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一、現階段面臨的問題
眾所周知,草地生態環境的惡化,特別是草牧場的嚴重退化已成為草原畜牧業發展所面臨的最大困境。分割化的、已退化的草牧場很難滿足草原畜牧業傳統意義上的發展要求,草牧場面積越分越小,地形地貌單一化,牧草總量嚴重短缺,牧草品種逐漸減少,于是很多牧民只能通過圍欄、舍飼、外來飼草料來維持畜牧業生產。除此之外,也有一些或許因為草原生態環境的惡化及畜牧業生產方式的改變而產生的問題,正在困擾著草原畜牧業的發展。
(一)水資源短缺情況進一步惡化
草原畜牧業,尤其游牧業是“逐水草而居”的畜牧業生產方式,這足以說明水在草原畜牧業生產中的重要作用,也表明了牧區水資源短缺的致命弱點。而今天,草原畜牧業不僅不能“逐水”而居,更可怕的是由于人類不合理開采利用和全球氣候變化,使牧區缺水狀況進一步惡化。近些年,牧區很多原有的大的湖泊、河流、濕地出現季節性斷流和大面積干涸,如2002年查干淖爾(錫盟)大湖徹底干涸、2003年烏拉蓋河斷流、2005年烏拉蓋濕地干涸等。而調查中也發現,牧區一些小的泉水、水泡、溪流也正在消失,牧民指著那些干涸的湖塘、河谷說:“前幾年這水泡子還有水”,或“去年河水還能到這兒來著”,或“以前這周圍的牲畜都來這兒(泉水)喝水,現在連一戶的牲畜都喝不夠”,等等。甚至有些地方地下水水位也明顯下降,原有的大口井、小型機井出水量明顯減少,甚至成了干井,很多牧戶人畜飲水已成問題。如2010年夏天錫盟阿巴嘎旗北部有些嘎查境內多數大口井出現水位下降,或不出水的情況,甚至部分小機井出水量明顯減少,當地牧民只能通過拉水,或打深機井來解決人畜飲水問題。當年夏天該地區水價一度漲到10元/噸,使得一戶牧民一年(當地冬季一般利用雪水)的用水成本達到萬元以上,甚至2-3萬元之高。有些牧民為了不拉水干脆投入全部積蓄或利用借款、貸款打一口深機井滿足自家飲水需要,其費用則高達10-20萬元不等。
(二)勞動力問題或將影響草原畜牧業進一步發展
在調查中發現,現階段從事草原畜牧業的主體仍然是年齡在35-55歲之間的牧民,而被問及他們的子女將來是否會經營畜牧業時,大多數人給出了否定回答。他們對現有草原畜牧業的未來并不樂觀,認為如果現有生態條件得不到較好的改善,很難繼續從事草原畜牧業生產。而25-35歲之間有知識、有能力的年輕人從事畜牧業生產的很少,他們中的大多數人或在城鎮打工,或在尋找新的出路。當然也有一些已成為畜牧業生產主力的年輕牧民,他們頭腦靈活,容易接受新的事物,善于抓住機遇,但畢竟是少數精英,還不足以影響整個趨勢,甚至還不能完全帶動現有從事畜牧業生產的年青一代。
經營草原畜牧業是需要知識、技術和能力的,其中既包括傳統/現代的知識和技術,也包括掌握市場信息的能力。然而現在,傳統知識的傳承和新技術的銜接出現“代溝”,掌握這些知識、技術,具備這些能力者卻越來越少。調查中發現,很多50歲以上的牧民知道草原畜牧業的傳統放牧技術和管理方法,他們懂得如何選擇四季牧場、如何選擇放牧路線、何時抓水膘油膘、什么時間采食哪種植物、哪些地方可以避災等,但他們對市場信息的分析和掌握能力明顯不如年青一代牧民;而年輕牧民則相反。受外部環境的影響,很少老人會對年青一代講述那些知識,也很少有年輕人靜心去聽取、學習那些知識,比起上一輩人他們更關心結果,擁有了一家一戶的網圍欄、石木結構的棚圈、足夠多的飼草料就不用為如何放牧、如何管理等操心,甚至有些牧民把牲畜放養管理全部推給了羊倌、牛倌,只在賣絨毛、賣牲畜時出現。結果,通過人的管理和調節來實現的牲畜與草牧場之間的平衡關系常常出現失調。我們在調查中提出了將來誰來經營草原畜牧業的問題,對此很多牧民表現出一種無奈。
(三)牲畜品種保護和改良工作有待加強
我區牲畜品種資源十分豐富,既有適應性強,耐粗放管理,易于飼養,體質健壯,抗災抗病能力強等特點的地方品種,也有保留了當地品種對自然環境的適應性,又具有優良的生產性能的培育品種。特別是上世紀80年代以來,通過家畜改良工作,各類改良品種牲畜的產量、質量,以及個體生產性能得到了很大提高。然而,在調查中發現,草原畜牧業現有經營品種已發生很大變化,特別是近10年來牧區或以項目名義,或牲畜結構調整名義,或提質增效名義引進很多外來品種,于是引進品種與地方品種、培育品種魚龍混雜,而牧民對此也褒貶不一。
例如,在錫林郭勒盟阿巴嘎旗北部地區牧民所飼養的牛有土種牛(蒙古牛)、草原紅牛等地方或培育品種,也有西門塔爾、夏洛來、荷斯坦、安格斯等引進品種,以及引進品種與地方品種雜交的一代、二代改良牛,甚至有些牛牧民都不知道該叫什么品種。對此,多數牧民認為還是本地牛比較好,飼養方便,適應當地環境,如果遇到災害損失相對小,適合當前的草牧場條件和飼養管理條件,而引進品種比較“嬌氣”,必須精養,高投入才能高產出,而且容易得病,一旦遇到災害損失嚴重;而蘇木及畜牧部門干部卻認為引進品種好,其效益相對高于土種牛,遇到災害損失嚴重是因為牧民飼養技術落后,管理不善。當被問起哪個品種的出售價格更高一些時,有牧民反映如果按肉用成年牛出售的話,都一樣,商販只看膘情,基本不在意什么品種;如果按育肥牛小牛出售的話,引進品種和改良品種牛的價錢相對高些,因為它們更適合圈養育肥。但問題是,現有條件下一些高價錢引進的品種不能高產出,本土品種則往往面臨強制被淘汰的命運,牲畜改良工作又進展緩慢,面對多樣化的市場需求,牧民卻很難抉擇。這也正是牧區草原畜牧業生產中數量與質量矛盾難以解決根源之一。
(四)小生產、分散決策的局面仍未改變
隨著專業合作組織的不斷建立,牧民合作化程度逐漸提高,但單戶經營仍然是草原畜牧業生產經營的主體。據調查,面對變幻莫測的市場,牧民最靈活的應對方法則是“以靜制動”。例如,出售牲畜時如果商販給出的價格較低,牧戶就暫時不賣,等價格上漲了再賣,今年賣不成,明年再賣;購買飼草料時,如果價錢較高,牧民就少買點,或不買;如果價錢低點,就多買些。但能這樣做的也是少數有承受能力,或能夠獲得市場信息較充分的牧戶,而更多的普通牧戶只能被動接受市場提供的信息和價格。
生產成本居高不下也一直是小生產無法規避的風險之一。基礎設備、生產設備、生產資料、勞動力成本的小規模重復投入,以及每家每戶在購置生產資料、出售畜產品時所產生的交易成本,大大降低了草原畜牧業生產效率,加大了牧民增收難度。調查中這種事例隨處可見,隨時發生,而很多牧民對此已司空見慣,不以為是。
