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一、目標任務
圍繞領導班子有新形象、機關效能有新提高、為民服務有新進展、推動發展有新成效的目標要求,認真貫徹落實黨的十七大和省、市黨代會精神,以解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動為契機,推動作風建設的創新提高,在落實整改措施、推進為民辦實事、加強監督檢查、建立長效機制等方面著力,切實促進各項工作的有序、協調推進,確保全市教育系統作風建設年活動取得實效,加快教育強市建設,促進*教育科學和諧發展,為加快建設現代化生態型濱湖大城市提供更強有力的智力支持和人才保障。
二、工作內容
市教育局作風建設年活動建章立制、總結提高階段從9月份開始到12月份結束。期間,局機關與各直屬學校(單位)要重點抓好以下幾項工作:
(一)強化學習。把大興學習之風、不斷改進學風貫穿于作風建設年活動的始終。重點要抓好以下幾方面的學習內容:
1、認真學習貫徹總書記6月25日在中央黨校的重要講話和在全國優秀教師座談會上的重要講話精神,深入貫徹科學發展觀,切實加強領導干部的作風建設和師德師風建設。
2、深入學習貫徹省第十二次黨代會和市委六屆四次全會精神,圍繞市教育局黨委提出的解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動抓好專題學習討論,以良好的作風不斷推進創新創業。
3、黨的十七大召開后,把學習貫徹黨的十七大精神作為重要內容,進一步改進學風,搞好思想武裝。
4、深入開展學、明黨紀、講正氣、促和諧教育活動,通過集中講廉、領導諾廉、測試明廉、警示促廉、榜樣倡廉、文藝頌廉的六個廉活動,切實加強對領導干部勤政廉政意識的教育。
(二)鞏固成果。堅持把跟蹤問效、監督檢查貫穿于作風建設年活動始終,鞏固整改成果,確保作風建設活動有序推進,取得實效。重點是加強以下幾方面的跟蹤督查:
1、認真組織回頭看,對第二階段的整改工作進行一次全面的檢查梳理,重點檢查問題查找是否深入、整改措施是否落實。
2、繼續加強對重點工作的督查推進,對全年12項重點工作推進情況開展跟蹤督查,確保各項重點工作取得實效。
3、繼續深化走進矛盾、破解難題專項行動,著力抓好為民辦實事項目的落實和影響到六創六破六推進中的重點難題的破解。
4、繼續加強對各單位作風建設和效能建設明查暗訪活動,重點檢查機關運行的各項制度和市六條禁令、公務午餐快(便)餐制、規范公務用車、嚴禁黨政機關工作人員利用上班時間炒股等新出臺制度落實情況。
(三)建章立制。結合前階段的整改內容,進一步健全和落實相關制度,形成長效機制,推動作風建設的經?;⒅贫然V攸c加強以下幾方面制度的健全和落實:
1、進一步建立和完善為民辦實事的長效機制,抓緊落實、加快推進四服務各項承諾和措施,對已經出臺并實施的服務舉措,確保落實到位,使群眾真正感受到作風建設帶來的實惠。
2、圍繞改進機關服務、優化創新創業環境,進一步修改和完善涉及行政許可、行政收費、行政檢查、行政處罰等方面的相關制度。進一步規范各直屬學校(單位)的辦學行為和收費行為。
3、對在作風建設活動中群眾反映強烈的、長期得不到很好解決的頑癥,進一步建立和完善相關機制,進行重點治理。
4、局機關各處室、各直屬學校(單位)要結合實際,認真查找本部門、本單位內部管理上存在的問題,建章立制,堵塞漏洞。
各部門、各單位要對現有的制度進行全面清理,該廢除的廢除,該完善的完善,該健全的健全,同時要強化制度的落實,提高制度的執行力。
(四)總結提高。認真進行回顧總結,檢查主要任務的完成情況,重點工作的推進情況,并積極推廣活動中取得的好經驗、好做法,通過樹立典型,指導面上各項工作的深入開展。
三、工作要求
1、強化領導,長抓不懈。局機關各處室、各直屬學校(單位)要進一步加強對作風建設年活動的領導,牢固樹立作風建設長抓不懈的思想,堅決防止和克服各種麻痹思想、應付心理和厭煩情緒,以高度的自覺性和責任感,集中精力,精心組織,扎實開展,確保作風建設年活動取得實效。
2、注重結合,體現特色。要注重整合多方資源,把作風建設年活動與貫徹落實黨的十七大精神與省市黨代會精神結合起來,與正在開展的解放思想、激發活力,創新強業、創業惠民大討論大實踐活動結合起來,與完成今年的各項目標任務結合起來,通過作風建設的推進,促進各項工作的落實。同時,要堅持因地制宜,從本部門、本單位實際出發,在總結實踐經驗的基礎上,用新的眼光審視工作,用新的觀念謀劃思路,創新工作方式方法,體現工作特色,促進作風建設年活動的深入推進。
一、統一思想,充分認識建立區作風建設監督員隊伍的重要性
(一)建立作風建設監督員隊伍有利于推動作風建設扎實有效開展,確保活動取得實效。今天聘任的50名作風監督員是從離退休老同志和市區兩級黨代表、人大代表、政協委員、派負責人、群眾團體、企業經營者中選聘的,大多具有比較豐富的工作經驗和社會閱歷,其中很多同志對紀檢監察、作風建設工作還比較熟悉。大家生活在不同領域,工作在不同層面,對于基層反映強烈的作風問題有著豐富的感性認識和直觀感受。建立作風建設監督員隊伍,發揮大家的作用可以及時掌握來自基層的大量一手材料,及時發現影響路橋經濟社會發展一些突出問題,有針對性地采取措施,認真加以糾正或解決,使作風建設取得實實在在的效果,讓人民群眾看得見、摸得著、感受得到。
(二)建立作風建設監督員隊伍有利于拓寬社會監督渠道,發揮人民群眾的監督作用。作風建設工作必須緊緊依靠人民群眾。建立作風建設監督員隊伍,吸收人民群眾中有代表性的優秀分子參加到作風建設工作中來,有利于延伸觸角,拓展空間,擴大隊伍,增強力量,鞏固工作基礎;有利于最大限度調動廣大人民群眾參與和支持作風建設積極性,發揮他們的創造性,使作風建設從人民群眾中獲得不斷前進的不竭動力和豐富源泉,促進工作的健康發展。
