文旅局消費扶貧工作精選(九篇)
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第1篇：文旅局消費扶貧工作范文
一、工作現(xiàn)狀及成效
推動產(chǎn)業(yè)蓄能，加快項目建設(shè)。一是重點抓好全縣在建的農(nóng)耕文化體驗中心5個旅游扶貧項目，做好3845萬元旅游扶貧資金審核撥付工作，實行“一周一調(diào)度”工作機制，推進項目進度。二是積極指導(dǎo)云里安凹、南山云起等精品民宿項目的建設(shè)和運營，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。三是組織開展全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建工作，
推動高質(zhì)量發(fā)展，強化產(chǎn)品提升。一是實施產(chǎn)品精品化工程，重點推動溫泉旅游度假區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；指導(dǎo)景區(qū)、景區(qū)3A級景區(qū)整改提升，并完成景區(qū)現(xiàn)場復(fù)核工作；積極開展黃山寨生態(tài)旅游區(qū)3A級旅游景區(qū)申報創(chuàng)建工作；指導(dǎo)縣萬山鎮(zhèn)長沖村、縣柯坦鎮(zhèn)虎洞村評定為百家鄉(xiāng)村旅游（扶貧）示范村，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。二是針對疫后市場新形勢，開發(fā)打造生態(tài)、鄉(xiāng)村、康養(yǎng)、等特色核心產(chǎn)品，推出更適合自由行、散客化、輕資產(chǎn)、復(fù)合型的旅游精品。三是改變現(xiàn)有溫泉產(chǎn)品單一、游客滯留時間短的現(xiàn)狀，增加產(chǎn)品的體驗性、互動性，推動溫泉+運動健身，溫泉+中醫(yī)養(yǎng)生，溫泉+生態(tài)農(nóng)業(yè)等。四是培育本地特色的系列旅游商品和文創(chuàng)產(chǎn)品。
推動品牌升級，加強營銷推廣。一是強化旅游市場監(jiān)管，倡導(dǎo)文明旅游，完成縣智慧旅游大數(shù)據(jù)中心項目建設(shè)，開發(fā)智慧旅游公共服務(wù)平臺，全面提升旅游公共服務(wù)水平；健全旅游投訴統(tǒng)一管理和快速處理機制。二是加強旅游安全管理，組織安全風(fēng)險防范、風(fēng)險提示及應(yīng)急救助技能培訓(xùn)。三是加強“旅游”品牌宣傳，舉辦了一批旅游節(jié)慶活動，圍繞“春采茶、夏摘果、秋登高、冬泡湯”貫徹全年的四季主題品牌活動，策劃、實施了春季茶文化旅游節(jié)、夏季瓜果采摘嘉年華、秋季大學(xué)生民謠音樂會、冬季溫泉養(yǎng)生節(jié)四季品牌活動，做到“季季有主題，月月有活動”。四是培育精品旅游線路。以市場為重點客源市場，設(shè)計迎合市場需求的人文、養(yǎng)生、研學(xué)、祈福旅游線路，重點培育連接、、、、等景區(qū)景點的精品旅游線路。面向自由行、自駕游市場，編印旅游手冊，開發(fā)適合自駕游的生態(tài)旅游和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。
推動政策落實，保障企業(yè)發(fā)展。一是全面宣傳政策。全方位宣傳市縣出臺的政策及實施細則文本，根據(jù)不同企業(yè)提出的問題做好政策申報的溝通和解答，發(fā)動并指導(dǎo)文旅企業(yè)按照有關(guān)政策及細則對接有關(guān)主管部門申報對應(yīng)條款。二是完成政策兌現(xiàn)。根據(jù)縣政策意見中文旅部門負責(zé)的第1項“加快財政扶持資金兌現(xiàn)進度”要求，目前已與財政共同完成16家單位24個項目的資金扶持審核，兌現(xiàn)2019年度文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策補助資金235.263萬元，有效地支持文旅企業(yè)發(fā)展。三是摸排融資需求。摸排33家企業(yè)融資需求并與本縣人行聯(lián)系，積極加強與銀行的溝通，推進文旅企業(yè)融資工作。
二、下一步建議
一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟增長點，形成發(fā)展新動能；鼓勵企業(yè)文化旅游產(chǎn)品要與科技手段融合，產(chǎn)品形式走智慧化、數(shù)字化路線；引導(dǎo)傳統(tǒng)文旅產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過數(shù)字化改造來爭取新的市場。
二是促進多方聯(lián)動。進一步加強政府、金融機構(gòu)和企業(yè)的合作，實現(xiàn)資源共享、信息溝通，讓更多的、更優(yōu)質(zhì)的文旅項目落地落實，助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
第2篇：文旅局消費扶貧工作范文
[關(guān)鍵詞]信陽；茶文化；文旅融合
總書記指出，旅游是集物質(zhì)消費與精神享受于一體的活動，二者密不可分。“以文塑旅，以旅彰文”是未來較長一段時期文化和旅游工作的出發(fā)點、著力點和落腳點。河南是華夏文明的起源地，文化和旅游資源豐富，但與京、滬、粵、蘇、浙等第一梯隊相比，尚不是文旅大省，更不是文化和旅游強省。信陽地處鄂豫皖三省交界,有“北國江南、江南北國”之稱。作為中國“茶馬古道”以及河南省實現(xiàn)中原崛起的重要一環(huán)，信陽以茶為媒，通過茶葉搭臺，旅游唱戲，發(fā)展“茶葉旅游”，培育茶旅文化融合的新型發(fā)展模式，已經(jīng)迎來巨大的歷史機遇。
一、信陽茶旅文化發(fā)展現(xiàn)狀
信陽位于河南省的最南端，種茶歷史悠久。東周時期，茶在信陽地區(qū)開始種植。近代以來，信陽毛尖先后多次在國際、國內(nèi)的舞臺上榮獲嘉獎并入選中國農(nóng)業(yè)品牌目錄和“中國農(nóng)產(chǎn)品百強標(biāo)志性品牌”等榮譽。自1992年始，信陽開始舉辦茶葉節(jié)，迄今為止已連續(xù)舉辦29屆，成為信陽的盛事之一。而信陽域內(nèi)八縣兩區(qū)，擁有眾多旅游文化資源———1.生態(tài)旅游資源豐富。區(qū)域內(nèi)遍布梯田，河流密布，酷似江南風(fēng)光。這里四季分明，景色各異。信陽市森林覆蓋率近40%.其中，雞公山下每立方厘米空氣中含負氧離子22萬個，比四川九寨溝、福建武夷山每立方厘米負氧離子含量高出1～8萬個，是目前全國此類測量的最高紀(jì)錄，信陽成為名副其實的“天然氧吧”。全市已建成多個森林公園、自然保護、國家濕地公園，旅游風(fēng)景區(qū)如雞公山、南灣湖、靈山、黃柏山、西九華山等近10個。2.大別山具有深厚悠久的歷史文化底蘊，是著名的紅色革命根據(jù)地，紅色文化旅游資源豐富。老一輩革命家在這里創(chuàng)建了僅次于中央蘇區(qū)的第二大革命根據(jù)地———鄂豫皖革命根據(jù)地,培育出紅二十五軍等多支主力部隊,100余名將軍從這里走向全國，有鄂豫皖革命紀(jì)念館、紅四方面軍總部舊址、鄂豫皖蘇區(qū)首府烈士陵園、紅二十五軍出發(fā)地等紅色教育基地。以“蘇區(qū)首府、將軍故鄉(xiāng)、江淮抗戰(zhàn)、千里躍進”為主線的紅色旅游文化，正在成為大別山區(qū)域紅色旅游品牌。茶葉搭臺，旅游唱戲。信陽充分發(fā)揮地域特色優(yōu)勢，以茶會友、以茶興城，通過舉辦茶文化節(jié)取得可觀的效益。但由于缺乏統(tǒng)一管理與運營，品牌效應(yīng)不強。目前市場上比較知名的信陽茶企僅限于文新、五云、藍天、九華山等少數(shù)茶企，其茶文化傳播存在散而太亂、行而不遠的局面。
二、信陽茶旅融合發(fā)展的意義
（一）推動地方經(jīng)濟發(fā)展
人們經(jīng)常說詩與遠方，這里的“詩”即文化，“遠方”即旅游。文化與旅游結(jié)合，文化可以更好地走向“遠方”，旅游也就更有“詩”意。將旅游與文化相結(jié)合，可極大提升文化產(chǎn)業(yè)的價值感，同時也賦予旅游更多的趣味性。這是服務(wù)地方經(jīng)濟、傳承并發(fā)揚地域文旅文化的重要工作之一。立足于信陽地區(qū)豐富的茶文化資源、大別山區(qū)紅色旅游資源和特色田園、生態(tài)景觀，深入挖掘大別山區(qū)民風(fēng)民俗和農(nóng)耕文化，在充分調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，因地制宜，推動茶旅文化融合發(fā)展，無論是對茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展還是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要意義。這對于實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟效益和社會效益，傳承保護大別山非遺文化，力爭實現(xiàn)富民、宜居的扶貧規(guī)劃效果，為大別山地區(qū)區(qū)域旅游業(yè)的發(fā)展做出一些貢獻具有重要的現(xiàn)實意義。
（二）提升城市影響力
“文旅融合”是一個互惠共贏的過程。它將文化的內(nèi)涵與價值賦予到旅游中，這能夠促進旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；與此同時，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)時挖掘旅游資源所蘊含的文化內(nèi)涵，可以提高文化軟實力。信陽坐擁八縣兩區(qū)，除了已經(jīng)頗有名氣的信陽毛尖，同時擁有豐富的、具有地域特色的旅游文化資源。信陽毛尖及其所衍生的茶文化都具有良好的市場口碑與吸引力。而信陽區(qū)域內(nèi)的旅游文化資源也是頗具地域特色。通過茶旅融合的方式，以茶為媒，茶葉搭臺，旅游唱戲，二者相輔相成、互相促進，將信陽的經(jīng)濟作物與精神財產(chǎn)合二為一，打造成一體化、規(guī)模化的文旅文化資源，對于提升整個城市的知名度與影響力極其重要。
（三）提升地域文化軟實力
對于信陽這座城市來講，茶文化和人文旅游文化便是其文化軟實力的底氣所在。信陽積淀著豐富的茶文化資源、自然旅游資源以及歷史文化資源，具有濃郁的地域特色，對于發(fā)展信陽區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)具有巨大的經(jīng)濟價值和社會價值。通過培育信陽非遺文化產(chǎn)業(yè)，探索“非遺+旅游”、“茶文化+旅游”、“茶文化+研學(xué)”、“茶文化+文創(chuàng)”、“非遺+文創(chuàng)”、“非遺+民宿”、“茶文化+民宿”等多種形式，探索信陽茶旅融合發(fā)展新路徑，拓展茶旅融合發(fā)展新模式，打造茶旅融合文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新亮點，推動信陽文化產(chǎn)業(yè)特色化發(fā)展之路。
三、融媒體時代信陽茶旅融合發(fā)展的思考及建議
隨著5G時代的到來，融媒體傳播成為新時期提升信陽茶旅文化的影響力、擴大信陽茶旅文化的知名度、降低信陽茶旅文化融合發(fā)展的宣傳成本、增加信陽茶旅文化融合發(fā)展的經(jīng)濟效益，從而推動信陽茶旅文化的可持續(xù)發(fā)展的重要媒介手段。
（一）利用融媒體技術(shù)，構(gòu)建信陽茶旅文化大宣傳平臺
一是打造線下宣傳平臺。比如，由信陽市文化旅游和廣電局精心設(shè)計宣傳內(nèi)容，通過各種媒介渠道進行無縫宣傳。當(dāng)旅客途經(jīng)或進入信陽境內(nèi)時，由移動通信公司發(fā)送信陽茶旅文化特色信息；定制信陽茶旅文化宣傳特色彩鈴，發(fā)動信陽地區(qū)居民選用，從而進一步擴散信陽茶旅文化影響范圍；打造茶旅文化相結(jié)合的主題廣場、精美廣告牌等，為市民、游客提供線下活動場所的同時，實現(xiàn)信陽茶旅文化的沉浸式體驗，加深對信陽茶旅文化的印象。二是打造線上宣傳平臺。通過廣播、電視、微信公眾號、微博、抖音、微信視頻號等線上媒體平臺，結(jié)合各自平臺的宣傳優(yōu)勢對信陽茶旅文化之一進行分門別類推送，讓市民對信陽茶旅文化耳熟能詳并樹立文化自信；同時借助新媒體平臺如微信、微博、抖音、微信視頻號等，通過豐富多彩、形式多樣、視聽結(jié)合的圖片、文字、短視頻等形式，全方位展示信陽茶旅文化的吸引力，擴大信陽茶旅文化影響力與覆蓋面，擴大客源市場。
（二）利用全媒體平臺，打造信陽茶旅文化特色品牌
一要凸顯信陽茶旅文化的精神內(nèi)涵。通過實地調(diào)研與大量查閱讀文獻資料，充分挖掘古今涌現(xiàn)出來的典型的信陽茶旅文化故事及資源，并以此為依托，重新概括信陽茶旅文化的核心精神與內(nèi)涵，以提高信陽茶旅文化的吸引力。如，依托民間流傳甚久的茶姑“畫眉銜籽”的故事，以此為題材，譜曲、出書、拍攝影視劇等，讓信陽茶文化以多角度多形式呈現(xiàn)，吸引游客到信陽實地旅游。二要豐富信陽茶旅文化傳播的內(nèi)容。比如，線下文化宣傳機構(gòu)或民間團體可以通過探索開展茶旅文化讀書會，發(fā)展茶文化主題旅游，組織茶旅文化主題文創(chuàng)活動、主題攝影、主題短視頻大賽、主題征文等形式展開相關(guān)活動，利用全媒體平臺打造信陽茶旅文化專題網(wǎng)站以及專屬的微博、微信公眾號、視頻號，通過這些媒體平臺，以不同形式將各種與信陽茶文化與旅游文化相關(guān)的信息、活動如茶文化節(jié)、文旅文化節(jié)、博覽會、展銷會等，讓受眾即使不在現(xiàn)場，也能感受到信陽茶旅文化的魅力，并萌發(fā)到實地一探究竟的欲望。另一方面，積極開發(fā)信陽周邊茶山資源，提升鄉(xiāng)村旅游智慧化水平。借助茶山獨特而秀麗的風(fēng)景，在城市周邊打造近郊的鄉(xiāng)村旅游景點，如茶鄉(xiāng)康養(yǎng)、山水民宿、休閑茶莊、創(chuàng)意茶會、會展培訓(xùn)等項目，打造“茶文化”體驗園，吸引游客親身前往體驗采摘、揉捻、炒制、烘干、裝罐等信陽茶的制作全過程，并欣賞茶藝、茶歌、茶舞等藝術(shù)，讓信陽茶文化與旅游文化深度融合，讓游客對信陽茶旅文化留下深刻記憶。
（三）加強新媒體人才隊伍建設(shè)，為信陽茶旅融合發(fā)展提供智力支持
一是加強信陽當(dāng)?shù)禺a(chǎn)學(xué)研合作。通過與當(dāng)?shù)馗咝：献鳎?lián)合培養(yǎng)專門性的茶旅文化專業(yè)人才；依托高校現(xiàn)有開設(shè)的旅游、茶藝、茶文化等課程，使學(xué)生能夠深入領(lǐng)會茶藝內(nèi)涵，熱愛信陽茶文化，為茶旅融合發(fā)展提供充足的智力支持。二是政府部門加大對茶旅融合發(fā)展的支持力度，通過建立茶旅文化相關(guān)的大師工作室、茶旅文化體驗館、茶旅文化專業(yè)培訓(xùn)點等方式，加強對信陽茶旅融合專門性人才的培養(yǎng)力度，以及結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣珜Σ栉幕⒙糜挝幕?jīng)營者及負責(zé)人的專門性指導(dǎo)，力爭形成政府搭臺、高校唱戲、企業(yè)參與的茶旅融合發(fā)展氛圍。
參考文獻：
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第3篇：文旅局消費扶貧工作范文
下面我就進一步推動全域旅游工作談三點意見。
新常態(tài)下，中央和省、市都非常重視旅游工作。我縣按照中央、省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，扎實推進全域旅游戰(zhàn)略。在9月7日的縣委中心組（擴大）理論學(xué)習(xí)會議上，縣委初步確定把全域旅游作為“十三五”期間的四大戰(zhàn)略之一，也是唯一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
（一）全域旅游是地域全覆蓋、產(chǎn)業(yè)全覆蓋的發(fā)展戰(zhàn)略。
地域全覆蓋，是以縣城為龍頭，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，將縣城建設(shè)成__形象的展示臺、旅客消費的集中地、全域旅游的主景區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展的增長極；以黃山東線為龍脊，把江村、朱旺村、旌歙古道等景區(qū)和自駕游營地、旅游接待中心串點成線；以廣大縣域為龍身，將風(fēng)情小鎮(zhèn)、美好鄉(xiāng)村、體驗農(nóng)場、山林水庫、傳統(tǒng)工藝、文化研學(xué)等打造為旅游點。要認識到，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源稟賦、工作基礎(chǔ)不一樣，不能一刀切，特別是打造風(fēng)情小鎮(zhèn)，要形成差異化。__的口號是“中國靈芝之鄉(xiāng)·休閑養(yǎng)生天堂”，慢城創(chuàng)建的主體是旌陽鎮(zhèn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自身特色精準(zhǔn)定位，進一步詮釋“養(yǎng)生休閑天堂”，可以是慢，也可以是運動，還可以是美食等，建設(shè)“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的風(fēng)情小鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)全覆蓋，是以旅客為核心，依次帶動第三、二、一產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展；以游客消費帶動交通運輸、住宿餐飲、娛樂購物等第三產(chǎn)業(yè)；以旅游商品生產(chǎn)、工藝展示帶動第二產(chǎn)業(yè)；以體驗農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、旅游商品原材料供應(yīng)帶動第一產(chǎn)業(yè)。從旅客消費質(zhì)量和總量分析，旅客每在__消費100元，帶來的增加值是26元，其中稅收收入約為4.96元，這個比例低于周邊縣市水平；平均每名旅客在__消費約400余元，在黃山消費約600余元，旅客消費的質(zhì)和量都還有很大的提升空間。從稅收結(jié)構(gòu)分析，與全域旅游聯(lián)系最直接的旅行社和旅游景點所交的營業(yè)稅和所得稅最少，由少至多依次是交通運輸、住宿餐飲、娛樂業(yè)，稅收貢獻最大的是銷售和生產(chǎn)旅游商品帶來的增值。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析，旅行社、旅游景點、交通運輸、住宿餐飲和娛樂是第三產(chǎn)業(yè)，旅游商品生產(chǎn)是第二產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)旅游商品的原材料生產(chǎn)是第一產(chǎn)業(yè)，通過全域旅游可以帶動整個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
全域旅游戰(zhàn)略在地域全覆蓋和產(chǎn)業(yè)全覆蓋基礎(chǔ)上，還需要全社會參與。旅游經(jīng)濟不能僅靠政府投入和經(jīng)營，必須靠廣大企業(yè)按照市場經(jīng)濟規(guī)律參與其中，才能真正帶動全域旅游。
（二）全域旅游戰(zhàn)略是四大戰(zhàn)略中的唯一產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
在實際工作中，我縣逐步形成了“全域旅游+”的工作格局。
一是“+生態(tài)立縣”。指出“綠水青山就是金山銀山”。要充分認識到，綠水青山并不必然是金山銀山，也不天然是金山銀山，綠水青山要真正成為金山銀山，需要一個“轉(zhuǎn)換器”，這就是全域旅游戰(zhàn)略。
二是“+精準(zhǔn)扶貧”。指出“沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會”。授人以魚不如授人以漁，要通過全域旅游，實現(xiàn)旅游富民、精準(zhǔn)扶貧，讓群眾共享發(fā)展成果。
三是“+集體經(jīng)濟、美好鄉(xiāng)村”。我縣在全省率先實現(xiàn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋。為更好地化解債務(wù)、解決后續(xù)的管養(yǎng)維護問題，必須大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，通過全域旅游，讓村級集體經(jīng)濟有持續(xù)穩(wěn)定的收入來源，變輸血為造血，變盆景為風(fēng)景。
四是“+大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。抓工業(yè)要抓頂天立地，抓旅游要抓鋪天蓋地，要更加注重發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新主體功能，引導(dǎo)鼓勵小微企業(yè)在旅游、住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等方面創(chuàng)新業(yè)態(tài)，著力解決融資難問題，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。
