農村調研報告精選(九篇)

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第1篇：農村調研報告范文

高質量醫療消費的要求，與社會主義新農村建設不相適應。藥品安全關系著經濟的健康發展和國家的長治久安，是構建和諧社會的重要組成部分。目前，農村醫療機構的藥品使用情況存在著一些亟需解決的問題，老百姓的用藥存在著安全隱患。

作為縣級藥品監督管理部門，其重要職責是承擔著全縣人民群眾的用藥安全，五河縣全縣總人口71.7萬，其中農業人口63.2萬，因此占全縣總人口的88.1%的農業人口的用藥安全無疑成為藥品監管中的重點、難點。今年以來，我局組織專門力量，截至目前，已深入全縣126家農村醫療機構（村衛生室、村衛生站）進行檢查，現就檢查中發現的問題以及加強農村醫療機構藥品監管，保證農民用藥安全談一些粗淺認識。

存在問題

1、鄉村醫療人員業務水平不高，農民用藥安全堪憂。農村醫療機構是最基層的用藥單位，但鄉村醫生業務水平偏低嚴重影響了農村用藥安全。鄉村醫生中大部分是三重角色于一身，往往一名工作人員自己既做醫生又當護士，同時還是藥品管理人員，“以護代藥“、“以醫代藥”的現象較為普遍，這些人員沒有經過系統正規培訓，對藥品的藥理知識掌握不夠，對藥物的禁忌及不良反應知之甚少，安全用藥知識貧乏。農村醫療機構的從業人員法律意識不強，認識不足，對藥監部門舉辦的培訓班不認真學習，沒有把所學的法律知識切實運用到工作中去，造成不違現象的發生。

2、藥品存放條件惡劣。部分農村醫療機構房屋陳舊，有的墻面表層已經脫落、里面潮濕、門窗破爛，有的藥房光線暗，藥品隨意擺放，甚至將日常生活用品與藥品一起混放；有的藥品包裝盒上滿是灰塵，藥品與地面或墻壁接觸，衛生條件極差，根本不具備藥品必要儲存條件，藥械混儲現象較普遍，無通風、防潮、溫控、貨架等基本設施；有的農村醫療機構沒有設獨立藥柜，無藥品專用存儲庫房；有庫房的也未實行色標和分類管理，需低溫存放的藥品，多數無低溫存儲設施。

3、藥品購進渠道不規范。目前，農村醫療機構由私人經營，其醫療機構收益主要來自藥品，導致一些人片面追求高利潤，采購藥品一般很少去考慮供貨單位的資質和質量保證能力，只圖價格低廉，隨意向這些醫藥代表和個體藥販購進藥品，往往不向對方索取相關證照，不簽訂藥品購進合同，不按規定索取合法發票，不按藥品標識認真詳細驗貨，致使一些假劣藥品流入農村市場，對農民用藥構成嚴重威脅。近年來，查處在村級醫療機構的藥品案件中，由于這部分假劣藥品無進貨憑證，造成藥品監管部門無法追根溯源地查處。

4、藥品管理制度不健全。少數村衛生室（站）沒有建立藥品進貨驗收臺帳，采購藥品未按規定索證，對近效期藥品沒有實行效期管理，沒有建立完善的藥品進貨檢查驗收、藥品儲存、養護管理、特殊藥品管理、不合格藥品及退貨藥品管理等制度。

幾點思考

1、加大法律法規宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。在日常監督和各類專項檢查等活動中，執法人員應盡可能多地向相對人及周圍群眾宣傳藥品監督管理的法律法規知識，指導廣大農村群眾正確、合理地購買、使用藥品，提高他們對藥品這一特殊商品的相關知識及安全、合理使用等問題的認識。利用城鄉集市等群眾聚集的機會，講解相關的政策法規與合理用藥的小常識，或發放宣傳單、利用電視字幕、宣傳條幅，或深入到中小學校向學生授課等多種有效的形式進行宣傳；努力通過“五五”普法活動加強藥品法規宣傳活動,把對農民宣傳藥品法律法規作為開展法律法規五五”普法的重要內容認真落實，通過藥品法規常識的宣傳，達到農民自覺維護藥品安全的良好氛圍。

2．加大培訓力度，增強從業人員法律意識，提高用藥水平。針對農村藥械人員業務素質低，管理水平差這一問題，應積極爭取衛生部門配合，加大培訓的力度，建立農村藥學從業人員教育培訓制度，全面提高專業素質、法律意識和藥學服務水平，通過有針對性培訓，宣傳有關法律法規知識和政策，講明藥房規范管理的目的和意義，強調藥品質量管理的重要性和必要性。現階段在宣傳《中華人民共和國藥品管理法》、《醫療器械監督管理條例》等法律法規的同時，應重點加強《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》的培訓和宣傳。

