質量管理體系認證管理辦法精選(九篇)

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第1篇：質量管理體系認證管理辦法范文

認證體系的起步，應該與大航海時代密不可分。十五到十七世紀的歐洲船隊，試圖在世界各地尋找著新的貿易路線和貿易伙伴，船舶的安全性不僅關系到船員的生命安全和貨物安全，而且也是貿易所在地的港口管理者最為關心的問題。因為一旦有船只在港口內沉沒，很可能造成港口堵塞，為最大限度地避免船只在設計、建造過程中的安全隱患，造船業產生引進獨立機構，對造船全過程進行監控的需求。如世界聞名的英國船級社（LRQA）創立于1760年，是最早提供船級認證的機構，可以稱之為認證體系的鼻祖。再加上成立于1828年的法國船級社（BV），以及成立于1864年挪威船級社（DNV），也都是以船級認證為始，現在在全球范圍內，提供各種認證服務，包括食品安全管理體系認證。

改革開放后，在華的外資企業將各類認證帶入了中國，以ISO9000質量管理體系為主要標準的認證，逐漸被中國本土企業所接受，截至2013年6月，國內頒發的質量管理體系證書已經達到20多萬張（見圖1）。中國雖然已經是全球發放 ISO各類證書最多的國家，但85%以上的本土企業，只是為了拿到訂單（有些招投標條件中，凡獲得ISO認證可以增加分數），并沒有通過認證來提高管理效率，反而增加了一線操作人員不必要的工作，造成了企業一線主管對管理體系認證持抵觸的態度。

認證制度屬于商業信譽管理范疇，從計劃經濟走向市場經濟的中國，缺乏的恰恰是商業社會中體現的契約精神、誠信與信譽。轉型中的中國，信用的成本極低，但隨著中國中產階級人數的日益壯大，個人、商業組織、政府機構的信用成本會迅速提高。

國際性食品安全管理體系標準對中國企業的意義

處于社會轉型期的中國本土企業，會遇到諸如環保政策、勞力成本、市場規范、區域經濟、技術創新等各種壓力，結束過去30年以粗放經營為主的經營模式刻不容緩。

經過近20年管理體系認證的洗禮，部分中國企業，尤其是在激烈的市場競爭中處于領先的企業，已開始意識到通過認證提高自身管理的重要性，從為客戶做認證轉變為提升自身管理的需求。產品質量滿足客戶要求即可成交，但食品安全性問題則有所不同，如果出現了安全性問題，不僅不能達成交易，嚴重時會造成因沒有達到法律法規的最低要求，造成企業信譽的重大損害。中國食品企業至今沒能走出國門，其中最大的門檻就是食品安全管理水平。借助國際食品安全管理體系標準，可以讓中國企業利用后發優勢，結合龐大的本土食品消費市場，從管理、經營和食品安全管理能力方面，迅速趕上甚至超過國際標桿企業。

ISO系列管理體系標準，是國際標準化組織總結世界許多國家，特別是發達國家企業經營管理的成功經驗和實踐，應用先進的管理理論和方法，以簡明的標準形式向世界推薦的一套實用的管理理念、方法和體系。它為中國企業實現管理的科學化、系統化、制度化、規范化提供了一個堅實的平臺。未來十年，中國認證行業必須要進行根本性的治理，否則中國企業走出國門將會是句空話。ISO22000是全球唯一由超過160個國家和地區會員批準的國際性食品安全管理體系標準，其標準結構、認證流程、管理辦法等，與ISO9001非常相似，對經歷過ISO9001認證的中國企業，接受起來比較容易。而隨著食品安全管理體系認證制度的不斷完善，國際標準能夠讓整個食品鏈各利益相關者，用能夠相互理解的語言，促進食品安全管理體系的不斷改善。

食品安全管理體系認證對企業的幫助與影響

國際標桿企業，如雀巢、卡夫、達能、瑪氏、可口可樂等，在十幾年前就依據HACCP原理建立起自己的食品安全管理體系。實踐證明，有效的食品安全管理體系可以降低食品安全事件發生概率，并在發生事件后能夠降低社會影響，保護企業形象和產品品牌。上述國際性食品企業，通過供應鏈將食品安全管理延伸到上下游供應商和客戶，其中要求供應商提供食品安全管理體系認證證書，往往是獲得訂單的條件之一。

食品安全要靠從農田到餐桌整個食品鏈來保證，近年來國內發生的幾起重大食品安全事件，往往是上游原料商造成的。中國在冊的食品企業大約有43萬左右，但獲得食品安全管理體系認證的企業不過6000多家（如圖2），比例極低。一方面食品安全管理體系認證制度在國內推出的時間較晚（相比較質量管理體系認證），另一方面食品安全體系認證需要較強的專業性，企業對標準的理解、審核員的專業能力、食品安全管理水平，以及客戶的不同要求，讓許多食品企業望而卻步。即使已經獲得了食品安全管理體系認證的企業，有不少是在客戶的壓力之下去申請證書的，沒能真正達到食品安全管理的目的。

食品安全管理體系標準，如ISO22000是以風險評估為原則，幫助企業通過流程分析，尋找到可能造成食品安全問題的環節，并確認合理的控制方式。由于在體系建設中，需要食品安全小組進行危害分析，建立HACCP計劃等，能夠幫助企業培養出自己的食品安全管理團隊。通過對系統的不斷分析、驗證，可以大大提高流程的優化程度，不僅避免或降低食品安全事件的發生概率，還能夠提高整個生產效率。

中國食品認證市場所面臨的挑戰

進入到市場經濟的中國食品企業，僅僅有20多年的時間，期間優勝劣汰，超過20年以上的企業不過鳳毛鱗角。相比過去30年，未來中國本土企業，面臨的挑戰會更大。

第一個挑戰就是缺乏高素質管理人才。這種人才的缺乏，不僅指食品安全管理，而且指系統化管理的能力。反觀過去十幾年中國企業認證中的問題，主要還在于企業沒有系統化管理的基礎，最高管理者在注重經營結果時，不清楚體系建設對可持續發展的重要性。

第2篇：質量管理體系認證管理辦法范文

【關鍵詞】許可證 管理

許可證作為企業投標活動的“入場券”，許可證種類多少、等級高低、范圍大小，關系到企業的競爭力和投標結果，直接影響企業的經營業績，對企業的生存、發展有著重大影響。因此，許可證管理是企業管理的一個重要環節。

我公司是一家集設計、生產、安裝為一身的建筑安裝企業，公司設計、生產、安裝的產品“醫院集中供氣系統”屬于醫療器械行業，同時，部分管道是壓力管道，屬于特種設備（壓力管道安裝）行業，產品跨3個行業，公司擁有三個行業共多個許可證，許可證的有效期一般是4年，到期后需要由相關行政許可機構組織評審，即延期審核，評審分施工現場審核和公司本部，其中，竣工資料是主要審點。公司許可證基本上是在2000年左右首次取得，所有許可證歷經2-3次延期審核，我公司許可證管理，從以下三方面展開：

一、政策研究

政策研究包括行業法律法規，許可證申辦或有效期屆滿延續標準，從2000年至今，國家和行業對許可證的管理逐漸規范，審查更加嚴格，表現在：

（一）人員資格

2007版《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》與2000版《壓力管道安裝單位資格認證實施細則》比較，雖然從事壓力管道安裝各級別工程技術人員總數有下降，但所占總人數比例增加，持證焊工、理化人員、無損檢測人員、管工各級別人數增加，同時，新增電工人數要求。

（二）人員業績核查

隨著國家對建筑工程竣工備案工作的不斷完善，加強了對技術負責人、相關的專業技術人員業績核查。

（三）人員社保情況

2008年前，許可證申辦或人員變更時，基本上由企業確認人員狀態，現在申辦或變更時涉及的人員，需要提供社保證明。

（四）行業質量管理體系要求

2000版《壓力管道安裝單位資格認證實施細則》第九條 安裝單位加強質量管理，按照壓力管道安裝質量和安全技術管理的要求，參照GB/T19000-ISO9000系列標準選擇適合本單位的質量體系模式。2007年，國家質量監督檢驗檢疫總局頒布《特種設備制造、安裝、改造、維修質量保證體系基本要求》，要求必須建立質量保證體系，2007版《特種設備制造、安裝、改造、維修許可鑒定評審細則》中，增加了對質量保證體系鑒定評審。

2007年由建設部和國家質量監督檢驗檢疫總局聯合頒布的GB/T50430-2007《工程建設施工企業質量管理規范》要求建筑施工企業必須建立質量管理體系，2010年國家認證認可監督管理委員公告，要求自2010年8月1日起，在中國境內對建筑施工企業實施質量管理體系認證時，應當依據《質量管理體系要求》和《工程建設施工企業質量管理規范》開展認證審核活動。即建筑施工企業必須通過GB/T50430-2007認證。

