工程建設法規的特征精選(九篇)

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第1篇：工程建設法規的特征范文

關鍵詞：建設法規；案例教學法；應用

一、案例教學法概述

案例教學法，是一種以案例為基礎的課程教學方法。在教學過程中，教師在課前設計與課程理論緊密相關的工程案例，學生通過參與分析，更容易理解并熟練掌握理論知識。教師通過這種傳授方式，有助于提高與培養學生的主觀能動性以及主動參與課堂討論的學習意識。在實踐教學過程中，案例教學方式能夠讓學生擺脫被動接受“填鴨式教學”的消極現象，使學生更全面的投入到由案例營造的專業理論學習環境中。案例教學法能夠使學生自覺并主動的進入到案例所設置的場景中，通過學習小組討論或者結合其他方式進行學習。任課教師在教學中既可以通過相互對比、仔細分析，研究各種多樣性的成功或失敗的經驗，繼而提煉出一般性的結論或原理；與此同時，案例教學法也能夠讓學生借助案例中他人的思考來拓寬自己對問題的認識，從而增加學習過程中的知識儲備。[1]

二、建筑法規課程的教學現狀分析

建筑法規作為一門系統研究工程建設領域中法律制度的學科，具有很強的實用性、應用性以及鮮明的時代特征。我國法治法規進程的發展，以及我國建設行業的蓬勃發展也必將推動著工程建設類法律研究內容的不斷豐富與發展。與此同時，建設法規理論體系至今尚處于不斷完善之中，而建筑法規課程在高職工程類專業教學計劃中一直處于弱勢地位，因此，加強《建筑法規》課程的教學研究改革工作是高職一項任重而道遠的工作，其目標教學現狀主要體現在以下幾個方面：

1、建筑法規課程的最大特點是所涉及的知識面廣，不僅有工程類知識，更多的是法學知識，而且兩者要有機的結合在一起，這就造成了本課程知識點多，系統性不強的特點，而作為教學安排，學時往往非常有限，所以造成學生對所學內容一知半解。

2、建筑法規作為一門理論性質較強的學科相較于其他工程類課程，更加的抽象，因此只能靠在理解的基礎上去記憶，所以，學生難免在學習的過程中失去興趣。

3、由于近些年，社會就業壓力不斷增加，越來越多的高職院校迫于就業壓力，對于培養學生應用型能力的非常重視，而綜合素質方面的培養難免有所忽視，例如實訓課程所占的比例越來越大，而像建筑法規這類這樣培養學生綜合素質，對學生未來發展起重要作用的課程卻漸漸的邊緣化。

案例教學法在建筑法規教學中的應用

由于建設工程方面的管理問題錯綜復雜，靈活多變，即便一些身經百戰、知識豐富的管理者，在面對復雜的實際工程問題時，若不善于抓住問題的重點，給出有針對性的解決方案，并有效的組織實施，再豐富的實際經驗也很難合理快速的處理。此外，當前高職高專學生學習方面最大的問題是習慣等待課堂上老師的灌輸，缺乏學習的主動性。介于此，案例教學法以模擬逼真的案例情境，最大限度的拉近教學進程與實際現場之間的距離。在實際運用過程中，學生在教師的指導下，能夠積極參與設置的案例情境中，獨立自主的深入思考，充分帶入并體驗案例角色，對案例進行詳細的分析與討論，并在此過程中互相學習，給出自己的認知與見解。案例教學法就是讓學生真切地感受真實的建設法規運用過程。通過典型案例，讓學生對課程的關鍵條款進行自主分析。在實際操作中，建筑法規課程所涉及的內容十分廣泛，但是，由于高職高專人才培養對授課學時有一定限制，因此，案例教學法在建筑法規的教學應用過程中應該針對不同的內容，合理選用合適的案例教學方式。

由于課堂學時的限制，在課程教學過程中很難針對每條法律條文選取詳細準確的案例呈現于演示文稿中，而口頭案例的方式更加簡便靈活，所以可以在建筑法規的課堂教學中以口頭案例的方式詳解重點法律條文。將課本重點理論內容和法律條文列于演示文稿中，然后用口頭案例加以解釋和說明，通過通俗易懂的案例故事，使學生將聽到的案例與掌握的理論有機結合起來。除了口頭案例之外，還可采用書面案例加以補充。在實踐教學中，某一章節內容課堂學習結束后，通常以書面案例作為總結歸納，通過詳細的案例分析，將整個章節的關鍵理論加以聯系和鞏固。因此，書面案例較口頭案例在設計上對教師的要求更高，需要結合課堂教學內容加以精煉，并且要選擇更加經典且優秀的案例。

如若有條件，還可以考慮在建筑法規課程中增設實踐課時。但是由于實踐性案例耗時長，且需各方配合，所以實施難度較大，因此可以針對重點章節進行實踐案例設計，例如，合同管理章節可以組織學生分組模擬訂立合同，在建筑工程安全事故處理章節可以引出相關事故案例，分組討論并分析等，這樣既可以提高學生對于建筑法規課程學習的興趣，也能夠有效調動學生的積極性，促使學生在實踐過程中勤查資料，積極發現問題、分析問題、并能有效解決問題。與此同時，在建筑法規課程教學過程中，需要引入大量的經典案例，案例教學法提供大量的信息資料，涉及的知識面廣泛，因此此過程需要學生綜合運用所學知識進行合理分析，這樣能夠使學生從多個角度、多個層次的理解問題、掌握要點并給出合理的實施方案，整個過程有利于學生開拓思路，勇于創新，提高綜合素質。[2]

三、結語

第2篇：工程建設法規的特征范文

[關鍵詞]：建筑工程管理 專業內涵 知識體系 全生命期管理

一、引言

我國的工程管理專業主要由建筑經濟與管理或者建筑管理專業演變而來，在國際范圍內其英文名稱大多為Construction Management。比如，英國皇家建造師協會（CIOB）自1980年推出建筑管理課程，該課程主要包括建筑技術、建筑環境、專業知識和技能四個部分，并把CM課程作為CIOB特許建造師教育框架的基本課程。李世蓉教授，作為英國皇家特許建造協會2009~2010年度的全球主席，在CIOB內部發起了對建筑管理內涵及邊界進行重新定義的專題研究工作。

在建筑工業化、專業化深入發展的背景下，由于建設項目本身以及建筑技術、投融資模式、采購方式、運營維護方式等的巨大變化，使得工程管理的內涵和邊界變得十分模糊。姚兵（2003）提出建筑管理學應包括建筑工程管理學、建筑業產業管理學和建筑企業管理學三部分內容。成虎（2007）提出工程管理是對工程全生命期的管理，包括對工程的前期決策的管理、設計和計劃的管理、施工的管理、運營維護管理等。仁宏（2007）提出工程管理雖然起源于土木工程領域，但是工程管理的內涵和范疇已經顯著擴大，凡是與技術管理有關的領域都是工程管理工作的基本范疇。新形勢下，如何界定工程管理專業內涵及其知識體系是本文的研究課題。

二、工程管理的內涵

（一）泛工程管理的概念

1.工程

工程，將自然科學的原理應用到工農業生產而形成的各學科的總稱。如土木工程，水利工程，冶金工程，機電工程，化學工程，海洋工程，生物工程等。工程的內容包括對于工程的勘測、設計、施工，原材料的選擇和研究，設備和產品的設計制造，工藝和施工方法的研究等。其中，工程有時特指建設項目，如三峽工程。有時指一種事業，如希望工程。

按照用途的分類，可以分為住宅工程、公共建筑工程、土木工程和工業工程。

2.工程管理概念

工程管理指通過決策、計劃、組織、指揮、協調和控制以實現工程預期目標的過程。盡管工程管理最早起源于土木工程領域，然而，工程管理的內涵和范圍已經顯著擴大，逐漸滲透到國防、航空、交通、石油化工、采礦冶金、信息等各行各業。如今，工程管理既包括工程建設實施中的管理，也包括重要和復雜的新型產品的開發管理、制造管理和生產管理；還包括技術創新、技術改造的管理，以及企業轉型發展的管理，產業、工程和科技的重大布局和戰略發展的研究與管理。因此，凡是與技術管理有關的領域都是泛工程管理的范疇。

（二）教育部工程管理專業內涵

1998年教育部調整本科專業目錄時，原管理工程、房地產經營管理、涉外建筑工程營造與管理、國際工程管理等四個專業(或方向)歸并為工程管理專業，并下設“房地產經營管理”、“投資與工程造價管理”、“工程項目管理”、“國際工程承包”和“物業管理”五個方向（見圖1）。教育部工程管理專業學科門類屬于管理學，隸屬于一級學科管理科學與工程，工程管理與工業工程、信息管理與信息系統等作為該學科下設專業之一。可以看出，教育部所設立的工程管理專業并不能涵蓋“泛工程管理”內涵，它并不包含“工業工程”等管理內容。

