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【關鍵詞】電力工業;經濟增長;發展概況;產業結構;合理調節
近年來,隨著經濟建設的不斷發展,我國電力工業的劣勢漸漸顯現,電力能源的嚴重短缺大大制約了現有的經濟發展,成為了城市化建設中一個難以逾越的短板。縱觀我國發展史,因為電力供應不足導致經濟發展不穩定的事件時有發生,雖然近幾年國家加大了對于電力開發研究方面的投資,但是相比于現在國民在電力方面的巨大空缺,還是顯得杯水車薪。怎樣有效地發展電力工業,保證了其供應順暢,不會出現大范圍斷電狀況,和經濟同時穩步進行發展是現有的重大難題之一。由此可知,電力工業與國民經濟增長關系密切,不可分割。
1、電力工業發展現狀
根據統計顯示,在我國現有的發電裝機容量中,截止2014年10月,水電20.4%,火電70.1%,核電1.4%,風電6.7%,其他1.5%,,而火電所占比例達到百分之七十以上,雖然總體的發電量在國際發電量三年排名第一,但是我國人均電量卻不及世界人均電量的一半。這樣的電力發展現狀,導致了我國在經濟文化的發展上面都受到了一定程度的制約。在國家進行電力工業整改之后,現已根據地域位置形成了六個區域電網,通過地域的傳導對于不同地區供電進行調節改善,對于各地區電力使用量的不均衡進行了調整。雖然這樣的方法已經極大的緩解了現存的供電問題,但是對于電源結構和布局的合理性還是沒有得到切實改善。而水能生電這一方法沒有得到有效利用,使水力發電不能大規模的投入使用,所以導致電力的發展不盡完善,并且電力損耗問題也在不斷加重。這些電力工業發展的根本性問題,決定了我國電力供應的基礎,合理的進行問題調整,有效地進行解決是現有電力工業發展的重中之重。
2、電力工業與國民經濟增長的聯系
從宏觀經濟上面分析,我國經濟的發展與每一個部門和產業都密切相關,任何一個行業的變化都會對經濟的發展產生影響,而反過來說,經濟增長趨勢的變化,也影響了現有基礎行業的發展。電力行業作為國民生存生活中必不可少的一個行業,其研究發展對于經濟的增長起到了難以估量的重要作用,是我國經濟支柱產業之一。合理的協調平衡兩者的發展關系,是國民經濟增長的基礎,兩者之間既要保持平衡互利,還要互相制約,這樣的發展趨勢,才能更加穩定。在電力的發展中,其增長比例需要根據國民經濟的增長合理的調整,一味的提高增長比,不僅不利于經濟的發展,還有可能出現資源過剩、資源浪費等問題。電力系統在對于國民電力供應的過程中,不僅要保證供電正常進行,還要采用新型的節能技術,減少電力消耗,為今后經濟的發展創造良好的條件,與經濟共同進步。
3、電力工業與國民經濟關系調整策略
從現有的電力工業與國民經濟關系上面來看,調整兩者整體發展以及關系已經是迫在眉睫的事情。如何調整才能令電力發展與經濟建設協調進行,不僅是未來電力行業的發展重點,也是兩者關系研究中最為重要的問題。
3.1了解實際、實事求是
在現有的經濟發展以及電力建設中,很多人對于現狀還不是非常明確,所以對于電力工業的重視程度還不夠,在發展自身相關部門的時候,不能和其他產業部門進行協調,導致了發展不均衡的局面。這樣的想法是因為沒有認清現在經濟的發展趨勢。想要做到電力工業與國民經濟共同長久的進步,首先就是需要相關人員認清現狀,實事求是的從根本問題上面進行分析調整,在保證了自身發展的同時,還能有效的和其他產業發展協調配合。
3.2高效利用電力能源
從我國的人口狀況上面分析我們可以發現,對于電力的巨大需求,決不能僅僅依賴于電力能源的開采,自身的節能利用也是重要的環節。在節能利用中,需要各個單位部門對于用電結構進行調整,保證最大程度上減少電能損耗率,在國民電力使用中建立節能的意識,不斷地進行電力現狀的科普推廣,令每一個人都能節約的進行電力使用,提升電力利用率,協調經濟發展。
3.3建立電力電網
想要使電力滿足于現有的經濟發展現狀,需要對于電力的提供量進行一定的提升,在保證了人們對于電力需求的同時,擴展現有電力市場,推動經濟合理發展。在供電方面,加快電力電網建設是非常重要的,只有把電網建設推廣到全國每一個角落,才能在全國范圍內實施電力聯網,保證電力供應的穩定性和有效及時性。從現有狀況上面來看,我國國民電力使用中,電網使用負荷率不斷下降,而使用峰谷差在不斷地增加,現有的電力電網的自我調節能力不足以應對使用狀況。這樣的狀況,需要相關部門加大對于電網的協調力度,鼓勵使用者對于電量使用進行控制和時間的規劃。
3.4合理調整電價結構
想要有效地促進經濟的發展,改變電力工業現狀,對于電力供電電價調整是刻不容緩的。制定一個合理的電價,有利于市場中對于經濟以及電力供應的變動做出快速調整,使整體的產業結構都能與經濟同期改變。在價格調節的過程中,對于不同時間的用電劃分出價格區間,這樣才能有效地鼓勵用電者進行用電時段的調整,保證了用電高峰期用電量量降低。
3.5建立相關電力制度
從現有的電力以及經濟發展上面來看,建立一個合理的電力企業制度,對于任何方面的增長以及發展前景都起到了好的作用。相關制度的實行,可以順應市場上面經濟的發展規律,不至于出現不合理發展,過快或者過慢發展的狀況。在企業建立以及制度實行的過程中,加大對于高端管理人才的選擇培育,保證了有人才可以利用。