(三)建立作風建設監督員隊伍有利于整合監督資源,彌補監督力量的不足。隨著作風建設工作的不斷推進,如何整合利用社會資源,加強監督力度,防止一些問題反彈回潮,是擺在我們面前的重要課題。建立作風建設監督員隊伍,可以有效彌補作風建設工作現有力量的不足。區委區政府聘任的50名監督員素質好、威望高,同時又具備各種各樣專業知識,監督的優勢就會顯現出來。我相信,作風建設監督員隊伍在我區“作風建設年”活動中必將發揮越來越大的作用。
二、加強監督,履行職責,努力促進全區“作風建設年”活動有效開展
作風建設監督員是密切聯系基層和上級機關、群眾和黨委政府的橋梁、紐帶,各位監督員要認真、及時、負責地履行好監督職責。監督員主要有以下三條工作職責:一是積極向干部、群眾宣傳全區機關加強作風建設的有關規定和做法,做好干部、群眾的思想工作,及時溝通機關和人民群眾之間的聯系。二是積極參加各項有關活動,注意收集、整理并提出加強黨員干部作風建設的意見、建議,并及時轉達給區作風辦和相關部門。三是對全區機關和干部依法行政、遵紀守法、實踐宗旨、職業道德、服務態度、意識和工作效率等方面主動實施監督。監督員實施監督活動,可以在集體組織下進行,也可以個人單獨進行明查暗訪??梢缘饺珔^機各個部門查詢作風建設的文件精神和政策規定,了解履行職責及隊伍管理方面的情況;可以直接指正存在的違法違紀和違反規定的問題,并有權質詢辦理情況;可以要求就監督事項予以工作協助、配合,并限期答復質詢。總之,作風建設監督員既要及時發現機關和干部作風建設中存在的問題,也要善于分析思考提出積極的合理化建議,幫助機關和干部整改提高;既要勇于反映存在的不良現象和問題,也要善于宣傳好做法、好事跡、好風氣,增強人民群眾對黨委、政府和機關的信心和信任;既要多了解和反映群眾的意見和要求,也要多向基層和群眾傳遞作風建設進展情況,增加群眾對活動的支持了解。在監督工作中要盡可能客觀地反映情況,特別對一些重大問題,在條件允許的情況下,要盡可能了解清楚,通過多聽、多看、多問、多想,真正當好全區作風建設的信息員、宣傳員和指導員。請各位監督員同志履行好職責、發揮好作用,促進全區“作風建設年”活動有效開展。
作風建設監督員是區作風辦監督工作的延續和社會監督工作的加強,因此由區作風辦統一管理,并嚴格按照有關程序和要求進行監督工作。50位作風建設監督員分為10組,每組由1個組長負責。各位監督員同志要發揮各自優勢,采取各種有效辦法,深入基層,及時發現問題。10位組長在作風辦統一組織的活動外,做好各組的監督工作安排,努力做到周密計劃、認真組織、協調高效。各組之間要加強聯系和溝通,做到各有側重,提高監督工作的整體實效。此外,作風辦要加強與監督員的聯系與指導,定期召開監督員會議,互通情況,交流信息,通報機關作風建設的有關情況,使監督員對開展監督工作心中有底、心中有數。
三、加強監督員隊伍自身建設,不斷提高監督水平
一要加強學習。作風建設監督,對大家來說可能是一項嶄新的工作,有一些新的要求,需要我們在實踐中加強學習。要認真學習各級領導關于加強作風建設的講話,主動了解全區作風建設工作部署情況,加強對作風建設的認識,提高監督工作的水平。另外,由于各位監督員的監督對象是全區的各級機關和廣大黨員干部,特別是領導干部。因此,大家還要多花一些時間來了解機關的工作職能、熟悉機關的工作流程,并保持與區作風辦的經常性聯系,以保證監督工作不偏差、不走形、不出錯。
二要突出重點。開展作風建設工作,要把重點放在人民群眾意見較大、呼聲比較強烈、問題比較多的重點領域、部門、行業和崗位上;要放在反映一些與群眾利益密切相關、久拖未決的、帶有普遍性傾向性的、性質較為嚴重的問題上;要放在深化行政審批制度改革、簡化辦事環節、健全落實優化服務的制度、轉變工作作風、提高辦事效率上;要放在公車私用、公款吃喝、公費旅游、干部賭博、執法行為不規范、降低行政成本等問題上。
三要實事求是。在監督過程中,監督人員要深入實際,深入群眾,認真調查研究,全面準確地了解情況。要本著對干部負責,對群眾負責的態度,做到客觀、真實、準確。監督人員還要做到無私無畏,堅持原則,不怕得罪人,勇于與不良現象針鋒相對。
四要遵守紀律。在監督檢查工作中,監督員同志要嚴守保密紀律,按規定辦事。同時,要嚴格要求自己,自覺遵守廉潔自律的相關規定,遵守有關工作制度和規定,秉公辦事,搞好監督,發揮作用。
第二條、開展對貫徹落實中央、省、市作風建設相關規定的監督檢查,堅持統一領導、分級負責,突出重點、注重實效的原則,推動作風建設常態化,提高人民群眾對作風建設的滿意度。
第三條、監督檢查的范圍及對象:全處各黨(總)支部、村(居)委會、各單位及機關工作人員,重點是全處各級干部。
第四條、監督檢查內容:全處黨支部主體責任、紀委監督責任的落實情況和貫徹落實中央“八項規定”及作風建設有關規定情況;黨風廉政建設責任制落實以及懲防體系建設情況;自由散漫、違反工作紀律問題;對群眾反映作風建設有關問題的調查處理情況。重點檢查在落實中央、省、市政策上存在的打折扣、搞變通的問題;“”方面存在的突出問題;其他需要監督檢查的情況。
第五條、監督檢查方式
(一)督促自查督促各部門對落實中央、省、市關于作風建設的系列規定的情況進行自查自糾,研究制定改進措施和辦法。
(二)日常督查統籌兼顧,整合力量和資源,開展常態化監督檢查。
(三)重點檢查在重大節點采取隨機抽查、走訪詢查、專項檢查等方式。組織相關部門對群眾反映問題突出、腐敗現象易發多發的在全處進行重點檢查。
(四)明察暗訪明察暗訪實行組長負責制,對有關部門和個人依法依紀進行巡查、詢問、錄音、錄像。
(五)集中檢查將貫徹落實作風建設系列規定的情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核的內容,每年至少開展一次集中檢查。
(六)社會監督定期或不定期組織開展明察暗訪并定期通報檢查和整改落實情況,暢通投訴舉報渠道,認真受理和及時辦理作風方面舉報。加強作風方面資料的收集和處置,完善群眾反映問題的跟進調查機制,及時向群眾公開調查處理結果。