從另外一個角度講，工程管理專業也并不等于單純的建筑管理“Construction Management”，它還包括房地產經營與開發等內容。截止至2008年4月，包括本科目錄外的房地產經營與管理、工程造價、項目管理本科專業，國內高等學校中已有283所設置了工程管理本科專業。有些院校完全沒有工程背景，比如一些財經院校開始的工程管理專業，但多數都立足于土木學院、建筑學院的工程專業開設。因此，國內的工程管理專業多數可以歸類為建筑工程管理，即狹義的Construction Management。

三、建筑工程管理專業框架知識體系

本質上說，建筑工程管理專業屬于一門綜合交叉學科，跨越自然科學與社會科學，是以社會科學的性質和研究方法為主要特征的專業門類。按照建筑工程管理專業研究對象分析，其知識體系可以包括建設項目管理、建筑企業管理、建筑產業管理；按照建筑工程管理所涉及學科知識分析，可以包括管理學、經濟學、工程與技術（土木建筑工程、交通運輸工程、水利工程等）、法學、信息科學與系統科學等。

（一）工程建設法律法規和技術標準

工程建設法規是調整國家管理機關、企業、事業單位、經濟組織、社會團體，以及公民在工程建設活動中所發生的社會關系的法律規范的總稱。其調整范圍包括三個方面：第一，工程建設活動中的工程建設管理關系，如國家建設行政管理機關與建設、勘察設計、施工、監理等單位的管理與被管理的關系；第二，工程建設活動中的工程建設協作關系，這種關系是平等主體之間的關系，如建設單位(發包人)與施工單位(承包人)之間的關系等；第三，從事建設活動的主體內部勞動關系，如訂立勞動合同、規范勞動紀律等。從立法層次上，可以分為法律、行政法規、地方建設法規、部門規章和地方政府規章四個層次。

工程建設標準是工程建設的技術基礎，是建設工程管理的技術依據，受各項建設工程法律法規的約束。工程建設標準體系作為建設工程管理法律法規體系的組成或支撐，共同構成了建設工程管理的制度體系。按照不同的分類方法，可以分為推薦性標準和強制性標準；國家標準、行業標準、地區標準和企業標準；技術標準、管理標準和工作標準。

加入WTO之后，我國也將逐步完善技術法規和技術標準相結合的管理體制，其基本原則是：

（1）對直接涉及公眾基本利益的安全、衛生等技術要求和直接涉及國家長遠利益的環保、節能等技術要求，按照指令性模式制定技術法規，強制執行。

（2）對不直接涉及公眾基本利益和國家長遠利益的技術要求，以及為保證實現技術法規強制性要求而采取的途徑和方法等，按照陳述性模式制定技術標準，屬于非強制性技術文件，推薦自愿采用。

（二）建筑產業管理

廣義建筑業指建筑產品生產的全過程及參與該過程的各個產業和各類活動，包括建設規劃、勘察、設計，建筑構配件生產，施工及安裝，建成環境的運營及維護管理，以及相關的技術、管理、商務、法律咨詢和中介服務，相關的教育培訓科研等。其產品不僅包括實體建筑產品，也包括了大量服務和知識產權，這是建筑業真實的活動空間。狹義的建筑業屬于第二產業，包括房屋和土木工程業、建筑安裝、建筑裝飾、其他建筑業。建筑業管理主要集中在建筑市場管理及行業管理兩方面。

廣義的建筑市場指建筑產品供求關系的總和，表現為建筑產品、建筑生產活動以及有關機構。建筑市場上的交易物種類繁多，包括咨詢服務、勘察、設計、施工、構配件、勞動力、建筑材料、施工機具、運輸服務、建筑技術和信息服務等。

1.建筑產品供求機制

建筑產品按照性質可以分為私人物品和公共物品，多數公共建筑和基礎設施都屬于公共物品或者準公共物品，建筑市場買主可分為政府部門和民間部門（企業和個人），政府向來是最大的買主。

從需求的角度看，社會對建筑業需求具有周期性。短期看，存在繁榮與蕭條的更替。長期看，建筑業與工業化和城市化有密切關系。城市化進程呈現S形曲線，建筑業增長速度呈現倒U型。從供應的角度看，建筑業存在建筑工人技能水平落后、咨詢設計人員能力不足、承包商提供融資承包等能力不足、建筑產品供給機制不完善等問題。

2.建筑市場價格機制

建筑市場產品定價存在三種模式，市場定價、計劃定價以及介于二者之間的指導定價。計劃價格，政府對建筑產品數量、價格均進行管理，典型的定額計價方法屬于這種類型；指導價格，政府對建筑產品數量進行管理，而放開價格，通過市場競爭方式確定；市場價格，政府對于建筑產品數量和價格都放開，全部由市場確定。目前，我國主要采取的是指導定價模式。

3.建筑市場競爭機制

為了確保建筑市場有效競爭，政府需要進行大量工作，這些工作包括：

①政企分開，避免行政權力介入市場。

②避免壟斷，維護消費者權益。

③反不正當競爭，規避腐敗。

④規范招標投標活動。

⑤建筑市場信用體系建設。

4.建筑市場化準入與開放

目前，我國建筑市場采取準入許可制度，即企業資質許可和執業人員資格許可制度，進入我國建筑市場需要具備相應的企業資質和個人執業資格。同時，建筑市場國內開放工作基本完成，并且按照WTO規則實施了國際開放。

5.產業組織與市場結構

產業組織理論主要研究建筑市場的組織、企業的行為和這些行為所產生的后果。它以建筑產業為研究對象，研究他們的組織形態，這些可以歸納為市場結構、市場行為與市場效果。當前，建筑產業及市場結構方面存在的顯著問題是壟斷和過度競爭問題。

6.建筑質量與安全管理

建筑質量與安全是政府的一項基本職能，建筑質量不合格是造成人身傷亡的首要因素。過低的建筑壽命也造成了巨大的浪費。

7.建筑業制度和技術創新

建筑業需要在制度創新和技術創新兩個方面下大力氣突破，利用信息經濟學、產權理論等相關研究成果完善建筑管理制度，并在建筑設計及施工方面實現可持續發展。建筑能耗偏高是我國建筑業面臨的一大挑戰，全面推進節能技術、綠色建筑是當前建筑業的發展趨勢。此外，還需要解決建筑垃圾、建筑施工造成的生態破壞、噪聲污染等一系列問題。

8.建筑行業培訓與教育

建筑業是國家的支柱產業，建筑業為經濟發展和人民生產生活提供基本的固定設施，建筑質量直接影響人們的生命和財產安全，如何提高從業人員素質、切實推動建筑業良性穩定發展是一個基礎性課題。完善相關協會組織、開展相關培訓和教育是一項基本任務。

（三）建筑企業管理

建筑企業主要包括建筑施工企業、勘察設計企業、工程監理企業和其他咨詢企業（招標、項目管理服務企業）。按照西方分類方法，可以分為承包商和咨詢類企業兩大類。建筑企業管理主要側重于建筑承包商（施工企業或者總承包企業）的管理。其內容一般包括：

1.現代企業制度

建立治理機制完善的現代企業制度是我國建筑業的一項基本任務，國有建筑企業要通過股份制改革實現科學化管理，實現政企分開并提高競爭力和自負盈虧能力，改善經營生產效率。

2.企業發展戰略

建筑企業在市場競爭中需要確定企業經營業務和發展戰略，在經營領域、主營產品、競爭優勢等方面打造企業的特色和特點，其中還包括企業文化、經營理念、組織機構等的相應調整。

3．企業經營管理

招投標是建筑企業市場開發以及承攬任務的主要方式，除此之外，其日常經營活動還包括財務管理、人力資源管理、機械設備管理、質量安全管理、計劃合同管理、工程技術管理等。

4．企業生產管理

建筑施工企業生產管理全部圍繞著建設項目展開，所以其管理以項目現場管理為主，強調項目管理方式，強調項目經理責任制和成本核算制。

（四）建設項目管理

建設項目是在一定空間上的技術系統。它由功能面和專業要素組成。比如，一個校區由教學樓、圖書館、宿舍樓、實驗樓、體育館、辦公樓等組成。而教學樓提供教學功能，它包括建筑、結構、給水排水、電力系統、消防、通風系統、通信、多媒體系統、語音系統、智能化系統、電梯等許多專業要素組成。這些專業要素不能獨立存在，他們通過系統集成共同組合成教學樓功能。

