國有企業提質增效工作精選(九篇)

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第1篇：國有企業提質增效工作范文

在國企改革中，有關混合所有制改革的問題一直都是熱議的焦點。國企應該怎么改，遇到的問題如何解決？在此過程中民企又應該發揮什么樣的作用？全國兩會期間，全國政協委員、新華聯集團董事局主席傅軍就相關問題接受了《中國經濟周刊》記者的采訪。

“混合所有制改革是供給側改革的一個重要方面，既能推動國有企業良性發展，也會給民營企業帶來更多的機會。”傅軍說。

傅軍表示，民營企業充滿了活力，混合所有制改革既可以讓民營企業參與國有企業的改革，同時也可以讓民營企業和國有企業在一些優勢項目上展開合作。

政府工作報告中提到，今明兩年要推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。傅軍對此深有感觸。在他看來，僵尸企業的存在對國企來說不僅是拖累，更會造成國有資產的另一種“流失”。這類企業只能依靠政府補貼、銀行貸款生存，從經濟角度看，維持一個本應倒閉的企業并不劃算。“應該把這些企業拉出來進行整改，關停或并轉。不良資產該怎么處理就怎么處理，把一些好的資產剝離出來，交給民營企業去經營，讓國有企業和民營企業相互整合資源，優勢互補。”傅軍表示。

針對企業并購重組的問題，傅軍認為，必須堅決剔除那些年年虧損嚴重、依靠信貸資金和財政補貼維持生存的“僵尸企業”，這是化解產能過剩中的“陣痛”。但“剔除與退出”并不意味著浪費資源，而是進一步重組、并購，重新整合資源。

傅軍認為，國有企業改革是我國經濟改革的重點，尤其是國有企業擁有大部分的資產和資源，因此要拉動經濟增長，必須要盤活國有企業的大量存量資產。

第2篇：國有企業提質增效工作范文

5月20日，主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調，要加快國有企業、財稅金融等領域基礎性改革，關鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，主持召開國務院常務會議，審議通過了《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，在中央財經領導小組第十三次會議上強調，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進國企改革的重點任務。

1.化解過剩產能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。三年內完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創新發展一批，優化國有資本布局結構。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內使多數中央企業管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。3.做強做優主業：央企不是為了和民營企業搶飯碗，要有序轉讓退出非主業資產，控制連續虧損、從事非主營業務等企業的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。4.加快轉型升級：要結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，鼓勵央企建設國家“雙創”示范基地和專業化眾創空間。今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰略。

鏈接 本輪國企改革的基本框架與邏輯

解讀

厘清國有資本平臺功能定位

【本刊綜合】國有資本平臺已經是當下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰略意圖為使命和功能、以市場化和專業化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產業規劃、國企改革等方面的戰略意圖，發揮好國資在其中的引導性、基礎性的作用；另一方面，需要強調國有資本平臺運作的市場化和專業化，通過市場化和專業化的手段，實現國有資本的高效流動、有序進退等，以最終完成政府戰略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應該扮演好三大平臺角色：一是優化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產業集團，更不同于國資委。平臺公司對持股企業可以通過派駐董事、監事的方式實現監管。

第3篇：國有企業提質增效工作范文

關鍵詞 提質增效 做加法 做減法

一、精心謀劃，制定加減法工作方案

北碚公司設立提質增效領導小組辦公室，以確保完成年度目標任務為主線，結合實際工作中的重點、難點問題，集思廣益，共同編制公司提質增效工作方案，并經公司總經理辦公會專題研究最終確定公司提質增效工作方案。北碚公司按照制定方案、部署推進、交流檢查、考核總結這四個階段，有計劃地穩步推進提質增效工作，確保全年各項任務能夠圓滿完成。

首先將各項工作任務分解到相關部門，明確牽頭分管領導，確定工作任務完成時限。各部門認領任務后，按照提質增效工作總體要求結合實際工作制定計劃節點目標，通過加強過程督導和考核力度，開展交流互查，促進共同提高，及時宣傳亮點、特色和取得的成績，扎實推進提質增效工作，確保提質增效工作達到預期目標。

二、做加法：穩存量、促增量，錙銖必爭

（一）轉變觀念，積極參與售電市場競爭

第一，積極參與售電側競爭。主動研究售電側改革試點方案和配套制度，依托公司信息技術優勢，采取靈活的營銷策略，減少試點區域市場份額的流失。主動服務新的市場主體，構建服務市場化客戶新模式，做好跨部門協同，確保順利承接市場化售電業務。

第二，完善業擴經理“一對一”服務機制。主動對接政府招商引資單位，及時掌握新客戶信息；結合客戶市場波動等情況，幫助客戶做好用電需求規劃；定期召開用電協調會，通報片區用戶接入方案、實施進度等；加強客戶回訪，對業擴經理服務情況進行抽查核實

第三，建立適應市場的業擴報裝機制。當前宏觀經濟持續低迷，北碚公司既著眼解決當前客戶用電量較少的突出問題，又為長遠發展厚植優勢。營銷部積極響應市公司的號召，制定精細化的供電方案，根據客戶負荷季節性特征等因素，向用戶提供變壓器配置優化建議，便于客戶靈活啟停變壓器，節省基本電費和力調電費。

