信息資產管理制度精選(九篇)
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第1篇：信息資產管理制度范文
【關鍵詞】新《高等學校財務制度》 國有資產管理 措施
高等學校財務制度一直以來是學校財務行為的指向標，規范著各項學校財務管理，但是隨著高等學校的不斷擴張以及新形勢下的財務管理的不斷進步，1997年頒布的《高等學校財務制度》已經跟不上高等學校財務的需要，因此，2013年我國財政部將定于2013年1月1日期正式實施新的《高等學校財務制度》。該項制度要求建議各大高校根據自己學校的規模來實現財務管理體制的不同，比如規模較小的學校可以實行“統一領導、集中管理”，規模較大的就進行“分級管理”。新制度還規定著財務工作必須設置總會計師，明確責任制，以院長或者校長為主導，總會計師為行政領導，共同承擔學校的財務工作以及管理制度。新制度的要求也為高等學校財務制度帶來的新的創新，也對財務管理提出了更高的要求。高等學校財務如何在新《高等學校財務制度》下才能實現運營性財務，實現完善高等學校國有資產管理，是當前現階段需要探討的話題之一，也是本文研究的范圍。
一、完善國有資產管理團隊建設
首先學校應該成立以校長或者院長為首的領導團隊，其核心成員有總會計師等等組成，尤其是應該以總會計師為責任導向，實現總會計師負責制，由其以及相關人員處理和決定學校財務各項事宜，保證學校財務事業的穩定發展。另外，學校還應在此基礎上建立相關的職能部門進行監管。比如說可以設置計劃財務處，全面負責學校的財務和資金的宏觀管理和監督。
二、實現統一管理，調控財務能力
高等學校的財務機構不需要太多、太復雜的財務機構，應該實行統一領導管理制度，比如財務核算和資金結算都可以進行同一部門設置。從另一方面來說，統一領導并不是一把抓，而是應該根據業務需要來進行管理，比如校醫院等就可以實行半企業化的財務管理，而其他的公司則可以實行學校派任制，由總會計師直接領導，同時還應該把權利進行下放，根據任務的落實來進行考量，實現獎懲制度，從而發揮了員工的參與的積極性，也培養了調控財務的能力，實現學校資源和收益成正比。
三、預算編制工作應科學和完善
學校應該根據實際情況，編制預算計劃，從而實現有條不紊地進行預算程序的進行，同時還能對編制部門進行預算管理，保證學校的預算收入和支出能夠做到影響的控制。也就是說學校應該制定相應的編制預算計劃，把學校的進賬和出賬情況統一記錄在一本預算中，嚴格按照預算編制來進行批準、執行、考核的工程制度和流程。另外，在信息科技化如此發達的今天，學校應該與市場企業中的財務管理接軌，實現財務信息化管理，從而與新《高等學校財務制度》相匹配。
四、優化資源配置，加強成本核算
傳統的高等學校財務制度并沒有完全消除學校財務管理的弊端，造成了學校資源配置不科學，沒有實現學校統一有效地管理。另外學校領導以及核算部門對于成本核算不重視，造成了資源配置的與市場經濟脫節，導致學校的資源被某一些人無限運用，浪費了國家資源。因此，學校應加強成本核算，實行合理的資源配備，按照成本合理地收取一定的費用，實現學校各個機構的有償占用，從而限制某一部分權利機構過多的占用學校資源。
五、把握發展機遇，實現學校資產增量
學校對于一向重視高校教育，認為學為一國之本，實行的是科教興國的戰略方針，因此，每一個學校都應該緊抓這一機遇，尤其是國家對教育重點培養的相關投資項目以及優惠政策，實現學校能夠有一定的發展機會來進行資產的存儲以及運用。利用某一優勢實現資產重構以及優化團隊，擴大學校自身的實例，從而實現學校資產增量。
六、加大監督管理，進行綜合評價
學校應該充分考慮到自身的財力狀況，并合理地進行預算支出。在經過充分的調查研究后，制定相應購置和建設相關計劃，從而能夠避免一時的盲目性導致學校財務狀況的虧損。尤其是在進行大項支出時，應該對資金進行合理控制，同時設立相關人員進行監督，適當加大監督管理力度，結合當前實際工作，制定完善的監督考核制度，從而來對財務管理進行嚴厲的控制。監督管理完成后，就應該對在執行結果進行綜合評價，找出優勢和弱點，從而為下次的工作提供經驗總結，避免無限制的錯誤。
七、建立健全的財務風險控制機制
從以往的高等學校國有資產管理出現的一些問題來看，一些學校并沒有健全的財務風險控制，一旦學校的財務出現問題，就會導致整個學校財務工作出現癱瘓的狀態，尤其原本就資金供應緊張的學校來說，無疑就是雪上加霜，因此，學校應該充分認識到自身存在的財務風險，做好規范防范，以便在財務風險控制中找到更好的解決途徑，實現從容管理的財務表現。
學校的國有資產管理是高校在管理工作必不可少的一部分，也是學校能夠得以正常運行的保證。如何才能實現高等學校國有資產管理的有效性，不僅是學校領導和財務相關人員的責任義務，更是應該嚴格執行的一項制度。本文基于新《高等學校財務制度》的視角下，從新制度的相關規定來對國有資產管理的進行詳細探討，以期能夠推動高等學校國有資產管理的正常開展，保證了國有資產運用的合理化，填補高等學校國有資產管理理論的空白。
參考文獻：
第2篇：信息資產管理制度范文
關鍵詞：自然壟斷產業；激勵性管制；新制度經濟學
中圖分類號：D630.1；F294.1 文獻標識碼：A 文章編號：1000―5242（2014）02―0062―06
收稿日期：2013-07-18
基金項目：教育部人文社會科學研究規劃基金項目“自然壟斷產業的激勵性管制研究”（12YJAZH070）階段性成果
作者簡介：劉華濤（1971―），男，河南南陽人，華北水利水電大學法學院副教授，管理學博士。
20世紀80年代以來，在西方發達國家的政府管制變革中，激勵性管制理論作為管制經濟學的最新研究成果，在電力、電信、自來水、鐵路等自然壟斷產業被廣泛應用，并取得了明顯效果。激勵性管制是通過在信息不對稱的管制者與被管制企業之間進行激勵框架的設計，促使企業利用信息優勢和獲利動機達到管制目標。它是一種既能有效實現對企業內部效率的激勵，又能提高資源配置效率的新的管制方式。自然壟斷產業的政府管制從傳統管制方式向激勵性管制方式的變遷，是人、制度與經濟活動之間關系的變遷，激勵性管制應用的根本目的是促進經濟效益和社會福利的雙向提高。
