扶貧案例精選(九篇)

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第1篇：扶貧案例范文

國務院扶貧辦從2012年開始啟動實施“中國社會扶貧創新行動”，總結社會扶貧創新案例的經驗，宣傳社會扶貧創新者的事跡，鼓勵社會各界參與扶貧開發，形成全社會共同參與、支持、推動扶貧開發的良好氛圍。經過廣泛征集案例和組織專家認真評審，共評選出100個社會扶貧創新案例。

這100個優秀案例，較為充分地體現了新時期我國社會扶貧工作的新特點和新亮點：一是社會扶貧參與主體的多元化。從所征集的案例來看，社會扶貧的形式多樣、參與主體多元。不僅有傳統意義上中央國家機關、派等開展的定點扶貧和東西部省區間的東西扶貧協作，以及大量企業以幫扶形式所開展的企業扶貧，而且隨著我國經濟主體和社會主體的多元化，眾多的社會組織和民間團體也開始參與社會扶貧事業。社會扶貧參與主體的多元化還體現在，許多社會扶貧項目的實施者不再是單一的主體，而是不同主體的共同參與。例如，在大多數的東西扶貧協作案例中，雖然協作平臺是由雙方政府建立的，但是參與到協作行動中來的主體則不限于政府部門，而是包含了政府部門、企業、行業協會等多個主體。它們彼此之間通力合作，各司其職，使得協作行動內容更加豐富，成效更加顯著。

二是社會扶貧工作機制的多重創新。在許多社會扶貧案例中，貧困地區和貧困農戶不再簡單扮演扶貧項目被動接收者的角色，而是成為項目的參與者，參與到項目資金使用的決策和項目資金管理中來，顯著激發和增強了貧困農民的發展意識以及貧困地區的組織化程度和集體行動能力。例如，在社區驅動型發展（CDD）項目中，貧困社區和貧困農戶成為扶貧項目的提出者、實施者和管理者，從理論和運行規則上都確立了農民在社區發展中的主體地位，即一切項目活動都是以農民的最終決策權為依據，同時農民需要在社區發展的規劃、實施和監督中最廣泛的參與。

三是注重社會扶貧效果的可持續性。越來越多的社會扶貧者不滿足于“送溫暖”、“救濟式”的扶貧行動，而是更加注重實效，在扶貧方案的設計和實施中，更加立足于貧困地區和貧困人群的自立能力，更加關注社會扶貧效果的可持續性。

四是注重發揮自身優勢，追求實效。所征集案例的一個共同特點是，所有的機構都能結合自身的優勢，采取能發揮自身優勢的扶貧方式和扶貧手段，以高效的方式參與行動，注重取得實效。

會上，廣東省規劃到戶、責任到人“雙到”扶貧開發、交通運輸部定點扶貧阿壩州、上海市對口幫扶云南、華潤集團共建希望小鎮、湖南省開源集團參與武陵山片區扶貧開發、浙江省麗水市來料加工扶貧、清華大學教育扶貧和四川省嘉陵區融入兒童視角綜合扶貧等8個案例單位代表分別介紹了經驗和體會。

國務院扶貧辦副主任鄭文凱在書面講話中指出，我國扶貧開發工作始終注重社會扶貧的創新。上世紀 80年代，社會扶貧提出了定點扶貧，90年代提出了東西扶貧協作，新世紀前十年注重了動員企業扶貧。根據中央要求，新階段在把定點扶貧、東西扶貧協作、企業參與扶貧作為推進扶貧開發有效模式的同時，也需要根據新的形勢，廣泛動員社會力量，共同采取行動，推動社會扶貧繼續創新。近年來社會扶貧工作積累了豐富的實踐經驗，呈現出舉國重視、各方協作、全面行動的良好態勢，“大扶貧”的工作格局得到鞏固和拓展。各地社會扶貧涌現出很多新典型、新經驗、新做法，值得認真梳理總結、宣傳推廣。

鄭文凱強調，在我國全面建成小康社會的關鍵時期，社會扶貧工作大有可為，通過開展“中國社會扶貧創新行動”，收集整理一批成功的社會扶貧創新案例，推廣其中的有效模式，有助于形成全社會共同參與、支持、推動扶貧開發的良好氛圍，形成社會扶貧獨特的創新意識，切實推動社會扶貧體制機制創新，不斷鞏固、完善、發展大扶貧格局。做好社會扶貧工作要準確把握新階段扶貧開發工作的新形勢、新要求，要科學整合多方力量，要注重政府主導與市場主體的有機結合，大膽推進社會扶貧體制和機制創新。各級扶貧部門要積極主動與各職能部門聯系協調，為社會各界參與扶貧提供各種切實的幫助。

第2篇：扶貧案例范文

一、指導思想

以關于扶貧開發系列重要講話精神為指導，認真貫徹脫貧攻堅“核心是精準、關鍵在落實，確保可持續”的工作思路，結合我縣民政救助工作實際情況，切實加強民政救助政策與扶貧開發政策有效銜接，切實履行民政政策性兜底保障職能，為全縣打贏脫貧攻堅戰做出民政部門該有的貢獻。

二、主要措施

（一）加強精準識別銜接。

要通過精準識別，納入和退出脫貧一批。要將精準識別、動態管理、鞏固提高貫徹民政救助助力脫貧攻堅的全過程，切實做到精準識別扶貧對象、精準救助貧困群眾，精準退出脫貧。

1、在建檔立卡方面，縣民政部門要主動加強與縣扶貧部門的銜接，共同對農村特困供養對象、農村低保對象、扶貧建檔立卡對象開展精準識別，做到不漏一戶、不漏一人。特別是扶貧對象中完全喪失勞動能力或生活自理能力、長期患有嚴重疾病和無法通過自身努力脫貧的對象，要及時主動發現并納入民政脫貧保障范圍；對符合條件的農村低保對象和五保對象，全部納入扶貧“建檔立卡”范圍，并針對貧困人口的不同致貧原因，制定切實可行的幫扶措施，幫助脫貧；對返貧群眾應按照程序重新納入扶貧幫扶或低保范圍，并根據致貧原因分類制定社會救助政策，實行扶貧政策和社會救助政策的有效銜接。

2、在信息核對方面，要充分發揮縣民政部門居民家庭經濟狀況核對信息平臺的作用，加快推進低保數據錄入和進退對象的核對工作，通過信息化手段加強對社會救助申請家庭的經濟收入、財產狀況核查，嚴格履行社會救助申請、審核、核對、審批程序，落實公示、聽證制度，確保貧困群眾的精準識別、精準退出，切實做到凡進必核、凡退必核。

3、在橫向銜接方面，要主動加強與教育、建設、房管、社保、電力等其他相關職能部門的銜接，努力實現數據共享，合力幫助脫貧。

（二）加強農村低保兜底脫貧力度。

1、特困對象兜底保障以戶為單位全部兜牢?？h民政部門對年人均可支配收入在貧困線以下和完全喪失勞動能力、無收入來源、處于重度貧困、靠自身條件無法改變生活狀況的特困家庭對象按照低保分類施保的規定核準后，將特困家庭所有人員全部納入農村低保保障范圍，并列為農村低保常補對象，對常補對象嚴格按照農村低保標準給予全額保障。

2、低保戶占建檔立卡貧困戶的比例達到50%以上。2017年我縣建檔立卡貧困戶未脫貧對象有9941人，現建檔立卡貧困戶中有低保對象2019人，占比20%。根據《縣脫貧攻堅問題整改工作方案》，要求增加低保指標用于建檔立卡貧困戶實施兜底保障，使未脫貧貧困戶占低保戶的比例達到50%以上。為做好此項工作，縣民政局決定預下達1000個指標專項用于解決建檔立卡貧困戶兜底保障工作。具體落實步驟如下：

（1）縣民政局已于4月26日召集各鄉鎮民政分管領導、民政所長召開了全縣加強建檔立卡貧困戶低保兜底保障工作協調會議，預下達1000個指標專項用于解決建檔立卡貧困戶兜底保障工作，使未脫貧貧困戶占低保戶的比例達到50%以上。要求各鄉鎮狠抓落實，一級抓一級，將農村低保兜底保障工作落到實處。

（2）各鄉鎮按未脫貧貧困戶占低保戶50%的比例進行重新梳理，將原建檔立卡中不符合農村低保條件的予以清退，符合農村低保條件的全部納入農村低保保障，做到不錯不漏，應保盡保。

（3）各鄉鎮以村為單位，切實落實好建檔立卡貧困戶低保兜底保障工作，未脫貧貧困戶占低保戶50%的比例以鄉鎮為單位進行綜合協調，做好平衡。

（4）下達的指導性指標可根據各鄉鎮實際需求做調整，縣民政局統籌安排。

（5）各鄉鎮對建檔立卡貧困戶符合農村低保條件的摸底數要求在5月5日前上報縣民政局，同時各鄉鎮扶貧和移民辦要和民政所做好溝通協調工作，積極做好5月份國家扶貧信息系統開放修改權限的“窗口期”，在國家扶貧信息系統內的修改，確保系統內的數據與整改后的信息完全一致。

（三）不斷提高農村低保補助水平。

在2017年省民生工程要求的農村低保月人均補差水平225元基礎上，今年再由縣財政兜底保障提高農村低保月人均補差30元，達到255元。通過提高農村低保補助水平，切實兜底脫貧一批。