（五）加強超范圍設計、生產、安裝，以及違法分包的檢查。

（六）安裝、驗收標準變化

2012年，由住房和城鄉建設部的GB/T50751-2012《醫用氣體工程技術規范》2012年8月1日實施，醫用氣體工程項目按此標準安裝、驗收。而此前醫用氣體的安裝、驗收執行由國家醫藥管理局的YY/T0186-94《醫用中心吸引系統通用技術條件》、YY/T0187-94《醫用中心供氧系統通用技術條件》標準。

二、我公司許可證管理存在的問題及解決方法

（一）存在問題

1.部門間溝通不暢

許可證管理涉及人力資源、市場、設計、安裝等部門，各部門管理上側重點不同，只有當評審組卷時，各部門才能有效溝通，而結果是有些問題不能短期解決。例如，人員流動帶來的執證人員數量不足，人員業績不夠，提交評審用資料不符合要求等，將面臨是整改、許可證降級。

2.產品設計不規范

產品設計沒有規范，設計質量由設計員的經驗、能力決定。

3.對許可范圍的升級、增項、取新許可證中涉及的內容缺少儲備

（二）解決辦法

1.根據企業近中遠期發展規劃，明確公司許可證管理的近中遠目標。

2.對于近中遠目標涉足的領域，從人員結構、人員資格、人員業績、公司業績、財務能力、管理體系、申辦周期等方面做好調研工作。

3.針對公司已取得的許可證，出臺相應許可證的管理辦法，明確許可證管理中各部門對不同許可證職責、目標，特別是合同簽訂、人員資格、公司業績，有明確規定。各部門指定專門許可證管理聯絡人員，負責本部門與許可證管理相關工作。

4.組織機構調整，成立專門產品設計部門，公司出臺產品設計規范，設計人員嚴格按規范設計。

5.制定竣工資料歸檔管理辦法，工程竣工后相關部門及時提交相關資料，公司管理部門審查合格后歸檔，不合格資料重新整理。

6.將支撐8個許可證的三個行業質量保證體系的運行、檢查、內審、管理評審等納入公司ISO9001管理體系中，確保質量保證體系有效運行。

三、許可證管理信息化

第3篇：質量管理體系認證管理辦法范文

論文摘要：論述了當前市場經濟條件下，地勘單位內部管理方面存在問題，針對這些問題的解決，提出了看法和建議。

論文關鍵詞：加強管理提高效益建議

1概述

近年來，隨著市場經濟的發展和地勘單位產生結構調整的要求，地勘單位由過去單一的地質勘探，發展成為以工程地質勘察、工程施工、對外機械加工、餐飲、賓館服務等多元化，多種行業的生產管理體系。地勘單位的管理方式也由過去單純依靠行政管理向著自主型的以責、權、利相結合的經營管理企業化方向轉變。由于生產項目的增多，生產經營范圍不斷擴大，點多線長，導致管理工作出現滑坡，地質工作質量和經濟效益呈下降趨勢。

造成地勘單位經濟效益不顯著，是多種因素共同作用的結果，有客觀表層的問題，有深層次的矛盾，欲解決這一問題，使地勘單位在激烈的市場競爭中，不斷發展壯大，必須從上到下協調一致，進行綜合治理，改變地勘單位內部管理的薄弱環節，達到其提高經濟效益的目的。

2管理中存在的問題

目前，地勘單位管理方面存在的問題主要有以下幾個方面：

(1)管理意識淡化，管理素質不高。偏重于放開搞活，卻忽視了管住管好。由于一些改革措施還不完善、不配套，導致管理中出現“以包代管、以包拒管”的現象以及短期行為。甚至有個別單位超前分配，分光吃凈，缺乏自我積累，自我發展和自我約束的能力；

(2)管理手段落后，管理人才缺乏。由于受舊體制的影響，很長一個時期，地勘經濟游離于商品經濟之外。所以一些在企業單位已經普遍應用了的現代化管理方法和管理手段，對于部分地勘單位來說還很陌生。也正因為如此，地勘單位管理干部隊伍的成長和素質的提高顯得很緩慢，在管理的理論知識和實際經驗方面有待學習和積累，在管理水平方面也．有待提高；

(3)管理的基礎工作薄弱，各項專業管理水平較低。目前有不少地勘單位的計量、標準化等工作程序不規范、不標準；各種數據資料不準確、不齊全、不定期修訂，失去了標準化的先進合理性；基礎統計資料不完整，數字不準確，報送不及時，口徑不一致，甚至有些工程只有進展總數，沒有嚴格的班報記錄，嚴重影響提交地質報告的準確性；各項規章制度不健全，執行不嚴格，沒有成為生產經營活動的行為準則。各項專業管理水平較低。全面質量管理體系尚未在地勘單位全面，有效地展開，地質工作簡單化時有抬頭；尤其是地質市場和多種經營還沒有形成一套完整齊全而又行之有效的制度和辦法；財務監督不力，違法違紀現象時有發生；設備管理失控，配置不合理；物資管理不善，倉儲損耗，積壓嚴重，跑、冒、漏、滴現象依然存在，安全意識淡薄，違反安全規章、規范的情況屢見不鮮；

(4)法制觀念不強，合同管理混亂。改革開放以來，地勘單位與外界的經濟關系日益增多，這就必將涉及到大量的經濟法律關系，但是目前部分地勘單位經濟實體法制觀念淡薄，對法律手段在地勘單位管理中的作用重視不夠。近年來在開辟地質市場和發展多種經營過程中，各類經濟合同大量增加，合同金額電與日俱增，但是在有些單位對經濟合同作為一種法律制度還缺乏明確的認識，對已簽汀的合同管理不善，履行監督不力，以及對違約處理不夠及時，不夠嚴肅認真．致使許多應簽訂合同的經濟行為而未簽汀合同，即使簽訂了合同，有的內容含混，責任不清，難以履行；有的則拒不履行卻得不到應有的懲處。所以經濟合同在某種程度上失去了真正的經濟效用和法律保障。

3建議和看法

由上述幾種情況不難看出，目前地勘單位的管理方式已很難適應當前社會生產力的發展，因不重視管理和放松管理帶來的一系列問題已不能引起我們的足夠重視，這些問題已經成為制約社會經濟效益和地勘單位發展的最突出的因素。針對這些問題的解決，只有下定決心，花大力氣，進行綜合性的治理，方能見效。為此，提出如下幾點建議和看法：

(1)管理與改革同步推進。改革的目的是為了促進地勘單位效益的提高和生產力的發展，而每一項改革方案的出臺，都必須靠有效的管理措施來保證，如果管理滯后于改革或與改革不配套，勢必阻礙改革的發展。因此我們應在大力推進地勘工作體制改革的同時，集中精力加強地勘單位的內部管理，完善那些已經不適應地勘單位改革和發展的舊的管理制度，重新創建出一套科學的，適應市場經濟的新的管理制度，徹底摒棄傳統的舊觀念，全面推廣和運用經濟責任制、股份制等適合地勘單位的現代化管理方法；

(2)建立健全約束機制，進一步完善現已成熟的管理體制、管理方法。承包制的推行，雖然在某種程度上造成種種短期行為和管理職能的削弱，但是目前情況下，在地勘單位實行承包經營責任制，仍不失為一種明智的選擇。我們不能因為出現些問題和困難，就全盤否定，更不能把地勘單位因投資不足和管理不善等原因引起的一系列問題都歸罪于承包經營這種管理模式。每一項改革都有一個在實踐中不斷完善、不斷發展的過程。我們應該認真貫徹有關方針政策，在繼續堅持和完善已有的管理機制，管理方法的同時．建立和強化地勘單位約束機制。結合目前情況，約束機制的重點應放在兩個方面：一方面要加強財務監督和管理．適當集中地勘單位的財權，認真清理地質市場和多種經營中的債權、債務及早解開債務鏈；另一方面要進一步加強宏觀指導，完善管理指標體系，規范股份制和承包經營行為。明確制度，嚴格考核，使承包經營責任制和股份制成為凋動各方面積極性，搞活地勘單位的一種主要經營形式；

(3)以質量管理體系認證為契機，全面提高地勘單位的管理水平。改進和加強地勘單位管理，提高管理素質，是地勘單位改革發展和適應市場經濟的一項重要目標。通過質量認證踏踏實實地把管理工作搞上去，針對地勘單位管理中存在的一一些問題，我們應從以下幾個方面抓好這些工作：①加強領導，提高認識。各級領導和業務人員要進一步增強管理意識，充分認識到強化管理，開展地勘單位質量管理活動，既是當務之急，又是今后必須長期堅持的一項重要工作；②對質量管理體系認證的各項工作要“嚴”字當頭，一絲不茍，不要走過場，搞形式。要自始至終地按照地質工作規律，以質量管理作為提高管理水平的突破口，建立健全各項管理制度和責任體系，從上到下形成一個分工明確，責任清晰的網絡；③加強管理的基礎工作和基層建設。加強管理的基礎工作是地勘單位質量管理工作的主要內容，必須把基礎工作同基層建設作為提高質量管理的重點，從標準化，檔案、計量、定額、信息、基礎教育和班組建設抓起，逐步建立統一的信息系統和信息數據微機處理系統，確保各種基礎統計資料的及時、準確和完整；建立和完善技術標準、管理標準和工作標準三大標準體系，加強基層建設和現場管理，建立良好和諧的生產環境和生產秩序，實現以人為本均衡、文明、安全生產，逐步實現地勘單位管理人性化、標準化、科學化和規范化；