因此，全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下全域旅游戰(zhàn)略是新常態(tài)下實現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的重要舉措，是實現(xiàn)群眾致富、集體增收、財力加強的有力抓手，是搶抓三大機遇、樹立三大理念的立足點。
要緊緊圍繞省政府關(guān)于皖南示范區(qū)的“三個定位”和“1+5”行動計劃，緊扣市委市政府提出的“緊盯黃山、先當(dāng)配角、錯位發(fā)展”12字定位，做好“1234”工作布局,即“一個目標(biāo)、兩個定位、三個層次、四個重點”。
一個目標(biāo)：創(chuàng)建中國旅游強縣。
雖然我縣旅游工作還有不足，但獲得了省旅游部門的認可，要堅定創(chuàng)建全省旅游強縣和中國旅游強縣的信心。中國旅游強縣創(chuàng)建有一系列指標(biāo)體系，這是推進我縣全域旅游工作的指南，要一項一項對照落實，通過落實整套指標(biāo)體系要求，推動我縣全域旅游各項工作。
兩個定位：打造皖南國際文化旅游示范區(qū)的基地和目的地。
基地，就是要牢固樹立全局意識，不固步自封，不畫地為牢，招呼好八方來客，提供好住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)，統(tǒng)籌好黃山、九華山、桃花潭、龍川等資源，為我所用。
目的地，就是要立足縣情，練好內(nèi)功，充滿自信，勇立潮頭，準(zhǔn)確把握當(dāng)今旅游業(yè)態(tài)的深刻變革，積極對接互聯(lián)網(wǎng)+、智慧旅游、微旅游等新興元素，打好養(yǎng)生牌、慢品牌。
三個層次：點、線、面。
“點”指的是旅游點和服務(wù)點。一是旅游點。要拓展思路、跨界融合。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)逐漸突破傳統(tǒng)一二三產(chǎn)業(yè)劃分，趨向跨界融合，旅游點的概念也隨之拓展，下一步央企聯(lián)盟準(zhǔn)備把__作為健康出行基地，他們關(guān)注的旅游點不僅僅局限在景區(qū)，還特別關(guān)注特色化的內(nèi)容，比如靈芝的種植、宣硯的開采加工、宣紙加工工藝等體驗式旅游和特色文化等，要圍繞這些跨界融合的內(nèi)容拓展思路，打造好各類旅游點。二是服務(wù)點。除了旅游點外，住宿、餐飲、交運、購物、娛樂等服務(wù)點帶來的收益遠高于旅游點本身。服務(wù)點的重中之重是住宿點，隨著微旅游和自駕游的發(fā)展，旅客消費習(xí)慣也發(fā)生改變，無論哪種出行方式，共同點都是提前訂好住宿點。當(dāng)前要迅速提升我縣住宿點的服務(wù)和供給能力，最重要的是農(nóng)家客棧的打造。對住宿點要重點抓“三化”，即“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”。“企業(yè)化”就是農(nóng)家客棧必須要登記注冊成法人，補貼要給法人；“信息化”就是要讓每一個農(nóng)家客棧都上網(wǎng)宣傳，讓每一個服務(wù)點都成為__的宣傳點；“標(biāo)準(zhǔn)化”就是要有規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)服務(wù)，特別是每間客房要有獨立衛(wèi)生間。要注意的是，“點”的打造要政府引導(dǎo)，社會主導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前期對旅游點的打造做了大量基礎(chǔ)性工作，服務(wù)點主要靠企業(yè)發(fā)揮作用。下一步要加強招商選資，引入社會資金投入，同時要鼓勵本地企業(yè)的發(fā)展，更要鼓勵集體經(jīng)濟和全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“線”指的是實體線和無形線。一是實體線。實體線主要是道路，要把旅游點和服務(wù)點串起來，形成環(huán)路。目前__的道路呈放射狀，以旌陽鎮(zhèn)為核心向四周放射，沒有形成環(huán)線，考慮到我縣地貌特征，在形成大環(huán)線有困難的情況下，要形成一個個小環(huán)線。在道路修建中要做到“三化”，即“黑化、綠化、亮化”。“黑化”指為全域旅游修建的路，都要用瀝青路面；“綠化”指重點道路，特別是城區(qū)和重點景觀區(qū)范圍內(nèi)的道路要精致綠化；“亮化”主要指城區(qū)道路要亮化，縣域其他地區(qū)可采取熒光亮化等方式。二是無形線。無形線主要指旅游線路，要認識到旅游點和服務(wù)點本身是孤立的，旅游線路才是呈現(xiàn)給旅客的最終商品。一定要把旅游點和服務(wù)點串聯(lián)起來，形成旅游線路。旅游公司要發(fā)揮橋梁作用，把縣委縣政府關(guān)于全域旅游的發(fā)展思路體現(xiàn)在旅游線路的設(shè)計上，把信息充分地傳遞給市場。信息傳遞的主渠道是旅行社，另一個渠道是旅游點和服務(wù)點，其中最重要的是住宿點，旅游公司要把設(shè)計好的旅游線路作為商品交給旅行社和住宿點（農(nóng)家客棧），讓他們成為傳遞政府信息特別是旅游線路商品的重要載體。
“面”指的是“眼睛向上、眼睛向下、眼睛向外、眼睛向內(nèi)”。一要做到“眼睛向上”。就是要準(zhǔn)確理解、全面把握黨的路線方針政策。當(dāng)前特別要加強對皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃和長江經(jīng)濟帶等重大政策研究，積極申請和承接各項政策、資金和項目，并及時把信息傳達給企業(yè)，幫助企業(yè)爭取政策支持。二要做到“眼睛向下”。一方面要認識到全域旅游戰(zhàn)略對應(yīng)的是開放發(fā)展，是讓所有人共同參與、共同發(fā)展的戰(zhàn)略，要把市場資源分配給企業(yè)，讓企業(yè)共同參與發(fā)展當(dāng)中。下一步央企聯(lián)盟的旅客來__旅游，旅游公司要做好旅行社的等級劃分和市場的分派。更重要的另一方面要充分了解市場，旅游公司要全方位聽取旅客、旅行社和各個服務(wù)點的意見，了解他們的需求和想法，根據(jù)各方面的的意見，及時調(diào)整發(fā)展全域旅游的政策和做法。三要做到“眼睛向外”。發(fā)展全域旅游，要做好對外宣傳營銷。旅游點和服務(wù)點打造以企業(yè)為主，旅游線路打造由企業(yè)和政府共同負責(zé)，對外宣傳營銷是政府義不容辭的責(zé)任。每個旅游點和服務(wù)點的宣傳是分散的、孤立的，政府要做好對外的全面展示和宣傳。在電視、報刊、報紙等傳統(tǒng)媒體上做好硬宣傳的同時，更要做好軟宣傳，包括微博，微信，網(wǎng)站等新興媒體，還要承接會展、以會促創(chuàng)，或者組織地方色彩濃郁的活動，吸引特定旅客群體，也可以把《爸爸去哪兒》等受關(guān)注度較高的電視節(jié)目吸引到__拍攝，拉動旅游人氣。四要做到“眼睛向內(nèi)”。要堅持改革創(chuàng)新，把深化改革作為推進全域旅游戰(zhàn)略的內(nèi)在動力，做好體制機制改革和布局。包括旅游公司運營機制的創(chuàng)新、解決全域旅游企業(yè)融資難的問題、創(chuàng)新全域旅游的統(tǒng)計口徑和考核辦法、完善旅游招商考核辦法和機制等工作。
四個重點：創(chuàng)a行動、旅游公司改制、高鐵新區(qū)（慢城）建設(shè)、創(chuàng)建養(yǎng)生集聚發(fā)展基地。
抓好全域旅游工作，要突出四個重點：
（一）創(chuàng)a行動
全域旅游是“鋪天蓋地”的工作，首先要培育好“點”，從目前看，進展較好。“鋪天蓋地”之后更要做好“頂天立地”的工作，要培育若干5a、4a和3a景區(qū)，帶動大量的2a、a級景區(qū)和一批準(zhǔn)備創(chuàng)a的景區(qū)，形成獨屬__的“參天大樹支撐、高矮喬木映襯、處處灌木叢生、遍地綠草盈盈”旅游經(jīng)濟生態(tài)體系。形成這個體系，要靠創(chuàng)a行動來推動，這項工作由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，縣全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（文旅委）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
一是旅游點創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，在抓好現(xiàn)有景區(qū)提升的基礎(chǔ)上，2015年底建成38個a級以上景區(qū)、160個景點，建成2個鄉(xiāng)村旅游聚集區(qū)；到2016年底，進一步提升旅游景點a級品質(zhì)，新增省旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3—4個、省、市級鄉(xiāng)村旅游示范村5家。
二是服務(wù)點創(chuàng)a。由文旅委、商務(wù)局、交運局分別負責(zé)打造一批住宿點、餐飲點、交運點、購物點、娛樂點等服務(wù)點，自行創(chuàng)新設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)分級創(chuàng)a授牌，把服務(wù)點創(chuàng)a和全域旅游企業(yè)融資授信相結(jié)合。核心是住宿點創(chuàng)a，要從農(nóng)家客棧等著手推進“農(nóng)村包圍城市”，按照“企業(yè)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化”進行規(guī)范，加快解決我縣接待能力不足的短板。一要組織創(chuàng)業(yè)者進行培訓(xùn)；二要落實政策，對達標(biāo)驗收合格的按照政策給予獎勵；三要加大扶持，縣直單位公務(wù)接待定點到農(nóng)家樂、農(nóng)家客棧。力爭通過一年努力，到2016年新增能接待旅游團隊的餐飲點10家、休閑娛樂點5—6家、電商旅游購物點40家、三星級酒店[:請記住我站域名/]1家、四星級農(nóng)家樂3家。要組建旅游車隊，承接縣內(nèi)及“兩山一湖”的團隊旅游交通；增設(shè)江村、高甲村、
路西村、玉屏村4個景區(qū)的旅游公交專線；招商租車公司，提供電動車、自行車等多層次需求。三是旅游線路創(chuàng)a。由文旅委負責(zé)，主要工作職責(zé)由旅游公司承擔(dān)。一要設(shè)計好旅游線路這個最終商品，通過旅行社和住宿點傳遞給市場。二要結(jié)合旅游點和服務(wù)點創(chuàng)a，設(shè)立旅游路線不同層次的a級標(biāo)準(zhǔn)，針對不同的旅游群體、不同的旅游定位、不同的旅游時間和不同的消費需求打造不同的旅游路線。三要突破兩個思想上的束縛。一是突破“只有旅游點才是旅游點”的束縛，只要符合“新、奇、特”的都可以設(shè)計為旅游點；二是突破“只有__的旅游點才是旅游點”的束縛，我縣地處皖南國際示范區(qū)核心區(qū)的圓心，在設(shè)計旅游線路時要充分考慮黃山，九華山、太平湖、龍川、桃花潭等景區(qū)，以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，吸引更多的旅客。
（二）旅游公司改制
旅游公司前段成績顯著，少量的投資取得了巨大的收益，財政資金效益發(fā)揮了很好作用。下一步旅游公司還要作為融資平臺的主體運營，按市場規(guī)律，同旅行社，旅游點、服務(wù)點合作，充當(dāng)好市場與政府的橋梁，做好雙面膠，把政府與市場緊緊粘起來，更要承擔(dān)“眼睛向外”方面的宣傳、活動、會展等大量工作。
“事”的方面。旅游公司改制的出路就是要堅持市場化機制，承擔(dān)四大職能：一是旅游項目投融資，二是旅游景點運營，三是對外的宣傳招商，四是銜接旅游市場。
“人”的方面。也要堅持市場化機制。經(jīng)理層方面，國家公務(wù)員不得在企業(yè)兼職，根據(jù)國家剛出臺的國有企業(yè)改革意見，一個經(jīng)理、兩個副經(jīng)理，可以享受相應(yīng)級別的政治待遇，但是不能有公務(wù)身份，在政策許可的范圍內(nèi)可以與黨政機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)崗位自由流動，工資待遇可在國家政策范圍內(nèi)按市場規(guī)則上浮；其他人員按照市場化規(guī)則，由經(jīng)理層研究決定聘任，可以與公司簽合同，也可以實行完全市場化的人事。
“財”的方面。一是對外招商、宣傳等工作開支屬于政府購買服務(wù)，列入公共預(yù)算；二是項目的投融資利用政府性基金，量力而為；三是其余收支實行完全市場化，包括聘用人員的工資等。
（三）高鐵新區(qū)和慢城建設(shè)
算好“兩本賬”。一本大賬，指土地出讓和旅游投資；一本小賬，指旅游景區(qū)的運營和維護。要認識到旅游的特點與工業(yè)不同，回報期長，靠旅游本身的運營收入遠遠不足以回收旅游投資。高鐵新區(qū)開發(fā)是投資的關(guān)鍵，要通過高鐵新區(qū)開發(fā)、土地出讓，籌集政府性基金進行旅游投資。
加快高鐵新區(qū)建設(shè)。要加快靈芝公園、s217線西遷、和平路西遷、三級綠道、換乘中心等重點項目建設(shè)，拉動高鐵新區(qū)投資。高鐵新區(qū)指揮部要加快規(guī)劃、建設(shè)、招商，規(guī)劃中既要考慮現(xiàn)在的慢城建設(shè)規(guī)劃、高鐵新區(qū)起步區(qū)規(guī)劃，也要融合徽水河景觀帶規(guī)劃、千年古城規(guī)劃。要加快建設(shè)進度，s217線西遷、和平路西遷項目已和省擔(dān)保集團簽訂了全省第一個“擔(dān)保+ppp”合作協(xié)議，為高鐵新區(qū)建設(shè)籌集了建設(shè)資金。同時要認識到政府投資只是建設(shè)中的一小部分，起到的是牽引作用，更主要的是靠企業(yè)投資，高鐵新區(qū)指揮部要高度重視招商，加快圍繞規(guī)劃開展招商。
慢城建設(shè)要有魂。國際慢城是皖南國際旅游文化示范區(qū)核心區(qū)第一個國際品牌，要認識到“慢”字濃縮表達了人與人、人與自然和諧相處的內(nèi)涵。在建設(shè)中，要把__的元素與國際的元素完整融合，注重文化支撐，讓高鐵新區(qū)有“魂”。要將“靈芝、養(yǎng)生、慢”這三個核心文化競爭力元素全面融入，打造“靈芝之鄉(xiāng)、養(yǎng)生慢城”，培育一座富有慢城氣息、養(yǎng)生文化、功能完善、業(yè)態(tài)繁榮的國際慢城。要同步慢城創(chuàng)建和全省文明縣城創(chuàng)建，以創(chuàng)促建，實施好“同創(chuàng)行動”，高鐵新區(qū)指揮部2016年要確保國際慢城申報成功。
（四）創(chuàng)建養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地
建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，是省委省政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地已經(jīng)評選完畢，含金量很高。養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)是全域旅游戰(zhàn)略的具體承載，要精準(zhǔn)定位，集中力量，辦好“精品店”，不開“雜貨鋪”，讓養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)成為貫穿一、二、三產(chǎn)業(yè)的主題主線。重點實施“1616”計劃，即以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為唯一主打產(chǎn)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)生休閑、養(yǎng)老保健、健康管理、中藥養(yǎng)生、醫(yī)藥包裝、健康食品等6個子產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年實施100個項目，養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達60億元。我們要在后續(xù)的評選中積極爭取，努力獲批。同時要認識到，不論是否拿到這塊牌子，發(fā)展養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，實施“1616”計劃，都要以養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為平臺和抓手。
一是文旅委（全域旅游辦）要對照創(chuàng)建中國旅游強縣的指標(biāo)體系，按照省、市、縣系列部署，結(jié)合本次會議精神，以創(chuàng)a行動、旅游公司改制為重點，出臺全域旅游三年行動方案和2015—2016年工作要點及具體項目安排。
二是高鐵新區(qū)指揮部要抓緊出臺慢城創(chuàng)建方案和高鐵新區(qū)建設(shè)方案，重點項目要列入縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度。
第4篇：文旅局消費扶貧工作范文
關(guān)鍵詞:PPT戰(zhàn)略;貧困地區(qū);旅游開發(fā);新田縣
黨的十七大報告中指出:“加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度。提高扶貧開發(fā)水平”。湖南省有38個扶貧開發(fā)工作重點縣(市、區(qū))，扶貧任務(wù)艱巨。湖南省要進一步加大扶貧攻堅的力度，以旅游產(chǎn)業(yè)促進湘西開發(fā)。新田縣作為國家重點扶持縣，擁有豐富的旅游資源，基于此，從實施PPT戰(zhàn)略的角度探討把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入扶貧攻堅、新田縣經(jīng)濟開發(fā)的重要范疇，提高新田縣的扶貧開發(fā)水平。
一、PPT戰(zhàn)略
PPT ( Pro-Poor Tourism)有利于貧困人口發(fā)展的旅游戰(zhàn)略，最先由英國國際發(fā)展局明確提出，即“有利于貧困人口發(fā)展的旅游，通過開發(fā)旅游資源豐富的貧困地區(qū)，使旅游業(yè)成為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)”。[1]具體而言，PPT戰(zhàn)略是貧困地區(qū)充分利用旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，吸引發(fā)達地區(qū)的人們前來旅游和消費，使旅游資源產(chǎn)生效益，使旅游商品的生產(chǎn)、交換、消費在貧困地區(qū)同時發(fā)生，逐步實現(xiàn)部分財富、經(jīng)驗、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加貧困地區(qū)的造血功能[2]。
二、區(qū)域概況
新田縣位于湖南南部，屬于永州市轄縣，東接桂陽，南臨嘉禾，西界寧遠，北毗祁陽、常寧，總面積1 022.4 km2。以新田縣為中心，半徑約100 km范圍內(nèi)，北有衡陽，西有永州，東有郴州三個地區(qū)中心城市。據(jù)考證，新田縣，春秋戰(zhàn)國時屬楚地，秦至漢初屬長沙郡(國)。自宋乾德三年至元、明時期屬寧遠縣。明萬歷二年(1574年)，設(shè)新田營于今龍泉鎮(zhèn)(城關(guān))。崇禎十二年(1639年)，由寧遠、桂陽劃地設(shè)新田縣，屬永州府道州管轄。1959年曾與桂陽合并為一縣，1961年7月重新恢復(fù)新田縣。[3]從總體上講，新田目前還是一個落后的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，還處于較低的發(fā)展水平(表1)。以2002年以例，全國縣級經(jīng)濟人均GDP為4 775元[4]，而新田縣2002年人均GDP僅為2 909元，遠遠低于全國平均水平。
三、新田縣旅游資源總體特征
旅游資源的特征決定著旅游資源的級別、吸引力與價值，新田縣旅游資源的總體特征表現(xiàn)在4個方面:
(一)種類全，數(shù)量豐富
根據(jù)國家旅游局制定的《旅游資源分類、調(diào)查與評價標(biāo)準(zhǔn)(GB/T18972-2003)》，新田縣旅游資源共有8大主類，26個亞類，66種基本類型，238處旅游資源，分別占規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)類型總量的100%、83.9%和42.6%，這為開展豐富多彩的觀光旅游、度假旅游和特色專項旅游提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)。
(二)品位高，特色突出
縣域內(nèi)有中高級別的旅游資源區(qū)12處，其中四級資源區(qū)4處即武當(dāng)山、大冠堡古堡群、古村落群(彭梓城、談文溪、龍家大院、河三巖等)、千馬坪，三級資源區(qū)12處。其中，武當(dāng)山不僅擁有山勢壯觀，群峰競秀的山岳景觀，還具有深厚的宗教文化底蘊，是佛道并存的祈福圣地;以大冠嶺為中心的古軍事城堡群，規(guī)模宏大，氣勢雄偉;以彭梓城等為代表的古村落古色古香，人文深厚，這些都大大提升了新田縣旅游資源的開發(fā)和利用價值。
(三)組合佳，主題鮮明