利用新制度經濟學的理論分析自然壟斷產業管制的文獻大體可分為如下兩個方面：一方面，在文獻中沒有新制度經濟學理論的直接表述，但在分析研究中卻體現了這一理論。如植草益在分析自然壟斷產業投資回報率管制存在的問題時，分析了企業內部無效率的產生、管制關聯費用的增加、管制當局自由裁量權和尋租成本的產生等幾個方面，這屬于新制度經濟學交易費用的范疇。再如拉豐和梯若爾（Laffont and Tirole）在分析管制中的激勵理論時，對信息不對稱條件下的最優管制設計，和與利益集團相關的管制收買、合謀、管制承諾等問題進行了系統研究。肖興志對產權理論、委托一理論與自然壟斷產業市場化的分析，戚聿東等對自然壟斷產業改革產權模式的分析等，都與新制度經濟學理論有關。另一方面，直接利用新制度經濟學理論對自然壟斷產業管制進行分析。如林關征從新制度經濟學角度，尤其是在產權經濟學意義上，對管制放松進行了分析，認為管制放松作為制度變遷，是在技術進步和各利益集團博弈力量不斷變化的情況下所形成的一種新的制度均衡。和軍利用新制度經濟學分析方法探討自然壟斷產業管制改革問題，分析了自然壟斷產業的產權、競爭與管制的關系，進行了管制改革的交易成本分析，并針對中國現實進行制度分析，提出了“平行協調式漸進改革路徑”的管制改革思路。②胡德寶等利用新制度經濟學理論，從改革的模式及路徑、改革過程中制度變遷的動因等方面為自然壟斷產業的改革提供了解釋，并應用制度經濟學中的“路徑依賴”理論分析了改革的必要性。張航燕利用產權理論對中國自然壟斷產業改革的產權模式進行了研究。④何大安利用交易費用理論分析了自然壟斷產業管制的宏觀交易費用。⑤湯吉軍等利用交易費用理論分析了政府管制方式，并對我國自然壟斷產業管制改革提出了政策建議。⑥這些均是利用新制度經濟學理論對自然壟斷產業管制所進行的研究，但還不夠具體、系統，缺乏針對性。本文利用新制度經濟學理論，系統分析自然壟斷產業激勵性管制的形成動因和實施基礎，既是對現有研究成果的一個擴展，也是研究的進一步系統化和具體化。用新制度經濟學的理論分析激勵性管制，既有助于我們對自然壟斷產業激勵性管制的全面理解，也有助于進一步推動我國自然壟斷產業的管制改革。
一、交易費用與激勵性管制形成的動因
交易費用是新制度經濟學的核心范疇，其主要內容包括信息成本、談判成本、決策成本、履約成本等。2009年諾貝爾經濟學獎獲得者威廉姆森（WiI―liamson）認為，交易費用的存在有三個原因：受到限制的理性思考、機會主義傾向以及資產專用性。有效的制度主要就是針對這三方面來降低市場中的不確定性，從而降低交易費用。交易費用理論認為，交易屬性與治理機制的匹配體現了組織基于交易費用的精心計算。
自然壟斷產業傳統管制方式是投資回報率管制.它的實質是政府、企業及消費者就企業投資回報率達成共識而簽訂的一種契約。管制對象主要是企業的投資回報率，價格往往是在估計企業的成本、需求狀況和回報率的基礎上間接制定出來的。激勵性管制方式取資回報率管制成為一種新的制度安排，并在實踐中取得了明顯效果，正是源于對交易費用的節約。下面我們將從受到限制的理性思考、機會主義傾向和管制成本的增加等三個方面進行具體分析。
1.受到限制的理性思考，即有限理性。在自然壟斷產業管制中，由于管制者和被管制者企業之間的信息不對稱，管制雙方可以作為委托一關系來加以處理，其中管制者是委托人，被管制者企業則是人。在這種關系中，管制者的理性思考受到限制，它所知道的有關企業的信息要遠少于企業自身所知道的相應信息，具體表現為被管制者企業對以最低的成本來滿足產量目標要求的生產技術更為了解；只有被管制者企業自己知道自身為降低成本付出了多少努力，并且這種努力常常是無法直接測量或觀測，管制者難以完全把握的。在這種情況下，以利潤最大化為目標的企業，自然會盡可能地高報自己的成本，而隱瞞其實際成本，從而產生隱藏信息的逆向選擇問題，造成較高的信息成本和交易費用。
2.機會主義傾向。這是人們對自我利益的考慮和追求，是人所具有的隨機應變、投機取巧、為自己謀取更大利益的行為傾向。⑦投資回報率管制下具有機會主義傾向者既包括管制者，也包括企業。對于管制者來說，一方面在投資回報率跨時期調整時，管制者可能隨著時間的推移進行機會主義活動，扭曲企業上一周期事前的激勵從而最大化事后的福利；另一方面是管制者被企業俘獲，為企業謀取利益而不以社會福利最大化為目標。對企業的扭曲激勵和管制俘獲必然帶來管制中談判成本、監督成本等交易費用的增加。
企業機會主義傾向的一種表現是生產效率低下。在投資回報率管制下，企業的價格與成本直接相關，成本越高，則企業產品的價格就越高，企業缺乏降低成本的動力，從而出現“偷懶”帶來的企業生產效率的低下。這被萊本斯坦（Leibenstein）稱之為X～非效率理論，也就是說在受管制的壟斷市場環境中，壟斷企業上至經營者下至作業者的每個成員都有可能顯露出人的惰性，表現為專斷、草率、對市場不作反應等行為，導致企業生產經營成本增加。企業內部運行費用被弗魯博頓（Furubotn）等稱之為管理型交易費用，生產效率低下自然就會使管理型交易費用過高。企業機會主義傾向的另一種表現是過多的資本投入。在投資回報率管制中，回報率是一個確定值，投資基數越大，企業的收益就越高，企業為實現利潤最大化的目標，會產生過多的資本投資，而不是在最低社會成本下生產它的產品。這就是所謂的“A-J效應”，即為了謀取更大利益，投入更多資本是企業的理性選擇，結果是偏離最優生產要素組合，對社會來說就大大增加了交易費用。
3.管制成本的增加。在自然壟斷產業管制中，管制機構必須要收集、分析和加工有關的數據資料，并需要在企業和有關政府部門、議會之間進行協調，這些行政方面的費用就是管制成本，從新制度經濟學角度看，就是交易費用，弗魯博頓等稱之為政治型交易費用。③由于管制機構缺乏降低成本的激勵機制，并且難以計算其成本（管制機構大多不計成本），致使管制成本增加。在具體管制實踐中，表現為政府管制的支出增長較快。如美國聯邦政府的管制機構1970年的費用支出為2.92億美元，1975年為5.71億美元，1980年上升到9.96億美元。從20世紀70年代開始，發達國家開始運用成本一收益分析法對管制效率進行評估，自然壟斷產業管制成本的增加引起了人們對傳統管制政策的反思。
在投資回報率管制下，由于受到限制的理性思考、機會主義傾向等原因帶來的信息成本、談判成本、監督成本等交易費用的增加，以及政治型交易費用的增加，使得激勵性管制被引入到自然壟斷產業管制中。激勵性管制借助于新興的機制設計理論，通過設計誘使企業說真話，不僅刺激企業提高生產效率，而且也降低了管制機構的信息收集成本、監督成本等交易費用，從而有助于提高管制效率，實現社會福利的最大化。
二、制度結構與激勵性管制的實施基礎
新制度經濟學的制度分析是基于制度安排和制度結構兩個基本概念進行的。制度安排是管束特定行為和關系的基本行為規則。制度結構指的是某一特定對象中一系列制度安排的總和。也就是說，一種制度安排的有效運轉是以其他制度安排的存在為條件的，各種制度安排之間互相關聯，互相決定，由此形成一種特定的制度結構。
自然壟斷產業政府管制是公眾、管制者、被管制企業等利益相關者之間的一種契約，利益相關者之間的互動是具體制度安排形成的動力機制，各種制度安排形成了自然壟斷產業管制的制度結構。該制度結構不是制度安排的簡單集合，而是按照政府管制價值取向要求形成的具有結構特征的制度體系。它反映了利益相關者在實現各自利益時的相互關系。