第4篇：質量管理體系認證管理辦法范文

市場開拓資金優先支持下列活動：1、面向拉美、非洲、中東、東歐、東南亞、中亞等新興國際市場的拓展；2、取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際認證；

《上海市中小企業國際市場開拓資金管理實施辦法》（滬商財（2010）588號）是根據國家財政部、商務部關于印發《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》的通知（財企〔2010〕87號）有關規定，結合本市實際情況，制定的實施辦法。

市場開拓資金主要支持內容包括：境外展覽會；企業管理體系認證；各類產品認證；境外專利申請；國際市場宣傳推介；電子商務；境外廣告和商標注冊；國際市場考察；境外投（議）標；企業培訓；境外收購技術和品牌及其他經市商務主管部門批準的中小企業開拓國際市場項目等。

支持對象為企業項目和團體項目。中小企業獨立開拓國際市場的項目為企業項目，企、事業單位和社會團體組織中小企業開拓國際市場的項目為團體項目。

申請企業項目的中小企業應符合下列條件：

1、工商注冊地在上海，依法取得進出口經營資格或對外經濟合作經營資格的企業法人，上年度海關統計進出口額在 4500 萬美元以下。對近三年給予過資金支持，但至今仍無進出口實績的企業，原則上不再予以支持；

2、近三年在外經貿業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法、違規行為；

3、具有從事國際市場開拓的專業人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃；

4、未拖欠應繳還的財政性資金。

申請團體項目的項目組織單位應符合下列條件：

1、具有組織全國、行業或地方企業赴境外參加或舉辦經濟貿易展覽會資格；

2、通過管理部門審核具有組織中小企業培訓資格；

3、申請的團體項目應以支持中小企業開拓國際市場和提高中小企業國際競爭力為目的；

4、未拖欠應繳還的財政性資金。

《關于開展2013年中小企業國際市場開拓資金第三方電子商務合作平臺申報工作的通知》根據《中小企業國際市場開拓資金管理辦法》（財企〔2010〕87 號）的有關要求，對于符合申報條件并提交申報材料的第三方電子商務平臺企業，按照“政府補貼一部分、平臺減免一部分、企業自籌一部分”的原則，支持上海中小外貿企業以較少的資金、便捷的方式利用電子商務方式開拓國際市場。

申報條件：

1.第三方電子商務申報企業在上海工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格，有固定的經營場所；

2.第三方電子商務平臺企業服務對象為：應用該平臺進行產品宣傳、商品營銷等活動，包括使用平臺開拓國際市場的中小外貿企業；

3.申報主體的電子商務平臺連續經營三年以上，運營穩定，在國內具有影響力，經濟效益和社會效益顯著，是所申報平臺相關行業的知名企業、重點產業集聚區企業或者有一定基礎和優勢的電子商務服務企業；

4.第三方電子商務平臺企業財務狀況良好、內部管理完善，業務管理規范、財務管理、稅收管理等方面無違法、違規行為；未拖欠應繳還的財政性資金；具有良好的信譽，并且擁有一定的中小企業和市場認可；

5.申報單位應具有ISO等相關資質認證；

6.申報單位認同并承諾履行“政府補貼一部分、平臺減免一部分、企業自籌一部分”的原則；

7.優先考慮在歷年第三方電子商務平臺在開拓國際市場的推廣應用中獲得中小外貿企業認可的平臺企業。

《市商務委關于做好上海市2013年度中小企業國際市場開拓資金申報工作的通知》滬商財（2013）448號 符合要求的本市中小企業及相關單位，可在規定期限內申請開拓資金支持，申請單位應對申請項目及相關提交材料的真實性和合法性負責，并做好企業用戶名和密碼的維護工作。

2013年度開拓資金項目申報，分兩批實施。第一批項目網上申報時間為2013年7月15日至8月15日；第二批項目網上申報時間為2013年12月1日至2014年1月31日。完成網上申報后請在5個工作日內將相應的資金撥付材料提交給相關資金管理部門。

中小企業自申請開拓資金當年度起連續兩年無海關統計進出口額的，第三年起開拓資金對其不再支持。上年度海關統計進出口額高于10萬美元（含）的中小企業當年度最多可申請10個項目，上年度海關統計進出口額低于10萬美元的中小企業（包括當年度獲取進出口經營等資質的新企業）當年度最多可申請3個項目，申報項目限于境外展覽會、管理體系認證和電子商務網絡營銷活動。

中小企業申報產品認證項目，單家企業每年度最多可申請3個項目；申報國際市場宣傳推介項目，單家企業每年度最多可申請1個項目；申報國際市場考察項目，單家企業每年度最多可申請3個項目，出訪同一國家或地區的，每年度最多可申請2個項目。申請國際市場考察項目，一次考察支持國家（地區）不超過3個，出訪一個國家（地區）支持天數不超過5天，出訪兩個國家（地區）支持天數不超過8天，出訪三個國家（地區）支持天數不超過10天；申報時必須提供出訪人員社保核定單（加蓋社保部門公章）原件。

團體項目須同意向市級主管部門提出資質審核及資金撥付申報。企業培訓項目應由具備資質的項目組織單位直接申請，參加培訓的本市中小企業超過30家（含）不滿50家的項目，支持金額不超過10000元；超過50家（含）的項目，支持金額不超過20000元。

第5篇：質量管理體系認證管理辦法范文

以黨的十七大會議精神和國務院《質量振興綱要》為指導，以質量為中心，以市場為導向，以提高企業綜合競爭力為歸宿，全面貫徹實施國家質量工作法律、法規和方針、政策，動員社會各界參與質量工作，加強質量管理，提高質量水平，促進我區經濟持續、快速、健康發展。

二、工作目標

力爭通過3-5年的努力，在我區建立適應社會主義市場經濟體系、與國際接軌的質量運行機制，全社會的質量法律意識明顯增強，產品質量、工程質量、農業質量、環境質量和質量管理的總體水平明顯提高，培育和發展一批具有較大規模和市場影響的“中國名牌”和“省名牌”產品，培養出一批在社會上有一定知名度的企業，力爭使我區質量工作的總體水平位居全市前列。

（一）產品質量工作目標

1、產品質量逐年提升。到年全區產品監督抽查合格率達到90%以上。

2、產品檔次逐年提升。到年全區重點骨干企業20%以上產品采用國際先進標準，產品質量達到國內先進水平。

3、全面推行科學的管理方法。到年全區重點骨干的企業有30%以上通過IS09000質量體系認證。

4、建立和完善質量監督和市場誠信體系。進一步整頓和規范市場經濟秩序，依法加強對制售假冒偽劣產品和質量欺詐行為的打擊，維護正常的市場經濟秩序，初步建立市場誠信體系。

（二）工程質量工作目標

1、工程質量有明顯提高。到年，竣工交付使用的工程質量全部達到國家標準或規范的要求。

2、重點工程一次驗收合格率達到100%；其他工程質量合格率達到100%，優良率達到80%；每年爭創一批市級優質工程、2項省級優質工程，積極爭創魯班獎。

3、大型建筑施工企業有80%以上通過IS09000質量管理體系認證。

（三）服務質量工作目標

商業、服務業等窗口行業全面推行服務業國家標準和服務規范，不斷提高服務質量，改善服務環境。實現安全、健康消費，提高顧客滿意度。到年，區內大中型商業企業的顧客滿意度達到90%以上，有10%以上的大中型商業企業通過IS09000質量管理體系認證。

（四）農業質量工作目標

完善農業質量工作。從根本上提高我區農業的整體質量，使農產品質量、農資產品質量和農業環境質量適應國內外市場競爭的需要，主要農產品的安全、衛生、質量達到國家、行業或地方標準的要求，培育出一批有一定規模、有一定市場占有率的無公害農產品、綠色農產品和名牌農產品。

（五）環境質量工作目標

到年，城市建城區綠化覆蓋率、人均公共綠地、城市生活污水處理率、飲用水質達標率達到全市先進水平，環境空氣質量和聲環境質量達到有關標準要求。

（六）質量管理工作目標

到年，我區企業質量管理水平達到全市的先進水平，累計有100家企業通過IS09000和IS014000質量體系認證。加快區名牌戰略方案的實施。引進區外名優企業、名牌企業，打造一批名牌企業和名牌產品。力爭到年累計培育或引進5個以上“中國名牌”、“省名牌”和國際國內知名企業。