4、總結
從上文介紹的電力工業以及國民經濟增長的關系和發展上面來看,電力行業作為我國現有經濟體重比較重要的一環,是與國民經濟增長息息相關的。這兩者之間的關系,既相互促進發展又相互制約。想要良好的發展現有的經濟,就需要對于以電力為首的一系列所屬產業鏈進行調整,只有切實有效地保證了所屬行業的發展與經濟同步穩定,才能使國民經濟的增長更加長足和進步。而關于上文介紹的相關調整措施的實行,可以使電力工業最快的進行改革調整,在保證了電力工業實現增長的同時,與經濟的發展不會出現不協調,令我國國民生產總值穩定快速的進行提升。
【參考文獻】
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[2]于立敏.基于經濟增長的陜西省電力需求數量研究[D].西安:西安工業大學,2010
2009年元月至2010年10月我科成功的對8例泮托拉唑過敏患者進行了對癥處理,現將護理搶救報告如下:1 病例介紹及搶救過程
病例1:患者,女,32歲,因急性腸炎于2009年8月12日來我院就門診輸液,于11點20分遵醫囑給予N S 100m l+泮托拉唑40mg ivdrop 40gitt每分鐘,約2分鐘患者即出現大汗淋漓,皮膚濕冷,意識模糊,口唇肢端紫紺,呼吸淺快,測體溫不升,P:110次/分,R:30次/分,BP:100/60mmhg,立即夾管停止輸液,更換輸液管并用注射器回抽頭皮針軟管內殘留的泮托拉唑稀釋液,給予NS 250ml維持靜滴,D-X10mg iv非那根25mg im高流量吸氧保暖,心電監護,專人護理隨時記錄病情變化,2小時后癥狀緩解。
病例2:患者40歲,因上腹痛,于2010年10月21日來我院就診輸液,于10點10分遵醫囑給予泮托拉唑40m g i v d r o p50g i t t/分。
約3分鐘患者出現呼吸困難,面色蒼白,大汗淋漓,皮膚濕冷,意識模糊,測T不升,P:50次/分,呼吸淺慢,10次/分,bp70/40mmhg,立即停止輸液報告醫師,更換液體給予N S 100m l靜脈滴注,更換輸液管,回抽頭皮針內稀釋的泮托拉唑稀釋液,同時使用腎上腺素1mg i v、D-X10m g iv、非那根25m g i m,氣管插管,使用呼吸機輔助呼吸,心電監護等措施維持護理6小時,患者呼吸平穩,循環穩定,病人安靜,停止輔助呼吸機,拔出導管。病例3至病例8基本同上。
2 體會
2.1正確判斷病情及時做出處理。
從以上患者發病的時間,癥狀,體征,以及搶救情況,醫生診斷為泮托拉唑過敏反應。泮托拉唑為臨床常用的胃酸分泌抑制藥,過敏反應少見,以上病例給我們醫務人員敲響了警鐘:在臨床工作中,任何藥物都可以導致過敏反應以及過敏休克,我們應普及藥物矛盾效應知識,以免因知識所限而誤治誤診。
2.2對有過敏史和過敏體質的患者應慎用或禁用,在使用過程中要密切觀察患者全身發應,一切勿因疏忽大意而造成不可逆的后果
2.3用注射器回抽頭皮針軟管內殘留的泮托拉唑稀釋液是搶救患者泮托拉唑過敏過程的重要環節泮托拉唑是作為對該患者的一種致敏的藥物,為了減少泮托拉唑進入體內的量,除了停止使用泮托拉唑及更換輸液管外,一定要盡早用注射器回抽頭皮針軟管內殘留的胸脈狀稀釋液,以減轉患者癥狀。
2.4保持氣道通暢做好呼吸機管道的護理。特級護理專人守護,隨時吸痰,保持呼吸道通暢,定時濕化氣道。
2.5保暖,提高室溫熱水瓶熱敷四肢,患者意識清醒,無氣管導管者給予暖開水口服以對抗泮托拉唑過敏休克的癥狀,皮膚濕冷,口唇肢端紫紺。
2.6該患者是門診輸液患者,由于我科護理人員及時巡視,及時發現患者的病情變化,準確地搶救,從發現到搶救完畢的整個過程不到3分鐘,這也是預防過敏性休克進一步加重的重要環節。
2.7嚴密觀察病情,高流量給氧,保持靜脈通道的通暢,床邊備好各種抗過敏的急救器械。特級護理專人床旁守護,嚴密注意患者的意識面色生命體征,一旦發現過敏休克的加重能及時用備好的藥物和急救器械,搶救時有條不紊,提高搶救成功率,及時準確的記錄患者的病情變化。
2.8做好患者和家屬的心理護理。
近年來,隨著整頓經濟秩序、打擊違法犯罪活動斗爭的深入開展,金融領域一些違法、違規問題逐漸暴露出來。目前,使用假單證通過進口形式套購外匯和轉移資金活動又有所抬頭,大案、要案不斷發生,嚴重影響了國家正常的經濟、金融秩序。
根據國務院國發(1996)4號文件《國務院關于堅決打擊騙取出口退稅嚴厲懲治金融和財稅領域違法亂紀行為的決定》精神及中國人民銀行、國家外匯管理局、對外貿易經濟合作部、海關總署、國家工商行政管理局、公安部《關于加強反騙匯工作的通知》(銀發〔1997〕557號)要求,為更有效地打擊套購外匯行為,現就有關問題重申并通知如下:
一、各地、各公司要繼續認真貫徹國務院國發(1996)4號文件精神,嚴格執行國務院六部委《關于加強反騙匯工作的通知》規定。要加強對進出口業務,特別是對進口業務的管理,要建立、健全對進口購匯、付匯的內部審核制度。
