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根據省政府教育督導評估要求,我校認真地作了自評,現將情況匯報如下:
一、端正辦學思想,科學民主管理,改善辦學條件,優化校園環境——依法治校
1、端正辦學思想,科學民主管理。
學校以教育改革為動力,創建科學的管理體系,構建“德育為先,教學為主,素質為重,育人為本”的育人模式,實行“重基礎、重能力、重實踐、重個性、求創新、求發展”的教育教學原則,形成“鞏固優良校風、優質教學、優化個性,全面立人的辦學特色,堅持面向全體學生,以人為本,以學生身心健康,全面發展及可持續發展為前提,以培養學生創新精神,實踐能力和合作意識為重點,以學生主動、活潑學習為動力,達到使學生“會做人、會求知、能創新、身心健、有特長、出人才”的育人目標。
學校建立適應素質教育的科學的管理機制,形成了黨、政、工、團一體化的管理機制,形成以校長為核心領導班子,組成勤奮務識、廉潔高效、開拓進取的領導集體,群策群力、狠抓管理,依法治校,學校管理日趨規范化、民主化、科學化、盤活人力資源,激發了教職工的工作積極性、主動性和創造性,促進學校辦學效益上新臺階。學校通過多種途徑努力,全體教師確立以人為本的管理思想,樹立學校的發展和學生的發展是學校一切工作的核心,并形成共識。
2、改善辦學條件,優化校園環境
學校現有在校生2566人,校園面積36666平方米,學生均校園面積10平方米,校舍總面積60000平方米,校園綠化面積3000平方米,教師住房面積6000平方米,師均住房面積50平方米。由于學校基礎薄弱,辦學條件落后,從20*年開始,借升格為市管學校之機,我校加大投資力度,改善辦學條件。興建了座集飲食和食宿于一體的學生公寓,可容納500名學生食宿,為住宿生提供了舒適溫馨的學習生活環境;改建了學校操場,建有200米環形跑道,配備了籃球場、羽毛球場、乒乓球臺、單雙杠等活動器械;添置了學生電腦室的電腦200臺,保證課堂教學中每個學生能夠人手一機;建成了多媒體教室、校園局域網、寬帶網,加快了我校教育信息化建設步伐,創造了較好的現代信息技術教育教學環境為基礎教育課程改革在我校的順利實施打下了堅實的基礎;安裝了有線廣播、有線電視系統;裝備了符合國家標準的理化實驗室、語音室、圖書保管室、閱覽室;學校按標準配備了教學儀器及音體美器材并分門別類保管;圖書室藏書量達20萬冊;不僅如此,學校投入大量資金,加大對學校環境的綠化、美化、亮化力度。總觀全校,綠樹成蔭,花團錦簇,四季如春,既有喬木、灌木、綠草的錯落有致,又有繁花綠葉的相互映襯,更有雕塑花壇點綴其間。花園式的校園為師生提供了釋放身心疲憊的課余休閑之所。全校綠化面積6000㎡,校園內道路全部硬質化。
二、強化師德師風,加強教師隊伍建設;堅持德育為先,培養合格學生——以德立校
1、強化師德師風,加強教師隊伍建設
學校建立和完善了師德建設工作機制,成立師德建設領導小組,形成校長負總責、各部門齊抓共管的機制,制定了切實可行的工作計劃。組織教師認真學習中央、教育部以及省、市區關于師德建設的文件、規定,形成了正確的輿論導向和政策導向,使師德內容入耳、入腦。深入貫徹落實《中小學教師職業道德規范》、《*市教師職業道德要求》、《*省中小學老師“八不準”》等,結合學校人事制度改革、課程改革和教育教學要求,進一步完善了各類考核、評價辦法,在教師工作考核、教學評價、職稱評聘、教師聘用、班主任工作考核等方面加大師德份量與考核分值,專業技術職務年度考核和評優評先,實行“師德一票否決制”。建立師德檔案,制定專門師德考核辦法,考核內容中有學生、家長及社會對教師的評價;建立和完善了有效的師德監督制約機制。完善了師德師風檢查制度,主動聽取社會各界及群眾對師德建設的意見和建議。堅持開展學生評教活動,設立“校長信箱”或“師德監督電話”,主動接受社會監督,形成全方位、多層面的監督約束。
學校采取各種措施,加強教師隊伍建設,全力打造一支理念超前、師德高尚、業務精良、結構合理、敬業奉獻的教師隊伍。教育教學上,實行量化評估,獎優罰劣,鼓勵創新;用人制度上,實行定崗定編,全員聘任,能者上,貧者讓,庸者下。學校現有教職工128人,其中專任教師120人,具有本科學歷116人,占96.6%;大專學歷4人,占3.4%;高級教師46人,中級教師56人,中級以上職稱的教師占80%;專任教師均能勝任循環教學。
2、堅持德育為先,培養合格學生
近年來,學校堅持以“三風”(教風、學風、校風)建設為基礎,以師生共同價值觀形成為重點,以精細化管理為手段,以主題班會為特色,以“讓學生健康成長”為目標,努力構建“德育為先、以德治校、全員參與、‘五育’并舉、三位(學校、社會、家庭)一體”的學校德育工作機制,不斷改進和加強學校德育工作。根據新時期學校德育工作特點,學校完善和建立了一套行之有效的學校德育管理制度,編印了《*中德育讀本》,對學校德育管理進行了規范和優化,保證了每一個環節都有章可循。在健全制度和加強民主管理的基礎上,學校全面推行了德育精細化管理,提出了“用心工作,愛心育人,真心服務,細心做事”管理理念,將德育常規管理引向深入。同時,我們從抓德育隊伍建設入手,著力構建學校立體的德育教育網絡,努力做到全員育人通過多年努力,我校已基本形成了“管理育人、教學育人、服務育人、環境育人、家庭育人、友情育人、社會育人”德育工作新格局,保證了德育工作時時有人抓,處處有人管,事事有人干。
三、狠抓教學常規,重視教學教研,落實素質教育,促進全面發展——質量興校
1、狠抓教學常規,重視教學教研
學校以實施全方位、面向全體、全員參與的教學質量評估為依托,狠抓教學常規,深入開展以校為本的培訓和教研活動,向常規管理要質量,抓關鍵、抓細節、抓難題,向四十五分鐘要效益。以科研為抓手,以備課組、教研組為平臺,解決教育教學中的實際問題,切實提高課堂教學水平,走科研帶隊伍、促師生發展的興校之路。我校教師在全國及省市優質課競賽中獲獎達二十六人次,有多名教師被評為*市中語會會員、*省初中物理學會會員、《德育報》全國德育工作委員會委員,不少教師有專著面世。正因為如此,我校教育教學成績斐然,中考已連續十年奪全市前茅。20*年中考,我校上重點正錄分數線共有148人,20*年178人,20*年1182人,20*年1193人,20*年2*人,20*年216人,20*年228人。20*年中考中,陳倩和楊斌同學分別名列全市總分第二名和第三名;20*年中考中,*和*同學分別名列全市總分第二名和第五名。從二00年到至今,學校連續七年被評為“中考優勝單位”,連續四年被評為“*市文明單位”。
2、落實素質教育,促進全面發展
我校素質教育碩果累累,各類競賽捷報頻傳。在全國初中數學、英語、物理、化學等學科競賽中,榮獲省級以上獎的共有34人次,其中蘭心宇同學獲全國初中化學競賽國家級一等獎;*、*、*、*、*等同學獲第六屆*省中小學英語聽力競賽一等獎。學校成立了各種興趣活動小組,注重培養學生多方面的興趣,鼓勵學生發展特長,發展個性。每年中考錄取到城區重點高長班的學生達數十人。
四、加強安全管理,重視安全教育,建立立體“安全網”,打造和諧校園——安全穩校
1、加強安全管理,重視安全教育
