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一、傳統財務會計流程暴露出的問題
(一)記賬的各個階段關聯性較差
隨著信息化的不斷深化,為跟上信息化的發展步伐,現階段,各行業均進行了財務會計的改革和實踐,在應用信息技術的前提下,會計核算工作效率得到了較大的提高,盡管如此,目前企業會計記賬的各個環節卻缺乏有效的聯系,各時間段的會計核算信息銜接性不強,各類會計信息處于孤立狀態,信息資源共享性較差。因此,在信息化背景下,必須加快財務會計核算流程優化的步伐。
(二)會計信息的收集存在滯后性
一般情況下,傳統的財務會計核算流程與企業的業務流程是分開的,因此,會計核算在反映企業資金運轉狀況方面總是滯后于物流信息;同時財務會計對所收集信息的加工與處理,也相對滯后。因此,根據傳統會計核算流程得出的財務信息缺乏一定的時效性,需要進行再加工處理后才能提交給領導或決策者。
(三)不能反映出企業真實的財務狀況
目前,在企業財務會計核算工作中,因受到技術和制度的限制,在對財務會計信息進行采集時,對所采集財務信息的全面性缺少必要的保證,通常會存在著財務會計信息缺失的現象,這就導致不能將企業的財務信息真實有效的反映出來,財務會計流程的真正作用和職能沒有有效的發揮出來。
(四)各類財務信息間存在孤立性
在傳統會計核算流程中,財務會計信息在某一階段存在著一定的孤立性,與相關財務會計活動的聯系不是很強,加之固定模式下的會計流程,獨立的會計核算方法,更導致會計信息之間缺乏聯系,從而對會計信息的利用效果帶來了較大的影響。
二、信息化條件下會計流程優化的管理理念
(一)會計核算流程分析與診斷
在進行企業財務管理會計核算流程重組前,需要企業對原有的會計核算形式進行詳細的分析與診斷,因為傳統的會計信息核算形式中,大部分會計數據及會計信息在收集的過程中,均會涉及到企業的諸多商業機密,在對會計核算流程進行重組前,一定要進行詳細的分析與診斷,妥善保管一些有價值的會計數據和信息,將一些比較繁瑣的數據進行詳細的核實之后進行整理與分析,從而確定會計核算重新組成的相關范圍以及會計數據的深度以及各種會計核算的方式。
(二)對會計核算流程進行再設計
建立在分析與診斷的基礎上,需要對現有的會計核算流程進行重新設計與改進,逐漸的促使會計核算趨勢合理化,因為現在的經濟發展在會計核算方式上需要更好的掌握住信息化技術的形式,會計核算的流程分析再設計并不是與原有的手工流程相同,而是需要將現在的信息化技術與企業先進的管理模式管理思想以及管理方式進行更好的相互融合,更加完整的進行企業的流程設計,需要企業在財務管理方面盡全力的展現出信息的集中體現,支持適時的數據變換與企業政策的快速決策。
(三)會計核算流程重組的實施
在流程重組的實施階段,主要是將之前的兩個階段進行總結與使用,將流程重組真正的落實到企業經濟發展與管理中。企業的財務會計在很多方面需要進行信息化的重組,并且傳統的會計核算形式使用的時間比較久遠,所以在進行重組時需要花費更多的時間與精力進行改善,核算流程重組是一項艱難并且非常復雜的改善過程,其中涉及很多的企業組織之間的調整,企業工作人員職能與權力之間的調整與改變,以及集成信息系統的建立等很多的方面。企業財務方面的流程重組的成功會給企業帶來非常巨大的業績與經濟發展進步,但是若是在改善中實施的措施不當,同時也會為企業的經濟帶來巨大的沖擊與危害。
三、信息化條件下財務會計核算流程的優化
(一)實現財務會計核算標準的統一
這里的財務會計標準實際指的是財務數據標準,想要確保財務會計流程的順利開展,財務數據標準需首先得到統一,因為只有統一了財務數據的標準,會計記錄的標準化才能得到實現。所以,在財務會計工作流程中,第一環節必須先為財務數據設置一個統一的標準,并在此基礎上建立一個較為系統、全面,并且可以實現數據共享的源數據,也可稱作數據庫。如此,財務會計憑證、賬簿等才會變得更加科學、合理,憑證中所記載的數據結果才會更加可靠。會計信息化下的財務會計建立起共享的源數據以后,可以通過信息技術直接從源數據中獲取需要的財務數據,這一舉措促進了無紙化會計的發展,使財務會計數據的搜集、查找和利用變得更加方便。
(二)簡化會計核算流程
在合理運用財務會計流程核心思想的基礎上,借助現代化的信息技術,依托信息技術的資源共享、快捷、簡便等優勢,加強會計數據的實時傳遞,提高會計信息的輸入效率,防止數據出路出現重復的現象。在具體的操作流程中,對于那些比較復雜、繁瑣的流程要善于精簡化,使之能在有效的流程內發揮作用,通過會計核算流程的簡化,提高會計核算的準確性,進而提升財務會計的工作效率。
(三)合理統一財務會計核算流程與業務流程
傳統的財務會計核算中,財務信息的收集存在一定的滯后性。根據企業的整個經營、操作流程,可以得出,財務會計流程是對業務信息的一種加工過程,換而言之,業務流程的工作質量與效率,將會直接影響到財務會計核算流程的質量與效率,二者在形式和內容上存在一致性,二者是相互統一的有機整體,因此企業需要采取必要措施將財務會計核算流程及業務流程有機地結合在一起,發揮出二者應有的作用。
(四)加強會計部門與其他部門的聯系
由于傳統會計流程順序是在人工工作基?A上建立起來的,企業財務和其他部門是分離的,導致企業財會人員缺乏對企業生產經營業務的了解,在實際工作中,不利于會計核算工作的開展,而會計工作與其他部門間缺乏聯系,導致信息孤島的產生。但在當前信息化環境下,企業財務會計工作通過計算機來對其進管理和控制,會計信息和財務數據都利用計算機來進行處理,而且企業建立了共享的信息資源系統,各部門之間實現了信息的資源共享,這就能夠有效的提高財務會計工作的效率,而且會計信息質量能夠得到有效的保證,確保了會計核算的準確性。
關鍵詞: 會計核算;轉變;創新
1會計核算方式內涵
會計核算形式,又稱為賬務處理方法,指的是會計賬簿、會計憑證、賬務處理流程和會計報表之間相互結合的方式,這一方式規定了賬簿、憑證、報表之間的關系,從而針對適當的會計核算形式進行選擇采用。可以說,恰當的會計核算方法是會計核算工作質量和效率的重要保證。手工會計采用的會計核算形式主要有:匯總記賬憑證核算形式、記賬憑證核算形式、多欄式日記賬核算形式、科目匯總表核算形式、日記總賬核算形式和通用日記賬核算形式等。企業可根據會計業務的繁簡和管理上的需要來選用其中一種。另外,會計核算的各種方法之間是密切聯系相互配合的。現代會計只有綜合運用這些方法才能順利進行。在實際會計業務處理過程中,復式記賬是處理經濟業務的基本方法,設置賬戶和填制憑證是會計工作的開始,登記賬簿是會計工作的中間過程,成本計算和財產清查等方法是保證會計信息準確、正確的科學手段,而編制報表是一個會計期間工作的終結。
會計核算在公共管理活動中創造價值具有特殊性。一方面,它借助于自身獨特的地位,主動參與公共支出管理活動創造價值;另一方面,它與政府其他業務部門,以及網絡虛擬組織之間相互交融作用,為公共管理“價值創造”發揮著積極作用。總之。會計核算在公共管理活動中的價值在很大程度上具有模糊性,難以精確地加以計量。而恰恰是這種模糊性的存在,才使得會計核算的重要性在公共管理中得以充分體現。
2 會計核算方式的轉變