新田縣旅游資源空間上呈現(xiàn)“四區(qū)一中心”花瓣型格局。 “四區(qū)”是指東南區(qū)——“宗教文化旅游區(qū)”;西南區(qū)——“古堡古民居旅游區(qū)”;東北區(qū)——“原鄉(xiāng)風(fēng)情旅游區(qū)”;西北區(qū)——“瑤族風(fēng)情旅游區(qū)”，“一中心”即游客集散中心。各景區(qū)不僅聯(lián)系緊密、互相呼應(yīng)，可以很好的實現(xiàn)“旅短游長”的旅游目的，而且功能各具特色，主題突出。以武當(dāng)山為核心的東南區(qū)以宗教文化和“福”文化取勝;以大冠堡和彭梓城為重點的西南區(qū)以古堡文化和古村落文化見長;以千馬坪和秀峰湖為重點的東北區(qū)以原生態(tài)風(fēng)情稱優(yōu);以門樓下瑤族風(fēng)情為重點的西北區(qū)民族特色濃郁，各景區(qū)均有自己的特色旅游產(chǎn)品，有利于避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭，有利于促進新田縣旅游整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)生態(tài)優(yōu)，潛力巨大
新田縣有旅游資源238余處，但目前已開發(fā)利用的幾乎為零，這一方面保存了新田縣優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，另一方面為新田縣旅游開發(fā)提供了巨大的機遇，特別是作為祈福圣地，佛道并存的武當(dāng)山，應(yīng)成為湖南著名的宗教旅游圣地;作為南國第一古軍事城堡的大冠堡，可打造成為湖南古城堡旅游的龍頭產(chǎn)品;作為中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村活化石的古村落群，以其深厚的人文價值，龐大的組合規(guī)模，應(yīng)打造成為全國知名的古村落旅游產(chǎn)品。
四、 新田縣旅游扶貧開發(fā)的可行性
(一)資源稟賦良好
豐富的旅游資源是旅游扶貧的必要前提和條件。新田縣有豐富的自然和人文旅游資源。新田縣以武當(dāng)山宗教文化和中國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的活化石——古民居群為中心，以神秘的古堡文化為基礎(chǔ)，以獨特秀美的自然山水為依托，形成了“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個一”復(fù)合型結(jié)構(gòu)。這九個部分有機統(tǒng)一，優(yōu)化組合，構(gòu)成了新田縣特色旅游的競爭優(yōu)勢，為當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
(二)區(qū)位優(yōu)勢突出
良好的區(qū)位條件是旅游扶貧開發(fā)的重要基礎(chǔ)，甚至在某種程度上是先決條件。新田位于湘南腹地，處在“大廣州”、“大武漢”、“大桂林”等城市經(jīng)濟圈的交叉輻射和吸引地帶;上達長衡，下通粵廣，等距離輻射湘粵桂三省中心城市，立足中部前沿，前承東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，后啟西部開發(fā)，是沿海地區(qū)進內(nèi)地的“橋頭堡”，區(qū)位條件優(yōu)越。同時，新田縣東接京珠復(fù)線、京廣鐵路、京珠高速(復(fù)線)、107國道，西通永連二級公路、二廣高速、直通衡昆高速、322國道、湘桂鐵路和洛湛鐵路，南接廈成高速，即將建設(shè)的京珠復(fù)線新田連接線將使新田對外連接更加便捷。
(三)政策大力支持
全球旅游業(yè)保持持續(xù)增長，旅游業(yè)已成為世界上最具活力的新興產(chǎn)業(yè)之一，在促進經(jīng)濟增長、消除貧困、增進不同國家和民族之間交流與互信等方面，發(fā)揮著日益顯現(xiàn)的獨特作用。湖南省旅游行業(yè)按照省委、省政府和國家旅游局的總體部署，加快旅游產(chǎn)業(yè)大省建設(shè)。2007年6月，永州市旅游產(chǎn)業(yè)大會召開，會上要求統(tǒng)一思想，堅持把旅游業(yè)作為新興支柱產(chǎn)業(yè)來培育，并設(shè)立“旅游發(fā)展專項資金”。新田縣委根據(jù)大會精神，統(tǒng)一認識，積極動員，謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計，對新田旅游資源進行了各種形式和途徑的考察和調(diào)研分析，在全縣掀起了旅游宣傳和開發(fā)熱潮。在此背景下，開發(fā)旅游資源、發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)來促使新田縣脫貧致富的旅游扶貧開發(fā)，正迎來了難得的歷史大好機遇。
(四)后發(fā)優(yōu)勢明顯
學(xué)習(xí)型后發(fā)優(yōu)勢，是后發(fā)優(yōu)勢中最為核心的內(nèi)容。遲發(fā)展國家(或地區(qū))，具有在較低成本和較小風(fēng)險以及較輕包袱的基礎(chǔ)上，直接學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家(或地區(qū))在發(fā)展過程所積累的經(jīng)驗、教訓(xùn)，以及引進發(fā)達國家(或地區(qū))先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的優(yōu)勢[5]。新田旅游業(yè)的學(xué)習(xí)型優(yōu)勢主要體現(xiàn)在:第一，在選擇和設(shè)計自己的旅游發(fā)展模式或者旅游產(chǎn)品設(shè)計時，有許多技術(shù)、經(jīng)驗以及教訓(xùn)可以參考。第二，新田通過技術(shù)引進極大的降低成本。新田縣應(yīng)保持清醒的頭腦，珍視后發(fā)優(yōu)勢，科學(xué)合理地對旅游資源進行開發(fā)利用，在善于利用后發(fā)優(yōu)勢的同時，要盡力規(guī)避或消除后發(fā)劣勢。
五、新田縣旅游扶貧開發(fā)面臨的問題
新田縣以旅游扶貧開發(fā)從而帶動經(jīng)濟的發(fā)展，雖然具有很大的可行性，然而在實際工作開展過程中，無論是主觀還是客觀上都存在一定問題。
(一) 知名度急需提升
新田縣旅游資源種類雖多，但有相當(dāng)一部分幾乎處于零開發(fā)狀態(tài)，如人們只知湖北武當(dāng)山，而不曉新田縣也有一個自宋代香火就旺盛的南國武當(dāng)山，因此在旅游市場上缺乏知名度和美譽度，這在一定程度上也增加了市場營銷的難度，提高了營銷成本。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施尚待改善
新田縣交通狀況總的來說比較好，但從發(fā)展旅游的角度來看，當(dāng)?shù)氐缆放涮妆Ｕ先圆蝗缛艘猓煌ㄔO(shè)施有待優(yōu)化升級。如新田縣城龍泉鎮(zhèn)地處湖南省地區(qū)中心城市衡陽、郴州、永州構(gòu)成三角形的中心，相距均在150公里左右，但目前缺乏直達快速交通聯(lián)系。另外，新田縣旅游配套設(shè)施建設(shè)不夠完善。首先，縣內(nèi)沒有出租車公司和專門的旅游車輛;其次縣內(nèi)缺乏星級賓館、酒店、大型旅游購物超市以及娛樂休閑場所。
(三) 區(qū)域競爭相對激烈
在以新田縣200km半徑范圍內(nèi)的其他區(qū)域，旅游資源眾多，且資源品質(zhì)高于新田縣的不少，周邊旅游地的發(fā)展對新田縣旅游資源開發(fā)和旅游客源市場的形成有連帶促進作用，但更多的是形成激烈競爭。如“山”有郴州蘇仙嶺、衡陽南岳、雙牌陽明山、寧遠九疑山、湖北武當(dāng)山;“水”有東江湖、瀟水河、水府廟;“堡”有黃絲橋古城、南方長城;“村”有岳陽張谷英村、陽山古民居、洪江古商城、上甘棠村、湘西王村、高椅古村、福建土樓、安徽西遞、宏村;“洞”有新化梅山龍宮、雙牌青龍洞等，新田如何構(gòu)建具有核心競爭力的旅游產(chǎn)品，沖出重圍將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
六、 新田旅游扶貧開發(fā)的總體構(gòu)想
(一)總體思路
以建設(shè)和諧社會為背景，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，以脫貧致富為目標(biāo)，依托新田縣豐富的旅游資源，以客源市場需求為導(dǎo)向，以產(chǎn)品創(chuàng)新和優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為核心，在新田縣旅游扶貧開發(fā)中做到“五堅持”、“五結(jié)合”:即堅持社會效益、經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的高度結(jié)合;堅持資源保護與旅游開發(fā)的高度結(jié)合;堅持品牌打造與市場營銷的高度結(jié)合;堅持政府管理、投資商自主經(jīng)營與社區(qū)參與的高度結(jié)合;堅持又好又快發(fā)展與適度超前發(fā)展的高度結(jié)合。
(二)指導(dǎo)原則
1.集中全部力量，狠抓重大項目原則。新田縣經(jīng)濟基礎(chǔ)較弱，為避免旅游開發(fā)一哄而上、浪費扶貧資金、破壞高品位旅游資源，應(yīng)在深入調(diào)查研究和充分論證比較的基礎(chǔ)上，集中人力、物力、資金和技術(shù)，首先對一些景觀資源高度集中、且地域文化特色濃厚、可進入條件相對較好的區(qū)域進行優(yōu)先開發(fā)。在客源市場開拓方面，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展國內(nèi)旅游，條件成熟了再發(fā)展國際旅游。同時還應(yīng)據(jù)旅游發(fā)展潮流，注意開發(fā)那些提高層次的旅游產(chǎn)品，如參與型旅游、探險旅游等。具體來說，新田縣近階段應(yīng)集中力量，開發(fā)武當(dāng)山、大冠堡等高品位景區(qū)，以提高新田縣旅游知名度，在此基礎(chǔ)上，分階段，分層次地開發(fā)旅游資源。
2.強調(diào)社區(qū)參與，增強自我發(fā)展能力原則。PPT戰(zhàn)略實施的核心問題是貧困人口的獲利和發(fā)展，目標(biāo)是實現(xiàn)貧困人口脫貧致富和貧困地區(qū)社會積極變遷，而不僅僅是旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[6]就旅游扶貧地區(qū)而言，社區(qū)參與的重要性就尤為突出。加強當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃ぷ鳎ㄟ^不同方式、層次的普及或?qū)I(yè)教育及各種形式的宣傳，提高當(dāng)?shù)鼐用駥β糜蔚恼J識，增進他們與外來游客交往的能力，特別是培訓(xùn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c旅游業(yè)經(jīng)營與管理的技能，強化當(dāng)?shù)鼐用褡鳛槁糜伍_發(fā)主人公地位的基礎(chǔ)，提高他們自身的素質(zhì)和能力，增強當(dāng)?shù)鼐用褡晕野l(fā)展能力，以達到貧困人口真正脫貧的目的。
3.引入市場機制，力求徹底反貧原則。PPT作為一種扶貧方式，具有與政府的天然聯(lián)系。我國政府在社會、經(jīng)濟和文化等諸多方面有著更為顯著的地位和作用，因此，我國政府在旅游扶貧中扮演著重要的角色和擔(dān)當(dāng)著特殊的任務(wù)，但是旅游扶貧決不是政府個人的事，政府不能大包大攬。在旅游扶貧開發(fā)中，政府在通過政策約束，利益引導(dǎo)和管理手段為貧困地區(qū)創(chuàng)造一個公正、公平的市場競爭環(huán)境的同時，要特別重視市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮市場機制的作用，按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要求優(yōu)化配置旅游生產(chǎn)要素，增強貧困地區(qū)廣大干部群眾的市場經(jīng)濟觀念，以真正達到 “造血功能”，實現(xiàn)徹底反貧的目的。
4.保護環(huán)境，堅持可持續(xù)發(fā)展原則。旅游開發(fā)雖然會給旅游扶貧地區(qū)帶來新的活力和生機，但一些必要旅游設(shè)施的興建和人流、車流、物流的增大，也將會給新田縣旅游資源和環(huán)境帶來新的破壞。因此，新田縣的旅游開發(fā)必須重視保護，要以開發(fā)促保護，以保護促開發(fā)，走旅游可持續(xù)發(fā)展之路，并協(xié)調(diào)好經(jīng)濟、自然和社會發(fā)展的關(guān)系，以獲得最佳的綜合效益。
(三) 開發(fā)策略
1.轉(zhuǎn)變思想，提高認識，樹立旅游觀念。目前，新田縣多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)同志思想觀念還比較陳舊，旅游意識頗為淡薄，尚未認識到新田縣擁有豐富的旅游資源，旅游業(yè)完全可以成為新田經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)新田人民脫貧致富的目標(biāo)。因此，必須通過大量的、廣泛而又細致的、有說服力的宣傳工作，幫助、促使新田縣旅游開發(fā)條件較好地方的領(lǐng)導(dǎo)同志乃至廣大基層干部群眾進一步轉(zhuǎn)變思想，提高認識，牢固樹立旅游扶貧新觀念和依靠發(fā)展旅游擺脫貧困的信心與決心。
2.政府帶動，政策支持，提供政治保障。一般的旅游開發(fā)運作完全依靠市場機制，因此它不會自動關(guān)注扶貧目標(biāo)的達成;而旅游扶貧是通過政府帶動，政策支持，規(guī)范市場運作，扶持當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在旅游發(fā)展中獲益和增加發(fā)展機會。具體來說，新田縣政府可以在以下幾方面發(fā)揮作用:(1)全面規(guī)劃縣域旅游。實行旅游扶貧對新田來說是項復(fù)雜的開拓性工作和長期行為，因此，對旅游業(yè)的發(fā)展一定要科學(xué)論證、全面規(guī)劃。(2)制定政策與法規(guī)。新田縣政府要根據(jù)本地的特點出臺相應(yīng)的招商引資、人才培養(yǎng)、稅收優(yōu)惠、保護資源、當(dāng)?shù)剞r(nóng)民優(yōu)先開發(fā)和土地政策等一系列政策，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的軟件支撐。(3)改善基礎(chǔ)設(shè)施。特別是解決好“可進入性”問題，為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的硬件支撐。(4)宣傳整體形象。新田縣要對旅游地的整體形象及某些具有全局意義的旅游產(chǎn)品如武當(dāng)山、大冠堡等進行宣傳，同時積極收集和旅游市場信息。
3.農(nóng)民參與，農(nóng)民受益，達成扶貧目標(biāo)。新田縣農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)，農(nóng)民既是旅游扶貧的對象，又是參與旅游業(yè)的主力軍。新田縣財政相對緊張，發(fā)展旅游投入的資金非常有限，離開了農(nóng)民的參與，旅游的開發(fā)與建設(shè)就難于實現(xiàn)。因此，要積極引導(dǎo)農(nóng)民參與旅游業(yè)。第一，要動員參與。旅游開發(fā)初期，景區(qū)周邊農(nóng)民對旅游脫貧致富缺乏認識，要采取動員、啟發(fā)、開導(dǎo)、典型帶動等方式，鼓勵農(nóng)民利用現(xiàn)有條件開展旅游經(jīng)營，興辦家庭旅館，參與景區(qū)運輸和加工出售當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)品等。第二，借鑒和探索農(nóng)民參與模式。必須制定具有科學(xué)性和可操作性的農(nóng)民參與旅游發(fā)展模式，從制度設(shè)計上保證其參與的賦權(quán)機制、咨詢機制、利益分享機制和培訓(xùn)機制，建立相應(yīng)的監(jiān)測與評價體系。第三，加強培訓(xùn)和管理。隨著旅游業(yè)的發(fā)展和商品意識的增長，由于農(nóng)民的小農(nóng)意識，在某些農(nóng)民中出現(xiàn)一些不正當(dāng)經(jīng)營行為，因此，針對這些行為，一方面要向農(nóng)民講文明經(jīng)商，講清楚發(fā)展旅游與群眾切身利益的關(guān)系以及違紀(jì)經(jīng)營的危害，提高群眾守法觀念;另一方面，不斷完善規(guī)章制度，讓農(nóng)民自我約束。
4.籌措資金，優(yōu)化環(huán)境，防范制約因素。新田縣發(fā)展旅游業(yè)最大的制約因素是旅游開發(fā)啟動資金的匱乏。如果沒有資金的投入，旅游扶貧工作就會擱淺，而錯失旅游開發(fā)的良機。第一，優(yōu)化環(huán)境，招商引資。政府扶貧投入的資金畢章有限，招商引資常常能起到?jīng)Q定性作用，而招商引資的關(guān)鍵是要有一系列優(yōu)惠的投資法規(guī)和政策，有一個良好的投資環(huán)境。第二，抓住機遇，爭取基金。抓住湖南省大力發(fā)展旅游機遇，結(jié)合新田縣發(fā)展的實際情況，以“國家貧困縣”的名義，積極爭取上級政府對旅游業(yè)的引導(dǎo)性投入。第三，解放思想，多渠籌資。放寬思路，不限所有制性質(zhì)，不限區(qū)域范圍，不限金額大小，采取景區(qū)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓融資、旅游發(fā)展基金集資、銀行貸款、私人投資相結(jié)合等一切可行的方式，籌集社會閑散資金，拓寬旅游扶貧資金的來源，防范旅游發(fā)展制約因素，加大旅游開發(fā)力度。
5. 構(gòu)建“九個一工程”， 突出三個核心，鑄造精品工程。目前新田縣旅游資源的開發(fā)尚處于初始階段，因此在對其進行開發(fā)時，要做好發(fā)掘和整理工作，構(gòu)建“一山、一水、一堡、一城、一村、一院、一樹、一漂、一洞”(即武當(dāng)山、秀峰湖、大冠堡、彭梓城、談文溪村、龍家大院、千年銀杏、竹海漂流與皇宮溶洞)的“九個一工程”旅游產(chǎn)品體系，突出以武當(dāng)山為中心的宗教祈福圣地、以大冠堡為中心的軍事古堡群和以彭梓城為代表的古村落群這三大旅游區(qū)，形成產(chǎn)品之間的聯(lián)動，豐富產(chǎn)品的內(nèi)容，鑄造精品工程，增強旅游產(chǎn)品的吸引力，滿足現(xiàn)代旅游市場的個性化需求。
6.提升一個主題，加強對外宣傳，傳播旅游形象。以市場為導(dǎo)向，結(jié)合新田縣旅游資源特色，發(fā)揮歷史淵源及區(qū)域文化特征。新田縣旅游形象可以從“自然資源”、“地域特征”和“人文內(nèi)涵”三個角度交叉定位，提出“靈山古韻，神秘新田”這一主題。南國武當(dāng)山鐘靈毓秀、人杰地靈，龍家大院、大冠堡、談文溪等歷史遺存豐富積淀，還有那太多的歷史懸疑與迷惑:山村野外的大冠堡是一個規(guī)模完整、壁壘森嚴(yán)的軍事古堡，古堡建在何時，又為何而建?究竟演繹了一段怎樣蕩氣回腸的烽火傳奇?南國武當(dāng)山處于古零陵郡境內(nèi)，南蠻之地如何能成為道教仙山，從南京出逃的明建文帝為何又選擇它作為避難之所?談文溪男根為什么能延續(xù)數(shù)百年香火，保一方人丁興旺?這些在凝聚新田縣“靈山古韻，神秘新田”這一主題的同時，在市場經(jīng)濟時代，也需要加強對外宣傳，讓它們?yōu)橥馊怂Ｒ虼耍绿锟h必須加強宣傳促銷，傳播新田縣旅游形象，提高新田縣旅游知名度，開拓旅游客源市場。
7.培養(yǎng)旅游人才，重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)支持體系。新田縣政府要想通過發(fā)展旅游業(yè)振興地方經(jīng)濟，必須堅持“關(guān)鍵在人”，以人為本的指導(dǎo)思想。因此，應(yīng)把提高新田縣旅游從業(yè)人員素質(zhì)的工作擺在重要地位，通過對口幫扶、從外地引進和到外地培訓(xùn)人才等多種方式培養(yǎng)旅游人才，為新田縣旅游業(yè)的發(fā)展提供智力支持。21世紀(jì)是以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為核心的信息時代，新田縣必須要有一個較高的起點，必須重視網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運用，介入電子商務(wù)。運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和開展電子商務(wù)是旅游信息傳輸和營銷技術(shù)的一大突破，它將會大大增強宣傳的滲透力，并使旅游企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、組織管理、人才素質(zhì)、文化理念發(fā)生深刻變化，大大增強旅游企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力。
參考文獻
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第5篇：文旅局消費扶貧工作范文
關(guān)鍵詞：旅游產(chǎn)業(yè)；旅游規(guī)劃
Abstract: Xinjiang tourism seasonality, transportation distance is long, tourism planning in the design of the tourist routes, fully tap the stay of tourists. It relates to deal with the relationship between urban and scenic spots. In this article, we need to build a Xinjiang tourism town system, play the role of cities in the tourism industry.