激勵性管制作為一種新的制度安排，需要耦合在相應的制度結構中才能有效地發揮作用。筆者通過對西方發達國家激勵性管制實踐的考察，認為合理的制度結構對于激勵性管制的實施有著重大的促進與支撐作用，或者說，良好的制度結構是激勵性管制實施的基礎。在該制度結構中，產權制度、管制機構組織制度以及管制監督制度等是其最主要的方面。
1.產權制度。產權制度是市場經濟的根本制度，產權界定不清，就會出現問題。產權理論的核心是：明晰的產權制度是決定企業經營者努力程度的關鍵因素。產權制度是自然壟斷產業管制轉型的微觀企業基礎。一般來說，產權明晰使得企業激勵機制得到改善，效率也會得到提高。西方發達國家在推行激勵性管制的同時，伴隨的就是以建立明晰產權制度為核心的民營化改革。上世紀70年代末以來，在美國、英國、日本等發達國家都能看到民營化改革。這些國家對包括電信、電力、天然氣、鐵路、供水等部門在內的自然壟斷產業進行重組，引入競爭機制，同時吸收社會資本，實施私有化產權改革。如英國20世紀80年代初，開始對自然壟斷產業進行產權改革，即把原有單～的國有企業改造成股份制民營企業，允許民間資本進入以前這些從未向民間開放的領域，使自然壟斷產業的產權結構或所有制結構由國有逐漸向國有私有混合或私有轉變。
2.管制機構組織制度。為了適應自然壟斷產業的激勵性管制改革，西方發達國家對自然壟斷產業管制機構組織制度進行了變革，主要是建立獨立性管制機構。如英國從1979年開始，逐步成立了電信、自來水、電力等方面的獨立管制機構；美國的自然壟斷產業獨立管制機構主要有：美國州際商業委員會、聯邦通訊委員會、聯邦能源管制委員會等。獨立性管制機構是指管制機構必須獨立于其他政府部門和被管制企業，這樣不僅能夠割斷管制機構與企業的聯系，從而預防管制俘獲，而且還能割斷管制機構與其他行政部門的聯系。管制的“獨立性”和管制者的專業能力使其能夠更有預見性，能夠更加客觀、公正地進行管制活動，①從而有利于建立維持滿足最優投資的管制機制，使投資者遭遇投資風險和威脅的可能性大大降低，使產業得到迅速發展。卡賓和斯特恩（Cubbin&Stern）評價了管制“獨立性”對產業發展的影響。他們以28個發展中國家1980―2001年的有關數據作為樣本，分析管制獨立性對電力生產投資的影響，發現依法建立獨立管制機構的國家其發電能力平均增加15-25%。
3.管制監督制度。在激勵性管制過程中，管制機構具有更大的決策權力，管制俘獲現象更為突出。同時，在激勵性管制環境下如果管制承諾缺失會使被管制企業產生棘輪效應和投資受到威脅的預期，從而導致實際激勵程度降低和投資不足。為了減少管制俘獲和提高管制承諾的可信度，發達國家在應用激勵性管制的過程中大都建立了完善的管制監督制度，其中最主要的是司法審查制度和公眾參與制度。司法審查主要是對獨立管制機構自由裁量權的審查及對管制程序的審查。通過對自由裁量權、管制機構是否依程序管制、管制程序形式是否合理，以及對參加人的程序行為等進行審查，避免權力濫用，促進良好管制環境的形成。公眾參與一般包括管制調查、管制協商及管制聽證制度和機制。為了保證公眾參與，西方發達國家還在自然壟斷產業建立了專業的消費者組織，如英國在上世紀80年代建立的煤氣消費者委員會、自來水顧客服務委員會、電力消費者委員會等，它們都獨立于政府管制機構和經營企業，只代表消費者利益。
三、路徑依賴與激勵性管制的漸進應用
路徑依賴理論是新制度經濟學中關于制度變遷的重要分析方法。路徑依賴是事物對其既已進入的路徑產生的某種依賴性，它可能會在既定方向上不斷自我強化。諾斯（North）在分析制度變遷時，用“路徑依賴”概念來描述過去的績效對現在和未來的強大影H向力。路徑依賴對制度變遷具有較強的制約作用，主要的原因有兩個：一是利益因素。制度變遷的成本與收益之比對于促進或推遲制度變遷起著關鍵作用，只有在預期收益大于預期成本的情況下，行為主體才會推動直至最終實現制度的變遷，反之亦然。這就是制度變遷的原則。④二是歷史的影響。“人們過去作出的選擇決定了其現在可能的選擇”，⑤也就是說，初始的制度選擇會強化現存制度的發展慣性。路徑依賴的制約作用決定了制度變遷的漸進性，因為利益相關者對制度變遷存在一個逐漸適應的過程。漸進性制度變遷能夠實現制度變遷中的矛盾與利益沖突在時間和空問上的適當分離，為制度變遷的風險和成本提供化解和消化的緩沖區間。
由于投資回報率管制的長期應用，路徑依賴作用客觀存在，這就決定了自然壟斷產業激勵性管制應用的漸進性特征。激勵性管制在開始階段不一定表現得充分和完美，但管制制度本身通過學習、適應和逐步強化，會逐漸改進，直至逐步完善其自身。激勵性管制的漸進性應用，可以逐步融合原有投資回報率管制制度的運行特征，通過時間化解制度變遷的阻力，化外部性因素為內部性因素，從而更好地適應相關生產要素價格與管制政策的演變過程，實現新管制制度安排收益遞增之目的。發達國家激勵性管制的應用，正是考慮到路徑依賴的影響而呈現出漸進性的特征，如英美價格上限管制的應用等。
英國價格上限管制應用的漸進性表現在兩個方面：一是效率因子x確定的漸進性。效率因子x調整除了考慮技術變革、信息不對稱、外部不確定性等因素外，在剛開始實行時一般還要設定一個較低的X值，然后，隨著管制經驗的積累再逐漸提高X值。這是為了減少企業的阻力，避免不合理的x值給企業帶來損失。如英國電信管制最初的x值為3%，1989年提高到4.5%，1991年和1 993年又進一步提高到6.25%和7.5%，1997年到2001年，因為電信市場競爭日趨激烈，x值降低到4.5%，但從2001年開始，x值又進一步提高到8.25%。二是不同產業應用的漸進性。在英國，價格上限管制1983年應用于電信業取得了明顯成效之后，1986年它被運用于對煤氣產業的管制，1987年被運用于機場的管制，1989―1990年被運用于自來水產業，1990年又被進一步運用于電力產業。
美國價格上限管制應用的漸進性更為明顯。由于受傳統的投資回報率管制路徑依賴的影響，推行激勵性管制有較大的障礙，因此，美國采取了比較折中的、漸進性的管制方法。1991-1995年，美國在電信業實行價格上限管制時引入了利潤分享機制。由于本地運營商的經營環境相差較大，聯邦通訊委員會提供了由兩個合同構成的“菜單”供運營商選擇：一是效率因子X值為3.3%，此時，總收益率在11.25%到16.25%之間的利潤，運營商要與用戶平分，超過16.25%的部分全部給用戶。二是效率因子X值為4.3%，此時，總收益率在11.25%到13.25%之間的利潤，運營商可以全額保留，總收益率在13.25%到17.25%之間的利潤，運營商要與用戶平分。1995―1.997年，FCC為了限制和消除利潤分享機制對運營商提高生產率所帶來的消極影響，對原來的方案進行了較大的修訂，將因子x值設定為三檔：4.O%、4.7%、5.3%。其中，當因子x值為4.0%和4.7%時，與過去四年的管制方案相似，視投資回報率的不同消費者可以分享一半或者更多的利潤；當因子x值為5.3%時，不實施利潤分享機制，運營商可以全部占有因提高生產率所帶來的利潤。1997―2。00年，FCC完全廢除了利潤分享機制，采用純粹的價格上限管制，并將因子X值設定為6.5%。①從產業上看，價格上限管制目前在美國電信業的應用已經非常普遍，但在美國電力產業、天然氣產業中還沒有被廣泛應用，最主要的原因就是投資回報率管制制度慣性的路徑依賴。