3、加快推動農村醫療機構“規范藥房”創建工作。“規范藥房”創建是一項長期系統工程，需要相關部門統一認識、積極參與、相互配合，周密部署實施。目前，應充分結合新型農村合作醫療制度，制定進一步推進村級醫療機構藥房規范化管理的具體措施，加大醫療機構“規范藥房”創建工作力度，逐步規范其藥品的采購、驗收、入庫、保管、養護、使用等諸環節的內容，促其不斷提高藥品管理水平和層次，加快推動農村醫療機構藥房早日走上規范化軌道，保證農民用藥安全有效。要求村衛生室必須獨立配備藥房與治療室嚴格分離，藥房必須達到防潮、防霉、防塵、防鼠、防蠅及避光通風的要求，保持環境整潔；配備與用藥規模相適應的、便于藥品陳列、儲存的標準藥柜，做到內服藥與外用藥、性質相互影響、易串味藥品與一般藥品、藥品與醫療器械分開存放；、拆零藥品單獨存放，使藥品陳列有序、分類明顯、美觀整潔；使用生物制品和其他有冷藏要求藥品的村衛生室，應配備冷藏柜，做到專柜儲藏；藥房必須配備并懸掛溫濕度計，并做好記錄，當溫濕度超過藥品儲藏規定范圍時，必須采取相應措施；建立藥品購進驗收臺帳，各農村醫療機構要按規定做好驗收記錄。

4、加大監管力度，提高監管水平。作為監管部門，更應主動把農村醫療機構的監管工作融入到社會主義新農村建設的總體布局中去，進一步創新監管方式，加大監管力度，提高監管水平，切實保障農民群眾用藥安全有效，為建設社會主義新農村多做貢獻。對農村醫療機構的監管應采取日常監管和專項檢查相結合的方式，以嚴查購進藥品渠道和使用假劣藥品為切入點，對農村醫療機構進行全覆蓋檢查不留死角，同時加大檢查次數，嚴厲打擊農村醫療機構從沒有藥品經營資格的企業購進藥品和使用假劣藥品的違法行為；要以農村藥品市場整治為重點，加大對非法藥販、無證經營、制假售假等違法行為的打擊力度。加大對違反《安徽省藥品和醫療器械使用監督管理辦法》的查處力度。充分利用藥品檢測車的快速檢測功能，對可疑藥品進行快速篩查，避免監督抽驗盲目性，提高監督管理工作效率，為拓展農村藥品市場監管特別是質量監管提供技術保障。

第2篇：農村調研報告范文

一農村社區衛生服務站財務管理規范化的難點

（一）、農村社區衛生服務站分配機制難以確定。

農村社區衛生服務站人員性質比較復雜，大部分是原來的鄉村醫生，也有原醫院在編職工，有后來新招錄的公共衛生人員；各站規模不等，效益相差懸殊；而轄區內服務人口數和執行農村公共衛生職能又基本相同；政府財政補貼有限，這些因素使得服務站的分配機制和社會保險機制較難統一。

（二）、農村社區衛生服務站財務管理最大的難點是現金、票據、藥品的管理。

1、藥品管理的難點：在社區衛生服務收入中，主要是藥品收入，我院的5個站點都占90%以上，大量藥品在站點周轉增大了社區藥品管理的難度。由于受站點客觀條件和人員配備等主觀條件的限制，站點實行的藥品數量金額式管理還不完善，有的站點甚至連藥品管理的臺賬都不健全。從調查來看，在運行的初始階段，社區衛生服務站的藥品基本上有盤虧現象，而且盤虧金額不小。產生盤虧的主要原因為少入帳（不開具發票）、自主降價等；也有不正常盤盈現象，產生不正常盤盈的主要原因為私自購藥。

2、票據管理的難點：財務管理的規范從源頭上抓就是票據管理要規范。建站之初，社區衛生服務站一般都為手工操作。手工票據的使用，加上收費人員崗位混雜、業務知識缺乏、責任心不強等，給社區衛生站的票據管理增加了難度。票據開票不及時、不開、少開甚至“大頭小尾”的情況都難免發生。即使后來有條件實行計算機聯網電腦開票，因為醫療服務須24小時進行，而服務站收費人員一般晚上不上班，如果第二天的交接手續不嚴密，票據管理仍然存在著較大的漏洞。

3、現金管理的難點：由于農村地域的散射，除了社區衛生服務中心附近一般有銀行外，周邊農村地區沒有銀行，加上站點分散，崗位配備不足等原因，服務站每日收入無法當日繳存銀行。雖然每站點配備保險箱，但因地處偏僻地等本身的安全問題，保險柜往往形同虛設，更多的大額現金隨身攜帶，因此現金的安全隱患隨時都存在。

（三）、農村衛生服務站分散，規模不同，財務人員崗位很難合理設置。

規范化財務管理要求管錢不管物，管物不管錢，但社區衛生服務站的人員少，崗位多，往往一人身兼多職。我院的5個站點，規模不一，有年收入超120萬元，工作人員6-7人的，有年收入僅10萬左右，工作人員2-3人的。對于前者，可以設立專業的收費人員，對其進行專業的財務培訓；對于后者，很難再配備專業收費人員而增加其營業成本，這些小規模站點的藥房人員只能同時身兼收費、開票、劃價、發藥等工作，有時根據其專業還須做護理、注射等工作。這種財務崗位配置的不足，致使財務工作不規范，報帳不及時，內部監管不實。