小生產、分散決策同樣不利于畜產品加工以及生產資料加工企業的規模化,或現代化發展。就以羊肉加工企業為例,牧民一般每年秋冬季節(主要集中在秋季)出欄牲畜較多,屆時收購企業門口車滿為患,牧民排著隊賣牲畜;隨處可見拉著滿車牲畜的車,從牧區深處開往各個牲畜收購點。加工企業則開足了馬力去屠宰、加工、分裝、冷藏。而過了這段時期,出欄數量明顯減少,即使有也是零散的不成規模的出欄,加工企業開工不足。于是,很多羊肉加工企業到集中出欄時期,雇傭大量的臨時工,沒日沒夜的開工;而其他時期則進入半停業狀態,這使得企業無法引進規模生產線,也很少進行新產品研發,或延伸產業鏈,只停留在屠宰、分裝、銷售等初級加工銷售階段。
二、組織與合作
傳統草原畜牧業憑借著有效地組織和合作保持了人、畜、草之間的動態平衡。而今天,組織和合作作為一種新的生產模式或經營機制有必要且正在重新回到草原畜牧業生產經營中。
(一)資源向畜牧業能手集中
調研中發現,在牧區有很多能力極強的牧民。這部分人繼承傳統,學習知識,勇于探索,通過租賃草牧場、購買牲畜、雇傭勞動力、聯系市場等途徑使資源相對集中,已成為頗有影響的畜牧業能手、畜牧業大戶。目前,牧區很多地方實施的草牧場流轉制度(一般是無畜戶和小戶向畜牧業能手、大戶流轉)正在促成這種模式的發展,而且現有政策、法規、法律允許和鼓勵有能力的牧戶通過合法的市場手段獲得更多的生產資源,進而逐步建立家庭生態牧場。
(二)聯戶經營
前些年,在牧區父子之間、兄弟之間因為劃分草場、分配牲畜而相互爭吵的事情時有發生,而現在父子之間、兄弟之間聯戶經營的案例卻在逐漸增多。越分越小的草牧場,越投越高的生產成本逐漸喚醒部分牧民,使他們在生產上不再分戶,統一組織、統一生產、統一銷售、統一決策,分戶結算,進而起到一定的規模效應。當然這只是聯戶經營模式的雛形,但不難看出牧民的觀念正在發生變化,他們也在尋找可持續的發展路子。父子之間、兄弟之間的聯戶,逐漸變成親戚之間、鄰里之間、嘎查內部,甚至更廣泛范圍的聯戶,從而使其組織化程度越高,分工協作越明細,聯戶效應越明顯。
(三)專業合作組織(協會)
據錫林郭勒盟農牧業部門的初步統計,截至2010年年初,錫林郭勒盟9個牧業旗縣就有219個各類專業合作組織和協會,入社(協會)牧民近1.4萬人,涵蓋草原畜牧業生產中的乳、肉、皮、絨毛、飼草,以及科技服務、生態保護、馬文化等眾多領域。在實地調研中發現,其中有名副其實的,也有名存實亡的;有牧民帶頭的,也有政府包辦的;有為發展而成立的,也有為項目而成立的;有蒸蒸日上的,也有倒閉關門的。這足以說明專業合作組織(協會)在牧區正在發展,它正在改變牧區草原畜牧業原有的生產方式、管理方式和經營思路。
三、建議
【關鍵詞】北票市 肉雞產業 經營 調查報告
肉雞產業已成為北票的龍頭產業,為進一步了解肉雞產業基地經營情況,本人于2008年6月份對北票市動物衛生監督管理局進行了走訪,詳細調查情況如下:
一、肉雞產業化發展概況
二、存在的問題
一是龍頭企業產業化程度不高,帶動力不強。蛋雞生產龍頭企業規模小,產業鏈不完善,拉動力不夠,導致雞雛供應不足,肉雞飼養規模與加工能力不平衡,需要擴大養戶數量、擴大規模飼養程度。
二是經營方式比較落后,農民大多還沒有擺脫傳統飼養方式的束縛,飼養規模小,專業化程度不高,飼養工藝、技術水平比較低。主要是科技意識有待提高。
三是小區建設標準化程度不高,設施不完善。有的對防疫衛生、病害物污染處理設施建設認識不足,病害物和糞污未進行有效處理,污染了水源和空氣;有的建筑布局和建筑結構不合理,不利于畜禽生長環境條件控制。這些均不適應畜牧業優、高效、生態、安全的要求。
四是社會化服務體系仍需要完善。我市動物衛生管理體制改革后,基礎設施和社會化管理、服務功能得到了加強,但由于新納入的人員大多來自其它行業,專業技術水平不高,技術服務能力還達不到要求。基礎實施不完善,市級化驗室建設、區域所儀器設備配置,還沒有達到省市的要求,距其他縣市還有一定差距;綜合改良站建設還是空白,需要加大力度解決。
五是資金不足。這幾年政府工作力度和資金支持力度都不斷加大,但在產業化建設中,水電土地資金等方面制約因素仍很多。三、發展肉雞產業的幾點做法
為推進全市肉雞產業大發展、快發展,促進農民增收,主要采取如下做法: 二是堅持用工業化的歷年謀劃肉雞產業發展,不斷加快龍頭企業建設步伐。北票市的肉雞產業化生產主要是“公司+基地+農戶”和“公司+合作組織+農戶”的經營模式。近幾年來,全市狠抓龍頭企業建設,重點支持和鼓舞宏發等畜牧龍頭企業加強基礎設施建設,促進企業產業化生產鏈不斷完善,密切企業及合作組織與農戶之間的利益聯結機制,增強帶動力,促使農民收入水平逐年提高,肉雞產業化經營呈現良好的發展態勢。現在宏發公司總占地40萬平方米,企業有員工1000人,其中各類專業技術人員200人,資產總計2.04億元,是省農業產業化重點龍頭企業,國家級扶貧龍頭企業。
三是大力發展肉雞設施養殖,不斷提高產業化經營水平。肉雞養殖基地建設是肉雞產業化生產的一個重要環節,產業化經營水平的提高,首先需要飼養規模的升級,因此,圍繞市政府確定的畜牧業發展總體思路、發展定位發展原則開展工作。具體工作中,要強化專業化生產和規模化經營,抓龍頭、抓基地、抓大戶并重,積極發展畜牧專業基地鄉鎮、專業小區和規模養殖大場大戶。去年新建肉雞規模化飼養場5個;發展肉雞養殖大戶500余戶,增加肉雞規模飼養能力850萬只。2008年,進一步采取一系列鼓勵措施,肉雞小區增加30個,規模飼養戶增加800戶,飼養總量可增加800多萬只。通過建設這些養殖基地,切實提高了設施畜牧業發展水平,把基地打造成為畜牧業產業化龍頭企業的“第一車間”。
在畜牧業規模化養殖的今天,誰能夠準確知道每頭奶牛什么時候、哪只羊的健康狀況出現了預警信息,誰就在家里種了棵“搖錢樹”。
在克羅地亞,一位叫馬蒂枷·科皮克的創業者將云計算技術帶進了傳統農場。這項技術為農場主們節省了可觀的時間成本,原本需要至少1個半小時才能收集完的養殖數據,現在只消動一動食指,手機或平板電腦就能在短時間內完成這項原本瑣碎的工作。
更棒的是,科皮克的團隊會在云端對這些數據進行分析,并在第一時間幫助農場主做出正確的決策——如何在保證肉質的前提下盡可能節省飼料費用?多少藥量能治愈生病的奶牛,同時又不會危害日后牛奶的質量?