四、新制度經濟學視野下我國激勵性管制改革
利用新制度經濟學的交易費用、制度結構、路徑依賴理論分析激勵性管制，對我國自然壟斷產業的管制改革有諸多啟示。
首先，從交易費用理論看，我國自然壟斷產業目前主要應用的仍是投資回報率管制，同樣也存在受到限制的理性思考、機會主義傾向和管制成本不斷增加等因素帶來的高交易費用問題。這就使得強化激勵性管制的應用變得非常必要。對此，國內專家學者大都持贊同態度，如王俊豪等認為，在中國自然壟斷產業改革中，應該擴大價格上限管制的應用范圍，在城市公用事業經營等領域應越來越多地采用特許經營的方式；肖興志認為，在自然壟斷產業管制改革中，激勵性管制作為管制改革的方向逐漸成為主流，在眾多管制模式中表現出了明顯的優勢，建議在水務產業中引入價格上限管制機制。
第3篇：信息資產管理制度范文
關鍵詞:公立醫院;資產管理工作;財務管理;現代醫院管理制度
資產管理是醫院管理工作的重要組成部分，對醫院健康持續發展有著重要作用。隨著當前公立醫院改革不斷深化以及現代醫院管理制度建設的要求，醫院在自身規模和業務不斷壯大的同時，亟須規范和完善資產管理工作，充分發揮公立醫院資產效益最大化，進而為醫院醫療業務發展創造良好的內在環境，保證醫院各項工作持續健康運行。
1公立醫院資產范圍及必要性概述
秉承公益性原則作為我國醫療體系中的主體，公立醫院資產種類多樣性加大了相關資產的管理難度，對各類資產的科學管理，使之發揮出最大化效益，對于公立醫院整體發展和平穩運行來說就顯得尤為重要。根據《政府會計準則———基本準則》規定，公立醫院資產是指醫院過去的經濟業務或者事項形成的，由醫院控制的，預期能夠產生服務潛力或者帶來經濟利益流入的經濟資源。［1］具體來講，公立醫院資產按照流動性標準可劃分為流動資產和非流動資產。其中公立醫院流動資產涵蓋了貨幣資金(主要是庫存現金、銀行存款、零余額賬戶用款額度)、短期投資，包括應收醫療款、預付賬款、財政應返還資金和其他應收款以及存貨(包括低值易耗品、衛生材料、藥品、其他材料等物資)等。非流動資產則主要包括固定資產(分為房屋及建筑物類、專業設備類、一般設備類、圖書類、其他資產等)、在建工程、無形資產(如專利權、非專利技術、著作權、版權、商標權、商譽、土地使用權等財產權)、長期投資(以貨幣資金、實物、無形資產等方式向醫院辦企、事業單位的投資回收期一年以上的為長期投資)等。
2公立醫院現有資產管理問題
隨著公立醫院自身規模和業務的不斷壯大，資產業務的復雜性和資產的多樣性加大了資產管理工作難度，在資產管理和運行過程中面臨諸多資產管理風險點，嚴重制約著醫院的提質增效改革，亟須規范和完善。(1)資產管理制度不健全，資產科室協作差。根據《事業單位國有資產管理暫行辦法》的規定，事業單位應當建立健全科學合理的國有資產監督管理責任制。公立醫院日常管理中現有的資產管理制度建設不完善，流動資產和非流動資產管理制度難以全覆蓋，醫院多種多樣的資產相關制度沒有建立，管理責任分工不明確。另外，醫院資產占比較大，醫院的資產管理的整個流程較長，［2］所涉及的部門較多，資產管理中專業設備、通用設備、藥品以及無形資產等涉及醫院設備、信息、物資管理、財務等多個科室，相關資產管理科室協作不強，資產使用管理全過程缺乏有效溝通。(2)資產閑置，缺少資產運行效益分析，醫院資產難以發揮效益最大化。日常管理中公立醫院存在著設備使用率低、庫存物資閑置、無形資產保護不足等主要問題，［3］相關科室對待流動資產和固定資產整體運行情況不能夠及時總結分析，不能保證資產難以發揮效益最大化。一方面，多余貨幣資金不能發揮收益最大化，藥品等存貨物資周轉率低，應收款項等掛賬時間較長;另一方面，對大型專業、通用設備從投入運行開始缺乏運行效益分析和總結，大型設備和房屋建筑長期閑置，長期投資回收期不明確，缺乏效益分析評價，各類公立醫院資產難以發揮經濟效益和社會效益最大化。(3)內部審計不健全，缺乏資產管理流程監督。長期以來盡管公立醫院設立內部審計科室，由于公立醫院主要以醫療業務服務業為主，現實業務中卻難以引起醫院領導的重視，內審部門長期發揮不出應有作用，對資產管理工作整個過程的監督和審計被邊緣化。(4)醫院資產財務管理環節不完善。資產管理全流程尤其是購入和處置環節財務制度執行不到位、不規范，固定資產購入有時出現不進行入庫管理、資產費用化等現象，無形資產保護意識不強，大額軟件系統購入不進行入庫管理，資產費用化嚴重。資產處置環節不按照正常處理程序執行，部分資產處理不經過醫院主管部門和財政部門審批，單純的醫院分管領導甚至資產科室審批即可存在國有資產流失風險。(5)資產管理信息化建設滯后。隨著科技水平的發展，公立醫院在多個方面都加快了信息化步伐，大大助推了醫院的整體快速發展。盡管在大數據信息化推進背景下隨著公立醫院在內部管理多個方面信息化管理水平顯著提升，但在資產管理方面，資產管理網絡不健全，資產財務信息化程度不高，各資產管理科室資產管理信息化硬件水平亟須改善。
3強化醫院資產管理，充分發揮各類資產最大化效益路徑
國家醫療體制改革和現代醫院管理制度的構建對公立醫院資產管理規范性提出更高的要求，對于公立醫院資產運行和管理中所存在風險和不足之處，需要從多角度加以完善和規范，探尋出合適的路徑選擇，充分發揮出公立醫院資產效益最大化。
3.1健全資產管理制度，明確資產管理責任歸屬
完整的制度體系是做好資產管理工作的基礎。公立醫院應嚴格按照《公立醫院內部控制管理辦法》要求，建立醫院各類資產管理制度體系，嚴格落實各類政策法規和制度要求。醫院固定資產實行歸口管理，如醫院房屋及建筑物類、其他設備類歸后勤服務中心管理，一般設備歸信息科管理，專用儀器設備類歸設備科管理，圖書類歸圖書信息中心管理，無形資產歸口信息科管理，各科室各司其職，明確資產管理責任歸屬。完善醫院資產從購入、使用、處理全過程的責任歸屬，分級負責，明確相關責任人員職責，做到專人管理使用，保管維護責任到人。
3.2充分發揮內部審計部門作用，嚴格把控資產管理全過程
加強內部審計是優化醫院資產管理體系的必要手段。［4］醫院內部審計部門應該充分發揮其內部審計作用，公立醫院應加大對內部資產管理全過程的把關審核。一方面，公立醫院要提高內審部門地位，領導加大對內審工作的重視，將內審工作放在醫院長期健康發展的高度重視;另一方面，內審部門嚴格落實審計制度要求，對各類資產從購入、使用、歸口管理、資產處置等環節要嚴格執行《事業單位國有資產管理暫行辦法》和國家相關規定程序要求，做到及時發現問題，及時整改、解決和改進。
3.3加強資產管理信息化建設，加快信息化助推資產管理工作