二、進口業務必須由單位簽訂進口合同、辦理制單、購匯、付匯及報關手續,并對所辦單據的真實性負責,堅決禁止“四自三不見”的現象(即自帶客戶、自帶貨源、自帶匯票、自行報關;不見進口產品、不見供貨貨主、不見外商)。對不執行本規定,無證購匯、參與以假單證向銀行申請購匯或者套購外匯的進口單位的負責人和直接責任人員,要由其行政主管部門視情節輕重予以記過直至撤職或開除公職的處分。
三、有外貿經營權的企事業單位無證購匯或從事、參與以假單證向銀行申請購匯或違法套購外匯,一經發現,除按上述第二條規定給予當事人行政處罰外,由外匯管理部門通知外匯指定銀行停止對其辦理售匯和付匯;由國家外經貿主管部門給予其暫停進口經營權3個月以上的處罰。期滿后由外匯管理部門將其列入“由外匯局審核真實性的企業名單”,經外匯局審核其購匯真實性后方可到銀行辦理購匯。
四、有外貿經營權的企事業單位從事、參與以假單證向銀行申請購匯或違法套購外匯,累計金額超過500萬美元的,無證購匯累計金融超過100萬美元的,由國家外經貿主管部門撤銷其進口經營權。
五、對上述違法套匯行為除由行政主管部門和外經貿主管部門依法對當事人進行行政處罰外,外匯局還應根據外匯管理規定對其進行經濟處罰;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
六、各外(工)貿總公司、各省、自治區、直轄市、經濟特區外經貿廳(委、局)接到本通知后,應于7月15日前將本通知和通知回執(見附件)轉發所屬每一家外(工)貿公司,并于7月30日前收集齊所有經公司簽收的回執。該回執同時抄送當地同級外匯局。
請各外匯管理分局將本通知轉發所轄各外匯指定銀行。
七、根據國家有關規定,外商投資企業沒有進出口權。各外匯指定銀行不得為其辦理結匯、售匯和付匯業務。
八、各級外經貿主管部門和外匯局要相互配合,互通信息,對違法套購外匯行為予以堅決打擊。
附:回執中國人民銀行、對外貿易經濟合作部、國家外匯管理局《關于打擊套購外匯行為有關問題的通知》銀發[1998]302號文已于 年 月 日收悉。
我公司保證認真執行該文件規定,并嚴格遵守國家外匯管理法規,規范進口購付匯業務,對購付匯單據的真實性負責。
法定代表人: 財務負責人:
各區縣房地局:
現就合居單元樓房、半地下室、地下室和無門窗裝修的棚子的計租問題,通知如下:
直管公房中合居單元樓房按非成套住房計租,單位自管公房中合居單元樓房是否按非成套住房計租由產權單位確定。地下室和無門窗裝修的棚子按非成套住房計租。成套的半地下室按成套住房計租。
內容理念的創新。我們比較習慣的國民經濟管理內容無外乎是物資資本以及貨幣資本的投入產出,對自然資源進行管理,物資資源的流動,貨幣資金的存取等來進行經濟管理,管理內容也僅在于資金的運作、物資的調動,勞動力也是這些運作和調動中的一個內容。這樣的國民經濟內容單純以物質和資金流動來當做主線。因為傳統的粗放經濟模式,人們對于物資的需求比較高,占的比重也比較多,而如今有了變化,因此需要對內容理念進行創新。
2從運行層面看國民經濟管理制度理念的創新環節
(1)政府組織的變革
政企分開以及政經分開,政府組織不直接參與經濟活動領域,由民營企業進入其中,參與競爭,給民眾創業提供條件,給經濟創新提供基礎,清除創新路上的阻礙,提供便利。尤其是政府組織的領導,應該要打破行政壟斷,讓組織結構退出經濟領域。如果政府在經濟領域過度的活躍,乃至于與民眾爭奪利益的時候,那么就不能夠讓經濟的自由全面發展得以實現,從民眾可以自由競爭的經濟領域中退出來,對民眾組織進行扶植,建立社會公共經濟組織,促使民眾組織得到健康的發展。
(2)國民經濟管理組織中的社會自組織生長起來
構成國民經濟管理的重要組成部分。通過設立第三部門來對法治經濟秩序責任進行承擔,能夠幫助政府緩解負擔,同時提升了經濟的民主性,對法治社會的完善具有非常大的幫助,這也是國民經濟管理一直以來都希望能夠實現的目的。社會自組織系統是必須存在的,企業和國家之間形成的社會自組織系統能夠確保國民經濟管理的正常運行。新的國民經濟管理組織除了注重上下級關系之外,微觀主體活力也是其關注的焦點,希望能夠將微觀和宏觀主體聚合能量給無限放大。
(3)權利平衡和分割的組織結構
政府進行國民經濟管理是利用其行政身份,而當其職能發生了轉變之后,其有了更多的責任,因此,新的國家經濟管理組織中,權利應該劃分得更清楚,防止相互之間的推諉現象,避免責任無法追究的情況發生。
3結語
關鍵詞:水利工程;國民經濟
Abstract: water conservancy project is national economy infrastructure is an important component in the flood control, safety, reasonable utilization of water resources, protection of ecological environment, promote the development of the national economy plays an irreplaceable important role.