學校建立安全保衛工作領導責任制和責任追究制。由學校黨支書記、校長負責,將安全保衛工作列入各有關處室的目標考核內容,并進行嚴格考核,嚴格執行責任追究制度,對造成重大安全事故的,要嚴肅追究有關領導及直接責任人的責任。學校與處室和年級組、班主任層層簽訂責任書,明確各自的職責。將安全教育工作作為對教職員工考核的重要內容,實行一票否決制度。貫徹“誰主管,誰負責”的原則,做到職責明確,責任到人。同時,建立學校安全保衛工作的各項規章制度,并根據安全保衛工作形勢的發展,不斷完善充實。建立健全定期檢查和日常防范相結合的安全管理制度,以及學生管理、門衛值班、巡邏值班、防火防災、食品衛生管理、防火安全管理、體育器材檢查、健康體檢等規章制度。對涉及學校安全保衛的各項工作,都要做到有章可循,違章必究,不留盲點,不出漏洞。為防止意外事故發生,學校建立事故處置領導小組,制定了意外事故處置預案制度。要確保安全,根本在于提*全意識、自我防范和自護自救能力,抓好安全教育,是學校安全工作的基礎。我們以安全教育主題班會為重點,經常性地對學生開展安全教育,特別是抓好交通、大型活動等的安全教育。利用團隊活動、活動課、人防課、學科滲透等途徑,通過講解、演示和訓練,對學生開展安全預防教育,使學生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防觸電、防食物中毒、防病、防體育運動傷害、防火、防盜、防震、防騙、防煤氣中毒等安全知識和技能教育。還利用學校廣播、黑板報、懸掛橫幅、張貼標語等宣傳工具及舉行安全講座、安全征文與知識競賽等形式開展豐富多彩的安全教育。通過教育提高廣大學生的安全意識、安全防范能力和自我保護能力,使全校上下形成“師生心中有安全,教師時時講安全,領導處處抓安全”的局面。
2、建立立體“安全網”,打造和諧校園
*年中學招生錄取工作已近尾聲,濟東中學考入濟寧市各縣區重點中學地存在一三五人,再次獲得大面積豐收。在濟寧育才中學首批前三零零名考生中,濟東中學存在四八人入圍;在單位一中首批重點班學生錄取中,濟東中學存在三七人,其中劉寬同窗以五七一分獲一中考點第一名;在單位二中首批中學錄取中,濟東中學存在一六六人入圍。截止當前,濟東中學升學率達到9五%以上,全面完成拉今年地升學目標,并創出拉歷史最好成就,可以說濟東中學地教學質量已經進入拉濟寧一流地行列!俺們擁存在一支高素質地老師隊伍。當前,學校老師隊伍團結向上,敬業愛崗,真正做到為實現學校提出地老師素質目標一高、二愛、三強而全力以赴,一高即高尚師德,二愛即愛教導事業,愛一一位學生,三強即教導教學才華強,教導科研才華強,現代訊息技巧運用才華強;形成拉愛生嚴謹、求實創新地很好教風。教導是一種事業,事業地意義在于獻身。教導是一門科技,科技地價值在于求真,教導是一門藝術,藝術地生命在于創新,一位老師都能積極完成政治讀書和校本培訓。一周堅持開展教學教研活動,進行師德培訓與政治讀書。教導處制定拉《增強教研活動地存在關規定》,重新確立拉校級教研組和學科年級備課組,堅持一個教研組都存在教學課題研究。
學校建立拉先進地辦學理念。在當今激烈地教導競爭中,學校要想生存發展、做大做強,就一定存在先進地教導思想,和切實可行地工作思路。濟東中學是兗礦集團新建地一所學校,雖然擁存在一流地教學設備,但是底子薄,老師隊伍地整體素質并不算高,結構也不盡正確,但是俺們存在強烈地事業心和進取精神,存在一種不服輸、不信邪、爭第一、當狀元地勇氣,幾年來學校一班人從基礎入手,制定拉較為可行地短期目標和中長期規劃,堅定不移地實施“五校”發展戰列(依法治校、以德治校、科研興校、質量強校、創建名校)和名牌工程,育名生、培名師、創名校,精心打造“質量一流、整治一流、形象一流”地學校品牌,以“礦區第一、濟寧一流”作為自己地奮斗目標,始終把質量作為學校發展地生命線,是俺們開展一切工作地出發點和歸宿。質量就是方向、質量就是形象。尤其是在當今教導競爭日趨激烈地新形勢下,緊緊抓住教導質量這個中心不放松,圍繞教學搞創新、促發展,一直增高濟東中學地教學質量,實現拉濟東中學跨越式發展,建立拉很好地社會聲譽和品牌形象。濟東中學之所以能取得如此輝煌地成就原因很多,首先是離不開新村黨政地準確領導,教導是一項復雜地系統工程,它需要全社會都來關切、幫忙,創造很好地教導環境。新村領導多次深入學校搞調研,傾聽學校師生反映地艱難和問題,對濟東中學師生在艱難和壓力面前表現出地勇氣和信心,以及所取得地優異成就,給予拉高度地贊賞!對濟東中學勇于改革、一直創新地各項舉措給予拉堅定地領會和支持。尤其是在對學校地考核上,新村領導針對新地教導競爭形勢,進一步從本身出發,給予學校更大地辦學自,積極給與政策和資金支持,進一步增高老師積極性,保證學校教導質量地穩步增高。新村領導還克服艱難一年學校辦幾件好事,把尊師重教落到拉實處
制定拉更為詳盡地、具存在操作性地教研打算,定時光、定地點、定人員、定課題,學校領導帶頭深入學科組參加聽評課,并應用拉靈便多樣地檢討辦法,督促各教研組積極開展集體備課等形式地教研活動,存在針對性地解決教學中地本身問題。俺們堅持走出去、請進來地政策,與濟寧地域先進學校展開校際教研交流,開拓拉新視野、掌握新方式,增進拉老師業務水平地增高,尤其是為青年老師地盡快成長搭設拉舞臺。這樣校內交流與校際交流并進,觀摩課、示范課、研究課并舉,使俺校教研工作從整體上,形成拉“重點突出、多點并舉、齊頭并進、全面開花”地很好格局。在今年集團單位第三批學科帶頭人評比中,俺校存在一零位老師獲得拉學科帶頭人和教學能手稱號!其中,馮興中、張輝、劉洪蕾在濟寧市優質課評比中分獲一、二等獎,進一步展現拉濟東中學青年老師地教學實力。現在濟東中學一一個老師地工作都很勤奮、目標都很弄清,那就是做一個名副其實優良教導工作者,建立起濟東中學窗口學校地很好形象解決長期以來部分青年老師難上整治崗問題,在新村整治崗十分缺乏地情形下,特事特辦,為二零零零年以前分配地老師實施拉競爭上崗;二是取消一月扣取老師獎金地一半用于考核地政策,另外一年由新村拿出十萬元獎勵基金用于對老師地考核;三是在濟東中學積極推行崗位收益工程,對存在突出貢獻地老師執行優質優酬。以上政策地實施,掃除拉長期以來束縛學校發展地羈絆,為學校創造拉更大地發展空間,增強拉學校地競爭力;同時,優惠政策地實施,暖和拉人心、留住拉人才,使廣大老師放下拉思想包袱,激活拉大家地進取精神,為學校營造拉很好地教學氣氛。現在濟東中學教學秩序穩定,全部師生人心思進、精神振奮,滿腔熱情地投入到各項工作中去,一個勤奮守紀、文明向上、與時俱進、開拓創新地很好氣氛正在形成。
我們從8:00開始,先后檢查了*中學、*中學和*小學,近年來,這幾所學校在抓好質量的同時,更注重安全工作,每一所學校都建立了以校長為組長的安全工作領導小組,并與班主任、教師簽訂了安全目標責任書,制定了詳盡切實可行的安全工作制度和應急預案,特別是*中學,制定有安全工作應急預案、食品安全工作應急預案、升學考試工作安全預案、中考理化實驗安全預案、中考體育加試工作應急預案、H1N1流感應急預案。可見他們平時工作的認真、扎實。
從檢查學校看,安全教育都落實到實處,三所學校都進行了“每天五分鐘安全教育”,特別是*小學,不但舉行了這類教育,還較好的保存了資料,每一個班每天的安全教育內容都清晰可見。并有“安全教育日”活動計劃、小結,“防溺水安全教育日”活動計劃、小結、圖片。五月份安全演練日、安全培訓日活動記錄、圖片、總結。
暑期防溺水教育是暑假安全工作的重點,*中心校根據區局的統一部署,每一個學校都引發了“致學生家長的一封信”強調了防溺水教育與安全,特別是*小學還要求學生“八防一不進”即防溺水、防交通事故、防火、防電、防雷擊、防食物中毒、防狂犬病、防高溫中暑、不進網吧。并把校內池塘用鐵柵欄隔離開來。
經過近幾年的區局督導,學校設施安全隱患較小,都基本能達到要求。
檢查發現,*中學、*中學對畢業班住校生工作要求較嚴,每天有教師值夜班,學生宿舍不允許用熱得快、煤氣爐、煤爐,以防患于未然。
*中學、*中學每個科室都有滅火器,每一層樓,每一個樓梯口都有應急燈,這一點,我認為是*中心校的亮點,值得推廣與學習。