1.了解建設項目環境

比如政治環境、經濟環境、法律環境、自然環境、其他方面等。

2.確定建設目標

除了傳統的目標如質量、費用、時間三者之外，還需要關注安全、環保、與環境協調等因素，并且努力確保利益相關者滿意。

3.熟悉工程建設模式

這些工程建設模式包括代建制、項目法人責任制、DBB模式，DB模式，EPC/TurnKey總承包模式，還有以融資為目的的 BT、BOT、TOT模式等。

4.項目全生命周期管理

按照建設程序劃分，主要包括決策階段、建設實施階段（設計和施工）、竣工投產使用階段；按照管理主體劃分，包括業主方項目管理、勘察設計方項目管理、施工方項目管理、供貨商項目管理等。按照管理內容分，包括項目范圍管理、時間管理、成本管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理、采購管理、整體管理等。

四、結論

從學科角度分析，工程管理專業屬于管理科學與工程一級學科的下設專業，與工業工程管理、信息管理與信息系統等并列，屬于泛工程管理范疇。從我國開設工程管理專業院校實際情況分析，除部分學校開設房地產經營與開發方向外，絕大多數學校工程管理專業對應狹義的建筑工程管理范疇。建筑工程管理主要以建設項目、建筑企業和建筑產業為研究對象，形成了包括法律法規、產業管理、企業管理和微觀項目管理為主要內容的知識體系。

參考文獻：

[1]姚兵.建筑管理學[M].北京：北方交通大學出版社，2003.

[2]成虎.工程管理概論[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

[3]任宏.工程管理概論[M].北京：中國建筑工業出版社，2007.

第3篇：工程建設法規的特征范文

【關鍵詞】洪潮江水庫；財務管理；加固工程建設

洪潮江水庫位于廣西北海市合浦縣西北部的南流江支流洪潮江上，是一座以灌溉為主、兼顧防洪、發電、旅游等綜合利用的大（二）型水利樞紐工程。水庫防洪標準為100年一遇洪水設計，2000年一遇洪水校核。水庫控制集雨面積402km2，設計正常水位28.00m，設計洪水位29.11m，校核洪水位30.12m，死水位22.00m，總庫容7.14億m3，有效庫容2.93億m3。水庫樞紐建筑物主要有：主壩1座，副壩6座，溢洪道2座，和2座灌溉放水涵。主副壩全為均質土壩，最大壩高為34.8m。溢洪道為寬頂堰型式，總最大泄洪量為1281m3/s。

洪潮江水庫除險加固工程批復工程概算總投資2913.68萬元，工程于2007年5月開始建設實施，2009年12月完工，完建工程達到相關規范規定、技術標準和設計要求。期間順利通過水利部派出的專家組對項目進行的稽察、國家審計署的審計等檢查。2012年11月通過蓄水安全驗收和竣工驗收。項目竣工后各樞紐建筑物達到設計要求，功能正常發揮，防洪興利效益明顯。

洪潮江水庫除險加固項目能順利完工并通過竣工驗收，項目法人按相關政策、法規和規范在建設管理工作中主要重點抓好如下幾方面工作。

一、在項目建設中，切實履行“四制”，項目法人協調參建各方各司其職

項目建設“四制”即“項目法人負責制、招標投標制、建設監理制和合同管理制”，項目法人要明確在整個項目建設過程特別是建設實施階段的負總責的職責，接受質監機構的質量與安全監督，配合監理機構加強對工程的設計施工工作的監督檢查。依靠相互配合協調統一、相互制約和各自履行職責的合同關系，協調參建各方在工程建設法律法規和規范的框架內形成項目建設管理的合力，加強項目建設在進度、投資和質量方面的保證與控制，以便與項目建設順利進行。

二、在項目建設中，完善項目法人與參建各方的質量與安全管理體系，確保項目建設過程的質量與安全控制到位

《水利工程質量管理規定》（水利部第7號令）明確規定：水利工程質量實行項目法人（建設單位）負責、監理單位控制、施工承包商保證和政府監督相結合的質量管理體制。由此可見，水利工程質量管理的三個體系為：政府部門的質量監督體系、業主/監理工程師的質量控制體系和設計施工承包商的質量保證體系。

1.政府部門的質量監督體系：洪潮江水庫除險加固項目嚴格按照國家有關規定辦理工程質量監督手續，廣西水利工程質量監督中心站受理并開展質量監督業務工作，安排專人負責項目建設的質量監督工作。按照國家和水利行業有關工程建設法規、技術標準和設計文件，來實施工程質量監督，對參建各方的施工現場影響工程質量與安全的行為進行監督檢查。

2.業主/監理工程師的質量控制體系：洪潮江水庫工程管理局作為建設單位，為了保證工程質量，建立建全了自己的質量控制體系。按照水利部水建管[2001]74號文精神組建水庫除險加固項目法人，上級水行政主管部門審批核定項目法人管理人員18人，設立洪潮江水庫除險加固工程建設辦公室，辦公室負責項目建設的前期工作以及工程質量、工程進度、資金管理、合同管理和工程建設安全生產各項工作，滿足工程建設需要的技術、經濟、財務、招標、合同管理等方面的管理人員。成立專職質量檢查機構，聯合監理機構對各道工序、各個階段的工程質量進行檢查、認證。嚴格執行建設監理制，將工程質量與安全嚴格置于監理工程師的控制之下：監理單位的派出機構――洪潮江水庫除險加固項目監理部根據建設監理合同和《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）等法規規范的要求，在項目法人依法授權的范圍內，進行進度控制和投資控制，更大量的工作，是進行質量控制，項目法人依法賦予監理單位“質量認證和否決權”及“工程付款憑證簽字認可權”。

3.設計施工單位的質量保證體系：該體系是洪潮江水庫除險加固工程質量管理三個體系中的最基礎體系，對確保工程質量是至關重要的。包括（勘測）設計過程質量保證體系和施工過程質量保證體系。設計單位按工程建設強制性標準和其它技術標準進行設計，并對其設計的質量負責。施工單位建立了質量管理組織機構和責任制，按投標文件的承諾人員明確項目經理、技術負責人和施工管理負責人，設置專職的質量檢測員、安全生產員和其他工作人員。

洪潮江水庫除險加固工程項目法人重點抓好以上三個體系的建設，參建各方均成立了質量管理機構，在項目法人負總責的前提中使三個質量控制體系相互配合，對項目實體質量進行了很好的控制。順利通過自治區水利廳認定的質量檢測單位對項目的竣工驗收前抽檢，抽檢結果符合設計要求。工程質量控制方面項目法人主要嚴把如下幾項工作：施工承包商在“三檢”合格的基礎上，經監理工程師檢查認證合格，方可進行下一道工序施工。未經質量檢驗或檢驗不合格，不驗收，不支付工程進度款。對不合格的或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。嚴格按設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備進行檢驗，建立、建全施工質量檢驗制度，嚴格工序管理，作好隱蔽工程的質量檢查和記錄。隱蔽工程隱蔽前，施工單位提前通知建設單位和質量監督機構。對試塊、試件及中間產品、水泥和鋼筋等原材料，在項目法人或監理單位的見證下取樣，送具有相應資質等級的質量檢測單位進行檢測。工程監理單位依照法律法規以及有關技術標準、設計文件、建設工程承包合同和工程建設監理規范的要求，代表建設單位采取旁站、巡視和平行檢測等形式，對施工質量實施監理，并對施工質量承擔監理責任。工程設計單位派出現場設計組，及時解決施工中出現的問題，使施工圖設計滿足施工需要。選用的建筑材料、建筑構配件和設備，注明規格、型號和性能等技術指標，并符合國家標準。

三、在項目建設中，規范財務管理，使項目建設資金按規范規定使用

洪潮江水庫除險加固項目實施建設以來，項目法人高度重視財務管理工作，資金使用規范。按照基本建設財務管理的基本任務：貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策；依法、合理、及時籌集、使用建設資金；做好基本建設資金的預算編制、執行、控制、監督和考核工作，嚴格控制建設成本，減少資金損失和浪費，提高投資效益。設立項目專用帳戶對項目資金進行管理，專款專用。項目法人設置獨立財務管理機構對項目資金進行管理，配有財務人員兩名：其中會計1名，會計師職稱，出納1名，助理會計師職稱。依據基建財務管理制度及本項目實際制定相關財務管理制度，一般費用開支財務審批按經辦人申報、會計審核、主管領導審批程序進行；工程款審批按承包商申請，監理審核，建設單位財務部門審核，主管領導審批程序進行支付。整個項目投資控制在合理的范圍內，沒有重大設計變更，投資基本按招標預算執行。工程竣工驗收前按《基本建設財務管理規定》（財建[2002]394號）的相關規定編制了竣工財務決算報告，順利通過了審計部門對項目的竣工決算審計。