（四）加強農村低保操作管理。嚴格落實“七不保”、“四從嚴”、“五步驟”的規定?！捌卟槐！钡那樾问牵鹤优▽O子女）有贍養能力的；雇傭他人從事各種經營性活動的；家庭人均金融資產超過當地月低保標準24倍的；擁有家用小汽車、大型農用車、大型工程機械、船舶等之一的；興建、購買高檔住房或非居住用房的；自費安排子女擇校就讀或者出國留學的；因賭博、吸毒、打架斗毆、尋釁滋事、長期從事活動等違法行為被公安機關處理且拒不整改的。“四從嚴”的情形是：屬于基層干部及其近親屬的；家庭成員中有在國家機關、事業單位、社會團體等由財政部門統發工資，或在國有企業和大中型民營企業工作，收入相對穩定的；購買商業養老保險；戶居分離的。要按照“入戶、核對、評議、審核、審批”的“五步驟”，規范低保申請審核審批流程，嚴把低保入口關。

全面運用核對機制每年開展核查工作，確保對象認定精準；按照低保兜底保障的要求，進一步提高低保常補對象比例，2017年提高到18%，2018年提高到20%，2020年提高到25%；進一步提高按戶保障比例，2017年比2016年提高10個百分點，戶均保障人口2017年提高到2人，2020年提高到2.5人，基本實現按戶保障。

（五）著力提升農村五保供養水平。

根據根據上級文件政策，不斷提高我縣農村五保供養標準；抓住中央統戰部對口扶持和中央振興蘇區政策落實的契機，加快全縣11個鄉鎮敬老院升級改造力度；不斷提高敬老院工作人員的業務能力，全面提升敬老院的管理服務水平；對生活條件惡劣，不宜居住的地方的分散供養對象，動員其搬遷到敬老院集中供養。通過提高供養標準、改善供養軟件、硬件條件，供養脫貧一批。

（六）加大醫療救助力度。

落實《關于進一步規范和完善縣城鄉醫療救助制度的通知》，嚴格執行醫療救助政策，低保對象不設置起付線，特困供養人員不設置起付線和封頂線，取消重大疾病醫療救助病種限制的規定。根據《省人民政府辦公廳關于印發<省健康扶貧工程實施方案的通知>》，我縣加大民政大病救助力度。將建檔立卡貧困人口中五保對象政策范圍內醫療費用，予以全額救助；建檔立卡貧困人口中低保對象政策范圍內醫療費用，在現行救助比例的基礎上，提高5個百分點予以救助；將五保、低保對象以外的建檔立卡貧困戶，納入支出型大病救助范圍予以救助。通過醫療救助，救助脫貧一批。

（七）不斷推進臨時救助工作。

落實《省臨時救助操作規程》，進一步健全臨時救助制度，解決我縣城鄉困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難，防止發生沖擊社會道德和心理底線的極端事件發生。對遭遇不測、因病因災陷入生存困境的貧困群眾及時實施“救急難”。對遭受特別重大困難，造成重大剛性支出遠遠超過家庭或個人承受能力的特困供養人員、孤兒、低保對象、未納入低保的支出型貧困家庭實施特別救助，特別救助金額一般控制在1-3萬元。通過實施臨時救助政策，幫扶脫貧一批。

（八）福彩公益金助力精準扶貧。

秉承福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”宗旨，縣民政部門將繼續開展以“福彩公益行.關愛困難群眾”為主題的公益活動，助力精準扶貧工作，每年安排一定數量福彩公益金用于對困難群眾實施救助。市、縣兩級要將本級福彩公益金50%以上用于福利機構的建設，大力推進敬老院升級改造，全面提高特困人員集中供養水平。通過福彩公益金投入，助力脫貧一批。

（九）構建留守兒童關愛保護體系。

構建“家庭盡責、源頭預防、政府主導、社會參與”的農村留守兒童關愛保護體系，完善救助保護機構建設，有效遏制侵害、傷害農村留守兒童權益的事件和安全事故。加快孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織，為留守兒童提供愛心陪伴、心理疏導、行為矯治、成長指導等服務。通過政府購買服務等方式，支持各類社會組織深入農村社區、學校和家庭，開展農村留守兒童監護指導、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調試等專業服務。通過關愛留守兒童，幫助脫貧一批。

（十）切實落實農村危房改造政策。

全縣倒房需重建對象是指因災導致自住房屋倒塌或嚴重損壞且需要重建的受災戶。嚴格執行省民政廳“一戶一宅”規定，對已在異地新建住房、舊房倒塌的，不得納入補助對象范圍；對倒塌的空心房、附屬房、臨時房，不得納入補助對象范圍；對一般損房以及其他不需要恢復重建的，不得納入補助對象范圍。中央補助標準為每戶平均7500元，省、縣級配套資金標準為戶均5000元，配套資金由省、縣（區）財政按比例共同負擔。補助資金全部根據危房改造進度分期發放，一律通過“一卡（折）通”撥付給補助對象。通過改善居民條件，幫助脫貧一批。

（十一）做好優撫對象解“三難”工作。

對喪失勞動能力，完全依靠定期撫恤金和定期定量生活補助金維持生活的重點優撫對象，給予生活救助或生活困難補助。撫恤補助金不計家庭收入，符合低保條件的優先納入低保，做到應保盡保。對享受醫療保險報銷、醫療救助和醫療補助后，其醫療費用支出仍然較大，且影響了其家庭基本生活的，再按照醫療救助和醫療補助的有關政策，給予一次性醫療困難補助，確保1-6級殘疾軍人和在鄉退伍老戰士基本醫療保障達到100%，其他重點優撫對象基本醫療保障達到80%以上。重點優撫對象在申請農村危房改造時，同等條件應當優先安排。通過落實優撫政策，幫助脫貧一批。

（十二）發揮慈善引導聚集社會力量作用。

發揮慈善引導聚集社會力量作用。建立慈善脫貧攻堅幫扶平臺，廣納社會慈善脫貧攻堅資源，籌集慈善資金，實施慈善助醫、助學、助老工程。精心打造慈善救助項目，科學提高慈善救助比例，推進慈善義工服務，支持幫扶貧困村脫貧產業、生態環境、公共基礎設施等項目援建。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

各鄉鎮要把脫貧攻堅作為當前和今后一項重要的政治任務來抓，加強組織領導，健全領導和工作機構，安排得力精干人員，切實做到脫貧攻堅工作優先謀劃、優先部署、優先保障、優先督促、優先落實。為抓好脫貧攻堅任務，縣民政局成立了社會保障扶貧工作領導小組，局長任組長，分管社會救助領導任副組長，低保辦工作人員為成員，下設辦公室于低保辦。各鄉鎮也要成立相應的領導小組和辦公室，明確責任領導、工作職責和具體任務，做到主要領導全面抓、負主要責任，分管領導具體抓、負具體責任，相關人員全力抓，負直接責任，從而為脫貧攻堅提供堅強有力的組織保證。

（二）整合民政資金。

各鄉鎮在開展脫貧攻堅過程中，要積極整合低保、特困人員供養、醫療救助、臨時救助、慈善扶貧、撫恤優待、救災救助等民政系統內部的各項資金，增強民政兜底保障能力。要努力拓寬資金籌集渠道，通過增加彩票公益金投入、鼓勵社會捐助資金投入等，建立多元籌資機制，助力民政脫貧攻堅工作落實。

（三）建立快速反應機制。

全面落實“一門受理、協同辦理”機制，在鄉鎮（街辦）政務大廳、村（居）委會便民服務中心設立統一的社會救助申請受理窗口，將低保、特困人員供養等救助內容集中在鄉鎮（街辦）社會救助服務窗口，暢通農村困難群眾求助的“綠色通道”。鄉鎮、村（居）委會、駐村幫扶小分隊通過各種渠道主動發現本轄區群眾遭遇突發事件、意外事故、罹患重病等特殊情況，第一時間提供民政政策支持。

（四）加強資金監管。

加強對脫貧攻堅民政資金監督管理，要重點對資金審批是否合理，資金發放是否及時足額等問題進行監督檢查。要建立長效資金監督檢查機制，采取普查與抽查相結合，自查與互查相結合，定期檢查與不定期檢查相結合等方式，對資金進行監督檢查。對脫貧攻堅民政資金的虛報冒領、截留私分、貪污挪用等違法違規問題，堅決從嚴懲處。強化內部、外部監督，確保資金在陽光下運行。

第3篇：扶貧案例范文

關鍵詞：高職院校；貧困生；心理幫扶

中圖分類號：G444 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2016）03-0183-02

隨著我國高等職業教育的不斷發展，高職院校貧困生的經濟資助體系越來越健全，貧困生因經濟問題而輟學的越來越少。但與此同時，高職院校貧困生的心理問題仍未引起足夠的重視，心理幫扶體系尚未建立，許多高職院校貧困生雖然完成了學業，其心理問題卻未得到解決，從而影響了其走上社會后的生活與工作。因此，我們有必要深入分析高職院校貧困生的心理問題及其產生原因，采取有效的措施解決貧困生心理問題，幫助貧困生成長為身心健康的人才。