三、組織領導和職責分工

（一）加強對“質量興區”活動的組織領導。成立由區政府分管領導任組長，區政府辦、區委宣傳部、質監分局等部門負責人任副組長，區經貿委、區財政局、區農業局、區外經局、區衛生局、區環保局、區旅游局、區科技局、質監分局、工商分局、食藥監分局、公安分局、區建管站及各街鎮鄉等部門單位分管負責人參加的區“質量興區”工作領導小組。各街鎮鄉，各部門要成立相應的工作領導小組，結合各自實際，制定具體的實施方案。

（二）為了加強部門單位之間的溝通聯系，有效推進工作，建立實行聯席會議制度，每季度由區“質量興區”工作領導小組辦公室召集有關部門召開一次會議，聽取各單位“質量興區”活動實施進展情況的匯報，協調有關質量工作問題，安排布置有關工作。

1、各街鎮鄉要加強對本轄區質量工作的領導，要積極配合有關職能部門開展“質量興區”活動，要針對本轄區存在的主要質量問題，采取切實可行的措施，開展專項質量整頓工作。

2、質監分局要認真組織協調、督促檢查“質量興區”實施進度，及時宣傳推廣“質量興區”活動的先進經驗和典型事例，推動全區的“質量興區”活動深入開展。同時，負責組織實施產品質量的抽查工作，督促企業加強標準、計量等基礎性工作，推行科學的質量管理辦法，督促不合格產品的生產企業整改，對質量問題嚴重的予以報道、曝光和行政處罰；積極開展打假治劣工作，為企業創造公平的競爭環境；指導和幫助企業爭創各極各類名牌產品，會同有關部門做好各項申報工作。

3、區經貿委要抓好工業企業質量管理和技術基礎工作，抓好企業技術改造和產品結構調整；指導和幫助企業開展創名牌活動，推廣企業爭創名牌的成功經驗；積極開展企業負責人和職工的質量意識和質量知識教育，積極開展職工勞動技能培訓和QC小組活動。推行“商品質量先行負責制”，廣泛開展“百店千柜無假貨”活動，創建一批“放心店”單位。要加強對專業市場的管理，開展爭創購物放心專業市場活動。

4、工商分局要加強市場的監督管理和行政執法，依法查處流通領域的質量違法行為，依法監管商標、廣告、合同，指導企業爭創馳名商標、著名商標和“重合同、守信用先進單位”，加大打假治劣力度。

5、食品藥品監督分局要加強對食品、藥品的監督管理，依法查處生產、銷售假冒偽劣食品、藥品的違法行為，加大對食品、藥品大、要案的查處力度。

6、區衛生局要加強對生產、銷售企業的衛生監督，嚴把衛生許可證的審核、發證關，加強對全區醫療機構的清理整頓和醫療衛生服務質量管理。

7、區農業局要做好農業科研成果的推廣工作，加快農業標準化和發展無公害農業的進程，把質量工作貫穿到農業的各項工作中去，促進“三高”農業和出口創匯農業的發展，提高我區農產品在國內外市場的競爭力。

8、區建管站要加強對建筑工程勘察、設計、施工和監理單位的管理，督促建立和落實工程項目全過程的質量管理制度，強化對建筑工程勘察、設計、施工和監理質量的監督，繼續大力推行建設監理制，嚴把施工設計文件審查和竣工驗收備案關，切實提高工程質量。

9、區環保局要加大環保執法力度，依法查處各種違反環保法律法規的行為。要以提高環境質量和保護生態環境為目標，加快城鄉環境基礎設施建設，完善環境監督管理體系，促進生態環境步入良性循環軌道。要加強工業污染源和水環境以及大氣環境、聲環境等的監督管理。

10、區科技局要會同區經貿委等有關部門，積極引導企業大力發展高新技術產業和應用高新技術改造傳統產業，抓好高新技術產業的質量管理工作，提高產品質量水平和檔次，加速科技成果向生產力的轉化進程。

11、區旅游局要逐步推進建立旅游從業人員服務工種上崗證制度，在旅游企業積極推廣IS09000質量體系認證，宣傳貫徹國家標準和旅游行業標準，推動企業制定旅游服務的企業標準，要加強旅游服務業的監督管理，提升旅游行業的服務質量。

12、區外經局要加強指導，優化進出口商品結構和引進項目質量，提高出口產品質量檔次和附加值，配合做好進出口商品的管理工作，創立外經貿“名牌”產品。

13、公安分局要密切配合和協助有關行政執法部門查處制售假冒偽劣產品的行為，維護正常的執法工作，對觸犯刑律的，要堅決依法處理。

四、工作措施

（一）加強企業基礎工作，嚴格企業內部質量管理

1、企業要樹立質量第一的觀念，建立完善崗位質量規范、質量責任和相應的考核辦法，把“質量是企業的生命”的觀念落實到生產經營活動的全過程。

2、大力加強企業基礎管理工作，引導基礎較好和規模較大的企業積極采用國際標準和國外先進標準，完善計量檢測體系；指導基礎薄弱和規模較小的企業加強標準化、計量等基礎性工作。

3、加強技術改造和技術創新，積極組織開展質量攻關和降廢減損、節能降耗等活動，采取有效措施，加大投入，引進先進生產設備和檢測設施，采用新技術、新材料、新工藝、新設備改造傳統產業，提高產品質量水平。

4、積極推行科學管理方法，采用IS09000和IS014000標準建立健全質量保證體系，加強企業現場管理和關鍵工序質量控制，嚴格原材料和外購件進廠質量檢驗，嚴格生產過程質量控制和產品出廠檢驗，確保不合格產品不出廠。

5、加強工程建設的質量管理。繼續完善工程質量監督管理制度，建立政府監督、社會監理、企業保證的工程質量保證體系。建立健全工程質量保修制度和賠償制度。認真執行工程建設強制性標準，突出抓好住宅工程質量，認真落實質量終身責任制，加強對工程地基基礎、主體結構和與此相關的工程建設主體的質量行為的監督，嚴把工程勘察、設計、施工、監理質量關，以及建筑材料和各工序檢驗驗收質量關。

6、服務行業要積極推行服務質量國家標準。通過強化企業員工的質量意識和服務意識，改進經營服務條件和設施，制訂并嚴格執行崗位規范，抓好“文明窗口”建設，完善商品質量和服務質量的管理制度，努力提高服務質量。

（二）加強宏觀管理和政策引導

1、各單位、各部門要把提高質量納入國民經濟和社會發展規劃，加強對全社會質量工作的統籌規劃和組織領導，引導督促經營者加強質量管理，提高質量管理水平；規范市場秩序，營造優勝劣汰的公平競爭環境，鼓勵有利于維護經營者和消費者合法權益的商業行為，依法懲處生產銷售假冒偽劣產品的違法行為，為質量興區創造良好的外部環境。

2、積極推進名牌戰略的實施，以規模爭市場，以名牌創效益。繼續做好強優企業、名牌產品推薦評比工作；注重發揮名牌、名品、名企、名人效應，形成一批質量好、信譽高、規模大、效益好的名牌產品群，增強國內外市場競爭力。推進產品國家免檢工作，積極推薦符合條件的企業申請國家免檢產品。

3、堅持扶優與治劣相結合的方針，保護名優企業、名牌產品，積極組織開展全方位的打假活動，為企業走向市場創造一個良好的經濟環境。

（三）健全質量激勵機制，建立質量責任考核制度

1、加大政策扶持力度，建立健全激勵機制。鼓勵和支持企業爭創名牌產品，對獲得國家名牌產品、省名牌產品的企業給予適當的獎勵。對發展名牌產品、組織質量攻關以及質量工作、打假工作成績顯著的部門、單位和個人予以表彰。

2、建立質量責任考核制度，狠抓落實。制定《區“質量興區”工作考核辦法和考核細則》，各街鎮鄉，各部門要按照“質量興區”的總體目標和要求，制定具體實施方案，并報區“質量興區”工作領導小組辦公室備案。

（四）強化執法監督力度，完善社會監督機制

1、提高質量監督工作的有效性，加大產品質量監督抽查后處理力度，加大對無證產品的查處和對產品標識的監督管理。

2、繼續整頓和規范市場經濟秩序，進一步加大打假工作力度。要組織開展多種形式的執法打假活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法犯罪活動，深入開展“打假保名優”和“創建放心街、放心市場”等活動，開展跨地區的聯合執法工作，創造公平競爭的市場環境。

3、積極發揮行業組織和中介組織的作用，建立行業質量自律機制。

（五）做好宣傳培訓工作，努力提高全民質量意識

1、廣泛宣傳，形成人人關心和參與“質量興區”活動的社會氛圍。廣播、電視、報刊等新聞媒體要積極配合有關職能部門宣傳“質量興區”活動，開辟專欄專題，大力宣傳質量法律法規和有關質量知識，報道質量管理的先進經驗，宣傳為“質量興區”作出貢獻的單位和個人。