第六條、認真梳理監督檢查中發現的問題,按分級負責,處置到位的原則,督促限期整改,將整改情況及時進行通報。對整改情況進行跟蹤回訪,整改效果不好的,責令重新整改。
第七條、對違反中央、省、市、處關于作風建設系列規定的行為,按照有關規定嚴肅處理。
第八條、對作風建設有關規定態度不堅決,措施不力的、對發生作風方面的問題不制止、不查處、造成重大損失或惡劣影響的,實行“一案三查”。
關鍵詞:機關作風 建設 新形象
Abstract: The body style reflected the image of Organs decide success or failure of organs. Bohai Equipment New Century Machinery Manufacturing company party in two organs carry out style building activities to further shape the new image of organs, give full play to the functions of the agency role for the successful completion of the mission objectives the company has provided important support and protection.
Keywords: organ style building new image
中圖分類號:G812.44文獻標識碼:A
一、加強機關作風建設的背景及目的
機關肩負著制定政策制度、推動決策落實、謀劃業務發展、協調上下關系、指導服務基層等重要職責。實現公司科學發展,需要一支高素質、高能力、重執行的機關隊伍去落實和實踐。因此,加強機關作風建設,提高機關效能顯得尤為重要和迫切。
一是提升機關隊伍素質的有效途徑。加強機關作風建設,根本目的是轉變作風、解決問題、強化執行,為公司科學發展提供堅強的思想和組織保障。主要解決學習意識不強、學習深度不夠的問題;著力解決服務意識不強、服務質量不高的問題;著力解決墨守成規、安于現狀的問題;著力解決有令不行、有禁不止的問題;著力解決節約意識不強、鋪張浪費等問題。對于確保各項部署貫徹執行、推動企業科學發展,具有十分重要的意義。
二是樹立機關良好形象的重要載體。公司機關是公司各項工作的指揮中樞和參謀決策機構,機關人員的素質能力和作風直接影響到機關整體工作水平。在年度考核中向基層單位和員工群眾征求意見時,基層反映個別科室、員工存在工作效率不高、服務態度不好、群眾意識淡薄等問題,嚴重影響了機關整體形象。加強機關作風建設,是致力于弘揚優良傳統和優良作風、提升機關效能、增強執行力的有效載體。
三是提高機關服務水平的重要手段。面對企業發展的新形勢新任務,機關員工還存在思維不夠開放、工作站位低、解決問題的方法少、駕馭復雜局面的能力不夠強等問題。我們通過采取教育培訓、加強制度約束等措施,切實轉變與采油廠發展不相適應的思想認識,不斷增強服務水平和執行能力,提高學習能力和崗位工作能力,全面提升綜合素質。
二、加強機關作風建設的主要做法與途徑
在加強機關作風建設中,我們按照整體設計、分步實施、嚴格考核、持續推進的原則進行組織和督導;機關各黨支部、各科室堅持對標創建、查擺問題、整改提高、突出重點,不斷將活動引向深入。
(一)緊抓“四個環節”,突出作風建設系統性
1、打牢作風建設基礎,抓好動員學習環節。我們召開改進機關作風活動部署會,成立作風建設領導小組,下發活動實施方案。每個科室按照方案要求,認真學習,并結合科室實際制定具體方案和措施,使作風建設活動與業務工作有機結合,相得益彰。
2、抓住作風建設關鍵,抓好查擺問題環節。機關各科室對照作風標準,深入調查研究,查找本科室存在的突出問題,分析存在問題的根源。堅持以查促改、邊查邊改,特別是認真查找和解決基層員工最關心的熱點、難點問題,找到解決問題的正確辦法,使整改措施科學可行。
3、明確作風建設目標,抓好整改提高環節。針對存在的問題,每個科室研究制定整改方案。整改方案突出重點,既有分階段的整改目標,也有針對性地制定相關制度,建章立制,鞏固整改成果。
4、推進作風建設升華,抓好總結評比環節。每個科室在前三個環節的基礎上,總結好的經驗、成效和做法。每名員工結合學習、服務、創新、廉潔、節約情況,對個人做出全面綜合的評價。通過總結評比表彰,全面總結機關作風建設好的經驗和做法,固化機制,表彰先進。
(二)打造“五型”機關,突出作風建設針對性
1、加強學習,創建學習型機關。堅持把學習作為機關建設的首要任務,抓好機關員工的學習,每月制定理論學習要點,每年組織2-3次專業業務培訓。2012年,我們從提高機關員工業務素質和能力入手,舉辦了6期培訓班,220人次參加了業務知識的學習。
2、提高認識,創建服務型機關。從解決服務能力、服務水平和服務形象存在的問題入手,不斷規范機關員工的服務標準;以選樹“文明服務窗口”,不斷樹立機關工作形象。結合四個一活動,機關部門深入基層大走訪、大調研、大交流。
3、解放思想,創建創新型機關。我們把創新作為推動各項工作上水平的根本動力,通過舉辦形勢任務教育會、外出學習參觀等途徑,鼓勵機關干部員工進一步開拓視野、開拓思維。在“解放思想、轉變觀念”大討論活動中,機關員工通過開展“合理化建議”活動,為公司發展建言獻策,共收集“合理化建議”87條。
4、強化教育,創建廉潔型機關。每半年進行一次反腐倡廉和黨風廉政建設教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。2012年,組織機關干部115人次到廠廉潔文化教育陣地接受廉潔教育。我們通過簽訂《黨風廉政建設責任書》,使黨風廉政建設責任制覆蓋到機關全體,形成了一級抓一級的責任機制。