所查學校都沒有食堂,不存在食品安全隱患。
所查學校沒有鑒定中的危房,更不存在D類危房使用情況。
各校假期值班工作分工明確,值班記錄詳實。
存在問題:
一、資料不夠完善,需進一步整理歸檔。
二、*中學老教學樓四樓后墻靠頂處有較大裂縫,應鑒定維修后再使用。
一、明確責任,加強謀劃,認真落實教育優先發展地位
(一)提高認識,強化基礎教育工作責任。我縣縣委、縣政府一直高度重視教育工作,先后出臺了一系列關于加強教育工作的政策性、指導性文件,認真落實基礎教育“以縣為主”的管理體制和“普九”責任制。接手分管教育工作以來,我進一步認識到教育是一個民族最根本的事業,在經濟社會協調發展進程中,教育具有基礎性、先導性、全局性的地位和作用,使我對堅持教育優先發展有了新的更深刻的認識,從而主動作為,多方面掌握我縣教育的發展現狀,及時向主要領導匯報教育工作,爭取得到最大的支持。今年2月12日上午和13日上午,本人陪同林少明縣長分別到遂溪一中和縣教育局調研指導教育工作,當了解到遂溪一中校舍建設資金不足時,林縣長當場拍板由縣財政撥款150萬元支持該校建設。與此同時,本人堅持每逢教育工作會議必講教育責任制,努力提高各部門、各鎮領導對基礎教育工作責任的認識,強化發展意識,共同推動教育事業和諧發展、科學發展。
(二)認真謀劃,積極推進教育事業發展。分管教育工作一個多月來,圍繞加快教育事業發展的多方面問題,本人已深入教育部門、有關學校召開工作研討會議和開展教育調研10多次,積極做好推進教育事業加快發展的謀劃和相關規劃工作。
1、進一步完善教育發展規劃。本人高度重視做好教育發展規劃工作,已多次要求縣教育部門要根據省、市的教育發展規劃和全縣經濟社會發展形勢,對全縣教育規劃作進一步的修訂完善,切實鞏固提高“普九”工作成果,加快高中發展步伐;要繼續實施好《遂溪縣義務教育階段教學質量目標管理方案》,不斷提高常規教學工作管理水平;要進一步健全中等職業技術教育發展規劃,配套完善關于輸送生源到珠三角就讀的措施,積極推進全縣各類教育均衡發展、持續發展。
2、努力推動學校建設。一是根據縣委、縣政府的部署,積極推進遂溪縣實驗學校的建設。本人一直將規劃新建一所縣城初中,切實解決縣城初高中學位問題作為分管工作的重中之重。在今年2月23日上午縣教育局班子和中小學校長會議上,我特別對加快推進遂溪縣實驗學校的建設問題進行了強調,并組織有關部門制訂實施方案,爭取縣政府將加快創辦遂溪縣實驗學校納入了今年政府工作報告提出的“十項民生工程”。二是通過加強調研督辦,加快推進校舍建設。今年2月25日上午、下午和3月2日上午,我分別深入遂溪三中、縣職業中學以及遂溪一小對有關校舍建設問題進行督查調研,明確要求遂溪三中在建校舍必須于7月底前竣工驗收,確保新學期投入使用;要求縣教育局盡快擬訂可容納7000人的高中校舍建設方案,予以分步實施;要求盡快對遂溪一小出現裂縫的教學樓進行安全鑒定;要求各中學已獲批準建設的校舍必須盡快開工建設并抓緊完成。
3、切實抓好師資隊伍建設管理。一是認真抓好代課教師轉正工作。今年2月16日上午,本人在縣教育局召開會議專題就該問題進行了研究布置,由縣監察局對代課教師考試轉正中出現的問題逐一進行調查,凡是學校領導弄虛作假的,必須嚴肅處理;由縣人事、監察、教育等部門組成聯合調查組,對代課教師的教齡和年齡等情況進行全面核查,并及時進行公示,確保“代轉公”工作公平、公正、公開。二是努力推進教師招聘工作。3月2日上午,本人在縣教育局召開有關部門領導會議,專題研究布置招聘高中教師問題,擬定了相關工作方案和各學校的招聘名額。目前,有關方案已上報縣編委,待批復同意后即可實施。三是注重加強教師師德和能力建設。要求縣教育部門不斷加強師德建設,深入開展豐富多彩的師德教育實踐活動,強化教師敬業精神;鼓勵教師積極參與學歷提高和繼續教育學習,不斷調整知識結構,增強駕馭課堂的能力。
4、認真抓好解決學位問題等工作。一是解決縣城初高中學位問題已列入縣委、縣政府的重要議事日程,縣黨政班子聯席會議已進行研究。為此,本人在加快推進學校建設、為解決學位問題創造基礎條件的同時,切實做好相關部門的協同推進工作。2月17日上午,本人在全縣教育工作會議上要求各職能部門、各鎮政府和各中小學校要加強溝通協調,形成工作合力,舉全縣之力切實解決好縣城初高中學位問題;2月23日上午,在縣教育局領導班子和中小學校長會議上,本人再次就解決初高中學位問題進行了布置,達成了共識。二是縣政府已將“推進中小學校布局調整”納入了今年政府工作報告事項予以抓落實。為加快推進該項工作的落實,進一步優化全縣教育資源配置,本人牽頭組織有關部門研究制定了《遂溪縣推進義務教育學校布局調整工作的指導意見》,同時要求各鎮分管教育工作的領導必須將學校布局調整工作作為今年的重點工作來抓。三是加強督促,認真抓好招生和中考、高考備考等工作。要求各學校必須加強領導,強化責任,克服一切困難完成年度招生任務;切實抓好備考工作,嚴肅考紀考風。
5、高度重視學校安全工作。繼續推進和諧校園、平安校園建設活動,堅持做到逢會必講、進校必查學校安全問題,要求各中小學校必須高度重視學校安全教育工作,切實關注學生的安全問題。積極組織教育、文化、工商、公安、衛生、質監、食品藥品監管以及城監等部門,切實加強對學校周邊環境的監管,堅持定期不定期開展整治活動,努力營造一個安全、衛生、舒適的學校教育環境。
(三)加大投入,切實保障教育健康發展。我縣歷來重視教育的投入,在財政比較困難的情況下,堅持保證教育的所需經費投入。2009年,由于受金融危機的影響,我縣財政預算收入將更加困難,縣委、縣政府已決定全縣行政性經費預算支出比上年下調20%。但通過積極爭取,得到了主要領導的大力支持,年度財政預算中教育經費占財政總支出的比例仍然有較大的提高,由上年的28.3%提高到38.8%,這將有力保障我縣年度教育經費的“三個增長”。
同時,結合本人分管財政工作,本人努力確保教育專項經費全部用于教育,保障義務教育經費的落實,并認真抓好教育專項資金的征收、使用和管理,嚴格規范教育收費行為。在今年2月17日上午全縣中小學校領導工作會議上,我就進一步加強教育系統黨風廉政建設問題作了特別強調,要求有關部門務必加大監管力度,確保各項教育資金及時征收,規范使用,保障我縣教育事業健康發展。
二、突出重點,狠抓落實,全力推進教育事業科學發展
下一步,要在縣委縣政府的堅強領導下,積極爭取上級的大力支持,進一步強化責任,理清思路,突出重點,開拓創新,狠抓落實,全力開創教育工作的新局面。
(一)努力推動各類教育協調發展。一是鞏固提高義務教育成果。要深入貫徹落實《義務教育法》,進一步完善防止義務教育學生輟學工作制度,下大力氣提高初中保留率、合格率和升學率;要突出抓好中、小學學生回校工作,努力提高普及九年義務教育的質量和水平。認真落實城鄉免費義務教育工作,進一步完善農村義務教育經費保障機制,落實農村義務教育學校公用經費和家庭經濟困難學生生活費補助政策,切實提高農村義務教育保障水平。二是加快發展高中階段教育。繼續實施“擴容促優”工程,進一步完善并認真落實《2009—2011年遂溪縣普通高中發展規劃》,堅持抓好高中校長招生考核,規范高中階段招生秩序,完成高中招生任務;充分發揮省、市優質普通高中的示范輻射作用,加快帶動一般高中提高管理水平、教育質量和辦學效益。大力發展職業教育,積極爭取職業教育項目和政策支持,加強職業學校國家助學金的發放和管理,進一步提高職教招生在高中階段教育中的比例。三是積極發展學前教育。加強縣城及鎮中心幼兒園規范化建設,優化幼兒教育資源;加強民辦幼兒園的審批和管理,提高辦園質量。