第6篇：質量管理體系認證管理辦法范文

浙江省2012年1月高等教育自學考試技術監督法律法規試題

課程代碼：02641

一、單項選擇題(本大題共15小題，每小題2分，共30分)

在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.我國______組建了國家質量監督檢驗檢疫總局。( )

A.2002年 B.2001年

C.2003年 D.2000年

2.目前我國技術監督部門較多，但其中最的是( )

A.國際技術監督局 B.國家計量局

C.國家質量監督檢驗檢疫總局 D.國家工商局

3.下列不是學位論文種類的是( )

A.學士論文 B.博士論文

C.碩士論文 D.專科論文

4.下列不屬于WTO/SPS中附件B的規定的是( )

A.法規的公布 B.咨詢點

C.通知程序 D.控制、檢查和批準程序

5.下列不屬于我國標準化工作的任務的是( )

A.制定標準 B.組織實施標準

C.對標準的實施進行監督 D.制定標準化法

6.下列不屬于技術法規的是( )

A.食品衛生法 B.糧食衛生管理辦法

C.煙花爆竹勞動安全技術規程 D.電梯監督檢定規程

7.技術監督的實施手段是( )

A.質量 B.合格評定

C.測量 D.檢疫

8.ISO修訂的ISO9000《質量管理體系 基礎和術語》中規定的“過程”是指( )

A.一組將輸入轉化為輸出的相互關聯或相互作用的活動

B.一組將資源轉化為產品的活動

C.制定、實施及修訂標準的活動

D.將無形資源轉化為有形資源的活動

9.歐洲標準化委員會(CEN)是______組織。( )

A.國際標準化 B.區域標準化

C.行業標準化 D.地方標準化

10.下列選項不屬于標準化方法的是( )

A.簡化 B.模塊化

C.系列化 D.規范化

11.不屬于我國計量基準的是( )

A.國際計量基準 B.國家計量基準

C.副基準 D.工作基準

12.郵寄進境的動植物、動植物產品和其他檢疫物，由口岸動植物檢疫機關在______實施檢疫。( )

A.郵政局 B.國際郵件互換局

C.口岸動植物檢疫機關 D.國家質檢總局

13.質量管理體系認證的依據是( )

A.ISO9001 B.ISO14001

C.ISO22000 D.ISO28001

14.檢查機構的分類包括( )

A.A、B兩類 B.A、B、C三類

C.A、B、C、D四類 D.A、B、C、D、E五類

15.技術監督行政處罰案件承辦人應當在沒收物品后______天內憑罰沒物品清單將罰沒物品交給罰沒物品保管人員。( )

A.3 B.5

C.7 D.9

二、多項選擇題(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

1.我國技術監督的工作領域有( )

A.產品質量監督領域 B.標準化技術和管理

C.計量技術與管理 D.合格評定

E.衛生和動植物檢疫

2.我國的質量監督方法包括( )

A.抽樣監督檢驗 B.許可證管理

C.產品監造與設備監理 D.特種設備安全監察

E.建設工程監理

3.我國選定的非國際單位制單位所涉及的量的名稱有( )

A.時間 B.長度

C.速度 D.質量

E.體積

4.衛生檢疫機關的工作人員在實施衛生處理時，必須注意的事項有( )

A.防止對任何人的健康造成危害

B.防止對交通工具的結構和設備造成傷害

C.防止發生火災

D.防止對行李造成損害

E.防止對貨物造成損害

5.技術監督行政訴訟原則包括( )

A.法院獨立行使審判權 B.當事人的法律地位平等

C.當事人有權進行辯論 D.以事實為依據，以法律為準繩

E.檢察院有權實行法律監督

三、名詞解釋(本大題共5小題，每小題2分，共10分)

1.超前標準化

2.計量器具

3.有機產品

4.國家計量檢定系統表

5.認證

四、簡答題(本大題共4小題，每小題5分，共20分)

1.強制性國家標準的主要內容有哪些?

2.標準化的方法有哪些?

3.入境、出境的交通工具應當由衛生檢疫機關實施衛生處理的情形有哪些?

4.環境管理體系認證的內容有哪些?

五、論述題(本大題10分)

試論述標準化過程。

六、案例分析題(本大題共2小題，每小題10分，共20分)

1.上海貴眾減振器發展有限公司制售假冒汽車減振器案。2006年8月14日，上海市質量技術監督稽查總隊根據群眾舉報，對位于嘉定區黃渡鎮的上海貴眾減振器發展有限公司進行了突擊性檢查。查獲標識國內外多個知名品牌的汽車減振器成品6191個，包裝盒(箱)5970只、商標標識68040只，涉案貨值近80萬元，執法人員當場依法采取扣押措施。經鑒定，該批產品，均為假冒各品牌和廠名廠址。根據該線索，又查出了8個印刷廠為其印刷假冒標識和包裝、14個由該公司提供假冒減振器貨源的銷售商。

問：(1)上海貴眾減振器發展有限公司違反了產品質量法的哪些規定?

(2)8個印刷廠、14個銷售商是否屬于產品質量法的適用范圍?

2.2006年4月24日，廣東質監部門對潮州市潮安縣古巷鎮一地下工廠的生產場所、原材料存放地和成品倉庫進行執法檢查，現場查獲該窩點生產的假冒8個知名品牌的電池產品62萬多粒、半成品88萬多粒、包裝物近10萬個、標識近9萬個，制假設備4臺(套)，運輸假冒產品用貨車一輛，貨值約180萬元。潮州市質監局及時將案件移送當地公安機關立案查處。2006年10月12日，潮安縣人民法院對此案作出判決：被告人馬某犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑一年六個月，并處罰金人民幣1萬元;被告人劉某犯生產、銷售偽劣產品罪，判處有期徒刑一年，并處罰金1萬元。

第7篇：質量管理體系認證管理辦法范文

關鍵詞：建筑施工；質量控制；全面質量管理

中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

引言

隨著我國經濟的快速發展，對我國建筑業工程管理的質量要求也越來越高，并且在建筑業發展過程中起著重要的作用。由于建筑工程施工涉及范圍廣，其施工是一個非常復雜的綜合過程，再加上項目位置固定，生產流動，結構類型不一，以及質量要求，施工方法不同，體形大，整體性強，建設周期長，受自然條件影響大等特點。因此，本人主要通過對傳統質量管理和全面質量管理的研討。

一、建筑施工質量管理中存在的問題

1、施工素質不高

從業人員整體素質不高農民工已經真正成為建筑工程建設的主力軍。然而農民工的專業素質卻令人擔憂，農民工文化水平普遍較低.其中一些人沒有經過任何培訓。因此，由于缺乏質量意識和基本技能，會造成更多的質量和安全事故，甚至一些外來務工人員受承包商的利益驅使，偷工減料、片面追求項目的進展情況。結果導致較大的工程質量事故，同時建設項目管理人才缺乏，尤其是高級管理人員和重點行業的管理人員嚴重缺乏：人才結構失衡，布局不合理，優秀的管理人才外流的勢頭不減：管理人才的制度有嚴重缺陷。

2、質量管理體系不健全或流于形式

有些施工企業片面追求經濟效益，忽視質量管理工作，沒有完善的質量管理體系作保障；還有一些企業雖然通過了IS09002質量管理體系認證，但只是把“認證”作為企業宣傳的名片，并沒有嚴格按質量管理體系的要求來進行工程項目管理，認證工作流于形式。

3、重視施工過程中的安全管理而忽視最終產品的質量管理

一些施工企業在施工過程中非常重視安全問題，因此由于質量問題或操作不當造成的安全事故極少發生。但是，對于完工后的產品質量，往往沒有得到重視，只要主體結構質量能保證，不會出現安全問題，外墻石材或涂料次一點也沒關系，致使有的外墻面磚耐久性差，經風吹日曬、雨水侵蝕，很快便釉面脫落，滿目瘡痍。

4、質量管理手段落后

質量管理手段落后，不重視事前計劃和事中控制，不能實現全面、全過程的動態質量管理，這一點在施工企業中相當普遍。變“事后檢查”為“全面、全過程控制”是施工企業提高質量管理水平的有效措施。此外，質量管理意識不能貫徹到每一個人，忽視了全員管理的質量管理方針。

二、建筑工程項目全面質量管理方法的分析

1、從業人員素質的全面質量管理

從業人員的素質直接關系到建設工程的質量的優劣。要始終著力于管理層建設和隊伍素質的提高。一是加強學歷教育和加快民工學校建設，努力學習科學文化知識，學習建設領域的法律法規，學習國家建設工程標準規范，采取自修、自學、“送出去，請進來”等多種形式，提高從業人員文化素質；二是業務培訓，通過對專題講座、計算機應用等業務的培訓，使全體人員能勝任本職崗位工作；三是抓好先進典型的引路工作。營造人人學技術、人人爭當技術標兵的氛圍，讓素質好、技術過硬的人才脫穎而出。