一、高職院校貧困生心理問題

1.自卑。自卑是高職院校貧困生中很常見的心理問題，主要表現為貧困生對自己評價過低，輕視自己或者看不起自己，經常抱怨、責備自己和父母，害怕老師、同學看不起自己，沒有勇氣和信心主動與人交往。

2.孤獨。由于自卑，許多高職貧困生沉默寡言，獨來獨往，孤僻不合群，有意識地疏遠同學，游離于學校主流生活之外，容易造成他們情緒和情感上的強烈起伏，影響其語言表達能力、人際交往能力的鍛煉和培養。

3.焦慮。高職院校貧困生常常因為家庭條件困難，導致思想壓力大，精神長期處于緊張、煩躁不安的焦慮狀態。有的為學費、生活費用焦慮，有的為學習成績焦慮，有的為家庭負擔重焦慮，有的為父母身體焦慮，有的為兄弟姐妹因他們輟學焦慮。

4.嫉妒。有的貧困生看到家庭富裕的同學享受到優越的條件，花錢闊綽，而自己學習、能力、智力并不比他們差甚至更好，只是因為出生在貧困家庭而享受不了這些，心理十分不平衡，既羨慕又嫉妒。

二、高職貧困生心理問題原因分析

1.經濟困難與家庭教育的缺失。因為家庭經濟困難，貧困生要承擔比一般大學生大得多的壓力，他們擔心學費，擔心生活費，擔心家里負債。同時，社會環境和大學校園各種接踵而來的消費熱點和相互攀比的現象，使貧困生心理更加不平衡。另外，因家庭困難，他們迫切希望通過學習改變命運，但這種期望卻與自己進入高職院校的現實有差距，導致他們心理更加內疚，更有落差，心理思想包袱很重。同樣，因為家庭經濟困難，父母一般都忙于生計，疏于管教自己的孩子，對孩子的心理疏導更是缺失，從而造成了一部分高職貧困生的自卑、敏感和焦慮。

2.學校對貧困生心理問題重視不夠。目前我國從小學到高中的各級教育仍然是應試教育，學校和老師的關注重點是學生成績和升學率，對學生的心理健康重視程度不夠。特別是貧困生因家庭條件、成長環境差和教育資源的差異，許多孩子從一開始成績就不太理想，得不到他們期望從學校和老師那里得到的關注，逐漸產生了心理問題。到了大學階段，因為缺乏健全的心理問題解決體系和各方面因素的影響，貧困生的心理問題一般都是問題爆發出來后才會引起重視，導致貧困生的心理問題不能得到及時的宣泄和疏導。

3.社會不良因素的影響。當今社會上普遍存在的消費主義、享樂主義、拜金主義、信仰與誠信缺失、攀比心理、拼爹主義等都對高職院校貧困生的心理造成了嚴重的干擾。

4.貧困生自身性格的缺陷。部分高職院校貧困生在家庭、學校、社會多種因素的影響下，產生了一定的性格缺陷，如敏感、自卑、多疑、孤僻、不善表達等。這些性格缺陷導致他們不敢面對貧困，羞于承認貧困，既不愿接受資助，也不想通過自身努力改變現狀，聽天由命，消極應對，從而產生行為上的偏差。

三、高職院校貧困生心理幫扶案例分析

1.案例介紹。在學校迎新現場，某軟件班女生林某過來找筆者，說把學費借給了同學，需要申請緩交學費。筆者憑輔導員的工作經驗，感到事情不會這么簡單，一般情況下，新生不大可能把自己的學費借給別人而影響到自己上學。所以，筆者一方面安慰她，叫她不要擔心，如果確實有特殊情況，學院是可以幫助她的。另一方面，抓緊聯系了她的母親，經過電話溝通，了解到該生家庭的特殊境遇。原來，她的父親在她高考前的一次突發車禍中去世了，而母親常年臥病在床，缺乏勞動能力，確實存在難以繳清學費的困難。本來，這不是一個很復雜的問題，如果該生能實話實說，把自己的家庭境況講清楚，勇敢地面對自己的困難，按學院的幫扶制度，是可以解決她的問題的。但是，她為什么要說謊呢？這引起了筆者的高度關注。

2.原因分析。筆者一方面積極幫助她解決具體問題，另一方面圍繞她開展了大量調查，在此基礎上，找到了該生說謊的原因。（1）外部因素。父母務農，家境貧寒，一直以來的貧困讓她既自尊敏感又很自卑，而父親驟然離世，失去經濟來源，更加大了這一落差感。（2）內部心理。該生存在既不希望被人同情，又希望得到照顧和資助的矛盾心理。還有，該生因父親長年在外，母親臥病在床多年，家庭教育缺失，從小形成了膽小、封閉的性格。同時，大學與高中截然不同的教育教學環境讓該生一時手足無措，不知道如何獲得別人的幫助。陌生的大學生活也造成了她的不安全感，既對生活擔心，又對未來充滿緊張和擔心。

3.開展幫扶。在弄清楚原因后，筆者為該生制定了相應的幫扶方案，并組織實施。（1）確立幫扶目標。近期目標是通過綠色通道、助學金和申請勤工助學崗位等幫助該生迅速入學，解決實際困難。中期目標是幫助她樹立生活信心，改善生活態度，積極面對生活的各種壓力。長期目標是幫助她建立正確的心態，融入社會，做自食其力的勞動者。（2）實施過程。筆者主要是利用了“共情與理解”來開展該生的幫扶工作，大約經歷了四個階段：①走進內心。在整個心理輔導中，筆者沒有勸說，更不是一味順從，而是從事實出發，合理引導，讓該生在潛意識中產生老師比我有主見的認知，從而產生對筆者的信任心理。從行動上說明老師理解她，告訴她貧困不可恥，只是生活的一種狀態，既不能自卑，更不要撒謊，只有勇敢面對，合理利用內外環境有效地克服困難，才是面對困難的正確態度，引導她樹立積極樂觀的生活態度。②走進生活。包括學習生活和日常生活。③走進家庭。多次與她母親進行聯系，了解她生活的環境，成長的過程與喜怒哀樂。④走進心靈。注意該生的閃光點，充分發揮她在文娛方面的特長優勢，幫助她認識到自身的價值，在一定程度上使她重新確立目標，在追求中最大限度地發揮自身的價值，從而恢復自信與心理平衡。

4.實施效果。通過一個學期的努力，林某開朗了很多，在班上積極發揮自己的光和熱，在校運會團體操的表演中，也讓大家看到了她燦爛的笑容和優美的舞姿。可以說，整個幫扶工作取得了階段性的成功。

四、對高職院校貧困生心理幫扶工作的思考與建議

1.健全資助體系，為高職院校貧困生解決經濟困難的壓力。完善“獎、助、貸、勤”的貧困生資助體系，引導貧困生通過資助體系解決學費和生活費問題，培養其自強、自立、自尊的品質。要加大助學貸款力度，完善獎學金制度，擴大資助面，使各種獎助資金覆蓋更多貧困生。要擴大勤工儉學崗位，在學校食堂、圖書館、寢室、后勤等部門多設置面向貧困生的勤工儉學崗位，并積極與校外有關組織、企業合作，將勤工儉學崗位延伸到校外。同時，積極募集社會助學資金，如爭取設立優秀校友助學基金、社會名流助學基金等，加強管理，合理分配有關助學資金。

2.建立健全高職院校心理健康教育體系。高職院校要高度重視貧困生心理健康問題，成立相應的機構，配備專門人員，加強宣傳和培訓，提高師生對心理健康教育的認識，增強教師處理學生心理問題的能力。積極開展心理調查工作，在新生入學時，建立貧困生檔案庫和心理調查庫，及時掌握貧困生和貧困生心理問題，為后續工作打下基礎。同時，充分發揮心理咨詢作用，建立完善的心理咨詢中心，及時開展心理咨詢，定期開展心理測試，將學生心理問題消滅在萌芽狀態。另外，要將心理健康教育作為教學重要內容，讓學生掌握心理調適和消除心理問題的有效方法。

3.對癥施策，認真開展貧困生心理幫扶工作。做好貧困生的幫扶工作，愛心是基礎，關心是手段，熱心是態度，貼心是目標，誠心是保證。針對不同貧困生的不同心理問題，要采取可行的有針對性的措施，充分運用“共情與理解”來開展心理幫扶工作，了解清楚學生家庭情況、生活與成長背景等，找準產生心理問題的原因，確定幫扶目標，合理制定幫扶方案，充分理解、信任學生，與其共同努力解決心理問題。

4.積極開展校園文化建設。良好的校園文化，對于貧困生消除心理問題，培養良好的心理素質具有十分重要的作用。一是加強班級和寢室建設，倡導形成真誠、團結、包容、共同成長的和諧班級與寢室文化，為貧困生的學習和生活營造良好的人際環境。二是豐富校園文化活動的內容和形式，讓貧困生享有同等的機會參與各項校園文化活動，充分發揮、展示他們的優勢和特長，從而促進他們身心健康發展。三是大力提倡誠信、勤儉節約、團結互助的校園風氣，反對過度消費、相互攀比、拉幫結派、相互欺騙，創造積極向上的校園風氣。

參考文獻：

[1]李樹學.高職院校貧困生心理問題的個案分析與對策[J].番禺職業技術學院學報，2008，7（4）.