市場經濟的成熟,尤其是信息化的進步,推動了會計核算方式的進一步轉變,尤其是會計信息化的時代潮流促使企業會計核算進一步轉變理念,改進方式。
2.1 賬簿系統虛擬化
會計信息化就是將一切會計信息數據化,無紙化,因此用于記錄會計信息的賬簿也被虛擬化了。在會計信息化系統中,會計信息的生成仍然離不開賬戶這樣最基本的存儲單元,但賬戶的存儲并不一定要借助于物質形式的賬簿來完成。而對于賬戶余額,只要保證系統初始化時輸入的初始余額數據正確無誤,以后各個會計期的期末余額也就唾手可得了。由于計算機具有強大、的數據處理功能,它對記賬憑證庫文件的分類、匯總不過是舉手之勞。理論上說,保留了憑證庫文件及相關數據,也就保證了賬簿的存在。因此,電算化系統中的“賬”是憑證庫文件及相關數據(主要是各會計賬戶的期初余額數據)自動地準確無誤地派生出來的。可見,在會計信息化系統中,“賬簿”僅僅是沿襲了傳統會計的概念而已,其本質是虛擬化的。
2.2 記賬過程符號化
作為手工會計賬務處理流程的核心環節,記賬工作是自有會計以來最重要的內容之一。會計核算也一直與記賬、報賬、算賬密不可分、時刻相伴,從填制憑證、登記賬簿到編制報表等會計處理方法和程序,處處都打上了“記賬”的烙印。而在傳統觀念上,“記賬”也就與會計在概念上畫了等號。這里所謂的“記賬”就是將賬前憑證庫文件中審核通過的記賬憑證做上過賬標識或者另外形成一個賬后憑證庫文件。然而,在會計信息化系統中,記賬過程卻是一個虛擬過程,因為并沒有生成實際的賬。表明該記賬憑證已入賬,不允許再對其進行無痕跡修改或作廢、刪除操作。
[關鍵詞] 信息技術 會計集中核算 中石油
一、會計信息系統的發展新趨勢
進入20世紀中后期以來,計算機技術,更具體的說是互聯網技術的飛速發展及廣泛應用,使人類從工業經濟時代跨入到了一個嶄新的時代――信息技術時代。信息技術的發展不僅影響著整個社會的文化生活基礎,而且還將使社會賴以存在的經濟環境發生深刻的變化,并在徹底的改變著社會發展的運行方式,使人類進入到一個數字化的時代。
企業要在網絡經濟中求得生存與發展,就一定要對其原有的組織結構與工作流程進行重新設計與再造,形成一個能適應新的經濟環境的會計信息系統,而且由于集團公司的規模越來越龐大,這種全新的會計信息系統還應當在企業管理的集中化過程中發揮重要作用,會計核算的手段的與時俱進,不但實現了企業會計核算的動態化與實時化,而且將企業管理的集中化目標變得更加易于實現。
二、會計集中核算
隨著集團公司規模的不斷擴大,越來越多的航母級的企業集團出現,傳統的分級核算弊端日益明顯,工作效率低下,人為作假的機會增多,賬目繁瑣不易查找等,很多世界級大企業都開始建立自己的核算系統,實行更高效的會計集中核算,中國石油集團公司就是其中一個比較典型的國內企業。
1.集中核算的優勢
會計集中核算的優勢主要體現以下幾個方面:
(1)首先,大型企業借助ERP系統,減少了會計實體數量,縮短了財務報告流程,提高了工作效率。在實行集中核算前,子公司及內部可能為二級或三級核算,有的甚至達到四級,核算層次多,財務報告流程長。這樣,財務人員把時間和精力過多地放在數據的收集、審核、整理和匯總上,而對于數據的分析、有價值的管理信息提取、深層次的原因查找、應采取的措施和建議等方面做得不夠,影響了管理決策的時效性和準確性。
(2)其次,借助ERP系統,全公司在統一賬套中處理業務,所有科目設置權限均由總公司或授權的子公司設定。使用標準、統一的科目體系,避免了在分散賬套中上下級科目設置不一致、各基層單位之間的業務對比口徑不一致等問題,消除了內部縱向、橫向分析比較、統計匯總不方便的弊端。
(3)最后,加強財務運行體制,強化了預算和管理。集中核算后,由于數據更加準確和及時,使預算的制定更加科學、合理,預算項目也更加具體、細致。同時集中核算也促進了資金集中管理,進一步提高資金使用效益。
2. 中國石油集團
作為中國境內最大的原油、天然氣生產、供應商和最大的煉油化工產品生產、供應商,在中國石油、天然氣生產、加工和市場中占據主導地位,在公司規模逐漸擴大的時候,中國石油就實現了會計核算的初步集中,建立了覆蓋整個股份公司1800多個會計實體、112個業務單元、4個專業公司和總部的中國最大的財務網絡信息系統。但是報告層次多、流程長、速度慢,會計實體多,數據分散,信息共享差,難以監督控制等問題仍不能徹底解決。
三、集中核算的的實施形式及實例
信息技術在會計工作中的廣泛使用,使促進會計核算向多方面、高質量的方向發展的目的得以實現,2006年8月,中國石油一級會計集中核算項目正式啟動,經過近一年的設計實施,集團的集中核算體系初步建立。其主要的優勢體現在以下幾個方面,這也代表著企業會計核算新的發展趨勢。
1.會計核算信息化
會計核算是一個開放型的信息系統,其涉及信息的輸人、加工、整理、傳遞、貯存和輸出的過程,運用信息技術保持與國內外企事業單位的經濟與技術的聯系,為國家、社會和個人進行決策和評估判斷提供可靠的依據,促進企業的經濟發展和技術進步,維護各方面的經濟利益。在中石油集團,實施集中化核算后變化是明顯的,之前上級查詢一個普通的會計數據,財務人員只有報表上的數據可以拿來提供,而更詳細的數字就要向地區公司去要,或者打電話去慢慢了解,但是現在,財務人員只要輕點鼠標,就可以直接從系統中查賬了,提高了日常工作的工作效率。
2.會計核算方法科學化
隨著信息技術的應用和會計信息系統的不斷完善,計算的繁簡程度已不再成為評價一個會計核算方法是否應該采用的標準,核算的科學性和合理性成為選擇會計核算方法時唯一需要考慮的因素,會計核算方法趨向科學化。在中石油的會計核算體系中,規范的流程使財務人員更為謹慎,更確保了數據的準確性。系統實施前,如果公司財務人員在審核后發現有不對的數據是可以修改的,但系統實施后,股份公司建立了標準化平臺,嚴密的流程使得地區公司只能同步引用,增、改、刪都必須由總部統一審批。這就從源頭上確保了財務報告的及時性、準確性和科學性。
3.會計核算實時化
信息技術的應用,使作為企業內部信息網一部分的會計系統,可通過對數據庫的實時訪問,同各業務部門隨時保持信息溝通,從根本上改變會計核算與業務互不對稱的滯后狀況。會計核算與業務運作協調同步,有利于實現資源配置最優化。財務信息使用者可以隨時了解和掌握企業經營及財務狀況,企業管理者運用實時的財務信息做出決策,其準確性、時效性、風險可控性將顯而易見。
在實施會計一級集中核算后,中國石油財務報告流程得到了最大程度的簡化,90多套賬集中為1套賬,所有地區公司、8000多個責任中心,每年約1500萬張憑證、1.5億條分錄、50萬億元交易數據,全部納入會計一級集中核算系統。中石油的嘗試可以說為集團公司如何適應信息化時代的變化做出了榜樣,同時也說明集中化的會計核算已成為大勢所趨。
參考文獻:
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關鍵詞:石油企業;會計集中核算;委托
一、會計集中核算模式的內涵及特點
(一)會計集中核算模式的內涵
會計集中核算模式是一種將會計服務與會計監督進行有機結合的會計核算模式,由財務部門設立會計核算中心集中處理業務,以強化資金收支管理為目標,以單位資金所有權、使用權和財務自不變為前提,把統一核算作為手段,撤消各單位的會計和出納,統一開戶,單位只設報賬員,通過會計委派集中處理資金往來、成本費用支出、財產物資管理等會計核算業務,準確、及時地向各單位提供相關會計信息。