(二)加強師資隊伍建設。一是深化教育人事制度改革。完善中小學教師編制管理制度,加大教師隊伍管理力度,積極做好教師配備工作;盡快完成各學校教師登記造冊工作,完善教師編制實名制。積極引入競爭機制,繼續推進中小學校長公開選聘和中層干部競爭上崗制度,逐步推行校長職級制,提高中小學校長的管理水平。規范中小學新任教師公開招聘工作,嚴格教師資格準入制度。積極落實教師職稱聘任工作,調動教師工作積極性。二是繼續加強和改進師德建設。大力弘揚“愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、奮發進取”的高尚師德精神,積極開展師德教育實踐活動,強化教師敬業精神。三是著力抓好中小學教師繼續教育。繼續抓好骨干教師培訓和教育技術能力培訓工作,加快培養一批支撐我縣教育的骨干教師;實施中小學教師遠程培訓工程,提高教師隊伍業務素質和教學水平。
(三)全力抓好學校建設等工作。一是加快推進校舍建設。認真抓好遂溪一中、二中、三中及大成中學的擴建工作,擴大辦學規模,為加快解決縣城學位問題奠定堅實的基礎條件,爭取縣城初高中學位問題近期有所突破。二是抓好教育資源優化配置。狠抓面上高中教學設備設施的建設和配套工作,逐步縮小城鄉差別,促進全縣高中學校均衡發展;落實責任,大力推進中小學尤其是農村“麻雀學校”的布局調整工作;加大農村校舍維修力度。三是繼續推進中小學“新裝備工程”。加強教育信息網絡建設,積極開展農村中小學現代遠程教育,繼續推進“班班通、堂堂用”,提高現代教育技術應用水平,讓廣大師生共享優質教育資源。
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1.基本情況
在2019年度開展0-18周歲人口受教育狀況全面排查的基礎上,2020年5月20日前,摸排出今年適齡兒童入學人員信息;通過省扶貧系統與學籍管理系統比對,篩選出義務教育階段疑似不能到校上學殘疾兒童信息,納入送教上門工作范圍。通過摸排,切實做到底子清、人數準、去向明,不漏一戶一人。
2.主要做法及成效
一是繼續落實各級管理責任體系,建立控輟保學動態監測、報告和臺賬銷號、督查考核制度。
二是按照“普通學校隨班就讀、特教學校集中就讀、重殘兒送教上門”方式保障義務教育適齡兒童全員就學,并保證“送教上門”服務質量和實施效果。
三是通過學籍庫與縣貧困人口庫、學生資助系統等比對,確定出資助對象。截至2020年4月30日,高中階段建檔立卡家庭經濟困難學生國家助學金、免學費,中職建檔立卡貧困學生助學金,義務教育階段建檔立卡貧困學生補助生活費四項補助已全部發放到位。
3.下一步工作安排
一是動態跟蹤適齡兒童就學情況,重點關注農村留守兒童、建檔立卡戶子女、殘疾兒童少年等群體就學情況,發現問題,逐人分類解決。
二是“一月一核”“一賬一單”,依據中小學學籍管理系統,每月對學生信息進行比對,對疑似異動生建立臺賬,并下發督辦通知單,限期辦結銷號。
今年,我們重點要抓好以下幾項重點工作:
一、深入貫徹落實全國再就業工作會議精神,積極引導,開拓渠道,努力為下崗職工實現再就業創造條件。
今年再就業工作的主要特點是數量大、問題多、任務重。一是下崗職工、失業人員、適齡勞動力人數進一步增加。二是再就業資金有存在一定缺口。為了確保完成省市下達的再就業各項指標任務,確保社會的穩定,我們準備從以下三方面著手:
1、足額籌集再就業資金,確保下崗職工的基本生活。
到今年年底,所有進再就業服務中心托管的下崗職工,將全部出中心,轉入失業。因此,為積極穩妥地做好這項工作,我們首先要保證再就業資金足額籌集到位。計劃今年要實現籌資300萬的目標,以確保下崗職工出中心時經濟補償金等項費用有足夠的資金來源,同時還要確保出中心后的下崗職工按月領到生活費,從而確保下崗職工出中心工作的順利進行,確保這部分人員的穩定。
2、加強宣傳引導,轉變就業觀念,確保下崗職工再就業率達到75%以上。
為實現這個目標,我們準備采取以下措施:一是加強宣傳,引導下崗、失業人員樹立正確的就業觀念。具體要采取領導訪談、典型報道等多種形式,教育引導下崗失業人員要認清形勢,正視現實,自己地轉變就業觀念。同時,要積極鼓勵他們通過非國有制、非全日制、非固定單位、臨時性、彈性等靈活多樣的方式實現就業。
二是強化就業培訓,努力提高下崗、失業人員實現再就業的本領。今年計劃舉辦各類技能培訓班10期,培訓下崗職工1000人,真正形成以培訓促創業,以創業促就業的漸進就業局面,確保再就業率逐年增加。
三是積極開展再就業援助行動。計劃聯合街道辦、縣總工會、縣婦聯、共青團、廣播電視局等單位組織開展“再就業援助行動”。通過采取在公共場所開設就業專場、社區開發公益性崗位等措施,努力使那些年齡偏大、技能偏低、競爭力較弱的下崗、失業人員盡早實現再就業。
四是抓住我縣項目建設大發展、大投入的有力契機,積極宣傳,引導用人單位吸納下崗、失業人員,為下崗、失業人員創造就業崗位,進一步拓寬他們的就業領域。
3、加大力度、落實對下崗職工的各項優惠政策。
根據國家、省、市再就業的有關精神,今年準備制定出臺《關于下崗、失業人員自謀職業的實施辦法》,對自謀職業的下崗職工從政策上給予支持和優惠。調動和鼓勵下崗失業人員利用政策,自我創業。同時,還要做好《再就業優惠證》的發放和管理工作。以規范對下崗、失業人員再就業的管理,這項工作我們在調查摸底的基礎上,已起草了初步方案,準備再進一步修改完善,爭取四月底出臺實施。此外,為使上級制定的各項下崗職工再就業的優惠政策得到貫徹落實,我們還準備聯合財政局等有關部門,加強對下崗、失業人員優惠政策落實情況的檢查和督導,確保上級各項優惠政策落到實處,為下崗、失業職工實現再就業創造寬松環境。
二、以實現“兩個確保”為重點、不斷完善和加強社會保障體系建設。
今年的社會保險工作,我們準備緊緊圍繞確保離退休費和失業保險金按期足額發放這個目標,努力做好五項工作:
1、進一步擴大社會保險覆蓋范圍,努力實現廣覆蓋的目標。在鞏固現有參保人數的基礎上,進一步加強宣傳和規范管理工作。抓宣傳,重點是抓好城鎮個體工商戶和私營企業參保的宣傳工作,努力提高參保對象對參加社會保險重要意義的認識,逐步增強他們的參保意識。今年爭取在城鎮個體工商戶和私營企業的參保數量上,得到進一步擴大,為今后的擴面工作創造一個良好的社會氛圍。抓規范管理,一是要抓好為中斷養老保險關系的職工辦理接續卡工作,為他們繼續參保創造便利條件;二是要認真做好社會保險登記工作,及時向地稅局提供情況,為擴面征繳提供依據。今年,我們爭取新納入參保人數要達到1000人以上;機關事業單位社會保險覆蓋率繼續鞏固在100%;國有、集體企業養老保險覆蓋率達要到96%以上;城鎮個體工商戶、私營企業養老保險覆蓋率要達到市局規定指標;失業保險覆蓋率鞏固在100%。
2、抓好離退休職工養老保險費的發放工作,社會化發放率保持在100%。從工作程序上,我們要堅持做到年初搞好各月份養老金支付的預測,每月20日前做出當月的發放計劃,25日資金到位,確保按時足額發放。同時,要認真做好對養老金發放的跟蹤調查工作,堅決杜絕人員死亡后繼續領取養老金現象的發生,確保養老保險金發放工作萬無一失。
3、認真做好征繳基數的核定和稽核工作,努力實現社會保險費的征繳與支出基本平衡。今年要繼續把對參保單位和個人繳費基數的核定和稽核工作當做一個重要環節來抓。通過核定和稽核確定出準確的繳費基數,為地稅部門征繳社會保險費提供及時可先輩的依據,防止少繳、漏繳現象的發生,切實保證社會保險費的征繳工作做到應收盡收。年內對參保單位的核定面要達到100%,稽核面要達到35%以上。努力爭取實現全年社會保險金的征繳與支付達到大體平衡。