第4篇：扶貧案例范文

一、切實增強做好新形勢下人口計生與扶貧開發相結合工作的責任感和緊迫感

“十一五”以來，全市各級人口計生、扶貧部門以少生優生、脫貧致富為目標，將人口計生與扶貧開發相結合，在移民搬遷、產業開發、技能培訓等方面優先優惠計生家庭，取得了明顯成效。貧困地區的生育水平逐步下降，人口過快增長的勢頭得到有效控制，統籌解決人口問題邁出重要步伐，基本形成了人口計生與扶貧開發有效結合、相互促進的良好工作機制，促進了貧困地區經濟發展、社會和諧和民生改善。

當前，我市扶貧開發工作已經進入了鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小貧富差距的新階段，同時，人口又正處在第四次生育高峰期，人口數量、素質、結構、分布相互交織。貧困地區人口多、增長快、素質低；扶貧對象自我發展能力不強、相對貧困問題仍然突出，成為影響經濟社會發展的重要因素，扶貧開發任務十分艱巨。推進人口計生與扶貧開發相結合工作，是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是縮小發展差距、促進共同富裕的迫切需要，是穩定低生育水平、提高計劃生育困難家庭發展能力的重要途徑。因此，各級各部門必須充分認識做好人口計生與扶貧開發相結合工作的重要性，切實增強做好人口計生與扶貧開發相結合工作的責任感和緊迫感，采取有效措施，扎實做好各項工作，努力推進計劃生育困難家庭盡快脫貧致富。

二、明確人口計生與扶貧開發相結合的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想：以科學發展觀為指導，加大人口計生與扶貧開發工作的工作力度，加強對計生貧困家庭的扶持，提高計生家庭的發展能力，實現低生育水平持續穩定，人口素質得到提高，人口結構趨于合理。促進貧困地區人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和可持續發展。

（二）目標任務：制訂完善人口計生與扶貧開發相結合的政策措施，建立健全黨政主導、部門配合、社會協同的工作機制。到2015年，力爭使全市平均人口自然增長率控制在5‰以內，計劃生育扶貧對象大幅減少，家庭發展能力明顯提高，生活水平明顯高于當地平均水平。計劃生育家庭義務教育、基本醫療、基本住房和服務均等化得到全面保障，人均純收入達到全市平均水平。到2020年，全市低生育水平持續穩定，逐步實現人口與社會長期均衡發展。

（三）基本原則：

1、堅持統籌規劃。將人口計生與納入貧困地區經濟社會發展總體規劃，融入人口計生、扶貧開發工作之中，同部署、同落實、同檢查、同考核。

2、堅持因地制宜。把握對計生貧困家庭優先優惠的總要求，按照“一村一策、一戶一法”的方法，突出能力建設和產業發展兩個主題，實施針對性和操作性強、群眾得實惠的具體政策和項目。

3、堅持資源整合。結合社會主義新農村建設、生態建設、環境保護、產業開發工作，統籌專項扶貧、行業扶貧及社會扶貧，推動社會各界支持人口計生工作和關懷幫助計劃生育扶貧對象，推進社會公共服務均等化。

4、堅持重點扶持。對貧困計生家庭實施全面重點扶持政策，做到項目到村，扶貧到戶。重點扶持全市220個貧困片區1269個貧困村中的貧困計生家庭戶。

三、建立完善人口計生與扶貧開發相結合的政策措施

（一）進一步完善人口計生利益導向政策體系建設。全面落實中、省、市已制定的優先優惠計生家庭的政策規定，進一步完善農村計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度，建立獎扶標準動態調整機制。對獨生子女死亡傷殘家庭要給予特別救助，完善和提高對落實長效節育措施的獨生子女戶和雙女戶給予一次性獎勵的力度。全面深化婚姻新風進萬家活動和關愛女孩行動，大力推進母親健康工程和優生促進工程，全面實施免費孕前優生健康檢查項目，著力提高出生人口素質。

（二）著力強化人口計生服務能力建設。按照健康扶貧工程中加強計劃生育服務機構標準化建設、促進人口優生優育的總體要求，在項目編制和實施中要優先安排縣區和鎮辦計劃生育服務站建設，配齊必須的醫療設備。在避災扶貧移民搬遷安置小區建設中要把計劃生育服務室和人口學校建設納入建設之列，配齊辦公室設備，達到規范化標準。

（三）認真落實移民搬遷優惠計劃生育家庭。在避災扶貧搬遷安置工作中，優先安排符合避災扶貧搬遷對象的計劃生育家庭戶。對獨生子女死亡傷殘家庭符合搬遷安置的要優先安置，并按特困戶搬遷安置補助政策執行。對落實長效節育措施的農村獨生子女戶和雙女戶家庭符合搬遷安置對象的優先實施搬遷安置，每戶增加建房補助資金5000元,補助資金以省市下達到縣區避實扶貧搬遷相關資金中解決。確保計劃生育家庭搬遷安置群眾“搬得出、穩得住、能致富”。

（四）全面實施計劃生育家庭教育扶貧。在實施全市高中階段、中等職業教育全免費教育和貧困大學生進行學費補助和生活資助教育扶貧工程中，優先安排計劃生育家庭子女。優先安排計生家庭子女參加“三支一扶”大學生服務基層計劃，凡是在冊貧困戶的計劃生育戶優先安排農村貧困家庭大學生助學項目，就讀本科的四年補助學費12000元，就讀?？频娜暄a助學費6000元，優先安排參加“雨露計劃”培訓、人人技能、農民實用技術培訓等各類免費項目。

（五）扎實推進計劃生育家庭扶貧產業開發。要把計劃生育家庭創業工程與產業扶貧項目相結合，在項目安排上優先考慮計劃生育家庭，因戶施策，實施產業、就業、創業“三業”扶貧工程。對獨生子女死亡傷殘家庭和獨生子女戶家庭優先扶持和補助，對落實長效節育措施的雙女戶家庭重點傾斜。扶貧互助資金試點村要鼓勵計劃生育家庭參加互助協會，對特殊家庭或具有實際困難的計劃生育家庭免除入會費，并在信貸上優先考慮，在占用費上盡量優惠，在借貸期限上適當放寬，不斷增強計劃生育家庭自我發展能力。

（六）切實做好計劃生育家庭社會扶貧。切實做好計劃生育家庭最低生活保障與扶貧開發政策的有效銜接，優先保障計劃生育低保家庭，優先扶持符合政策條件的計劃生育貧困家庭，做到應保盡保，應扶盡扶，逐步建立起政策保障、扶貧幫困、社會救助相結合的保障式扶貧工作機制。中省部門聯縣扶貧、市、縣區部門包抓新農村建設工作、村企結對扶貧行動等幫扶中要大力推進“生育關懷行動”、“幸福工程”和“幸福家庭創建活動”，優先幫扶計劃生育家庭。

四、建立健全人口計生與扶貧開發相結合工作機制

（一）強化領導機制。建立健全人口計生和扶貧開發工作領導機構，主要領導親自抓、負總責。建立人口計生與扶貧開發相結合工作的目標責任考核機制，實行人口計生工作“一票否決”，凡未完成年度人口計生目標任務的，不得評為扶貧開發先進單位。

第5篇：扶貧案例范文

豆豉是民間醬菜中的一種，具體品種隨著地域的不同而有所變化，八寶豆豉是臨沂特產之一，迄今已有130多年的歷史。因用大黑豆、茄子、鮮姜、杏仁、花椒、紫茄葉、香油和白酒八種原料發酵而成，故稱“八寶”。以其營養豐富、醇厚清香、去膩爽口、食用方便的特色成為享譽中外的臨沂地方名吃之一。豆豉制作歷史悠久，明代《本草綱目》“谷部”中即有記載：“豆豉，諸大豆皆可為之，以黑豆者可入藥。有淡豉、咸豉，治病多用淡豉汁及咸者，當隨方法”。

八寶豆豉作為臨沂的地方特產，其在消費者中的認知度如何，臨沂消費者和外地消費者在認知上有何差別，行業的整體情況如何，各地的銷售情況又如何……太多的數據需要了解，于是，在此基礎上形成了我們的調查方案。

調查方案確定之后，專案小組成員立刻兵分五路，奔赴市場調查的最前線。此次調查共涉及濟南、青島、維坊、臨沂、德州五個地市，調查地點分為超市、醬菜專賣店、居民區便利店等地點，調查方式以賣場觀察、經銷商訪談、銷售人員訪談、消費者訪談等為主。

俗話說：不看不知道，一看嚇一跳。原本以為豆豉和醬菜僅僅是銷量寥寥的商品，但經過調查才知道，整個山東的醬菜銷量是十分驚人的。以福滿堂的主打產品豆豉為例，整個山東的年豆豉產量大約在400萬斤左右，這還不包括外來的醬菜企業在山東的銷售量。

在對八寶豆豉的認知度上，山東的東西部差異較大，膠東地區基本不太認同這種產品，青島的超市中根本沒有豆豉這種東西。隨著往西的推移，維坊地區的消費者開始接觸豆豉，在整個維坊的銷量并不大。到了濟南，豆豉才真正為部分消費者所了解，但這種了解大多局限在中年人和老年人當中，年輕人還是不了解豆豉，甚至很多都不知道“豉”字如何發音。臨沂是八寶豆豉的發源地，自不必說。德州消費者對豆豉的知曉程度較高，但在具體的豆豉種類上，則分辨不清，原因在于德州位于冀魯交界區，在風俗上接近華北，而與魯中、魯西南有所不同。