“云”觸角伸向農場
很顯然,科皮克的Farmeron公司幫助農場主解決了很多導致農場作業效率低下的問題——收集和分析養殖信息、花費多年積累養殖經驗……這一切都得益于這種基于云計算的軟件運營服務模式(SaaS)。
云計算的概念由Google和IBM在2007年提出,是一種以網絡為基礎的服務的增加、交付和使用模式。透過網絡,中心計算處理程序被分拆成無數個子程序,再由多部服務器組成的龐大系統進行搜尋和計算分析,最后將處理結果回傳給用戶。僅在數秒之內,云計算就能處理數以萬計乃至億計的信息。
在以云計算為基礎的SaaS模式下,用戶不再需要花費大量開銷用于硬件、軟件的購買和升級,而只需支出一定的租賃服務費用,通過互聯網便可以享受到相應的硬件、軟件和維護服務。也就是說,很大程度上,云計算為農場主節省了不小的開支。
Farmeron公司向農場主們提供這種網絡數據服務后,各個農場將發送大量與養殖相關的信息數據給SaaS數據中心,比如牛奶產量、進食狀況、繁殖情況、健康狀態和用藥劑量等。只要完成了這個步驟,農場主們就不必再為惱人的數據分析操心傷神,因為科皮克和他的團隊會完成接下來的任務——給農場主回傳分析報告,幫助他們做出正確的飼養決策。
牛棚“日進斗金”
當然,云計算在畜牧業的運用并不是歐美國家的專利。
韓國富士通以“計步器+云計算”為模型設計出的“牛步系統”可以幫助韓國農場主及時發現牛棚里哪頭母牛即將。
一頭母牛的可孕時間只有不到16個小時,因此農場管理員僅依靠養殖經驗用肉眼觀察母牛的行為狀態,很容易錯過繁殖的黃金期。
給母牛戴上“牛步系統”后,韓國富士通SaaS中心每隔一個小時就會收到母牛的步伐數信息,SaaS團隊再將這些信息進行分析處理,最后把數據結果通過電腦或手機傳送到牧場管理員眼前。
就這樣,農場管理員如今有近乎100%幾率可以準確定位的母牛,比之前的準確率提高近一倍。
韓暢牧場位于京畿道抱川市,其社長金希澈對媒體說:“對于畜牧農家而言,通過牛的期來支配懷孕、分娩的管理方法是直接影響銷售的關鍵問題。”
也就是說,當繁殖率得到顯著提高時,農場的銷售量也能大幅增加,事實也正是如此——牛繁殖所需的平均時間約為14個月,因此,沒有云計算技術的幫助,飼養200頭可孕母牛的農場將無法避免虧損。如今,高新技術可以使農場達到12月1產的效率,那么農場主每年也將獲得超過約24萬元人民幣的收益。
不僅如此,云計算技術為畜牧農家節省開支的效用也非常顯著。自去年8月起,京畿道的兩所牧場分別進行了“牛步系統”的使用測試。半年過后,測試結果顯示,使用“牛步系統”可使農場主每頭牛每年節省約1500元人民幣的管理費。
1.4萬億美元市場待開發
據統計,全球有至少36%的勞動力在從事與農業相關的工作。與其他行業相比,農業鮮少與互聯網、云計算等聯系在一起。
有報告顯示,2011年底,美國已有 62% 的農場連接了互聯網技術。中國農場的數據則遠遠低于這個比例。
北京歷源金成科技有限公司總經理趙金石對《支點》記者說:“國外的畜牧業比我們至少發達10年。這可能因為生產模式和條件與我們不太相同。比如澳大利亞,土地面積廣,人力成本高,對自動化的依賴程度較高。但隨著產業結構不斷優化調整以及互聯網行業的迅猛發展,中國農業自動化程度也在逐步提升。”
在中國農村,互聯網的普及率從2011年的5.1%上升至目前的23.7%,但中國的畜牧業云計算還處于起步階段。趙金石坦言:“畢竟,比畜牧業先進很多的其他行業,都還沒有發展出成熟的云計算應用。不過,盡管我國的云計算產業與發達國家存在較大差距,但‘差距’也意味著‘機遇’。”
就中國市場而言,由于目前傳統畜牧業正面臨勞動力流失的困境,農業生產者們迫切地需要通過高新技術幫助他們用更少的人力建立精細養殖平臺和疫病監測預警系統。
以奶牛養殖為例,只有通過大量的數據分析,奶牛的營養、育種水平才能得到有效提升。國家奶牛產業技術體系首席科學家李勝利教授說:“云計算管理系統為現代奶業發展提供了一個信息化平臺,促進了奶業產業水平。通過云計算進行多牧場深層次的數據挖掘分析,根據不同管理需要生成報表、預警及智能分析結果,最后能給管理者快速決策提供參考。”
另一方面,中國牛肉出口呈現緩慢上升的趨勢,而這個數據不足國內牛肉產量的5%。就肉牛的養殖和銷量而言,未來中國市場有很大的上升空間。在云計算技術幫助下,養殖效率、牛肉品質、農場經濟收益乃至人均牛肉消費量都能步步高升。
在中國,有將近40多萬家農民合作社、200多萬家養殖大戶、500多萬農產品經紀人和2億多分散農戶。據農業部的統計表明,2011年中國畜牧業總產值超過2.2萬億元。而來自國際家畜研究所的報告顯示,全球畜牧業產值更是高達1.4萬億美元。有專家表示,若云應用能在全球得以大面積推廣,則“云”農場存在著巨大的上行空間。
“云”農場成本太高?