Keywords: tourism industry; tourism planning
中圖分類號：F590.1文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
一、在新疆，旅游規(guī)劃的核心是處理好“旅”與“游”的關(guān)系。
新疆的旅游季節(jié)性強，交通線距長，游客花在路上的時間多，花在景點上的時間短。距離遠是很自然的現(xiàn)實問題，這就意味著新疆旅游總體發(fā)展模式和內(nèi)地就不能一樣，所以在旅游線路的設(shè)計上，要充分地挖掘游客在某地停留的時間。停留不僅在景區(qū)內(nèi)，也包括在游客集散中心，即縣城或城市內(nèi)，這就涉及到處理好城鎮(zhèn)與景區(qū)的關(guān)系。以此出發(fā)，需要我們構(gòu)筑一個新疆旅游城鎮(zhèn)體系，發(fā)揮城鎮(zhèn)在旅游產(chǎn)業(yè)中的作用，即中轉(zhuǎn)集散、住宿等服務(wù)和旅游消費。目前，由于城鎮(zhèn)無法提供較多的旅游消費，所以留不住游客。城鎮(zhèn)應(yīng)該在旅游業(yè)中發(fā)揮更大的作用，增加游客的旅游消費，在特色旅游商品、餐飲美食、主題酒店、主題游樂活動體驗、文化活動等方面增加投入。城市要參與到旅游中，城市自身也需要特色，專業(yè)性的旅游小城鎮(zhèn)更能發(fā)揮作用。如可可托海鎮(zhèn)、喀納斯景區(qū)的布爾津縣城、沖乎爾鎮(zhèn)等。對于北疆地區(qū)，游客集散中心不一定要放置到景區(qū)內(nèi)，可以放到縣城里。
現(xiàn)今的旅游規(guī)劃要在規(guī)劃方向上進行轉(zhuǎn)化
轉(zhuǎn)化背景是：“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)、大管理”，這就要求轉(zhuǎn)化思路，從大的思路著眼，突破新疆傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的現(xiàn)狀，把新疆的區(qū)域旅游規(guī)劃做好。
轉(zhuǎn)化要點是：一要強化城市研究；二要強化需求導(dǎo)向；三是要注重休閑度假方面研究。
二、要注重做好旅游資源評價，這是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)。
當(dāng)我們設(shè)定一個地區(qū)為旅游目的地的時候，一定是這個地區(qū)有旅游吸引物，但是不能把擁有旅游吸引物就作為開發(fā)旅游的全部條件，而應(yīng)進行嚴(yán)格地旅游資源評價。進行旅游資源評價，除了要按照標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)卮蚍终撟C之外，還要注重對先期進入景區(qū)的游客的游記的挖掘，重視個人感受體會，挖掘出景區(qū)異質(zhì)性特點和“游”的魂魄。旅游的本質(zhì)是一種異地生活的體驗，旅游增加了一種生活體驗。大眾旅游產(chǎn)品和先期旅游愛好者是有差異的，先期進入景區(qū)游覽的是真正的旅游者，他們往往能夠感知更為深入、精準(zhǔn)的東西，很多景區(qū)知名度的提高就是因為旅游者們的發(fā)現(xiàn)，才慢慢地演化為大眾旅游目的地的。大眾游客需要的是基本的服務(wù)，消費的是經(jīng)過包裝、加工的旅游產(chǎn)品，但是這種消費需要引導(dǎo)，最終往往回歸到最初先期進入景區(qū)的這一批游客對景點的定位。因此要處理好旅游資源原真性與旅游產(chǎn)品大眾口味之間的關(guān)系，也就是“陽春白雪”和“下里巴人”的關(guān)系，當(dāng)然，對于旅游產(chǎn)品的設(shè)計不是完全基于游記的，旅游產(chǎn)品設(shè)計是將游覽方式與景區(qū)各類旅游資源有機疊加，但一定要依托于核心景觀資源，在服務(wù)上要“面”狀展開，即在區(qū)域范圍內(nèi)配置游覽服務(wù)設(shè)施。如果只是注重將景點打造成一次性消費目的地，顯然是一種以追求經(jīng)濟效益為核心價值觀念。人們通過旅游產(chǎn)生了對一個區(qū)域的總體印象，這種印象的形成必須花費一定的時間、精力和金錢，我們不能寄希望于將這種印象“畢其功于一役”，在一兩個景點內(nèi)實現(xiàn)，過于注重將景區(qū)開發(fā)成旅游產(chǎn)品，反而會達不到目標(biāo)。反之，如果自始自終將保護景區(qū)的自然環(huán)境與文化價值，那么才能真正煥發(fā)景區(qū)的長久生命力。
三、要處理好政府與市場的關(guān)系。
旅游資源從原真狀態(tài)演變?yōu)槁糜萎a(chǎn)品，需要追加較多的投入，并且這種投入一定是階段性、持續(xù)性的。總體來說，政府要做的事情包括旅游城鎮(zhèn)建設(shè)、景區(qū)道路交通、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游管理培訓(xùn)、旅游行業(yè)法律法規(guī)制定等方面的工作。在初期，最為重要的工作是對景區(qū)的推廣，對于特別優(yōu)質(zhì)的旅游資源，應(yīng)充分認識到價值。旅游資源不同于礦產(chǎn)資源，其價值是可測算的，旅游資源的價值取決于開發(fā)方式。地方政府在前期的投入會在景區(qū)的旅游產(chǎn)品完全成熟時得到回報，這種回報不僅僅是游客數(shù)量增長，更多的是地區(qū)知名度上升之后，對地區(qū)的經(jīng)濟起到拉動作用。自然經(jīng)濟資源、人文資源都完全依賴于開發(fā)、包裝、加工以及市場營銷。政府介入市場營銷可信度比較高，并且這部分屬于公共產(chǎn)品，如果交給企業(yè)去做會產(chǎn)生其它企業(yè)搭便車的現(xiàn)象。
真正交給市場去做的，反而是旅游產(chǎn)品的開發(fā)和策劃，這個是具有競爭性的，旅游企業(yè)對旅游產(chǎn)品開發(fā)的程度與其自身收益密切相關(guān)，他們以追求游客數(shù)量最大化、效益最大化為目標(biāo)，并且存在競爭性，旅游企業(yè)肯定關(guān)注旅游產(chǎn)品。但是在市場競爭過程中產(chǎn)生了負的外部效應(yīng)，這才是真正應(yīng)有政府負責(zé)的方面。因此旅游產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)該是給旅游企業(yè)做的，不應(yīng)該是給政府部門做的，給政府部門做的是景區(qū)具有價值的資源環(huán)境的保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客數(shù)量限制等。
要發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)還要注重對旅游企業(yè)的扶持，健康的旅游企業(yè)發(fā)展應(yīng)該是數(shù)量多、規(guī)模小、覆蓋面廣（旅行社、旅游住宿、旅游購物、餐飲等），但是對于旅游的規(guī)范管理、標(biāo)準(zhǔn)建立、執(zhí)法、職業(yè)培訓(xùn)等，是培育旅游業(yè)的基礎(chǔ)，這也是政府部門的責(zé)任。
四、處理好旅游開發(fā)模式與旅游市場培育的關(guān)系。
在旅游規(guī)劃中我們設(shè)計各式各樣的旅游產(chǎn)品，恨不得全部填滿，但是旅游市場的培育卻具有規(guī)律性，游客的旅游消費偏好也是隨著時間而不同的。在初期由于旅游資源價值尚未顯現(xiàn)，因此從各個角度來設(shè)計旅游產(chǎn)品。但是市場卻是具有選擇性的，因此要研究市場的規(guī)律。對旅游市場的分析應(yīng)從區(qū)域旅游市場現(xiàn)狀分析入手，疆內(nèi)游客和區(qū)域游客的構(gòu)成分析和變動情況，特別是要加強對游客的調(diào)查。不能僅僅從烏魯木齊等旅游中轉(zhuǎn)地做問卷調(diào)查，而應(yīng)向在景區(qū)內(nèi)的游客做調(diào)查。區(qū)域旅游市場的培育是處理好“點、線、面”的關(guān)系，“點”不僅是旅游景點，也包括旅游城鎮(zhèn)，“線”是旅游線路，諸多的游覽“線”又織成了“面”，因此市場培育要充分利用現(xiàn)狀的基礎(chǔ)，例如對于阿勒泰地區(qū)，已經(jīng)有了兩個5A級的景區(qū)，圍繞“千里旅游畫廊”戰(zhàn)略打造沿線景區(qū)，就比較相對比較容易。
旅游產(chǎn)品設(shè)計要對文化資源和文化價值進行準(zhǔn)確、深刻地把握。新疆做旅游規(guī)劃的通病是對新疆的歷史背景、民族文化背景認識不足，文化的挖掘太過于淺層，凡是碰到草原就是游牧文化、打造世界草原旅游；碰到古戰(zhàn)場就是蒙古人西征，這種隨意設(shè)定文化定位的趨勢不僅缺乏信服力，也容易造成產(chǎn)品定位雷同，旅游景點低質(zhì)量開發(fā)的后果。新疆的歷史悠久、民族眾多，在歷史長河中各民族不斷地融合、變遷才形成了今天的民族，例如元代的蒙古人其實是突厥等民族與其他民族的混合體。同時歷史上西域的地域遼闊，遠非今天新疆的疆域可比，不搞清楚歷史上西域各民族的源流變遷，是難以定位民族文化的。如果就今日新疆而言，特別是結(jié)合旅游發(fā)展，則應(yīng)突出阿爾泰山西、天山山西和昆侖山系三大文化，這本身反應(yīng)了新疆的疆域特點，也是新疆綠洲城鎮(zhèn)的依托。
五、處理好景區(qū)內(nèi)文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關(guān)系。
文物保護、環(huán)境保護與旅游開發(fā)的關(guān)系是文物保護是首要的任務(wù)，不能為了開發(fā)而忽略了保護，將保護就降到了一個次要的位置。在做旅游規(guī)劃之前，需要先摸查、鑒定景區(qū)的各類文物、歷史遺存、自然與人文景觀的價值，先要確定保護的要求。但現(xiàn)實是，越是具有較高的文物價值的資源，其開發(fā)價值也越高，這就形成了一個二難局面。在短期內(nèi)，這種二難是無法解決的，因為目前在舉區(qū)唯GDP的大環(huán)境下，沒有哪一級政府愿意只承擔(dān)保護的責(zé)任而不享發(fā)展的權(quán)利的。在景區(qū)環(huán)境保護方面，游客進入景區(qū)的方式以及活動內(nèi)容對于景區(qū)環(huán)境影響較大，機動車輛游覽對環(huán)境影響的程度要大于電瓶車和步行；在景區(qū)食宿對環(huán)境的影響要大于不停留，但現(xiàn)在測算景區(qū)環(huán)境容量卻不考慮游客進入景區(qū)的方式和活動強度，應(yīng)該根據(jù)景區(qū)規(guī)劃測算游客容量。
六、旅游發(fā)展與脫貧致富之間的關(guān)系
新疆優(yōu)異的旅游資源，大部分都分布于社會經(jīng)濟相對落后地區(qū)。旅游是最大的扶貧工程，要解決老百姓實實在在的一些事情就得靠旅游，而且旅游扶貧立竿見影，實實在在，一直到老百姓的實際生活，這跟其他行業(yè)都不一樣。
第6篇：文旅局消費扶貧工作范文
關(guān)鍵詞：涉農(nóng)短視頻；傳播價值；問題與對策
一、引言
涉農(nóng)短視頻主要是指以“農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民”等為主要內(nèi)容來制作的短視頻。從生產(chǎn)模式上來說主要分為UGC（UserGeneratedContent）、生產(chǎn)模式與PGC（ProfessionalGeneratedContent）生產(chǎn)模式兩種。UGC模式制作速度快、數(shù)量大，但也有制作粗糙、內(nèi)容日趨同質(zhì)化的問題，加之涉農(nóng)短視頻的使用者中農(nóng)村用戶的比例比之其他類型的短視頻要高，所以更顯草根性。PGC生產(chǎn)模式是由一批在內(nèi)容上專注于農(nóng)村題材的專業(yè)團隊生產(chǎn)，更注重內(nèi)容質(zhì)量，內(nèi)容的編排方式、畫面的美觀性和表達技巧也更顯專業(yè)化，可讀性更強。
二、涉農(nóng)短視頻的傳播條件
涉農(nóng)短視頻的發(fā)展離不開整個移動互聯(lián)網(wǎng)大環(huán)境，移動互聯(lián)網(wǎng)硬件與軟件的高速迭代與更新給移動短視頻帶來了快速和流暢的使用體驗。另外，各大運營商紛紛提速降費，接入和使用互聯(lián)網(wǎng)的費用問題不再成為阻礙人們使用的主要因素。移動通信行業(yè)上網(wǎng)速度的大幅提升給人們使用手機上網(wǎng)帶來了更快速、更便捷的體驗。截至2018年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模為8.02億，其中“手機網(wǎng)民規(guī)模達7.88億，上半年新增手機網(wǎng)民3509萬人，較2017年末增加4.7%。網(wǎng)民中使用手機上網(wǎng)人群的占比由2017年的97.5%提升至98.3%，網(wǎng)民手機上網(wǎng)比例繼續(xù)攀升。”短視頻作為一種信息承載方式，內(nèi)容豐富多樣、互動性強，人們碎片化的觀看習(xí)慣也使得短視頻的用戶量迅猛增加。這些都是涉農(nóng)短視頻傳播的客觀條件。從數(shù)據(jù)可以看出，短視頻的用戶規(guī)模呈持續(xù)增長的趨勢。“截至2018年6月，綜合各個熱門短視頻應(yīng)用的用戶規(guī)模達5.94億，占整體網(wǎng)民規(guī)模的74.1%；合并短視頻應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)視頻用戶使用率高達88.7%，用戶規(guī)模達7.11億。”相較于其他類型的短視頻，涉農(nóng)短視頻得以傳播開來的優(yōu)勢在于，除龐大的短視頻用戶量給涉農(nóng)短視頻的傳播提供了流量基礎(chǔ)外，涉農(nóng)短視頻的三農(nóng)屬性爭取到了農(nóng)村用戶的參與。另外，從使用驅(qū)動力上來說，城鎮(zhèn)用戶對農(nóng)村有著原始的好奇心，對農(nóng)村生產(chǎn)生活各方面的好奇成為城鎮(zhèn)用戶觀看的心理驅(qū)動力；對曾有過農(nóng)村生活經(jīng)歷，現(xiàn)居城鎮(zhèn)的用戶來說，涉農(nóng)短視頻起到喚起記憶的作用；最后，長期處于媒體弱勢中的農(nóng)村用戶通過短視頻找到了表達的渠道，通過在短視頻的評論點贊功能獲得關(guān)注和心理認同。短視頻平臺與電商平臺響應(yīng)國家網(wǎng)絡(luò)扶貧政策后，農(nóng)村用戶可以通過短視頻售賣農(nóng)副產(chǎn)品，獲得實際的經(jīng)濟收入，更是大大提高了使用積極性。
三、涉農(nóng)短視頻的傳播價值
（一）社會價值
1.改善擬態(tài)環(huán)境與刻板成見的局限，矯正社會對農(nóng)村的虛假認知
媒體長期以來都是掌握在處于城市環(huán)境的精英階層手中，在媒體的表達語境中，對于農(nóng)村的描述勢必是不準(zhǔn)確的，即使是通過實地走訪表達出的內(nèi)容也是經(jīng)過了編排、剪輯后呈現(xiàn)出來的，這其中還摻雜了媒體的傾向性。這種上帝視角下的農(nóng)村生活是片面和僵硬的，并不是農(nóng)村真實環(huán)境的再現(xiàn)。人們基于媒體中報道的農(nóng)村形象，再結(jié)合個人的情感、認知與觀念，得出的結(jié)論是刻板且?guī)в谐梢姷模凑J為農(nóng)村即貧窮、落后、愚昧，要么覺得農(nóng)村是真善美的代名詞。當(dāng)農(nóng)村得以不經(jīng)編排地進行原始表達時，人們會發(fā)現(xiàn)真實的農(nóng)村并不是簡單的“一元論”，它是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，不能用簡單的好與壞來評判。
2.打開農(nóng)村對社會的反饋渠道
每個人、每個群體都有表達的欲望，然而由于受地域、文化水平等的限制，農(nóng)村長期處于單方面接收主導(dǎo)媒體話語權(quán)的城市意見中，在傳播機制中是缺乏反饋渠道的。移動短視頻的出現(xiàn)，給予了農(nóng)村一個低門檻、高效率的表達渠道，真正以第一人稱的身份將主觀意義上的農(nóng)村場景輸出到媒體視野中，去主動填充乃至是顛覆一個被城市話語權(quán)建構(gòu)的虛假農(nóng)村形象。
（二）經(jīng)濟價值
1.打通農(nóng)村資源供給端與消費端之間的線上渠道
農(nóng)村環(huán)境里往往蘊藏著豐富的原始民族文化、自然景觀與特色農(nóng)副產(chǎn)品。通過易操作、低門檻的短視頻，大大拓寬了農(nóng)村與外界的溝通渠道，這些原受傳播渠道狹小而不為人知的農(nóng)村資源得以通過短視頻的方式傳播出去。打通了農(nóng)村資源供給端與消費端之間的線上渠道，有著此類消費需求的人們得以獲知到這些資源的存在。在國家網(wǎng)絡(luò)扶貧政策的推動下，各大短視頻與電商平臺紛紛出臺了助力農(nóng)村發(fā)展的計劃。
2.撬動旅游資源開發(fā)，提升貧困區(qū)造富能力
隨著人們收入水平提高，對于旅游休閑的需求也大大增加。農(nóng)村旅游資源通過短視頻的形式傳播出去后，帶動了線上與線下之間的消費轉(zhuǎn)向，人們不再局限于通過電商平臺購買農(nóng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品的線上消費。對有特色的農(nóng)村旅游資源也有線下消費轉(zhuǎn)向。2018年11月29日，字節(jié)跳動公司發(fā)起了“山里DOU是好風(fēng)光”文旅扶貧項目，旨在以抖音為主陣地，幫助貧困地區(qū)的特色旅游景區(qū)通過短視頻的形式提升品牌知名度，激發(fā)用戶的旅游行為。四川稻城亞丁的浮云牧場、青海茶卡鹽湖等身處貧困縣的景點，已在抖音的幫助下成為網(wǎng)紅旅游點，通過旅游業(yè)帶動脫貧。旅游資源的開發(fā)實現(xiàn)了聯(lián)動效應(yīng)，帶動農(nóng)村旅游資源成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，帶動了貧困區(qū)當(dāng)?shù)夭惋嫛⒚袼蕖⒔煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施的建立與完善，創(chuàng)造了大批的就業(yè)崗位。提升了貧困區(qū)居民依靠自身資源擺脫貧困的造富能力。
四、涉農(nóng)短視頻傳播存在的問題與對策
（一）內(nèi)容同質(zhì)化，對垂直領(lǐng)域挖掘不足
相關(guān)短視頻平臺的精準(zhǔn)投放功能運用了傳播學(xué)中的議程設(shè)置理論，為用戶重復(fù)推薦相似的熱門內(nèi)容，比如在抖音上大熱的四川稻城亞丁、青海茶卡鹽湖等景點。用戶只能接觸到局限的信息，對相似的短視頻重復(fù)傳播，形成信息繭房。大量的流量集中于一兩個熱門景點，導(dǎo)致的結(jié)果就是超量的游客涌入超過了當(dāng)?shù)氐某惺苣芰Γo基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善的景區(qū)帶來很大壓力，自然景觀也遭到一定程度的破壞。事實上我們國家偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)中待開發(fā)的旅游資源還有很大的挖掘空間，人們的旅游熱情還可以消化更多的新興景點。三農(nóng)是一個很大的題材庫，涉農(nóng)短視頻還有很大的生產(chǎn)空間，農(nóng)村的生產(chǎn)、生活、特色旅游資源、特色農(nóng)副產(chǎn)品都是可以繼續(xù)深挖的對象。在互聯(lián)網(wǎng)時代，涉農(nóng)短視頻成功傳播并帶來收益給農(nóng)村的對外交流打開了一道新的大門。
（二）劣質(zhì)內(nèi)容為農(nóng)村帶來污名
涉農(nóng)短視頻UGC用戶中的農(nóng)村人口，受到文化水平和平臺以流量為利益導(dǎo)向的影響，出現(xiàn)了很多博人眼球的劣質(zhì)內(nèi)容，縱使此類低俗的劣質(zhì)內(nèi)容并不是農(nóng)村生產(chǎn)生活的常態(tài)，而是表演性的、戲劇性的，但是大量的低俗內(nèi)容也給農(nóng)村帶來了愚昧、低俗的負面評價。目前，農(nóng)村用戶文化水平與受教育程度不高的現(xiàn)狀無法在短時間內(nèi)得到解決，UGC模式生產(chǎn)出來的涉農(nóng)短視頻存在低俗、博眼球的現(xiàn)象要由相關(guān)短視頻平臺嚴(yán)把調(diào)性、嚴(yán)格審核來解決，但由于用戶基數(shù)與上傳視頻量龐大，短視頻平臺在視頻審核工作上面臨著挑戰(zhàn)。
（三）變現(xiàn)渠道單一
目前的涉農(nóng)短視頻主要是通過電商的方式售賣農(nóng)副產(chǎn)品來實現(xiàn)變現(xiàn)，變現(xiàn)方式比較單一，這個問題可以通過搭建MCN平臺來實現(xiàn)商業(yè)的穩(wěn)定變現(xiàn)。“MCN（Multi-ChannelNetwork）本質(zhì)上是一種多頻道網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)品形態(tài)，聯(lián)合PGC，在資本的有力支持下，保障內(nèi)容的持續(xù)輸出，最終實現(xiàn)商業(yè)的穩(wěn)定變現(xiàn)。”專業(yè)的MCN機構(gòu)會幫助短視頻制作者進行包裝、宣傳、推廣，平臺還會給予內(nèi)容制作者一定的補貼，讓制作者可以專注于內(nèi)容的制作。目前國內(nèi)已經(jīng)有了多家MCN機構(gòu)，這種成產(chǎn)業(yè)鏈的短視頻生產(chǎn)方式也將會是涉農(nóng)短視頻的未來發(fā)展之路。
第7篇：文旅局消費扶貧工作范文
關(guān)鍵詞：大健康時代；六堡茶；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；創(chuàng)新發(fā)展模式
中圖分號 S572 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2017）09-0015-06
Abstract：Under the background of the national new normal economy and the rapidly developing large health industry，Wuzhou government department，Liupao tea companies and reseach experts detailedly analysed the current situation and future development trend of Liupao tea economy，and proposed the viewpoint that Liupao tea economy has created an important growth pole to support the development of large health industry under the new national normal economy based on the original ecological advantages，the cultural heritage exploration，key element resources integration. Moreover，it emerged a variety of typical models for reference. The resource distribution was optimized in order to cultivate a billion yuan industry of Liupao tea in the big health opportunities. The structural reform of supply-side and construction of Liupao tea quality assurance system were strengthened on the base of certification and standards. The tea industry was led to reshape the glorious history following the development trends of the market economy. Both the combination of production and town and the combination culture and tourism were traced to the origin of the original ecological advantages and profound cultural heritage. Multi cultural characteristics of the traditional liupao tea processing were showed in the law of economic development in a mountainous area. Tea expo exchange platform was held and “Internet plus” was used to promote the electronic business management of tea and social information service. It have achieved remarkable results that tea economy organically combined with cultural feature and characteristics of ecological town construction，which were both wealthy and strong town.in the study，it was a good reference and guidance for the development of tea industry structure reform and industrial transformation and upgrading in the mountainous area.