(二)會計集中核算模式的特點
會計集中核算模式實行“三統一、三分離、一公開”。其中“三統一”是指統一采購物料,統一核算、審批職工薪資,統一管理企業資金;“三分離”是指財務審批與會計監督相分離,財務會計憑證管理與核算單位相分離,會計業務的決策與執行相分離; “一公開”是指公開會計核算業務,及時反映企業的會計信息。
二、我國石油企業會計集中核算模式現狀分析
(一)我國石油企業會計集中核算模式應用現狀
由于傳統的會計核算模式不能適應大型集團企業的發展要求,為了提高企業在復雜經濟環境下的生存能力,提高企業的財務管理效率和經濟效益,我國石油企業逐步實現了由傳統的會計核算模式向會計集中核算模式的轉變。中石油自2001年開始實施地區公司級會計集中核算,制定了“優化會計業務、報告流程,壓縮核算層次,實施會計集中核算”的工作目標,逐級優化業務流程,最后實現公司總部全面并賬核算。中石化于2009年初在總部層面組織啟動會計集中核算工作,并在兩年的時間內完成了總體方案設計、項目培訓、企業需求對接、完善確定需求等階段工作,2010年5月在勝利石油管理局組織測試運行,隨后在集團公司范圍內全面推廣。
(二)石油企業會計集中核算模式存在的問題
1.對會計人才選拔任用與培養不夠重視。石油企業實行會計集中核算后,企業領導可能存在認識上的誤區,一方面是對于報賬會計的任命較為隨意,造成單位報賬員的專業能力參差不齊,造成會計工作效率和質量難以保證,進而影響整個企業的運營效益;另一方面是在單位會計機構撤銷后,單位負責人對報賬會計的地位不予肯定,造成報賬員工作積極性降低,難以有效發揮會計集中核算模式的優勢。
2.石油企業業務流程不統一。由于石油企業各分子公司的工作流程存在一定差異,個性化要求較多,由會計集中核算中心進行統一的業務處理時,就會存在一些差異,導致流程不統一問題。
3.配套制度不健全,存在監督漏洞。集團企業設置的會計核算中心對超標準支出和不合法的開支缺乏有力的監督。會計集中核算模式傾向于將監督寓于服務中,在服務的同時進行監督,這就需要完善的法律法規保障。但是現在有關會計集中核算的法律條例并不完備,有些條款甚至幾乎不具有可操作性,存在制度漏洞。
4.績效管理不力,考核措施滯后。石油企業自實行會計集中核算模式以來,現有制度仍有待改進完善,例如日常管理條例中的工作紀律為規范員工工作時間,并不涉及員工工作時間內的工作數量及質量,這樣就很可能導致員工在新的工作環境中由于業務生疏而降低工作積極性乃至工作松懈;又如工作范圍及崗位職責等條例最初是由人力資源部門擬定,缺乏具體的工作內容和相應的指導手冊,也存在一些細節漏洞,這就需要各部門的負責人再對工作范圍和崗位職責做進一步的具體規定;再如,作為國有企業,我國石油企業往往存在績效考核制度滯后的問題,管理層不夠重視績效管理在企業管理中的重要作用,影響了會計集中核算模式優勢的發揮,需要改進。
三、國外石油企業會計集中核算模式經驗借鑒
殼牌公司自1998年實行會計集中核算以來,逐漸形成了自己的管理特色,一是通過發行公司信用卡,將公務消費及小額采購納入集中報銷范圍;二是員工進行公司信用卡報銷時需將報銷申請單、發票、銀行卡簽收單一并放到檔案中心存檔;三是公司集中報銷系統與差旅預定系統、人力資源系統、資金系統、會計系統對接等。殼牌公司在實施會計集中核算的過程中,將流程統一、不斷重復操作的業務納入會計集中核算,統一為各業務單元提供標準化的服務,從而有效降低了企業的運行風險,同時提高了企業的整體效率。殼牌公司會計集中核算模式有很多值得借鑒之處。
(一)大型集團企業在實行會計集中核算模式以前,應當做好充足的準備工作,諸如信息平臺建設、實地考察學習以及相關體制建設等。
(二)會計核算中心依靠標準化流程能有效提高會計工作效率,但并不是所有業務都適合標準化處理,特殊業務應該繼續由各業務部門處理,保證服務質量。
(三)大型企業集團采用會計集中核算模式時應定位明確,并能隨著企業的成長逐漸擴充會計集中核算的內容,充分發揮其積極作用。
(四)會計集中核算模式的有效應用離不開信息系統的支撐和高素質人員的參與,因此,石油企業應更加注重人才隊伍和信息系統的建設,為企業順利實施會計集中核算奠定堅實的基礎。
四、完善我國石油企業會計集中核算模式的對策
(一)加強石油企業專業會計人才培養
石油企業要想不斷完善會計集中核算模式并充分發揮會計集中核算模式的優勢,就需要做好人才培養和配置工作。只有選拔合適的人才進入企業會計集中核算中心并使他們認可和適應新的工作模式,才能充分發揮會計工作人員的積極性和能動性,提高會計工作效率和財務管理能力。石油企業可以從三方面著手滿足企業的人才需要:
1.更加注重人才的有效選拔。因為會計集中核算模式的運行以信息系統為支撐,所以會計核算中心的工作人員不僅要具備會計專業知識,也要達到一定的計算機專業水平。而會計集中核算模式遠程集中的辦公特點也對核算中心工作人員的溝通協調能力提出了更高的要求。除此之外,企業要秉持按需配置的原則,充分考慮選用人員與崗位的匹配性和人文環境等因素,在此基礎上進行有效選拔。
2.注重培養培訓人才。企業培訓主要分為短期集中培訓和長期發展培訓,短期集中培訓通常是具體業務操作流程和技術方面的培訓,長期發展培訓則注重員工自身能力的拓展。企業在選拔出較為優秀的會計工作人員的基礎上,要注重其各項能力的提升,因此需要企業加強員工培訓。首先企業應當明確員工存在哪些方面的欠缺,然后制定標準和培訓計劃,并按照計劃逐步培養提升員工的綜合素質,使會計核算中心的工作人員具備高素質和專業能力,提高工作效率和質量。
3.加強知識管理體系建設。員工知識體系包括“職業化素養”、“職業化技能”和“職業化行為”三個維度,而建設知識管理體系是一個對方法和知識進行不斷整理、累積、推廣以及創新的過程,需要在應用中不斷完善。
(二)統一石油企業業務流程
石油企業實行會計集中核算模式后,相關業務流程已經得到了一定程度上的優化,信息傳遞的及時性以及管理決策的準確性也得到了有效提升,從而保障了企業整體的管理效率和規模運行,但同時也打破了子公司原有的操作流程。這就需要石油企業進一步優化業務流程,使其既能滿足各子公司的業務需要,又能有效保障企業管理的高效性:
1.使業務流程的分解、整合標準化。石油企業總部會計核算中心應該在處理日常業務的過程中不斷分析總結,在考慮風險的前提下,對比各子流程運行狀況并從中選擇最高效的方式,減少資源浪費。同時總結提煉出各崗位的具體操作細則,確保每個員工的操作規范標準,從而提高整個流程的效率。
2.使會計信息披露和財務管理要求標準化。石油企業要想順利應用會計集中核算模式,需要先對各單位自行處理的業務標準化,包括會計科目、核算口徑、報表合并口徑的統一等,從而為會計集中核算工作的開展提供良好的基礎。同時,會計核算中心要對即將上線的企業做好檢查工作,保證業務流程標準的有效性。
(三)完善相關管理制度,強化監督