4、鞏固城鎮職工醫療保險制度改革成果,進一步完善各項規章制度。在總結上年醫療保險制度運行情況的基礎上,要從中吸取經驗教訓,進一步健全和完善機制,并認真抓好落實。同時,我們還要采取措施,進一步加強醫療保險費的征繳工作。年內,醫療保險基金征繳額要爭取達到1200萬元,以保證醫療保險制度的正常運行,并為今后平衡的工作打下良好的基礎。此外。進一步擴大醫保工作的覆蓋范圍,年內使參保的人數達到18000人,做到應保盡保。為了實現上述目標,我們還要在服務管理和降低開支方面進一步做好工作。一是要抓好對定點醫療機構和藥品零售藥店的管理工作,要加強對他們的監督,努力使他們提高服務質量,今后還要進一步引入競爭機制,通過競爭改善服務,降低開支。二是要加強對醫保工作的稽核和嚴格外地轉診的管理。在嚴格管理程序,堵塞工作中的漏洞,把堅決防止不應有的醫療費流失現象的發生,從而達到降低開支,保證治療的目的。三是加強對享受公費醫療的離休人員、二等以上傷殘榮軍、省以上勞模醫療費的開支管理,認真做好烈屬及帶病還鄉傷殘軍人醫療費減免工作,使兩項費用的支出比上年度降低10%和控制在15萬元以內。
5、繼續做好失業保險征繳和管理工作,確保失業人員失業保險金的及時足額發放,社會化發放率保持在100%。今年在失業保險工作中,我們主要抓好以下工作:一是要建立失業保險個人繳費登記制度,對符合享受失業保險待遇的失業人員做到無障礙接收。二是保證失業人員失業保險金的及時足額發放,確保他們的生活。三是根據市場需求和失業人員的愿望,有針對性的開展失業人員職業技能培訓,提高他們再就業競爭能力。四是要做好信息服務工作。上半年準備對失業人員再就業情況進行一次跟蹤調查,根據失業人員的實際需要,通過人才勞動力市場等各種渠道,定期為失業人員提供就業信息,努力幫助他們盡快實現再就業。
三、拓寬渠道,廣開門路,努力解決高層次人才匱乏與低層人才過剩的問題,努力維護社會穩定,為縣域經濟發展提供強有力的人才保障。
1、在開發、引進高層次
人才方面,主要采取以下措施:一是加強規劃,有針對性實施人才戰略。今年,我們準備,在調查研究的基礎上,結合我縣實際研究制定我縣的《人才規劃》,明確今后五年人才工作指導方針、目標規劃和相關的配套政策措施,使人才工作做到有計劃、有目標、循序漸進地開展,使其真正成為我縣“人才戰略”的基本規范,以保證現在人才與經濟的發展大體相適應。
二是政策引導,努力培養和招攔有用人才。在高層次人才工作上,我們將堅持開發與培養為主、引進與吸納為輔的原則。引進人才要緊緊圍繞服務縣域經濟發展的客觀需要,本著“政策引導,引進急需,放眼未來”的原則,重點吸納和引進教育、農業、工業和管理方面的本科以上的人才。培養人才,要著眼于各行業的未來需求,通過聯合辦學、成人教育、脫產學習等多種形式,有計劃、有針對性地培養有一定基礎和實踐經驗的現有人才,使他們在原有的基礎上,進一步增長知識,成為我縣經濟和社會發展所需的高層次人才。根據我縣實際,近期內要把培養人才,作為解決我縣人才匱乏問題的主要途徑。
三是立足我縣實際,大力開發鄉土人才。作為農業大縣,我縣在今后一個時期,還將需要大量的基層實用型農業人才。因此,我們還要繼續堅持開發鄉土人才。在建立鄉鎮人才勞動力服務站的基礎上,要進一步完善其功能,切實發揮其承上啟下的作用,努力在我縣建設一個以縣為龍頭、鄉鎮為樞紐、村為觸角的三級鄉土人才網絡體系。同時,加大對鄉土人才的宣傳力度,充分發揮他們的典型示范帶動作用,促進我縣農業家村經濟快速發展。
2、在解決低層次人才和社會富余勞動力就業方面,努力做好以后工作:一是強化就業服務功能,大力開展人才交流和職業介紹,努力解決大中專畢業生和社會富余勞動力的就業問題。積極開展求職登記、就業指導和招聘洽談活動,增加市場集日,由現在的每月8日、18日兩次,增加到每月8日、18日、28日三次市場集日。盡可能多地為求職人員創造機會。
二是提高服務質量和辦事效率。把合同簽訂、鑒證、社會保險、就業培訓、勞動人事等業務與市場用工、求職溶為一體,使人才勞動力市場成為“一站式”服務機構,以方便用人單位和求職人員辦事。
三是加強對外聯絡,廣辟就業門路,努力擴大勞務輸出。在鞏固現有國內外輸出客戶的基礎上,進一步開拓新渠道,爭取年增輸出量達到10%以上,以緩解縣內就業壓力。
四是積極開展就業指導與培訓。逐步建立公共就業服務制度,今年主要對下崗、失業人員、大中專、技校畢業生實施重點幫扶,實行免費就業培訓,力爭幫扶上崗率達到80%以上。
四、進一步加強公務員和專業技術人員隊伍建設,規范管理、強化培訓,不斷提高整體素質。
1、認真貫徹落實《國家公務員條例》、《干部任用條例》和《考核獎懲暫行辦法》,嚴格按程序做好股級干部任免、公務員和專業技術人員的考核工作,通過嚴格考核規范工作人員的行為,調動各類人員的工作積極性,努力建設一支“善謀事、會干事、干成事”干部隊伍。
2、加強公務員和專業技術人員的培訓工作。年內主要抓好四項培訓:一是新任股級干部培訓,培訓率要達到100%;二是公務員骨干培訓,按上級需要完成培訓任務;三是公務員英語培訓,年底前,全面完成45周歲以下公務員的初級培訓任務,并爭取98以上通過考試達到合格標準;四是法律知識培訓,與有關部門配合,爭取全面完成市下達培訓任務。
3、嚴格政策、程序,認真做好專業技術人員的資格評審與聘任工作。繼續堅持兩個回避的考核、評審原則,堅持量化考核與述職答辯相結合的考核、評審辦法,確保考核評審結果的客觀公正。同時要嚴格按程序組織好各類職稱的資格考試工作,使那些有真才實學的人員盡快走上相應崗位。
五、加大以個體私營企業為重點的執法監察力度,進一步規范勞動合同的管理。
1、加強對非法中介組織的檢查,維護勞動力市場秩序。今年要對非法中介組織進行不定期的檢查,嚴厲打擊非法職業中介和欺詐行為,對干擾市場秩序的非法中介組織,要給予行政處罰,對屢糾不改的要堅決給予取締,確保我縣良好的用工環境和秩序。
2、繼續深入開展就業證、勞動合同簽訂與履行情況和推行職業資
格證書制度的專項檢查,全年檢查各類企業不少于300家。努力規范用工行為,維護勞動者和用人單位的合法權益,促進勞動關系的和諧與穩定。
3、繼續貫徹落實《河北省勞動合同管理辦法》,全力推進勞動合同制度實施,按省市要求力爭實現全縣勞動合同制度在我縣各類企業的全覆蓋。主動與工商部門搞好配合,努力使新增私營企業、個體經濟組織用工的勞動合同簽訂率達到95%以上。同時,要繼續抓好職業技能培訓與鑒定工作,進一步規范社會力量辦學的管理。
4、充分發揮仲裁員隊伍的作用,加大勞動爭議案件的調解力度。進一步加強仲裁員隊伍的建設,根據需要調整專兼職仲裁員,同時要搞好業務培訓,不斷提高他們的辦案水平和辦案質量,確保全年勞動爭議仲裁結案率達到95%以上。
做好上述工作的主要措施
(一)加強自身建設,全面提高全員綜合素質。按照“善謀事、會干事、干成事”的要求,我們要進一步加強強全局干部職工隊伍素質和作風的建設。一是以落實“十六大精神為契機,在干部職工中大力倡導勤奮務實、開拓進取、爭先創優的良好精神風貌。二是加強行風建設。在全系統深入開展以“優化發展環境、做誠信樂亭人”為主題的行風建設活動。通過開展活動使全員進一步樹立宗旨觀念、大局意識和服務意識,樹立人事勞動部門的應有的良好形象。三是繼續堅持開展業務技能練兵活動,通過抓業務訓練、基本技能訓練,相關知識培訓,使全體工作人員的業務素質能夠跟上時代的發展,適應新形勢下人事勞動和社會保障工作提出的新要求。
20*年1月10日上午,市委、市政府召開了全市政法會議,參加會議的有各縣區主管政法的副書記、政法委書記、綜治辦主任、公、檢、法、司四長以及市級公、檢、法、司領導和有關單位負責人、受表彰的先進代表。會議結束后,市司法局緊接著召開了由縣司法局長和市司法行政系統人員參加的全市司法行政工作會。