Key words：Big health industry；Liupao tea；Transformation development way；Innovation development model
六堡茶是廣西具有1500a歷史傳統(tǒng)黑茶，有著深厚的文化積淀。依托高海拔、低緯度、光照足、溫差大、氣候濕潤、水質(zhì)優(yōu)良、無污染等獨特的自然環(huán)境條件，造就六堡茶“紅、濃、陳、醇”品質(zhì)特性及特殊保健養(yǎng)生功效，深受廣大消費者的認同和喜愛[1]。六堡茶是中國生態(tài)原產(chǎn)地知名品牌，獲得國家地理標(biāo)志保護。2016中國茶葉區(qū)域公用品牌價值排行榜顯示，六堡茶品牌價值為15.79億元，居中國黑茶類第3位。
近年來，伴隨著大健康產(chǎn)業(yè)市場和黑茶熱消費的興起和升溫，梧州六堡茶企業(yè)抓住機遇，擴大生產(chǎn)規(guī)模，加強經(jīng)營管理，提高質(zhì)量，同時重視文化建設(shè)，提升六堡茶的文化品位和品牌影響力，現(xiàn)已形成基地種植規(guī)模化、市場銷售擴大化、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、文化普及大眾化的格局。六堡茶現(xiàn)已成為產(chǎn)業(yè)化扶貧重點產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)富民依托特色產(chǎn)業(yè)，以及梧州及廣西經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)[2-3]。
目前，受國家經(jīng)濟政策和新常態(tài)經(jīng)濟整體環(huán)境影響，茶產(chǎn)業(yè)面臨著巨大的市場變化和挑戰(zhàn)，茶葉行業(yè)總體泡沫化消費逐漸去除，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)的態(tài)勢，在新常態(tài)經(jīng)濟環(huán)境下，新一輪行業(yè)市場面臨重新洗牌，從投資、消費、出口都倒逼茶葉行業(yè)經(jīng)濟推行“供給側(cè)改革”，加速茶業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與創(chuàng)新。在茶葉需求市場傳統(tǒng)和新興消費市場共存的之際，供給側(cè)改革為六堡茶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級指明了方向，也提供有利發(fā)展機遇[4]。通過調(diào)整茶葉結(jié)構(gòu)和產(chǎn)能過剩，發(fā)揮改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性綜合效應(yīng)，提高供給體系質(zhì)量和效率，尋找、培育茶葉新的經(jīng)濟增長點，使六堡茶產(chǎn)品真正契合市場需求，做到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理和有效供給，與未來的消費需求吻合，做到無縫對接。
轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)前六堡茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所面臨的重要難題，茶葉企業(yè)轉(zhuǎn)型成功就意味著搶占更大消費市場。伴隨著大健康產(chǎn)業(yè)市場的興起和升溫，健康關(guān)注生命的全過程、生命全周期，每個人都是健康的第一責(zé)任人。可以說，未來茶葉消費者更追求茶葉性價比，六堡茶產(chǎn)業(yè)迎來了又一次機遇，六堡茶作為廣西的名優(yōu)特產(chǎn)，要抓住這一品牌名片和難得的發(fā)展機遇，發(fā)揮出六堡茶的發(fā)源地、原產(chǎn)地的得天獨厚的優(yōu)勢，挖掘、傳承、保護和發(fā)展六堡茶文化，努力通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)品品質(zhì)的創(chuàng)新和服務(wù)質(zhì)量升級，塑造企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力和品牌建設(shè)，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建務(wù)實而又有競爭力的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，加速推進六堡茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)對經(jīng)濟新常態(tài)。梧州市政府、企業(yè)、研究院因地制宜資源整合，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，堅持科技創(chuàng)新驅(qū)動，品牌文化引領(lǐng)，在種植規(guī)模、黑茶產(chǎn)量、市場占有率、綜合產(chǎn)值等方面有所突破，實現(xiàn)茶葉產(chǎn)業(yè)振興、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，出現(xiàn)多種發(fā)展可借鑒的模式和典型案例。
1 搶抓大健康機遇，優(yōu)化資源配置，培育百億六堡茶產(chǎn)業(yè)
以打造六堡茶百億元茶產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，通過重組集團化股份公司、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，規(guī)劃實施和制定標(biāo)準(zhǔn)等工作，六堡茶產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資源優(yōu)化配置，相互交流合作，協(xié)同創(chuàng)新和成果共享，共同為培育百億茶大健康產(chǎn)業(yè)更高、更遠發(fā)展夯實基礎(chǔ)[5]。
1.1 重組集團化股份公司，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，夯實六堡茶產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ) （1）廣西六堡茶股份有限公司正式注冊成立。由梧州市農(nóng)村投資發(fā)展公司、茂圣茶業(yè)有限公司、天譽茶業(yè)有限公、蒼梧縣六堡茶產(chǎn)業(yè)公司、蒼梧雄業(yè)六堡茶公司共同出資組建混合所有制企業(yè)，創(chuàng)新集團化經(jīng)營模式。同時梧州市與深圳世紀(jì)賢華投資管理有限公司正式設(shè)立六堡茶產(chǎn)業(yè)基金，簽署《關(guān)于六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，并與蒙頂山茶葉交易所、和君集團對接共同發(fā)展壯大基金。組建茶葉集團和設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金為六堡茶產(chǎn)業(yè)提供堅強后盾。（2）成立六堡茶產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。梧州六堡茶研究院牽頭梧州學(xué)院、廣西黑茶（六堡茶）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等13家企事業(yè)單位成立六堡茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。聯(lián)盟單位在六堡茶歷史文化挖掘與打造、優(yōu)良品種選育、標(biāo)準(zhǔn)化茶園基地建設(shè)原料加工、新產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建以及營銷等進行資源共享，科技攻關(guān)，增強企業(yè)的核心競爭力和自主品牌，為六堡茶產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。（3）成立梧州市茶業(yè)商會。旨在打造一個茶葉企業(yè)共同學(xué)習(xí)、交流平臺，抱團發(fā)展，宣傳梧州茶行業(yè)的新形象，推動六堡茶品牌建設(shè)，做大做強六堡茶產(chǎn)業(yè)。
1.2 規(guī)劃先行，標(biāo)準(zhǔn)制定，促進六堡茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展 （1）梧州市把六堡茶產(chǎn)業(yè)列為全市十大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)來扶持發(fā)展，先后出臺《梧州六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃2016―2025》《梧州市〈關(guān)于加快六堡茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決定〉實施細則》《六堡茶地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用管理辦法》等一系列政策措施，加快推進六堡茶產(chǎn)業(yè)的“基地規(guī)模化、加工園區(qū)化、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌國際化、文化普及化”建設(shè)，全力促進茶產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。（2）六堡茶首個國家標(biāo)準(zhǔn)――《黑茶第4部分：六堡茶》于2017年1月正式實施，也是廣西茶葉的第一個國家標(biāo)準(zhǔn)。此外，梧州還制定和實施《六堡茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》《六堡茶加工技術(shù)規(guī)程》《地理標(biāo)志產(chǎn)品六堡茶》等廣西地方標(biāo)準(zhǔn)，有力地加強六堡茶標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)[6]。
2 加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，致力六堡茶質(zhì)量保證體系建設(shè)
梧州茶廠創(chuàng)建于1953年，有“中國六堡茶工業(yè)的搖籃”之譽，是一個具有深厚文化積淀和技術(shù)積累的僑銷名茶廠家，擁有4000m2陳化茶窖和“中國六堡茶第一倉”的美譽600m2木板干倉，見證了梧州茶廠悠久歷史地位和x予的珍貴文化遺產(chǎn)，是中國最大的六堡茶加工企業(yè)。“三鶴”牌六堡茶是國家出口換匯的重要物資，著名的僑銷茶，榮獲多項國際金獎，被國家認定為“中華老字號”，為傳承、豐富和發(fā)揚六堡茶品質(zhì)特色和文化起到示范、創(chuàng)新的作用，成為集制茶、品茶、歷史文化展示、休閑旅游等功能于一體的龍頭企業(yè)。
2.1 不斷豐富六堡茶產(chǎn)業(yè)文化內(nèi)涵，用追求卓越的文化質(zhì)量提升產(chǎn)品質(zhì)量 （1）總結(jié)吸收傳統(tǒng)六堡茶制法精髓，堅持原生態(tài)原產(chǎn)地自然與人文共同成就六堡茶，傳承和發(fā)揚“毛茶分篩拼配初蒸h堆開堆攤涼復(fù)蒸裝簍涼置陳化”的加工工藝，保持六堡茶“紅、濃、陳、醇”的品質(zhì)特色，開啟六堡茶的獨特生產(chǎn)工藝。傳統(tǒng)的大籮六堡茶制作工藝復(fù)原：稱茶-蒸茶-雙人舞踩笠-打笠，創(chuàng)新實際生產(chǎn)傳統(tǒng)蒸壓工藝“雙人舞踩笠”表演，讓六堡茶愛好者體會到古法六堡茶制茶工藝情境，感受六堡茶獨特的魅力[7]。（2）“中國六堡茶第一倉”陳化茶窖、老木板房干倉等天然恒溫茶窖的陳化環(huán)境，配套建成地標(biāo)性的風(fēng)格典雅、文化氛堡茶陳列景觀建筑成為展示六堡茶文化的重要窗口，充分彰顯企業(yè)的制茶實力和品牌形象、文化內(nèi)涵和旅游價值，有利于茶文化交流和產(chǎn)品銷售。
2.2 積極開展產(chǎn)學(xué)研結(jié)合科技開發(fā)，致力于認證和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系建設(shè) （1）以企業(yè)為主體，探索和開展產(chǎn)學(xué)研對接合作的技術(shù)創(chuàng)新體系。近年來，梧州茶廠重視科技自主創(chuàng)新能力提升和產(chǎn)學(xué)研合作開發(fā)，促進成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)，建立以市場為導(dǎo)向、以創(chuàng)新驅(qū)動提高核心競爭力的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新技術(shù)體系，使企業(yè)成為科技攻關(guān)和成果應(yīng)用的主體，提高六堡茶供給側(cè)質(zhì)量品質(zhì)和效率，使六堡茶產(chǎn)品質(zhì)量滿足消費者需求，適應(yīng)消費需求是供給側(cè)改革無縫對接的重要基礎(chǔ)。
與廣西大學(xué)、梧州出入境檢驗檢疫局共同承擔(dān)的《六堡茶微生物群落監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)研究與開發(fā)》項目，首次分析優(yōu)勢微生物與六堡茶品質(zhì)形成的關(guān)系，探討微生物的食品安全性、功能性以及檳榔香品質(zhì)評價的研究。和梧州生產(chǎn)力促進中心合作承擔(dān)“六堡茶發(fā)酵工藝自動控制技術(shù)研究”項目，成功探索六堡茶金花關(guān)鍵控制技術(shù)、“旋轉(zhuǎn)式蒸茶機”，對六堡茶生產(chǎn)過程的關(guān)鍵工序自動控制，濕熱作用、酶促作用、微生物作用[8]，提高了產(chǎn)品質(zhì)量的一致性，實現(xiàn)六堡茶一級品率90%以上，有力推動了企業(yè)的科技進步。并形成一支具有開拓創(chuàng)新精神的研發(fā)團隊。《六堡茶發(fā)酵金花形成機理及關(guān)鍵控制技術(shù)研究》獲2013年度梧州市科技進步一等獎。（2）重視生產(chǎn)經(jīng)營，致力于認證和標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量保證體系建設(shè)，創(chuàng)造卓越品質(zhì)的“三鶴”六堡茶。標(biāo)準(zhǔn)化是提升企業(yè)管理水平、促進茶業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展的基石，質(zhì)量管理體系建設(shè)是質(zhì)量管理提升的重要保證，建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為主體，包括管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系以及體系運行的工作系統(tǒng)，沿著標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范軌道加強質(zhì)量管理是持續(xù)提高產(chǎn)品質(zhì)量的有效途徑[9-10]，是提高企業(yè)誠信度和顧客滿意度的有效保障，是梧州茶廠建設(shè)一流六堡茶龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略性選擇。企業(yè)參與多項六堡茶國家、地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，引領(lǐng)六堡茶產(chǎn)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化邁進。先后參與制定《六堡茶》出口標(biāo)準(zhǔn)、《六堡茶生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和《六堡茶加工技術(shù)規(guī)程》廣西地方標(biāo)準(zhǔn)[11]，通過了ISO 9001國際質(zhì)量管理體系和ISO 22000食品安全管理體系認證，用最規(guī)范的程序、最衛(wèi)生的手段全面加強六堡茶安全質(zhì)量管理，使生產(chǎn)經(jīng)營有序、高效和持續(xù)發(fā)展，將六堡茶傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代質(zhì)量管理體系運行有效結(jié)合，讓原料購進、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品銷售每個環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循，記錄詳細、有據(jù)可查，對梧州茶廠實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、跨越發(fā)展具有重要意義[11]。
2.3 夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和發(fā)展活力，更好發(fā)揮龍頭企業(yè)帶頭作用 始終堅持“精心制茶，誠信至上”的經(jīng)營理念，以創(chuàng)建“創(chuàng)建工人先鋒號，爭當(dāng)工人先鋒號標(biāo)兵”活動為載體，夯實企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，增強企業(yè)發(fā)展活力。加強員工事業(yè)心和責(zé)任心，重視生產(chǎn)現(xiàn)場管理，準(zhǔn)確把握六堡茶翻堆周期及水量添加，嚴(yán)格執(zhí)行筑堆、開堆、解塊等生產(chǎn)工序，清楚蒸壓工藝中脫模、清潔模具技術(shù)，強化員工的質(zhì)量意識，次品率從3%下降到0.1%以下，每批發(fā)酵六堡茶均達到湯色紅濃、滋味醇厚的品質(zhì)要求，同時不斷開發(fā)新產(chǎn)品，改進產(chǎn)品包裝，增強產(chǎn)品的美觀度和文化品位，多方詮釋“三鶴”品牌文化內(nèi)涵，提升品牌影響力。
3 順應(yīng)市場發(fā)展趨勢，帶頭重塑六堡茶歷史的輝煌
梧州茂圣茶業(yè)有限公司和梧州中茶茶業(yè)有限公司作為六堡茶龍頭企業(yè)代表，邊銷茶指定生產(chǎn)企業(yè)。充分挖掘六堡茶的發(fā)展?jié)摿Γ鎸?jīng)濟新常態(tài)，瞄準(zhǔn)日益增長的健康產(chǎn)業(yè)需求，向健康、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)力，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展實際，以實事求是，不驕不躁的工作作風(fēng)，不斷尋求協(xié)同合作創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存的立世之道，為企業(yè)打下了扎實的基礎(chǔ)和贏得了信譽，使茂圣、中茶茶業(yè)的品牌保持較高的區(qū)域知名度和美譽度。
3.1 堅持“傳承百年精髓，重塑六堡茶歷史輝煌”的理念 為了重塑昔日輝煌，梧州中茶茶業(yè)有限公司引進中國茶葉有限公司先進科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗，憑借“中茶”品牌優(yōu)勢及其輻射全國和全世界的銷售網(wǎng)絡(luò)，必將對重塑六堡茶產(chǎn)業(yè)輝煌增加信心。茂圣茶業(yè)公司源頭整合六堡茶資源，從當(dāng)?shù)夭柁r(nóng)收購近10t六堡老茶。同時進一步加速產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴大標(biāo)準(zhǔn)化茶園面積，建設(shè)有機茶園示范基地，為廣大客戶提供高品質(zhì)產(chǎn)品[12]，茂圣有機生態(tài)茶園――八集山莊于2016年獲得全國30座最美茶園之一。
3.2 尋求協(xié)同合作創(chuàng)新，以質(zhì)量求生存轉(zhuǎn)型發(fā)展 茂圣茶業(yè)公司主動與市內(nèi)自動化研究所合作，自主研發(fā)傳承傳統(tǒng)工藝與科技創(chuàng)新結(jié)合的離地發(fā)酵六堡茶生產(chǎn)線，實現(xiàn)渥堆工藝的科學(xué)化、自動化、清潔化、標(biāo)準(zhǔn)化操作，工藝的改良保證質(zhì)量和衛(wèi)生，縮短傳統(tǒng)渥堆發(fā)酵時間，生產(chǎn)效率提高3倍。與國家植物功能成分利用工程技術(shù)研究中心、國家教育部茶學(xué)重點實驗室、北京大學(xué)衰老醫(yī)學(xué)研究中心等單位合作，揭密六堡茶的保健養(yǎng)生功效。研究確定與品質(zhì)密切相關(guān)的主要物質(zhì)，提出主要質(zhì)量指標(biāo)和鑒別指標(biāo)，證明六堡茶的安全性。科學(xué)揭示六堡茶具有明顯的減肥、降血脂、降血糖、抗氧化、調(diào)節(jié)免疫功能等方面的保健養(yǎng)生功效。這為科學(xué)闡明六堡茶具有獨特原料、生態(tài)環(huán)境、工藝的地理標(biāo)志產(chǎn)品提供理論基礎(chǔ)，對六堡茶品質(zhì)的提高和產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。成功征服北京老舍茶館和上海世博會。公司已取得3項國家發(fā)明專利，11項實用新型技術(shù)，13項外觀設(shè)計專利。
4 溯源六堡茶原生B產(chǎn)地優(yōu)勢和深厚文化底蘊，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合、文旅結(jié)合發(fā)展
蒼梧縣充分利用好六堡茶發(fā)源地、原產(chǎn)地的優(yōu)勢，在產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境和市場發(fā)展的環(huán)境下，注重六堡茶文化的挖掘、傳承和推廣，以文化推廣品牌、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念逐漸在六堡茶企業(yè)中植根，將六堡茶的歷史典故、人文特色運用到產(chǎn)品的設(shè)計、包裝和宣傳上，有效地提升六堡茶內(nèi)涵，鞏固和培養(yǎng)六堡茶的終端消費群體品位，促進六堡茶產(chǎn)業(yè)做大做強，推動六堡茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。先后獲得“中國名茶之鄉(xiāng)”、“全國十大魅力茶鄉(xiāng)”、“廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)”，擁有集生產(chǎn)、加工、銷售于一體的公司12家，出口外銷量都在400t以上，產(chǎn)品在東南亞、日本以及中國香港、澳門等地廣受歡迎。
4.1 夯實基礎(chǔ)，保護原產(chǎn)地、原生態(tài)、原品種優(yōu)勢特色 廣西蒼梧縣六堡黑石頂農(nóng)家茶業(yè)發(fā)展有限公司坐落在蒼梧縣六堡鎮(zhèn)塘坪村黑石頂，公司擁有的黑石頂茶園是清朝嘉慶年間六堡貢品茶的發(fā)源地，是蒼梧唯一保存清朝時期的青石堆砌成梯田式老茶園，目前茶園里老茶樹比比皆是，最大的樹冠直徑有3m多。黑石頂為黑石礦化而成，崇山峻嶺云霧獨多，且晝夜溫差大，溪澗水長流，保證所生產(chǎn)的六堡茗茶如金般品質(zhì)[13-14]。
黑石頂茶園現(xiàn)種植有有機認證茶園133hm2，按照有機茶的標(biāo)準(zhǔn)進行種植和管理，采用太陽能誘蟲燈、黃藍板等物理方法來誘殺茶葉害蟲，林茶間作保持生物多樣性，控制有害生物生態(tài)平衡，茶葉經(jīng)檢測達到有機質(zhì)量認證標(biāo)準(zhǔn)。公司所精制加工生產(chǎn)的原生態(tài)、野生原種六堡茶花茶，外形色澤亮，香氣濃，具有獨特的茶香、花香、蜜香等滋味，廣受市場歡迎。
4.2 挖掘六堡茶深厚的文化底蘊，推動六堡茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展 通過攝影、詩聯(lián)、著作等文學(xué)藝術(shù)形式挖掘、記錄六堡茶產(chǎn)地的地域風(fēng)情、人文環(huán)境和悠久的歷史，圍繞六堡黑石頂生態(tài)茶園、六堡鎮(zhèn)自然風(fēng)光風(fēng)情以及六堡茶文化進行創(chuàng)作，收集整理六堡茶資料，組織全國各地詩詞名家到六堡茶生產(chǎn)基地采風(fēng)，拍攝主題宣傳片，創(chuàng)作反映六堡茶文化的作品，打造“印象六堡茶園”系列民族歌舞劇，豐富六堡茶的文化內(nèi)涵，以文化推動六堡茶產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為六堡茶文化旅游注入更為深遠的文化底蘊。2012年舉辦的“六頂杯”六堡茶詩聯(lián)大賽，共收到來自全國各省市（包括香港地區(qū)）和美國等近400位作者1078首（篇）以六堡茶為主題的詩詞、對聯(lián)作品。連續(xù)舉辦的五屆六堡茶攝影大賽吸引社會各界人士的參與，社會影響力逐步擴大。《中國六堡茶》《六堡茶大觀》得到業(yè)界和社會人士的好評，六堡茶的文化效應(yīng)正在進一步擴大，越來越多的群眾認知和認可六堡茶。