四、對項目建設進度進行控制，及時按相關規定，組織或申請各個階段的驗收

本著嚴控進度，根據工程實體完建情況和驗收權限，項目法人及時組織或申請各個階段的驗收工作的原則。洪潮江水庫除險加固項目于2007年5月開工建設，2009年10月完成了主體工程建設，項目法人于同年12月及時組織參建各方完成了法人驗收工作。2010年9月通過自治區水利廳主持的主體工程投入使用驗收。2012年9月通過市級檔案部門主持的檔案專項驗收。同年11月通過自治區水利廳組織的下閘蓄水驗收及竣工驗收。從整個建設實施過程來看，在進度上基本按照施工組織設計進行組織實施，從開工到完工經歷了三個汛期的洪水考驗，全面完成合同建設內容。

五、完善和規范項目的檔案資料，全面反映項目建設的全過程

水利工程檔案工作是水利工程建設與管理工作的重要組成部分，洪潮江水庫除險加固工程的檔案資料收集整理貫穿于水利工程建設程序的各個階段。在項目法人總負責及其委托的監理機構的檢查督促下，參建各方均認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，特別是施工單位的工程建設資料與工程建設同步進行，及時進行了工程實體的質量評定和資料系統收集工作，為按時進行法人驗收及后續階段的驗收乃到竣工驗收提供了堅實的基礎。在建設實施階段多次請上級檔案部門到現場指導檔案整理工作，項目歸檔文件材料的內容與形式均應滿足檔案整理規范要求：內容完整、準確、系統。形式字跡清楚、圖樣清晰、圖表整潔。竣工圖及聲像材料標注的內容清楚、簽字手續完備，歸檔圖紙按規定要求統一折疊。項目共形成竣工檔案87卷，其中竣工圖263張，歸檔文件材料內容真實準確，竣工圖反映工程特征和工程實況，檔案整理基本符合國家和行業標準要求，全面反映項目建設的全過程。

六、結束語

項目的建設實施階段是形成工程實體質量的決定性階段，項目法人如何在質量、進度和資金等方面重點實施建設管理工作對工程的優劣起著關鍵作用。縱觀洪潮江水庫除險加固項目的建設管理階段的工作，在自治區水利廳和北海市各級部門的大力支持下，項目法人切實負起了法定的工作職責，嚴格執行“四制”，積極協調參建各方在工程質量與安全、進度和資金控制等方面相互配合，各自履行職責又協調統一，圓滿完成了施工任務，在建設實施過程中沒有發生任何質量與安全事故。竣工項目執行工程強制性標準，達到了相關技術標準要求、設計要求和合同約定，保證了水庫蓄水防洪等功能的正常發揮，社會效益和經濟效益明顯。毫無疑問，該項目的建設管理工作為洪潮江水庫工程管理局在后續的項目建設的規范管理中積累了寶貴的經驗，并培養了一批有實戰經驗的技術干部。

參考文獻：

[1]《水利工程建設程序管理暫行規定》（水利部水建〔1998〕16號）

[2]《水利工程建設項目施工監理規范》（SL288-2003）

[3]《水利工程質量管理規定》（水利部第7號令）

第4篇：工程建設法規的特征范文

1.1監理市場不規范

一是監理業務的承攬方式不規范。當前監理業務中存在的不規范現象主要是轉包監理業務、掛靠監理證照及業主私招亂雇、系統內搞同體(或連體)監理等，致使建設監理的作用在相當多的項目上沒有充分發揮出來。

二是行業性和區域性保護限制了發展空間。任何行業都應該遵守最基本的市場規律，而市場規律最大的特征就是它的開放性，而沒有市場的開放就沒有市場競爭。當前監理市場的開放受到了制約，主要體現在行業性保護和區域性保護，壟斷經營、封鎖市場、抵制外來企業進入；有些地方主管部門利用監理企業需要到當地注冊的政策規定，蓄意保護當地或自己下屬監理企業等等。

1.2監理工作不到位

一是人員不到位。20世紀90年代以米，全國基礎建設項目的迅猛增長，使得現有工程監理人員的素質水平和數量不能滿足工程發展的實際需要。各業主單位在招標時要求的人員資質都偏高，有的監理企業為了中標不得不在多個項目上報同一批人員，因此一旦中標，換人以及很多項目的總監只掛帥不出征和空掛監理人員的現象屢見不鮮。

二是管理不到位。受利益驅動以及為了企業生存的需要，有的監理企業把承攬的項目承包給個人或轉包到某個較低資質的企業，而只收取一定的管理費用，這樣勢必會造成企業對項目直接的管理不到位，同時，也會給企業帶來一定的風險。

三是監理權力不到位。監理工程師的工作內容是三控、兩管、一協調，而實際上賦予監理工程師的權利僅局限在質量控制上，如果沒有其他的權利作保障（特別是計量支付權、設計變更審查權)，承包人不會接受或不聽監理工作指令，監理工程師對質量的控制也會大打折扣。

1.3監理收費低，還沒有完全做到市場化

事實上，監理單位的收費是有國家明文規定的，但由于目前監理行業競爭激烈，而且監理單位逐漸增多，所以收費不規范，遠遠低于國家規定的收費標準。我國監理取費是根據國家發改委、建設部關于印發[建設工程監理與相關服務收費管理規定]的通知，發改價格[2007]670號文件所規定的標準，但是由于業主無根據地壓價和監理同行業的不正當競爭，使得不少項目無法達到應有的取費標準，資金不足使得各監理單位只能勉強維持監理工作的運轉，這勢必影響監理事業的發展。

1.4監理人員的自身較低的素質狀況阻礙了全過程監理的實施

目前，許多建立單位中從事監理工作的人員多是以前搞工程設計、施工管理及施工技術人員，經過短期培訓就上崗，或者干脆是未經過培訓就上崗的離、退休工程技術人員。他們對現行規范標準不了解，這就不可避免地在部分人員的思想上對監理產生片面認識，把監理片面的理解為質量監督。另外，由于他們當中有為數不少的人員只懂工程技術，卻缺乏經濟、管理、法律等方面的知識，而這幾方面都是國際監理工程師所必需的。

2解決問題的對策

雖然我國工程監理目前存在許多問題，但這些問題是我國建設體制改革和監理制度發展過程中所不可避免的。同時我們應該意識到建設監理的發展前景還是寬闊的。我們應抓住新一輪改革的機遇，勇敢迎接挑戰。下文從政策法規、監理機構自身和監理機構人才培養三個方面提出了解決問題的措施。

一是法規制度的完善。要想解決上文中所提高的各個問題，我們首先要做的就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依。各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件鼓苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在50萬元以上時必須進行招標等規定。

二是監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的索質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。

第5篇：工程建設法規的特征范文

關鍵詞：建筑工程；監理工作；淺析

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：

目前建筑工程監理還存在一定的問題，要解決這些問題需要相關部門的共同努力，但隨著建筑市場的不斷擴大和發展，為了更好地滿足業主獲得最大投資效益，使工程監理健康、全面的發展，就必須要結合工程監理的現狀向項目管理企業轉型，以便工程監理能夠擁有美好的明天。

1 建筑工程監理的概念及任務

1.1 概念

所謂建筑工程監理，就是指建筑工程項目法人委托建筑工程監理單位對正在施工的建筑工程建設進行項目管理。還可以理解為：針對建筑工程項目，由專業化以及社會化的建筑監理單位對工程項目業主的委托及授權加以接收，按照國家所批準的建筑工程項目的相關文件精神以及有關建筑工程項目的法律、法規與建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同，以很好地對施工中的建筑工程項目進行全過程控制，這些過程主要包括項目的招投標、工期、質量以及協調建筑工程項目之中的各種關系等，旨在維護建筑工程項目合同中的各方利益。以上這一系列活動，稱之為建筑工程監理。

1.2 任務

建筑工程監理的主要任務包括如下兩個方面的內容：①建筑工程監理的主要內容包括如下幾點，即對施工中的建筑工程項目的投資、工程質量以及建設工期等方面加以控制；協調各方建筑工程合同管理，對相關單位的工作關系進行最大化地協調。②建筑工程監理應該遵循國家制定的相關法律法規以及有關建筑工程施工的技術標準、建筑工程承包合同以及工程項目設計文件，對建筑工程項目承包單位在建筑工期以及建設投資等方面進行監督與控制。

2 建筑工程監理中存在的問題

2.1 對建筑工程施工監理存在認識上的誤區

目前，我國的建筑工程監理單位對建筑施工的安全監理觀念比較模糊，他們只著重于施工質量、進展以及資金的控制，覺得只要施工質量達標了，進展速度提高了，自己的本職工作就完成了，這在很大程度上忽視了安全監理的工作；有的建筑工程監理單位連真正專業化的安全監理工程師都沒有。有的建筑公司領導的思想在很大程度上會直接影響對下級職員的思想意識，形成了安全管理體系、機構等在大部分公司里只是一種擺設而已。