醫院信息化建設是醫院快速發展的重要助推因素。資產管理工作要依托醫院信息化平臺，充分發揮資產效益，提升資產使用周轉效率。通過構建物資管理平臺、醫院財務管理系統等資產管理網絡，實施財務統管，資產的價值管理和各類資產實物管理相結合，盤活資產，壓縮庫存，減少資產在各個環節的占用時間，以加速資金周轉，提高資金利用率，加快信息化助推醫院資產管理的步伐。
3.4強化資產財務統管，多科室聯合協作
財務管理是公立醫院現代醫院管理制度建設中的重要組成部分，而針對公立醫院的資產管理又構成公立醫院財務管理科學化的重要內容。醫院資產管理工作與財務管理密不可分，這就需要購入資產嚴格按照會計制度和相關法規要求，及時入庫，嚴禁購入資產費用化處理，財務人員嚴格把關，資產管理科室嚴格管理落實，醫院設備、信息、物資管理等多個科室密切協作，強化管理。同時，資產管理應當實現紀檢、財務、審計等部門聯合監督機制，財務、審計等管理部門定期或不定期清點實物，核對賬目，做到賬實相符，賬賬相符，防止閑置、損壞、被盜等情況的發生。對于因崗位職責落實不到位造成公立醫院資產流失或資產受損的責任人員和相關人員必須依規處理，按情節程度追究責任，造成嚴重事故的，應加大加重處罰。
3.5構建資產管理考核指標，加大資產運行效益分析，保證資產發揮效益最大化
醫院各類資產管理和使用應納入科室工作績效考核，設立科學的資產管理考核指標，將資產管理落實情況與科室績效、責任人業績相掛鉤。流動資金特別是銀行存款應多以定期、大額存單形式，使閑置資金充分獲取銀行存款利息最大化，同時及時清理醫院存在的應收賬款及預付款項。對醫院配置的大型醫療運行設備定期開展使用評價總結，推進資產共享共用，避免大型設備資產閑置，提高藥品、材料等物資使用和周轉效率，充分發揮出各類資產效益最大化。現代醫院管理制度建設是國家治理能力和治理體系現代化的重要體現。在現代醫院管理制度建設背景下，強化和完善公立醫院資產管理工作意義重大。積極探索現代醫院資產管理制度建設路徑，降低公立醫院資產管理工作中存在的風險和不足，不斷提升資產管理水平，有助于推動醫院資產管理和財務管理效能提升，進而促進現代醫院管理制度構建，從而保證公立醫院持續健康發展。
參考文獻:
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第4篇：信息資產管理制度范文
財務資產管理相關的信息源，是指在財務資產管理中心根據要求所提供的數據，已經不僅僅局限于上級主管部門提出的各種指標。在公司的財務資產管理模式發生轉變的同時，也要求公司財務資產管理工作的相關模式能夠由原來的核算管理型轉變成管理核算型，由原來單純的財務資產的數據集散地轉換成財務資產相關的綜合信息源。想要達到這一目的，就要把目前公司中財務資產管理中心所具有的職能實行一定的劃分和分離，財務資產管理工作的主要職能不應僅僅是簡單的匯報與總結，應更加傾向管理型的核算工作；同時也要對現有的硬件設施進行充分的利用，將信息化的優勢充分發揮出來，進一步加快財務會計數據傳遞速度，縮短各類數據在傳遞時所使用的時間，為財務資產能夠及時、有效地形成綜合信息，并據此實施各類專項工作的管理奠定基礎。
二、建立完備的財務資產管理制度
當前公司的財務資產管理制度存在三個問題，一是管理制度中缺乏體系性；二是某些制度缺乏實際操作性，內容太過寬泛；三是缺少主要制度。在公司的實際運營過程中，這些不足給公司的運轉，尤其是財務資產管理工作帶來了很大的影響，因此進一步加強公司財務資產管理的制度建設等相關工作。
1.對于公司的財務管理制度缺乏一定的體系性問題，公司可以在運營過程中通過提高財務中心的理論、政策的研究水平來進行解決與克服，在制定制度時，要注意語義清楚、層次分明以及用詞準確，對于實體性的制度，在制定時則要注意制度應具有較強的操作性，內容要具體，同時還要聯系本公司的實際情況。
2.由于公司中的某些制度缺乏應有的實際操作性，內容太過寬泛，在制定制度時一定要通過進行細致、深入的調研工作，提高工作人員相關的實踐工作經驗。財務人員應該深入基層，加強對于本公司在生產經營中的特點的了解，根據本公司的實際情況制定出適合的制度。
3.由于一部分公司的財務資產管理制度中缺少一定的主要制度，在實際的工作中以及制定相關制度的同時，還要注意要從系統、全局、整體的角度來看待公司的財務資產管理工作。
三、結束語
第5篇：信息資產管理制度范文
資產管理效益評估作為資產使用和處置的重要依據，是高校資產管理的重點內容。因為宏觀法規政策的缺失，資產使用績效的管理環境的重視程度不夠，目前部分高校未開展資產管理效益評估工作，造成資產管理效益低下，具體體現在資產配置的標準模糊，資產多年失修、大型設備使用率偏低、校辦產業經營業績不佳、資產出租出借不合規等問題，嚴重影響了資產的使用率和使用效益。而部分已開展資產管理效益評估體系的高校，因管理人員水平不高、體系設計不合理等原因，存在評估結果利用率不高的情況。
2資產管理風險的應對策略
2.1強化資產管理內部控制，確保國有資產安全完整
高校應立足實際發展的需要，對各項資產管理制度及時做出補充和完善，確保資產管理更加有序、高效。國有資產管理制度體系應該做到全覆蓋，形成管理全口徑、全覆蓋的資產管理規章體系。制度建設不僅要做到有章可循，同時還要便于管理。一是高校應將資產管理內部控制制度進行細化，例如資產采購驗收制度、日常使用管理制度、轉讓管理制度、報損報廢制度、監督檢查制度等，在資產管理的各個環節都能做到有據可依，有規范有流程。二是資產管理各項制度要整體有序、環環相扣，相互之間不存在沖突，便于執行。制度應該全面，要考慮到不同管理層次的需求，要能落地、有效。同時加強資產管理內部審計制度，高校內部審計可適時開展資產管理專項審計，及時發現資產管理過程中存在的不規范、低效率的問題，并通過整改工作來落實解決資產管理漏洞，防范風險。
2.2加大對外投資管理力度，防范對外投資風險
高校應建立和完善對外投資管理體系，通過確立科學的投資決策機制、嚴格的授權審批制度、嚴密的不相容崗位分離機制、有效的激勵約束機制、完善的責任追究機制，加強對外投資的風險防控。從對外投資立項、實施過程、處置、監督等方面形成一整套對外投資管理的閉環，防范各類管理風險，實現國有資產的保值增值。具體來講，一是投資項目前應進行必要的可行性分析，并按照相關程序嚴格審批；二是要建立現代企業制度，規范對外投資企業的經營管理；三是要構建科學合理的績效評價和激勵約束機制；四是要督促被投資企業完善利潤分配機制，確保對外投資收益的實現；五是要健全對外投資管理監督機制，確保國有資產安全完整；六是要規范財務核算管理，如實反映對外投資價值。
2.3加快資產管理信息化建設，合理配置資源