雖然云計算服務本身為企業用戶帶來一個不容忽視的好處——節約成本,然而近50%的受訪者表示,他們之所以對云計算服務恇怯不前,更主要的原因在于云計算的運營和維護的成本太高。
云計算過高的使用成本可能致使產業的發展陷入“兩難”。倘若壓低云計算產品的成本,軟件制造商和方案提供商就會失去利潤,然而高成本又會降低用戶體驗度,導致云計算推廣停滯不前。
當然,沒有人能一刀切地斷定云計算的使用成本“高不可攀”。提供云計算SaaS服務的Farmeron公司采取的是“牛頭”收費制,對于擁有20頭牲畜的小型農場,每月收費0.45美元/頭,而超過5000頭牲畜的大型農場,則是每月0.2美元/頭。因此,按各自所需的方式靈活付費,一定程度減少了用戶對于使用成本過高的擔憂。
“云”商機落地中國
云計算所帶來的經濟效益,不僅限于農場。
其實,在實現云計算技術之前,必須要進行大量的基礎性投資,而這一投資單靠畜牧業來拉動,比較吃力。但是,隨著科技日新月異,云計算在其他行業中一旦發展成熟,要復制到畜牧業中來,就輕而易舉了。
也就是說,畜牧業對云計算日漸上漲的需求,為互聯網公司、電子商務公司和數據公司打開了商機的大門。
Farmeron公司從2011年成立至今,已在14個國家建立農業管理平臺,為超過600家企業化農場提供商業監控服務,其中最大的一家農場擁有近5000多頭牲畜。
就在Farmeron公司成立的第二年,他們獲得了140萬美元的投資。同時,同樣采用云計算SaaS為農場提供現代管理服務的Farmlogs公司(位于美國密歇根州),也在今年成功融資100萬美元。
目前,中國政府正在推進“智慧畜牧”項目。自去年底開始,全國各個地方的縣級城市,都已陸續開通畜牧業信息化網絡平臺。今年初,海峽兩岸就現代農業的發展簽署了20多個合作項目,并計劃3年內創造出產值50億元的尖端農業產業群。在這20多個合作項目中,就包括了農業云計算。這對于畜牧業云計算產業鏈上的商家來說,是不言而喻的商機。
安全危機尚待解決
云計算技術的優勢,著實刺激著許多商業決策者的神經。但是,作為21世紀的新科技,云計算技術還沒有發展成熟,許多提供云服務數據的后臺并未完善。
一家名為PEER1的主機服務商的調查報告指出,89%的商業決策者是沖著云計算的靈活和便捷而購買云服務。然而,也有為數不少的用戶擔心著云端下潛藏的安全問題。
因為對安全風險的擔憂,有92%的IT決策者拒絕采用云計算服務,只有20%的受訪者堅信云計算可以提供安全可靠的信息過渡。
行業數據的力量
企業如果想在行業中力爭上游,離不開對于行業和市場的精準把握,而一個新興行業在快速發展過程中,對于市場變化趨勢的預測也需要依托于準確的行業分析。作為重要的經濟學分析,市場分析必須依托于準確可靠的數據,以適當的統計方法對收集來的大量第一手資料和第二手資料進行分析,通過對數據進行詳細研究和概括總結,進而提取有用信息和形成結論,這一過程也就是數據分析的過程。
雖然企業內部都會建立各方面的數據庫,但企業數據并不足以分析預測整個行業的態勢,這時候就需要行業數據的支持。行業數據能夠幫助企業了解項目產品的市場環境,分析、判斷項目投產后所生產的產品在限定時間內是否有市場,分析同類產品的市場供給量及競爭對手情況,以及采取怎樣的營銷戰略來實現銷售目標并有效預測項目的經濟效益。同時,對整個行業、尤其是新興行業而言,市場分析能夠體現行業的走勢和發展潛力,這些也會深刻影響著資本市場對行業支持的態度和力度。
那些影響寵物行業的數據
中國的寵物行業已走過近20年,近年來更呈現出即將面臨巨大變革的快速發展趨勢。在這場變革洪流中,企業更需要通過有效的行業數據來對瞬息萬變的市場變化進行估測,而不同的產業節點對于行業數據的需求也不盡相同。
對于生產商來說,行業總產值、全國寵物數量、全國消費水平、不同品類的銷售趨勢、用戶喜好方面的數據會影響到新產品的定位與研發計劃。對于數據的作用,福貝寵物總經理汪迎春表示,“對生產企業來說,全面的行業數據能夠幫助經營者準確預測市場趨勢。生產企業建廠周期長達幾年,如果沒有基于數據的正確預測,很可能到工廠投產時就會面臨極為尷尬的境地。”而包括商和零售商在內的經銷商最關心的數據集中在與消費者相關的一些數據,如國內寵物數量,養寵人地區分布,養寵消費趨勢、養寵消費習慣、市場消費力、用戶體驗等方面的數據。這些數據對于零售商來講直接影響他們決策在哪里建倉庫或是投入更大精力去開拓市場等等;寵物服務機構會更加關心區域性的消費水平,但同時也會關注全國整體的消費趨勢,比如養寵人可以接受何種價位的美容服務,或是在寄養方面消費者的需求與意見等等。所有這些都可以通過市場調查進行量化,產生行業數據,通過分析這些數據,最終總結出一定的市場趨勢和規律,進而指導各個節點的企業和機構做出正確的決策。而作為行業觀察者,寵物行業媒體對行業各個方面的數據都非常渴求,并急需通過這些不斷更新的數據總結出行業發展的趨勢,或是對行業中的一些現象進行分析。
由此可見,行業數據對行業中的所有從業者都很重要,所有人也都在不遺余力地尋覓著這些具有指導價值的數據,但在搜尋的過程中,都不約而同地走到了一個棘手的境地——中國寵物行業可以搜索到的數據幾乎為零。
難覓蹤影的行業數據
尋求行業數據的人往往會首先通過網絡搜索相關信息。但在實際搜索國內寵物行業數據過程中,搜索到的信息一般分為兩類。第一類是分析評論性的文章,這類文章中雖然會包含一些數據,但大多是類似全國某類寵物的數量、行業估計產值等宏觀而概括性的數據,同時這些數據還停留在幾年前的情況,無法指導企業對當下業務進行調整或是對未來市場有準確的預測;第二類數據則是由各個商業公司出版的行業市場調查及分析報告,如在中國產業研究網上可以搜索到近10篇以“寵物行業”為關鍵詞的分析報告,而在中國行業研究報告網上可以通過搜索“狗糧”得到98篇與這一產業相關的商業報告。在這些報告的摘要說明中顯示,其主要數據來源于國家統計局、海關總署、國家信息中心、行業協會、咨詢公司問卷調查數據,銀行采集數據、稅務部門采集數據、證券交易采集數據,商務部采集數據以及各類市場監測數據庫等,調查報告的目錄中也顯示報告將包含行業整體運行態勢分析、重點區域運行情況、行業產銷狀況監測分析、資產負債狀況監測分析、運營狀況監測分析、行業成本費用監測分析、行業盈利情況、財務分析、核心競爭力分析以及發展潛力分析等多方面的數據分析。但這樣一份報告并非免費,其價格往往在8000—10000元不等,并不是能夠直接使用參考的公開數據。在采訪中,我們了解到一些企業也曾經購買過此類商業調查報告,但對于其中的數據統計情況也存有質疑。