二、完善農村社區衛生服務站財務管理的對策

（一）、建立會計報賬制度，抓好收入管理。

社區衛生服務站收人管理的內容包括執行國家收費標準(目前無農村社區衛生服務站的收費標準頒布，基本執行鄉鎮衛生院的收費標準)，建立收人憑證的領發和控制及核銷制度，建立業務收入上報制度，建立賬簿、處方、收費收據三核對和民主理財制度。收入報賬制度具體要求如下:應規定社區衛生服務中心統一管理各衛生服務站的賬目，各服務站每月向社區衛生服務中心報賬3次(分上旬、中旬和下旬)，要求報賬人員做到“四一致”，即收入報表、收據、處方、現金解款單金額必須一致。對遲報、漏報一次者，要給予經濟上的處罰，其目的是杜絕截留收人、坐支挪用等現象的發生。在現金管理上，應與具備全市聯網的銀行聯系開戶，或協調基本開戶銀行提供上門收款服務，解決當日現金送存銀行的問題，以確保公款現金收入的安全。

（二）、建立會計會審制度，實行會計監督。

定期對各站進行會計會審是管理好社區衛生服務站的一個重要措施。由于農村社區衛生服務站的特殊性，財務崗位配備不足，其內部控制只有在現有條件下設計。通過制定人員職責、工作規范、崗位制度等，并定期檢查執行情況，才能達到管理的目的。在財務方面，制定好收費人員交接制度、票據使用制度、交款登記制度、財產物資管理制度等。會審一般半年舉行一次，由中心財務對各站的財務工作進行檢查。會審內容有:一是收入檢查，檢查服務站的各項收人是否按照規定的標準收費，有無擅自提高收費標準，對政府定價藥品是否按定價執行；二票據的開具是否真實完整，票據作廢是否符合規定，有無“大頭小尾”情況，三收費人員與值班醫務人員交接手續是否嚴密，值班人員能否對第二天輸入電腦的費用按門診登記簿所載的姓名、收費項目、金額等內容進行核對；四藥品管理是否規范，帳實是否相符，調價是否及時，盤存制度是否落到實處等。建立會計會審制度，實行會計監督的目的，主要是增強衛生服務站收費人員的管理意識，同時，也可提高他們的管理水平。

（三）、藥品計劃申報，中心統一供應。

社區衛生服務站的收人主要是藥品收人，因此要管理好各社區衛生服務站的藥品。我院對社區衛生服務站的藥品實行“統一供應、計劃配送”的辦法，即各社區衛生服務站的藥品由社區衛生服務中心統一代購，組織調撥供應，各站不得自購自銷，以保證藥品質量和堵塞漏洞。其管理措施如下:

1.社區衛生服務站的一切藥品必須由社區衛生服務中心統一組織供應，實行零售價管理。為了保證藥品管理制度的完整性、可行性，規定社區衛生服務站調撥藥品的廠家、批號，必須在藥品調撥單上注明，這樣有利于對社區衛生服務站的藥品進行監督，若發現藥品批號不符者，應按私自購藥處理。

2.各社區衛生服務站應建立藥品數量金額明細賬，并對所用的藥品實行逐日消耗登記，要求做到“消耗準確、登記及時、購物相符”、另外，社區衛生服務中心要對各社區衛生服務站的藥品進行不定期的抽查，發現賬物不符者，應對責任人進行處罰，若發現藥品沒有及時登賬的，應限期改正，以有利于藥品的監督管理。

3.社區衛生服務中心應對社區衛生服務站的藥品進行定期盤存，并隨時給予核算。對于盤盈的，轉作社區衛生服務站的收人;盤虧的，由藥品負責人賠償，按藥品零售價全額補繳，屢次不改的，還應對其進行處罰。

（四）加強成本核算，完善分配制度。

由于服務站受地域、規模的影響，經濟效益相差甚大，其工作人員的收入也很難統一。我院的做法是基本工資與績效工資分開核算，基本工資由單位保底發放，隨著業務的發展，各站逐步開展成本核算，引入競爭機制與考核機制，績效工資與工作業績掛鉤，上不封頂，下不保底。這種方法，既保護了站點工作人員的積極性，又促進了各站點的健康發展。

第3篇：農村調研報告范文

一、無候選人選舉方式的優點

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的優點主要表現在以下幾方面：

1、簡化了選舉程序。實行無候選人選舉方式的第一次選舉由于沒有候選人而直接進行選舉，即省略了推薦候選人的環節，減少了一個程序。在**街道23個村委會選舉當中，有候選人選舉方式的14個村中，6個村進行了兩次選舉，6個村進行了三次選舉，2個村進行了四次選舉（即推薦候選人、正式選舉、另行選舉、重新選舉），平均每個村進行了2.72次選舉。而無候選人選舉方式的9個村中，2個村只進行了一次選舉，7個村進行了兩次選舉，平均每個村進行了1.78次選舉。比較發現，無候選人選舉方式比有候選人選舉方式平均每個村少進行0.94次選舉。

2、降低了選舉成本。一是降低了人力成本。有候選人選舉方式產生一個村委會，村民一般要投2-4次票。先是由全體村民投票提名候選人，候選人公示幾天后再對候選人進行差額正式選舉，一般情況下，選民至少需要兩天時間參與選舉。而近年來農村經商辦廠和外出求學的人比較多，兩次趕回村里參加換屆選舉比較費時費力。實行無候選人選舉方式，選民一般只需投1－2次票，即使2次選舉也是集中在一天內完成，這樣不僅減少了選舉對村民生產、生活的影響，也減少了街道機關干部的工作量。二是減少了費用。因平均每個村少進行0.94次選舉，按照平均每個村每次選舉需選舉補助費5萬元計算（不包括工作人員開支等間接費用），則無候選人選舉方式比有候選人選舉方式每個村平均節約選舉費用4.7萬元。