Key words: hydraulic engineering; national economy
中圖分類號:TV文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012)
水利工程是我國國民經濟和社會發展的重要物質基礎,長期以來,水利工程在防洪、排澇、防災、減災等方面對國民經濟的發展做出了重大的貢獻,同時在工業生產、農業灌溉、居民生活、生態環境等生產經營管理中發揮了巨大的作用。加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問題,研究解決這些問題的措施,促進水利工程管理單位的健康發展,實現水資源的可持續利用,則是我們水利人義不容辭的責任和義務。
1 水利工程概述
在經濟社會的不同發展階段,國家對水利工程的要求有所不同,同時實現水利工程保障作用的自然、經濟和工程條件也在不斷發生變化,進入21世紀,對水利工程提出了更新更高的要求,水利工程需要改變傳統模式,調整發展思想,以適應國民經濟發展的要求,面對建設現代化國家對水利工程事業的要求,迫切需要對水利工程與國民經濟協調發展的關系等重大問題進行定量研究,從國民經濟發展全局量化分析水利工程與國民經濟發展的協調程度,回答水利工作面臨的一系列“度”的問題。
2 水利工程對國民經濟發展的各項分析研究
水利投資結構與經濟增長的基本內容:水利是國民經濟的基礎產業和基礎設施,具有“興利”和“除害”的功能,水利工程則是水利經濟的載體,按其功能性質劃分,水利投資結構包括防洪工程投資、灌溉工程投資、水庫工程投資、供水工程投資、水土保持工程投資及其它工程投資等。
2.1水利投入與國民經濟增長的關聯分析。國內一些研究充分證明,基礎產業和基礎設施的投資,對于國民經濟的發展具有顯著的拉動作用,而水利作為國民經濟的基礎產業和基礎設施,其對于國民經濟的發展顯然也具有一定的拉動作用,然而國內對于水利建設對國民經濟發展的作用問題的研究大多局限于定性分析,對水利產業及水利經濟與國民經濟發展的協調問題涉及較少。
2.2水利投入對國民經濟產出的貢獻分析。水利投入對國民經濟的拉動作用主要體現在水利投入產生的效益方面。在考慮水利對國民經濟的拉動作用是就必須把水利產生的效益從國民經濟的各個領域、各個層面分解出來、剝離出來,以此分析水利投入對國民經濟發展的作用度。水利投資對國民經濟產出的貢獻指標,是將水利投資與決定國民經濟狀態的其它重要變量聯系起來,使判斷和結論建立在充分的依據之上,反映水利投入的單位變化對國民經濟產出指標的影響。
2.3水利工程建設的分項成本與效果分析。廣泛收集國內外資料,研究國內外水利工程與國民經濟相互作用關系,重點從水利工程投資角度研究水利工程與國民經濟協調發展的關系,提出對水利工程與國民經濟協調發展的定量評價體系。對我國水利工程發展的定位進行研究,對水利問題引起的國民經濟損失與各項水利工程活動的邊際成本應進行系統總結,為界定經濟用水與生態用水、開源與節流、利用與保護的合理比例提供依據。
2.4水利工程與國民經濟體系動態關系研究。研究改進水利統計指標體系,使其融入國民經濟統計體系,為建立水利投入占用產出分析模型奠定基礎,同時利用水利投入—占用—產出模型深入研究重大水利措施對國民經濟的影響。
2.5水資源管理的總控制指標與水利管理研究。采用多目標分析技術進行省級行政區的水資源使用權分配研究,通過用水定額的調查分析制定用水標準定額,通過流域水資源管理的補償機制與恢復機制的實際調查,進行與水有關的責任與利益關系的量化分析,探索市場經濟條件下的水資源管理體制。
2.6水利工程與國民經濟關系協調準則研究。在價值觀上研究水利與國民經濟關系協調準則,發展預測包括經濟總量增長、產業結構變化、區域依存度、人口增長與城市化、地區分布、農業灌溉面積發展預測、國民經濟發展對防洪安全的需求、生態環境建設對水利的影響和需求。
2.7水利工程與國民經濟協調發展的研究。以國民經濟與水資源環境整體核算模型為基本工具,研究不同階段水利與國民經濟發展適應程度,提出水利發展適宜投資規模值,與之相適應發展模式和總體布局,研究生產關系方面進行相應調整的對策與措施。
3 水利工程應用前景及社會經濟效益
水利工程應用前景及社會經濟效益具體體現為以下七個方面的重大實踐應用成果
3.1我國水利工程的巨大作用和國外水利發展模式與投入水平的經驗表明,未來水利仍將是國民經濟投資建設的重點。
3.2水災害對我國造成的經濟損失巨大,水利在減少和控制水災害損失中具有十分重要的作用,水利作為國民經濟基礎設施建設的首要地位基本確立。
3.3水利工程對國民經濟的發展發揮了巨大的促進與保障作用,投資的直接和間接經濟效應突出。
3.4水利工程與國民經濟協調關系不斷改善,但自身協調指數明顯滯后與水利協調發展指數,要特別重視水利行業內部協調發展關系。
3.5根據兩種不同方法對水利投資規模的預測分析,提出了水利工程投資適宜規模,發展方向和分項投資的適宜比例。
3.6在適宜的水利工程投入下水問題能得到有效的控制。
3.7通過對我國農產品貿易發生的虛擬水在國際間和區域間的轉移分析,南水北調工程是實現我國水資源合理配置和保障糧食安全的重要戰略措施。
4 近期水利工程發展任務
為了實現國民生產總值到21世紀人民生活達到小康水平的戰略目標,水利發展任務有下列各項:
4.1加強江河治理,提高防洪能力,保障社會安定。
4.2大力進行農田水利基本建設,發展灌排事業,為農業增產創造條件。