2、決策階段的全面質量管理

項目建設是以業主利益為中心的服務。決策階段綜合了業主的財力、使用目的、發展預期等情況，確定投資目標、進度目標和質量目標，并通過全面質量管理使投資目標、進度目標和質量目標得以實現。決策階段決定了項目的技術水平和質量標準，技術水平和質量標準對投資目標和進度目標有深遠影響，表現出三大目標之間的對立統一關系。項目決策階段運用價值工程理論，以科學的發展觀，統籌三大目標之間的關系，從實際出發，尊重客觀規律，充分考慮不確定因素，量力而行，以有限的資金投入，對未來的、可能的收益科學預測，并將目標規劃和計劃有機地結合起來，尋找投資、進度、質量三大目標同時達到“最優”。

3、設計階段的全面質量管理

設計是創造性的腦力勞動，是實現業主預期目標關鍵的階段，設計方服從于業主和自身的雙重利益，不但考慮設計的成本、設計的進度和設計的質量，而且還要考慮項目的投資和項目的總體質量。設計的全面質量管理不僅與設計階段有關，而且也與設計前的準備階段、施工階段，使用前的準備階段和保修期有關。因此，設計階段的全面質量管理是一個系統工程，要著眼于項目的全壽命使用價值和全壽命期的使用費用性價比“最高”。

4、項目設計貴在創新

從確定結構類型、生產工藝、設備參數、新型建筑材料等，都要發揮人的智慧，進行多方案比選和技術經濟分析，使設計項目成為節地、節能、節水、節材、環保，高效的，又是技術含量高、工藝先進的建設項目。項目設計涉及到許多不同的專業領域，需要進行專業分工和協作，同時又要求高度的綜合性和系統性。因此，各專業之間組織協調，可以避免和減少設計上的矛盾，提高設計效率，減少設計成本；項目設計方案還應不斷深化完善，從宏觀到微觀，表現細節，精益求精，避免施工過程中發現設計質量問題而造成經濟損失和延誤工期；項目設計及時高效地與外部環境因素進行溝通，保證設計成果符合城市總體規劃、環境、產業政策等各方面要求，有利于項目的順利實施。

5、施工階段的全面質量管理

施工是把設計藍圖變成現實的階段，也是實現項目價值和使用價值的主要階段。因此，組織協調，分工合作，技術創新，工藝改造，全面管理，是保證項目按時按質有效完成的必要條件。為了取得質量、進度、投資三大目標的實現，應采用多方面管理手段。組織手段，建立組織機構，定人定崗，分工協作，責任明確，創造性地開展工作。技術手段，一是要有多個技術方案的比選；二是要對不同的技術方案進行經濟技術分析。經濟手段，激發員工的創造性，提高工作的主動性和積極性，對保質保量有效完成目標任務具有十分重要意義。合同手段，是約束各方行為、主動履約的保證。

6、建設工程使用維護的全面質量管理

一個項目投入使用，要使其發揮較好的經濟效益，就要用好、維護好各種設施，既不能超設計能力運行，又不能開工不足閑置設施。科學、合理地安排生活、生產；定期維修維護設施，真正做到物盡其用。

7、工程竣工質量驗收

工程項目的竣工驗收是施工全過程中的最后一道程序，也是項目管理的最后一工作。工程在驗收時應具備以下的條件：具有完整的技術檔案和施工管理數據。具備完整的監理數據，包括竣工數據審核情況、工程各個環節執行法律、法規和工程建設強制性標準的情況以及總監理工程師簽署的工程質量報告等；具有主要建筑材料、建筑構配件和設備的使用合格證書和試驗報告。具有地基基礎、主體結構等工程重要部位的勘察、設計、施工、監理、建設范位分別簽署的驗收合格文件。安裝工程竣工驗收時應具有符合標準的檢側報告；建筑工程設計和合同約定的各項內容己經完成。具有工程保修書以及按有關規定必須提供的其它文件。

結束語

自從二十世紀六十年代，全面質量管理實現之后。近些年，全面質量管理不斷向國際化、規范化、專業化發展。全面質量管理并不等同于質量管理，它是質量管理的更高境界。因此，本文所提出的建筑項目全面質量管理方法是基于全項目、全過程和全員“三全”的管理辦法。

參考文獻

[1]潘開靈.全面質量管理在建筑施工企業中的應用[J].科技創業月刊,2012,(5)

第8篇：質量管理體系認證管理辦法范文

第一條為加強對中小企業國際市場開拓資金（以下簡稱“市場開拓資金”）的管理，提高資金使用效率，根據《中小企業國際市場開拓資金管理（試行）辦法》（財企[2000]467號）（以下簡稱“管理辦法”），特制定《中小企業國際市場開拓資金管理辦法實施細則（暫行）》（以下簡稱“實施細則”）。

第二條本實施細則所指的市場開拓資金包括中央財政用于支持中小企業開拓國際市場各項業務與活動的政府性預算基金和地方財政自行安排的專項資金。

第三條市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分，實行中央和地方兩級管理。地方使用部分由中央財政預算撥付的專項資金和地方財政自行安排的專項資金組成。

第四條市場開拓資金的管理和使用應遵循公開透明、定向使用、科學管理、加強監督的原則。

第二章管理部門與職責

第五條各級外經貿部門和財政部門為市場開拓資金的主管部門，共同對市場開拓資金的使用和項目執行情況進行管理。

外經貿部門負責市場開拓資金的業務管理，包括確定市場開拓資金的支持方向和使用范圍，提出年度項目資金計劃，審核、論證資金使用項目。

財政部門負責市場開拓資金的預算和財務管理，包括審批年度項目資金計劃，撥付市場開拓資金，提出市場開拓資金的監管要求，并與外經貿部門共同對項目及資金的使用進行跟蹤管理。

第六條各級外經貿部門商財政部門同意后，可委托承辦單位負責市場開拓資金的具體業務管理工作。

中央使用部分，由外經貿部商財政部委托中小企業國際市場開拓資金管理辦公室（以下簡稱“中小企業辦公室”）承辦；地方使用部分，可由地方外經貿部門商財政部門委托地方承辦單位承辦，并報外經貿部和財政部備案。

中小企業辦公室和地方承辦單位的相關工作，分別接受外經貿部門和財政部門的監督和指導。

第七條中小企業辦公室和地方承辦單位受外經貿部門和財政部門委托，主要承辦下列工作：

1、負責受理項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請并進行初審；

2、根據項目資金計劃申請情況草擬年度項目資金計劃；

3、負責對項目資金計劃申請、項目實施申請和項目資金撥付申請材料進行整理、匯總和統計分析；

4、協助外經貿部門和財政部門對市場開拓資金使用情況、使用效果進行跟蹤、檢查；

5、草擬年度項目資金計劃執行情況報告；

6、負責市場開拓資金有關管理規定的宣傳和培訓。

第三章資金用途

第八條市場開拓資金用于支持中小企業和為中小企業服務的企業、社會團體和事業單位（以下簡稱“項目組織單位”）組織中小企業開拓國際市場的活動。

市場開拓資金優先支持下列活動：

•貫徹市場多元化戰略，重點面向拉美、非洲、中東、東歐和東南亞等新興國際市場的拓展活動；

•支持機電產品出口企業開拓國際市場的活動；

•貫徹科技興貿戰略，支持高新技術出口企業和高附加值產品拓展國際市場的活動；

•支持中小企業取得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證等國際認證。

•支持名優產品、本國原產成分高于70%或擁有自主知識產權的產品出口。

•支持已獲得質量管理體系認證、環境管理體系認證和產品認證的中小企業的國際市場拓展活動。

第九條市場開拓資金的主要支持內容是：舉辦或參加境外展覽會；質量管理體系、環境管理體系、軟件出口企業和各類產品的認證；國際市場宣傳推介；開拓新興出口市場；組織培訓與研討會；境外投（議）標等方面（具體支持內容及標準詳見附件一）。

第四章資金管理和使用標準

第十條中央財政安排的市場開拓資金分為中央使用和地方使用兩部分。直接由中央使用的資金占當年資金計劃安排的30%，地方使用的資金占當年資金計劃安排的70%。

第十一條市場開拓資金支持比例原則上不超過支持項目所需金額的50%。對西部地區的中小企業，以及符合本實施細則第八條所列優先支持的部分開拓活動，支持比例可提高到70%。

第十二條支持方式采取無償支持和風險支持兩種方式。對風險支持，企業在項目實施后未取得開拓市場成效可獲得支持資金，否則不能獲得支持資金。

第十三條以外幣為計算單位發生的費用支出，按費用支出憑證發生日中國人民銀行公布的外匯牌價，折算為人民幣。

第五章項目資金計劃管理

第十四條外經貿部和財政部根據年度市場開拓資金計劃安排，共同商定下一年度中央使用部分和分配各地方使用部分的資金額度。

每年7月1日前，分配中央使用的資金額度，由外經貿部下達到中小企業辦公室；分配各地方使用的資金額度，由外經貿部和財政部下達到地方外經貿部門和財政部門；地方外經貿部門將地方使用的資金額度下達到承辦單位。