2.2 建筑工程監理人員的責任意識比較淺薄

建筑工程監理人員的工作素質較差，對責任意識相對淺薄，使監理人員不能科學地、正確地認識到安全監理工作對建筑施工而言的重要性，無視國家頒布的法律及法規，也不認真地對其進行學習和了解。更有一部分監理人員并不仔細認真的審查各項安全技術的措施，在施工現場出現一系列的問題沒有及時的被發現，在一定程度上存在了一些隱患，沒能及時的得以整改，使得最后出現了大問題。建筑工程監理單位內部對安全監理人員的安排不到位，企業領導在安全問題上對其不太重視，有的監理單位根本就沒有安全監理機構，僅有幾個兼職工作人員負責安全監理工作，在人員數量上不符合國家規定的人數，從而無法滿足工作上的需要。安全監理人員是否接受專業系統的培訓，管理水平是否達到國家規定的要求，在工作中是否能解決實際問題，安全監理人員的職業與責任對建筑工程的安全管理有很大影響。

2.3 市場環境和相關制度存在的問題

市場環境以及相關制度方面存在的問題主要表現在如下兩個方面：

2.3.1 建筑工程監理存在著明顯的區域性保護，而區域性保護本身存在著一定的局限性。行業的發展應當緊密地結合市場發展的基本規律，而對于市場的開放性而言，則是市場規律中最為重要的特征。就目前我國的建筑工程監理行業的發展來看，監理行業的市場開放度遠遠不夠，這就造成了某些地區存在著區域性的壟斷保護以及對外來企業進行限制、對市場加以封鎖等。

2.3.2 監理制度建立的局限性。因我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成我國工程監理企業業務職能過于單一的局面，其大部分工作范圍僅限于施工質量管理，對項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，這無疑限制了監理行業的全面發展。

3 建筑工程監理的改進措施

3.1 首先就是從法規制度上來完善，使得監理行業有章可循、有法可依

各監理協會、監理企業應關注建筑法修改的機遇信息，廣泛開展調查研究，認真總結和思考。我們迫切需要行業代言人，將監理行業的呼聲傳達到立法機構。《中華人民共和國建筑法》目前正在修改討論階段，建筑法的修改勢必引起一系列建設法規、標準和規范的修改調整。如《工程監理企業資質管理規定》，應對企業資質等級的劃分，資質等級標準（如注冊監理工程師的人數和其他注冊造價師、咨詢工程師的要求等）重新界定。又如《監理工程師考試和資格管理辦法》，應放寬考試資格要求（目前監理工程師報考資格中取得工程師三年的條件是所有工程建設體系資格考試中條件最苛刻的），而應加強后續教育。再如招投標法和《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》，要求監理單項合同估算價在 50 萬元以上時必須進行招標等規定。

3.2 監理企業應抓好隊伍建設、抓好制度建設、抓好企業改制，提高企業競爭力

從法規制度上完善后，就應該從企業自身找原因，堅持完善自身的隊伍建設，從而提高企業的競爭力。對從事監理和項目管理人員的素質要求是較高的，應具有技術、經濟、法規和管理的綜合知識以及豐富的實踐經驗。監理企業應具備兩類工程咨詢人員：一類是技術型咨詢人員，他們主要提供設計，進行技術交底，以及在實施中協調和解決出現的技術問題；另一類型是管理型咨詢人員，他們對項目的實施過程進行計劃、組織、協調和控制，以確保工程項目投資、質量、進度目標的實現。雖然監理企業不可能同時具備工程監理、設備監理、招投標、采購、造價咨詢、前期工程咨詢等資質，但必須儲備這方面的專業人才。同時監理企業要加強內部管理制度建設，加強風險管理，實行監理責任保險制度，適當轉移責任風險。

3.3 人員素質的培養（道德素質和技術素質）

監理企業由于利潤較大，所以對人員素質的培養是很重要的，其中包括道德素質和技術素質。從提高道德素質方面來說，要提高監理人員道德素質，做到既不能，隨意向承包商索取物質需求，同時也要防止監理人員和承包商一起造假，共同欺騙業主的行為發生。從提高技術素質方面來說，包括三個方面：一是平時加強經驗的積累，注意對工程中易出現的通病的總結、匯總。每一道工序施工前，監理工程師應針對該工序施工中常出現的質量通病和施工特點，事先提醒施工管理方注意及要求他提出相應的保證措施，并在工程建設過程中檢查其落實情況。二是在監理單位成立時政府建設主管部門要對其資質進行嚴格審查，這包括審查監理單位中監理人員素質、知識結構和專業配套能力、監理技術裝備、監理經歷和管理水平。監理單位開業后，隨著時間的推移，其資質水平常因人員變化等因素而發生變化。因此對監理單位資質管理應實行動態管理制度，在規定期限對監理單位的資質進行復查，以確保監理單位有承擔相應監理業務的能力。

4 結束語

建筑工程監理工作是隨著我國建筑工程行業不斷深入發展而建立起來并逐步完善的一套咨詢、服務體系。它的主要功能是及時規范建筑市場某一時期內所存在的混亂秩序，結合行業實際對建筑工程監理所涉及的各項法律、法規制度進行補充、完善，以達到提升整體建筑行業的施工水平，強化建筑企業綜合市場競爭力的目的，最終建立起一套科學、合理、完善的工程監理咨詢服務體系。

參考文獻：

[1] 唐永忠.我國監理企業現狀與發展策略[J].北方交通大學學報,2011，(05).

第6篇：工程建設法規的特征范文

1 水利工程與生態環境

1.1 水利工程施工應遵循的基本原則

水利工程建設與生態環境保護相結合；循環再生綜合利用；共生互補；合理利用主體空間。這幾條原則強調了在施工的同時要兼顧環境不能遭到破壞，并且在建成后的水利工程要與周圍環境相協調，也就是要求我們在施工時做到不破壞當地的植被，不破壞生物圈的平衡，盡量少的占用耕地等等。要想做好這些，那就不得不大幅提高工程造價和環境維護費用，雖然從長久考慮這樣是劃算的，但是在我們國家的綜合實力不是很強的現在，做到這些還是很難；有一些時候，權衡的結果就是暫時犧牲一下環境。另外，我們施工隊伍的素質和實力良莠不齊，如果施工隊伍本身就對破壞環境不以為然，那后果之可怕，可想而知。總之，這幾原則要想真真切切的實現，不僅要在執行相關法律法規的力度上有所加強，更要在提高我們工程人員的整體素質和保護環境的意識上下足功夫。

1.2 水利工程對環境生態的影響（包括正面的和負面的）大體可以總結如下：

1.2.1 水利工程對水文情勢的影響 水利工程必然改變了天然河流的水文特征和結構，這一點體現在水利工程的建設使上游水流速變慢，水深增大等等。這些改變對當地的水體影響很大，例如，水流流速的變緩以及水深的增加都會減弱水利的自凈能力；水溫德改變會改變水體中各種成分的含量（bod、微生物等）。而這些改變時很難消除的，只能通過在建設水利工程前的論證分析、理論研究，選擇一個能把這些影響降到最低的方案。

1.2.2 施工時影響土地的利用 在施工過程中，占用了大片的土地，這些土地往往遭到破壞，造成浪費；同時很有可能破壞周圍的植物，造成該地的生態破壞。這一點的影響也很難全部消除，我們能做的就是提高施工技術，盡可能的減小這些影響；而在施工的同時，我們要加強對環境的保護，做到一邊施工一邊保護，不造成工程計劃范圍外的環境破壞。

1.2.3 施工廢棄物、懸浮物及本文由收集整理生活垃圾的影響 在施工過程中，施工產生的各種污染物或多或少都會造成土壤、河流的污染。只要施工人員的素質和環保意識得到保證，這一方面的影響還是不會太嚴重的。

1.2.4 破壞原有的生態平衡 建造水利水電工程，尤其是大型的工程，很有可能打破原有水系內的生物生活環境，更嚴重的可能導致某些物種滅絕，進而破壞食物鏈，引發瘟疫等一連串不良反應。經過細致、謹慎、科學的提前研究和討論，是完全可以避免的；關于那些經過前期討論，得出不適宜當地生態環境的項目，就應該嚴格的予以否決，不能建造。

1.2.5 減災防災效益 這個方面是建設水利工程的最主要目的。我們之所以建造水利工程，就是希望能通過控制不均勻的天然來水，把豐水年的儲存起來，等到枯水年再用，基于這一個目的，我們在前期討論時，自然要想各種辦法將這個效益最大化。