4.3解決北方地區水資源緊缺問題,搞好水資源保護,防止水資源繼續污染。
4.4大力發展水電事業。
5 水利建設的重要意義
水利是國民經濟和社會發展的基礎和命脈,保障水利建設有穩定的投資來源,是經濟穩定、持續、健康發展的需要。水利作為國民經濟的基礎和基礎產業,必須保持與經濟和社會的協調發展,必須滿足不同時期經濟社會發展對水利的要求。
水利作為國民經濟和社會發展的基礎,決定了水利事業需要相應的大量投入,建立合理的水利基礎設施投入結構,加大對已建水利工程的管理和維修養護投入,確保水利發揮經濟、社會效益。
參考文獻:
【1】《水利工程與國民經濟發展》
【2】胡維松《水利經濟研究》
論文摘要:國民經濟核算的主要指標是國內生產總值,而國內生產總值具有3種計算方法,即生產法、收入法和支出法。對現有的核算方法進行了分析和評價,并提出了改進意見。
1國民經濟核算的含義和功能
1.1國民經濟核算的含義
國民經濟核算是運用統計指標及其體系,對一定范圍和一定時間的人力、物力、財力資源與利用所進行的計量;對生產、分配、交換、消費所進行的計量;對經濟運行中形成的總量、速度、比例、效益所進行的計量等。廣義來講,國民經濟核算包括統計核算、會計核算、業務核算,它們相輔相成。分工協作,有機地組成國民經濟核算體系;狹義來講,國民經濟核算僅指國民經濟綜合平衡統計核算。
國民經濟核算的目的是為經濟行為監測、經濟分析、國際比較、政策分析和制定以及宏觀經濟調控和管理服務。國民經濟核算方法是試圖通過系統地規范概念、分類、核算原則、表現方式及邏輯關系,更好地實現對國民經濟運行過程的統計描述。
1.2國民經濟核算的功能
作為國民經濟統計方法,國民經濟核算對我國的宏觀經濟管理和微觀經濟決策都具有重要作用,主要表現在以下方面:
首先,國民經濟核算能夠有效反映國民經濟運行狀況。國民經濟核算通過一系列科學的核算原則和方法把描述國民經濟各個方面的基本指標有機地組織起來,采用大量信息的國民經濟核算體系,對計劃、決策的確定和執行起著重要的咨詢、服務與監督作用。其次,國民經濟核算是宏觀經濟管理的重要依據。國民經濟核算提供了關于整個國民經濟運行狀況的系統數據,是制定宏觀經濟管理所需規劃、計劃和政策的重要依據。國民經濟核算所提供的有關生產、收入分配、消費、投資等方面的基礎數據,為宏觀經濟管理的中長期規劃和年度計劃,以及財政政策、金融政策、產業政策、收入分配政策等一系列經濟政策的制定提供了重要依據。再次,國民經濟核算是微觀決策的重要依據。隨著社會主義市場經濟的發展,企業和個人對生產、消費和投資決策的需求增強,國民經濟核算部門能否提供準確和豐富的國民經濟核算信息直接影響到決策的科學性。通過對各種不同類型經濟統計的基本概念、基本分類和指標設置提出統一要求,國民經濟核算使得這些經濟統計在滿足其要求的同時,實現彼此之間的相互銜接,使整個經濟統計形成一個統一的整體。
2我國國民經濟核算的方法
國內生產總值(gdp)與國民生產總值(gnp)是兩個既有聯系又有區別的指標,兩者都是核算社會生產成果和反映宏觀經濟的總量指標,只是計算口徑不同。國內生產總值是指一個國家或地區范圍內反映所有常住單位生產活動成果的指標。國民生產總值是指一個國家或地區范圍內的所有常住單位,在一定時期內實際收到的原始收入價值的總和。國民生產總值可以用國內生產總值加上本國常住單位從國外得到的凈要索收入計算取得。國內生產總值與國民生產總值之間的主要區別在于,前者強調的是創造的增加值,而后者強調的是獲得的原始收入。一般來說,各國的國民生產總值與國內生產總值兩者相差數額不大,除非某個國家在國外有大量的投資和大批勞動力,該國的同民生產總值可能會大于國內生產總值。
在實際核算中,國內生產總值有3種計算方法,即生產法、收入法和支出法。3種方法分別從不同的方面反映國內生產總值及其構成。生產法是從貨物和服務活動在生產過程中形成的總產品人手,剔除生產過程中投入的中間產品價值,得到新增價值的方法。核算公式為:增加值=總產出一中間投入。收入法也稱分配法,是從生產過程創造的收入角度對常住單位的生產活動成果進行核算。核算公式為:增加值=勞動者報酬+固定資產折舊+生產稅凈額+營業盈余。支出法是指一個國家(或地區)所有常住單位在一定時期內用于最終消費的資本形成總額以及貨物和服務的凈出口總額,它反映本期生產的國內生產總值的使用及構成。支出法是從最終使用角度來反映國內生產總值最終去向的一種方法。核算公式為:增加值=總消費+總投資+出口一進口一國內生產總值。
3我國國民經濟核算方法評析
3.1各種國民經濟核算方法的評價
以上3種國民經濟核算方法,無論是從生產,收入(分配)和支出的哪一個角度核算,理論上結果都應該是一致的。但在實際操作中由于資料來源不同,計算結果會出現某些差異,這種差異稱之為統計誤差,而在統計學上。是允許出現一定范圍內的統計誤差的。根據資料的來源情況,目前在國內生產總值的3種計算方法中采用收入法的國家較多,其實3種方法可以同時并用,相互驗證。對目前由國民經濟核算方法等構成的體系應從以下兩方面來認識。
首先,國民經濟核算體系是一個巨大的方法庫。國民經濟核算乃至整個統計,除本身自成體系形成一套獨特的方法體系外。對于經濟研究也提供了一種可供選擇的方法論。國民經濟指標在各層次問、各部門間的數量關系透視了社會經濟的各種關系。具體說來,國民經濟核算體系將微觀經濟原理與宏觀經濟理論相結合,綜合運用統計、會計和數學方法,系統地測算某一時期內一國(地區、部門)的各經濟主體的經濟活動,包括這些活動的結果,各種重要的總量指標及有關的組成要素。其次,國民經濟核算體系是一個宏大的信息庫或資料庫。國民經濟核算創立了一個基于大量經濟分析水平之上的系統數據庫,這些經濟分析包括不同經濟活動類型的分析、通貨膨脹分析、經濟結構分析、增長分析,特別是用于各國之間的比較。