第十五條中小企業辦公室和地方承辦單位，根據中小企業和項目組織單位的項目資金計劃申請，分別草擬下一年度中央和地方使用部分項目資金計劃。地方承辦單位于8月5日前報當地外經貿部門；中小企業辦公室于8月15日前報外經貿部。年度項目資金計劃內容包括：具體項目、支持內容、支持比例、支持金額等。

第十六條外經貿部和地方外經貿部門，根據中小企業辦公室和地方承辦單位草擬的項目資金計劃及已確定的年度市場開拓資金額度，分別編制下一年度中央和地方使用部分的年度項目資金計劃。地方使用部分項目資金計劃，外經貿部門商同級財政部門審核后，于8月15日前報送外經貿部。

第十七條外經貿部根據中央和地方使用部分的年度項目資金計劃，綜合編制下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃，于9月10日前報財政部。

第十八條財政部審核后，于10月10日前向外經貿部批復下一年度全國市場開拓資金項目資金計劃。

第十九條中央使用部分年度項目資金計劃，由外經貿部于11月1日前下達到中小企業辦公室；地方使用部分年度項目資金計劃，由財政部和外經貿部于11月1日前共同下達到地方財政部門和外經貿部門；

第二十條可列入中央使用部分年度項目資金計劃的項目包括：

1、項目組織單位組織全國或跨地區的中小企業開拓國際市場活動提出的項目；

2、中央企業組織中小企業開拓國際市場活動提出的項目；

3、符合本實施細則第二十五條規定的中央企業或中央企業在京辦理工商登記的子公司通過中央企業提出的項目。

第二十一條可列入地方使用部分年度項目資金計劃的項目包括：

1、項目組織單位組織地方中小企業開拓國際市場活動提出的項目；

2、在本地區辦理工商登記符合本實施細則第二十五條規定的中小企業提出的項目；

3、在本地區辦理工商登記符合本實施細則第二十五條規定的中央企業的子公司提出的項目。

第二十二條財政部和外經貿部可以根據市場開拓資金的使用情況和使用效果，在執行年度中對下達的本年度項目資金計劃做適當調整。

第二十三條財政部根據下達的年度項目資金計劃撥付資金。其中，分配地方使用部分的資金，根據年度項目資金計劃一次或分次撥付到地方財政部門；中央使用部分的資金（中央企業使用的資金除外），根據年度項目資金計劃按季度撥付到外經貿部。

第六章申請條件

第二十四條符合本實施細則第二十五、二十六條規定的中小企業或項目組織單位可以申請使用市場開拓資金。

中小企業獨立開拓國際市場活動的申請為企業項目申請；項目組織單位組織中小企業開拓國際市場活動的申請為團體項目申請。

第二十五條符合下列條件的中小企業可以提出企業項目申請：

1、具有企業法人資格，擁有進出口經營權或對外經濟合作經營資格，上年度海關統計出口額在1500萬美元以下；

2、近兩年在外經貿業務管理、財務管理、稅收管理、外匯管理、海關管理等方面無違法行為；

3、具有從事國際市場開拓的專業人員，對開拓國際市場有明確的工作安排和市場開拓計劃。

第二十六條符合下列條件的項目組織單位可以提出團體項目申請：

1、組織的活動以支持中小企業開拓國際市場和提高中小企業國際競爭力為目的；

2、參加活動的企業在10家以上（含10家），其中70%以上企業符合本實施細則第二十五條規定的中小企業申請條件；

3、申請支持的資金直接受益于參加活動的企業，以降低參加活動企業的費用和開拓市場的風險，提高企業效益。

第二十七條參加團體項目的企業，不得針對同一項目另外申請使用市場開拓資金。

第七章申請程序

第二十八條項目資金計劃申請。符合本實施細則第二十五、二十六條申請條件的中小企業或項目組織單位，可于每年7月1日至7月31日，按照本實施細則所附的支持內容，向中小企業辦公室或地方承辦單位提出下一年度項目資金計劃申請。

第二十九條中小企業或項目組織單位在提出項目資金計劃申請時，應提交申請單位基本情況、申請報告、申請項目基本情況（詳見附件二），并附相關資料。

第三十條中小企業辦公室和地方承辦單位根據外經貿部和財政部批復的下一年度項目資金計劃，以適當方式回復中小企業和項目組織單位，并對下一年度項目資金計劃的具體內容進行公示。中小企業和項目組織單位可根據批復的項目資金計劃著手準備有關活動。

第三十一條項目實施申請。中小企業或項目組織單位根據批復的年度項目資金計劃，在項目實施30日前向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目實施申請。

第三十二條中小企業或項目組織單位在提出項目實施申請時，應提交項目實施申請、項目實施說明（詳見附件三），并附相關資料。

第三十三條中小企業辦公室或地方承辦單位對項目實施申請進行初審，并于5個工作日內分別報外經貿部或地方外經貿部門；外經貿部或地方外經貿部門對年度項目資金計劃內的項目實施申請，應于5個工作日內審核批復。

第三十四條對申請調整項目資金計劃內容的項目，中央使用部分由中小企業辦公室進行初審后報外經貿部；地方使用部分由地方承辦單位初審，外經貿部門商財政部門復核后報外經貿部。

外經貿部和財政部對申請調整項目資金計劃內容的項目進行審批。

第三十五條無法在年度內按項目資金計劃完成的項目，中小企業或項目組織單位應及時向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目終止或順延申請；中小企業辦公室或地方承辦單位審核后分別報外經貿部或地方外經貿部門審批。

第三十六條對企業項目申請，每次給予支持的資金最高不超過30萬元人民幣；對團體項目申請，每次給予支持的資金最高不超過300萬元人民幣。

第八章資金撥付

第三十七條市場開拓資金采取事后撥付的原則，即在項目完成后一個月內，中小企業或項目組織單位向中小企業辦公室或地方承辦單位提出項目資金撥付申請。

第三十八條申請撥付項目資金時，應提交以下材料：

1、中小企業國際市場開拓資金項目資金撥付申請表（詳見附件四）；

2、國際市場開拓活動的項目總結報告，主要內容包括：費用支出情況、取得的主要成績及存在的問題等；

3、實際發生費用的合法憑證（復印件）。

第三十九條中小企業辦公室根據年度項目資金計劃，對中央使用部分的項目資金撥付申請進行初審，按季度匯總整理后報外經貿部。其中，中央企業的項目資金由財政部審核后直接撥付，其它部分由外經貿部負責撥付。

第四十條地方承辦單位根據年度項目資金計劃，對地方使用部分的項目資金撥付申請進行初審，并報地方外經貿部門審批；外經貿部門按季度報地方財政部門審核后撥付資金。

第九章評估、監督和檢查

第四十一條財政部和外經貿部對市場開拓資金共同實施監督檢查。檢查內容包括：項目的審批和執行情況，項目資金的使用和財務管理情況。檢查方式可以采用跟蹤項目全過程、抽查有關資料或委托中介機構審計等。

第四十二條中小企業辦公室與地方承辦單位、地方外經貿部門和地方財政部門應建立嚴格的項目審批和資金審核制度，加強對項目的檢查和資金使用效益的評估，確保資金的定向使用，發揮資金的最佳效益。

第四十三條中小企業辦公室和地方外經貿部門與財政部門每年要對市場開拓資金的使用情況進行總結和分析，并于次年3月底前上報外經貿部和財政部。重大項目（100萬元人民幣以上）在項目完成后45日內專題上報。

第四十四條使用市場開拓資金的中小企業或項目組織單位應按有關財務規定妥善保存有關原始票據及憑證備查，對外經貿部門和財政部門的專項檢查，應積極配合并提供有關資料。

第十章處罰原則

第四十五條凡有下列行為，均屬違反管理辦法和本實施細則規定的行為：

1、違反市場開拓資金使用原則，擅自改變使用范圍的；

2、截留、挪用、侵占市場開拓資金的；

3、用于個人福利、獎勵及消費性開支或用于補充行政經費不足的；

4、同一項目重復申請的；

5、利用虛假材料和憑證騙取資金的；

6、項目組織單位利用市場開拓資金，直接用于提高自身盈利水平和經濟效益的；

7、違反管理辦法、本實施細則及國家有關法律法規的其它行為。

第四十六條對發生上述行為的中小企業或項目組織單位，財政部門將追回已經取得的項目資金；外經貿部門將取消其申請資格，并在五年內不允許其申請使用市場開拓資金。

第四十七條嚴重違反管理辦法和本實施細則的，將由外經貿部門和財政部門對該項目的主管人員和直接責任者給予行政處分，構成犯罪的提交司法部門依法追究刑事責任。

第四十八條中小企業辦公室或地方承辦單位未能按規定認真履行工作職責的，外經貿部門商財政部門將對其提出通報批評，嚴重者取消承辦資格。

第十一章附則

第四十九條中央使用部分和地方使用部分的市場開拓資金，根據業務需要，可按不超過3%的比例安排必要的經費，支付聘請承辦單位、咨詢公司、評估公司、會計師事務所等中介機構的承辦費用和業務費用支出，保證市場開拓資金項目評估、論證和審計工作的實施，強化項目資金的監督管理。