除了通過搜索引擎直接搜索相關數據外,其他行業尋找相關數據時也可以通過相應的政府主管部門的數據庫進行搜集。寵物行業目前仍隸屬于中國農業部,但在農業部的官方網站上并不能直接搜索到寵物行業的數據,只能在一些與畜牧業相關的文章中有零散的個別寵物企業或寵物食品用品出口方面的數據。此外,在中國畜牧業協會犬業分會這類的行業協會網站上也無法查詢到公開詳實的行業數據。
“行業確實缺乏公開易于查詢的數據,”國內某知名寵物食品生產企業負責人表示,“有實力的企業會自己進行市場調查或是聘請調查公司進行調查,企業之間也會彼此交換一些調查數據,但僅限于行業內很小的范圍。”同時,這位業內人士也表示,企業的調查限于人力和財力限制,并不能有效反應整體趨勢,對于趨勢的預測更多地依靠經營者對于行業的經驗積累,全國性的數據調查和分析必須依靠行政部門更為強有力的支持。
國外寵物行業協會:數據時代領航人
調查時間:
調查地點:
調查領域:經濟政治文化社會生態領域
主題:家鄉整體社會調查報告;
前言:鉆石般晶瑩、火焰般活力、田園般美麗
歷史文化資源:得天獨厚。
我的家鄉歷史文化沉淀深厚。早在7000年前的新石器時代早期,先民們就涉足淇水之濱,繁衍生息,創造了光輝燦爛的文化。戰國秦漢時期冶鐵,唐至元代制瓷,宋代采煤業,在中國文明史上占據一定地位。商代以及春秋戰國時期的衛國、趙國均定都于此。境內淇河是華北地區唯一未被污染的河流,被譽為北方漓江。《詩經》中有19篇專門描寫淇河沿岸的風土人情和自然風光。藥王孫思邈、一代文豪羅貫中曾隱居于此。淇河天然太極圖氣勢宏偉,是周文王演繹八卦之地,被稱為太極之源。所轄浚縣古稱黎陽,是國家歷史文化名城,境內大伾山融儒、釋、道文化于一體,文物古跡薈萃,有登大伾如臨東岳之美譽。山上北魏大石佛全國最早、北方最大。淇縣古稱朝歌,是殷商文化發源地,境內云夢山有云夢仙境之稱,戰國時期鬼谷子王禪曾在此授徒講學,培育了孫臏、龐涓、蘇秦、張儀、毛遂等歷史上著名的軍事家、縱橫家,被譽為中華第一古軍校。
非物質文化遺產資源豐富。全市共有8項省級以上非物質文化遺產,其中國家級的有浚縣泥塑、浚縣民間社火;省級的有浚縣泥塑、浚縣民間社火、正月古廟會、浚縣西路大平調、浚縣黃河古陶、淇縣落腔、淇濱區白蛇鬧許仙傳說和山城區的金龜舞。還有以辛村衛國貴族墓地和鶴壁古瓷窯遺址為主要內涵的青銅文化和陶瓷文化,以子貢、鬼谷子等為代表的歷史名人文化,以黃河古陶、石雕、木雕、泥塑、泥玩、剪紙等為代表的民間藝術。
發達的交通條件:
鶴壁交通便利,通訊發達,區位優勢明顯。京廣鐵路、京珠高速公路和107國道縱貫南北,鶴濮高速公路、壺臺公路橫穿東西,鶴壁正在成為豫北十字交通的中心
豐富的礦產:
鶴壁物阜源豐,阡陌生金。礦產資源已發現 33種,且分布廣、儲量大、品位高,東部平原土地肥沃,盛產優質小麥、玉米、花生、紅棗等。淇河鯽魚、纏絲鴨蛋、冬凌草被譽為淇河三珍,久負盛名。
農業工業經濟發展:
改革開放以來,鶴壁市經濟建設和各項社會事業取得了長足發展。農業結構調整成效顯著。畜牧業產值與加工產值的比例、畜牧業產值占農業總產值的比重兩項指標居全國前列。工業生產獨具特色。圍繞資源型工業、先進制造業、食品加工業三大產業基地,把發展循環經濟作為走新型工業化道路、實現工業強市的重要戰略措施來抓,已初步形成了煤炭、電力、水泥、金屬鎂、食品加工等五大循環產業鏈,被河南省列為循環型城市試點。三大基地建設成效顯著,已形成規模和特色。
生態狀況:
2012年國家住房和城鄉建設部公布了首批中美低碳生態試點城市名單,全國共六個城市,河南省鶴壁榜上有名。河南省住建廳負責人介紹,下一步,鶴壁將按照中美低碳生態試點城市建設相關要求,建立長期、穩定的工作機制,細化深化試點示范內容,從城市規劃、基礎設施低碳綠色設計建設與運營管理、建筑節能與綠色建筑、可再生能源應用、綠色交通體系、生態綠地系統等方面開展研究和建設。
城鎮化進程中的成績存在的問題:
Z:趙惠蓮蘇爾帝國際有限公司總經理
T:趙總,聽說哥本哈根氣候大會時,你也在那邊?
Z:是的,剛好因為公務在那兒。
T:那段日子,根據你的所聞所見,你最大的感觸是什么?
Z:不但是政府組織,國外許多民間團體都自發匯集在哥本哈根,宣傳環保和動物保護,這座城市好像到處都是覺醒的人。就像媒體報道的一樣,這次哥本哈根氣候大會是二戰以后人類最大規模的聚會。素食氣候聯盟把哥本哈根變成哥本維根(copenvegan)維根是英文vegan純素的發音。我能感受到這種覺醒背后的能量以及現實世界的危機。
T:2010年新年伊始,世界上很多地方都遭遇罕見的雪災,你看英國簡直就成了一座“冰城”,我國北方的雪災也很嚴重。你覺得這一切預示些什么?聽老人說,今年沒有立春,氣候所以會反常。
Z:是的,2010年的雪災預示著又是一個不尋常的一年。不過,我覺得這還是人類活動造成的問題。在這次哥本哈根會議上,許多西方國家把焦點聚集在發展中國家的炭排放,我覺得,地球是全人類的,每一個國家都有反思的必要,我們每個人也應該從自身的角度去反思。能源問題的解決,如工業上的減排,還需要很長的時間,需要技術創新,短時間內很難達到明顯的效果。但如果畜牧業的減少能減緩地球的變暖,那么,我覺得不妨可以從我們個人做起。你有沒有覺得,素食是解決氣候變暖問題的一條捷徑?