5、精細管理,創建節約型機關。積極樹立“減少失誤就是避免浪費”的理念,在項目投資立項和政策制定時,反復推敲,全面論證,做到慎重管理、科學決策,杜絕決策或管理失誤造成浪費。我們開展以節水、節電、節紙、節油為主要內容的“四節”活動,倡導每名員工從自我做起,落實節能節約措施。
(三)抓住“六個”關鍵,突出作風建設典型性
我們堅持分步實施、抓住關鍵、突出重點,不斷豐富創建活動內容,持續深化加強機關作風建設活動。
1、開展作風建設考核檢查。我們堅持每半年對日常作風建設情況進行一次檢查,每年度一次綜合考核。每次從六個方面進行綜合考核,內容涉及服務態度、服務質量、辦事效率、廉潔自律等方面。每次考核完畢,及時對考核情況進行反饋和通報。
2、開展服務提升活動。為樹立服務的典型和標桿,精心培育和打造文明服務的窗口形象。我們還制定了“文明服務示范窗口”的創建標準和內容,通過評選“文明服務窗口”,挖掘機關的服務典型。兩年來,機關部門發揮服務窗口的帶頭作用、示范作用和輻射作用,推動機關整體服務形象的提升。
3、開展公開承諾活動。機關各支部通過調查研究、查找問題、征求群眾意見等方式,找出需重點解決的問題,并將此作為承諾的重要內容和依據。在此基礎上,機關所有黨員認真制定公開承諾的目標、計劃和工作措施,向員工群眾公開承諾事項、聯系電話等,接受監督。
4、開展員工教育培訓。不斷加大教育培訓力度,著力提高機關員工的綜合素質。每年組織機關員工參加以團隊建設為主要內容的拓展培訓,加強團隊建設,提高執行力。
5、開展日常監督活動。加強日常監督是抓好作風建設的重要手段。從基層單位聘請威信較高、公道正派、責任心強、有代表性的人員為機關作風建設監督員,收集和反映機關員工作風建設方面的問題。由機關作風建設領導小組辦公室負責匯總、收集、匯報、信息反饋、督促整改等相關工作和其他日常管理工作。
6、開展文化聚力活動。我們堅持以文化融合作為加強機關作風的紐帶,將機關員工思想、制度、文化、行動高度融合在一起,形成了機關隊伍的團隊力、凝聚力、戰斗力。公司機關黨總支堅持開展員工生日祝福、冬送溫暖、夏送涼爽等活動,機關員工的歸屬感普遍得到提升,形成了干事謀業的強大動力。
三、加強機關作風建設取得的成效
通過兩年來的加強機關作風建設活動,兩級機關作風建設取得了突出的成效,并構建了機關作風建設的長效機制。
((一)增強了促進企業發展的責任感和使命感。通過學習教育,認識到新的形勢、任務對機關提出了新希望、新要求。機關員工充分認識到肩負的責任使命,自覺把思想統一到貫徹落實公司部署上來,立足崗位、多做貢獻的責任感和使命感進一步增強。
(二)提高了推動公司發展的履職能力。機關員工通過自主學習、相互交流、崗位練兵等活動,提高綜合素質,把渤海裝備機關和新世紀機械制造公司的部署要求落到實處、執行到位,把工作做得更出色。今年上半年,機關職能科室圍繞重點工程建設、群眾關心的問題,開展了轉變發展方式、深化精細管理等9個專項課題研究,為公司穩定發展起到積極的促進作用。
(三)提高了促進公司發展的服務水平。機關各科室作為一個系統,各自承擔著不同的業務,為公司領導安排部署和進行決策提供建議和信息服務。機關員工在接待基層人員辦理相關業務時,樹立服務形象,簡化辦事程序,講文明、講禮貌、講效率,把服務體現在具體工作中。人事勞資部在基層單位提出人員缺員補充時,經常主動到基層調研,測算實際缺員情況,解決基層實際困難。
指導思想:深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞全市改革發展穩定大局,全面提升為企業、群眾、項目和人才服務的水平,全力改善地區發展環境,保障全市轉型發展、創新發展和跨越發展,保障青奧會籌辦工作順利推進。
工作重點:打造“四大平臺”,形成“四項機制”。
一是全力打造便捷高效的行政審批平臺,加快形成行政效能提速機制。加快市行政服務中心建設,完善權力陽光運行網上操作系統,盡早實現物理大廳和網上大廳的無縫對接,落實“五服務”十項舉措,全面提升服務水平。二是全力打造全方位的民意溝通平臺,加快形成便民利民的長效機制。整合“一個號碼”(12345政府呼叫熱線)、建設“一個網絡”(民生網)、構建“一個監督”(媒體聯動監督)、形成“一個格局”(大格局)。三是打造權威高效的督辦問責平臺,加快形成嚴格的責任追究機制。從機構設置、人員配備、機制完善等各方面加強督查督辦工作,堅決維護政令暢通,切實提高機關部門的執行力。四是打造務實高效的考核評價平臺,加快形成客觀公正的作風建設績效評價機制。進一步突出民生導向,擴大群眾評議權重,建立健全機關作風建設一系列考評體系。
二、大力弘揚攻關服務和申奧精神,強化服務“三個發展”的自覺性和責任感。
認真傳達貫徹全市機關作風建設大會精神,加強對新形勢新情況的掌握和分析,及時制定計劃措施并開展動員部署,適時采取推動措施,確保全年作風建設工作不松勁。強化機關作風建設工作中的過程控制,對重點工作和重點措施實行項目化管理,強化目標任務的分解落實。把握迎接青奧會的契機,切實增強機遇意識、使命意識和大局意識,發揚不怕疲勞、連續作戰、攻堅克難的作風,以國際化的眼光、思路和標準,積極投身“迎接青奧會、建設新南京”工作。要在全年各項工作中,繼續發揚“第一才能贏”的頑強拼搏精神,以更高的標準、更大的力度、更過硬的作風,在更高層面上全力推進“三個發展”;進一步強化開拓創新的精神,加大思路創新、工作創新、體制機制創新,使工作更加體現時代性、把握規律性、富于創造性;進一步發揚團結協作的精神,努力形成全市上下凝心聚力服務“三個發展”的良好氛圍;進一步發揚高效務實的精神,轉變機關作風,提升行政效能,將服務“三個發展”轉化為每一個機關干部的實際行動;進一步發揚精益求精的精神,將更高的標準要求貫穿經濟發展、城市建設、市容管理、民生保障等各個方面。
三、繼續抓好重點措施落實,扎實推進“五服務”工作不斷深入。