3.2國民經濟核算方法的改進
一、企業會計核算與國民經濟核算的關系
國家宏觀調控的依據是國民經濟核算,國民經濟核算是以國民經濟為整體的核算,但所有核算包括生產核算、分配核算、流通核算和使用核算都是以基層單位即企業核算展開的,因而企業核算是國民經濟核算的基地。在企業核算中,會計核算又處于十分重要的地位,占企業核算工作的很大比重。國民經濟核算與會計核算相比較,它們之同的差異主要體現在以下幾方面:
1.核算的總體范圍。國民經濟核算是將國民經濟當作一個總體的宏觀核算,而會計核算是將企業當作一個總體的微觀核算。它們之間的關系從范圍上看是總體與個體的關系。宏觀總體的某個指標數值與微觀個體之間并不是簡單的匯總關系,如銷售收人這個指標或科目,對企業來講,不考慮買者是誰,只要出了企業范圍,就是銷售;而對部門、地區、國家來說,部門、地區內部的相互買賣就不應該計算迸來。總體范圍的這種差異性決定了宏觀統計核算與微觀會計核算在許多方面的差異,從而決定會計核算無法直接為國民經濟核算提供各種數據。
2.核算的目的。國民經濟核算以整個國民經濟運行過程為核算對象,通過制定一套反映國民經濟運行的指標體系、分類標準、科學的核算方法及相應的表現形式,為國家宏規經濟分析、決策、調控提供資料。會計核算則是以微觀基層單位的資金運動作為自己的研究對象,其目的在于為微觀活功單位的經營管理者、投資者、債權人及其他社合公眾了解微觀單位的財務信息提供服多。目的不同,所選的指標(科目)自然也會不同,國民經濟核算與會計核算中某個指標(或科目)即使在名稱上相同,大多救情況下口徑、范圍也不一樣。
3.核算的內容。從這方面講,國民經濟核算和會計核算既有相同的一面,也有互相區別的一面。就兩種核算中直接相互關聯的部分而言,主要區別表現在核算的概念與分類上。在概念方面,二者的區別表現為同一核算概念有時會有不同的含義。在分類方面,二者的區別表現為共同采用的分類所依據的原則和所劃分的類別不一致。
4.核算的方法。二者盡管都采用了復式記賬法,并借助賬戶形式加以表現,但兩者使用的賬戶有以下區別:(1)從登記主體來看,國民經濟核算以賬戶為主體,根據賬戶來確定收支;會計則以企業為主體,根據企業經濟業務的發生所引起的各項會計要素的變動,分別反映其增加及減少。②從登記項目來看,國民經濟核算中所有賬戶要登記的項目都是固定的,它不隨業務的文化而變動;而會計賬戶要隨經濟業務變化,區分不同的賬戶登記實際發生額。(3)從賬戶類型來看,國民經濟賬戶是根據國民經濟循壞過程來沒立賬戶,包括生產賬戶、收入支出賬戶、投資賬戶、對外交易賬戶、資產負債賬戶;而會計賬戶則根據它所反映的經濟內容不同,分為資產賬戶和權益賬戶兩大類型,收入和支出要根據賬戶的不同類型進行登錄。此外,國民經濟核算除復式記賬和四式記賬外,也采用單式平衡表和矩陣表進行核算。
以上差異引發了國民經濟核算和會計核算的許多差別,如收入概念的差別、配比原則的差別、計價原則的差別等等。所有這些差別表明,試圖將微觀會計核算納入統一的國民經濟核算體系之內缺乏足夠的理論依據,想從微觀核算到宏觀核算建立起逐級匯總體系,也是缺乏依據的。國民經濟核算所需要的資料只能由國家統計系統從宏觀搜集,然后根據自己的需要進行甄別、調整、加工和開發。把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調,在市場經濟條件下,是行不通的。
二、從會計目標看會計的服務對象
會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,主要以財務報告的形式向使用者提供信息。使用者對會計信息的需求決定了企業應當提供的會計信息的內容。會計信息使用者一般包括國家宏觀管理部門、投資者和債權人(包括目前的確和潛在的)、企業的管理當局、其他相關利益集團(如職工、客戶、供應商)。從契約的觀點看,企業是“一系列契約的結合”,經理人員所從事的經營活動總是受到各種各樣契約的約束。在現代企業所有權與控制權分離的背景下,委托人與人總會存在一定的利益沖突,出于這種原因的考慮,相關利益集團會與經理人員達成一定的契約,以保證經理人員不會做出損害他們利益的決策。人們要求通過會計報告來監督這種關系的假設成為受托責任概念,
受托責任現在問世紀末和20世紀初是一個廣為接受的觀點。從以上分析可以看出,會計主要為相關利益集團簽訂契約和監督契約服務,這是企業會計最為基本的目標之一。
我國《企業會計準則》規定,會計信息應當符合國家宏觀經濟管理的要求。但會計作為一個以提供財務信息為主的經濟信息系統,是企業管理信息系統的一個子系統,會計所提供的信息限定在一個具有獨立性的單位之內,是對該單位的經營活動進行的確認和計量。也就是說,會計信息系統立足于微觀經濟主體,主要為微觀經濟主體服務,這是由會計本身特性所決定的。由于企業會計核算與國民經濟核算之間存在顯著的差異,會計信息系統并不能提供直接有助于宏觀調控的信息,兩者之間需要一定的銜接。
三、運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑--微觀統計核算與會計核算的協調