一、會議主要精神
傳達貫徹全省政法工作會議精神,市委常委政法委書記劉平同志作了題為《服務第一要務,落實第一責任,為建設“平安商洛”實現突破發展而努力奮斗》的工作報告。下午全市司法行政工作會議召開。會議的主要任務是傳達貫徹省司法行政工作和市政法工作會議精神,總結20*年的工作,安排部署20*年的工作。會上對20*年司法行政工作檢查考核情況和“創佳評差”競賽活動情況進行了通報表彰,我縣有7個先進集體獎,有8名同志受到了省市的表彰獎勵,其中縣司法局被市綜治委、市司法局表彰為矛盾糾紛排查先進單位、基層基礎工作先進單位、信息調研先進單位。簽訂了20*年度“創佳評差”競賽活動及黨風廉政建設目標責任書。市司法局長金喜善同志作了重要講話。
一是基層基礎工作成效明顯。人民調解工作網絡建設、矛盾糾紛排查調處、刑釋解教人員安置幫教、基層司法所建設和律師法律服務等基層基礎工作取得了可喜成績。
二是普法依法治理工作扎實有效。以“四五”普法依法治理檢查驗收工作為重點,繼續深入抓好五類人的普法教育工作,不斷創新宣傳形式,注重宣傳效果。農村“民主法治示范村”創建工作取得新成效。
三是以合伙律師事務所規范建設年和公證隊伍教育規范樹形象活動為契機,進一步整頓和規范了全市法律服務市場秩序。法律服務市場得到凈化,法律服務質量全面提高,法律援助工作取得實效。
四是司法行政系統隊伍建設有較大突破。市縣司法行政機關以保持黨員先進性教育活動為契機,狠抓思想政治、作風紀律、黨風廉政和制度建設,積極開展“創佳評差”和“規范執法行為,促進執法公正”活動,取得了顯著的工作成績。
會議在充分肯定取得成績的同時,也指出司法行政工作存在的薄弱環節和亟待解決的問題。如基層基礎工作薄弱,法制宣傳、法律援助、人民調解、安置幫教等業務工作經費因各種原因在基層落實情況很差,隊伍的整體素質還不適應改革前進的形勢。這些問題的存在都需要在司法行政工作改革中逐步解決。
會議安排部署了20*年司法行政機關的五個方面的工作任務:
(一)積極參與“平安商洛”創建活動,全力維護社會穩定。一要大力開展人民調解工作,積極預防和化解矛盾糾紛。二要努力做好新形勢下刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“組織領導到位,排查摸底到位,幫教措施到位,制度責任到位”的要求,實行“包幫助安置、包考察教育、包思想轉化”的“三包”機制,最大限度地預防和減少重新違法犯罪。三要切實發揮法律服務工作在維護社會穩定中的作用。繼續引導和支持全市法律服務工作特別是律師參與刑事案件辯護、參與處理涉法突出問題和,協助政府有關部門做好群眾工作,全力維護社會穩定。
(二)緊緊圍繞發展經濟,努力提供優質高效的法律服務和保障。一要牢固樹立“大服務”思想,圍繞我市以經濟建設為中心和團結穩定、加快發展兩大主題,圍繞黨委、政府確定的經濟社會發展目標任務,圍繞社會主義新農村建設,圍繞實施互利共贏的開放戰略,提供優質高效的法律服務和保障。二要繼續深入開展“法律服務年”活動,加強對法律服務工作的監管,積極推動法律服務工作的開展。三要大力開展法律援助工作,深入貫徹國務院《法律援助條例》、《陜西省法律援助條例》和市政府批轉的《關于進一步加強法律援助工作的意見》,為困難群眾提供及時便捷的法律服務。
(三)深入開展普法宣傳教育,切實推進依法治市進程。一要科學制定“五五”普法依法治市規劃,抓好法制宣傳教育各項任務的落實,為新一輪普法依法治理持續深入開展奠定基礎。二要在抓好全民普法教育的基礎上,繼續深化對領導干部、司法人員、行政執法人員、企業經營管理人員以及青少年等重點對象的法制宣傳教育。三要圍繞以創建“平安商洛”為目標,積極開展“民主法治示范社區、民主法制示范學校、民主法治示范單位”創建活動,繼續開展對重點行業的抽查抽考工作,不斷深化行業依法治理。四要繼續活躍法制宣傳形式,創新法制宣傳手段,加強新聞媒體法制宣傳報道不斷增強法制宣傳教育的社會效果。五要加強司法行政法制工作,全面推進依法行政。
(四)夯實司法基層基礎,進一步加強司法行政基層基礎建設。一要著力解決好一些地方對基層司法行政建設的重要性和必要性認識不足、重視不夠、精神狀態不佳、缺乏創新意識等問題。二要大力加強司法行政基層組織建設和司法行政基層業務建設,為黨委、政府分憂,為廣大群眾解難。三切實加強對司法行政基層建設的領導,實現司法行政基層建設的整體推進。
(五)大力加強隊伍建設,切實保障司法行政事業健康發展。今年,全市司法行政隊伍要圍繞“政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正”的目標,重點抓好思想道德建設、業務建設、作風建設和領導班子建設,深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭,為開創我市司法行政工作改革發展的新局面提供有力保障。
二、我縣貫徹意見:
(一)建議召開全縣司法行政工作會議半天(可就全縣政法會之機),總結過去工作,安排20*年工作,表彰先進,請縣委、政府主管領導講話。
(二)建議在3月份召開一次全縣人民調解工作會議,參加人員范圍包括村、組調委會主任、各鄉鎮司法員、鄉鎮主管書記。會議內容主要是通報全縣20*年人民調解工作情況,安排20*年全縣人民調解工作,表彰全縣好的調委會和調解主任。
三、需要提請政府研究的問題
(一)根據省司法廳《關于再次明確司法所機構設置相關政策規定的通知》(陜司基字[20*]10號)和省委、省政府兩辦印發的《關于開展鄉鎮機構改革試點工作的意見》的通知(陜辦字[20*]51號)要求,基層司法所屬司法局的派出機構,應確實明確垂直管理體制,人員編制經費以縣司法局直接管理人員由縣局和鄉鎮共同管理,并更換牌子。
(二)根據省委辦公廳、省政府辦公廳《關于進一步加強人民調解工作、切實維護社會穩定的實施意見》文件精神,應確實落實調解經費、縣級按全縣總人口的人均0.10元,鄉鎮按轄區總人口人均0.20元,分別列入縣財政預算。
下面將我鎮“五五”普法工作做以下匯報,不妥之處,請指正。
一、領導重視,建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鎮黨委政府將普法工作例入了全鎮中心工作的重要議程,首先召開了普法動員大會,各行政村、社區也相繼召開普法動員會,部署下一階段全鎮普法工作的開展,為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導,建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行,加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導,明確職責,我鎮及時成立了普法教育和依法治理領導小組,鎮黨委副書記為組長,各相關部門負責人為成員,具體負責“五五”普法工作。同時,各村也相應的成立了機構,配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。去年是“五五”普法的起始之年,而今年為了更好地開展“五五”普法工作,我鎮制定了“五五”普法規劃。并根據省市、縣20*年普法要點精神,結合我鎮實際,起草了《20*年**鎮普法工作要點》,為全鎮“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、居民法制學校、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度,強化對家庭法治文化活動的指導和扶持,充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能,依托鎮司法所建立村、社區法律服務,依托鎮法律援助工作站建立村、社區法律援助工作聯系點,為全鎮經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際,普法工作開展有序