資產管理信息化建設，至少應包括資產管理信息系統與財務系統的對接和完善的資產管理信息共享平臺。高校應大力推進資產管理信息化的實踐，加快構建整個學校的資產信息管理平臺，一方面資產管理可以和預算、財務、實物等的管理實現對接，并從規范資金的投入使用入手，加大對于資金使用的審核力度，制定合理的資源配置計劃。要將有限的資金用在最適合、最迫切的地方，關注資金投入的目的性和針對性；另一方面建立資源共享平臺，改變設備資產重復購置、閑置浪費的現狀，結合各部門、各院系資產設備的管理情況，合理安排、調配資源，不斷提高資產的利用率。同時，速度較為完整、科學的資產管理信息系統便于對資產管理進行動態管理與監控，在節約人工成本的情況下，及時發現、解決資產管理過程中存在的各類問題，極大地促進了資產投入產出效益的提升。
2.4建立健全資產績效評估體系，提高資產使用效益
《國家中長期教育改革與發展規劃綱要》中提出，推動雙一流建設，要“改進監管模式，激活競爭機制，落實績效評估，推進動態管理”。績效評估體系能夠在很大程度上有效降低資產管理成本，促進提高資產的使用效率。資產管理績效評價應基于握客觀性、可比性、系統性、層次重點性、合理性等原則，以高校資金投入后在人才培養、科學研究、社會服務等三方面的產生的效果、效率和效益為基礎，借助定性與定量相結合的方法，形成一套較為完備的多指標體系，對國有資產管理的實效進行科學評價。高校應根據實際情況，根據管理需求的不同，合理確定評價重點，不斷摸索適合自身需求的評價體系。例如，資產管理績效評價體系不應僅局限于評價資產管理的效率、效益、效果，如果管理制度本身不完善，還應對資產管理體制、機制的建設及管理水平的高低加以評價，同時與資產管理緊密相關的財務績效與預算績效也應將其納入考核的內容之列。
[參考文獻]
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第6篇：信息資產管理制度范文
關鍵詞：醫院固定資產 管理問題 措施
一、醫院固定資產管理存在的問題
（一）醫院固定資產管理
鑒于固定資產的重要性，一般醫院的固定資產都是實行統一領導，分級管理的原則。主要表現在登記管理、領用管理、轉移，調撥管理、等方面。
（二）醫院固定資產管理存在的問題
1、醫院固定資產管理制度不完善，責任未能明確到位
由于醫院固定資產種類較多，也沒有統一的部門管理，對于固定資產管理所任命的管理人員大都要求不嚴格，或者是作為兼職處理，安排隨意。很難做到定期檢查，使大部分固定資產沒有及時處理，長久以來，造成億元固定資產的管理混亂。醫院的固定資產管理制度的不完善不僅僅表現在使用管理上，在固定資產采購制度、固定資產核算、固定資產報廢制度及捐受捐贈固定資產的處置制度等方面都有欠缺之處。
2、醫院固定資產使用效率低
醫院的管理制度不完善導致大量固定資產不能統一協調的分配，每個部門也都只考慮自己的利益，或者是有著攀比的不良心理，導致物資重夠誤夠的現象嚴重。
3、醫院固定資產管理缺乏監管
對于醫院固定資產管理常見的現象是：責任不明了，管理人員不專業，隨意性較強。導致固定資產經常賬賬不符。無法真實的了解醫院固定資產的使用現狀，比如：隨意上報，無法使用的資產不如實的上報，常常都是走過場，求于形式。
4、醫院固定資產設備檔案記錄不精確
醫院設備復雜多樣，每年的維修費用也是不少的，但大多數管理人員并不重視這項工作，使得對于那些固定資產需要更換，哪些固定資產需要購買，具體某個固定資產的負責人是誰，固定資產的保修單，等等問題都不清楚，導致產品的使用效益大打折扣。對于有些固定資產的采購合同，也沒有進行集中統一的管理和歸檔，這樣會對日后售后服務，維修等一系列問題帶來很大的麻煩。
二、醫院固定資產管理的完善措施
（一）完善醫院資產管理制度，責任明確
醫院固定資產管理要建立一個統一的部門，使每個人掌握一定的財務知識，在固定資產采購方面，首先對醫院購置項目進行可行性分析，然后再實施，以避免購置設備長期不使用，是資金沒有得到最大限度的利用。在會計核算方面，方法要能精準的，客觀的，真實的反應醫院固定資產的現狀。在固定資產報廢制度方面，要定期檢查，及時作出處理。在受贈受捐固定資產方面，定期整理處理，避免出現浪費現象。
醫院資產管理比較重要的部分就是能夠做到賬賬相符，賬實相符。明確相關部分各自的職責，權限。做好制約與監督工作。如果醫院安排的管理人員能夠有著良好的職業道德，并且責任心極強，就一定能夠使醫院擁有一支高素質，技術高超的億元固定資產管理團隊。
（二）強化固定資產核算精準力度，提高固定資產的指標考核要求
固定資產的核算一定要以成本為基礎，精準的確認設備可使用和未能使用的情況，以提高資產的使用率。例如醫院的固定資產可以考慮折舊的辦法，精準的提供會計信息，有利于合理的安排工作，使固定資產最大限度的應用在醫療及科研的需求上。
想要加強核算的精準力度，首先需要加強醫院固定資產的登記、轉接、調整等方面的工作。是具體的固定資產負責人具體化。然后要加強內部監督工作，定期進行檢查，有一定的考核評比制度，調動大家的積極性，同時也能使大家認識到此項工作的重要性。
（三）使管理信息化，建立計算機網絡管理系統
固定資產的管理制度主要體現在醫院的財務制度及醫院的會計制度，如今已經是會計信息化的時代，計算機在會計信息處理中的應用更加廣泛，傳統的會計與計算機軟件相結合，實現會計信息化，將大大的提高工作效率。會計信息化，通過網絡，利用軟件系統，是大量數據自動化處理，高度共享，時時報告會計信息，真正實現資金流，物流，信息流的三者完美統一。
將計算機應用到醫院固定資產的管理上，將會使工作更加便利，高效。通過建立計算機網絡管理系統，將各個分工的工作能夠集中到一個中心點上，便于管理，同時也加強信息的共享性，使醫院的管理者對醫院的全部固定資產能有總體把控的全局觀，更有利于決策者做出正確的判斷，也方便內部的管理。比如可以高效利用物資的條形碼或者二維碼，使工作更加簡便，精準，實現自動化的管理。
三、結束語
總之，固定資產對于醫院來說，既體現著醫院的經濟水平，也彰顯著醫院的醫療水平，但針對目前的醫院固定資產管理仍然存在一定的弊端，主要體現在，醫院固定資產管理制度不完善，責任未能明確到位、醫院固定資產使用效率低、醫院固定資產管理缺乏監管、醫院固定資產設備檔案記錄不精確等方面的問題，我們可以從完善醫院資產管理制度；強化固定資產核算精準力度，提高固定資產的指標考核要求；管理信息化，建立計算機網絡管理系統等角度，是醫院的管理團隊更加現代化。
參考文獻：
第7篇：信息資產管理制度范文
[關鍵詞]事業單位 國有資產管理 改進措施
行政事業單位的固定資產是指行政事業單位占有或者使用的單位價值在規定標準以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但使用時間在一年以上的大批同類物資,也按固定資產管理、核算。隨著行政事業單位的固定資產日趨增加,對它們的管理也產生了不少問題。
一、資產管理方面存在的問題