1.2.6 工程建設的環境效益 想比較與火電站，水電站對環境還是比較“溫和”的。綜上所述，對生態環境來講，水利工程的建設總是伴隨著危害和效益兩個特性的，我們要利用科學的方法，完善的討論一個方案的危害和效益的大小，盡量放大效益，同時減小危害；但是，對一些嚴重破壞環境生態的工程項目，無論它的效益有多大，都不應予以建設，在修建的過程中，要嚴格按照事先的計劃建設，不能因一時的方便而有破壞環境的舉措。此外，在工程建設完成后，還要設法在第一時間對環境進行修復，盡量減少工程建設的影響。另外，對于那些已經被破壞的環境，我們應該加大科研的力度，爭取早日完成修復。除此之外，還應從減少對水的需求上來緩解對水利工程建設需求的急切程度，一次來緩解建設水利工程對環境產生的負面影響。要求城市盡量建設節水型工業，城市居民減少對水的浪費，提高用水的質量，也可以考慮其他獲取淡水資源的途徑，比如海水淡化等等；農業上，采取滴灌、噴灌技術替代浪費嚴重的漫灌；對那些重型工業，要盡量提高他們的污水處理水平，保證污水在進入江河時水質達標，減少對有限的水資源的污染。

2 城市污水處理

現在城市中對水的污染現象十分嚴重，污水處理的目的無非就是想法設法將水中有害物質的含量降低到水體的自凈能力范圍內，這樣就不會對水體產生危害，水資源也可以得到循環利用。

2.1 物理處理方法

廢水的物理處理方法的去除對象是廢水中的不溶解的懸浮物質，可以采、離心分離等工藝。相對來說，這一類的方法技術已經比較成熟，應用的范圍也已經很廣。

2.2 化學處理方法

顧名思義，就是在污水中加入一些化學物質，使之與污染物發生化學反應，生成對水體無害的新物質。

2.3 生物處理方法

第7篇：工程建設法規的特征范文

【關鍵詞】鐵道工程；層次分析；模糊決策；風險評價

近年來，隨著科技的進步，鐵路建設方興未艾。然而，隨著鐵路建設項目投資規模的擴大，風險損失也相應增加[1]。從鐵路工程建設項目的策劃、決策、立項至施工，直至其開通運營管理，風險一直存在于各個階段。針對這一特性，項目決策者只有在決策階段通過對風險進行識別、評價并采取相應的應對措施，才能消除或降低風險因素的影響，從而實現對項目建設性能、工期、投資成本三大目標的控制。因此，鐵路工程建設決策者首先應做好決策階段（包括投資機會研究階段、項目建議書階段、可行性研究階段、項目評估階段和項目決策審批階段[2]）的各項研究工作，對建設項目進行全面的調查研究，對項目的各種可能的方案進行技術經濟論證、可行性研究等等，而其中的一個重要方面就是在鐵路工程建設項目決策中進行風險的綜合分析、評價，以選出最佳方案，為鐵路建設項目決策提供依據。鐵路工程建設項目投資決策，實質上是風險型決策。因此，鐵路工程建設項目迫切需要加強對風險的管理，工程項目決策階段的風險評價是鐵路工程建設項目風險管理的重要環節。

1 鐵路工程建設項目風險的特點

鐵路工程建設項目風險，是指由于外部各種環境的復雜變化以及項目自身的難度和復雜性，加之決策者自身能力的局限性所導致項目中止、撤消、失敗或達不到預期技術經濟指標的可能性。

根據鐵路工程建設項目的特點，鐵路工程建設項目規模宏大、各專業交叉運用，因而投資巨大、影響深遠，同時所面臨的風險種類繁多，各種風險之間的相互關系錯綜復雜。項目從立項到完成后運行的整個生命周期中，都必須重視風險管理。

鐵路工程建設項目風險除了具有基本的不確定性以外，還有其他一些特性：

1.1 風險的客觀性和普遍性由于損失發生的不確定性存在，所有的工程項目都必然存在風險，并且不以任何人的意志為轉移，因而風險是超越人們主觀意識而客觀存在的，是無處不在，無時不有的。風險管理者只能降低風險的發生頻率，減少損失程度，但不可能完全消除風險，因而風險具有客觀性和普遍性；

1.2 風險的可變性在項目的整個過程中， 受技術、自然、政治等因素的影響，各種風險在質和量上發生著變化，伴隨著項目的進行，風險可能在一定程度上得到控制，同時在項目的每一階段都可能產生新的風險，因而風險具有可變性；

1.3 風險的可轉移性不同主體對風險的承受能力不同，對同樣的風險產生的反應也將不同。對于鐵路項目的總承包者承擔項目的總風險，將一些沒有優勢的子項目分包給其他施工單位，這樣也同時將這些項目的風險分包給了他們，即風險轉移；

1.4 風險的可控性人們在對工程項目風險規律識別的基礎之上，通過適當的技術和方法以及自身的經驗來控制風險產生不利影響的程度，以降低風險對鐵路工程建設項目帶來的危害，即為風險可控性；

1.5 投機風險的可利用性純粹風險只能帶來風險，不會到來機會和收益，沒有可利用性，然而投機風險既可能造成損失又可以帶來利潤，成功的管理者善于利用這一點，從而創造獲利的機會；

1.6 項目風險的階段性項目風險的階段性是指項目風險的發展是分階段的，而且這些階段都有明確的界限、里程碑和風險征兆。通常項目風險的發展有三個階段：其一是潛在風險階段，其二是風險發生階段，其三是造成后果階段。項目風險發展的階段性為開展項目風險管理提供了前提條件[3]。

2 鐵路工程建設項目風險識別

在鐵路工程項目決策前期，項目投資者首先應對所建項目從建設初期到竣工投產整個過程中的各種風險進行識別。風險因素分析如下：

2.1 政治風險

鐵路的建設一般為國家和當地政府共同投資，因而國家法律、法規的調整和政府政策的改變都會對項目產生重大的影響。從項目的策劃立項一直到項目的施工竣工和運營管理，政策風險主要包括政府或主管部門的專制行為、腐敗行為和障礙行為。主要表現為：政策多變、不透明、傳遞效率低；人治高于法治，建設法規不盡合理，政府或主管部門對工程項目干預太多，指揮不當；當地居民對工程項目的干擾；國際工程中還應考慮國際間關系的變化等[4]。這些都致使項目發生風險。

2.2 經濟風險

2.2.1 鐵路工程項目資金占用非常強大，沒有強大的金融體系及信用體系作保障，項目建設資金不能及時到位，這將影響工程進度和項目預期目標的實現，造成極大的項目風險；

2.2.2 投資膨脹。項目施工過程中的自然狀態和經濟條件都存在許多不可預見因素，最終導致項目投資的不確定，這體現在工程投資上就是工程量的變化和造價估算指標的變化引起的投資膨脹的風險；

2.2.3 車流量預測。車流量預測結果的準確性直接影響項目的建設和投資規模，以及運營費用和收益水平。資源分布、城市用地，人口流動以及運輸來源具有的不確定性，致使車流量預測具有一定風險。

2.3 技術風險

鐵路工程建設項目的技術風險是指由于技術條件的不確定性引起的項目損失或項目目標不能實現。引起技術風險的因素可分為可行性研究（如：基礎數據不完整、不可靠等）、設計（如：缺乏實際調查造成的出圖錯誤等）、施工（如：施工工藝落后等）和其他方面（如：工藝設計未達到先進指標等），技術風險一直飽受重視，工程技術人員在不斷研究中試圖找到經濟和安全的統一。然而一些工程技術人員片面強調工程優化，即工程的經濟性，給工程項目的可靠性或工程的實施帶來較大的風險。

2.4 自然風險

自然風險主要包括不明水文氣象地質條件，不利地理位置，地震、火災、洪水、雷電等自然災害。這些風險因素可能給項目帶來不利條件，影響建設進度，造成經濟損失；

2.5 管理風險

由于項目管理者能力不足、經驗缺乏、組織不當，關鍵崗位人員經常變更等因素，致使工期滯后，進度調整不適當等，對建設項目造成一定風險。

3 基于AHP的模糊綜合評價模型

模糊評價法是利用模糊集理論評價工程項目風險的一種方法。大部分工程項目風險難以用完全定量的精確數據加以描述，這種特性就是模糊性。綜合評價結果的可靠性和準確性依賴于因素的合理選擇、權重分配等，為了較好的解決這些問題，現將層次分析法與模糊評價法相結合形成基于AHP的模糊綜合評價模型。U為指標集，代表影響評價對象的因素，為了更合理地選擇影響項目的因素，采用層次分析法建立風險評價指標體系；V為評價集，即評價等級的集合，可根據實際情況的需要用不同的等級、評語或數字來表示。