3、減少了選舉賄賂。當前村委會換屆選舉中采用不正當競爭手段的現象時有發生。特別是采用有候選人選舉方式的村，一般村委會主任和委員的正式候選人都是差額1人，這意味著每個職位肯定會有1人落選，為避免票數過低丟面子，正式候選人一般都會想方設法去競選，這就增加了賄選發生的概率。而無候選人選舉方式在正式選舉之前局勢并不明朗，各競選人基本都處于相互觀望狀態，拉票動作相對趨于平緩，這就有效防止了賄選現象的發生。而且無候選人選舉往往在一天內完成，上午第一次選舉，下午就進行另行選舉，另行選舉的正式候選人一般只有兩三個小時，他們想有所動作也來不及操作，賄選現象相對也減少很多。

4、減少了選舉矛盾。采取有候選人選舉方式的村，在正式候選人明確以后競爭比較激烈，往往會造成相互攻擊、相互拆臺的局面。而且選舉時間拖得越長，選舉次數越多，矛盾也就越突出。如岙王村實行有候選人選舉，第一次選舉為提名村委會主任候選人，A、B分別得票382、220。第二次選舉為有候選人的差額正式選舉，由于A、B兩位候選人的票數均未過半數，所以進行了第三次選舉（另行選舉）。在另行選舉中，由于候選人對其中一個選舉環節有疑義，又進行了重新選舉。在第四次選舉中，候選人B召集了不法分子破壞選舉的正常進行，經依法制止后成功選出了新一屆村委會（B當選為村委會主任），但B卻因為觸犯法律被取消了當選資格。而無候選人選舉方式在另行選舉之前各競選人都沒有浮上水面，競選的矛盾相對少很多。實踐也證明，**街道采取無候選人選舉方式的9個村，因選舉引發的村民數量明顯少于有候選人選舉方式的村。

二、無候選人選舉方式的缺點

相對于有候選人選舉方式，無候選人選舉方式的缺點主要表現在以下幾方面：

1、選舉票數相對分散。由于候選人的不確定性，選民的投票結果就有可能相對分散，甚至部分村委會成員票數不能過半數而導致另行選舉。特別是一些選民意愿不集中、人選不突出的村實行無候選人選舉方式，票數將更加分散，甚至一個村委會成員都選不出來。當然，有候選人選舉方式的推薦候選人選舉，就相當于無候選人選舉方式的第一次選舉，也存在票數低和分散的問題。

2、計票認定相對困難。無候選人選舉方式在第一次選舉中，選民是按照本村應選職位直接書寫競選人姓名投票選舉的。由于選民的文化程度不一，對競選人名字書寫不規范，如一個村內同名同姓的沒有標注，有些同音不同字（諧音），有些缺點少劃，有些缺姓少名（缺名少姓），有些村民公認的乳名、小名、綽號等，導致選票難以辨認和確定，從而引起各方爭議，拉長了計票的時間，加大了計票工作的難度。這種情況在有候選人選舉方式的推薦候選人選舉當中也存在，但畢竟推薦候選人還不是競爭最激烈的時候，而且計票結果也不是最后的選舉結果。

3、人選素質較難把握。一是人選個體素質?！?*省村民委員會選舉辦法》第四條規定：選民應當推選遵紀守法、辦事公道、廉潔奉公、身體健康、具有一定文化水平、熱心為村民服務、勝任村民委員會日常工作的選民為村民委員會成員。這是法律對村委會成員個體素質提出的要求。但無候選人選舉方式由于沒有候選人，一旦當選只要沒有出現法律禁止的情況，就不能撤銷當選人的當選職務。二是村委會整體素質?！?*省村民委員會選舉辦法》第二條規定：村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額。這是法律對村委會的整體結構提出的要求。但由于無候選人選舉結果具有不可預見性，有可能達不到要求。而有候選人選舉方式有候選人推薦環節，當候選人不適宜擔任村委會成員時，基層黨委政府還可通過做思想工作，讓其退出村委會競選。

三、完善無候選人選舉方式的幾點思考

**街道在村委會換屆過程中第一次實行了無候選人選舉方式，從各個層面的反響來看是比較受歡迎的：機關及村居干部認為其優點相比缺點要明顯；競選人認為無候選人選舉方式時間快，相對比較公平；選民認為無候選人選舉方式選舉氣氛比較好、相對比較公平，能真正體現選民的意愿。但無候選人選舉方式畢竟是個新生事物，推行過程也存在著一些問題，需要在今后的實踐中不斷加以規范和完善。

1、完善選舉法律。以《**省村民委員會選舉辦法》為例，一是對無候選人選舉方式的規定不夠詳細，“無候選人”字樣在全篇當中只涉及到5條，總共出現過7處。二是對當選的得票數規定不夠合理。《辦法》第二十七條第一款規定：候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數選票，始得當選。第二十八條第三款規定：另行選舉以得票多的當選，但得票數不得少于參加投票選民的三分之一。既然另行選舉的時候得票數可以是三分之一，為什么第一次正式選舉就不可以了？建議不管是第一次正式選舉還是另行選舉，候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過三分之一數選票，始得當選；或者直接規定正式選舉時以簡單多數票通過就可當選，這樣可大大減少選舉的次數，也可以減少很多矛盾和選舉成本。三是沒有規定監票人、計票人?！掇k法》第二十一條第二款規定：村民委員會成員正式候選人及其配偶和其他直系親屬不得擔任監票人、計票人。但對無候選人的監票人、計票人沒有作出相應的規定。雖然客觀上對無候選人規定監票人、計票人存在難度，但也是可以作出一些規定的，如參加競先自薦和競職演說的人及其配偶和其他直系親屬不得擔任監票人、計票人。