石油企業由于其國有企業的性質,難免存在管理制度滯后的問題,并進一步導致了監督漏洞。為了真正發揮會計集中核算模式的作用,提高石油企業的管理效率,相關管理者應當注重其管理制度的不斷完善和改進,立足于企業的實際情況,細化監督管理體制,使有關規定條例具有真實可操作性,避免監督漏洞。為保障會計集中核算模式在石油企業的有效運行,總部需要建立健全監督機制,設立專門的監督部門,對于違反相關規定的財務會計工作人員及有關管理人員要嚴肅處理。
(四)健全績效管理制度修訂
作為大型企業集團,我國的石油企業子公司眾多,會計核算中心的工作量很大,如何在保證工作質量的前提下提高效率是順利實施會計集中核算模式必須解決的問題,這就需要企業結合自身實際情況,不斷修訂完善績效管理制度,以充分激勵和發揮企業員工的工作積極性和創造性,提高工作效率和服務質量,進而提升整個會計集中核算中心的運行效益。本文基于平衡積分卡理念,從財務、客戶、內部流程、學習與成長等四個維度設計績效考核指標,從而實現會計核算中心全面績效考核:
1.財務維度。財務指標更多地集中于預算達成度等符合性指標,主要包括兩個方面的內容:第一是提升資金的流動性方面,例如壞賬沖銷、現金流量預測的準確度等指標,提高資金的流動性是企業營運安全的保障,是一項重要的考核指標;第二是成本費用控制方面,比如人力成本、每筆交易成本、成本占收入比等指標,通過這些指標考核各單元的成本控制情況,有效降低企業成本,增大企業的盈利空間。
2.客戶維度。客戶維度指標著重體現會計核算中心的服務質量以及與客戶的關系,加強客戶維度指標考核,能有效提高會計核算中心的服務質量,增加客戶滿意度,企業應在充分了解客戶需求的基礎上設計客戶維度指標。客戶維度指標可以從提高服務質量和改善客戶關系兩方面進行考慮:其中服務質量考核可以采用服務質量協議達成度指標,而服務質量協議是企業會計集中核算中心與客戶的約定;對客戶關系的考核則可以通過客戶滿意度等指標進行衡量,客戶滿意度越高,越有利于提高企業效益。
3.內部流程維度。內部流程維度指標能體現石油企業內部流程的運作效率,企業會計核算中心關注內部流程維度指標有利于促進企業流程不斷優化,進而促進會計工作效率和質量不斷提高。設計內部流程維度指標主要從提升核算中心的響應速度方面考慮,包括業務處理效率和周期改進等指標,不僅能反映核算中心的工作效率也體現了其發現問題并解決問題的能力。
4.學習與成長維度。石油企業順利實施會計集中核算模式的一個重要前提就是要有高素質的員工,并能夠不斷學習和創新,提高工作效率和質量,進而提高企業的競爭力。設計學習與成長維度考核指標主要包括提高員工的創新能力、提高員工綜合素質、提升員工對企業的忠誠度等三個方面。在提高員工的創新能力方面,不僅要關注創新意見的數量,更要關注這些創新觀點的有效實施比例;在提升員工綜合素質方面,不僅要考核員工參與培訓學時指標,也要進行培訓后成果考核;在提高員工對企業的忠誠度方面,則主要通過員工流失率、員工投訴率等指標進行考核。(作者單位:中石化勝利油田物資供應處)
參考文獻:
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企業擁有核心競爭力的重要手段就是進行會計分析,會計分析是精細化管理的基礎。會計的精細化分析指的是將管理中遇到的問題從多個方面去體現,多個角度去探索,以便尋找出有利于提高企業的利潤和生產力的辦法。
二、會計考核的精細化
企業要制定精細化的相關會計方面的考核制度,才能保障會計核算工作精細化的順利執行。企業可以采用獎勵、處罰、考核等方法對會計核算工作進行推進,讓相關的會計工作人員可以得到更多的收獲或必要的學習。
三、會計核算精細化的重要性
(一)會計核算的必定要求
企業如果實施精細化的管理,就一定會涉及建立一個管理目標和與績效考核相關的一些標準,然而,要想達到目標與考核的標準,企業會計部門的工作人員準確及時的提供相關會計信息是其的前提條件。因此,精細化管理就必須要求實現會計核算的精細化。
(二)規范會計核算的方法
一般的會計制度只會為企業進行會計核算的工作時提供一般的處理原則,但在企業的現實運營中,情況會千變萬化。而推行會計核算精細化管理的目的就是希望企業可以綜合自身情況,然后建立一套科學的會計規范,確定精細化管理需要的各項經濟方面的指標,從而規范企業的會計核算工作,提高信息的質量。
(三)提升會計的管理效率
會計核算精細化,是企業通過對會計部門的工作人員進行豐富工作或充實職位等多樣化的激勵,使其能夠更好地配合和支持會計工作,然后更優秀的完成任務。
(四)增強會計的執行力
會計核算的精細化,要求在人員配備、組織設置及操作的流程上細化,從而實現制度的優化、設定標準的目標、落實有效的監督。這樣有助于相關工作人員在執行期間,將其演變為自身的工作行為習慣,最終把制度融化到文化的層面,讓會計人員可以了解、接受并自覺的按照規章制度要求自身的行為,有效的提高了企業的執行力度。
四、煤炭企業會計核算精細化的策略
(一)樹立全面的核算觀念
要想使企業的會計部門真正的發揮出作用,減少企業項目的成本開銷,增強企業的盈利度,那就要把重點放在企業的內部管理上面,企業要加強管理者的有關成本方面的核算意識,樹立科學、全面的成本管理的理念。第一、要普及稅法知識,幫助經營者或管理者提高對稅收重要性的了解,從而明白企業成本核算具備的重要性。第二、企業的管理者形成了成本核算的觀念后,要更加重視理念的全面實施,強調對全過程的管理和監督以及全員的參與,擁有較強的分析能力。通過這兩種方法,企業就能夠進行健康的會計核算,幫助企業節約了資源和成本,提高了企業自身的盈利度。
(二)針對會計核算方面精細化建立相關的考核機制
會計電算化是以電子計算機為主的當代電子技術和信息技術應用到會計實務中的簡稱,是一個用電子計算機代替手工記賬、算賬、報賬以及替代部分由人腦完成的對會計信息的處理、分析和判斷的過程,是一門融合計算機科學、管理科學、信息科學和會計科學為一體的邊緣性學科。
會計信息系統是指由特定的人員、數據處理工具和數據處理規程組成的有機整體。其目的是加工和利用會計信息對經濟活動進行控制,滿足經營管理的需要。其中規程包括會計核算方法規則、各種會計法令、法規和管理制度等。而數據處理也分為人工、機械、計算機或網絡三種處理方式。
會計中的各項活動都體現了對信息的某種作用,如取得原始憑證是對會計信息的收集,對原始憑證的審核是會計信息特征的提取和確認,設置會計賬戶是對會計信息的分類,填制記賬憑證和登記賬簿是對會計信息的傳遞和存儲,成本計算是對成本信息的進一步變換和處理,而會計的管理和決策是對會計信息的進一步利用。整個會計工作過程構成了一個有序的信息輸入、處理、存儲和輸出的過程。這一過程又可分為若干個部分,每一部分都有各自的明確的任務。各部分相互聯系、互相配合、共同服務于一個統一的目標,形成了一個會計活動的有機整體。
會計信息系統要采用一定的信息處理技術用來收集原始會計數據,對會計信息進行處理、存儲及傳送。而采用計算機和網絡信息處理技術的會計信息系統通常稱為電算化會計信息系統,即電算化會計。它是財務會計、計算機及網絡技術、信息技術、企業管理科學等學科相互交叉結合形成的、新的綜合性學科。