第四，提高輸配電網服務能力。提高電網規劃和投資的前瞻性，快速響應園區供配電設施建設需求，提前布局供配電網絡，確保用電需求及時落地。強化現有的電網網絡結構，配網形成環網結構運行，使單電源客戶可享受類似雙電源的高可靠性供電。

（二）整合資源，加快推廣電能替代

重點圍繞目標客戶用能需求，助力企業降損增效，充分利用電力需求側管理平臺服務優勢，為客戶打造技術最強、經濟最優的電能替代應用方案。

第一，能效推廣嵌入新老用戶用電業務流程。提前收集入駐企業用能動向及特點的同時積極問診存量客戶降損增益，把能源替代、節能改造作為特色增值服務。緊緊圍繞新裝用戶報裝進度，積極走訪園區存量客戶，業務受理階段觸發能效推廣流程，使能效咨詢增值服務與客戶用電業務同步進行；對具備條件確定實施的客戶，進一步完成電能替代潛力分析，現場完成診斷，形成電能替代應用方案。

第二，市場拓展與配套供電方案有機融合。整合電網內部資源，充分調動各專業積極性，發揮各自優勢，為客戶提供全程咨詢服務，以綠色、經濟、高效的電能替代技術，切實提升客戶感知度。在配套供電方案階段增設能效服務融合度審核、復核等環節，將能效服務介入配套供電方案，實現電力市場拓展和配套供電服務的有機融合，避免用戶二次增容改造。

三、做減法：壓存量，控增量，O銖必究

（一）統籌調控，發揮預算過程管控作用

2016年北碚公司可控成本較2015年同比壓降。北碚公司在預算分解和安排上堅持價值引領、資源統籌，以效益提升和結構優化為主線，按照壓降后的成本預算分解方案細化降本增效措施，向自身要效益，向管理要效益，勇于擔當、迎難而上，確保完成全年各項生產經營目標。

同時，北碚公司完善預算責任體系，明確預算控制的重點領域和關鍵環節：一是分解落實項目分月預算，形成偏差考核閉環管理機制，切實保證資本性項目按預算進度推進；二是繼續依托項目預算全鏈條管控工具，動態分析項目執行進展，加大久拖不決項目清理力度，加快重點項目執行進度，優化一般項目投入規模、結構和時序，提升投入產出效益；三是根據經營形勢變化，做好實時開展年度預算調整的準備，充分發揮預算的統籌調控作用。

（二）緊跟政策，迅速落實“營改增”政策落地

加大“營改增”進項稅發票抵扣力度，逐項分析北碚公司可抵扣增值稅進項稅抵扣的成本費用，做到發票“應抵盡抵”，最大限度享受“營改增”稅收政策為企業帶來的直接利益。

（三）完善監督體系，有效控制工程和生產成本

北碚公司依托財務實時管控體系，及時發現問題、分析問題、解決問題。確保問題整改落實，有效堵塞管理漏洞；健全內部控制與全面風險管理長效機制，持續提升依法從嚴治企水平，確保北碚公司健康可持續發展。

四、結語

“凡戰者，以正合，以奇勝。”面對宏觀經濟增速下行的大環境，如何既保持持續增長，又確保質量與效益，是發展中的供電企業普遍面臨的問題。北碚公司從收入、支出兩條線著手，注重管理提升。收入方面，積極參與售電市場競爭，大力推動電能替代；支出方面，發揮預算統籌調控作用，迅速落實“營改增”政策，完善監督體系，有效控制工程和生產成本來做好增量、盤活存量，向管理提升要效益。

第4篇：國有企業提質增效工作范文

【關鍵詞】石油石化；寒冬期；失待業人員

近年來，國際油價斷崖式下跌，石油石化行業進入了前所未的“寒冬期”，國內市場大幅收縮，工作量銳減，中原油田提出了“轉方式調結構，提質增效升級”的口號，誓要打贏“戰寒冬、求生存、謀發展”這場攻堅戰。中原油田作為國有特大型企業，由于歷史遺留問題等種種原因還肩負著很多社會職能，其中，油田下崗失業人員就是一個重要的群體。這一群體和油田還有一定的聯系，并對油田的生產、穩定有著重要的影響。寒冬期中，油田失待業人員如何適應新常態，路在何方？這成了一個躲不了、繞不過的難題。

一、現狀

當前，中原油田正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵時期。中原油田為了應對新常態，近幾年來不斷對人力資源進行優化配置，深化用工改革，陸續出臺了提前退休、內部退養、離崗休息等政策。由于歷史原因中原油田現約有5000名左右協議解除合同人員，以及約10000人左右的職工待業子女、無業家屬及其他無業人員。雖然近幾年來中原油田在移交企業辦社會職能方面邁出了不小的步伐，但還仍肩負著對這部分特殊群體的管理，不光是穩定責任的主體，還牽扯到一些水、電、氣、暖、節日慰問金、幫扶金等補貼的發放以及公益性崗位再就業、創業幫扶等其他一些社會職能。目前，這部分職能主要由中原油田人力資源管理處下設的就業服務中心負責，并由油田范圍內按地域劃分的社區勞動就業站及居民管理區中的相關工作人員負責落實。目前油田失待業人群中存在的問題主要有以下三個方面：

1.油田安置就業的空間越來越窄。從油田內部小環境講，由于油田開發進入中后期，產能遞減，國際石油市場不穩定等因素，主業用工需求減少。從中石化大環境來講，油田持續低迷，中石化為打造國際一流公司，總部調整了招聘策略和用人計劃，將嚴格控制員工入口關，通過時間逐漸消化現有員工過多，人工成本過大的問題。