2、推行競選自薦。競選自薦是指無候選人選舉方式的村，在正式選舉之前以村選舉委員會的名義，公開組織有競選意向的選民自薦報名參加競選村委會主任或委員職位，組織競選演講或集中宣傳競選人，匯總公布報名結果供廣大選民選舉時參考的一種村委會選舉方法。**街道9個無候選人選舉方式的村中，有2個村實行了競選自薦方式。從實施結果來看，主要有以下幾方面優點：①能夠及時掌握競選人動向和選舉動態；②能及時發現有不宜當選的對象，并提早做好思想工作，勸其退出；③能以組織（村選舉委員會）的名義對競選人進行集中的正面宣傳，減少某些人亂承諾、亂拉票現象；④公布報名結果供廣大選民選舉時參考，能使選票相對比較集中，也能減少選民填寫姓名的筆誤，提高選舉成功率；⑤更能體現公開、公平、公正的選舉原則，有利于風清氣正的選舉環境。因此，競選自薦方式是較好的無候選人選舉方法，在今后村委會換屆選舉中應該大力提倡。

第4篇：農村調研報告范文

一、我區農村商品連鎖店和便民小超市的發展概況

全區下轄27鎮（鄉）3個辦事處，輻員面積2402平方公里，總人口50萬人，其中農業人口42.89萬人。農村經濟總收入15.7億元，農民人均純收入1968元，農村社會消費品零售總額達4.67億元，人均消費額1088元。截止目前，全區以藥品、家用電器、石油、煙花爆竹和工副食品為主按照集中采購、統一配送和連鎖經營的方式組建的連鎖店及便民小超市已達86個，年銷售額萬元左右，占農村社會消費品零售總額的4%左右，為推進我區農村商品流通現代化，繁榮農村市場，促進農業生產和農民增收作出了一定的貢獻。具體做法是：

1、吸納加盟連鎖。

通過吸納加盟連鎖店方式，推進商品連鎖經營。在黔江城區建立配送中心，在各鎮（鄉）吸納“夫妻店”、“家庭店”加盟，按照“六統一”的運行模式，即“統一標識、統一供貨、統一檢驗、統一監督、統一配送、統一價格”，改造組建連鎖店，實行配送連鎖經營。目前，和平藥房、天圣大藥房、同泰藥房、志誠藥房、同濟藥房等各大藥房采取這種方式設立了連鎖店，初步形成了自己的銷售終端市場。

2.直營銷售連鎖。

采取在黔江城區建立商品零售公司（或連鎖配送中心），并根據經濟流向，按照連鎖配送經營的運行模式，由零售公司（或連鎖配送中心）直接在各鎮（鄉）新建商品連鎖店。目前，海昌電器、凌云石油等企業已在石會、沙壩、馮家、濯水等鎮（鄉）設立了連鎖經營店或自選便民小超市，實行連鎖經營。

3.骨干商品連鎖。

嚴格按照合作制原則，堅持“風險共擔，利益共享”的運行機制，以喜禮煙爆公司為依托，以供銷社傳統經營項目－煙花爆竹為載體，采取牽頭興辦、參股聯辦、下崗職工領辦、農（居）民自辦等方式，在城市社區、當道村、中心村、農民新村規范組建了26個綜合服務社，綜合服務社主要經營農資超市、工副食品超市和農村文化娛樂等，對入社社員實行銷售優惠和二次返利。目前，這個以煙花爆竹為骨干的商品連鎖營銷網絡已基本形成，年銷售額600余萬元。

二、存在的問題

1、商品連鎖經營規模還不大。

目前，我區農村僅有部分藥品、家用電器、石油、煙花爆竹等實現了連鎖配送經營，農業生產資料和工副食品經營仍然存在“散、亂、弱、小”，維持目前的經營現狀遠遠不能滿足農村日益增收的消費需求，因此，我區農村的商品連鎖經營和超市發展還任重道遠。

2.經營服務管理水平還不高。

按照現代流通方式和連鎖經營要求，對已實行連鎖配送經營的藥品、家用電器、石油和煙花爆竹，通過“連鎖配送中心－加盟連鎖店（直營銷售店或綜合服務社）的運營模式，實現業務對接，使集中采購、配送、銷售互為保障，形成整體，真正實現連鎖規?；托б婊Ｒ皇前催B鎖經營的模式進行注冊登記；二是嚴格按照“六統一”規范業務運作；三是提高經營管理水平和服務質量。

3.市場經營秩序非常混亂。

假、冒、偽、劣商品充斥市場，廣大農民無法辨別真偽，形成市場無序競爭。如按照“一主二輔”的多渠道農資經營體制，農資經營的主渠道是供銷社，輔助渠道是農業三站和農資生產廠家的銷售網點。但由于供銷社和農業三站的主輔經營渠道缺失和市場監管松弛，造成農資經營市場價格高低不一、質量參差不齊，隨意哄抬價格和惡性競爭隨處可見，坑農、害農事件時有發生。