會計信息系統是企業管理信息系統的一個重要的子系統。根據企業經濟工作的客觀需要,可以將會計信息系統所提供的信息劃分為3個不同的層次:以提供日常核算內容為主的會計核算信息層、以提供為經營管理服務為主的管理信息層和為企業重大決策提供服務的預測決策信息層。按照所提供的信息層次功能,可將會計信息系統劃分為以下3個子系統:核算子系統、管理子系統和決策子系統。分別用于反映企業經營活動情況的事后核算、監督企業經營活動的事中控制和參與企業經營管理的事前決策。這3個子系統之間既相互聯系又互相獨立,共同構成一個完整的會計信息系統。
二、會計信息系統知識點探討
(1)手工系統與電算化系統數據處理流程的對比。數據處理流程反映了數據從產生、傳遞到處理、審核以及存盤的整個處理過程。手工數據處理過程為:填制和審核會計憑證——登記賬簿——編制會計報表,這一過程一般稱為會計核算組織程序或賬務處理程序。由于各單位的經濟業務性質、管理方式、規模和業務數量不同,在手工環境下,為了適應各單位的特點,產生了科目匯總表、匯總記賬憑證等不同的會計核算組織程序。這些核算組織程序的基本區別是登記總賬的程序不同。另外,為了提供詳略不同的會計信息,手工系統設置了總分類賬戶和明細分類賬戶。總分類賬和明細分類賬采用平行登記的方法進行記錄。由于明細賬記錄的是逐筆的業務信息,而總分類賬中記錄的是相應的合計值,所以總分類賬中的信息是非獨立的。在手工系統中,總分類賬之所以有存在的價值,是因為總賬對整個賬簿體系起著統馭和控制作用。通過總賬與明細賬之間的對賬可以發現記賬中的問題,及時加以糾正。這種通過低效率、重復處理來換取處理的正確和可靠,是傳統會計數據處理流程的一個特點。對于發生的賬簿登記錯誤,手工系統分別采用劃線、紅字更正、補充登記等留有痕跡的修改方法,以便為日后的查證提供方便。
一、傳統會計核算流程現存問題
1.“業財分家”,財務信息難揭示運營狀態
我國市場經濟的不斷成熟發展的同時,企業的管理經營流程也在不斷的優化,而此時傳統的財務會計流程由于沒有采用科學的會計處理技術,已經不能滿足企業的發展需求。傳統財務核算流程的信息記錄方式存在一系列缺點:速度慢,操作復雜,信息運用不及時,由此導致企業內部存在的問題無法通過財務信息及時的表露和反映出來,企業的財務流程無法全面準確反映企業的運營狀態,這在很大程度上給財務信息與業務活動的融合產生了阻礙,降低了財務信息與業務信息之間的協調統一性,財務信息的滯后性和片面性導致企業不能以財務信息為依據對業務活動進行調整,時滯效應較大,妨礙企業進行戰略決策。
2.信息片面,經濟活動未得到充分反映
財務會計流程經歷了從手工記賬到半手工記賬的過渡,傳統會計核算的特點是核算工作圍繞各種會計憑證進行。會計人員根據經營活動的產生的原始憑證編制和登記記賬憑證,對相關數據進行整理分析編制財務報表,從會計人員按一定順序獨立完成記賬過渡到后來對針對獨立的系統進行操作。雖然這種轉變在一定程度上提高了工作效率,具有精確度較高、易于操作等優勢。但由于各系統之間存在獨立性,無法實現資源和信息的共享,由此造成財務信息較為片面,缺乏整體性和系統性,難以系統全面地反映企業的各項經濟活動。
3.信息滯后,難為決策提供有效依據
由于科技條件存在一定程度的限制,傳統的會計核算往往是在企業業務發生一段時間之后才開始進行的,會計核算與業務發生時間的不同步導致了企業會計信息存在滯后性。此外,在實際的生產經營過程中,對資金流和物流信息的搜集也常常晚于業務實際發生時間,相關的會計信息未能及時有效地搜集。由此產生的會計信息滯后性使得企業的經營狀況沒能通過會計信息及時反映出來,可能導致企業決策者的決策失誤。
4.信息斷流,缺乏聯系失價值
現階段企業應用的傳統的財務核算流程是按照既定的步驟進行的,各個核算體系之間缺乏信息交流和聯系,在傳遞過程中各模塊孤立存在,缺乏信息傳遞應有的綜合性和統一性,使得會計信息失去了應有的價值。傳統的會計核算流程雖然可以在一定程度上反映企業的業務信息,但由于沒能將不同模塊,不同層次的信息進行串聯與融合,使得這些孤立存在的信息缺乏應用的價值。
二、優化企業財務核算流程的優勢
隨著經濟技術和科技的快速發展,企業要想獲得生存和發展,就要努力提高競爭實力,滿足經濟發展的要求,并不斷跟上時代的發展進度。做好財務管理工作是企業提高自身競爭能力所必須做到的,而企業財務會計核算流程的優化則是做好財務管理工作的必要條件。以信息化作為優化財務核算流程的主要手段和方法,可以提高企業財務工作的效率,保障資金使用安全,促進財務工作與業務活動的緊密聯系,為企業可持續發展奠基。
當前,發達國家企業在財務核算流程上已基本實現信息化、自動化,突破了傳統會計核算中主要以部門職能劃分核算單位的固有壁壘,采用了按照企業財務運作流程統一進行的方式,在這種方式下企業財務信息基本可以實現自動化處理,有效實現企業決策者對企業財務信息的實時共享,減少傳統會計核算流程中重復性地對原始憑證的核對審核的步驟,可以有效提高核算的科學性和準確性,避免了傳統流程下會計信息核算后信息間的人為傳遞。因此,信息化時代的企業財務會計核算流程應該摒棄傳統的人工核算模式,向信息化轉變,在這一過程中,除了需要在信息錄入階段需要人工向核算系統輸入有關數據,此外在核算階段和信息輸出階段都是由企業的財務計算機系統進行的,大大減少了人工操作的時間,可以大幅度提高企業財務核算流程的科學性和準確度。
三、以信息化來優化企業財務核算流程的具體措施
基于會計信息化優化企業財務核算流程,主要有以下幾個切入點和著手點:
1.簡化會計核算流程
傳統會計核算流程繁瑣復雜,在信息化高速發展的時代已經不能順應時代需要,逐漸被時代淘汰。要實現財務會計流程一體化模式,現階段主要任務是盡可能簡化會計核算流程,提高企業通過數據庫實時獲取財務數據和信息的便捷性,保證財務決策更加科學合理。企業要善于將生產經營活動的業務信息轉為記賬憑證,及時錄入數據庫中,最后生成財務報表。對于流程中不能產生價值的環節應予以刪除,廣泛有效地運用網絡信息技術,加強財務信息與其他各部門業務信息之間的傳遞和數據共享,擴大信息系統運用的覆蓋面,將財務信息系統的作用發揮到極致。
2.統一數據標準
利用信息化的優勢優化財務會計核算的另一主要工作就是企業要對內部經營數據的標準進行統一,建立、加強數據標準建設。將原始數據進行加工成為標準編碼的“源數據”,各部門、各生產經營過程中的源數據通過信息技術的加工可以實現內部數據資源共享。按照會計核算軟件的數據標準要求對憑證、賬簿、報表的數據結構進行設著,逐漸向會計記錄的電子化、標準化靠攏。
3.重組會計部門組織結構
會計核算流程的轉變勢必要對會計人員的工作內容產生影響,也會使得各部門的職能發生一定程度的變化。會計人員的主要工作由之前的整理、收集數據轉變為對會計信息進行監督,具體包括事前、事中、事后。優化后的財務核算流程將會計信息的匯總處理的工作交給計算機進行,原始數據的錄入工作也被轉移到各業務部門,會計人員從原有的繁重工作中解放出來,主要工作職能由信息核算到分析財務信息為企業制定決策轉換。為推進信息化財務核算流程的實施和應用,會計部門需設置系統部門和財務小組等職位,電算化會計信息系統的定期維護主要是由系統部門完成的,該部門還需要針對企業的實際情況優化原有的信息系統或開發更適應企業的新系統,財務小組的工作重點則是由被動核算轉為主動管理,更好利用財務信息為企業服務。
4.建立完善財務核算制度體系