就整個豆豉行業來說，山東的豆豉生產主要集中在濟寧和臨沂，主要生產企業是玉堂醬菜和惟一齋醬菜。濟寧玉堂醬菜生產的豆豉與臨沂惟一齋的八寶豆豉又有所不同。此外還有許許多多的小企業在生產豆豉，據統計在臨沂生產八寶豆豉的企業就不下20家。在加上如北京的六必居、王致和、貴州的老干媽等等，整個行業的規模比較大，銷量也比較高，但是市場上缺乏真正的強勢品牌，消費者對每一個品牌的忠誠度普遍較低。就地域特征來說，濟寧消費者比較認可玉堂醬菜，臨沂消費者比較認可惟一齋醬菜。其中八寶豆豉的產量上惟一齋占了一半以上，年產量達到180萬斤。

在消費者購買習慣上，普遍習慣到超市購買，年齡較大的消費者也經常在附近的醬菜專賣店和便利店購買。在臨沂市區，惟一齋等醬菜企業基本都有自己建設的產品專賣機構。

在消費形態上，中秋節和春節是八寶豆豉銷售的兩個高峰期，占全年總銷量的

70－80％左右，其中有近一半的銷量是作為禮品贈送，而這部分消費者以在臨沂的外地居住者為主。

從包裝上看銷售情況，壇裝產品的銷售情況要好于袋裝和禮品裝，原因在壇裝產品的重量和價格的性價比最高。

總體看來，八寶豆豉的銷售范圍主要在魯中以西，價位在4－10元，同時，要抓住雙節的促銷工作，在這兩個時期以走量為主。 策略篇

福滿堂專案小組通過近一周的調查，對山東的豆豉行業和市場行情以及消費者情況有了一個比較細致了解。感到有壓力，但是也有動力。壓力是行業內企業眾多，大小企業魚龍混雜，而市場范圍、市場容量有限，要在混戰的局面中開拓一塊自己的根據地實屬不易；動力是縱觀整個行業和市場，真正通過規范的市場操作和品牌運作來促進銷售的企業還沒有，基本上都是自然銷售或簡單的促銷為主，這就為福滿堂企業以打造品牌高起點進入市場創造了一個機會。

壓力和動力并存。市場已經調查了，品牌運作的戰略有了。方向已經明了，關鍵在于策略，有了好的策略，才能更快、更好的達到目標。

“八寶豆豉……臨沂特產……祖傳秘方……有130多年的歷史……”。

“歷史”！

對，就從“歷史”出發，向消費者訴求“祖傳秘方”、“百年老字號”，打造“百年精品豆豉王”。

記得***總經理說過，他的爺爺的爺爺那個時候，家里就根據一秘方自己釀制豆豉，這不就是“歷史”嗎！但這個“秘方的歷史”是粗糙的，怎樣把這個“秘方”和這段“歷史”進行精品化的包裝，使消費者真正認識到“秘方”的威力呢？

開會，開會，開會……

討論，討論，討論……

終于，我們重新包裝了“福滿堂豆豉王”的歷史：

乾隆十六年（1752年），沂州府修白茅河堤，高宗南巡。（典出民國六年編印之《臨沂縣志》）

途經沂州，路遇一店，上有布幌，書曰：福滿堂豆豉。乾隆隨口讀曰：“豆鼓？”心中不禁納悶：這豆鼓為何物？

店中老板聽到，出門應聲曰：“非豆鼓，乃豆豉也?！?/p>

乾隆大窘，欲走之，又覺心中不甘，終回頭問曰：“請問店家，何為豆豉？”

“客官請進?！崩习迥苏埱∪氲晏弥?，取一小壇，上用油紙封口。未及開封，只覺一股奇香溢出。

乾隆驚曰：“好香！”

店老板以陶碟盛少許豆豉并酒請乾隆品嘗。

乾隆觀那碟中豆豉，其色透亮，其油清澈，其豆渾圓，其香濃郁，引人流涎。

乾隆不覺食欲大動，舉箸入口，即刻滿口生香，乾隆暗想宮中絕無此美味，不由大是感慨：“金滿堂，玉滿堂，不如農家福滿堂?！?/p>

乾隆微服出訪本就因為宮中無事，逢此佳肴，怎舍得離去，于是在店堂中品評盤恒良久，與店老板談及豆豉之工藝，店老板一一述之。

乾隆與老板相敘甚歡。未幾，天色漸暗，下人恐行夜路危險，便催促乾隆趕路。乾隆依依不舍，問及店家姓名，店老板說姓王。

乾隆聽罷，感慨萬千：“豆豉未出，香氣四溢，真不愧為福滿堂豆豉王！筆墨伺候?！蓖趵习遐s緊拿來文房四寶，乾隆興致高漲，大筆書寫“福滿堂豆豉王”六字。

題罷字，乾隆沒有落款。王老板奇怪，問之何故。乾隆曰：“一介書生，不提也罷?！苯K無落款。

王老板不以為意，依舊裱糊懸掛于店堂之中。

此事經過約有年余，一日，一書生自京中趕考歸來，歇于店中，見“福滿堂豆豉王”六字，大為驚訝，問王老板此字何來。王老板將此事來去詳細告之，書生不禁連連稱奇。

王老板問何故，書生曰，此乃當今圣上御筆親書，應妥為收藏。王老板大驚，始知當日之人乃乾隆皇帝。

自此，王老板便將字善加收藏，不敢在店中懸掛，而更加專心于豆豉之釀制，終形成一秘方，世代相傳。

廣告語有了：

百年豆豉王，香飄福滿堂

整個產品的上市策略順著“老字號”這條線，一氣呵成。

傳播上突出“百年老字號”；

包裝上突出“百年老字號”；

內部培訓中重點培訓“百年老字號”；

……

于是，上市策略有了，渠道及鋪貨策略有了，傳播策略有了，產品策略有了，品牌規劃有了，促銷策略有了，包裝設計及宣傳材料有了，企業文化有了，一系列的方案都出來了。

向客戶提案，修改方案，修改設計，再提案，通過。

（以下方案經過刪改，不包含具體細節）

福滿堂上市策略

1、 產品策略

? 產品定位

豆豉作為一種咸菜和特產進行銷售，首先要做好對產品的定位，有重點的進行生產，開發不同口味的產品，根據消費者的需求進行生產?，F分為：

根據口味：

1) 傳統型

2) 時尚型

3) 特色型

? 區域定位

臨沂市區及周邊縣市

2、 價格策略

家庭裝：

袋裝4-5元，瓶裝6-9元

精品裝：

紙盒裝30-50元

酒店裝：

大壇裝100元左右

3、 渠道策略

現主要采用以下銷售渠道：

1) 超市

2) 經銷商

3) 飯店

4) 醬菜部

4、 促銷策略

? 外帶小菜譜

? 贈送紀念品

? 贈送服裝（特別針對農村市場）

? 贈送小碟子

? 捆綁銷售

? 免費贈送

5、媒體策略

? 電視

? 報紙

? 車體

? 海報

福滿堂品牌規劃

成長時期（1—2年）

以產品銷量為工作的重心，利用產品銷量盡快求得投資回報。

產品線盡量精簡，集中全力于一到兩個品牌或產品，把市場做深做透，以期獲得優良的效益與利潤。組建一支精良的、能征善戰的業務團隊，利用現在的產品鍛煉人員，儲備人才，將來新項目上馬可以直接應用現在的市場經驗與業務人員。做好詳細的企業發展短期與長期發展規劃，確保目前的核心業務與未來業務之間的平衡與利潤重心的平穩過度，并時時關注市場動向變化，隨時調整企業發展的航向。在營銷傳播上，根據自身實力，有的放矢的進行品牌傳播，充分利用企業自身資源如包裝、終端陳列等進行宣傳，以提高企業和品牌知名度，并合理運用市場促銷的效果，最大化的爭取市場份額。銷量的增長，品牌知名度的提升，使福滿堂盡快縮短與業內知名企業的差距。

企業高速發展時期（3—4年）

核心業務已經成為公司的主要利潤來源，擁有穩定的市場份額并持續增長。 一

些新項目陸續上馬，企業人員需要擴充，加強員工培訓，以老帶新，加快老員工對新業務的成熟，加快新員工對業務工作的成熟。隨著企業實力的逐步壯大，有計劃的安排廣告宣傳，在大眾媒體進行廣告投放，并充分利用當地的文化、政府等資源，參與公益活動如書圣文化節，在品牌知名度的基礎上提升消費者對品牌的認知度，樹立良好的企業形象。隨著各項事業的發展，福滿堂公司在山東重點區域占據了一部分市場，有了自己穩定的消費群體，在這一時期，福滿堂公司發展成為山東醬菜行業和調味品行業的知名企業。