伴隨著我鎮居民法制意識不斷增強,普法教育工作不斷深化,對我們的普法工作提出更高的要求。為此,我們注重“四個有機結合”。
一是與解決全鎮人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村,主要是從抓好村莊整治入手,與普法工作的有機結合,有效的推進了村莊整治工作有序開展。在城鎮,多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》等法律的宣傳,有效的增強了居民自我權益保障意識,為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村、社區”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、居民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式,通過層層試點、重點突破、以點帶面,在全鎮穩步推開了“民主法治村、社區”創建工作,極大地豐富和拓展了我鎮“五五”普法工作的內涵。目前,全鎮24個行政村、1個居委會和4個社區均開展了“民主法治示范村、社區”創建,其中“五星級”有厚皋村,“四星級”的有梅林村、白彪村,其余26個村(社區)均為“三星級”。
三是與倡導文明新風有機結合。鎮政府利用每周學習日組織機關干部學習《論語》心得等宏揚社會道德的作品,在提升法律意識的同時,增強了全體機關干部的道德素質。我們始終堅持法治與德治相結合,大力開展社會主義榮辱觀教育和“平安家庭”、“和諧家庭”等創建活動,把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓,講到會上、掛到嘴上、記在心上,讓淺顯易懂的做人處世之道,融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中,從而大大增強基層普法的效果,形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義新風尚。
四是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位和“一學三講”等活動。在我們政府機關里,每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習,每周學習日都會相應學習法律知識,同時還分批參加縣里舉辦的法律知識培訓、輪訓。在農村,我們結合新農村建設舉辦“五五”普法法制講座,發放浙江省法制宣傳畫200余份,*市法制宣傳掛歷150余份,農村反警示教育圖200余份,我鎮目前有10個行政村聘請了法律顧問,有效促進了農村普法工作的開展。在社區,我們結合“三八”婦女節等節日,舉辦法律知識咨詢活動,發放《中華人民共和國婦女權益保障法》、《條例》、《*縣農民工普法與法律援助手冊》等資料300余冊。在學校,我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。在企業,主要是通過對廣大職工進行職業技能培訓的同時,進行有關法律的宣傳,如《勞動法》、《治安處罰法》等。
三、加強法制宣傳力度,營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作,不僅要有規章制度和獎懲措施,更重要的是要堅持以人為本,加強宣傳教育。今年我陣專門出動了2次宣傳車,進行“五五”普法宣傳,村委會、居委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄,大力宣傳法律法規,從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。
為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力,我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活,因應群眾的實際需求,努力創新創優工作方式方法,不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日,結合重大政策法律出臺,集中時間、集中人員,深入村、社區開展各類主題法制宣傳活動。針對明年即將出臺的《勞動合同答》,我鎮還將在年底之前舉辦一次有關的法律咨詢活動。同時,針對刑釋解教人員等特殊群體,則通過定時、定點、定人培訓和發放法律服務聯系卡等形式,確保應學盡學,應訓盡訓,不留死角。二是利用各種紀念活動普法。以“12·4”法制宣傳日為主線,利用消費者權益日、“三八”婦女節、“平安*”宣傳月、綜治宣傳月等活動,會同相關部門,面向廣大群眾,集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次,就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《條例》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。三是舉辦法律培訓班。結合當前實際,我鎮就《婚姻法》、《勞動法》以及即將頒布實施的《勞動合同法》舉辦了3次培訓班,參加人員達500余人次,有效的推進了“五五”普法的開展。
一、強化領導班子和干部隊伍建設,切實提升凝聚力和戰斗力。
一是領導班子定期組織學習。定期組織政治業務學習,認真學習上級黨風廉政建設責任制、及領導干部勤政廉政有關文件精神,嚴格執行中中央路線方針政策,把貫徹落實黨的十七大精神和科學發展觀,與本地區、本部門實際緊密結合起來,促進了業務素質的提高,使班子每個成員都能夠適應新形勢的需要,增強了班子的整體戰斗力。
二是堅持民主集中制。認真執行民主決策、民主管理。局系統重大工作事項、人事任免獎懲、干部選拔使用、重大財務支出等都堅決執行集體研究制度,凡領導班子成員之間意見不一致的重大事項均暫緩辦理,待充分討論研究,統一思想,統一認識,統一意見后再行辦理,提高了決策、管理的民主化程度。
三是開展經常性的談心活動。班子與成員、成員與成員之間不定期相互談心、溝通,增進了班子成員之間的了解,加深了班子成員之間的友誼。按照要求每年召開兩次民主生活會,班子成員之間敞開心扉開展批評與自我批評,促進了班子內部的團結,增強了班子的凝聚力。
四是加強干部隊伍建設。我局在干部選拔任用過程中嚴格按照《干部任用條例》規定的程序辦事,做到事前廣泛宣傳發動,事中嚴格執行程序,事后加強監督考察。所有干部選拔任用均由黨組集體研究,派駐紀檢組全程參與監督,選拔了一批能力強、素質好、作風硬的同志走上重要崗位。
二、履行勞動保障部門職責,在工作實踐中服務經濟保障民生
一是完善覆蓋城鄉的公共就業服務體系,實現擴大就業與經濟發展良性互動