T:你說的不錯,最保守的估計,畜牧業至少占了人為溫室氣體排放量的51%,所以聯合國認為低碳食品是扭轉全球變暖的最有效的辦法。而我知道一個數據,人類死亡原因中,60%與肉食習慣有關,這些年,從上海甲肝大爆發、禽流感,到瘋牛病、豬藍耳病,都來自肉食習慣。我覺得,素食不但可以改變氣候,還可以解決人類亞健康的問題。
Z:對呀。陳君石教授主持的《中國健康調查報告》證實,動物性食物占食物總攝入量的比例越低,對身體的好處越明顯。你可以花一個月的時間來實踐一下,最好在食素前后都測一下血樣,你會驚訝地發現,身體比原來更好。這一個月可能非常有挑戰性,但是,一定會是一種非常享受的體驗。這一個月,你的大致食譜不妨是,谷物、蔬菜、堅果類、根類、菌類以及水果。
T:說得很對哦!其實,中國人傳統的飲食就應該是食素為主。《黃帝內經》說,五谷為養、五果為助、五菜為充、五畜為益。肉類排在最后,絕對不能代替主食和蔬菜的,現在很多人都本末倒置,背離了中國人的養生之道。你有沒有向你的朋友建議茹素?
Z:告訴你,這已經成了比我經營企業更重要的工作了。我會向我認識的每個朋友推薦茹素,我覺得,這更有意義。對于茹素的好處,我有切身體驗。以前,自己的一大愛好就是享受美食,聽說哪里有新開的特色餐館,就一定要去嘗一嘗,呼朋喚友,樂此不疲,號稱吃遍上海灘。但是幾年前我生了一場病,頭暈、四肢無力,連走路都走不穩。醫生告訴我卻是營養不良,自己都覺得不可思議,一個饕餮之人怎么可能營養不良?后來,我在醫生朋友的建議下改吃素食,沒想到以前困擾我的那些病痛都沒有了,身體好了,心情也好了。不瞞你說,這兩年我連感冒都不曾有過。
T:馬上要過年了,在新春佳節,難免又是連軸轉的應酬,雞鴨魚肉、生猛海鮮少不了。每次過完年,很多人都覺得身體不舒服,所以我也建議在節日里大家可以做一些可口的素食,你有沒有喜愛的素食推薦給大家?
Z:其實對于素食的烹制,我也在積極地學習。在主食方面,我的建議是不要全部是精米,可以摻雜些粳米,里面還可以放綠豆、芝麻、玉米粒。做菜的時候,肯定是少油少鹽。我喜歡吃菌菇和豆制品。最近,我發現了一種好吃的素食,就是把咖喱和素食在一起做,比如把胡蘿卜、西蘭花煮好后淋上熱的咖喱醬,味道真棒;有一種湯也不錯,就是姜末放在水里煮,放入胡椒粉、鹽和素味精,然后放入海帶和豆腐,味道真是鮮美極了。
T:感謝你把這些經驗和我們分享,我記得有個網站開辟了一個新年的祈愿活動,大約50位內地和港臺的名流,一同倡議“周一請吃素”。在這里,你也給讀者們說兩句新年祝福吧。
劉虎,男,1965年4月出生在當涂縣城郊的一個干部家庭,1981年考取安農皖北分院畜牧獸醫系獸醫專業。1985年7月分配到當涂縣畜牧獸醫站工作。30年來,他始終戰斗在畜牧生產服務第一線,組織培訓、接受咨詢、上門指導,手把手教養殖戶生產技術和疫病診斷防控技術,和近千名養殖戶結對,與他們常年保持聯系。十幾年來,他年服務基層天數達200余天,考核等次都是合格以上,并多次為優秀等次。他曾是縣第十次、第十二次黨代表;被評為馬鞍山市“畜禽”行業農業科技首席專家;還曾獲得省畜牧獸醫學會“安泰杯”畜牧獸醫科技貢獻獎。他為我縣畜禽規模養殖和農技推廣工作作出了巨大的貢獻。
一、心系農村,做農民致富的“帶頭人”
經過四年的刻苦學習,1985年7月,20歲的劉虎以優異的成績從安農皖北分院獸醫專業畢業,回到了故鄉的懷抱。他認為他的專業出路在農村,他愿以所學為家鄉的農民服務。
八十年代的大學生,改行致富的機會很多,但兩段農村工作經歷使他和農村、農民結下不解之緣,決心從事農技推廣工作。第一次下鄉在鄉獸醫站工作了5年。5年里,他每天起早貪黑、走村竄戶為鄉親們家畜家禽診病看病。在工作中,他認識到動物養殖只有形成規模才能出效益。他就自建孵化室,帶領群眾開展小規模養殖,提高群眾科學養殖意識。隨著接觸的增多,農村的群眾也都喜歡上這個城里來的“動物醫生”,他也同樣喜歡上農村這片廣闊的土地。第二次下鄉作為村黨支部書記工作3年,到村里工作后,他看到剛剛解決溫飽的農民,沒有更多的致富本領。就想到可以利用畜禽規模養殖為當地村民創造財富,他親自帶頭養殖土雞6000只、豬50頭,把自己多年積累的養殖技術說給農民聽做給農民看,并鼓勵有志群眾積極參與進來。殘疾農民唐宏保一家三口,勞動力不強、資金不足。當他表示想搞養殖時,劉虎就幫助他制定了3000只土雞養殖方案,并多次上門指導,還拿出1500元支持。經過幾年的發展,他所在的村共發展規模畜禽養殖戶20多戶。
二、言傳身教,做養殖戶的“貼心人”
每當手機鈴聲“路放的生命”響起,老劉就來了精神,這是他為咨詢服務特設的手機鈴聲。“我是當涂獸醫站老劉,有事請講”。“老劉”是廣大養殖戶對劉虎的稱呼,他也很享受這個招牌樣的稱謂,很接地氣。
農業產業結構轉型升級,農區發展健康畜牧業,需要農技推廣人員在轉變觀念和生產技術上付出更多的精力。他說:“只要把自己視作農民的親人,把他們的事當做自己的事,就沒有做不好的事”。他還說農民只能吃補藥,我們一定要推廣成熟技術,不能要群眾做試驗。對于需要推廣的技術,自己先研究、試驗、總結、最后再推廣。近年來,他主推的生豬“150”飼養模式和土雞“3000”棉田生態飼養模式都快速在當地推廣開來,數量分別達到23戶和889戶。
他沒事的時候就喜歡在門診咨詢服務部坐坐,年均接待萬余人,為前來咨詢的農民提供技術服務。做動物解剖診斷時,對有知識的年輕人他是邊操作邊講解,對年紀大或文化不高的,他就反復指導,直到掌握關鍵的技術環節。他還常常深入田間地頭和養殖戶討論、研究、解決一些實際問題,一到周末,他總要到服務對象家看看轉轉。他還承諾:對正常老養殖戶,每年至少上門兩次;特殊情況,最快24小時上門服務;隨時接受電話和短信咨詢。他和全縣800多養殖戶建立了電話聯系。為方便記憶、回憶,對于一些不太熟悉的新的養殖戶地址、所飼養類別甚至體貌特征等詳細內容進行了標注。今年4月份接咨詢電話1168個,日均通話73分鐘。他還給每個養殖戶發放一本自己編的聯系卡,卡內有關鍵技術、經驗教訓、聯系方式等信息。