雖然國民經濟核算是對整個國民經濟進行的全局性的整體核算,而會計核算僅針對一個特定企業的生產經營活動,但是,會計核算仍是國民經濟核算的主要資料來源。然而,會計核算與國民經濟核算畢竟屬于兩個不同的核算范疇,在許多重要的方面,存在著不可忽視的根本差異,這就給國民經濟核算直接利用會計核算資料帶來了不便。而企業的微觀統計核算與會計核算在對象和目的上是一致的,統計核算與會計核算的協調統一應在這一微觀層次上來討論,運用企業會計信息為國家宏觀調控服務的途徑也只能從微觀統計核算與會計核算相結合的角度來尋找。
在微觀層次上統計與會計的協調,就是要建立以會計核算為基礎,以統計核算為綜合研究方法,以計算機為技術手段的會統并軌合一的新的企業經濟核算制度,從而達到兩種核算職能上的結合及相對的統一。具體來說,有以下要求:
1.會統協調應以會計核算為基礎。宏觀統計核算與微觀統計核算的關系不存在自下而上層層匯總的關系,宏觀核算同企業會計、統計核算在核算目的、核算原則上都有區別。從國民經濟核算模式來看,其一整套規則同企業會計準則相比存在著多方面的差異,無論是會計核算還是企業的統計核算,在微觀上都是為企業管理服務的,把國民經濟核算所需要的資料下放到企業去轉換并強求企業實現統計與會計的協調是行不通的。因此,不能再以統計為中心進行協調,更不能以兩者的獨立為前提,會統協調應以會計核算為基礎。
2.必須轉變企業會計與統計的職能。應將企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,而統計則作為一種分析研究的方法和預測、決策、控制職能而存在。以會計核算為基礎,利用統計分析方法來彌補會計人員缺乏綜合分析能力的缺陷,這樣既可以消除企業核算數據多元化及重復勞動的現象,又可以使會計核算體系的優勢與統計綜合分析的特殊作用得以更好的發揮。
3.必須進行相應的機構改革。既然要把企業統計的核算職能歸并到會計核算之中,作為會計核算的一個分支,那就必然要改革現存的會統分家的組織機構,可在會計部門下設一個統計分部,不一定要設置獨立的統計機構,來完成上述企業統計的職能。
論文摘要:文章從國民經濟核算的公共產品屬性入手,認為國民經濟核算作為核算手段和結果都是一種公共產品,并以GDP數據為例分析了中國國民經濟核算的產品“缺陷”,即質量問題,最后討論了把產品質量控制(TQC)理念引入到中國的國民經濟核算中。
從20世紀50年代到1981年,我國的國民經濟核算采用蘇聯的物質產品平衡表體系(MPS),1992年開始,中國實施了以GDP作為核心指標的新國民經濟核算體系,以國際上通行的國民經濟賬戶體系(SNA)作為改革目標。針對中國的GDP統計數據,在國內外的研究機構和學者中,有些認為中國官方統計的GDP數據偏高,有些則認為偏低。
本文主要從國民經濟核算的公共產品屬性人手,以GDP數據為例分析了我國國民經濟核算的質量問題,最后討論把產品質量控制(TQC)的理念引入到國民經濟核算中。
一、國民經濟核算的公共產品屬性
相對于私人產品,公共產品是因私人不愿意生產或無法生產而由政府提供的產品和勞務,包括國防、公務員、社會保障等。公共產品有兩個顯著的特性:一是非競爭性,二是非排他性。前者是指一個人對某種產品的消費不減少或不影響其他人對這種產品的消費,若增加一個人消費,該公共產品的邊際社會成本等于零。公共產品具有非排他性,即無法排除其他人從公共產品中獲得利益,意味著消費者可能做一個“免費乘車者”,免費享用公共產品。
國民經濟核算具有公共產品的兩大屬性,即非競爭性和非排他性,因而屬于公共產品。同時,從使用范圍上看,國民經濟核算是世界性的或國家級的;從形態上看,國民經濟核算又是一種非實物性的知識型、信息型的公共產品;從使用者數量上看,國民經濟核算對使用者數量沒有上限-1J。以上三點構成了國民經濟核算作為公共產品的特殊性。邱東(2004)提出SNA本質上屬于全球通用的制度性知識,屬于全球公共品。
總之,從核算的制度、方法上講,國民經濟核算是一種手段性的公共產品,它為一國或一個地區經濟的核算提供了基本的核算類別、方法、規則等。從核算的結果上講,國民經濟核算向各級政府、社會公眾和研究機構提供了一系列的統計信息產品,如GDP及其增長率數據等。
就現狀而言,作為公共產品的國民經濟核算數據的供給屬于“政府生產”,即通過各級統計局來核算并提供國家和地方的核算數據;從公共產品的需求來看,一部分核算數據作為“最終產品”直接提供給社會公眾,以滿足社會公眾對于統計信息的需求,另一部分則提供給各級政府部門,服務于各級政府部門的各種決策需求;從統計信息產品的所有權上看,GDP核算數據是政府利用納稅人的錢生產(調查、收集、整理、計算、分析)出來的信息,屬于全體公民所有,除少數涉及國家安全和利益的信息外,政府有義務向全體公民提供;從外部性理論上分析,國民經濟核算數據具有外部經濟性或外部不經濟性,當核算數據被準確、及時地提供時,它能夠向各級政府和企業提供有效的決策支持,產生較大的社會收益;否則,會誤導各級政府和企業的決策,造成全社會的損失。
二、我國國民經濟核算的質量問題——以GDP為例
從MPS到SNA,我國的國民經濟核算無論是統計的口徑、方法,還是統計的質量都在不斷改進之中。而統計體制上的欠缺與方法上的不足是國民經濟核算質量問題的兩大原因l3_。以經濟核心指標GDP為例,其質量問題主要表現在以下幾個方面:
(一)GDP地區核算匯總數與國家核算數之間的統計誤差
1.“生產法”下國家核算GDP與地方核算GDP
匯總數之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表1地區GDPr-總數與國家核算數的差異表