4.3 建設(shè)生態(tài)文化旅游于一體的特色生態(tài)名鎮(zhèn)，實現(xiàn)產(chǎn)鎮(zhèn)一體化 蒼梧縣六堡鎮(zhèn)以加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)建設(shè)為契機，將城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)、六堡茶種植、加工、營銷與歷史特色文化等要素結(jié)合起來，游客參觀六堡古圩鎮(zhèn)、古碼頭、茶排古道、黑石村、黑石崖、黑石頂老茶園、詩詞文化長廊和傳統(tǒng)六堡茶制作工藝展示，體驗當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情，感受六堡茶文化的歷史感。（1）在六堡鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)入建設(shè)口牌坊和六堡茶文化廣場，形成牌坊、廊亭、茶藝古樸典雅的展示區(qū)和景觀群。鎮(zhèn)內(nèi)對道路景觀進行打造和茶船古道修茸，兼具古鎮(zhèn)歷史特色、茶文化特色和民族風(fēng)情特色，防汛能力、景觀欣賞、茶文化濃郁都得到同步提升。打造獨具特色的、全國最大的六堡茶文化特色一條街，集六堡茶旅游商品銷售、茶旅文化演藝、茶產(chǎn)品體驗于一體的營銷產(chǎn)品中心街區(qū)。（2）以六堡鎮(zhèn)六堡河兩岸的茶葉種植基地為中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)茶文化旅游區(qū)，融茶園獨特風(fēng)格建筑、現(xiàn)場茶葉摘采、加工展示、茶藝表演、茶文化體驗、鄉(xiāng)村休閑、餐飲功能于一體，發(fā)展康復(fù)療養(yǎng)、養(yǎng)生養(yǎng)老、運動保健等大健康產(chǎn)業(yè)，拉長茶產(chǎn)業(yè)鏈條，打造茶葉特色人文旅游樂園，培育新的經(jīng)濟增長點，共享六堡茶品牌價值，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)互動融合發(fā)展。蒼梧六堡茶業(yè)有限公司、梧州芊河茶業(yè)有限公司、蒼梧雄業(yè)六堡茶業(yè)科技發(fā)展有限公司等茶葉種植基地，有力地支撐蒼梧六堡茶廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（核心）示范區(qū)的創(chuàng)建。
5 遵循山地經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，多元展示六堡茶文化內(nèi)涵
梧州山區(qū)丘陵多，生物資源豐富，多有災(zāi)甘達74.8%，為六堡茶種植提供良好的生態(tài)環(huán)境條件。遵循山地經(jīng)濟規(guī)律，將生態(tài)理念融入經(jīng)濟發(fā)展的全過程，把這得天獨厚的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、價值優(yōu)勢以及特色優(yōu)勢，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護相結(jié)合，實現(xiàn)“綠水青山”與“金山銀山”的有機統(tǒng)一。六堡茶作為產(chǎn)業(yè)化扶貧重點產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，已成為山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民收入增加的主要經(jīng)濟來源。
這些地區(qū)山高路遠，家家戶戶世代種植六堡茶，茶葉已成為農(nóng)戶的主要收入來源。但由于偏遠市區(qū)，交通也不便利，成本偏高，以及多數(shù)茶農(nóng)自身制茶工藝、設(shè)備和場地限制因素，農(nóng)家六堡茶銷路不暢，甚至囤積在家里，嚴(yán)重影響了茶農(nóng)的收入。
5.1 發(fā)揮傳承六堡茶傳統(tǒng)制茶技藝優(yōu)勢帶動茶農(nóng)闖市場 一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場對接，在產(chǎn)品價格上沒有話語權(quán)，本身資本、技術(shù)等有限，加工量小、開發(fā)程度低，而通過成立專業(yè)合作社將一家一戶的小生產(chǎn)組織起來，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一收購銷售，利用六堡茶制作技藝為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，發(fā)揮六堡茶古法工藝的悠久歷史和獨特的人文理念優(yōu)勢，集結(jié)會員共同闖市場，使茶農(nóng)獲得了實實在在的利益，提升六堡茶文化品味。如像六堡茶手工制作技藝傳承人譚愛云成立六堡茶專業(yè)合作社，國家級非遺項目六堡茶制作技藝傳承人韋潔群，成立“石濡菲創(chuàng)新工作室”，帶動茶農(nóng)共同闖市場，發(fā)家致富。
5.2 堅守傳承古法制茶，創(chuàng)新六堡茶文化內(nèi)涵 古法六堡茶民間基礎(chǔ)深厚，它扎根于民間，原料上采用六堡茶群體種，使用傳統(tǒng)六堡茶工藝制作，可謂“根正苗紅”的六堡茶。早在清朝時期，主要以收購茶農(nóng)的毛茶銷往東南亞，大筐茶、小籮茶銷量可謂相當(dāng)可觀。目前，農(nóng)家茶仍占據(jù)一部分市場，傳統(tǒng)的小茶坊、茶農(nóng)和茶商喜歡買農(nóng)家茶回去自己收藏、發(fā)酵。古法制作六堡茶工藝簡潔明了，即為鮮葉-殺青-揉捻-解塊-堆悶（發(fā)酵）-干燥-汽蒸渥堆發(fā)酵-蒸壓入籮-晾置陳化。“罨”、“蒸”、“h”是古法六堡茶獨特工藝，罨堆與反復(fù)熱復(fù)揉、蒸和h的結(jié)合，經(jīng)過多次的酶促作用和濕熱作用，微生物菌群生成豐富，茶多酚中兒茶素、黃酮、黃酮苷類等轉(zhuǎn)化較好，茶氣足，茶葉后期轉(zhuǎn)化空間大、層次感好，滋味醇厚，回甘強烈，可以感受到六堡茶的越陳越佳品質(zhì)[15]。
蒼梧縣金福茶業(yè)有限公司憑著對六堡茶的鐘愛和敏銳商機，把地地道道的六堡茶賣到全國各地甚至國外，擁有相當(dāng)?shù)目蛻羧后w和營銷渠道，茶葉生意已遍布大江南北，在馬來西亞、韓國都有固定的合作伙伴。公司還以六堡茶為原料，配以或葷或素的食材，做成六堡茶菜肴，天然的茶香、茶色，更具有去油膩、除腥味、爽口感、增色澤等功用，茶與食材同食相得益彰，助推飲食業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展。無論六堡茶還是六堡茶宴，都是通過讓游客和客商親自體驗六堡茶的制作過程，品嘗六堡茶菜肴等方式，展示六堡茶歷史文化，繁榮茶鄉(xiāng)經(jīng)濟。
5.3 村企結(jié)對合作共建茶廠，共同繁榮山區(qū)茶葉經(jīng)濟 長期以來，一些較大茶業(yè)公司很少能夠滿足從茶葉采摘、發(fā)酵到陳化的生產(chǎn)需求，同時向茶農(nóng)收毛茶進行再精制陳化的傳統(tǒng)。為了解決茶農(nóng)六堡茶生產(chǎn)、銷售問題，蒼梧縣積極整合資源，開展村企結(jié)對合作共建，形成“以企帶村、以村促企、互促共贏”的發(fā)展新模式。引進梧州茶廠、天譽茶葉有限公司、芊河茶葉發(fā)展有限公司、蒼梧六堡茶業(yè)有限公司等六堡茶企業(yè)，在村里建設(shè)“六堡茶初制加工廠”，利用“公司+基地+農(nóng)戶”的形式，保證六堡茶原料基地的穩(wěn)定性和地域性，充分發(fā)揮企業(yè)的資金、技術(shù)與人才優(yōu)勢，以工帶農(nóng)、以企興村，發(fā)展規(guī)范化有機茶園基地，進一步激發(fā)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。截至目前，六堡鎮(zhèn)主產(chǎn)區(qū)茶園種植面積已達到2000hm2，年產(chǎn)六堡茶400t。
6 搭建茶業(yè)博覽會交流平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+”助推茶葉電商經(jīng)營與社會服務(wù)
一是緊緊圍繞市場需求變化，舉辦茶文化節(jié)，搭建茶葉產(chǎn)學(xué)研博覽會和交易會交流合作平臺，通過展會和媒體擴大品牌宣傳，弘揚茶文化，拓寬推廣渠道，提升品牌的知名度和美譽度，是提升六堡茶經(jīng)濟競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的關(guān)鍵舉措。自2008年以來，梧州已經(jīng)連續(xù)舉辦了六屆茶文化節(jié)，2014年更是升級成為全國性茶葉博覽會之一，茶文化節(jié)和茶葉博覽會有力地推動了梧州茶葉產(chǎn)業(yè)的更大發(fā)展。同時，梧州六堡茶企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳等地舉行的國際茶博會上多次獲得金獎，得到業(yè)界肯定，引起廣泛關(guān)注。二是順應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展潮流以及網(wǎng)絡(luò)購物的普及，茶葉企業(yè)開始探索電子商務(wù)運營渠道模式。以天貓、京東、蘇寧平臺以及商城平臺對接為基礎(chǔ)，將宣傳、電商建設(shè)合并在一起，打破信息不對稱，降低前期推廣費用和交易成本，借助政府的強大支持和自身體系的巨大聚合力，讓用戶的需求和企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（或合作聯(lián)社）的產(chǎn)品之間做到高效對接，通過及時溝通茶葉產(chǎn)銷信息，線上鼠標(biāo)“觸網(wǎng)”交易，線下通過物流網(wǎng)絡(luò)茶葉便翻山越嶺地抵達顧客手中，在減少茶葉流通環(huán)節(jié)，公平交易和增加農(nóng)民收入具有明顯優(yōu)勢，解決茶葉“小生產(chǎn)”和“大市場”的矛盾，提高茶企、茶農(nóng)信息獲取能力、致富增收能力、社會參與能力和自我發(fā)展能力，同時帶動周邊物流業(yè)、金融業(yè)及上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如梧州茶廠的天貓旗艦店――三鶴旗艦店上線，茂圣公司等也推出網(wǎng)上銷售業(yè)務(wù)。三是積極推進茶葉生產(chǎn)和社會化服務(wù)信息化。以市農(nóng)業(yè)局、六堡茶研究院和茶企建立茶業(yè)聯(lián)盟、專家團隊，利用網(wǎng)站、微博、微信為服務(wù)平臺，針對茶業(yè)產(chǎn)、經(jīng)、銷不同環(huán)節(jié)，為茶企、茶農(nóng)提供茶葉市場動態(tài)、生產(chǎn)經(jīng)營分析、技術(shù)咨詢等服務(wù)，網(wǎng)絡(luò)信息操作快捷簡便，內(nèi)容豐富，時間靈活，利用微博、微信的互動優(yōu)勢，激發(fā)受眾的關(guān)注度和興趣，免費為茶葉生產(chǎn)經(jīng)營者提供技術(shù)服務(wù)信息，建立企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)戶長期穩(wěn)定的服務(wù)合作體系，有效提升了茶業(yè)行政管理效率以及服務(wù)“三農(nóng)”的能力和水平。 7 結(jié)論
在中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)整體環(huán)境下，面對大健康產(chǎn)業(yè)市場興起和“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展態(tài)勢，把六堡茶產(chǎn)業(yè)打造成榫濟新常態(tài)下支撐大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要增長極，出現(xiàn)重組集團化股份公司，優(yōu)化資源配置，致力于六堡茶質(zhì)量保證體系建設(shè)，根植于原生態(tài)產(chǎn)地優(yōu)勢和深厚文化底蘊的產(chǎn)鎮(zhèn)結(jié)合、文旅結(jié)合，以及“互聯(lián)網(wǎng)+”助推茶葉電商經(jīng)營與信息化社會服務(wù)等多種發(fā)展模式，實現(xiàn)山區(qū)茶葉經(jīng)濟、文化內(nèi)涵與特色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)有機融合，既富民又強市，取得顯著的成效，對山區(qū)茶業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展具有很好的借鑒和指導(dǎo)意義。
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第8篇：文旅局消費扶貧工作范文
【關(guān)鍵詞】高等院校;鄉(xiāng)村旅游;培訓(xùn)課程;課程設(shè)置
隨著青島鄉(xiāng)村旅游的迅猛發(fā)展，青島高校已經(jīng)成為鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的主要基地之一。但是農(nóng)戶們是否感到學(xué)有所獲?通過培訓(xùn)是否能解決農(nóng)戶的實際困難?高校對鄉(xiāng)村旅游農(nóng)戶的培訓(xùn)效果如何?特別是農(nóng)戶對高校培訓(xùn)課程設(shè)置是否滿意，這些都是亟需分析和探討的實際問題。
一、研究概括
對青島四所高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)部門進行實地調(diào)研，通過訪談了解高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的課程設(shè)置情況。并對2018到2020年三年內(nèi)參加過高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的農(nóng)戶進行了問卷調(diào)查。發(fā)放問卷500份，回收500份，有效問卷490份，占比98%。500名農(nóng)戶經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)家宴、農(nóng)家旅館(民宿)、采摘園、休閑觀光農(nóng)業(yè)和民俗文化等。調(diào)查主要是圍繞著農(nóng)戶對培訓(xùn)課程設(shè)置是否滿意進行。
二、青島高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置存在的問題
調(diào)查問卷調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)戶對鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)的課程設(shè)置滿意程度并不是太高。(一)培訓(xùn)內(nèi)容不全面，不系統(tǒng)。64.5%農(nóng)戶認為部分課程內(nèi)容重復(fù)或有遺漏。這一問題的出現(xiàn)主要是培訓(xùn)分管部門沒有認真對各個講師的講課內(nèi)容進行科學(xué)合理的整合和全局的把控，講課內(nèi)容重復(fù)或者不全現(xiàn)象較嚴(yán)重;講師之間講課內(nèi)容也沒有形成科學(xué)合理的系統(tǒng)，時間先后安排和講課內(nèi)容上更多地受講師個人專長和講師個人空閑時間的影響，而不是精準(zhǔn)地按照農(nóng)戶實際需要設(shè)置。(二)培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強。高達84.9%的農(nóng)戶在培訓(xùn)過程中有過睡覺打瞌睡和心不在焉的情況，71.5%的農(nóng)戶認為一些農(nóng)戶亟需解決的問題沒有得到解答。主要原因是高校一套培訓(xùn)課程、一套培訓(xùn)教材和每個講師的一套講課課件幾乎應(yīng)對所有的參加旅游培訓(xùn)的農(nóng)戶，甚至一些講師的課件內(nèi)容幾年內(nèi)都沒有任何更新。沒有按照農(nóng)戶的經(jīng)營特點和不同需求去量身定制培訓(xùn)內(nèi)容。這其實是很多農(nóng)戶在聽課過程中心不在焉，打盹睡覺，缺乏興趣和學(xué)習(xí)積極的主要原因之一。(三)培訓(xùn)內(nèi)容可操作性不強。80.3%的農(nóng)戶認為所學(xué)的東西部分和自己的經(jīng)營內(nèi)容相符，也確實有所啟發(fā)，但是真正應(yīng)用是卻很難操作。培訓(xùn)課程內(nèi)容的可操作性是關(guān)系到對農(nóng)民進行的鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)是否產(chǎn)生實效的關(guān)鍵因素之一。很多講師的講課內(nèi)容理論性過強，缺乏可操作性，不能解決農(nóng)戶的實際問題，讓農(nóng)戶帶著期望而來，失望而歸，逐漸的很多農(nóng)戶把鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)當(dāng)做搞形式，完任務(wù)的事情來看待，培訓(xùn)實效當(dāng)然大打折扣。(四)課程之間先后順序安排不合理。問卷調(diào)查顯示，47.6%的農(nóng)戶覺得有些課程先后順序不合理。一些本應(yīng)該先期學(xué)習(xí)的課程有的是因為講師個人的時間問題，被隨意地安排在了后面，有的是因為高校培訓(xùn)部門對講師講課的具體內(nèi)容不了解，按照自己的主觀臆斷安排課程先后順序，造成講課內(nèi)容銜接混亂，給農(nóng)戶學(xué)習(xí)過程帶來一定的困難。(五)觀摩和實地考察課程與課堂講授課程內(nèi)容相脫節(jié)。調(diào)查顯示66.3%的農(nóng)戶認為觀摩和實地考察收獲不少，但與課堂講授課程內(nèi)容相脫節(jié)。課堂上講解的很多思路和方法，聽起來好像很容易掌握，但是農(nóng)戶真正應(yīng)用時還是存在很多困難。而觀摩和實地考察課程所選取的典型的鄉(xiāng)村旅游地，往往也沒有安排相關(guān)的環(huán)節(jié)去具體體現(xiàn)課堂的講授內(nèi)容，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)效果。
三、青島高校鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置改進措施
綜上所述，之所以產(chǎn)生以上幾方面的問題，主要原因還是高校培訓(xùn)部門對相關(guān)培訓(xùn)的重視程度不夠，既沒有深入了解農(nóng)戶的需要，也沒有就培訓(xùn)內(nèi)容和相關(guān)專家進行細致的溝通，而是僅僅依靠過去的培訓(xùn)經(jīng)驗來進行課程設(shè)置。沒有考慮到農(nóng)戶現(xiàn)實的情況以及發(fā)生了很多變化，相關(guān)專家的研究領(lǐng)域也可能已經(jīng)發(fā)生了變化。通過對農(nóng)戶的問卷調(diào)查和對高校培訓(xùn)部門的實地調(diào)查，要解決鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)課程設(shè)置存在的以上幾個問題，應(yīng)從以下幾個方面入手。(一)課程內(nèi)容設(shè)置要涵蓋以下基本內(nèi)容。1．環(huán)保意識教育。要使農(nóng)民意識到保護環(huán)境的最大受益者是農(nóng)民本人，認識到只有環(huán)境優(yōu)美，沒有污染的鄉(xiāng)村旅游地才能保證鄉(xiāng)村旅游的長期發(fā)展。2．衛(wèi)生知識。環(huán)境衛(wèi)生、用具衛(wèi)生和食品衛(wèi)生培訓(xùn)至關(guān)重要，因為衛(wèi)生清潔往往和安全感相連，同時也是旅游產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的重要指標(biāo)。所以，應(yīng)對村民進行主要傳染病類型、傳染渠道、原因、餐具消毒、食品保存、個人衛(wèi)生等方面的知識培訓(xùn)。一方面要努力改變農(nóng)民不講衛(wèi)生的陋習(xí)，在旅游經(jīng)營中注重衛(wèi)生習(xí)慣的培訓(xùn)，達到清潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)，另一方面，還要教會農(nóng)民用最有效最便宜的方法做好衛(wèi)生消毒工作。比如對餐具的消毒，不一定非要采用消毒柜的方式，因為用消毒柜進行消毒對很多小型農(nóng)家宴來講成本太高，其實完全可以采用最原始的用大鍋燒沸水消毒的方式進行餐具的消毒工作。在院子里面支起一口大鍋，把用下來的餐具清洗完后直接放到沸水中消毒，讓游客看到農(nóng)家宴的衛(wèi)生，同時用木材燒的大鍋也烘托出農(nóng)家宴的鄉(xiāng)村特性，讓游客既放心又新奇。3．文化傳承教育。以當(dāng)?shù)孛耧L(fēng)、民俗為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)土文化教育;通過培訓(xùn)，要使農(nóng)戶理解“民族的就是世界的”的內(nèi)涵，充分認識到鄉(xiāng)村旅游能否可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是在于他們能否對自己本地區(qū)或者本民族的文化價值有深刻的認識，能否成為自己傳統(tǒng)文化的主動傳承者和保護者。4．經(jīng)營技巧培訓(xùn)。一是經(jīng)營觀念的形成，要讓農(nóng)戶明白鄉(xiāng)村旅游的主要客源是城市居民，因此城市居民的需求才是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營中一切活動的準(zhǔn)繩。農(nóng)家宴必須從城市居民的角度進行裝飾和裝修，經(jīng)營風(fēng)格要盡量體現(xiàn)“農(nóng)”和“土”的特色;二是農(nóng)家宴經(jīng)營農(nóng)戶要學(xué)習(xí)農(nóng)家宴的自我形象營造和推廣以及農(nóng)家宴餐飲的基本流程的設(shè)計等技巧。采摘園經(jīng)營農(nóng)戶則要學(xué)習(xí)園區(qū)的線路設(shè)計、接待區(qū)設(shè)計以及采摘園的形象設(shè)計和推廣等方面的技巧。三是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營農(nóng)戶還要學(xué)習(xí)旅游小商品及延伸產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計，進貨的思路和準(zhǔn)則，旅游小商品攤位位置設(shè)計和選擇及兜售等技巧。5．服務(wù)技能教育和游客心理培訓(xùn)。由于受到自身文化水平和自身素質(zhì)的限制，農(nóng)戶的服務(wù)技能往往存在很大欠缺，因此對農(nóng)戶進行服務(wù)技能培訓(xùn)非常必要。培訓(xùn)課程內(nèi)容既要包括服務(wù)的基本禮儀和社交的基本知識，也要包括服務(wù)中的應(yīng)變能力、溝通能力、與游客發(fā)生沖突處理問題的能力和自我控制的能力等。因為游客本身最重視的是旅游活動本身所帶來的心理體驗。所以要提升農(nóng)戶服務(wù)技能，就必須先讓農(nóng)戶能夠?qū)W會洞察游客的心理，了解游客消費時的不同階段的心理特點或者是每個瞬間的不同心理需求才能更好地為游客提供貼心的服務(wù)。6．以誠信守法為主要內(nèi)容的旅游法律、法規(guī)教育培訓(xùn)。近年來青島地區(qū)鄉(xiāng)村旅游地游客和鄉(xiāng)村旅游業(yè)戶之間屢屢出現(xiàn)各種矛盾和爭端。在解決這些矛盾和爭端時，農(nóng)戶們因為法律法規(guī)意識淡漠，不會利用法律和法規(guī)來維護自己的權(quán)益;有時候也意識不到自己的行為已經(jīng)觸犯了相關(guān)法規(guī)甚至法律，造成一些不良后果，對農(nóng)戶甚至整個鄉(xiāng)村旅游地形象造成不可逆負面影響。因此高校在培訓(xùn)內(nèi)容中非常有必要設(shè)置與鄉(xiāng)村旅游地農(nóng)戶密切相關(guān)的法律法規(guī)課程，教會農(nóng)戶利用法律法規(guī)維護自己合法權(quán)益，同時也要在經(jīng)營中守法合規(guī)。(二)培訓(xùn)前要先了解不同地區(qū)不同經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)戶需求。調(diào)查顯示，高達91.6%農(nóng)戶認為培訓(xùn)內(nèi)容對自己的幫助程度越高，其參加培訓(xùn)的積極性就越高。因此在培訓(xùn)前對不同地區(qū)和不同經(jīng)營內(nèi)容的農(nóng)戶通過訪談或發(fā)放調(diào)查問卷的方式深入了解他們亟需解決的問題就非常必要了。當(dāng)然，調(diào)查的過程中也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民對培訓(xùn)對自己是否有幫助的認定標(biāo)準(zhǔn)只有一條那就是是否能馬上給他們帶來經(jīng)濟收入。這就決定了農(nóng)民對培訓(xùn)的需求的認知是極為狹窄和短視的，對于自己所缺乏的知識、技能等缺乏正確認識。因此青島高校在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置就不能僅僅針對農(nóng)民的需求去設(shè)置，還要從多個方面綜合考慮，對上述的六種基本培訓(xùn)內(nèi)容在權(quán)重上進行斟酌。對于農(nóng)戶們有可能認為是無用的，但實際上是非常必要學(xué)習(xí)的課程內(nèi)容，講師們非常有必要在開課前向農(nóng)戶說明這些內(nèi)容對農(nóng)戶有什么幫助，以提高農(nóng)戶的聽課熱情和興趣。(三)對講師課件內(nèi)容和上課時間進行統(tǒng)籌安排。對講師的講課內(nèi)容進行統(tǒng)籌安排，才能避免講師之間講課內(nèi)容出現(xiàn)重復(fù)或者遺漏的現(xiàn)象。同時對各個講師的上課時間進行統(tǒng)籌安排，才能避免關(guān)聯(lián)性比較強的課程內(nèi)容，在先后順序上出現(xiàn)混亂，影響農(nóng)戶對知識的理解和掌握。這就要求高校培訓(xùn)部門在培訓(xùn)之前就要認真組織相關(guān)專家進行座談和研討，就上課內(nèi)容進行分享交流，重復(fù)內(nèi)容要進行合理的刪減，遺漏內(nèi)容安排相關(guān)專家進行補充。在課程時間安排上，要通過座談和研討，分析清楚各個課程之間的銜接關(guān)系，再結(jié)合講師的個人時間，合理安排好課程體系。(四)觀摩和實地調(diào)研課程要與課堂講授內(nèi)容緊密銜接。要根據(jù)農(nóng)戶的實際需要和培訓(xùn)內(nèi)容選擇合適的觀摩和實地調(diào)研基地，在觀摩和實地調(diào)研過程中，不僅向農(nóng)戶介紹基地的發(fā)展經(jīng)驗和思路，還應(yīng)該把基地發(fā)展過程中走過的彎路和犯過的錯誤介紹給農(nóng)戶。同時要在觀摩和實地調(diào)研基地精心設(shè)置相關(guān)環(huán)節(jié)，把課堂講授的一些技能和方法，通過現(xiàn)場演示的方式進一步傳授給農(nóng)戶，增強課程內(nèi)容的可操作性。此外，由于農(nóng)民的文化知識水平較低，在編制課程課件和教材時，盡量使用通俗易懂的語言，多使用圖片等直觀的素材。這樣有利于農(nóng)戶對培訓(xùn)內(nèi)容的理解和掌握。