三、建議

1、加快推進農村商品經營連鎖化經營。

結合我區實際，出臺扶持我區農村商品連鎖經營的政策措施，引導、鼓勵和支持黔江城區各大超市到各鎮（鄉）發展連鎖直營店、加盟連鎖店和超市，在當道村、中心村和農民新村建立綜合服務社（或便利店）等新型流通業態，通過示范引導，逐步形成以黔江城區為重點、鎮（鄉）為骨干、村為為基礎的消費品零售網絡。規范和整頓農業生產資料市場，積極發展農資連鎖經營，逐步建立以集中采購、統一配送為核心的新型營銷體系。

2.加快建立農業生產資料配送中心。

各級各部門要大力支持供銷社在正陽物流園區建立農業生產資料配送中心，通過發展農村合作經濟組織，實現農業生產資料經營的連鎖化。

第5篇：農村調研報告范文

個人認為農村供電所把低壓營銷、服務和檢修維護分開、抄

表與管理分離，可以加強供電所低壓線路的管理力度，也是農村低壓管理將來的發展方向；在公司成立專責的供電所管理部門也勢在必行；供電所崗位、分工進一步細化更有利于夯實供電所基礎。

一當前我公司供電所低壓線路管理現狀及存在的問題

目前，公司對供電所的管理主要是通過營銷部門對供電所各項指標的考核來達到管目的，其它職能部門管理為輔的管理模式，，在2003年注入模擬市場考核辦法以來，當年見效較好，但隨著改革的深入、創一流的需要，其效能部門作用發揮漸緩主要存在以下幾個問題：

一是職能部門延伸、管理改出多門，己經出現了管理不協調，甚至都可管都不管的現象；二是作為市場營銷部門，改制后的營銷戶數是改制前的幾百倍，增加這么大的工作量哪有精力去管理安全生產呢？三是作為資產經營的線損、售電量、均價、電費回收等指標，管理部門都有勵指標，而我們的低壓設備卻沒有制定相關制度管理，誰會把精力放在安全設備管理上呢？四是供電所職工自身管理職責交叉，客觀上形成了管理的病區，仍然是集營銷、服務、檢修、維護、抄表、催費專于一身，這要求每位員工都具備一定的管理經驗、業務水平以及工作素質；這對改制不久的員工來說是否有點牽強；五是過少的研究供電所崗位劃分問題；如果用管理主網人員的方法應用來管理供電所，那么我們就應該根據職責明晰、便于管理的原則，把現實供電所的管理職責進行再次細分。(如：供電所職工除抄表、催費、營銷、服務外還要維修，而公司維修班只有維修工作，崗位工資卻更高。)

于是，現在的供電所，由于自身管理職責交叉，既要從事抄核收、營銷以及服務工作，又要從事設備巡視管理，安全生產等工作。這就要求其技能層面高；而作為公司管理層面，誰都可以管理他們，可以說哪個部門要求的嚴格、管得緊，他們的主要精力就放在哪邊，客觀上形成了管理的病區。

去年公司為供電所設置了營銷班、抄收班、維修班，但面臨當前電力經展趨勢，還要細化管理，要建立健全班組建設標準、管理體系、考核體系等，才有利于加強農村低壓線路的管理，有利于加強員工隊伍的管理。

二今后供電所低壓線路管理模式的建議：

1、探討設立專門供電所管理機構的管理模式，它有幾個優點：一是管理組織體系健全、管理職能明晰，更貼近供電所；二是低壓安全管理基礎工作更易扎實，各種基礎資料、臺帳、記錄、標準規范齊全，也適應當前創一流工作的需要；三是供電所職工、聘用電工管理易規范，人員易穩定，考核也到位；四是供電所安全生產及低壓設備到位；五是有專人研究低壓管理出現的新矛盾、新問題，能夠及時找出解決矛盾的辦法；六是用好物價部門核定的農準費用(4分/KWH止HHh)，這一塊的費用管理可以采取相對獨立的方式來運作，一是可經回避目前我司聘用電工與正式職工同工不同酬過大的差距，二是可以加強人員管理、資產管理、工資成本考核，三是專責部門職責更加明確，形成上有頭、下有腳，工作有人布置，有人督辦考核，有人檢查落實的管理體系。

2、低壓營銷、服務和檢修維護分開，抄表與管理分離應是方向，供電所內部專業化分工越來越細，崗位職責越來越明確是現代企業管理發展趨勢。

將營銷、維護檢修、抄表與稽核作為四種崗位賦予不同的員工，實現營銷、服務和維護、抄表與管理進一步分離。

抄表班負責每月按抄表時間、抄表線路進行抄表、催費、服務。

營銷班負責業擴、收費、服務、統計、開票、內務工作。

稽核班負責帳本審核、稽查、反竊電、抄關口表等工作。

電工組負責設備巡視管理，維護檢修、表計安裝等工作，實現安全管理職責到人。兼臺區管電員。

3、堅持班組是供電企業最基層的管理單位，改變把供電所作為最基層管理單位的習慣做法。隨著機制改革的深入，形勢發展的需要，把供電所管理工作細分至電工班組來管理，是管理細分發展的必然結果，特別是現在規范化，創一流企業工作的需要，也迫使我們對管理單位重新細分。