根據《關于加強公共就業服務體系建設,促進勞動力就地轉移的意見》(*政發〔20*〕2號)要求,市、縣、區均已建成三星級以上人力資源市場,各縣(區)按照有“六有”要求建設基層勞動保障服務平臺,鄉鎮有勞動保障事務所、社區有勞動保障工作站、行政村配備了專(兼)職勞動保障信息員,公共就業服務功能不斷得到完善和加強。以“鎮鎮通”工程數據庫軟件為依托,按照市、縣(區)和鄉鎮(街道)三級構架,建設覆蓋全市的勞動力資源信息庫。開展創建農村勞動力充分轉移鄉鎮、村活動,大力推進農村勞動力充分轉移、農村新成長勞動力和經濟薄弱村貧困勞動力充分培訓。以創建“充分就業社區”為抓手,全面實施就業援助工作,大力實施“三就三百”工程,促進“零就業家庭”、“雙下崗、雙失業”家庭人員就業再就業。舉辦“開發區企業招工服務月”專題活動,全市企業招工服務活動月共招工7.6萬人。同時,舉辦“春風行動暨婦女就業專場招聘會”、“民營企業招聘周”、“大中專技校畢業生就業服務周”等專場招聘會,為開發區企業和勞動者搭建橋梁。
實現城鎮新增就業31626人,完成目標任務的126.5﹪;下崗失業人員再就業25612人,完成目標任務的320﹪。全市為開發區企業招工89160人,完成目標任務的111.5﹪。其中,本地轉移42558人,完成目標任務的106.4﹪;外出務工返鄉34782人,完成目標任務的116﹪;引進外來勞動力11820人,完成目標任務的118.2﹪。城鎮登記失業率3.18%,控制在4.0%以內。今年全市農村勞動力轉移14.8萬人,完成省年度目標的246.7%,其中新增農村勞務輸出5.85萬人,就地轉移8.95萬人,就地轉移人數連續兩年大于異地輸出人數,勞動力就地、就近、就業成為趨勢,大批外出務工人員返鄉就業,成為推動本地經濟和企業發展的中堅力量。
二是規范職業培訓和技能鑒定行為,實現技能人才量和質的同步提升
為充分調動各級各類培訓機構的積極性,結合市場需求,開展針對性培訓,并將培訓與就業準入、技能鑒定、失業保險待遇享受相互掛鉤。在開展職業技能培訓的同時,對有創業愿望并具備創業條件的人員,有針對性的開展SYB創業培訓和創業指導。加強對未能繼續升學的初、高中畢業生的實施“兩后雙百”培訓。出臺加強職業技能鑒定工作意見,強化職業技能鑒定網絡建設,規范職業技能鑒定行為,不斷擴大職業技能鑒定覆蓋面。
今年,全市共培訓城鄉新增長勞動力2.5萬人,培訓農村勞動力9.6萬人,再就業培訓人數2.58萬人,分別完成年度任務的139%、160%、和129%。全市共鑒定初、中級工2.3萬人,取證人數2.2萬人,分別完成年度目標的143%、157%。全市共鑒定高級工3450人,完成年度目標的120%,共培養新技師365人。
三是貼近提供全方位服務,實現社會保險擴面與企業發展的協調推進
在全市組織開展了“服務千戶企業、創建百企和諧、穩定三十萬人就業”系列“千百萬”活動,通過到開發區企業宣傳勞動保障政策法律法規、開展“勞動保障服務需求調查”和“定單式”上門服務,切實幫助企業解決勞動合同管理、社會保險參保以及勞動用工管理等方面的問題,穩定了職工隊伍,促進企業和諧發展。
目前,全市城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大社會保險參保人數分別達到22.36萬人、29.01萬人、25.6萬人、14.82萬人、11.95萬人。養老保險擴面凈增23259人,完成目標任務的465.18%,針對當前企業面臨困難,對開發區企業參保采取逐步推進,全市開發區企業參保2.43萬人,約占用工總數的18.7%;基本醫療保險擴面凈增38509人,完成全年目標任務的256.7%;失業保險擴面凈增4600人,完成全年目標任務153%;城鎮居民醫療保險完成覆蓋率達90%的全年目標任務,農村養老保險參保人數98.43萬人,全市有3.8萬名失地農民納入社會保險范圍。
四是適時調整社保制度及待遇水平,實現經濟社會發展成果在更大限度上惠及群眾
今年出臺《*市城鎮居民醫療保險實施辦法》和《關于調整市本級城鎮職工醫療保險待遇的意見》,提高了政府補助標準和籌資水平。同時提高報銷待遇,降低報銷起付標準、提高報銷封頂線、提高報銷比例,切實提高待遇水平;按照省政府36號令規定的新的養老金計發辦法,全市各級社會保險經辦機構認真研究政策,迅速調整程序,于今年6月底已全部完成調整,按時足額發放到位;根據省市文件精神,就失業保險金標準進行了統一調整,提高后的失業保險金標準不得低于337元/人月;積極推進企業退休人員社會化管理,不斷豐富服務內容。并于10月7日隆重舉行由“社保情”文藝匯演,來自全市的240多位演員表演了12個精彩節目,展現了我市企業退休人員“老有所樂”的精神面貌,也充分展示了企業退休人員社會化管理服務工作的成果。
五是樹立柔性執法新理念,實現勞資雙方權益的有效維護
高度重視勞動保障維權建設,以協調勞動關系,構建和諧社會為目標,加大宣傳引導,采取“送法上門”和組織企業經營者勞動保障政策法規免費培訓,引導企業主動規范管理行為,切實維護勞資雙方的合法權益。在勞動爭議仲裁過程中,堅持樹立“和諧仲裁”新理念,采取上門服務方式到開發區企業現場調解勞資糾紛,取得很好效果。全市勞動監察機構通過開展日常巡視檢查、舉報專查、專項檢查等形式,積極推行“陽光執法”和“柔性執法”,規范行政處罰行為。今年,全市案內外共計處理勞動爭議案件2726件,立案受理1182件,比去年同期相比增加33%。接受群眾舉報勞動監察投訴3967件,立案3049起;為6.89萬勞動者追發工資待遇1.2億元,其中農民工工資等待遇9800萬元;參與處理突發事件106件。為妥善解決農民工工資拖欠問題,維護農民工的合法權益,今年我市在《工程建設領域工資支付擔保暫行辦法》基礎上又出臺《工程建設領域工資支付管理暫行辦法》,在全省率先開設工資支付專用賬戶制度,從源頭上解決了農民工工資支付難題。自去年7月1日以來,全市共收取農民工工資保證金近6550萬元,其中市本級動用100萬元保證金解決了600名農民工解決工資拖欠。因工作成績突出,*市勞動保障監察支隊被國家四部委評為“農民工工資支付專項執法檢查先進單位”。
三、重抓黨風廉政建設,樹立良好部門形象
一是構筑勤廉制度體系。建立完善了《*市勞動和社會保障機關內控制度》,制定了包括黨風廉政建設責任制責任追究實施細則、行風及軟環境案件責任追究制度、財務管理制度、首問負責制度等共13項制度。在執行相關制度過程中,局領導班子全體成員能夠身先士卒作好表率,樹立了典范。局黨組每年都與機關各處(室)、直屬各單位簽訂黨風廉政建設工作目標責任狀,年終嚴格考核,兌現獎懲,推進了廉政建設的深入開展。
二是規范經費管理。實施局系統財務集中核算,統一管理,集中力量投入重點項目建設,為集中財力辦大事創造了條件,使有限的財力發揮了最大的效益,夯實了勞動保障工作基礎。
三是科級干部述職述廉。為貫徹落實《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》和《關于實行黨風廉政建設責任制的檢查考核辦法(試行)》文件精神,對全系統科級干部組織開展勤廉公示活動,通過分管領導、服務對象點題,個人自我剖析,撰寫個人述職述廉報告,局黨組審核報告、民主測評、公示等程序,對科級干部進行勤廉公示,活動中沒有發現中層干部存在違規違紀行為。
四、工作中存在問題及原因分析
一是就業結構性矛盾依然突出。受當前由于金融危機和出口貿易萎縮等大形勢影響,部分來*投資的企業,為了最大限度地降低生產成本,采取降低工人工資、延長勞動時間的辦法,企業就無法穩定職工、留住人才,失業壓力將會增大。高校擴招帶來的大量畢業生進入就業市場也將加重就業安置的壓力。因而一方面企業人員流失招不到符合技能要求職工而“招工難”,更一方面勞動者找不到理想企業“就業難”的就業結構性矛盾加劇。