【參考文獻】
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第9篇：文旅局消費扶貧工作范文
鶴山市人民政府市長林賢進
各位代表：
我代表市政府向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
2016年工作回顧
過去一年，市政府在江門市委、市政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“一城三中心”[1]建設(shè)，緊抓“六大核心任務(wù)”[2]和“三重一大”[3]工作落實，經(jīng)濟社會實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)。
一、“十三五”經(jīng)濟順利開局
面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，我市出臺實施了項目落實年、閑置低效地處置、市領(lǐng)導(dǎo)集中督導(dǎo)重點工作等措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好，實現(xiàn)了“十三五”經(jīng)濟的良好開局。（主要指標(biāo)見附件1）
三大中心建設(shè)提速。聚焦打造珠西制造中心，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）和中歐服務(wù)中心、中歐創(chuàng)新中心、專用車產(chǎn)業(yè)孵化中心掛牌成立，完成鶴山片總體規(guī)劃編制，收儲土地640畝。完成24項園區(qū)基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，佛開高速共和互通改造方案通過專家評審，省道S270（鶴城至杜阮段）擴建工程完成工可報告編制。珠西物流中心明確“一中心兩片區(qū)”[4]規(guī)劃思路，基本完成《江門物流樞紐中心可研報告》編制并啟動江門北站客運站規(guī)劃設(shè)計，產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃通過專家評審。疏港主干道動工，普洛斯物流園項目封頂。珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游中心“一平臺、三走廊、一集散地”[5]建設(shè)初見成效，完成“嶺南鶴武”專項策劃并啟動項目建設(shè)，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。大雁山森林公園免費對外開放，馬耳山旅游度假區(qū)正式營業(yè)。雙合鎮(zhèn)被評為“廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)”，宅梧鎮(zhèn)龍?zhí)渡饺脒x國家2A景區(qū)，新認定一批江門市鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)村。引進云鄉(xiāng)生態(tài)園等一批重點文旅項目。古勞上升村入圍“廣東省古村落”。全年旅游總收入41億元，接待游客518萬人次，分別增長20.5%和18.9%。
實體經(jīng)濟穩(wěn)中向好。招商引資取得突破，成功舉辦2016鶴山市投資環(huán)境推介會。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），與西班牙吉胡埃洛市、莫斯科企業(yè)家協(xié)會、捷斯中協(xié)會簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展多領(lǐng)域招商對接。落實招商考核，先后引進意大利產(chǎn)業(yè)園、同升機車生產(chǎn)基地、中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園等一批超10億元項目，全年新簽約項目34個，計劃總投資110.3億元。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值突破500億元大關(guān)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)26家，共和鎮(zhèn)成為全市首個規(guī)上工業(yè)“百億鎮(zhèn)”。富華工業(yè)園、東鵬智造、得潤電子等大項目動工，帶動工業(yè)和裝備制造業(yè)投資大幅增長41.8%和59.6%。印發(fā)實施《鶴山市閑置土地處置試點辦法》、《鶴山市產(chǎn)業(yè)平臺擴能增效行動實施方案》，全年處置閑置地45宗1712畝，提升低效企業(yè)35家。三產(chǎn)持續(xù)興旺，成功舉辦首屆中國（江門）國際廚衛(wèi)五金采購節(jié)，俊峰二手車市場、中邦建材市場、時代美食廣場建成運營。電子商務(wù)快速發(fā)展，176家企業(yè)入駐“阿里巴巴江門產(chǎn)業(yè)帶”，獲評廣東電商十佳縣；全國首個傳統(tǒng)家具O2O項目新紅陽居家商城上線運營。金融支撐力增強，出臺實施“政銀保”融資政策，全年金融機構(gòu)各項貸款余額243.98億元，比年初增長10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，雙合綠色蔬菜示范園納入省（江門）粵臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)項目；新增有機食品認證3個、農(nóng)民專業(yè)合作社23家，申報本級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)8家。
創(chuàng)新能力明顯提升。“小微雙創(chuàng)”[6]卓有成效，229家企業(yè)納入江門市科技型小微企業(yè)名錄，宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民三大基地被認定為江門市小微雙創(chuàng)示范基地。宏元化工成功申報博士后創(chuàng)新實踐基地，宏谷新材料孵化器被認定為江門市科技企業(yè)孵化器。產(chǎn)學(xué)研合作取得突破，中歐合作區(qū)（核心區(qū)）與五邑大學(xué)簽訂聯(lián)盟協(xié)議，共建新材料及裝備研究院、珠西物流研究所，與德國共騰咨詢公司籌建中德創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。企業(yè)自主創(chuàng)新能力增強，全年高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值預(yù)計166億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值33%；完成技改投資15.3億元，增長37.3%。新認定國家級高新技術(shù)企業(yè)23家、市級工程技術(shù)研究中心21家。新增發(fā)明專利申請267件，雅圖仕成為江門首家參與制定印刷國際標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)，同方照明獲中國專利優(yōu)秀獎，“益鋒銅材”成為省著名商標(biāo)。
二、門戶城市格局初開
基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。深化交通大會戰(zhàn)，完成交通基建投資18.6億元。江門大道北西線、江羅高速鶴山段建成通車，國道G325（大雁山至桃源段）改線工程、江門大道北輔道、南沙港鐵路鶴山段動工，佛開高速（三堡至水口段）改擴建鶴山轄區(qū)啟動征地拆遷。建成農(nóng)村公路37公里。鎮(zhèn)南工業(yè)園、鶴山公園、十里方圓公交首末站投入使用。第二水廠擴容工程動工。四堡水廠及配套管網(wǎng)工程建成運營，5個鎮(zhèn)實現(xiàn)村村通自來水。啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造，完成電網(wǎng)投資2.2億元,鴻江、昆中變電站建成投產(chǎn)。建成一批城鄉(xiāng)污水管網(wǎng)，城鎮(zhèn)污水處理率達91.06%。新鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)32.1公里，管道天然氣用戶增至9776戶。
城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進。完成沿江山水景觀帶等一批城鄉(xiāng)規(guī)劃。“三大片區(qū)”[7]建設(shè)有序推進，市文化中心完成人防主體工程和部分臨時公園建設(shè)。谷埠新區(qū)更新改造項目完成融資，并與意向投資方簽訂合作框架協(xié)議。美雅產(chǎn)業(yè)新城進入企業(yè)清退和投資洽談階段。沙坪河綜合整治（一期）工程、大雁山西門改造和南門新建工程動工。完成鶴山大道兩大交叉口、新鶴路改造，貫通中山路，啟動新城路改造、十一號街、十二號街建設(shè)，北湖公園·體育中心改造、白銀山公園等市政項目進展順利。完成《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020）》編制，112個小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”[8]工程完工并開展中期考評；204個幸福新農(nóng)村“五化”[9]項目順利推進，156個村（組）受惠。
人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化新一輪綠化大行動，成功創(chuàng)建廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園，啟動古勞水鄉(xiāng)省級濕地公園創(chuàng)建工作，北湖公園納入縣級濕地公園，新改建村（居）公園63個。建成“鄉(xiāng)村綠化美化”示范村17個，森林碳匯造林234畝，新增生態(tài)公益林4萬畝。污染源防治成效顯著，全年立案查處環(huán)境違法案件149宗，整治違建項目836個，淘汰燃煤鍋爐5臺、黃標(biāo)車及老舊車1972輛，完成中央環(huán)保督察交辦件18宗。印發(fā)實施畜禽養(yǎng)殖管理辦法和年度整治方案，依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場1393戶。雅瑤河黑臭水體整治初見成效。啟動新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施、馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程建設(shè)，順利通過省農(nóng)村生活垃圾收處達標(biāo)示范縣考核。完成小農(nóng)水重點縣、1.61萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷優(yōu)化，升級改造鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場3個，整治行政村8條，建成2條宜居村莊。
三、民生民本保障有力
市財政民生支出20.98億元，占全年財政支出70.1%，各項民生實事有效落實。
社會保障逐步完善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6205人，失業(yè)人員再就業(yè)4168人，登記失業(yè)率2.39%。城鄉(xiāng)8項底線民生[10]實現(xiàn)提標(biāo)，養(yǎng)老保險參保率達98.3%。設(shè)立全市首批家庭病床試點機構(gòu)，累計建床64人次，大病保險支付比例達65%，政策內(nèi)住院醫(yī)療救助比例超過80%。完成龍口敬老院公建民營改造，全市首個民辦養(yǎng)老機構(gòu)幸福壽星安老之家投入運營，新增床位316張。市殘疾人康復(fù)中心·特殊教育學(xué)校主體工程完工。新建保障房276套，改造農(nóng)村危房97戶。啟動新時期城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，超額完成上級下達20%的年度脫貧任務(wù)。慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年發(fā)放各類善款1489.2萬元。
文教體衛(wèi)蓬勃發(fā)展。新改擴建一批公辦中小學(xué)，開辦共和黎明實驗學(xué)校、雅瑤振華學(xué)校等民校，全市新增各類學(xué)位5500多個。成功創(chuàng)建“省中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市”，6個鎮(zhèn)（街）通過教育強鎮(zhèn)復(fù)評。建成全省首個以縣級環(huán)保局名義創(chuàng)建的省環(huán)保教育基地。啟動衛(wèi)生強市創(chuàng)建工作，國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費人均達45元。新設(shè)醫(yī)療機構(gòu)21家，市人民醫(yī)院新院區(qū)工程完成立項、環(huán)評和項目融資，址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓封頂。落實28家村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，共和鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過考核，鶴城、桃源被評為省衛(wèi)生鎮(zhèn)，新增省市衛(wèi)生村106條。建成集婚姻登記和婚前孕前體檢于一體的服務(wù)中心。完成計生年度考核，“全面二孩”政策有序?qū)嵤嬌鷥?yōu)質(zhì)服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋。創(chuàng)文工作卓有成效。承辦第四屆江門健走馬拉松鶴山賽，舉辦“三夾騰龍”龍舟大賽、獅王爭霸賽、詠春表演賽等活動。原創(chuàng)舞蹈《精忠報國》在省第五屆嶺南舞蹈大賽上獨攬三金，電視專題片《詠春在鶴山》獲全國市縣文化藝術(shù)專題一等獎，電視欄目《文明家園》被評為全國電視欄目二等獎。李漢華在里約殘奧會上勇奪一金二銅。組團參加江門市八運會，取得總分第二的好成績。
社會治理縱深推進。成立市公安局食品藥品與環(huán)境犯罪偵查大隊和禁毒大隊，開展“颶風(fēng)2016”等專項行動，社會治安持續(xù)穩(wěn)定。完成省涉法涉訴事項善后銜接機制建設(shè)試點工作。全市安全形勢穩(wěn)定，安全生產(chǎn)責(zé)任制考核連續(xù)五年獲優(yōu)秀等級。啟用13個農(nóng)貿(mào)市場快篩快檢室，全年未發(fā)生重大食品安全事故。鶴城鎮(zhèn)通過全省第八批火災(zāi)隱患重點地區(qū)整治考核。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作穩(wěn)步推進，啟動扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作。不動產(chǎn)登記發(fā)證工作屢獲上級表揚，列入國家示范點和省聯(lián)系點。此外，統(tǒng)計、審計、物價、史志、檔案、新聞出版、征兵、氣象、糧食、人防、僑務(wù)、工青婦、殘聯(lián)、工商聯(lián)、廣播電視、紅十字會等各項事業(yè)都有新發(fā)展。
四、政府效能不斷提升
探索構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，形成“兩政兩商”[11]新模式。圍繞“兩無兩藏”[12]目標(biāo)，扎實推進“放管服”[13]改革。公布實施行政許可事項目錄（2016年版），出臺首批行政審批中介服務(wù)事項及收費名錄清單。投融資改革成效顯著，成功發(fā)行兩期共12億元企業(yè)債券，濱江路項目入選國家第三批PPP[14]示范項目。完成市紀(jì)委派駐機構(gòu)全覆蓋、全面營改增等重點改革。深化商事制度改革，實現(xiàn)企業(yè)“九證合一”[15]和個體戶“兩證整合”[16]，市場主體突破3萬戶大關(guān)。10個鎮(zhèn)（街）“邑門式”[17]公共服務(wù)中心和138個村（居）“邑家園”[18]服務(wù)中心建成投入使用。設(shè)立市政府新聞辦，開通鶴山市微市長，鶴山微信公眾號閱讀量、點贊量居江門第一。全年辦理兩級人大代表議案建議48件、政協(xié)提案97件，滿意率達100%。啟動“七五”普法，成立市公共法律服務(wù)中心，全年村（居）顧問律師提供法律服務(wù)2100多次。深入開展“兩學(xué)一做”[19]學(xué)習(xí)教育，持之以恒反對“”，三公經(jīng)費支出連續(xù)六年零增長。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展執(zhí)法和效能監(jiān)察，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”、失職追責(zé)，堅決查處一批違紀(jì)違法案件。
各位代表，過去一年取得的成績，是上級黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府向所有關(guān)心、支持和參與鶴山改革發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中遇到的挑戰(zhàn)和問題，表現(xiàn)在：實體經(jīng)濟發(fā)展不快，質(zhì)量效益不高，區(qū)域發(fā)展不平衡；土地、環(huán)境容量等資源約束日益突出，園區(qū)發(fā)展受限，承載力不足；教育、醫(yī)療、交通等公共配套供給不足，設(shè)施和服務(wù)未能滿足群眾需求；干部隊伍擔(dān)當(dāng)作為主動性不強，執(zhí)行力有待提高。對此，我們將高度重視，采取措施予以解決。
2017年工作安排
2017年是實施市第十二次黨代會目標(biāo)戰(zhàn)略的開局之年，也是率先全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十、十八屆三中、四中、五中、六中全會和系列重要講話精神，以中央經(jīng)濟工作會議、省委十一屆八次全會、江門市第十三次黨代會、市十二次黨代會、市委十二屆二次全會精神為指導(dǎo)，圍繞改革發(fā)展主題主線，全面推進“一城三中心”建設(shè)，狠抓平臺提振、實體提效、城鄉(xiāng)提質(zhì)、改革提速、民生提檔，全力穩(wěn)增長、謀發(fā)展，著力建設(shè)宜居幸福的珠西門戶城市。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%（其他指標(biāo)見附件2）。
為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將重點抓好兩方面工作：
第一部分：推動產(chǎn)城人融合發(fā)展
產(chǎn)城人融合是實現(xiàn)市第十二次黨代會發(fā)展目標(biāo)、推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展的必然選擇。我們要牢固樹立“以人為本、產(chǎn)城融合”理念，培育新動能，發(fā)展新經(jīng)濟，建設(shè)新城市，以產(chǎn)城融合促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市提質(zhì)、民生改善，提升區(qū)域核心競爭力。
一、堅持提質(zhì)增效，建設(shè)產(chǎn)業(yè)新城
緊抓實體經(jīng)濟不放松，以“三個中心”建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，大力推動三產(chǎn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)珠西產(chǎn)業(yè)新城。
力促平臺提質(zhì)。推動中歐核心區(qū)擴能增效。深入實施“七個一”[20]專項行動，加快推進中歐服務(wù)中心以及道路、污水處理、教育、醫(yī)療、星級酒店、休閑公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)配套完備成型。進一步理順園區(qū)體制機制，統(tǒng)籌整合資產(chǎn)資源，成立園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金，出臺投資項目減負方案，精準(zhǔn)扶持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索大聯(lián)系工作模式，為落戶企業(yè)和項目提供“管家式”服務(wù)。加快物流樞紐中心建設(shè)。對接珠西樞紐“一站四門戶”[21]規(guī)劃，打造省內(nèi)一流物流中心。完成《江門物流樞紐中心可行性報告》、江門北站片區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃編制，爭取納入全國鐵運新一輪布局，承接江門站貨運功能。依托“鶴吞五港”[22]多式聯(lián)運優(yōu)勢，打造對接南沙港、高欄港的“無水港”，謀劃申報鐵路二類口岸、進出口貨物監(jiān)管場所和保稅物流中心。加快推進廣珠鐵路鶴山貨場改擴建工程前期工作和江門北站客運改造工程建設(shè)，力促中農(nóng)聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品電商物流園項目落地。完善區(qū)域交通規(guī)劃，拉通疏港主干道，推動普洛斯物流園建成運營。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快培育新興產(chǎn)業(yè)。依托中歐合作區(qū)（核心區(qū)），對接歐洲機械裝備、電力設(shè)備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，搭建一批產(chǎn)業(yè)合作平臺。制定完善裝備制造、新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，緊盯中字頭、國字號和行業(yè)龍頭企業(yè)開展精準(zhǔn)招商，力爭在新興產(chǎn)業(yè)招商上實現(xiàn)突破。落實項目建設(shè)“六個一”[23]機制，集中精力解決項目落地難、建設(shè)慢問題，加快富華工業(yè)園、專用車生產(chǎn)基地等項目建設(shè)，力促同升機車生產(chǎn)基地、蔚海大數(shù)據(jù)等一批簽約項目落地，推動得潤電子、東鵬智造等項目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。扶持做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)。用好普洛斯物流園平臺，布局對接南沙、高欄等重點港口，力爭引進一批現(xiàn)代倉儲、電商冷鏈、集裝箱鐵路運輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)項目。加快亞洲廚衛(wèi)城、中邦裝飾廣場（二期）、粵高海印又一城等大型綜合體建設(shè)，培育發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計、電子商務(wù)等生產(chǎn)業(yè)，拓展教育培訓(xùn)、體育健身、健康養(yǎng)老等新消費。提升發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施龍頭企業(yè)培育計劃，引導(dǎo)企業(yè)開展增資擴產(chǎn)、設(shè)備更新和智能化改造，力促東古調(diào)味食品、國機南聯(lián)、北豐家紡等增資項目建成投產(chǎn)。扶持印刷、制鞋、五金衛(wèi)浴、制傘等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，籌辦五金衛(wèi)浴、男鞋、傘篷等系列采購節(jié)，打造特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型發(fā)展。引導(dǎo)幫扶企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”[24]沿線國家等新興市場，全力穩(wěn)定出口。扶持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進本地貨源本地出口。擴大先進技術(shù)及相關(guān)裝備進口，支持融資租賃等貿(mào)易方式進口。