企業步入穩步發展的軌道（5年）

人員穩定成熟，市場管理到位，營銷策略切合市場發展，宣傳措施有效得當，企業知名度與認知度相應提高，福滿堂企業成為山東調味品市場上的三甲之一。

從品牌運營的角度來看，福滿堂公司應在實踐中逐步摸索出一套適合自己的品牌建設與管理模式，走品牌營銷之路。

首先，使品牌逐漸的成熟與理性化。加速品牌管理的健全，加強實際操作經驗的成熟，以理性的管理代替感性的情緒支配。市場環境的完善、消費者的逐漸成熟，將作為一種外在壓力，促使品牌的創建者進一步規范和理性的運作。

其次，加強品牌道德建設。加強企業、員工、產品、品牌的道德自律，塑造社會公益形象。

第三，以平和心態來塑造一個長久的品牌。走穩步發展之路，避免急功近利所帶來的一系列后遺癥。

最后，使品牌成為大眾的品牌。加速品牌的社會化與大眾化，將品牌打造成社會公眾的心理期待，而不再僅僅屬于企業的資源。

福滿堂公司作為一家新生企業，在品牌的發展過程中，應遵循穩步發展、快速成長的道路，根據市場的實際來進行目標的制定。

福滿堂的品牌目標：

在五年之內，逐步的、踏踏實實的成長為山東及周邊地區調味品市場的領軍企業與龍頭品牌。

包裝設計

產品包裝總體設計原則遵循古樸、典雅的風格，突出“百年老字號”的特點。不論從顏色的運用，畫面的風格，還是字體的選擇，都是在整體營銷策略的指導下完成，既具有一定的視覺沖擊，又在總體上讓人感覺到歷史厚重與現代時尚的有機結合。 執行篇

所有工作都在20天左右完成，馬上進入執行階。

真正的考驗開始了。實踐是檢驗真理的唯一標準。同樣，執行也是檢驗策略正確與否的唯一標準。 為了確保執行的萬無一失，我與公司專案組的另一位同事趕赴臨沂為福滿堂的人員培訓了一周，內容涉及銷售技巧、銷售關系管理、市場調查、品牌管理與維護、有效溝通的等等知識，并與福滿堂公司王總經理再一次詳細研究了整個策略及執行細節，最終確定一切按照既定計劃進行。

接下來的時間里，福滿堂王總經理和銷售部杜經理走訪了臨沂的超市、批發市場的幾家經銷商，與之洽談合作事宜，經過幾天的談判，超市、經銷商都安排妥當。上市所需物品等在幾天內也都印刷完畢。公司人員群情高漲。

萬事俱備。 后記

福滿堂產品成功上市，目前銷售情況穩定。項目完成也有一段時間了，現在再來看當時的方案策略，感覺有以下幾點是這個項目成功的關鍵。

首先在產品包裝上，（這里不僅僅指外在包裝，也包括文化的包裝）我們充分挖掘提煉了福滿堂的歷史文化，給福滿堂產品一個很好的定位－－百年老字號，有效的吸引了消費者的眼光，推動了產品的銷售。

其次在廣告語上，當時專案小組成員開會討論福滿堂的廣告語，想出了很多，但我們自己首先就不滿意，無奈焦急之際，大家又重新回顧、翻閱了福滿堂的歷史，突然間靈光一閃，就有了“百年豆豉王，香飄福滿堂”。我立刻感覺：就是它了。后來，福滿堂公司也一眼看中。

第三在產品分銷渠道上，我們實事求是的分析了福滿堂的各項指標，最后決定將產品銷售地區選在臨沂，先占領本地市場，壯大自身實力，進一步鍛煉管理和銷售隊伍，待發展壯大后，再行擴展銷售區域。

第6篇：扶貧案例范文

農副產品全程記錄檔案的定義和內容

1、農副產品全程記錄檔案的定義

農副產品全程記錄檔案是記錄農副產品的原料來源、種源、生產加工、產品流轉、銷售等環節全部過程的記錄檔案。

2、農副產品全程記錄檔案的內容

(1)產品的基本信息：產品名稱、注冊商標、產品品種及其生產單位、行政許可情況、產品信息條碼、產品驗證碼等。

(2)原材料生產記錄：原料的產地、農畜和農作物產品的生產地、檢驗合格證明、生產日期等記錄。

(3)產品加工生產記錄：農副產品的加工時間、生產地、檢驗人、運輸記錄等信息；農副產品的原材料在加工車間的加工記錄、檢驗合格記錄、生產的操作人員、生產責任人、檢驗員、包裝員信息等。

(4)產品流轉過程記錄：農副產品生產后的運輸過程、運輸中的接收和驗收記錄、銷售商的接收與驗收記錄等信息。

建立農副產品全程記錄檔案的意義

1、完整記錄農副產品生產和流轉過程的基本信息

為了確保企業的產品信息真實和完整，滿足社會監督和消費者的檢驗的需要，農副產品的全程記錄檔案，必須覆蓋農副產品從選料、生產、流轉到最后消費的全部過程，檔案的覆蓋面必須全面，真正實現全部過程的記錄信息都可以查閱，這樣便于消費者和廠家的監督，也便于出現質量問題時有關部門追究相關責任人。

2、方便社會各界查閱和監督農副產品的相關信息

農副產品全程記錄檔案覆蓋農副產品從選料到生產、流轉到最后消費的全部過程，信息全面、及時、準確，并且責任相對明確，便于消費者和社會各界查閱的監督。當然，全程記錄檔案信息的全面、及時、準確除了需要直接責任人記錄以外，相關人員還要做好監督，這是保證農副產品質量合格的非常重要的環節，否則即使建立了記錄信息也沒有什么實際作用。

3、有利于通過全程記錄檔案對產品信息進行追溯

農副產品全程記錄檔案建立的初衷，就是為了便于查找這些產品的生產源頭、流通渠道、檢疫監督責任等重要信息，確保這些產品的消費安全。如果對所有農副產品都建立了全程記錄檔案，形成一個數據庫，那么借助強大的搜索引擎，通過輸入信息條碼或者有關信息，信息分析員不僅可以直觀、準確的檢索出需要的相關信息，而且可以快速而直接地追溯到相關廠家和責任人。這樣的數據監管一方面迫使企業加強生產、銷售自律，提高產品質量；另一方面也促使企業的誠信道德在企業的經濟活動中得以最大程度地體現出來。

4、確保農副產品安全和建立農副產品誠信體系

農副產品全程記錄檔案記錄了農副產品的種源、產地、生產責任人、產品原料、銷售地等狀況，能夠比較真實而迅速地反映產品的誠信程度。建立農副產品全程記錄檔案，有利于企業和生產者在誠信服務建設中自我約束，加強生產管理，完善產品檢查考評措施；有利于營造誠信服務和企業文化建設的良好氛圍；有利于社會的監管以及用戶、職工的監督。

建立農副產品全程記錄檔案的必要舉措

1、建設農副產品的各類標準體系

第一，建立農副產品的生產標準體系。根據農副產品全程記錄監管需要，按照產前、產中、產后標準互相配套的原則，完善產品質量標準體系，及時清理和修訂標準，抓緊制定急需的產品質量安全標準。

第二，農副產品的檢驗檢測體系建設。組織實施產品質量安全檢驗檢測體系的規劃，加大資金投入，引進先進的檢測技術和設備，努力縮小與發達國家在檢驗檢疫方面的差距。建立檢測基地、市場及加工過程中的質量安全監測體系，在定點跟蹤的基礎上，組織各環節建立產品質量安全檢測機構，積極指導產品生產基地、市場和連鎖超市開展檢測工作。

第三，農副產品的生產與加工基地的標準建設。確定農副產品的生產、加工基地的標準，明確基地及加工企業的配套管理及控制措施。在對基地生產環境和相關條件系統跟蹤監測的基礎上，建立產品生產檔案信息數據庫，在此基礎上建立農副產品全程評價及預警信息系統，實施農副產品保護性生產。

第四，農副產品的產業化組織體系建設。積極扶持和發展專業技術協會、流通協會等專業合作組織和經濟人隊伍，通過多種產業化經營方式，促進龍頭企業帶動產品生產者按照市場需求調整產品品種布局和結構，提高產品生產規?；M織化程度。

第五，農副產品的媒體宣傳體系建設。充分發揮新聞媒體優勢，大力推廣普及先進適用技術和農副產品全程記錄檔案內容，提高生產者、消費者、管理者的農副產品全程記錄意識；加大培訓與宣傳力度，在全社會營造良好的農副產品全程記錄的輿論環境，逐步形成全社會廣泛參與、各部門齊抓共管的工作機制；在全社會形成自覺遵守農副產品生產和銷售的法律、法規進行安全生產加工的良好風尚，形成社會公眾農副產品安全意識明顯增強的局面。

2、規范農副產品記錄檔案的信息條形碼

各類產品檔案的識別必須依賴于信息條形碼的記錄信息。信息條形碼類似于人的身份證，農副產品的相關信息都依賴于信息條形碼?？茖W合理的信息條形碼對于準確把握農副產品的信息具有至關重要的意義，必須科學調研，參考各類國家標準體系，在此基礎上設置科學合理的條形碼。

3、建立農副產品檔案信息采集網絡

只有建立起專門的檔案信息采集網絡，農副產品在生產包裝起運后的各類信息才可以不斷被記錄下來。例如，在大型農貿市場建立信息掃描設備，各類物流或者銷售本人可以將這些信息條碼直接刷入數據庫，或者由市場的信息統計員直接用掃描儀將產品條形碼掃描進便攜式電腦，再整理導入數據庫。這種信息采集網絡，需要由行業協會、市場管理方、運輸管理方、質量監督部門、衛生防疫部門、工商部門共同建設。