2.大中專畢業生數量增多，失待業人群存量不斷加大。我國1999年以來大中專院校擴招，油田每年接受高等教育的子女逐年增多。家長的就業觀念仍然是“背靠大樹好乘涼”，石油情結重，要求子女回油田就業。

3.油田失待業人群訴求加大。受寒冬期的影響，目前油田在職職工的收入有所下降，雖然對油田失待業人群的有些補貼項目沒有變動，但失待業人群還是提出了增加補貼金額等訴求，上訪、越級上訪事件頻發，不利于油田的生產穩定。

二、出路

作為國有特大型企業，中原油田勇于擔當社會責任，積極探索企業失待業人群管理的新出路。主要有以下幾點：

1.積極爭取地方政府的支持，發揮各種優惠政策的保障作用。中原油田所在地濮陽市是一個典型的“先油后城”式的資源城市，濮陽市依托中原油田大開發而建立和發展。油田現在處于寒冬期，積極主動與政府相關部門結合，為油田失待業人群爭取更多的優惠政策。一是公益性崗位補貼。將以往協議解除勞動合同生活困難人員安排上崗，爭取地方政府的公益性崗位補貼。二是爭取“4050”人員社保補貼。為女滿40歲、男滿50歲以上人員發放社保補貼，保障下崗失業人員的利益。三是技能培訓補貼。為使下崗失待業人員提高技能，實現再就業，油田與濮陽市相關部門達成協議，實行個人免費、政府補貼的方式進行培訓。四是小額擔保貸款政策，扶持失待業人員創業。小額擔保貸款實行政策全額貼息，從2005年至今，油田已幫助逾300人享受到此項優惠政策，貸款額達1000萬元之多。創業成功也能帶動就業，從而實現良性循環。

2.化人力資源，服務轉型發展。中原油田積極實施“走出去”的戰略方針，目前已有很多油氣隊伍在國內外站穩市場，油田將堅持市場導向培訓外部服務能力，繼續堅持這一發展戰略。對于油田失待業人群，油田也順勢而為，主動出擊，積極與江蘇昆山等人才勞動力市場聯系，建立就業基地，幫助失待業人員就業。在油田領導的努力下，河南省石油化工業人力資源市場也在油田人才勞動力市場掛牌運行，這對于油田廣大失待業人群來說無疑是個利好。

第5篇：國有企業提質增效工作范文

引言

供給側改革對于企業提質增效具有重要的意義。比如：通過供給側改革，可以有效解決企業產能過剩的問題，促進企業積極轉變發方式、提高生產的效率與質量，激發企業進行技術創新與優化調整產品結構，非常有利于企業市場競爭力的提高、經濟效益的增加、市場影響力的擴大，保障企業可持續發展。因此，我們需要對于供給側改革背景下企業提高質量、增強效益的方法進行具體研究與分析，對企業的進步與發展有重要的啟示作用。而隨著時代的變化，我們需要在新的形勢下，應用新的手段與方式提高企業的競爭力，實現企業自身的價值。

一、深化改革轉變企業經營的理念與方式

企業需要在生產與經營中進行經營理念與發展方式的深化改革，保障企業的可持續發展。具體來講，首先，企業需要加強制度上的頂層設計，完善內部的管理體制，積極進行市場化發展模式的轉變，增強企業的生機與活力。其次，遵循市場規律，應用全新的理念、全新的方式來解決現實中遇到的全新問題，通過改革內部發展結構與運行機制的方式提高企業的市場競爭力，有利于企業抵御市場中的風險、保障企業的發展。比如：第一，控制投資風險不要盲目的擴張，避免使企業陷入到困局中。第二，建立嚴格的財務風險預警機制，應用現代的網絡信息技術設計出一套企業的財務風險預警系統，嚴格控制企業的投資。第三，建立嚴格的內部財務審查制度，使得企業可以根據自己現有的財務狀況進行合理的生產和決策，有利于企業的進步和發展。第四，嚴格控制負債比例，避免使企業在市場競爭中面臨著巨大的資金風險，陷入到債務危機中。第五，加強內部財務人員的管理，使他們完全按照企業正常財務制度管理資金和賬目，避免盜竊事件的發生。第六，根據市場動態調整企業資金運轉的方向，不要一味的進行違背市魴星櫚男形，使得企業的發展與進步受到嚴重的限制[1]。

二、加快產業機構的調整進行科學的戰略布局

加快產業結構的調整進行科學的戰略布局，有利于企業可以持續性的進步與發展。比如：第一，企業需要淘汰落后的產能、將非核心的資產進行剝離，從過去粗放型的經營模式向集約型的方式進行轉變，以追求企業的經濟效益與社會效益為自己的本質目標，重視企業投資的長期回報率，降低投資風險。第二，嚴格按照企業的規章制度進行管理，使得企業的員工在科學的管理體制下充分發揮自己的才能，全面提升企業管理工作的質量與效率，保障企業在激烈的市場競爭中獲得生存與發展，實現自己的價值[2]。第三，企業需要依據自己的實力進行科學的市場定位，并且制定出詳細的發展規劃方案，憑借著不斷的努力、一步步的發展與進步，最終在行業中具有較大的影響力。比如：我們以土建工程企業為例子進行具體的說明。首先，土建工程企業需要樹立起良好的信譽與形象，嚴格進行施工材料的把關、人員的管理，保障土建工程施工的質量與安全。其次，土建工程企業需要建立起施工的安全責任機制，把責任落實到人嚴格獎懲，保障施工合理進度和施工的質量與安全，有利于企業經濟效益與社會效益的實現。最后，擴大國際上的交流與合作，積極拓展自己的市場空間，有利于土建工程企業應用世界性的眼光進行投資與決策的科學選擇，保障企業資本的安全，使得土建工程企業在未來的發展中具有無限的發展空間，保障了經濟效益的獲得[3]。