因各因素的重要程度不同，需要給各因素賦一個權重，本文采用AHP確定權重集，即利用專家咨詢法構造兩兩比較判斷矩陣，求矩陣特征向量和特征根，并進行一致性檢驗，得出指標的權重。建立U到V的模糊關系，通常用模糊評價矩陣R來描述。在確定各個因素對評判集V的隸屬度時，可采用專家評審打分的方法建立模糊關系矩陣R=(rij)mn。

4 案例分析

某新建時速為250公里的客運專線鐵路工程，位于西南地區，連接我國西南三省市以及區域內重要經濟據點，線路全長519.363km。在該項目前期決策階段，投資者擬對該項目從建設初期到竣工通車整個過程的整體風險進行一個大致的綜合評價，然后決定是否投資建設。

4.1 確定因素集。利用層次分析法建立該項目的風險評價指標體系，如圖4-1。

4.2 確定評語集并賦值。評語集 = 高風險，較高風險，中等風險，較低風險，低風險 。評判指標采用加權平均法處理，對風險實行5分制，即= ，于是可得到向量 。

4.3 確定指標權重。根據有關本項目的資料征詢有關專家意見，并采用1~9 五標度法對各因素的重要性進行兩兩比較，構造判斷矩陣。

4.4 模糊層次綜合評價。 根據所建立的層次分析模型，采用專家打分法對因素的風險程度進行模糊評判。請10位有豐富相關經驗的專家對利率變化風險的風險水平進行模糊估計，即該風險發生的概率和發生的后果嚴重程度的綜合。

5 結語

本文運用層次模糊綜合評價法，建立了多層次多因素的鐵路建設項目決策階段風險評價指標體系，科學地將定性分析與定量分析相結合，切合實際，邏輯層次清晰，評價結果反映了整體風險水平，取得了較好的成果，可以幫助項目決策者更好地站在宏觀和微觀的角度，認識、預測和控制風險，分析利弊，綜合考慮，進而采取相應行之有效的應對措施。然而，層次模糊法僅僅是一種評價方法與算法，在實際評價中應針對具體項目的相關情況和特點加以分析，確定出合理的評價指標及權重，才能得到更為理想的評價效果。

參考文獻

[1]王殿文.鐵路工程建設項目風險管理的研究[J].內蒙古科技與經濟， 2009.06(11):75.

[2]劉曉紅，徐玖平.項目風險管理[M]北京：經濟管理出版社，2008. 01.

[3]Thompson.P, Norris.C.Perception, analysis and management of financial risk in engineering projects. Proceedings of the Institution of Civil Engineers, Civil Engineering.1993, 97(1):42-47

[4]王卓甫.工程項目風險管理-理論、方法與應用[M]北京：中國水利水電出版社，2003.

第8篇：工程建設法規的特征范文

關鍵詞: 弊端；時代要求；政策法規

工程建設監理自九六年在全國進入全面推行階段，以《工程建設監理規定》為標志，歷經多年的工作實踐，在不斷探索與發展過程中，許多監理單位的規模及監理水平也有了質的飛躍，監理范圍也逐漸由施工階段擴大到設計階段監理。然而，隨著國家經濟結構的調整與改革，面對新世紀日趨激烈競爭的國際國內市場，一些舊的管理模式及監理體制處于必須革除的邊緣，無法適應設計階段的監理工作，而新的模式與體制處于逐步形成完善過程中。許多監理單位面臨體制改革與創新的階段，為適應國家機構體制改革的總趨勢與國際建筑業的發展要求，逐步改革現有監理體制及模式實屬時代必然。建筑市場將逐步趨向于政策化、多元化、集約化、法制化，如何準確體現這四化，作為建筑市場三大主體之一的監理業，必須順應時展潮流， 進行體制結構改革。

1、監理單位的固有體制模式及弊端

1．1 固有體制模式

（1）政府對監理單位的監管與對業主、設計和施工單位的監管不同步， 缺少一體化監管方式。

（2）施工階段的監理工作對設計人員的技術依賴性強，擴大到設計階段建立后，總監在工程中的核心地位不突出。監理單位對有些技術問題行政化。

（3）業務承接主要依賴于監理單位“ 追逐式”的請求，而不是業主主動找上門要求監理。監理費率視業主態度一降再降，且不按合同時間收取，無法保證高水平人員素質。

（4）原有監理體制模式中，許多同志對設計監理工作的核心內容即“ 三控二管一協調”含義理解不清，僅僅體現監理工作的一部分內容，如“ 三控制”中僅限于“ 質量控制”， 投資與進度控制仍隨甲方或設計單位意愿決定，“二管理”中僅信息管理處于適應提高中，而合同管理無法從工作中體現。

（5）盡管以前成立的監理公司，國家對中高級技術職稱人員數量及注冊監理工程師數量的限制政策較寬，且對公司外聘技術人員限制也較寬，但經濟效益還是影響到許多監理單位還是聘請不到高水平的技術人員，別說專家級人員。監理單位的人員現狀是:

a.大量聘用退休、內退中高級甚至無職稱但有經驗的老同志，這樣對單位來說只支出工資獎金，而沒有養老金、公積金等其它公益性費用；

b.大量任用學歷與職稱較低的人員，將這些同志充實一線，新手有實習期， 可減少工資獎金支出。

1．2 弊端

固有監理體制與模式從發展的眼光來看是成熟的監理體制與模式形成的前奏與基礎；從審視的眼光去看是業主式自我管理方式的切換而已。其弊端主要表現在五個方面:

(1) 缺少政策一體化引導，監理市場不完備。

(2) 業主對監理認識太淺，業主行為隨意性太大。

(3) 監理工作內容不健全，導致項目監理缺少條理化。

(4) 聘用人員和年輕技術人員過多，缺少公司本身的中堅力量，專家型人員很少導致監理機制不良。

(5) 由于許多單位這種“老少新”較多的現象導致監控不到位、設計監理工作質量差、效果小，業主不能受益，監理公司效益受損。很多關鍵環節新同志因缺乏經驗，出現“漏控”，“脫節”現象。

2、改革現有監理體制模式既是設計監理工作的需要，同時也是建設行業發展的時代要求

自1998年以來，我國相繼頒布了建設領域的一系列法律法規和標準，法律方面有: 1998年的《中華人民共和國建筑法》、1999年的《中華人民共和國合同法》、2001年的《中華人民共和國招標投標法》，法規方面有: 2000年的《建設工程質量管理條例》、2004年的《建設工程安全生產管理條例》；標準方面有:《建設工程監理規范》。隨著我國對建設領域的法律日趨完善，監理模式必須體現時代特征， 監理必須為社會提供合理可靠的技術服務， 同時抓住契機加快完善機制， 同國際監理業接軌。中國已加入世界貿易組織，境外企業投資國內市場，如果缺乏一套新型的適應國際標準的建設監理體制，那就會落伍，所以改革固有監理體制與模式是必然的。

3、實現監理單位結構體制的改革思路

要實現監理單位結構體制改革首先必須明確下列指導思想:

1)進行機構改革:改革現有領導結構，實現監理項目法人制，監理招投標制， 改變現存工作方式。

2) 樹立三個觀念:樹立全局觀念、集體觀念、前進觀念。以技術和信譽取勝。

3) 遵循三大原理:要素有用性原理、主觀能動性原理、規律效益性原理。

實現真正意義上的結構體制改革， 關鍵在于做好以下幾個方面:

（1）政策法規導向。監理單位是國家為了適應建筑市場發展需求及提高建設總體水平而成立的，因此無論監理業興衰如何，政策要求仍然是首位的。監理活動的基本準則是守法、公正、科學、誠信。監理工程師是建設法規的執行者與傳遞者，法字當頭是監理單位的特征所在，隨著業主式“自我管理”功能的自動失效，政策的支持和社會各界對監理事業的支持與理解，監理業必將進入良性軌道運行。

（2）加強政府調控。在建筑市場相關主體如建筑公司、房地產公司等競相改制成民營企業之機，大結構調整也悄悄影響著建設監理業，主管部門理應明確方針，加強調控。監理公司屬于中介機構，最終仍然將走向股份制民企，向項目咨詢管理公司方向轉變，實現產權多元化，通過項目咨詢，給我們設計監理工作提供了平臺，同時創造了美好前景。

（3）規范市場。要實現真正意義的監理結構體制改革，建筑市場規范化是重要條件。現在建筑市場無序競爭的混亂局面仍然普遍存在，而無序競爭給監理業沖擊很大。無序體現在: 招投標制度不規范；壓價中標出賣信譽求業主；工程層層轉包；業主缺乏按進度付款的能力、信譽及認識；要求建筑企業全額墊資承包現象仍然普遍；項目審批手續機制不健全。