1.資產管理制度有待完善,制度執行的力度不夠。制度是一個框架也是一個準則,在資產管理與制度的約束下,管理應是對物和對人的結合。制度的制定是為了更好的管理事業單位資產,但大部分事業單位相關的資產管理制度缺失,現有制度執行不力,最終導致資產流失。2.尚未建立固定資產動態管理平臺。資產管理缺乏直觀動態聯系性,造成查尋難、管理難、盤點難,資產所有權變動更是不直觀。3.部分單位國有資產管理意識不高,責任心不強,不了解資產管理有關規定。部分單位國有資產管理意識不高,降低了制度管理的效率,出現“只用、不管、不講效益”;對資產的處理具有隨意性,造成了資產賬實、賬表、賬賬不符。4.資產管理責任不明確,監管不到位。資產管理責任不明確就會造成資產管理亂,任資產實物流動,無人監督或者沒有盡職盡責的監督,干部職工管理責任界限模糊。5.資產管理與預算管理、財務管理未實現有效結合。預算管理給收入支出核定一定范圍,財務管理有利于預算管理的執行,是一種保障;財務管理最主要的是保障資金的安全,而資產是資金的載體,資產管理的好壞,影響到單位資產利用效率的高低,三者完全結合可以給國有資產一個安全保障。
二、財務管理方面存在的問題
1.財務管理制度不健全,執行力度欠缺。資產的增加與減少,會計人員處理不及時甚至出現會計差錯,相關差錯未得到及時糾正,造成賬實、賬表、賬賬不符。2.財務人員知識結構有待拓展,管理責任心有待提高。財務人員與資產管理人員溝通不夠,影響資產的穩定、流動與安全;財務管理的目標不明確,財務職未得到充分發揮。3.賬務管理未嚴格按照有關財務管理制度執行。事業單位存在疏于財務管理的表現包括:未嚴格按照規定把好采購合同、發票的關口;會計技術處理及賬表的編制與制度存在偏差,無法保證賬務處理的準確性,無法為資產的有效管理提供客觀的依據。
三、相應的改進措施
第8篇：信息資產管理制度范文
關鍵詞:高校;固定資產管理;問題;建議
隨著國家對教育事業投入的不斷加大,高校固定資產的數量越來越多,資產價值越來越大。據統計,2001年全國普通高校固定資產總值581.59億元,到2007年高校的賬面固定資產大約為5000億元。7年時間,固定資產總值增長了近7.6倍。如何將這些資產管好用好,越發顯得重要。隨著2006年5月《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法》的公布實施,高校固定資產管理工作進入一個嶄新的階段,不僅明確了固定資產管理機構,還建立起較為完善的固定資產管理制度,從物資的采購、驗收,到賬、卡、物的管理都進行了規范。但是,高校的固定資產管理基礎比較薄弱,加上其數量大、規格品種繁多、涉及人員范圍廣等因素,發展到今天,仍存在諸多問題。
一、高校固定資產管理存在的問題
1.固定資產管理意識仍需進一步深化
經過近幾年的發展,高校固定資產管理工作已受到各高校的重視,但是,校內各二級單位及廣大教職工的意識仍有待加強。由于高校的固定資產特別是儀器設備大多分布在各二級單位,具體使用又歸各位教職工,管理工作離不開他們的支持與合作。但是,部分人員認為,教職工應做好教學與科研工作,對資產管理工作態度不認真、不積極,如“資產效益考核”或“資產使用情況統計”,認為統計了也沒用,馬馬虎虎,敷衍了事。還有的存在利己主義、本位主義,認為用科研經費購置的設備就是本部門的設備,很難實現資源共享,寧愿讓資產閑置,也不允許其他部門使用,造成資產的重復購置和閑置浪費。因此,強化全體教職工的資產管理意識非常重要。
2.固定資產管理制度有待健全
(1)未建立固定資產交接制度和報表制度。各高校按照國家固定資產管理辦法,紛紛制定了校級管理制度,從物資的采購、驗收、使用、保養,到報廢、處置,均有相應的管理制度,但未涉及固定資產的交接制度和報表制度。伴隨我國高校人事制度的改革,人員流動性越來越大,為了避免人去財空或人去財亂現象的發生,建立固定資產交接制度,及時明確資產保管接替人員尤為重要。另外,資產部門應每月編制資產月結表,反映當月資產變動情況,為校院兩級資產管理人員進行資產核對及資產管理部門與財務部門進行定期對賬提供基礎信息。
(2)管理制度各環節有待細化。目前,高校固定資產管理制度大多停留在校級層面,只涉及到管理原則和框架,對學院及職能處室等二級單位來說,沒有明確具體的操作辦法及步驟,造成各二級單位遇到具體問題時無章可循。
(3)管理制度中責任不明確。盡管管理原則規定為分級管理、層層負責,但對各級別層次管理人員的工作內容及權限責任沒有明確規定,互相推卸責任或敷衍了事的情況時有發生。比如,很多人認為,資產管理完全是設備管理員的事情,設備負責人只管使用,結果造成管理者不了解設備的狀況,使用者不提供設備的信息,造成管理脫節。
3.組織體系需進一步完善
應建立橫向到邊、縱向到底、多部門相互配合的綜合管理體系。從橫向來說,實驗室與固定資產管理處、財務處、人事處、保衛處、后勤管理處等職能處室,都應從不同角度擔負起固定資產的管理職能。比如,資產管理處與財務處應協調做好資產的對賬工作;人事處應確認離職人員所負責的資產已辦完交接手續,再為其辦理離職手續;保衛處應核實資產的出校手續是否完備等。從縱向來說,各高校目前已建立起校院兩級資產管理組織體系,但并未落實到底,只停留在設備管理員一級,未深入到設備負責人。
4.固定資產管理信息系統有待改進
(1)隨著固定資產數量的快速上漲,固定資產管理信息系統應具備當期資產變動統計報表匯總功能,報表應包括上期資產存量、當期資產增加量(購置增加量、轉入增加量、增值增加量)、當期資產減少量(報廢減少量、轉出減少量、減值減少量)、當期期末資產存量等信息。一方面使各部門管理人員隨時掌握其資產增減變動及存量信息,與本部門實際資產變動情況進行核對,另一方面為資產管理部門與財務部門對賬提供必要信息,這是對固定資產進行核算的基礎。
(2)目前的固定資產管理信息系統僅能提供時點數據,反映的是查看時間這一時點的現存固定資產信息,統計時期已經報廢的固定資產無法反映,所以不能反映歷史時期資產情況。忽視了這個問題,將影響某些固定資產指標的核算結果,不利于固定資產的考核。比如,2007年固定資產增長率=2007年固定資產增長量/2006年末固定資產存量,2006年末固定資產存量=(1)2007年末查詢期間為2006年12月31日前的資產存量+(2)2007年度報廢的資產總量。在這里,如果單純用(1)作為2006年末資產存量、而舍去(2)部分,一旦當期資產報廢量較大時,就會產生較大誤差。
(3)固定資產管理信息系統的查看人員范圍應放寬。目前的信息系統查看、修改等權限僅局限于二級部門設備管理員和校級資產管理部門人員,某些高校雖然已經網上公布大型儀器設備情況,但畢竟只是少量設備,還有很多小型公用設備信息不能被大家了解,更談不上跨部門、跨學校的資產信息公開。這已經不能適應當前固定資產開放共享、提高資源利用率的要求,要真正實現資源共享,首先要實現信息公開,放寬信息系統的使用人員范圍。