三、進行強強聯合推進企業的轉型與升級

應用強強聯合的方式，進行企業的升級與轉型，有利于企業發展質量的提升與經濟效益的提高。一方面在強強聯合的方式下企業的資金、人才的儲備、在市場中的影響力與競爭力都會得到全面的提升，增強了企業解決問題的能力，另一方面企業的升級與轉型有利于企業應用全新的理念與方式武裝員工的思想，形成新的企業文化精神，使得員工的工作積極性與創造性得到充分的展現，為企業的發展與進步，經濟利益與社會效益的獲得打下了一個良好的基礎[4]。結論：對于供給側改革背景下企業提質增效的方式進行研究與分析，有利于企業應用多種的方式全面提高自己的發展質量與發展水平，在激烈的市場競爭中提高了競爭力，保障了經濟效益與社會效益的實現，為今后的進步與發展打下一個良好的基礎。

參考文獻：

[1]周麗莎. 用供給側改革實現國有企業提質增效[J]. 先鋒隊，2016，05：17-18.

[2]公丕祥. 經濟新常態下供給側改革的法治邏輯[J]. 法學，2016，07：17-30.

第6篇：國有企業提質增效工作范文

根據勞動和社會保障部、財政部、審計署關于做好企業工資內外收入監督檢查工作的有關精神，為進一步做好我市企業工資內外收入監督檢查工作，現將有關問題通知如下：

一、檢查的范圍

2000年工資內外收入檢查的范圍為地方國有企業（包括股份制企業中的國有控股企業）。

二、檢查的內容

（一）企業1999年度工資總額來源、發放、結余情況

1.實行各種工效掛鉤辦法的企業是否嚴格按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國資局、市地稅局《關于核定1999年企業工資總額及效益基數有關問題的通知》（京勞社資發〔1999〕4號文件）及市財政局的有關規定對1999年工效掛鉤執行情況進行清算，其中，重點檢查的內容有：

（1）納入國有資產保值增值考核范圍的企業是否完成核定的國有資產保值增值指標，未完成國有資產保值增值指標的企業是否按規定未提取新增效益工資。

（2）是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產管理局、市地稅局《關于1999年企業工資總額及效益基數有關問題的通知》（京勞社資發〔1999〕4號）及《關于進行1999年企業工資內外收入監督檢查工作的通知》（京勞社資發〔1999〕40號文件）中“掛鉤、包干工資總額的口徑”的規定提取掛鉤工資總額。

（3）企業是否按照市勞動和社會保障局、市財政局、市國有資產管理局下達的工資總額同效益掛鉤批復中規定的掛鉤浮動比例提取新增效益工資。

（4）經批準進入再就業服務中心的下崗職工的基本生活保障資金是否按規定的標準及列支渠道進行列支。

（5）企業工資基金結余情況。主要檢查企業財務相關科目與勞動報表的金額是否一致，不一致的原因。

2.實行成本列支工資總額包干辦法和成本列支平均工資核定辦法的企業，是否嚴格按照核定的包干工資總額或平均工資水平列支工資，有無超標準列支、超發工資情況。

（二）企業發給職工的工資內外收入是否按照統計部門規定的構成口徑全部統計在相關報表內，有無漏報、錯報。

（三）企業執行工資指導線情況。1999年國有和國有控股企業職工平均工資增長幅度是否突破北京市的1999年企業工資增長上線（預警線），突破上線是否經過批準，企業是否嚴格執行我市有關最低工資的規定。

（四）企業是否按照規定使用《工資總額使用手冊》（以下簡稱《手冊》），從銀行領取的工資是否超過企業主管部門核定的數額。

（五）企業經營者收入有無具體管理辦法，是否按管理權限經過嚴格的考核和審批。

（六）企業執行我市關于《工資支付暫行規定》的情況。

（七）企業發給職工的工資內外收入的資金來源，是否符合國家規定，有無通過截留收入，坐支現金等做法向職工發放現金和實物的情況。

（八）企業代扣代繳職工個人所得稅的情況。

三、檢查的步驟及時間安排

企業工資內外收入監督檢查工作分三個階段進行。

第一階段：企業按照本通知規定的檢查內容進行自查，并于4月15日前將自查情況報上級主管部門。

第二階段：在企業自查的基礎上，各區、縣、局、總公司、企業集團公司、計劃單列企業對其所屬企業進行重點檢查。重點檢查的企業戶數均不少于5戶，所屬獨立核算企業少于10戶的，可檢查1至2戶。檢查后，將企業自查情況和重點檢查情況分別匯總并寫出書面報告（附重點檢查企業名單及處理意見）。于4月30日前上報市企業工資內外收入監督檢查領導小組辦公室。