第6篇：農村調研報告范文

1、私辦幼兒園多于公辦幼兒園，入園率還有差距。 以__縣為例，__60萬人口，在園就讀18236人，私辦幼兒園達117所，公辦加上學校的附屬幼兒園僅79所。幼兒教育一年入園率達99.6%；幼兒教育三年入園率僅達82.2%。

2、私辦幼兒園辦園條件嚴重不足，設施設備亟待改善。私辦幼兒園70%是租房或租用民房辦園，無活動場地，教室、寢室、食堂、衛生間等都不符合要求，嚴重影響幼兒身心的健康發展，有的甚至存在安全隱患。

3、幼兒教師嚴重不足，教學質量無法保證。80%的幼兒園為了減少投入，追求辦園經濟效益，一是“兩教一?！睕]法配齊，基本是“一教一?！?；二是幼兒教師合格率低，大多是初中畢業學生從教，據統計，取得幼兒教師資格證的比例僅30%；三是附屬幼兒園的教師大多是小學年齡偏大的教師來充當，無法勝任幼兒教師。總之，幼教由于教師配備不足，加之幼兒教師文化程度不高，幼兒教學很不規范，教學質量低下。

4、幼教的“小學化”傾向嚴重 ，不利幼兒健康發展。目前，在農村獨立的公辦幼兒園很少，多數幼兒園(班)都附設在小學里。作息制度基本同小學一樣，教學課時過多，課時過長。加上家長強烈要求幼兒要會念兒歌，會寫字，會計算，甚至要求老師叫20以內或100以內的加減法，因此，也就出現了幼兒園的教學內容多偏重于讀、寫、算，從而形成幼兒園教學“小學化”的傾向。這樣就剝奪了幼兒童年游戲快樂的權利，而且容易形成一些不規范的讀、寫姿勢，有的甚至因為從小小班就開始寫字，而造成手指變形，這樣的習慣一旦形成，在以后的學習中便很難矯正。這一做法，在嚴重違背幼兒身心發展規律、不利于幼兒全面和諧發展的同時，也阻礙著農村幼兒教育事業的健康發展。但是如果沒有這樣，大部分家長又會認為：“你們幼兒園的老師不會教，孩子學半年、一年了，都還不會寫字?！?/p>

5、農村幼教經費不足，嚴重制約幼教發展。經費不足導致從事幼兒教育的配套設備嚴重不足，難以滿足兒童正?；顒?、教學需要。沒有場地，沒有器械，沒有教玩具，教師上課無教學掛圖，小朋友沒有動手操作的學具，更缺乏開啟孩子智力的游戲場所和設備。中外教育心理學家一致認為，游戲是開發孩子智力和教養孩子社會角色的早期有效的措施。可是，在經濟較為落后的農村，卻無法做到。

農村幼兒教育是我國幼兒教育的重要組成部分，沒有農村幼兒教育的發展，就談不上全面提高我國幼兒教育的整體水平。因此務必引起有關部門的高度重視。

1、強化政府責任。幼兒教育對國家未來發展和個人健康成長起著特殊作用，各級政府務必強化發展幼兒教育的責任，加大對幼兒教育的投入，尤其是要加快發展農村幼兒教育事業，增強師資力量，不斷完善幼兒園的設備。

2、促進家庭教育。家庭是孩子的第一所學校,家長是孩子的第一位老師。家庭教育是學前教育的重要組成部分。家長文化程度越高,對幼兒的教育越規范,越有利于幼兒的學前教育。因此要逐步提高農村女性的知識水平。

3、加強幼兒園管理。教育行政部門要切實加強對幼兒園的管理，督導部門要制定幼兒園分類定級評估方案，嚴格實行年度考核制，并定期進行分類定級評估，通過評估，規范辦園，提高辦園質量和水平；通過評估，對不合格幼兒園整改不合格的堅決取締，同時對違規辦園的予以嚴厲打擊。努力建立規模適當、布局合理、層次結構、師生比例合理的幼兒教育體系，切實提高幼兒園的管理水平和管理質量。

4、加強幼師武裝和培訓。教育行政部門要通過多渠道選配幼兒教師，可通過本地職校招生，要通過多形式組織幼兒園進行幼教知識的培訓，尤其要加強對幼兒心理、幼兒教育方式方法、幼兒教學內容等方面的培訓，多組織教師到較為完善規范的幼兒園聽課，觀摩，多組織農村幼兒教師開課，評課，提高教師的專業水平。通過教師素質的提高，促進農村幼兒教育事業的健康發展。

第7篇：農村調研報告范文

一、嚴守國土法律法規，把好建房用地政策關。為規范管理村民建房，方村鎮國土所積極和該村聯系配合，嚴把建房條件審核關。首先嚴格按照村莊規劃控制各類建設用地，規定凡在該村的各類建設用地，都必須實行預報登記，必須經由村委會和村民代表會討論通過，對符合政策規定的方可上報批準；二是經合法批準的各類建設用地，在建設標準和建筑風格上要求統一，努力體現整潔的美感；三是確定專人專項負責村民建房管理，主動與村委會聯系配合，積極做好村民建房日常服務工作，同時對各類建設跟蹤巡查，對亂占、濫用等違法現象，一經發現，及時制止，及時上報處理。

二、完善基礎設施建設，方便群眾生產生活。在嚴把政策關，規范村民建房的同時，為改善群眾生產生活條件，在資金不充足的情況下，該村在道路修筑、農網架設、渠閘改造、改水綠化等基礎設施建設工作上都做了合理規劃，科學布局，并投入了大量的人力、物力和財力?；拘纬闪恕疤锍煞健涑尚?、路相通、渠相連”的標準，初顯新農村景象。