運用信息化手段優化企業財務核算流程不僅僅是僅關系到財務部門這一個部門的事情,它需要各部門協調配合通力合作,從企業經營活動的復雜性的角度上來說,優化企業財務流程是涉及企業整體運營的事情,是整個企業的事情。因此,要想有效地利用信息化對企業現有財務核算流程進行優化,建立和完善適合企業自身情況的財務核算體系是必不可少的,要從體系建設上、從制度上保證基于信息化優化財務核算流程的進程是順利的、穩步推進的。
關鍵詞:新時期;衛生系統;會計;集中核算
引言
為深入貫徹落實國家有關深化醫藥衛生體制改革文件精神,以縣級醫院為核心,各衛生醫療機構相結合,組成緊密型一體化醫療共同體(簡稱醫供體)。醫療衛生機構綜合改革對財務管理及數據提出了更高要求,以滿足決策者的決策需求,同時在財務管理規范化方面,要求醫療衛生機構具備完善的財務管理流程,能夠確保資金收支流程的完整性和安全性。會計集中核算通過專職人員和電算化系統能夠提高運轉效率和專業性,具有確保資金收支嚴格符合財會制度的優勢,是在統一資金管理口徑下完成的集中核算,從而能夠從時效性、完整性等方面滿足新時期醫療衛生系統財務管理的要求。
一、會計集中核算的意義與運作模式
(一)應用意義
在衛生系統實行會計集中核算能夠集中匯總資金收支業務,實現賬務處理和財務管理的集約化,通過設立專門的集中核算機構能夠實現醫療衛生資金在結構層面的優化,從而提高醫療衛生資金的使用效率及規范性。會計集中核算能夠起到盤活閑置資金、提高庫存資金利用率,在一定程度上有效降低了醫院運行整體支出。衛生系統會計集中核算在提高信息化程度和質量方面具有積極意義。《中華人民共和國會計法》等財會法規對會計集中核算進行了統一的規定,確定了集中核算的規范性和總的依據。通過集中核算會計信息系統的運用,在醫療衛生系統內部能夠實現財務數據的交互式共享,能夠在醫療衛生系統內部建立起暢通的溝通渠道,確保財務管理制度和規范的有效實施。衛生系統會計集中核算能夠實現財務管理人員的統一調配,能夠提高會計核算人員工作效率。醫供體是為整合縣域內各醫療衛生單位組建總醫院,在總醫院運作模式下,對下屬單位人、財、物實行統一調配、統一使用、統一管理、統一分配。在人力資源管理結構上,下屬醫院的財務管理人員直接在總醫院辦公并由總醫院管理。在這種管理模式下,會計集中核算能夠形成獨立的運作體系,從而杜絕了下屬醫院對財務管理的不利影響,確保了財務核算的透明度和運作質量。
(二)運作模式
衛生系統會計集中核算,是指各醫療衛生單位的財務核算工作,在總醫院下的衛生系統會計核算中心集中管理,統一開設銀行賬戶,實行分戶核算,分戶監管,資金使用權和審批權仍在各單位,各單位保留部分會計人員或只設報賬員。下屬醫院在核算流程中主要承擔原始憑證收集、填制及初步審核,并將原始憑證提交會計核算中心進行會計憑證集中核算,對具備關聯和映射業務關系的報銷憑證進行分類處理,實現會計憑證的批量管理和處置。在這個流程中,通過共享能夠實現從基層醫院向總醫院的信息流轉,會計核算中心利用會計數據編制報表,對數據進行分析,反映出經營情況。下屬醫院通過會計核算中心能夠獲取財務數據分析結果,對本單位會計信息進行總體掌握,為財務決策提供依據和支撐。現階段,大部分衛生系統會計集中核算的實施主要通過集中核算中心和相應制度的建設,實現集中核算體系的落地。對下屬醫院的財務管理架構采取有限的改革,重點在于取消下屬醫院財務部門的獨立核算職能,但是在業務決策方面仍然保有下屬醫院的獨立性。在這種運作模式下,需要通過相對暢通的財務管理流程和相對完善的集中核算平臺,實現基層財務原始數據的收集、匯總、核算與分析,從數據源頭確保真實性。在內部控制層面,會計集中核算需要同預算管理、合同管理有機結合,強化資金管理和統一支付,在制度上提高衛生系統會計集中核算的標準化程度。會計集中核算的運作模式需要集約化的內部組織管理。在現階段集中核算實踐中,通常將核算內容與流程進行拆分和細化,實現會計集中核算的模塊化管理和“流水線”管理。可以將核算業務區分為內部報銷、固定資產管理、稅務核算等等多個核算模塊,這些核算模塊都承擔著集中核算總流程中的部分功能,通過不同模塊的有機組合與搭配,就能夠實現不同的財務核算流程。通過不同財務管理模塊的內部優化,能夠避免個別環節調整對總體流程造成的連鎖反應,將影響控制在模塊內部,從而提高了整個會計集中核算體系的穩定性和整體性。
二、衛生系統會計集中核算存在的問題
(一)管理會計財務意識淡薄
一是對會計集中核算優勢特點認識不足。衛生系統會計集中核算落地后,與之前的財務審批與核算流程相比,具有更加鮮明的透明性,容易在實際應用中導致部分下屬醫院感到不適應。下屬醫院領導層,認為資金支付受限,同時基層財務管理人員群體中,財務人員認為資金收支是由會計核算中心負責的,而自己只是對資金收入的繳存進行初步審核與管理,沒有認識到衛生系統會計集中核算的優勢,可見下屬醫院在管理會計財務方面意識較為淡薄。二是對財務管理與實物管理結合認識不足。由于管理會計財務意識較為淡薄,會計集中核算與固定資產管理無法實現有機結合,賬務管理與實物管理脫節嚴重。下屬醫院在固定資產購置過程中,無法及時向會計核算中心上交采購報銷憑證,造成固定資產已經交付,但是無法對采購憑證進行集中核算處理,這就會導致下屬醫院賬目與實物不相符。同樣的,在財務信息反饋流程中,會計核算中心獲取財務信息容易存在真實性和時效性問題。三是管理會計財務意識淡薄主要是由于下屬醫院缺乏專業的專職會計人員。在實施會計集中核算制度之后,下屬醫院專職會計人員由總醫院統一管理,在總醫院會計核算中心統一辦公造成部分下屬醫院報賬員缺乏專業財務知識,并且報賬工作只是絕大部分報賬員工作的一部分。
(二)缺乏有力的內部監管
一是會計核算中心對下屬醫院監管不到位。衛生系統實行會計集中核算后,下屬醫院普遍認為總醫院才是財務風險防控、承擔財務管理責任的主體,從而在內部監管方面產生松懈思想,導致內部監管弱化甚至缺失。另外,會計集中核算模式下會計核算中心需要處理大量的財務憑證和數據,在人員配備和自制能力不足的情況下,很容易將會計人員變成記賬人員。在會計核算中心工作的人員被大量的財務數據限制在總醫院,很少有時間能夠到下屬醫院了解情況,在財務憑證處理和資金收支的時候并不能結合下屬醫院業務和經營情況,對財務票據是否真實、是否合法合規進行驗證,導致會計集中核算監督功能無法得到有效發揮。在這樣的情況下,內部監管的缺失就會導致個別下屬醫院通過虛開發票等多種違法違規手段套取資金形成小金庫。在實際經營活動中,容易產生不合理資金支出,這部分支出無法通過正常流程在會計核算中心報銷和賬務處理,因此就為虛開發票、虛假報賬提供了滋生的土壤和動力。二是在專款專用方面監管不到位。由于集中核算模式下會計核算中心需要管理多種類型的多筆專項資金,難以對每一項專用資金進行細化、專門的跟蹤管理。在大部分情況下,會計核算中心只是將下屬單位流轉過來的資金收支單據入賬,對于專項資金的用途、用款進度和相應的專門要求并不了解,在專項資金的使用方面缺少內部監管。這種缺乏內部監管的情況還存在于固定資產管理流程之中。在衛生系統會計集中核算體系下,會計核算中心沒有能力每年對下屬醫院固定資產進行全面盤點,這就在固定資產賬實相符方面缺失了內部監管,這樣就會導致資產流失,甚至是在審計過程中出現盤虧的情況,這是衛生系統會計集中核算存在的較為嚴重的內部風險之一。會計集中核算體系下,會計核算中心對下屬單位情況缺乏了解是造成內部監管缺失的重要原因之一。雖然部分醫療衛生機構在這方面做了很多有益的嘗試,但是總體來看,會計集中核算缺乏內部監管這一問題尚沒有得到根本性解決。例如在往來款項處理方面,會計核算中心對資金往來情況無法做到全面跟蹤了解,個別下屬單位出于各種原因又不能及時保障,這就導致很多往來款項經過較長的記賬周期之后形成呆賬并最終被核銷,一定程度上再次造成了資產流失。