第三階段：市企業工資內外收入監督檢查領導小組組成聯合檢查組或借助中介機構，選擇部分國有和國有控股企業進行重點抽查（具體辦法及時間安排另行通知）。

四、檢查中發現問題的處理

（一）處理原則

1.對于超提超發工資的企業，有工資儲備金的，原則上應將其超提超發的工資從工資儲備金中扣減，同時調整相應會計科目；沒有工資儲備金的企業，應核減多列成本的工資，并按有關規定做納稅調整。

2.對超預警線發放工資的企業，應認真學習市里有關工資指導線辦法的規定，認真查找原因，在以后年度嚴格合理控制工資增長幅度。

3.對歷年工資儲備金不實的企業，要求其財務部門、勞資部門進行核實，核實后的數字，勞動部門與財務部門應一致。

4.對未按規定使用《手冊》領取工資的企業，在加強自身管理的同時，企業主管部門應加強工資聯審制度，做好與銀行的配合工作。

5.對在檢查中發現統計報表錯、漏報問題的企業，應找出原因，并加強對有關人員統計制度方面的管理與培訓，保證報表統計數字準確，全面提高報表質量，同時應補交漏繳的各項社會保險基金。

6.對存在漏繳職工個人所得稅問題的企業，應按稅務部門的有關規定，補交漏繳的職工個人所得稅。

（二）處理程序

各單位要認真做好企業工資內外收入監督檢查的部署工作，企業自查發現的問題，由企業主動按上述處理原則進行糾正，并將結果報主管部門；企業主管部門重點檢查發現的問題，應由企業主管部門根據上述原則，對有關問題進行處理。

第7篇：國有企業提質增效工作范文

引言

在當前國家經濟社會發展進入關鍵時期、改革步入深水區、反腐敗成新常態、依法治國上升到新高度的情況下，如何正確理解和擴大審計覆蓋面，有助于審計機關更好地依法履行審計職責，加大審計力度，創新審計方式，提高審計效率，加強對穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險等政策措施落實情況以及公共資金、國有資產、國有資源、領導干部經濟責任履行情況的審計，促進國家治理現代化和國民經濟健康發展。

一、注重方式和途徑，夯實擴大審計全覆蓋的基礎工作

審計全覆蓋，不能片面的理解為數量上的擴大，而是按照劉家義審計長的要求，是有步驟、有深度、有重點、有成效地全覆蓋。要做到這一點，必須采取適當的途徑，打好堅實的基礎。

（一）建立制度規范，保證審計項目的規范化實施

地方審計機關應根據本區域實際情況，積極推動本級黨委、政府制定本地區的《加強審計工作的實施意見》，強調審計的作用，明確審計的范圍和重點，強化審計成果的運用，為在審計管轄范圍內進一步擴大審計覆蓋面提供必要的較具體的規范。出臺的《實施意見》，應著重對本地區重點行業、重點部門、重要資金支出、民生資金支出等方面審計做出規定，明確監督重點，規范財經秩序，促進制度完善，著力維護經濟安全；加大對公共財政、政府性基金等全口徑預算的審計力度；加強對政府性債務管控、政府投資的建設項目、國有企業保值增值的審計監督；揭示各項政策執行中出現的新情況、新問題，分析深層次的體制機制因素，建立健全為黨委、政府決策建言獻策的機制。在《實施意見》的基礎上，配套出臺具體的操作辦法，保證審計項目的科學制定和規范實施。

（二）強化成果運用，努力擴大審計的范圍和影響

審計監督的成效大小，取決于審計成果是否得到有效運用，也直接影響到審計監督全覆蓋的實際作用，因而應加強審計成果運用方面的探索。一是制定加強審計整改工作的規定，對發現的被審計單位存在的問題建立及時向本級政府、本級人大報告的審計整改報告制度，并將對審計存在問題整改情況納入政務督查范圍；探索紀檢監察、組織、督查等多部門協作聯動機制，形成監督審計整改工作的合力，促進審計整改工作落到實處；對被審計單位存在問題因涉及第三方原因，如追收資金困難等整改難點事項的，應建立通過司法程序及時執行的審計整改督查機制。二是強化審計成果運用，制定和完善審計問責機制，探索和建立重大問題向本級黨委、政府和上級審計機關同時報告的制度，推動審計結果在較大范圍內的公開制度，擴大審計監督的影響，督促審計決定的執行。

（三）借助多方力量，有效整合拓展審計的人力資源

審計全覆蓋，審計力量不足是一個重要的瓶頸，如何整合審計資源，最有效地實現審計目標，是各級審計機關必須解決的現實問題。根據審計目標，合理高效地利用社會審計和內部審計力量，是當前實現擴大審計覆蓋面和保證審計質量的最有效、最快捷途徑。有效整合各方面的審計人力資源，應以國家審計為主導，內部審計和社會審計為重要組成部分，形成既分工又協作的審計監督大格局。一是加強內部審計工作，建立健全內部審計機構，對重點領域、重點行業、重要資金支出的單位應設立專門的內部審計機構，非重點領域不需專門成立內部審計機構的，應明確專職內部審計人員，在審計機關的指導下，加強對本部門業務內部控制制度和財務收支、重大事項等的日常監督，維護經濟安全，促進廉政建設。二是有效利用社會審計力量，以購買社會服務的形式，采取市場化、契約化方式，向具有相應資質的社會組織和企事業單位購買審計中介服務，同時，審計機關應通過項目抽簽、封閉審計、相互交叉檢查、末位淘汰等方式加強對社會審計機構的考核、監督，保證審計質量。三是創新方式，積極探索抽派內部審計和社會審計人員參與國家審計項目的形式，以增強審計力量，充分發揮各自優勢，提高審計效率，并達到培養內部審計和社會審計力量的作用，提高審計質量。