推進項目審批一單通和大項目綠色通道建設,完善一窗式辦理和“超時、缺席默許”等制度,促進項目提速和服務增效。鞏固涉企收費和處罰項目專項清理成果,進一步規范行政執法的自由裁量權,強化行政執法責任制,營造更加公正和寬松的企業投資經營環境。深化項目代辦工作,建立代辦中心電子政務系統和分類項目資源庫,實現代辦中心與審批部門的對接,加快形成市區聯動推進的代辦工作格局。高標準推進市行政服務中心建設,圍繞打造行政審批服務、公共資源交易、社會綜合服務和行政效能監察工作框架,研發相應查詢、受理、審批、公告、投訴、監察等環節的軟件系統和制度流程,實現硬件和軟件建設相互銜接,確保行政服務中心按期建成使用。加快“12345”政府服務呼叫熱線建設,整合現有熱線資源,協調各相關部門關系,按照“統一受理、分級辦理、限時辦結、過錯問責”的辦理原則,為投資者、企業和群眾提供標準化、全天候的政務信息咨詢、建議和投訴服務。完善機關干部赴企業掛職制度,及時跟蹤和了解機關部門在審批、執法、收費、服務等方面的情況,加強對企業服務的分類指導,打造更加直接便捷的政策和信息溝通渠道。
四、推進行政管理和運行機制改革,進一步提升機關行政服務效能。
抓住機構改革契機,有效整合服務資源,重點解決同級機關部門接口不暢、非垂直管理部門上下協調不順導致的服務效率低下問題,形成多部門辦事整體合力。建立重大項目協調推進機構,以大項目、大企業和重大民生問題為重點,加大部門之間的協調和統籌力度,明確職能、理順關系,切實減少多頭管理和推諉扯皮現象。積極推動審批和服務流程再造,優化審批程序,簡化審批環節,創新審批方式,縮短審批時限,著力提高效率。深化權力陽光運行機制建設,集中開展新一輪行政權力事項清理,精簡權力事項,優化辦事程序,確保全部行政權力事項上網運行。整合權力陽光運行、政務公開、便民服務等網絡資源,進一步完善網上投訴、預約辦事、辦理結果查詢等功能。依托陽光政務服務系統,推廣標準化質量管理,突出流程管理和過程監控,對職能、流程、環節、權限進行疏理,整合業務流程,加強規范化辦理。
五、積極開展民意溝通和民生服務工作,切實保障社會和諧穩定。
落實領導干部聯系點制度和下基層調研制度,完善黨委和政府網絡發言人制度,積極開展各種民意征詢活動,整合網絡、電話、書記信箱、來信來訪等民意反映渠道,建立全市統一的民意溝通平臺,納入全市大督查工作體系,切實保障社會矛盾的上情下達、下情上達、有效溝通和及時解決。堅持和完善決策公示、聽證等制度,增強決策透明度和公眾參與度。圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題,開展“為人民辦實事”活動,制定辦實事項目,發揮好“三幫”活動、“黨員進社區”等辦實事平臺作用。鞏固和完善服務民生項目承諾制,各主管部門及牽頭部門年初作出規劃,向社會公布項目內容、責任部門和人員、完成時限、預計效果等,加大對承諾項目的檢查督促,確保各項富民惠民承諾落到實處。采取請市民群眾和企業代表評選的方式,評選為群眾辦實事十佳項目、為企業辦實事十佳項目。
六、繼續深化處室作風建設,努力提升機關處室的執行能力。
以具有行政執法權、項目審批權、資金支配權的機關處室和服務窗口為重點,采取有效措施,規范管理、提高效能,努力解決審批、執法、收費、服務等環節中的不良風氣和突出問題。以解決機關處室中間梗阻、推諉扯皮、不作為、慢作為和亂作為等問題為重點,建立完善處室層面的目標管理、學習培訓、輪崗鍛煉、整改提高、獎懲激勵等各項機制。堅持和完善處室作風評議考核制度,將作風建設納入對各處室年度工作的考核范圍,把處室服務“三個發展”、服務民生實效等作為重要考核內容,形成處室作風建設中“以實績論英雄”的正確導向。加強對優秀處室和優質服務窗口的宣傳力度,總結和推廣先進經驗,加強對后進處室的督促和指導,通過“抓兩頭促中間”,推動處室作風建設水平的整體提升。
七、鞏固和推進作風建設聯動機制,打造全市機關作風建設的整體優勢。
加強市級機關和區縣機關的作風建設工作聯動,在評議考核、重點問題和案例的督查整改、“五服務”具體措施制定和落實等方面,同步研究,配套實施,協調推進,增強實效。研究制定《市和區縣兩級機關作風建設聯動暫行辦法》,對聯動內容、機制、責任等進行明確。進一步加強機關作風與政風、行風的聯動,積極探索同級部門之間、機關與事業單位、中介組織之間有效聯動的機制和渠道,加強作風建設各種力量間的協調配合和資源共享。發揮好市級機關的示范帶動作用,加強對相對薄弱部門的重點指導,形成責任明晰、上下協力、整體協調、同步推進的行業、系統機關作風建設機制,提高作風建設的整體協調程度,形成全市機關作風建設“上下一盤棋”的工作格局。
八、強化制度建設,著力完善機關作風建設長效機制。
結合“三個發展”的新要求,進一步明確機關作風建設的階段性目標、基本制度、基本方法和激勵措施,更有針對性地指導和規范機關作風建設工作。強化競爭上崗、重要崗位輪崗、投訴查實處理等獎懲激勵制度,更好地調動機關抓好作風建設的積極性。在增強規章制度剛性上下功夫,定期對照檢查,立足解決問題,從增強自律機制、約束機制、獎懲機制、監督機制和考核機制等方面探索加強長效管理辦法,探索建立結構合理、設置科學、程序嚴密、制約有效的機關作風建設的制度體系,為打造更好的服務環境提供剛性保障。完善并加強機關作風建設研究機制,三季度與國家機關工委《》雜志社聯合召開“群眾評議機關”理論研討會。
九、加強監督問責,努力形成權責明晰的作風建設責任體系。
針對全市重點工作和重大項目,事關發展和民生、群眾反映強烈的問題,特別是去年底群眾評議處室中反映具體問題的辦理情況、執法和服務窗口依法行政、文明執法情況以及機關落實“承諾制”、“辦實事項目”情況,群眾投訴件、領導督辦件的辦理情況等作為監督重點,及時跟進,發現問題及時通報,督促抓好整改。拓寬監督渠道,整合監督資源,把黨內監督和群眾、輿論和社會等監督結合起來,積極構建全方位、多層次的監督網絡。把暗訪作為監督的重要形式之一,增加暗訪的頻率、深度和廣度,建立問題通報制度,對明查暗訪中發現的問題和舉報、投訴、曝光案件,凡情況屬實的,通報相關責任人、處室、部門及分管領導名單并給予相應處理。以落實黨政領導干部問責辦法為重點,健全責任追究制度,構建人人有任務、層層有責任的“責任鏈”,做到責任主體明確、崗位責任具體、責任層級清晰、責任鏈條無縫。對怕負責任、怕得罪人、工作不實、推諉扯皮而造成貽誤發展時機、破壞發展環境、影響項目落地等行為,實施嚴格的責任追究。繼續開展“百個社區”走訪活動。