(三)權責劃分不明確
一是會計責任主體不明確。現階段,在新時期衛生醫療系統改革的背景下,很多醫療機構會計集中核算改革仍然處在探索與嘗試階段。在這一階段對于法律法規的掌握和應用還不夠成熟,同樣法律法規對這種新的核算方式也沒有專門的針對性規定,這就容易導致在合規性方面存在問題,特別是容易產生權責劃分不明確的問題。例如在衛生系統實施會計集中核算過程中,下屬醫院的專職會計人員由總醫院統一管理,下屬醫院領導層容易產生承擔會計責任的顧慮。這種較為普遍的顧慮事實上需要明確會計集中核算產生責任應當由總醫院負責人承擔,還是由下屬醫院負責人承擔。二是財務管理權限不明確。除會計責任風險,在財務管理方面的權利同樣存在劃分不明確的問題。權力劃分的不明確,容易導致下屬醫院財務管理權限的不明確,最終導致下屬醫院在資金使用和支出審批方面主動性不足。在這種情況下,下屬醫院難以主動作為,在經營與管理方面缺乏積極性,直接影響到醫院整體的發展趨勢和盈利水平,間接影響到醫療衛生人才以及病患資源逐漸流失,最終產生難以估量的遠期損失和消極后果。
三、衛生系統會計集中核算的優化措施
(一)統一思想認識,定期培訓教育
衛生系統具有較強的專業性,在組織架構等方面具有與其他行業不同的特點。在衛生系統有效實施會計集中核算,就必須統一思想認識,認識到行業的特殊性,深刻了解衛生系統會計集中核算存在的問題與不足,及時轉變思想、加強財務管理、優化財務流程。會計核算中心必須轉變思想,不能把自己作為單純的賬務處理中心,在加強集中核算會計人員管理同時,還需要不斷強化自身管理職能。通過管理職能和管理思維的強化,會計核算中心應當實現對下屬醫院會計人員和會計工作的垂直管理和監督監控,對于集中核算流程中的會計人員要及時指出日常工作中存在的不足,指導會計人員及時改正,提高集中核算全鏈條的運行效率。衛生系統實行會計集中核算的關鍵在于執行統一的業務標準。這就需要會計核算中心定期組織培訓教育,及時宣貫集中核算需要落實和履行的制度和程序,從而有效提高會計集中核算的質量。會計人員的專業能力和業務水平直接影響到會計集中核算的質量和效率,會計核算中心應當對會計人員業務水平進行考評,通過考評與篩選定期淘汰不符合要求的員工。對會計人員的培訓不應只涵蓋會計集中核算工作,還應當通過培訓使會計核算人員對下屬醫院經營情況和運行特點有所了解。
(二)完善相關制度,強化內部監管
在會計集中核算模式下,制度建設尤為重要。單位層面要制定內部授權審批制度規范業務活動行為,對業務活動不同環節審批人、責任人、經辦人等角色予以明確,從而有效控制經濟活動各個環節風險。此外,還需要合理設置內部控制關鍵崗位,明確劃分職責權限,實施相應的分離措施,形成相互制約、相互監督的工作機制。強化內部監管不僅要完善集中核算管理制度,還需要在技術層面提高監管水平。通過建立高水平、高效率的網絡版財務數據平臺,能夠最大化地實現財務數據共享,有利于衛生系統內部財務管理人員的溝通。采用了大數據技術的財務管理平臺不僅能夠將財務憑證自動分類,便于集中核算會計人員處理賬務,還能夠通過財務數據分析、財務報表的編報為總醫院和下屬醫院財務管理部門提供業務參考、提高會計集中核算運行效率和工作質量。具有較高信息化程度的財務信息系統還能夠對違法違規的資金支出進行評判和預警,進一步提高了內部監管的效率和質量。在總醫院模式下合理設置內部審計機構,安排專業人員負責,真正做到不兼容崗位相分離,消除各種不良問題影響,提高醫療單位審計工作水平。與此同時,單位領導應充分重視審計工作,完善審計工作體系,保證單位審計工作有序落實,將對醫療單位健康發展有著深遠意義。
(三)明確職責權限,完善核算內容
在完善制度、強化內部監管的同時,需要對會計集中核算流程上各個環節需要承擔的職責、需要授予的權限進行明確。針對集中核算的不同環節,要確保崗位分離、有效規避風險。盡管實行了會計集中核算,下屬單位仍然要加強財務管理能力。集中核算實行后,總醫院必須在法律法規框架下明確下屬醫院財務管理部門與會計核算中心之間的權責劃分,特別是在會計事務處理以及內部監督等方面明確職責,最終實現下屬醫院與會計核算中心相互監督,確保會計集中核算的真實可靠。明確職責權限的同時,需要進一步完善會計集中核算內容。集中核算內容不應只關心下屬醫院經濟往來和經營活動的客觀記錄,還需要從核算內容上豐富管理內容。在會計集中核算過程中,有必要加強原始憑證的復核,通過數據匯總和票據整理對下屬醫院經濟活動的規范程度進行分析研究,確保會計集中核算事項與內容符合法律法規要求。結語在新時期,衛生系統會計集中核算正隨著醫療衛生改革的深入不斷改進與變革。集中化管理已然成為提高醫療衛生機構競爭力的重要途徑,而在這一途徑中,會計集中核算是不可避免的。在這種模式下,不斷對集中核算進行優化完善、最大限度控制風險,才能夠提高醫療衛生機構經濟效益,確保衛生系統長遠、持續發展。
參考文獻
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關鍵詞:集中會計核算;財務管理;內部控制;分析;建議
一、引言
近年來我國政治經濟體制改革不斷深入,進入攻堅區,科研院所的會計核算與財務管理面臨的生存發展環境發生了巨大的變化。對于大型科研單位來說,實行資產、資源統一管理、國庫集中支付、會計集中核算、全面預算管理等改革措施,財務職能由單一的費用控制向資金籌集使用、成本控制和收益管理轉變,成為新時期財務管理的必然趨勢。集中財務管理就是為使企業內部全部資金資源更好整合,而建立一套完善的集中報表管理體系、集中會計核算體系、集中式資金管理體系,企業內部統一的財務制度能夠更好地貫徹和執行[1]。如何順利實現改革目標,如何進行集中會計核算后財務管理等問題,成為目前需重點關注的課題。
二、會計核算后各單位財務管理存在的主要問題
集中會計核算前會計與財務的職能是難以區分的,兩者相互融合、合為一體,且往往重視會計、弱視財務,普遍用會計核算取代財務管理工作[2]。集中會計核算后反映與監督、核算與管理相對分離,這必然造成各單位財務管理工作的弱化。
(一)會計主體責任不清、落實難根據《會計法》及相關財經法規要求,本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性由企業法人或單位負責人負責。由于成立會計核算中心負責會計核算,該中心作為審計、檢查部門與業務主體單位之間的“中間人”,在一定程度上改變了會計責任主體資格,弱化了單位的核算權和會計監督權,從而導致業務主體單位與會計核算中心之間可能就一些會計責任、財務管理、經費使用、經營狀況等問題責任不清,且對檔案提供、資料保管、具體業務處理等方面難以落實責任。