（四）強化信息技術，大力促進審計項目提質增效

隨著經濟社會的發展和電子信息技術的深化運用，被審計單位的數據海量龐雜，單純依靠人力，手工進行數據收集、分析、判斷而進行審計越來越困難，這要求審計機關必須順應時展要求，充分利用好現代先進的信息技術。在審計實踐過程中修訂完善現有通用軟件，開發新的數據分析和模型，借助金審工程，實現審計手段和工具的現代化。強化區域內信息整合，加大審計資源信息共享，充分利用現代計算機聯網技術，將財政、地稅、社保等行業的數據與審計分析數據庫對接，構建大數據審計平臺，實現數字化審計方式，通過數據集中存儲和分析，有效地克服審計數據分散化、碎片化，提高審計效率和質量，大大縮短現場審計時間。

（五）重視隊伍建設，全面提升審計人員綜合素質

實現審計全覆蓋，不僅要求增加審計人員數量，更對審計人員的綜合素質提出了更高要求，加速審計人才隊伍建設、培育跨專業的復合型人才是各級地方審計機關必須著力解決的現實問題。審計機關應加強對現有審計人員的計算機應用、跨專業知識等培訓，打破專業限制，改變傳統的財政財務收支、財經法紀審計向以真實性為基礎，經濟效益審計和經濟責任審計并重的審計方向發展，培養復合型人才；加強業務人員的引進、培訓和技能考核工作，適當引進法律、計算機、工程審計、環境保護等方面的人才，保證實現特定領域的審計監督。此外，還應建立激勵約束機制，充分調動現有審計人員的主觀能動性，盡快實現擴大審計覆蓋面的目標。

二、多措并舉，提高審計項目實施的針對性和效果性

（一）圍繞改革大局，科學有效制定審計項目規劃

審計目標是審計活動的指南和目的，決定了審計的價值取向和工作思路，審計機關應制定中長期審計規劃，確保劉家義審計長提出的三個目標的實現。以某區為例，該區區級部門、街鎮及重點國有企業共有104個，近三年完成了24個項目，占應審數的23%，應接受經濟責任審計的領導干部為82名，近三年完成了21個項目，占26%。區審計局將應審部門分為三大類：一類是承擔區委、區政府工作重心和本地重要經濟發展的部門，如九大工程實施單位、財政、國土等部門，二類是資金總量大但信息化程度較高的部門，如社會保險、醫療保險管理單位，三類是資金量和工作任務都較少的單位，如科協、科委等部門。根據類別的劃分制定5年審計規劃，將一類作為每年必審項目，二類作為兩年一審項目，三類保證在5年內全面審計一次。

（二）根據發展近態，及時合理確定重點審計領域

十順利召開后，審計工作外部環境正處于歷史上最好的時期。在這種背景下，地方審計機關應審時度勢，以順勢而為、有為有位、借力發揮、未雨綢繆、廉潔自律、形成合力的工作思路，以黨委、政府的改革發展大局和中心工作為著力點，確定審計重點領域。以某區為例，區審計局圍繞區政府中心工作，重點關注九大工程建設、民生改善、國企改革、農村征地拆遷及工程審計等領域以及落實中央八項規定、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》執行情況，持續開展“九大工程”建設跟蹤審計，實現對重點建設項目全過程動態監督；圍繞經濟結構轉型升級，深化專項資金審計，開展民營經濟發展專項資金、微型企業創業扶持資金、總部經濟政策執行情況等審計調查，向政府及相關部門提出建議，促進完善相關制度；牢固樹立“民本審計”理念，開展社區衛生服務中心、“普惠制”幼兒園專項審計調查，為進一步深化基層醫療體制改革和學前教育改革發揮積極作用。

（三）充分調動資源，確保項目計劃完整深入實施

當前審計工作的壓力，突出表現為審計力量不足與審計任務繁重之間的矛盾，要解決此矛盾，必須善于發揮“外腦”作用，引入中介機構參與審計。以某區為例，區審計局對業務量較大的政府投資項目竣工決算領域進行了積極探索，出臺了《政府投資項目委托審計業務考核管理辦法》，加強對中介機構質量管理，逐步完善審計過程的管理制度并提出精細化管理的四項舉措：一是落實責任，明確審計項目主審、科長、分管及主要領導的職責，強化審計過程的服務和監督；二是規范程序和報告披露內容，將工程項目審計方案和報告納入“審計四會”集體審議，審計報告增加審減金額及其產生原因的披露內容；三是強化對中介機構的考核，開展對中介機構審計項目的交叉復審和對中介機構的實地走訪，通過對中介機構的考核，完善考核獎懲，提高審計質量。