二、解決問題的建議
1.強化全員固定資產管理意識,提高總體管理水平
資產管理不僅學校、學院等各級領導重視,全體教職工都要重視,加強對固定資產管理政策法規等的宣傳、培訓和學習,使全體教職工認識到,資產管理是每一個人的責任,是每一個人的義務,牢固樹立主人翁精神和責任感。只有在統一思想、提高認識的基礎和前提下,各部門才能加強協作、相互配合,齊心協力將固定資產管好、用好。
2.完善組織體系,加強制度建設,建立高效的資產管理責任機制
建立由主管副校長統一領導的、多部門相互配合、層層分解、逐級負責、落實到人的多級管理制度。明確每一級責任人的職責范圍,加強從資產的購置到處置等各個環節的制度細化工作,堵住資產流失的漏洞,使資產管理制度化、程序化、科學化、規范化。
3.進一步完善固定資產管理信息系統
(1)信息系統增加報表統計功能。在目前的資產明細表、資產變動表、資產報廢清單等功能外,還應具備資產變動平衡表的功能,定期提供各部門、各種類的資產變動、結存等信息,既為高層管理者提供決策依據,也為基層管理者提供對賬依據。表格可采用如下格式:
(2)完善信息系統的歷史信息記錄、查詢、統計功能。資產的來源與去向等動態信息要記錄完整、清晰明確,使其擁有手工記賬的優勢,使資產管理者能夠了解資產的來龍去脈,保證資產管理的延續性。
(3)開發類似圖書管理系統的信息查詢功能,充分利用現代信息管理技術,促進高校固定資產在校內各部門間、高校與高校之間、高校與社會之間的順暢流動,在滿足自身需求的前提下,互通有無、物盡其用、資源共享、提高效率,充分發揮高校資產的更多作用。
高校固定資產的管理是一項長期、復雜、艱巨的工作,在實踐工作中,應努力探索、不斷完善,逐步走上系統化、規范化的管理道路,從而提高其使用效益,確保國有資產的保值增值。
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第9篇：信息資產管理制度范文
關鍵詞：行政事業單位；國有資產管理體系；問題；建議
國有資產，顧名思義，所有權歸國家，行政事業單位的國有資產，事業單位具有使用權，在工作中，政府發揮著行政職能，二者結合，共同促進我國共用事業的快速發展。隨著我國經濟的不斷發展，行政事業單位的國有資產數量也不斷增加，然而，行政事業單位的國有資產體系不規范，導致在對國有資產進行管理的過程中出現了一些問題。
1行政事業單位國有資產管理存在的問題
1.1行政事業單位國有資產管理效率低
長期以來，行政事業單位一直都是重視購置，而在國有資產管理方面則相對而言顯得忽視一些，再加上大部分的行政事業單位缺乏管理人員，這就導致行政事業單位在國有資產管理方面效率不高，據統計我國某個城市，全市國有資產總額為162.42億元，在這些國有資產中清查出的錯誤資產高達14.2萬筆，其中有1500多個行政事業單位出錯，這足以顯示出行政事業單位在國有資產管理方面效率不高，而低下的國有資產管理效率主要表現在有物無帳、有卡無帳以及無證等方面[1]。
1.2行政事業單位國有資產流失嚴重
行政事業單位的國有資產任何人無權私自使用，這些資產都屬于國家所有，嚴禁任何單位以及個人據為己有。然而，很多的行政事業單位仍然存在國有資產嚴重流失的情況，究其原因，不過是因為行政事業單位內部缺乏科學可依的管理制度以及行為規范措施，導致部分領導，利用每個到自己手中的項目進行利益的獲取，從而導致嚴重的資產流失狀況。
1.3行政事業單位國有資產配置不合理
目前我國大多數行政事業單位都進行了資產配置，但是國有資產配置情況并不是特別理想，資產配置名存實無，形同虛設，固定資產的配置情況最為嚴重，配置極為不到位。從國有資產的配置情況我們不難發現，之所以出現資產配置不到位的現象不過是因為國有資產管理制度不完善，缺乏切實可行的管理方法，特別對于事業單位財政部門而言，部分財政部門在沒有實際了解資產管理情況的狀態下，只想著提高部門業績，反而導致更多的資產流失[2]。行政事業單位的不良資產主要是指長時間閑置沒有使用的資產或者用壞的資產，在對不良資產進行處理的過程中，經常會因為資產配置不恰當，資產管理制度和管理標準不完善，而最終導致在對這筆資產進行拍賣或者競買的時候獲利情況不佳，所以說不健全的管理制度，往往導致資產在經營活動中不能獲得其應有的價值。由于行政事業單位在國有資產管理方面缺乏一整套的從資產形成到資產的使用再到資產的處置最后到收益的管理制度，導致我國行政事業單位的國有資產管理滯后，難以讓資產發揮其應有的價值。
2對行政事業單位國有資產管理方面的建議
2.1行政管理和資產管理相結合
事業單位必須要按照國家規定，安排專業人員加強對會計系統的監控，還要建立完善的工作崗位責任制度，確保資產價值的完整性以及真實性。對單項資產出入要建立固定的資產卡片，每一筆資產在進行核算時都要根據國家統一會計標準進行。除此之外，要建立規范的資產管理制度，讓資產管理發展更具有程序化和制度化，根據管理制度對國有資產進行規范的、定期的清理以及盤查，防止對資產進行重復購買情況的發生。
2.2完善規章制度，依法實施監管
對于單位的每項資產都要進行詳細的登記入賬，并且及時在財政部門辦理好產權登記手續，對事業單位中國有資產的處理、轉讓、調撥、報廢以及事業單位的合并或者改制等等都需要做好相應資產的變更記錄，嚴格執行資產的使用和保管制度，相關部門根據制度做不定期的檢查工作，清楚問題的發生情況，根據法律或者相關制度進行問題處理。除此之外，財政部門要對自身的監管力度進行加強，對行政事業單位采取定期檢查以及依法監督的監管方法，構建出一整套國有資產的保值以及增值體系，對出資人的合法權益進行保障。對于沒有按照程序非法將國有資產進行擅自處置的違規人員，給予其嚴厲的查處，并且司法部門依法對其進行處置[3]。隨著高科技的信息化時代的到來，行政事業單位在對國有資產進行管理的時候也要跟隨潮流實現信息化的管理手段，與時代脫軌的老舊的軟、硬件設備要及時進行更新，利用最先進的科學技術手段，對國有資產進行信息化管理，從而保證行政事業單位國有資產管理的科學性和高效性，提升國有資產的管理水平。
2.3建立健全的國有資產配置體系
財政部門在了解事業單位現有資產的基礎上還要嚴格審核其下一年的資產購置申請，對于部分多余資產，如果有其他單位需要，可以進行一定的調劑，從而實現資產的有效配置，解決財政的支出，實現資產的再利用。
3結束語
行政事業單位涉及廣泛，其內部國有資產也就非常多，然而在行政事業單位國有資產管理方面仍然存在著一些問題，為了加強國有資產的管理，必須要建立健全的制度，采用信息化的先進科技來對國有資產進行高效管理。
參考文獻：
[1]萬河斌.借鑒“深圳模式”構建長治市行政事業單位國有資產管理體系[J].山西財稅,2007（11）:47-48.
[2]孫玉冰.淺談行政事業單位國有資產管理信息化建設若干問題[J].信息化建設,2005（05）:39-41.