三、強化學習,做農技推廣的排頭兵
他常說:我們能否做到“三個代表”,有熱情是不夠的,解決自身能力不足是個大問題。為了搞好農技推廣工作,他始終堅持學習,珍惜一切學習機會。不僅自費訂閱了專業雜志5種,還多次參加省市業務會議和專業培訓,不斷更新知識,立農技推廣潮頭。幾年來,他在各種雜志和網絡或調查報告22篇。他還創新農技推廣工作方法,改課堂說教為師生互動、教室教學和田間指導相結合。組織養殖戶參加新型農民培訓25期,受訓2400人次;邀請獸藥廠家技術人員開展培訓8期,受訓490人次;邀專家到點指導、會診35次、養殖戶現場交流經驗50多次;他還給部分困難農民適量資金和生產資料擔保約20萬元;給新開辦養殖場介紹專業技術人員5人等。
【關鍵詞】農村 環境污染 治理 思考
0引言
相關研究表明,我國環境污染問題已經達到非常嚴重的地步,如果不能采取有效的措施進行有效的環境治理,其帶來的環境后果將是非常嚴重的。其中,農村作為我國發展的資源之本,其環境的優劣在對于能否在國內實現可持續發展有著關鍵性的作用,要想真正建設實現環境友好型社會,治理農村環境污染是之根本所在。
1現階段國內農村環境的污染治理
1.1農村環境污染治理的主體
在調查中我們發現,現階段農村環境污染方面可以分為兩類:第一類是點污染源污染,第二類是面污染源污染。從污染源的查找以及環境污染的治理過程來看,點污染源所引起的環境污染問題相對比較容易解決的,對于點污染源帶來的農村環境污染,我們依然可以采用“誰污染、誰治理”的農村環境治理理念。但是對于面污染帶來的環境污染問題其真正地污染是非常難于治理的,其包含的種類也是非常多的,常常包含有:農村生活產生的垃圾污染、生活產生的污水污染以及在進行農業生產過程中帶來的非常嚴重的生產污染等。這些污染源的分布是非常廣泛的,往往具有“由點連成線、有線連成面”的污染趨勢,其帶來的農村環境污染往往的非常嚴重,并且具有很大的持續性。其中農業生產過程中所使用的農藥以及相關的化學制劑帶來的農村環境污染往往帶有非常大的危害性。當然,在農業生產過程中對于使用農藥以及相關的化學制劑是不可避免的,但是在使用的過程中我們應當注意對于使用過程中劑量以及使用方法的選擇。
1.2現階段國內農村環境污染采用的治理方式
眾所周知,對于農村環境帶來污染的主要因素有兩個,其一是農民日常生活帶來的生活垃圾污染,這里所述的生活垃圾包含:氣體污染物、水體污染物以及相關的固體污染物。其二是農業生產帶來的污染,農業生產帶來的污染主要指農藥、化肥的大量使用帶來的環境污染。由于農村污染具有上述兩種污染源的形式,這就導致農村環境污染在具體的治理過程中不適合采用我們傳統采用的“末端環境污染治理”模式,因為常用的“末端環境治理”主要是針對城市之中一些大中型廠房帶來的環境污染。如果我們在農村環境污染治理過程中采用“末端環境污染治理”模式,這查找發現環境污染源是非常困難的。況且這類末端治理技術的采用對農村面源污染也是難以奏效的。因此,為了更好的建立農村環境污染治理的途徑,我們可以從以下幾個方面進行相關的工作。現分述如下:
1.2.1國家應當逐步完善國內環境污染治理方面的法律法規,例如:國家的相關立法單位應當對現階段的環境保護法進行定期的審核和修改,因為隨著我國經濟環境的不斷變化,其給環境污染治理帶來的相關標準和技術要求等都在發生著不斷的變化,所以相關環境保護立法單位實現對于環境保護法律法規的動態管理是非常重要的。同時這個過程中也應當對于相關法律條文的可行性進行科學的研究,防止法律法規成為一紙空文。
1.2.2在農村內部應當逐步完善環境保護機制,對于現階段農村實際的環境保護措施以及相關自然資源的利用情況進行動態的跟進,最后對于現階段農村環境污染的程度進行合理的計算,最后確定出合理的環境污染治理體制。
1.2.3要優化農業技術推廣體系,要講究社會效益,摒棄經濟效益為主的做法,以國家為主,用市場價格調節為重要手段,大力推行生態化的現代農業技術替代傳統農業技術,執行最嚴格的環境污染控制標準,合理設定使用量標準,堅決降低化肥、農藥的總耗用量。
1.3現階段我國農村污染治理的重點方面
在調查中我們發現,現階段引起國內農村環境污染的因素的是非常多的,但是對于不同的農村地區,影響其內部環境污染的因素也不盡相同。這就需要相關的環境保護工作技術人員,對于不同的地區農村環境污染的具體原因進行全面的勘測,最后得出科學合理的結論。
此外,對于各個地區農村環境污染的因素在進行環境污染的治理過程中,我們應當分清主次,對于主要的因素要進行針對性的治理工作。在有條件的地方試行農民職業化,讓農民掌握最好的現代農業技術,在“不降低農業產出總量,確保國家糧食安全,國家足額補貼”的前提下,盡量降低化肥、農藥以及農膜的使用量,減少與約束農村環境污染源頭。
同時在進行農村環境治理的過程中我們應當注意對于農村內部畜牧業的限制,對于農村內部畜牧業的發展進行合理的規劃。此外,對于有些農村地區的水產養殖業我們也應當進行全面的控制,因為農村水資源環境的保護與農村水產養殖業的發展在一定程度上是一對矛盾體,在進行農村環境污染以及保護的過程中,如何實現農村內部的水產養殖業與水資源保護的協調發展,逐步全面的做到水產養殖業的發展以及資源環境保護的雙豐收,是現階段治理農村水資源環境污染的重要方面。
2結束語
隨著時代的進一步發展以及我國市場經濟的進一步提升,國家以及人們對于生態環境的要求將會不斷增加,其中農村環境作為整個生態環境的基礎,其污染治理一定要到位。這就需要相關的環境治理技術人員一定要認識到自身所肩負的艱巨的責任和義務,不斷提高自身的能力水平,逐步增強我國農村環境污染治理的技術水平。