(二)單位會計核算與財務管理一定程度上相悖離集中會計核算后,各業務單位財務信息的獲取完全依賴于會計核算中心,由于兩家單位互不統屬,難以有效溝通、協作,造成會計核算權與財務管理權一定程度上脫節,甚至悖離。一方面導致會計信息反饋速度慢,難以實時監控,影響財務管理和監督的效率;另一方面業務單位領導認為中心負責財務管理,控制經費使用,放松對經費支出的審批,而會計核算中心認為業務單位經費、資金原規定的支配權、使用權、審批權限以及財務管理權不變,應有業務單位對經費進行控制、嚴格審批,出現問題,責任兩家糾纏不清,最終無人負責。
(三)單位經費預算執行率和資金使用效益較低由于單位財務的反應與監督職責在一定程度上分離,即經費的收支核算與執行、控制分離,必然導致單位經費預算執行率、資金使用效益方面的考核難以進行。具體體現:首先各單位普遍未建立全面預算管理體系,或即使建立也難以操作、落實。全面預算管理體系是圍繞單位戰略規劃和年度任務目標,利用預算對各種資源進行分配、控制、考核,通過全過程、全方位及全員參與,有效組織和協調經濟活動,完成既定的任務目標。計劃和預算是全面預算管理的基礎,執行、監督、考核是全面預算管理的核心,要依托于單位的年度計劃,包括科研計劃、經營計劃、人力資源計劃、投融資計劃等,確定年度預算目標,所有的預算事項應先立項,并進行科學論證,使預算與項目的業務內容相結合。其次預算應落實計劃、綜合平衡、各負其責、剛性實施,特別是在項目資金使用過程中,要樹立講究效益的觀念,執行要保持嚴肅性。最后,會計核算中心財務會計人員與業務實際脫離,對經費的資金來源、性質不清,財務分析、管控環節不強,同時會計專業人力資源重復配置和匱乏并存,財務管理薄弱與會計核算繁雜并存。
(四)會計核算的規范化、標準化、控制力仍不足實行集中會計核算后,雖然統一流程標準、業務標準,但該工作仍有待加強,同一或同類業務內容仍存在不同的標準,會計政策和財務政策統一貫徹仍不盡到位。審計檢查中不斷有問題暴露,相同的問題在中心也不斷重復出現。這主要是因為:一是各業務單位認為失去了對財務部門的控制,經費使用過程中增加了會計核算中心的監督控制,可以放松對相關經費的審核、審批,不需要再作財務管理工作了。二是各業務單位資產管理未能與會計核算有機結合。三是往來款項不能及時清理,財務風險進一步加大。四是缺乏統一的費用開支標準,在集中會計核算實踐中,對同一費用開支在符合國家財經法規的范圍內,各單位執行的標準及流程不盡相同,中心的財務人員需要采取不同的審核標準區別對待各單位,容易造成差錯,監督控制力不足。
三、集中會計核算后加強各業務單位財務管理的建議
(一)加強溝通協調,不斷強化財務管理職責各業務單位應認識到集中會計核算是現代財務體制改革的必然發展趨勢,是財務管理高效化的必然要求。會計核算中心的成立,只是將各業務單位的會計核算業務集中起來,其主體責任并未改變,其經費的審批、使用等財務管理權限亦未發生改變,經營效益及監督控制仍由各業務單位自行負責。這就要求中心財務人員應積極參與并了解、熟悉單位的經濟業務,強化財務管理職能,從單純的會計核算向核算管理轉變,加強與各單位的協調溝通,切實為各單位提供優質、高效、熱情的會計服務,充分發揮好反映、監督的職能作用,整合財務管理職能,提高財務管理水平。財務部門應采取措施,主動服務,配合單位做好財務管理等方面的工作,具體措施有:首先建立較為迅捷的會計信息反饋機制,保證將財務收支、利潤、資產負債等會計信息及時、準確、全面反饋,與單位協調溝通好,事前控制,做好監督;其次切實加強資金運行的風險控制,既要提高預算執行的效率,又要把資金風險降到最低;三是業財融合,主動作為,積極參與單位內控制度的建立過程,并完善相應的財務管理制度;四是定期報告,當好參謀,要對業務單位整體財務狀況定期分析、報告,對預算、財務制度執行情況進行控制,配合單位做好財務管理工作。
(二)建立并完善全面預算管理體系,完善預算編制,加強預算執行監督考核各業務單位首先應根據自身業務發展的特點、組織機構構成,工作職責、經營目標以及各類計劃、立項事項,認真編制預算,既不能過于粗糙,也不能過于細致,導致執行困難。其次根據預算嚴格預算執行,統籌安排經費使用,無預算或預算調整不得安排資金支出,同時要充分利用會計核算的成果等資料,加強監督、控制,按項目進度開展工作,切實提高各單位預算執行率。中心既要確保資金安全,提高資金使用效益,又要加強對項目預算的執行與財務監督力度。
(三)建全財務管理制度,規范會計核算程序,完善內部控制制度一般來說,一個單位的財務制度是單位內部控制體系的重要組成部分,如果制度建立不完善、不健全,甚至存在明顯缺陷,必然造成單位內部控制的失控,經營、資金的風險增大。如果已經建立財務制度,但制度過粗或過細,難以操作或執行,那該制度效力也較低。單位的財務管理就是要在單位內控體系下建好制度,做好執行。首先要按照國家相關法律法規及部門財經紀律的要求下,結合單位業務發展需要、經營特點以及組織架構,建立并完善單位內部財務制度,逐步建立起相互監督、相互制約的內部管理控制體系,并完善財務管理流程。其次要根據制度執行情況定期進行評價,針對執行過程中制度缺陷以及國家政策法規方面的變化,對制度及時進行修訂,以便更好適應單位業務發展。最后,單位領導應高度重視財務管理,應帶頭抓、親自管,并嚴格執行相關財經制度,做好財務人員的后盾,切實降低財務風險,使財務制度能夠順利執行。中心的職能要改變重核算、輕監督、輕管理的現狀,應向核算管理型轉變。中心還要建立健全內部控制制度,充分發揮會計集中核算的反映與監督職能。制定統一、詳細會計核算程序,并切實執行,該程序既要合法合規,又要符合單位經營發展的需要,使整個會計業務標準化、流程化。
(四)積極參與單位經營決策,事前控制,當好參謀會計核算中心應針對業務流程進行歸并和優化,做到業務處理流程化、標準化、專業化。根據項目類別、專業化分工要求、業務流程內容等,優化內部核算體系。同時應積極推動財務信息化的建設,做到及時反饋會計信息,并在做好事后核算、分析的基礎上,提前介入單位的經營決策環節,提供參考意見,在重大投資、采購等經濟活動中,必要時應及時預警風險,甚至拒絕支付相應資金。
(五)業財融合,主動作為,努力提高專業技能,做好財務管理工作財務部門要切實加大對單位財務基本制度相關知識的培訓力度,加強學習,財務會計人員除認真學習自身領域的專業技能外,還要不斷探索新時代財務管理的要求,不斷提高財務分析能力,積極了解業務部門的專業知識,與財務知識相融合,主動作為,積極參與單位的經營活動,提供高效的會計服務,融核算、管理、監督、控制等責任于一體,督促單位不斷加強財務管理、財務管控,進一步做好單位內部控制。
四、總結
實踐中實行集中會計核算,是以統一核算為形式、集中資源為基礎、加強財務管理為目標的一種新時代的財務管理模式,是財務管理體制的一項深層次的重大變革。改革后的會計核算中心要受中心和各業務單位的雙重領導,切實提高會計信息質量和工作效率。現階段雖然還有很多不足,但我們還是要堅定改革目標實現的信心,我們既不要盲目前行,又不能疲于應付,應實事求是,不斷總結、完善,以利于改革順利進行,逐步建立起適應現代化科研院所的高效、精干的財務管理模式,為深化改革、管理提升、事業發展做出應有貢獻。
參考文獻
[1]盧燕.構建信息時代基于網絡的集中財務管理模式[J].中國管理信息化,2005(4):12-24.