三、國有企業審計調查全覆蓋的成功案例

為深入貫徹十、十八屆三中全會關于完善國有資產管理體制、推動國有企業改革的精神，區審計局圍繞區委、區政府中心工作，為國有企業改革提供信息支持和決策參考，率先在本市開展了全區國有（控股）企業資產管理及運營情況專項審計調查。通過對全區68家國有企業的審計調查，揭示出國有企業體制機制、資產管理、項目管理等4個方面15個問題。針對審計調查結果，各相關單位積極落實整改。在全面清理盤活資產的基礎上，區全面深化改革領導小組、區國資委等機構著力完善區國有企業深化改革系列意見、辦法，并出臺了《關于進一步深化區屬國資國企改革的實施意見》。通過審計調查促進深化國有企業改革，改出新體制、新機制、新模式。

（一）立項契合形勢，圍繞中心工作

本次審計調查與十、十八屆三中全會關于國資國企改革的精神高度契合，圍繞國有企業改革摸清家底、發現問題、提出建議。另一方面，在近幾年的企業審計中發現全區國有企業在體制機制、資產管理、資金管理、人員管理等方面存在較大的漏洞，區委、區政府決心下大力氣全面厘清我區國有企業現狀，找準問題癥結所在，以便“刮骨療傷”。

（二）統一組織部署，科學配置資源

整個調查項目堅持“統一領導、統一部署、統一目標、統一標準”的原則。一是區政府高度重視本次調查項目，成立了以區長為組長，相關區領導和部門主要領導組成的領導小組研究部署審計工作，區領導的重視和支持為審計工作的順利推進營造了良好的外部環境。同時，成立了由局長親自擔任審計組長的項目組，負責整個審計項目的人員調配和組織安排。二是借助社會審計，整合審計力量，形成審計合力。從年初公開招標入圍的財務審計中介機構中挑選出4家單位參與國企調查審計項目。按照“不交叉、不缺失”的原則成立了4個審計項目小組，每個審計項目小組結合參審人員的專業特長、計算機審計、分析復核能力合理分工，優勢互補，有效地整合起中介機構審計力量，起到“1+1>2”的作用。三是制定了目標清晰、重點突出、操作性強的審計實施方案，各個審計項目組圍繞實施方案開展審計，確保所有工作不偏離主線。四是按照統一的標準采集數據、核實問題，將各種復雜情況按同一口徑進行后期匯總，形成總體概念和分析判斷，實現預期審計目標。

第8篇：國有企業提質增效工作范文

關鍵詞：工會；開展；

文章編號：1674-3520（2015）-08-00-01

一、加強工會組織建設，確保職能作用發揮

加強工會隊伍自身建設，努力提高自身素質，是創新工會工作的基礎。工會干部要主動適應新時期新形勢帶來的新變化，要不斷加強學習，不斷提高工作能力和自身素質，掌握工作技巧，要加強法律法規知識學習，將工會業務所涉及的維護、教育、參與、建設等方面學深學透，掌握新形勢下為職工、為企業服務的本領，帶領職工積極投身企業的生產工作中，用科學理論知道實踐，解決實際問題，不斷創新工作方式方法，做好學習的能手、黨的助手、行政的幫手，確保發揮好工會職能作用。

二、創新性開展好工會工作，當好職工的貼心人

法律援助是服務，組織活動也是服務，扶貧解困是服務，工會工作的立足點就是服務，所以我們要重視并提高服務質量，著就是工會工作的創新。一要創新活動方式。要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會和在文藝工作座談會上的重要講話精神，積極落實國務院《關于加快體育產業發展拉動體育消費的若干意見》，順應新常態，堅持把活動放在基層、帶動基層、活躍基層的原則，以滿足職工文體

需求為目標，保持職工文體活動持續活躍，匯聚積極擔當、健康向上、追美求善的正能量，推動職工文體工作平穩發展。二要關心困難職工。對工作和生活上有困難的職工，要建立困難職工檔案，做困難職工的當家人，以深厚的感情、滿腔的熱情、密切聯系職工、到職工中去，認真傾聽職工的意見和呼聲，努力為職工排憂解難，讓職工感到家一般的溫暖。

三、不斷創新維權方法，做好職工權益的維護者

維護職工的合法權益，是工會的基本職責，也是工會的天職。工會組織要把建立和諧勞動關系，促進企業和諧做為維護工作的著力點。積極探索新形勢下維權工作的方法、經驗，創造性地做好維權工作。要以解決職工最直接、最關心，最現實的利益問題為重點，認真聽取和反映職工的意見和要求，關心職工的生活，努力做好“哪里有職工被侵權，哪里就有工會來維權”， 工會既要維護職工合法權益又要維護企業整體利益，要在這方面找準“結合點”和“平衡點”，要創新維權載體。以維護職工權益為重點，代表職工同企業進行討論、協商，簽定集體合同等關系職工切身利益的事項，在職工與企業之間建立起有序、健康、和諧勞動關系，促進

勞動關系法制化，規范化。同時，要充分調動職工的積極性，激發職工的創造力，使之自覺投身于企業的生產經營中，為企業的持續發展貢獻力量。工會只有不斷創新維權方法，才能使職工權益得到維護，企業利益不受傷害，職工隊伍保持穩定。

四、適應新形勢，努力打造工會工作新機制

隨著改革開放的不斷深入，國有企業產品結構調整、職工隊伍結構、利益關系和分配方式等都發生了很大變化，勞

第9篇：國有企業提質增效工作范文

混改創造國企大機遇

2016年，國企改革進入深水區。縱觀全年，前三季度，由于受困于改革紅線，國企“混改”進度相對較緩慢。從9月后，國企改革呈加速發展，改革重心向“提質增效”轉移。混合所有制改革成為未來國企改革重點突破方向。一場“自上而下”國企改革思路向“效率”層面轉變。