參考文獻:
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一、日本農業補貼政策現狀
2009年,盡管全世界都處于經濟危機的陰影之中,日本也深受影響,但日本農業補貼預算仍高達25605億日元,相比2008年保持了基本穩定(見下頁表1)。農業預算分公共事業費和非公共事業費兩大類,分別占預算的38.9%和61.1%。公共事業費中,農業農村建設預算占到了58%,林業、水產等其他預算還不到一半。非公共事業費中,穩定食品供給的預算則占到了55.32%,穩定食品供應仍然是日本政府的重要工作。
2009年,日本的主要農業政策預算涉及五大方面,包括建立食品安全保障體制(8796億日元),增強農村活力(1532億日元),資源和環境對策(4190億日元),森林資源的活用和林業及山村的再生(3635億日元),確立可持續的水產業(142億日元)等。
按照政府農業預算,日本共有各類農業補貼項目160種,分布在農林水產各業各個方面,其中水稻業可申請的補貼項目最多,有78個,旱地農業補貼項目76個,園藝補貼項目73個,水果補貼項目70個,畜牧業補貼項目69個,其他補貼項目有112個。
二、日本的乳業補貼項目
日本對乳業的補貼主要有供給限額補貼、生產和收入補貼、環境項目補貼、學校食堂用奶補貼和保險補貼等。
1.供給限額補貼。供給限額補貼是專為牛奶設立的,參加的農民在限額內按體積得到直接補貼。日本的飲用奶供給由1962年成立的公共服務社團法人——日本奶業理事會按照農林水產省的要求進行管理。1979年以來,日本奶業理事會確定了飲用奶供給目標,并分配到其各地成員組織中。這些成員組織又將這些目標進一步分配給更小的協會,由其確定每個奶牛場的年度生產數量目標。
農民自愿決定是否參加飲用奶供給控制項目。據奶業理事會統計,1999年,約有5%的奶牛場未參加該項目。各地區協會負責加強該項目的執行。若某個地區的牛奶產量超過計劃數量,則奶業理事會會對參與者處以罰金。超過限額的罰金是很高的,1999年為40日元/公斤,或者會減少下一年度的限額分配。然而,據奶業理事會報告,實際上從未真正進行過懲罰。
制造業用奶(即生產奶粉、黃油、煉乳等的牛奶)由農林水產省的一個正式的限額系統項目管理,該項目也是自愿參加的。2004年,市場上330萬噸牛奶中,有210萬噸是制造業用奶限額。干酪和奶油用奶不包含在此限額中。制定此限額的目的就是要通過限制供給,提高市場價格,從而提高奶制品行業利益。
2004年,參加制造用奶限額項目的農民在其限額內得到的直接補貼為10.52日元/公斤。超過限額部分不能得到補貼。直接補貼項目是在2001年4月開始代替了原來的差額補貼項目的。從那開始,補貼額與差額補貼額大致相當。按照可補貼牛奶產量210萬噸計算,2004年,日本對制造業用奶的直接補貼即為約220億日元(10.52日元/公斤*210萬噸,2.03億美元)。
2.干酪與奶油生產用奶補貼。制造用奶補貼并未包括所有奶制品。政府為生產干酪和奶油用奶的農民專門提供補貼。近年來,干酪用奶年度補貼約為20億日元(2000年為1900萬美元)。另外,還對6萬噸奶油生產用奶限額提供了補貼。
3.政府/生產者聯合緊急基金。類似于水稻的生產者價格下降補貼。該項目于2001年啟動。資金來源于農民按其制造用奶產量的支付和政府撥付。當價格下降時,該基金為農民提供緊急補貼。制造用奶的價格在國內市場上是自由決定的。每年,年度平均價格要與該種奶前三年的平均價格相比。若當年價格低于前三年的移動平均價格,由該基金支付給農民80%的價格差額。
4.環境改良補貼。近年來,日本對畜牧業廢棄物的限制加強了,農民不得不加強對其農場垃圾的管理。而這常常會導致奶牛場的成本上升。減少奶牛場環境負擔支持項目于1999年6月啟動,為農民對牲畜糞便采取合適的環境管理措施所產生的額外成本提供補貼。該項目的補貼與奶牛場的牧場或草場規模相關,并鼓勵不污染環境的情況下加強糞便利用。2002年,該項補貼額為96億日元(7700萬美元)。
5.消費補貼。農業和牲畜行業促進公司對小學和初中午餐液態奶的銷售提供補貼。2002年,該項目下對水稻、牛奶和果汁購買的預算為53億日元,其中大部分用于牛奶補貼。此外,農業和牲畜行業促進公司還為日托中心、幼兒園和晚年之家購買牛奶提供補貼。
6.保險補貼。2003年,日本政府為奶業支付保險補貼207.1億日元(1.79億美元)。日本所有奶牛都必須參加保險。保險體系包括當地、地區和國家三級。一般,由當地機構支付農民損失。當地機構的保費有50%來自于農民交納,50%來自于政府。當損失超過當地基金時,所差保險費由國家和地區農業保險機構償付。
奶農必須將其所有的牲畜進行保險,但其可以決定保險購買水平,最低為牲畜總價值的20%,最高為80%。保險費率每三年進行修訂。由農林水產省根據各地過去損失情況決定最低保險費率。當地協會可以收取比農林水產省最低值高的保險費,而且各個農場的保險費率可以不同。
再保險由政府(50%)、地方保險聯盟(30%)和當地協會(20%)提供。2003年,政府向當地協會支付了150億日元(1.26億美元)的再保險金。特殊情況下,由國家政府提供所有再保險。
三、對中國的借鑒意義
1.進一步完善農業補貼政策體系。中國目前的農業補貼政策基本上都是屬于固定補貼,而基本沒有與當期價格掛鉤的不固定補貼。今后,類似于日本的政府/生產者聯合緊急基金,中國也要制定相應的補貼政策,當年度平均價格低于前三年的移動平均價格時,啟動該項政策,而且價格下跌越多,補貼也應越多,補貼即與農戶的商品量掛鉤,也與當期的價格掛鉤。保證農民在乳品價格下跌時的合理利益。