實施創(chuàng)新驅(qū)動。構(gòu)建引智平臺，加快推進中歐創(chuàng)新中心、專用車孵化中心建設(shè)，力促江門新材料及裝備研究院、珠西物流研究所項目落地。深化政產(chǎn)學(xué)研合作，加強與高校及科研機構(gòu)對接，探索“孵化器+高等院校+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”合作模式，力爭在引進培育綜合性研發(fā)中心、重點實驗室上實現(xiàn)突破。深化“小微雙創(chuàng)”，落實“1+15+2”[25]扶持政策和我市科技創(chuàng)新18條措施，加快宇紅納米、亞洲廚衛(wèi)城、職業(yè)農(nóng)民“三大基地”建設(shè)，爭取納入江門市第二批核心基地。鼓勵將閑置樓宇、工業(yè)廠房轉(zhuǎn)型為孵化載體，扶持宏谷新材料孵化器、亞洲廚衛(wèi)城眾創(chuàng)空間等平臺建設(shè)，引導(dǎo)創(chuàng)投基金和“政銀保”支持高成長性中小企業(yè)發(fā)展。力促企業(yè)自主創(chuàng)新，全社會研發(fā)經(jīng)費投入（R&D）占生產(chǎn)總值比重提升至2.5%以上。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，精準(zhǔn)扶持科技型小微企業(yè)發(fā)展，增加國家級高新技術(shù)企業(yè)14家，認定省市工程技術(shù)研發(fā)中心5家，組織申報市級以上重點科技項目10項。深入實施質(zhì)量強市和知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，爭取“桃緣彩傘”注冊集體商標(biāo)，年內(nèi)新增發(fā)明專利申請282項。創(chuàng)新人才引培機制，評選第二批市管專家和拔尖人才，深化與江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院共建共享智庫和人才資源庫，建成全國博士后創(chuàng)新（江門）示范中心鶴山分中心，鼓勵“人才+項目”引進模式，支持博士后科研工作站和創(chuàng)新實踐基地建設(shè)。
發(fā)展全域旅游。加快推進“一平臺、三走廊、一集散地”建設(shè)，打造珠三角鄉(xiāng)村生態(tài)旅游目的地。“一平臺”重點籌辦第二屆梁贊詠春文化節(jié)，推進實施星輝古勞、尋橋塔、漁家宿等一批“嶺南鶴武”文旅項目，擦亮“全球詠春文化原點、中國最美功夫水鄉(xiāng)”品牌。“三走廊”重點打造沿江山水景觀帶，基本完成大雁山西門改造和南門新建工程，力爭成功創(chuàng)建大雁山森林公園為國家4A旅游景區(qū)。籌建古勞龍舟文化公園、王老吉涼茶博物館，升級改造龍鶴公路“鶴城生態(tài)美食長廊”、明靖線“最美鄉(xiāng)村公路”，抓好云鄉(xiāng)生態(tài)園、馬耳山旅游度假區(qū)、彩虹古道文旅長廊等重點項目建設(shè)，開發(fā)民宿、農(nóng)家樂、戶外運動營地等特色項目。“一集散地”重點規(guī)劃建設(shè)十里茶香公園，推動合盛度假村項目建設(shè)，推介農(nóng)業(yè)觀光體驗、農(nóng)特產(chǎn)品采摘等特色游。進一步完善旅游廁所、標(biāo)志標(biāo)識等配套建設(shè)，加強旅游包裝和運營管理，策劃節(jié)慶游線路，推廣應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”。
建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。完善雙合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、龍口花卉兩大示范區(qū)建設(shè)，扶持蔬菜、水果、水產(chǎn)、花卉、茶葉、休閑農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)及加工業(yè)發(fā)展。培育發(fā)展農(nóng)村電商，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增和升級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10個。加強動植物疫病防控，加快市檢測中心搬遷和鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品檢測示范站建設(shè)，創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。落實糧食安全責(zé)任制，啟動市糧油儲備庫建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。啟動一批幸福新農(nóng)村“五化”項目建設(shè)，整治行政村7條，建成宜居村莊2條。全面完成中小河流重點縣和村村通自來水工程建設(shè)，建成1.26萬畝和啟動新建1.41萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，改造一批農(nóng)村電網(wǎng)。深化農(nóng)村綜合改革。推進扶持村集體經(jīng)濟發(fā)展試點工作，確保完成江門下達的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)。完善“三資”平臺功能，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)。組織做好村（居）“兩委”換屆工作。
攻堅關(guān)鍵改革。圍繞“三去一降一補”[26]和“六新六去”[27]，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。整治盤活閑置低效地。落實《鶴山市閑置土地處置試點辦法》，推動政府原因閑置地處置取得突破。以鎮(zhèn)級工業(yè)園為重點，推進整治“三高一低”[28]企業(yè)，停止向“僵尸企業(yè)”[29]輸血扶持，加大綜合執(zhí)法力度，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型或退出。健全新增建設(shè)用地指標(biāo)分配與整治閑置低效地掛鉤機制，開展城鄉(xiāng)增減掛鉤和“三舊”改造，提高土地利用率。深化財稅國資改革。健全財政資金統(tǒng)籌使用和預(yù)算績效管理運行機制，推進國庫集中支付。優(yōu)化國資布局，重組資產(chǎn)資源，開拓運營公司業(yè)務(wù)，推進國有資產(chǎn)資本化、證券化，提升國資營利水平。推進投融資改革。鼓勵和推動中小微企業(yè)在新三板和股權(quán)交易中心掛牌融資。健全PPP項目管理運行機制，深化“土地收儲+項目融資”模式，探索開展產(chǎn)業(yè)投資基金、私募基金和發(fā)行定向票據(jù)等多元化投融資業(yè)務(wù)。強化風(fēng)險預(yù)警預(yù)防。完善投融資項目評估和風(fēng)險管控機制，提前謀劃應(yīng)對財政收支等壓力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，打造珠西門戶
立足門戶城市定位，對接融入江門大城格局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造綠色宜居的珠西門戶城市。
加快新城建設(shè)。結(jié)合新一輪城市總體規(guī)劃修編、全域永久基本農(nóng)田劃定和土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，加強城市重點區(qū)域規(guī)控和項目策劃，推動“多規(guī)合一”，實現(xiàn)“一張圖”管理。加快“三大片區(qū)”建設(shè)。推進谷埠新區(qū)更新改造工程，完成片區(qū)土地產(chǎn)權(quán)調(diào)查和國有資產(chǎn)租賃處置，謀劃西江沿岸開發(fā)，發(fā)展游艇、電商、健康養(yǎng)老等城市經(jīng)濟。完成市文化中心主場館建設(shè)，力促城市文化客廳基本成型。完成美雅產(chǎn)業(yè)新城規(guī)劃設(shè)計和舊廠區(qū)人員安置。謀劃廣佛江珠城際輕軌鶴山片區(qū)TOD[30]開發(fā)。抓好沙坪河綜合整治（一、二期）工程建設(shè)，力促西江大堤加固與環(huán)境整治工程動工，打造西江—沙坪河慢行綠廊示范段。以完善公共配套設(shè)施為重點，加快舊城改造步伐，升級改造新城路、東升路，貫通大鵬路（文明路至大朗村）、梁贊路（沙坪街道辦側(cè)至沙坪河堤段）、新環(huán)路跨涌段，力促十一號街建成通車，推動北湖公園·體育中心完成改造，白銀山公園建成開放。抓好十二號街建設(shè)。加強城鄉(xiāng)精細化管理，整治“六亂”[31]、“兩違”[32]行為。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實施《鶴山市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016-2020）》，深入推進小城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)“八個一”工程，打造一批特色小鎮(zhèn)。
完善基礎(chǔ)配套。深入實施交通大會戰(zhàn)，力促國道G325（大雁山至桃源段）改線工程主道、江門大道北輔道建成通車，加快濱江路工程建設(shè)。抓好中歐合作區(qū)（核心區(qū)）“一路一出口”建設(shè)，力爭推動S270改造（G325至佛開高速共和出口段）、佛開高速共和互通改造項目落地。配合抓好南沙港鐵路、廣佛江珠城際輕軌、佛開高速（三堡至水口段）改擴建工程建設(shè)。完成S273高銅線（茍尾至金屋段）改造和縣道大圣線、鄉(xiāng)道雙蒲線、城區(qū)雁五線路面大修工程。建成一批農(nóng)村道路。抓好茅坪、城東、南洞、共和等變電工程建設(shè)，保障工業(yè)城和東部城區(qū)用電需求。加快市第二水廠擴容工程建設(shè)，新改建供水管網(wǎng)25公里。編制城區(qū)排水防澇規(guī)劃，整治一批城區(qū)易澇點。
綜合治理環(huán)境。強化水環(huán)境整治，落實“河長制”和掛牌督辦，突出上下游、支流連片區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，抓好沙坪河、雅瑤河、址山河、民族河、宅梧河、雙合河綜合治理，實現(xiàn)雅瑤河黑臭水體水質(zhì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。鞏固畜禽禁養(yǎng)區(qū)整治成果，推進非禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖污染治理。加快新一輪農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，完成杰洲污水廠管網(wǎng)一期工程，抓好宅梧、雙合污水處理廠和174個農(nóng)村污水處理點建設(shè)。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊偷排廢水廢氣等環(huán)境違法行為。抓好重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放控制和高污染燃料鍋爐淘汰。鞏固黃標(biāo)車及老舊車整治成效，加強機動車尾氣和城市揚塵污染防控。加強重金屬、土壤、固體廢棄物污染防治。完善城鄉(xiāng)垃圾收運處理，完成馬山垃圾填埋場擴容（三期）工程，深化城鄉(xiāng)垃圾分類減量處理和農(nóng)村“四邊”[33]垃圾專項整治，確保有效處理率達100%。
共建綠色家園。嚴(yán)格保護基本農(nóng)田，堅守飲用水源保護區(qū)、生態(tài)控制線和林業(yè)生態(tài)紅線，嚴(yán)懲違法用地、非法占用林地等行為，守住鶴山的青山綠水。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，深入實施新一輪綠化大行動，完成森林碳匯造林2800畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶15.8公里，新增生態(tài)公益林5萬畝。深入推進廣東云鄉(xiāng)、彩虹嶺兩個省級森林公園建設(shè)，推動古勞水鄉(xiāng)成功創(chuàng)建省級濕地公園，建成鎮(zhèn)級森林公園3個、綠化美化鄉(xiāng)村13條，新改建村（居）公園11個，逐步完善現(xiàn)有公園標(biāo)識。
三、落實共建共享，辦好惠民實事
加大民生投入，全市安排民生支出23.3億元，重點落實十件民生實事（見附件3），讓老百姓共享改革發(fā)展成果。
推進創(chuàng)文攻堅。要把創(chuàng)文作為提升城市整體形象、文明程度和市民幸福指數(shù)的民生工程來抓，動員全市力量，深入推進城市建設(shè)、城市管理和美麗鄉(xiāng)村“三大工程”，實施城市品質(zhì)、市民素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明、形象品牌提升“四大行動”，營造“文明城市、攜手共建”的良好氛圍。對照創(chuàng)文測評指標(biāo)體系，制定和分解落實目標(biāo)任務(wù)，整改環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、社會治安、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境質(zhì)量、窗口服務(wù)等突出問題，推動創(chuàng)文實現(xiàn)市域全覆蓋，力爭順利通過廣東省文明城市考評驗收。
完善社會保障。實施更積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵多渠道多形式就業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6200人，失業(yè)人員再就業(yè)4100人，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上。加強社保征繳，落實企業(yè)全員足額參保。完成城鄉(xiāng)8項底線民生提標(biāo)工作。深化大病醫(yī)保改革，逐步擴大家庭病床覆蓋面。完善重特大疾病醫(yī)療救助制度，啟動市救助站、救災(zāi)物資儲備中心建設(shè)。加快鎮(zhèn)級敬老院改造和殘疾人康園中心建設(shè)，扶持民營養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展。啟用市殘疾人綜合服務(wù)中心，扶持80戶困難殘疾人家庭發(fā)展生產(chǎn)和自主創(chuàng)業(yè)。完成上級下達的保障房建設(shè)任務(wù)。
發(fā)展普惠教育。健全以政府投入為主、多渠道籌集經(jīng)費的辦校體制。完善學(xué)校和學(xué)位發(fā)展規(guī)劃，落實“三二一”工程[34]，解決區(qū)域性學(xué)位不足問題。落實幼兒園、中小學(xué)配建機制，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成沙坪七小教學(xué)樓主體工程建設(shè)，啟動峻廷灣小學(xué)（暫定名）建設(shè)，抓好雅瑤、龍口兩鎮(zhèn)省教育強鎮(zhèn)復(fù)評，提升高中辦學(xué)質(zhì)量。探索職業(yè)教育整合發(fā)展新路徑，啟用市職業(yè)教育實訓(xùn)中心。加大優(yōu)質(zhì)民辦教育引進培育力度，加快昆侖學(xué)校建設(shè)。啟用市特殊教育學(xué)校。創(chuàng)建“廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)”，依托“邑家園”平臺，開展早教、托管、家庭教育指導(dǎo)等服務(wù)。實施“名師工程”，提升教師隊伍整體素質(zhì)。
深化醫(yī)衛(wèi)改革。制訂《鶴山市創(chuàng)建衛(wèi)生強市工作方案》。全力加快市人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，完成共和鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造和址山鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診大樓建設(shè)。開展“1+N+N醫(yī)聯(lián)體”[35]管理，實現(xiàn)市域半小時享受二級醫(yī)院診療服務(wù)，力爭縣域就診率達90%以上。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實施“三醫(yī)聯(lián)動”[36]，加快社會辦醫(yī)，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)和農(nóng)村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)。加強計生服務(wù)管理，落實“全面二孩”政策，提高出生人口素質(zhì)和計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。深化愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建址山、古勞兩個省衛(wèi)生鎮(zhèn)，建成85條省市衛(wèi)生村。
發(fā)展文體事業(yè)。深化以文興市，抓好農(nóng)村電影放映、“農(nóng)家書屋”提升等重點文化工程。依托市文化中心，推進文化館、圖書館、博物館、美術(shù)館高水平運作，力爭完成農(nóng)村數(shù)字電視整轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)市鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施和基層信息服務(wù)點全覆蓋。傳承和發(fā)展好非遺項目，爭取申報“鶴山獅藝”、“陳山香火龍”為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，收集整理鶴城“上燈儀式”和“花炮廟會”習(xí)俗資料，發(fā)掘鶴山獅頭制作技藝，做好列入縣級非遺項目前期工作。鼓勵文藝創(chuàng)作，繁榮文化產(chǎn)業(yè)。開展多種形式的群眾文體活動，籌辦市第十三屆運動會，推動全民健身運動蓬勃開展。
推進精準(zhǔn)扶貧。統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)精準(zhǔn)扶貧工作，探索有效幫扶措施，構(gòu)建常態(tài)化、全覆蓋的城鄉(xiāng)扶貧長效機制。推動扶貧與低保“兩線合一”，確保貧困發(fā)生率控制在3%以內(nèi)，實現(xiàn)30%以上建檔貧困戶精準(zhǔn)脫貧。繼續(xù)開展“百企扶百村”、“百醫(yī)牽百村”、“千義工助千戶”等活動，探索社會扶貧新模式，引導(dǎo)社會力量參與扶貧開發(fā)。進一步完善村級公共服務(wù)管理和資源管護考核獎補機制，村委會集體收入提高到18萬元以上。
建設(shè)平安鶴山。健全立體化、網(wǎng)格化、信息化的社會治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動，增強群眾安全感。深化警務(wù)創(chuàng)新，推行一線工作法，推廣“門禁+視頻”系統(tǒng)和“邑微警”平臺應(yīng)用。落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”監(jiān)管責(zé)任，抓好重點領(lǐng)域安全隱患排查整治和重大風(fēng)險點、危險源管控，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。落實維穩(wěn)“五大機制”[37]，抓好市維穩(wěn)處置中心建設(shè)。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，建成啟用市應(yīng)急指揮中心。完善食品藥品安全社會共治工作機制，保障群眾飲食用藥安全。
此外，進一步加強國防和“雙擁”工作，保障婦女兒童、殘疾人和未成年人的合法權(quán)益，繼續(xù)抓好僑務(wù)、民族、宗教、物價、檔案、史志、統(tǒng)計、氣象、人防、紅十字會等工作。
第二部分：建設(shè)人民滿意政府
今年是新一屆政府開局之年，新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新要求。我們將以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，以執(zhí)行力建設(shè)為抓手，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)、更高效的政務(wù)服務(wù)。
一、建設(shè)法治政府
堅持依法行政，深化“七五”普法和政府學(xué)法，著力打造“權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、守法誠信”的法治政府。主動接受人大監(jiān)督，認真執(zhí)行市人大及其常委會各項決議決定，支持政協(xié)民主監(jiān)督、參政議政，提高人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案辦理水平，廣泛聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士意見。完善重大行政決策民主化、科學(xué)化、法治化程序，加強合法性審查，抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。加強一村（社區(qū)）一法律顧問制度，完善公共法律服務(wù)中心建設(shè)。推進“兩建”[38]工作，完善行業(yè)“黑名單”和行政許可處罰“雙公示”機制，營造法治化營商環(huán)境。深化簡政放權(quán)，深入推進事業(yè)單位改革，抓好省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂管等重點改革。穩(wěn)妥推進行政綜合執(zhí)法體制改革，強化“雙隨機一公開”[39]監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
二、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
深化以“三制”[40]為重點的“放管服”改革，營造高效便捷的政務(wù)環(huán)境。深化“清單制”，推進行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和網(wǎng)上辦理，抓好“1+3”清單[41]動態(tài)調(diào)整，力促行政審批事項標(biāo)準(zhǔn)線上線下一體化運行，爭取年內(nèi)審批事項網(wǎng)上辦理率達80%以上。以工業(yè)城為試點，探索企業(yè)投資項目承諾制，加快入園項目落地；依托園區(qū)行政服務(wù)中心推行委托制，使工業(yè)城行使完整的市級經(jīng)濟管理權(quán)限。深化以“邑門式”、“邑家園”為核心的綜合服務(wù)平臺建設(shè)，完善“邑門式”公共服務(wù)中心運作機制，實現(xiàn)“一門在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”。啟動第二期“僑都之窗”布點建設(shè)，將自助便民服務(wù)延伸至村（居）。深化商事制度改革，探索推進“多證合一”、“證照分離”，實施電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記，方便市場準(zhǔn)入。加強政務(wù)公開工作，完善“12345”政府熱線、鶴山、“鶴山市微市長”、村企直聯(lián)等平臺建設(shè)，多渠道聽民意、解民困。
三、打造實干隊伍