9月28日，國家發展和改革委員會召開的國有企業混合所有制改革試點專題會，聯通集團等大型央企列入第一批混改試點名單。證明在強化混改方面政策層面態度已明朗，“混改”呈加速落地趨勢，國家對于壟斷領域大型央企混改試點開啟。

11月，中國聯通陸續與BAT企業簽署戰略合作協議，涉及互聯網+、大數據、人工智能、基礎電信服務以及移動互聯網和產業互聯網等多個方面。聯通與BAT簽約引發人們對于BAT企業入股聯通的猜想。混改形式以股權轉讓、債轉股等模式拓寬國企混改路徑，表明了“自下而上”的模式創新趨勢。聯通企業員工或從混改中獲益，員工持股、提高工資待遇、股權激勵等舉措或將在混改中實施。

11月11日，國家發改委新聞會再度提及已在七大領域選擇7家企業或項目開展第一批混合所有制改革試點。并稱聯通的混改方案正在研究討論階段。聯通混改打破了早期人們對于聯通電信合并的傳言。也證明電信領域“強強聯合”式并購被混合所有制改革所代替。混改較集團重組將更有利于“提質增效”。而“提質增效”將是未來國企改革的重點。聯通混改開啟了電信運營商轉型的大方向，將成為電信行業改革范本。2016年“混改”正在實質性地推進。

在12月14-16日召開的中央經濟工作會議指出，混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、電信、鐵路等領域邁出實質性步伐。

展望2017年，隨著國企改革正逐步向“混改”重心轉移，國企混改或將實現“從點到面”“從央企到地方”的全面突破局面。從壟斷領域大型國企著手混改意味著國家將著力改善壟斷行業長期效率低下、管理機制僵化局面，這與供給側“去產能”工作緊密結合。據悉，目前混改七家企業改革方案已經提出，2017年將是混合所有制改革落地之年。隨著大型國企混改的示范作用，混改將現多點開花。

民營寬帶在競合中前行

混和所有制改革已然成為新一輪國企改革關鍵詞，民資的作用被寄予厚望。電信業在吸引民資改革方面拓展不斷增多。民資加速進入寬帶市場，被認為是深化電信業改革重要一環。

2015年末，工信部了《電信業務分類目錄（2015年版）》（以下簡稱《目錄》），宣布自2016年3月1日起施行。《目錄》調整設立“網絡接入設施服務業務”，并在該類別下新增“有線接入設施服務業務”，為具備條件企業申領相關業務經營許可奠定基礎。在《目錄》之前，為推動電信市場開放，支持民營資本實質性開展基礎電信業務經營，工信部就已開展寬帶接入網絡業務試點。而《目錄》進一步理清了民資準入的范圍。

2014年底，工信部正式《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》。去年9月，在前期開放試點基礎上，工信部繼續擴大試點范圍，將全國44個城市納入寬帶接入網業務開放試點范圍。加上首批北京、南京、廣州等17個城市，寬帶試點城市擴大至61個。到2016年初，已有北京、天津、山東、江蘇等16省市的通信管理局，向超過50家民營企業正式頒發了寬帶接入網業務試點批文。今年10月，工信部繼續擴大寬帶接入網業務開放試點范圍，將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7省（自治區）全部城市納入寬帶接入網業務試點城市范圍，并將紹興、溫州、金華等12個城市納入試點城市范圍，力度空前。目前，粗略統計，全國超過100家民營寬帶獲批試點。

民資寬帶企業在最后一公里、增值業務創新方面具備一定優勢，可與三大運營商形成互補效應。例如彌補三大運營商對偏遠區域光纖寬帶建設不足，增加農村光纖寬帶網絡覆蓋率；強化企業間競爭，增加活力。國家鼓勵民資進入，在政策上給予了支持，且符合民營企業自身轉型的需要。但民資寬帶市場挑戰與機遇并存。

根據政策，民資進入寬帶市場采用自建、資本合作以及寬帶轉售三種模式，而大部分以轉售為主。雖然民資企業獲準入，但民資企業仍然要從三大運營商批發寬帶和流量。基礎電信運營商不但掌握定價權，并且自己也發展寬帶接入運營。尤其是今年中國移動寬帶用戶迅猛發展等等，都對民營寬帶企業造成極大沖擊。民企面臨與基礎電信運營商合作競爭等因素影響突出，競爭略大于合作，民資寬帶企業進入電信業挑戰重重，要想突出重圍就不能僅僅單純依靠政策的支持與開放，民企需尋求寬帶接入運營的內容服務的價值，黏性遠高于寬帶接入業務本身時，競合中合作才會大于競爭成分。

虛商唯創新不破

同樣是民資進入電信領域，人們多將移動轉售業務與民資寬帶業務并提。不同于民資寬帶業務與本地運營商進行結算，移動轉售則是與基礎電信運營商集團統一結算，所以結算方式對虛商企業影響甚大。而在2016年11月，中國聯通宣布將于2017年取消每用戶3元保底結算承諾，這給虛商企業帶來了利好消息。這在一定程度上摘掉了虛商背負的壓力，更利于虛商集中精力與創新業務。