（4）人員結構。當監理業受制于建設水平的總體發展要求時，如知識結構不合理、人員素質較低是我們開展設計監理工作的主要障礙，沒有金剛鉆就攬不了瓷器活，改革現有人員結構體制也必將成為大家的共識。

4、新型監理單位結構體制之展望

新型監理單位結構體制與監理形象就是以市場為基點，擁有技術與智能化的領導結構，規范與科學化的工作方式，服務一體化的監理形象。

(1) 監理體制達到“四化標準”:技術化、專業化、科學化、規范化。建立一支有較高專業水準的監理隊伍非常必要，有利于公司機制的良性循環，這是設計監理工作的必要條件。

(2) 組織活動:科學合理優化人才結構，做到人盡其才、才盡其用，加強人力資源管理，應揚長避短，加強人員之間密切配合，同時采取科學務實的工作態度，使監理成果達到事半功倍之效能。

(3) 領導結構適合“ 四化標準”: 知識化、年輕化、智能化、多型化。單位負責人和項目總監應具有中高級職稱、注冊監理工程師執業資格。

(4) 工作方式體現“ 四化要求”: 政策化、時效化、集團化、全面化。監理工程師應嚴格約束自己， 嚴格按照《監理規范》及監理準則執業， 全面及時收集監理信息， 提高工作效率及監理效果， 充分把握《監理規范》在工程實踐中的應用， 既有集團作戰能力又有靈活多變解決疑難問題的智慧。

(5) 內外業務達到“ 四化標準”: 信息化、特色化、知名化、一體化。經過努力，把每位監理工程師都培養成為:知識全面化、懂經濟、通法律、有技術的復合型人才；逐步把監理單位變成:有一定規模、上等級、有信譽的專業技術公司；同時又具有極好凝聚力、業內知名度高、社會信譽良好、監理項目質量效果好、員工收入分配穩定增長，充分體現時代特色的新型監理公司。

對于監理業，由于存在諸多不利條件如: 起步晚、監理隊伍參差不齊、體制法規不健全、社會對監理認識不足、總體監理水平不高、業務量不足、監理人員不穩定等等，因此，監理公司這支新生力量若想得以長足發展，還得有賴于以下幾個方面:

(1)政府支持加強宏觀引導與督促，有利于監理業健康發展；規范建設工程投標市場，采取主客觀相結合的形式，提高招投標資信度；

(2)“三控二管一協調”和設計單位與業主承諾的權力均歸監理工程師使用，這樣有利于促進建筑業的良性循環，提高監理資信度；

(3)穩定監理人員隊伍、完善的監理體制是監理單位發展的基礎；培養專家型人才，建立技術權威性，才能保證設計監理業務的生命力；

(4)改革收入分配制度，以效益工資制取代普通收入制度。

第9篇：工程建設法規的特征范文

關鍵詞：園林綠化；施工管理；特點；要點

Abstract: The construction of landscape project management, the key to success is a construction project, it is an important condition for the long-term development of the enterprise. Garden greening engineering construction technology management is a fundamental prerequisite for landscape company contracted projects can gain profit space, reasonable arrangements for the construction process, so people do their power, turn material resources to good account, will have a good effect.

Key words: landscaping; construction management; characteristics; key points

中圖分類號：TU986.3 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）

前言

園林工程施工是指通過有效的組織方法和技術措施，按照設計要求，根據合同規定的工期，全面完成設計內容的全過程。施工管理是對整個施工過程的合理優化組織。其過程是根據工程項目的特點，結合具體的施工對象編制施工方案，科學地組織生產諸要素，合理地使用時間和空間，并在施工過程中指揮和協調勞動力資源等。

一、園林綠化工程施工管理的特點

1 把握施工對象的生物性

園林綠化工程施工管理的對象大部分都是有生命的活體，通過將不同季節、形態特征，不同色澤的花卉、草皮、喬灌木等進行搭配栽植，充分發揮不同植物的特有功能來實現凈化空氣、滯塵調溫、美化環境的作用，最終達到營造美好生活環境的目的。另外，苗木的種植講究季節性和土壤條件，自然條件對施工管理有較大影響，施工質量的控制有一定難度。

2 創造工程建設的藝術性

園林綠化工程通過植物配植、建筑設計、小品點綴等藝術手段，以藝術美與自然美的完美結合，給人以美的享受。在施工管理中，現場施工管理人員需要對工程設計意圖有較深的領悟，在建設過程中以創造性的勞動，實現園林景觀的設計理念與藝術效果。

3 對施工管理有較高的要求

園林綠化工程施工占地面積大，有足夠的工作面，利于趕工。但是，施工作業點較分散，涉及專業多。因而，在施工的組織管理上，要求協調好各專業的互相搭接，準確安排插入工序的時間，而且要保證所涉及的不同專業的施工團隊能流水作業，連續施工，減少窩工、誤工等情況，這也施工管理者的綜合素質提出了較高的要求。

針對上述園林綠化工程施工管理的特點，在實際施工中，要牢牢緊扣，從大處著眼，從小處落手，保證工程建設高質、高效和低耗。

二、園林綠化工程施工管理的要點

1 嚴格監控工程建設質量

（1）組織監管

組建項目經理部是園林綠化工程施工管理開展的前提，由政治素質強、業務水平高、施工經驗豐富，并具備一定組織、協調、管理能力的人員擔任項目經理。項目經理部與企業經理之間、與內部人員之間要簽訂管理目標責任書，健全施工管理責任制，做到權職分工明確；要組織相關人員對施工圖進行審定，確定其正確無誤且切實可行；對擬采用的施工方案，要組織相關人員進行充分論證，做到施工方案合理，工藝先進；要始終把質量與安全擺在第一位，制定管理規章制度及施工規范，并監督相關施工人員嚴格遵守；在組織管理上要充分調動施工人員的工作積極性。

（2）材料把關

園林綠化工程施工中，投入了各種原材料，種植土、苗木、各種材料的成品、半成品、構件等，而原材料的質量是工程建設質量的基礎。因此，要對工程采用的各種原材料進行嚴格的監控，對原材料的采購、驗收、取樣、試驗等層層把關，確保質量達標。

（3）分項質檢

每一個園林綠化工程項目都是由若干分項、分部工程組成的。而每一個分項、分部又需要多道工序來完成。由此可見，要保證工程整體質量，就要確保每一道工序的質量，要對每一道工序進行逐一檢查，只有上一道工序達標了，才允許進行下一道工序，以每道工序、分項、分部的質量，來保證工程建設的總體質量。

2 遵循苗木生長規律和生物特征

（1）掌握苗木的適宜栽植時間

在園林綠化工程中，不同苗木有其不同的最佳栽植時間。在最適宜的時間內栽植苗木，可確保苗木有較高的成活率和良好的長勢，有利于苗木更好地生長。

（2）做好苗木栽植的后期管護

綠化施工除了前期的種植，確保苗木成活之外，更重要的是栽植后期管理和養護的過程，俗話說“三分種，七分養”。管理和養護主要可以從灌溉、防寒、抗旱、病蟲害防治、施肥、修剪等全方面進行防護。只有進行長期精心的管護，才能防止初步成活的苗木出現夭折，確保綠化施工質量和保障施工的長期效果。

3 提高園林綠化施工管理人員的總體素質

（1）定期對工程人員進行培訓和教育

施工管理人員的總體素質直接影響園林綠化工程的質量和企業的競爭力、生存力。而對工程人員的思想道德教育，提高責任感，又最為基礎。企業應組織相關施工規范和施工建設法律法規的培訓, 通過多種形式，使工程人員掌握施工操作規程和必備的法律常識，提高工程人員的質量、安全意識，樹立實事求是的工作作風，杜絕主觀上的違章違規，避免人為失誤而導致的工程問題。

由于園林綠化工程是一個追求藝術美感的綜合景觀工程，所以，要求施工管理人員要有過硬的專業技能和較為全面的知識結構，才能滿足工作中的實際需要。企業應定期組織規范、工藝、工序、檢驗等專業技術的培訓，有效提高施工管理人員的管理水平和技術水平。另外，企業要鼓勵工程人員在業余時間博采眾學，學習與園林綠化相關的生態學、植物學、土壤學等方面的知識，了解不同地域園林的社會文化背景，不斷提高自身的綜合素質。

（2）繼承傳統的園林工藝

在園林綠化工程中，類似塑石山、塑假樹、塑松皮、水磨石、斬假山等等的傳統工藝，現在已較為罕見。很多傳統工藝技法被現代材料和簡易工藝所代替，大大失去了原有的味道。而掌握傳統工藝的技師大多年事已高，急需組織年輕一代的工程技術人員進行學習和繼承，在掌握傳統工藝的基礎上，更有利于工程技術人員發揮聰明才智，推陳出新。

三、園林綠化工程施工管理的內容