(一)高度重視,加強領導
全縣黨員干部作風建設年活動動員后,我們高度重視,立即成立了由主席任組長、班子成員組成的干部作風建設年活動領導小組,明確一名副職專抓,確定一名干部具體負責日?;顒娱_展工作。為迅速將干部作風建設年活動文件和會議精神傳達下去,3月4日下午召開了機關動員會,會上高宗友同志作動員講話,要求單位黨員干部職工務必統一思想,提高認識,自覺參與到干部作風建設年活動中來,把轉變工作作風貫徹到本職工作中去,切實抓實抓出成效。根據縣委部署,結合本部門工作實際,縣科協制訂了《遷西縣科協開展干部作風建設年活動實施方案》,明確了目的要求、具體方法、實施步驟及各項保證措施。為確?;顒舆_到預期目的,建立了四項制度:一是學習考勤制度,明確要求全員參學率必須達到100%;二是隨時查閱筆記制度,領導小組對全體人員的學習情況筆記進行不定期的查閱,不符合要求的限期整改;三是定期例會制度,按照活動的開展進度情況,領導小組定期召開會議,研究學習情況,分析存在的問題,部署下步工作任務;四是責任落實制度,按照組織分工,明確領導小組應承擔的責任,定期檢查責任落實情況。
由于領導重視、動員到位、制度健全,黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快,一致認為:開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要,是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高,為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
(二)講究方法,體現特色
在思想認識提高的基礎上,為使活動發揮應有的作用,我們在深化學習上下功夫,注重把握“四性”原則:1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中,黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系,把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終??偟哪繕耸且獙崿F機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展,保證機關人與人協調,做到合作共事;同時,進一步總結了科協工作經驗,明確科協工作“要以科學發展觀為統領,以提高全民科學素質為著力點,以提升科普服務能力為支撐點,強力推進“兩三三”工程(科普陣地、科普隊伍兩大建設;為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型)思路,提出了四項具體保障措施,做到理論與實踐緊密結合,確?;顒邮盏綄嵭А?、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料,印發學習計劃,明確學習內容及時間;二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本,確保干部學習有記錄,并集中開展了一次學習心得體會交流會,起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來,我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想,看理想、信念及對待事業的態度,找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進,加強思想政治建設;二是比工作,看崗位職責履行情況,找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進,樹立愛崗敬業精神;三是比作風,看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現,找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進,牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念;四是比廉政,看自己在廉潔自律中的實際行動,找出廉潔從政方面的問題加以改進,牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始,我們明確了目標,要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則,認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習,機關黨員干部認識提高很快,出現了“四個轉變”:等待觀望的少了,積極參與的多了;認為活動是走過場的少了,把活動作為提高素質途徑的多了;領導干部混同一般同志的少了,帶頭學習提高的多了;認為加強作風建設是務虛的少了,把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
(三)轉變作風,注重效果