4、建立農副產品全程記錄檔案數據庫

農副產品全程記錄數據庫的內容包括：(1)農副產品信息的代碼、條碼、特別標志等內容，這些內容是不同商品得以區分的重要標志，也是對農副產品實現網絡化管理，方便信息查詢的必然要求。(2)記錄農副產品全程的基本數據，包括加工、生產、流通、保管等各個環節。(3)用戶和監管部門的訪問記錄等內容。

各地建立農副產品的全程記錄數據庫后，要通過相關鏈接實現跨庫檢索信息。不論是銷售者還是消費者，都可以根據農副產品上的信息條碼上網進行驗證和檢索。

5、建立健全農副產品全程記錄檔案的監督監管機制

首先，要積極發揮農副產品行業協會的監督作用，通過制定行規行約，提高行業自律水平，加強對農副產品生產加工企業的誠信宣傳和教育。各級消費者協會等社會服務組織要幫助消費者掌握防欺詐、識別假冒偽劣產品的基本知識，提高全民質量意識和安全意識，維護自身合法權益，加強對農副產品質量的監督力度。

第7篇：扶貧案例范文

關鍵詞：科技創新能力 食品安全 科技創新體系

對食品安全的認知，是隨著人們對已出現的食品安全問題深入研究，和科技水平的提高提供更多、更深入的對食品問題的知識而不斷加深的。因此，隨著對食品安全問題理解的加深，食品安全的概念也在不斷變化。

1、食品安全內涵的發展

1974年11月，聯合國糧農組織（FAO）在世界糧食大會上通過了《世界糧食安全國際約定》，在其中第一次提出“食品安全”的概念。

2003年，聯合國糧農組織/世界衛生組織（FAO/WHO）將食品安全定義為：“食品安全是指所有那些危害，無論是慢性的還是急性的，這些危害會使食物有害于消費者健康。”在對這個定義的注釋中，特別強調“食品安全”與“食品質量”兩詞有時會被混淆。食品安全是不可協商的，質量概念則涉及那些對消費者而言的其他方面的特性。這些特性既包括那些負面的性狀，如腐敗性，污染物，變色，變味等，亦包括那些正面的性狀，如食品的產地、顏色、風味、組織狀態，以及加工方法等。

2009年2月28日我國頒布的《中華人民共和國食品安全法》第九十九條規定：“食品安全，指食品無毒、無害，符合應當有的營養要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害?！笨梢姞I養要求也漸漸被包含進食品安全的范疇。

一般認為，食品安全是食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患，符合應當有的營養要求。食品安全的范圍包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全；食品安全在種植、養殖、加工、包裝、儲藏、運輸、銷售、餐飲消費等環節，不存在可能損害或威脅人體健康的有毒有害物質以導致消費者病亡或者危及消費者及其后代的隱患。食品安全也是一門專門探討在食品加工、存儲、銷售等過程中確保食品衛生及食用安全，降低疾病隱患，防范食物中毒的一個跨學科領域。

2、科技創新能力的構成與發展規律

科技創新能力在微觀層面上是指企業、學校、科研機構或自然人等在某一科學技術領域具備發明創新的綜合勢力，包括科研人員的專業知識水平、知識結構、研發經驗、研發經歷、科研設備、經濟勢力、創新精神等七個主要因素。其中專業知識水平是科技創新最基本的條件；知識結構是本單位科技人員具備相互配合所需要的各有所長專業知識；研發經驗是科技人員及本單位從事某一領域科技攻關研究和開發的成功經驗和成果；研發經歷是科技人員及本單位從事某一領域科技攻關研究和開發的時間和空間；科研設備是本單位開展科研試驗需要的硬件設施；經濟勢力是本單位開展科研試驗和相關活動需要的經費來源；從宏觀層面上，科技創新能力是指由創新主體結構、創新組織結構、知識管理水平、分配制度、風險控制能力、知識產權保障制度等組成的科技創新機制的綜合能力。①本文認為，針對食品安全問題的科技創新體系，應該由基于不同職能的相應研究管理機構體系，作為研究資金的投入體系及國際合作交流體系與社會食品安全知識體系四個部分共同構成。

科技創新能力的發展，既植根于民族的精神文化之中，又存在于社會的法制體系與政策環境建設之中，同時受到人力資源管理體制的影響，有其自身的特殊規律。服務食品安全的科技創新體系，由于食品安全問題的復雜性、社會性和長期性，體現出一定的特殊性。

2.1 保障食品安全的科技創新能力的發展，依賴于有效的激勵和資金投入機制的形成 形成以國家財政投入為主，社會各方面資本投入為輔的格局。國家財政在基礎研究的風險承擔上，社會資本在發現市場和民眾需求方面，是相互補充和影響促進的作用。政府在關系國計民生和食品產業命脈的領域要積極作為，加強支持和協調，總體確定技術方向和路線，用好國家科技重大專項和重大工程等抓手，集中力量搶占制高點。高新技術的產生和使用有一定風險，需要相應的投資體制來保障其順利進行。

2.2建立健全食品安全監管體系保證科技創新能力的發展

食品種類多樣，加工方式不同，貯藏、包裝要求各異，對食品安全的技術研究要求也具有多樣、復雜的特點。高新技術可以提升食品安全檢測水平和速度，使食品安全監督部門的監管鑒定效率大幅度提高。科學從新技術、新工藝研發、研究成果推廣、國內外技術合作、食品安全監管體系和預警機制研究等多個層面支撐和引導著食品安全，科技對食品安全的保障是全過程的，不間斷的。②

3、建立解決食品安全的科技創新體系

3.1建立食品安全研究機構獨立于食品安全管理機構的基礎體系

我國的衛生部食品安全與衛生監督局，其主要職責是：依法承擔食品安全相關工作，組織擬訂食品安全標準，組織開展食品安全監測、風險評估和預警工作，擬訂食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規范；指導規范衛生行政執法工作；按照職責分工，負責職業衛生、放射衛生、環境衛生和學校衛生的監督管理；負責公共場所、飲用水等的衛生監督管理；負責傳染病防治監督；整頓和規范醫療服務市場，組織查處違法行為；督辦重大醫療衛生違法案件。當前我國的食品安全工作不是一個地區、一個部門所能主導，各地區和各級食品安全管理與科研機構需要一個統一完整的協調機制。

3.2 構造食品安全科技研究與群眾科普相結合的社會知識體系

群眾食品安全知識的普及和提高，是對自身消費權益保護的有力工具，也是對管理機構食品安全管理的有力補充。及時發現食品安全事件隱患或者涉及食品安全的違法犯罪行為才是及時處置食品安全事件的關鍵。提高消費者食品安全意識，改變僅以價格優先的購買價值觀，向質量和價格并重的方向轉變，使消費者自覺地購買安全、無公害食品，引導公眾自覺防范食品安全事故的發生。

注釋：

第8篇：扶貧案例范文

近年來，事關食品藥品安全問題，無論是“蘇丹紅”風聲鶴唳，還是“強生”膽戰心驚，以及Pvc保鮮膜含致癌物質，總是國外相關機構發出警告信息后，國內的監管部門才行動起來。一連串的事件讓人產生疑問，我們的食品藥品安全信息為何總當國外的“跟屁蟲”。

究其成因，食品安全信息交流制度的空缺，使國內信息安全調查總是慢半拍。在國外，要求收集信息必須準確，并要在研究單位、政府機構、糧食生產與食品加工企業及消費者之間進行有效交流，以便增加透明度，努力保證食品安全。同時，收集其他國家的食品安全信息并開展交流。譬如，日本建立了及時有效的從國際組織及海外各國收集信息的機制。而在國內，不僅內部食品信息交流網絡尚未架構起來，而且與國外信息交流更是少得可憐。

信息披露環節過多，也使得信息很難做到及時、公開。從國外來講，一些食品藥品監督管理部門可以在收集到可靠信息后立即相關警告或指令。而在國內，都必須上報上級主管衛生部門，然后再通過上級部門結合實際情況，進行嚴格審批，在最大程度地保證消費者利益和國內市場各方面均衡發展的基礎上，衛生部才相關的產品安全警告或提醒。如此眾多環節，讓我們不難理解，為何安全警告總是姍姍來遲。

檢測標準嚴重滯后，更讓洋品牌常常在出現安全問題后，總是表現得傲慢無禮。在很多情況下，國家質檢部門不是不想向公眾及時發出安全信息，而是心有余而力不足。比如說，我國1996年出臺《食品添加劑使用衛生標準》，其中規定禁止將“蘇丹紅一號”作為食品添加劑用于食品生產。但10年后發生蘇丹紅事件后，國家仍還沒有出臺統一的有關“蘇丹紅一號”的檢測方法和標準。再以麥樂雞所含的化學物質為例，由于目前對這種物質沒有國家統一易行的檢測標準和手段，只能任其自說自話，信口雌黃。

說到底，食品安全信息的準確及時，考驗著一個政府的公共管理水平和智慧。安全信息警告為何總是先國外后國內?這無疑給我們提了個醒：信息交流機制如何架構?信息披露機制如何做到暢通無阻?國內安全檢測標準的缺失如何盡早彌補?類似問號都應當引起我們的高度重視，盡早拉平拉直。