表1給出了生產法下1998~2002年地區GDP匯總數與國家核算數【J之間的絕對差異和相對差異,在這5年中,GDP的地區匯總數都超過了國家核算數,無論是絕對差異還是相對差異,都有逐年擴大的趨勢,1998年的差率是5.66%,超過了一般統計上允許的5%的差異,到了2002年,差率已經擴大到12.63%,是1998年的兩倍多。
(2)GDP增長率上的差異
表2國家核算GDP增長率與地方
從表2可以發現,1999年生產法下國家核算的GDP增長率高于地區匯總的GDP增長率;在以后的連續三年中,國家核算的GDP增長率都低于地區匯總的GDP增長率兩個百分點左右。
(3)GDP三大產業構成上的差異
從表3中可以發現:第一、二、三產業占GDP比重在地區核算數與國家核算數之間的差異逐年擴大,地區核算的第一、二產業占GDP比重小于國家核算的第一、二產業占GDP的比重,且差異也是逐年擴大,第三產業占GDP比重地區核算數一直都高于國家核算數,且差異也是逐年擴大。
2.“支出法”下國家核算GDP與地方核算GDP匯總數之間的差異
(1)GDP總量上的差異
表4給出了支出法下1998年到2002年地區GDP匯總數與國家核算數之間的絕對差異和相對差異,在這5年中,GDP的地區匯總數都超過了國家核算數,且無論是絕對差異還是相對差異,都有逐年擴大的趨勢,1998年的差率是4.64%,到了2002年,絕對差異達到了10376.58億元,差率已經擴大到9.65%,是1998年的兩倍多。。
(2)GDP增長率上的差異
在1999-2002年中,2001年的GDP增長率國家核算數略大于地區匯總數,1999、2000、2002年都是國家核算的GDP增長率低于地區匯總的GDP增長率1~2個百分點(詳見表5)。
(3)GDP支出構成上的差異
表6列出了各項支出占GDP的比重在地區核算數和國家核算數之間的差異。可以發現凈出口比重的差異并不大,但是最終消費比重的差異和資本形成總額比重的差異比較大,其中在最終消費比重上,地區核算數小于國家核算數,而在資本形成總額比重上,地區核算數大于國家核算數,其差異的程度從1998年以來有逐年減小的趨勢。
(二)國家核算GDP“生產法”與“支出法”之間的統計誤差
從表7中可以發現,在國家核算GDP的前提下,2000年用生產法核算的GDP高于用支出法核算的GDP,而在其它年份則是用生產法核算的GDP低于用支出法核算的GDP。從兩種方法的差異程度上看,其有逐年擴大的趨勢,從1998年的相差不到1個百分點擴大到了2002年的2.53個百分點。
(三)地方核算GDP“生產法”與“支出法”之間的統計誤差
從表8可以看出:將全國各省的GDP匯總的前提下,GDP數據無論是用生產法核算還是用支出法核算,兩者之間的差異并不大。
(四)對于我國GDP數據真實性的討論
國內外學者一直都關注于中國國民經濟核算數據的真實性,作為反映一個國家經濟整體指標的GDP自然成了關注的焦點L5J。羅斯基認為:中國官方公布的1997~2001年的GDP增長率被普遍高估,每年平均高估2-3個百分點[6I。國內經濟學家從自己的切身感受出發,認為中國統計數字有一定的水分。例如,1998年中國遭遇了百年難遇的大洪水,農業生產遭到極大的破壞,但令人費解的是除了一個省以外,所有省份的農業產值均有不同程度的增長。再者,由于中國官員政績考核與激勵方面的原因,人為統計造假時有發生,也增加了人們對中國官方GDP的數字的懷疑。任若恩(2002)針對羅斯基關于中國官方GDP的置疑進行了分析與評論,認為“羅斯基采用了錯誤的方法,錯誤地推算了中國的GDP”。中國國家統計局副局長明確指出:“中國經濟一枝獨秀靠的是經濟發展的支撐,而不是虛假數字。”吳敬璉在《人世后的中國經濟》演講時也明確表示:“海外對中國經濟增長的這些質疑并無太大根據。”另一方面,有學者從電力消耗或投資的一致性計算,認為國家統計局的GDP數據存在低報的可能。且從我國服務業增加值的統計上看,絕對水平的低估是服務業增加值估計中的最大問題。
三、產品質量控制下的國民經濟核算
雖然國家統計部門為提高和改進核算質量,已付出了艱辛的勞動,做出了不懈的努力。以GDP為核心的國民經濟核算在我國仍存在著明顯的產品質量問題,在國外,產品質量控制(TQC)的理念早已從最初的工業產品、農業產品等有形產品擴展運用到包括統計數據在內的服務領域,瑞典、芬蘭、挪威等國家統計局開展了“全面質量管理(TQM)”項目,制定了相應的管理機制和機構,成為加強和改進數據質量的重要組織保障。國外統計數據質量管理工作方面的經驗有:
(一)建立完善的數據質量綜合管理體系
在統一的組織框架下,對整個統計機構的數據進行全面的質量評價,如英國、加拿大等國家的統計機構建立了比較健全的數據質量評價和管理機制。
(二)建立單項統計數據質量管理機制
對某一具體統計項目如國民核算、消費價格指數等數據的質量進行評價和管理,如,美國的波斯金(BOSKIN)學術委員會,專門對美國消費者物價指數(CPI)數據質量進行評估,美國商務部分析局定期評估國民經濟核算數據質量。
(三)建立專門的統計數據質量管理機構,定期進行質量檢查
美國的BOSKIN委員會,專f-IxCN費者物價指數(CPI)的準確程度進行評價。英國皇家統計學會的統計數據質量評估工作組,每年對官方統計數據的質量情況進行獨立評估,并對外公布評估報告。加拿大是由國家審計總長負責統計局的數據質量評審工作。
(四)應用不同的方法開展質量評估和管理