活動開展以來,由于領導重視,精心組織,方法靈活,措施得力,收到了顯著效果,機關作風明顯改觀。主要體現在四個方面:1、黨員干部帶頭征求意見問良策。在活動開展前,我們首先明確了征求內容主要包括科協職能作用發揮、科協隊伍建設、科協工作創新等幾個方面。在此基礎上就以上內容分層次以不同方式征求意見。一是充分發揮曾在縣科協工作過領導層次高、影響大的優勢,向他們征求對科協工作的意見,請他們出主意、想辦法。二是及時組織召開機關干部座談會,就如何適應新的發展形勢,轉變工作作風,提高科協工作水平展開座談討論。2、黨員干部帶頭轉變作風干工作。每名黨員干部能夠按照貫徹落實科學發展觀的要求,進一步轉變領導作風、思想作風、工作作風。在學習的同時,積極組織落實工作要點事項,做到學習與科協工作兩不誤、兩促進。同時,按照縣委要求,積極深入所包村開展調研,為開展包村工作奠定基礎。3、黨員干部帶頭遵守紀律樹形象。領導以身作則,帶頭遵守廉政紀律,機關工作秩序嚴而有序。黨員干部上下班堅持早來晚走,沒有遲到早退、上班上網娛樂、玩牌等現象。干部聚精會神抓工作,同志一心一意搞科普。
一、作風建設方面存在的主要問題
圍繞“責任擔當”作風建設“關鍵核心”,重點聚焦疫情防控、安全生產、營商環境、民生改善、社會治理等關鍵領域,存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責、形式主義等問題,逐項進行查擺,感到這些問題,在單位或大或小,或輕或重,都有不同程度、不同形式的表現,有些問題還比較突出,必須引起高度重視。主要表現在以下幾個方面:
(一)精神懈怠問題,思想作風有待于進一步轉變和改進。表現在:有的同志安于現狀,不思進取,缺乏干事創業,開創工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務,思維方式傳統,工作畏難發愁。個別同志紀律松弛,作風散漫,工作不求有功、但求無過,缺乏一種嚴謹細致、精益求精的工作作風和爭創一流的工作熱情,致使工作效率較低,工作質量不高。
(二)能力不足問題,業務水平有待提高。表現在:一方面,理論與實踐相結合做的不夠,有理論與實踐相脫節的情況存在。另一方面,缺乏敬業精神,對專業知識結構的更新不能跟上新形勢發展的速度,有知識結構滯后的問題。
(三)畏難避責問題,工作作風不夠扎實。表現在:對待工作有時報有應付了事的態度,沒有做到腳踏實地,總想在工作中找到捷徑,最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪,存在“多做多錯,少做少錯,不做不錯”的態度,除了自己必需完成的以外,可以不做的就不做,有時因此產生工作效率低的問題。
(四)形式主義問題,存在好人主義、形式主義思想。表現在:處理問題時的原則性有待加強,對工作中發現的問題,礙于情面,能不提的就不提,能不管的就不管,好人主義。有時有只求形式,不求落實的問題,具體制度的落實不夠嚴謹,工作時只求是否做了,不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
(一)切實轉變思想作風,首先,要加強政治理論學習,其次開展全體職工批評與自我批評,以高度的責任感、事業心,勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作,以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的工作機制為目標,開展月度“先進科室和服務明星”月度評選,通過落實整改,進一步激發職工工作熱情,“以周保月,以月保年”高質量完成年度目標任務。
(二)提升業務服務能力,主要是強化培訓指導,進一步增強學習的自覺性、緊迫性。開設全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓幫促計劃,通過學習,牢固樹立服務理念,緊跟不斷發展變化的新形勢,進一步增強大局意識、責任意識、憂患意識,不僅學崗位業務知識,同時還要學習管理知識和法律知識,加強職工自我改造,提高綜合素質,將理論與實務相結合,提高工作的規范性、科學性。
(三)加強工作行風建設,健全工作標準規范,做到“做過的事情有標準,沒做的事情有預案”,服務中落實好一口清、一次性告知制度;優化工作流程,做到“責任主體明晰,工作運行順暢”;落實責任追究制度,規范行政審批和公共服務事項辦理行為,做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務意識,轉變工作作風,實行AB角和首問負責制,大力推行文明禮貌用語。繼續開展崗位承諾和服務承諾活動,努力為群眾、企業多辦實事、辦好事。
(四)按照“有所為、有所不為”的原則,深入調查研究,調整和完善工作機制,依法行政,進一步轉變職能,確保工作不缺位,不越位,不錯位。結合本部門職能轉變,按照“需要堅持的”、“必須健全的”和“需要建立的”三種情況,清理完善規章制度,加強制度建設,從制度上保證作風建設的有效性、規范性和長期性。針對發現的問題及時予以糾正,發現重大違法違紀行為,及時報單位主要領導,依紀依法給予處理。
——關于如何培養年輕干部優良作風的調研
黨的作風關系黨的形象,關系人心向背,關系黨的生死存亡。領導干部作風如何,對黨風政風乃至整個社會風氣的走向具有重要影響。年輕干部作為祖國的發展接班人更需要培養一個好的作風。
年輕干部文化高、有活力,具有很強的可塑性,處于培養形成良好工作作風的人生階段。年輕干部要養成的好作風,既需要組織要求,更需要自我錘煉。
一、加強年輕干部作風建設的重要性。
1、加強年輕干部作風建設,是基層提高工作效能的必要手段。作風建設的出發點和落腳點就在于通過日常管理要素的有效整合,提高工作效率和業務水平,以科學的教育教學方式,提供優質的校園教育服務,更好地滿足人民群眾對地區教育的需求,維護人民群眾的利益,提高人民群眾的滿意度。但是這不能僅僅停留在口號和一般要求上,必須不斷強化宗旨意識,以好的作風來實踐,按照全面、協調、可持續的發展觀來推進;必須不斷提高思想和業務素質,靠過硬本領來保證。