第9篇：扶貧案例范文

關鍵詞：復雜系統；復雜性；食品安全治理；協同

中圖分類號：F325.2；X56 文獻標識碼：A 文章編號：1673-1573（2012）04-0084-02

一、引言

近年來，伴隨著國內外重大食品事件的不斷曝光，處于食品安全“矛盾凸顯期和風險高發期”下的人們談“食”色變，甚至感嘆“我們還能吃什么”、“誰來為我們的嘴巴站崗放哨”。食品安全治理是一個牽涉多主體、多部門、多環節、多因素的開放的復雜系統，其復雜性主要體現在環境的復雜性、主體的復雜性及過程的復雜性。從復雜系統視角研究食品安全治理問題，有助于提高監管效率和治理效果。

二、食品安全治理的復雜性分析

食品安全的治理并非是簡單的、線性的，而是交錯的、非線性的復雜系統，它具備以下復雜性特征：

（一）環境的復雜性

新時期，影響食品安全的因素是紛繁復雜的，隨著經濟的快速發展，許多新材料、新資源的不斷呈現在一定程度上促使了新污染物的出現，如微生物污染、光污染、化學污染等，此外，食品生產者在對利潤無止境的追逐中，以農藥殘留、重金屬超標、使用非法添加劑等諸多“杰作”編導了一系列食品安全事件。目前，中國食品工業正處在持續快速發展時期，據統計，截至2010年全國共有食品生產加工企業44.8萬家，其中80%都是10人以下的小企業，生產經營規模偏小、高度分散、數量龐大，給食品安全監管帶來了很大的困擾，由于多數市場準入門檻低，致使許多生產工藝和設備落后，技術水平較低，檢驗手段老舊，法律意識薄弱的小作坊、小攤販、小餐飲游走在食品安全生產的邊緣，大量游離于監管之外的黑作坊更是成為了制假販假的集散地。食品安全信息不對稱造成的市場失靈，嚴重擾亂了市場秩序，損害了消費者的合法權益。

盡管政府高度重視食品安全，并在實踐中不斷推進食品安全的政府治理機制建設，但由于小作坊生產和銷售的分散性、退出成本的低廉性及安全責任的弱追溯性，使得多項懲罰性措施很難對黑作坊主的機會主義行為產生足夠的威懾作用。由此觀之，食品安全治理中不同程度的存在政府機制失靈與市場機制失靈，引致監管模糊和真空地帶，給不法分子帶來可乘之機，“政府失靈找市場，市場失靈找政府”的方法在此失效，使得“十個部門管不好一頭豬”、“上百人管不好一桌菜”的鬧劇重復上演。

（二）主體的復雜性

安全食品屬于準公共物品，食品安全治理是多元主體共同參與的協同治理，各主體之間并非簡單的層級關系，而是相互交錯的復雜性網絡。食品安全在理念上和實踐中一直與社會公共利益密切相連，故對其治理離不開政府、市場和第三部門的良性互動，力求在其作用邊界范圍內形成動態均衡。當今食品工業化和市場化的程度逐步提高，食品供應鏈不斷延長，參與食品生產經營的主體逐漸增加，食品從原材料供應到最終消費的中間環節日益復雜化，在此過程中，食品安全涉及的多個利益相關方都會因各自的局限性而難以獨撐食品安全治理的大局。

從法治角度來看，有何種權力就應當承擔何種責任，否則，該權力就不具有合法性。政府擁有強有力的組織機構、規范的制度及得力的工具，就有責任亦有能力承擔起食品安全監管的重任?，F實生活中，政府確實在建立和完善法律制度體系，加大對食品安全監管的經濟投入，促進食品安全信息共享，強化食品安全教育等方面發揮著重要作用，但政府監管不是萬能的，其監管活動達不到“一夫當關，萬夫莫開”的理想效果，在每次食品安全事件背后都能看見食品監管盲區的影子，所以說，政府監管需要作為捍衛食品安全的主導力量，帶動多方治理并肩作戰。

食品生產者是食品安全的首要責任主體，負有參與食品安全治理的責任和義務。埃莉諾·奧斯特羅姆曾指出：人類社會大量的公共事務在事實上并不是依賴國家也不是通過市場來解決，人們的自主組織和自主治理是更為有效地解決公共事務的制度安排。[1]在政府和市場監管下的非真空和真空地帶，如何使食品生產者秉持“質量是產品的生命”理念，走上食品安全自主治理的道路，是解決食品安全治理的關鍵。

20世紀70年代的公共理論認為，應當擺脫政府與市場的狹隘單一理性，以建立政府、市場、公民社會三者相互依賴與多元合作的公共事務治理模式[2]，食品安全領域的第三部門多由食品企業、消費者和各類志愿、興趣組織等構成，它們利用自身的優勢有效深入民間，凝聚各種社會資源，整合各階層的利益要求，形成“壓力集團”對政府監管和食品生產加工行為進行監督，然而很多時候政府對職能權力緊握不放，使得第三部門在監管中面臨名不正言不順的尷尬境地，監管活動舉步維艱。

（三）過程的復雜性

安全食品的生產和銷售是一項綜合性極強的復雜系統工程，其過程涉及到農業、環保、商務、質檢、工商等多門技術學科和管理。2004年9月，國務院在《關于進一步加強食品安全工作的決定》中提出，按照一個監管環節由一個部門監管的原則，采取“分段監管為主、品種監管為輔”的多部門綜合監管方式。農業部門負責初級農產品生產環節的監管；質檢部門負責食品生產加工環節的監管；工商部門負責食品流通環節的監管；衛生部門負責餐飲業、食堂等消費環節的監管；食品藥品監管部門負責食品安全的綜合監督、組織協調和依法組織查處重大事故。

我國在食品安全領域實行的分階段監管模式，在整頓和規范市場經濟秩序中取得了顯著成效，但由于忽略了各環節的自然關系，以孤立的眼光割裂食品鏈，引起監管盲區和監管重疊，從而弱化了整體監管效果，這一看似嚴密的履職架構由于無縫銜接困難，使得最終產品的安全性很難交出一份令人滿意的答卷。

三、應用復雜系統理論，提高食品安全治理效果

食品安全治理是一個動態的、非線性的復雜系統，其自身的復雜性加大了治理的難度，基于系統論視角，我們可以利用復雜系統理論指導實踐，進一步探尋治理的良方。

（一）形成復雜性思維，把食品安全監管看成一個復雜系統

思維形成觀念，觀念決定行動。食品安全監管應當在科學的思維方式下有序展開。傳統管理思維在泰勒“科學管理”范式和牛頓理論的影響下，認為管理對象是一種線性的、機械的、包含簡單因果關系及可預測的組織系統，而實際上監管系統是在多種因素、多種聯系、多種結構、多種功能的交互下發揮功效，整個管理活動充滿了高度的復雜性和不確定性，因此我們要把食品安全監管看作一個復雜的大系統，把注意力轉向事物的非平衡性、無序性、不規則性及不確定性，在治理目的上強調創新與發展，在治理結構上選用蛛網式結構，在治理方法上重視復雜因果思維，在治理途徑上實現穩定與變革相結合，以此應對食品安全治理活動中出現的復雜情況，避免與減少管理的失誤和偏差，保證穩定的市場秩序。

（二）把握系統開放性，實行動態管理

開放性和動態性是疏導和規避食品安全風險的內在需求。通過公開食品安全決策程序，實現政府、企業和公眾的有效互動，讓各方利益相關者在互動談判中尋求食品安全治理的最優解。在食品安全動態管理過程中，要及時建立起完善的信息溝通網絡，打破多元主體在時間和空間上的局限性，以多種靈活的方式實現相互間物質、信息、能量的交換，加速新陳代謝，在保證整個系統正常運轉的同時，維護和推進良好的合作關系，形成和諧穩定的協同機制。

（三）利用系統相關性，實現協同治理

從協同學的角度來看，協同是指系統的各個部分之間相互協作而產生的整體效應或集體效應，這種效應可以使整個系統形成個體層次所不存在的新的結構[3]。哈肯的協同觀點不僅強調整體功能的放大，而且注重新的有序結構的產生、質的飛躍，為我們解決食品安全難題提供了新思路。

中國食品安全的協同機制就是研究一種權力與責任對等，制度化、常規化的多元治理結構，在政府、食品企業及第三部門相互作用下產生整體功能倍增效應。因此，在今后的治理活動中，應一改過去食品安全事件處理中采取的頭痛醫頭、腳痛醫腳的片面做法，從多元主體參與下的協同治理的角度出發，確立構建中國食品安全的共同目標，根據各治理主體所處的位置、所肩負的職責、所遇到的情形，密切配合，形成上下聯動，協同應對的多贏格局。

參考文獻：

[1]埃莉諾·奧斯特羅姆.公共事務的治理之道[M].余遜達，譯.上海：上海三聯書店，2000：21.

[2]王樂夫，陳干全.政府公共管理[M].北京：中國社會科學出版社，2007：62-64.

[3]【德】H·哈肯.協同學：大自然成功的奧秘[M].凌復華，譯.上海：上海譯文出版社，2005：12.

Food Safety Management Research based on the Complex System Theory

Wang Haisong