第五十條各地外經貿部門與財政部門可根據管理辦法及本實施細則要求，結合工作實際，制定本地區市場開拓資金的具體實施辦法，報外經貿部和財政部備案。

第9篇：質量管理體系認證管理辦法范文

【關鍵詞】園林企業;科學發展;轉變方式

0.引言

城市園林綠化不僅僅是城市重要的基礎設施，也是城市現代化建設重要內容。園林綠化行業被公認為“永遠的朝陽產業”，有著廣闊的市場前景。我國城市園林綠化建設取得了巨大成績，截止“十一五”末，全國公園綠地面積40.16萬公頃，人均公共綠地面積10.66平方米，建成區綠化覆蓋率38.22%。但城市園林綠化企業的發展也存在不少問題，與國際發展水平相比還有一定差距。探討如何發展具有中國特色的現代化、體系化城市園林綠化企業，如何解決發展的現實難題具有重要意義。本文擬在分析目前城市園林綠化企業現狀的基礎上，結合面臨的機遇與挑戰，思考城市園林綠化企業科學發展和轉變方式。

1.現狀及問題

1.1發展規模不斷壯大

隨著中國城市化進程的加快和經濟的持續增長，城市園林綠化突飛猛進。文獻[1]調查表明，截止2009年1月，具有城市園林綠化一級資質的企業達到216家，具有資質等級的園林企業16000余家，約66.36%的園林綠化企業設置了分支機構；全國約78.18%的企業通過了ISO9000、ISO9001質量管理體系認證，約55.45%的企業通過質量管理體系和環境管理體系（ISO14000、ISO14001、GB/T24001）兩項認證，約50%的企業通過質量管理體系、環境管理體系和職業健康安全管理體系（GB/T28001、OHSAS18000、OHSAS18000）三項認證。沒有通過認證的僅占11.8%。同時，由于我國市場化程度的不斷提高和大型跨國公司的進駐，林業和工藝美術等打破行業界限進入園林綠化設計領域，發展規模不斷壯大，市場競爭也日趨激烈。

1.2企業產值持續增長

城市化建設擴大了園林綠化市場，促進園林綠化企業產值持續增長。文獻[1]表明，從每家企業的平均值來看，參與調查的企業營業收入高達1.39億元，工程產值近1273.3萬元，苗木營業收入達1175.83萬元，園林養護產值近1749萬元，設計收入650.3萬元。各項指數相比前幾年的調查結果都有一定程度的增長，原來發展較慢的園林綠化養護市場產值也快速發展。但設計收入僅占總營業收入的2.97%，所占份額較小，有必要在設計標準、科技創新等方面加強重視。

1.3園林綠化起步晚

我國園林綠化行業法制標準化起步較晚，20世紀80年代才開始制定園林綠化技術標準。1991年建設部修訂頒布《城市園林綠化行業技術標準體系表》，屬于早期頒布的標準，列出了百余項擬編制的技術標準。1992年建設部頒布了《城市園林綠化條例》，2002年頒布了《城市綠線管理辦法》。一系列法規和標準的頒布，為我國園林綠化行業建設和發展奠定了良好基礎，為在推動我國園林綠化企業高度協調統一，管理規范化、程序化、科學化方面起到了極好的促進作用，但相比發達國家起步較晚，有待結合國內實際情況完善和發展。

1.4 發展不均衡

我國園林綠化企業發展較快，取得了很多成果，但全國發展不均衡，部分城市園林綠化結構不合理、城市中心區綠化相對減縮。調查數據顯示，城市園林綠化一級資質企業主要分布在經濟較發達的浙江、江蘇、北京、廣東和山東等城市，近十個省份目前還沒有城市園林綠化一級資質企業。企業分布呈現出大企業相對集中、區域發展不均衡的特征。城市園林綠不均衡性發展容易造成城市熱島效應、增加能耗、城市居民生活質量下降等嚴重后果，要引起足夠重視。

2.機遇與挑戰

當前，我國園林綠化行業迎來了一個嶄新的發展階段，各地陸續出臺園林綠化發展“十二五”規劃，將城市綠化覆蓋率、公園綠地率和人均公園綠地面積等綠化指標作為發展目標，更加注重城市園林綠化對人民生活環境的實質改善作用。我們要認識到城市園林綠化建設的重要性和緊迫性。

2.1發展機遇

一是國家政策支持園林綠化行業的發展。我國面臨著建設資源節約型、環境友好型社會的重大任務，有良好的建設生態文明政策環境，城市園林綠化產業發展得到了國家政策的大力支持。二是城鎮化進程推動園林綠化企業發展。加快城鎮化進程是我國經濟結構調整的重要內容，2010 年11月，我國城鎮化率已達到 49.68%。中國社科院《中國城市發展報告》藍皮書，預測到 2030 年我國城鎮化率達到65%左右，為擴大園林綠化投資需求提供了強大持久的動力。三是我國生態濕地修復和保護的促進。國家林業局提出，“十二五”規劃建設完成時，全國自然濕地有效保護面積比重要提高到55%，各省市對濕地修復和濕地公園建設也提出了相應規劃。我國城市園林綠化企業面臨難得的發展機遇。

2.2 面臨的挑戰

我國城市園林綠化企業發展機遇難得，同時也面臨重大挑戰。一是行業管理體制、制度規范不完善。多數地方園林綠化規劃、建設與管理自成系統，沒有全局性、系統性、規范性的管理體制，很多城市園林綠化管理部門也沒有建立相應的監督考核機制，沒有充分發揮職能部門的綜合協調作用，管理工作后勁不足。很多省份沒有相應的地方規范，城市園林綠化的規劃設計、建設監理以及養護均缺少具體可參照的標準。二是專業人才缺口較大。目前，我國城市園林綠化企業普遍缺乏既懂景觀設計又有項目管理經驗的復合型人才。從業人員專業水平差異明顯，無法滿足我國園林綠化企業快速發展要求。

3.發展方式轉變的思考

3.1 轉變目標

要結合我國實際，實現城市園林綠化的專業人才結構、組織結構、市場結構和資質結構等方面的調整。逐步實現由注重產值擴張的數量型向注重質量的內涵型轉變，提高工程建設質量，增強城市園林綠化的內生性；由速度型向效益型轉變，注重對人民生活環境的實質改善作用，既立足企業當前發展，也要注重企業長遠利益，保障企業持續健康發展；由勞動密集型向科技密集型轉變，加強城市園林綠化技術在規劃設計、選種育苗、工程施工、栽培養護等環節的基礎與應用研究，努力提高技術水平和科技含量。

3.2 轉變建設模式

城市園林綠化建設模式要轉向節約型綠化，實現城市園林綠化可持續發展。在規劃、設計、施工、養護等各個環節，綜合考慮節地、節水、節能、節土、節材、節力措施，合理分配和有效利用有限的資源和能源，實現生態效益、綠地景觀效益與社會效益的最大化。遵循城市發展規律，遵循市場經濟規律，合理規劃城市綠化建設層次和投資規模，建設優質工程。

3.3 科技創新

大力打造科技人才高地，積極引進專門人才，組建人才結構合理的梯形隊伍，為城市園林綠化企業推進科技進步與創新奠定人才基礎。條件允許的省市要積極創建研發中心，結合園林綠化工程需要和地方特色總結省市級工法，積極主動參與各類規范和標準的編寫，推廣應用工業化、信息化技術。在引進、消化、吸收、再創造的基礎上形成擁有自主知識產權的技術，提升企業綜合競爭力。

3.4 完善體制

進一步深化改革，加快現代城市園林綠化企業的制度建設，構建科學的法人治理結構，建立具有現代特征的職業經理人管理模式，以適應市場經濟發展要求。同時要加強城市園林綠化企業的自律建設與信用建設，為轉變發展方式和轉型升級提供體制性保障。

4.總結

城市園林綠化企業的發展要結合實際情況，運用系統的觀點、全面的觀點和可持續發展的觀點認識科學發展和轉變發展方式的重要性。城市園林綠化企業要認清全國和自身的發展規模、產值等現狀，把握難得的機遇，勇敢迎接挑戰，努力實現企業科學發展。　[科]

【參考文獻】

［1］中國風景園林網.中國城市園林綠化企業經營狀況調查報告2008-2009年度[R].2010.