2、加強年輕干部作風建設,是優化營商發展環境的重要舉措。干部作風建設的成效,集中體現在工作效率和實際效能上,體現在優質高效的服務環境上。年輕干部的思想觀念與時俱進,更新快,適應力強,服務意識強,這就對推進教育改革,優化地區經濟發展環境,都起到十分重要的作用。
3、加強年輕干部作風建設,是努力塑造服務型組織的迫切需要。年輕干部的德才素質、工作效率和精神狀態,直接關系到改革發展穩定大局,關系到政府決策的貫徹與落實,關系到黨和政府在人民群眾中的形象。
二、年輕干部作風建設存在的問題。
1、加強年輕干部作風建設必須緊緊圍繞“服務營商環境”這個主題做好文章,教育發展也應成為促進地區經濟發展的助力器。有些年輕干部常以管理者自居,責任心不強,服務觀念淡薄,對一線工作的一些疑難問題,沒有主動去服務、主動想辦法、出主意。
2、在對教職工進行業務培訓時,各部門之間協調溝通不夠,不能很好地進行資源的優化整合,浪費了時間、人力和物力。同時,在宣傳相關的政策、法規時,各部門也多是各敲各的鑼,各唱各的戲,宣傳渠道單一,宣傳力度不夠,在一定程度上造成了宣傳不到位,效果不佳。
3、缺乏長效管理機制當前,作風建設不是依靠制度,缺乏常態化的長效管理機制。有些工作制度本身系統性不夠、操作性不強,約束乏力。本部門的作風建設監督機構的設置往往只考慮某一方面工作需要,而未從長遠角度綜合考慮,部門重疊交叉,職責不清,難以形成合力,監督效果不佳,對違紀行為的處理缺乏應有的力度。
經過調查與分析,開成以上問題的原因主要有以下幾個方面:從思想根源看,是一些年輕干部淡忘了全心全意為人民服務的宗旨,價值取向發生扭曲,淡化了全局意識、責任意識、服務意識。特別是領導干部表率作用發揮得不夠,不夠負責、盡心、務實、清廉,對自己寬、對別人嚴,要求部屬、下級做到的,自己卻沒有帶頭踐行。一些部門雖有規章制度,但執行不堅決,落實不到位,不敢監督,不能監督。
三、培訓年輕干部優良作風建設的幾點建議。
1、加強教育培訓,提高年輕干部隊伍素質。從根本上說,首先要加強年輕干部政治理論學習和業務知識培訓,這是加強優良作風建設的前提和基礎。 要在年輕干部中深入進行黨的宗旨、黨的路線方針政策教育和形勢教育,引導年輕干部用好人民賦予的權力;同時,通過職業道德建設與業務培訓提高本領,以建設學習型組織為載體,加強學習培訓,再在實踐鍛煉中增長才干。
保持純潔作風,必須夯實求真務實之“心”
一要在認清地位作用中提高認識。我們要清醒地看到,作風建設是事關高舉旗幟、聽黨指揮的根本性問題,是事關部隊形象、執政能力的現實問題。我們黨的先鋒隊性質和全心全意為人民服務的宗旨要靠良好的作風來保證,黨員先鋒模范作用要靠良好的作風來發揮?!爸v政治、顧大局、守紀律”突出強化政治意識、嚴守政治紀律,抓住了思想作風建設最根本、最核心的要求。
二要反思問題差距中端正態度。當前,一些單位不同程度存在作風不實的問題,表態快、落實慢,講得多、做得少,重要原因就是態度不夠端正。判斷態度是否端正,標準有很多條,但關鍵還是要有真務實的精神。要以強烈的政治意識、責任意識和實干精神,把作風建設抓緊抓好、抓出成效。要有堅持理論聯系實際、學以致用的學風,堅持群眾路線、求真務實的工作作風,堅持廉潔自律、艱苦奮斗的生活作風。
三要在加強具體實踐中培養作風。作風問題不僅僅是一個理論問題,更是一個實踐問題。好的作風是干出來的,是用行動來體現的。保持作風純潔,關鍵在于付諸實踐、真抓實干,在于知行合一、言行一致。必須從自我做起、從現在做起、從解決具體問題做起,多干有利于戰斗力提高的事,有利于部隊長遠發展的事,有利于官兵根本利益的事,以實實在在的行動,培養實實在在的作風。
四要在服務中心工作中緊密融合。也是黨的建設基本規律。在當前新形勢下,黨的作風建設與中心工作的聯系更加緊密,直接關系軍隊使命任務完成。因此,保持作風純潔,必須要始終扭住筑牢軍魂,聽黨指揮這個根本,為推動部隊建設科學發展、有效履行我這歷史使命,提供強有力的紀律支持和政治保證。
保持作風純潔,必須改進求真務實之“法”。
一要加強教育引導。作風既是個人內在的知識、思想、修養在社會活動中的集訓反映,也是黨性修養、政治品格和道德情操的具體體現。保持作風純潔,必須加強教育導,從這個帶有根本性的問題抓起,正本清源,廓清思想,努力實現由被動接受向主動認可,由依靠他律向自覺的轉變,改變思想層次,道德觀念以修養水準,樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀,地位觀,人生觀,利益觀,打牢作風建設的思想基礎。
二是要堅持長期抓建。古人講:流水不腐,戶樞不蠧。作風建設是一項動態發展的過程,從我黨的歷史經驗上看,什么時候重視了,強調了,抓緊了作風建設,什么時候的黨風、政風、軍風就會為之一變,為之一振。新形勢下加強黨的作風建設,保持作風純潔,必須積極適應社會變革、部隊轉型帶來的新情況、效果,在經常,在經常實踐中體現成果,絕不可時緊時松,時斷時續。
三要建立長效機制。制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。保持作風純潔。必須要在制度建設上下功夫,通過有效的制度機制,嚴格規范言行,促使黨員干部自覺朝著作風純潔的方向努力;要在嚴格落實上下功夫,切實加強制度的約束性,規范性,維護制度的權威性,嚴肅性,確保制度的生命力;要在加大監管力度,嚴肅查處問題上下功夫,始終確保黨員干部清醒和警惕,不越制度雷池,不做違規之事,真正依靠制度建作風,正作風、管作風 。
保持作風純潔,必須取得求真務實之“效”
一要聽真話查實情。領導機關做決策、抓工作,必須建立在深入掌握部隊真實情況的基礎之上。保持作風純潔,必須大力營造講真話、聽真話的求實氛圍,有聽真話、特別是聽得進不同意見和反對意見的寬廣胸襟;要多方位、多渠道地了解基層情況,形成立體的多視角調查的格局;要善于從片言只語、蛛絲馬跡中捕捉一些前瞻性、傾向性信息,切實掌握一些深深次的、帶有根本性的情況;要從紛繁復雜的工作中抓住根本,從不斷的變化中把握方向,真正得出真知灼見。