三、結合整治搞建設，突出土地顯效益。上世紀九十年代初，村民建房建設隨意性很大，村進田退，有些富裕農戶購（建）了新房，將原有舊房閑置不用，造成空閑地逐年增多、土地資源浪費等現象。為改變這種現狀，村兩委及時提出“控制小村，兼并空心村，逐步建設中心村”的工作思路。在縣國土局及鎮國土所的指導配合下，擬定了遷并下元、周壩等五個自然村，以騰宅造田；凍結下壩、梅屋等七個不足40戶的自然村的建房審批；建設北上、菖蒲、黑魚壩三個中心村的計劃。為配合規劃的實施，還建設了寬4米的水泥路連接，沿路布局規劃村民建房和配套基礎設施，戶均用地0.2畝，并且統一放線，統一標準、統一樓層。經過近10年的發展建設，三個中心村已有500多戶近2000人入住，5個“空心村”整治時機基本成熟，目前下元村建設用地整理試點項目已申報實施，僅老宅基還田就可達90余畝。

第8篇：農村調研報告范文

在調查中感受到了農村環境整治工作取得了一定的成績，特別在推進新農村建設過程中，自來水入戶工程、飲水安全工程、路面硬化綠化工程等一系列措施的實施，都明顯地改善了農村現有的生活環境。但因農村集體資金匱乏，農村生態環境建設沒有得到足夠的重視，一定程度上制約了農村的經濟發展，農村經濟快速發展與農村環境之間的矛盾日益突出，農村環境整治形勢十分嚴峻。

1、調研的三個村莊都無生活污水處理措施，農村生活污水直接流入街道，雖然三個村全部建有垃圾池，但還是有兩個村莊都存在垃圾亂堆的現象，生活垃圾隨處堆放，導致農村群眾生活環境受到影響。

2、畜禽養殖污染防治進展緩慢。辦事處各個村都有養殖戶，養殖戶均為分散小型養殖戶，以養殖雞、豬、羊為主，糞便自然排放，沒有污染防治設施，經一段時間堆放后施用于農田。

3、環保經費短缺，工作難以維持。三個調研村都沒有成立專門的環衛隊，原因是沒有環保工作經費，只能隔一段時間進行一次垃圾清運，不能做到日產日清，導致垃圾堆放嚴重，甚至占用道路，安全隱患嚴重。

農村環境整治工作是一項長期任務，是一個系統工程。當前的農村環境工作，決不是一個部門能做好的，應著力在強化基礎設施、完善機制、加大投入、加強農村環保力量等幾個方面進行：

1、完善農村環境基礎設施，著力解決農村環境熱點、難點問題。推進農村產業結構和生產方式的調整，完善農村污水、垃圾處理等環境基礎設施，認真做好農村飲水安全、畜禽養殖污染防治，加快推進農村生活污水、垃圾、畜禽養殖污染無害化處理技術，建立健全農村環境保護長效機制。

2、強化責任，密切配合，完善農村經濟發展與環境整治綜合決策機制。各村要編制生態環境規劃，把環境保護和建設納入農村社會發展的長遠規劃和年度計劃，不能搞一陣風運動。

第9篇：農村調研報告范文

文章分析了**省**州近年來在推進農村消防工作中所采取的對策措施和取得的成功經驗，指出了農村消防工作存在的薄弱環節和突出問題。

[關鍵詞]：** 農村消防 試點建設 經驗 問題 對策措施

一、**州基本概況

**省**州地處**省東南部，轄1市15縣1個開發區，共206個鄉（鎮），3549個行政村，總人口438.4萬人。全州人文景觀獨特，自然風光綺麗，森林和旅游資源豐富，素以苗家的吊角樓、侗家鼓樓及風雨橋等標志性建筑為特色，有“杉鄉、林?！敝雷u，為全國重點林區之一，是一個典型的以農、林業為主的農業大州。由于地理環境、生活習慣、經濟條件等原因，**州廣大農村大村寨多，連片居住突出，房屋鱗次櫛比，幾十戶、幾百戶甚至上千戶的自然村寨隨處可見，僅50戶以上自然寨就有3453個，其中100戶以上自然寨多達1288個，這些村寨又多以木質結構建筑為主，85％以上為木質結構房屋，耐火等級低，火災荷載大，不但失火頻率高，且發生火災后，蔓延迅速，一燒就是幾十戶、上百戶。歷來是全省乃至全國農村火災“重災區”，農村消防工作難度大，防火任務異常艱巨繁重，可以說，**州是坐在“火堆口”上談防火。

二、**州近年來農村防火工作經驗

農村消防工作是農村經濟社會發展的重要組成部分，是推進社會主義新農村建設不可或缺的重要保障。多年來，我省農村消防工作在省委、省政府以及各級黨委政府、各有關部門的高度重視下，將其列入重要議事日程，始終把加強農村消防工作作為實踐“三個代表”重要思想、落實科學發展觀、解決“三農”問題、深入推進社會主義新農村建設的民心工程來抓。1999年，全省農村消防工作試點啟動。20xx年來，省政府在**州從江、錦屏兩縣開展農村防火試點的基礎上，已經改造了木房8.8萬棟，茅草房12.1萬間，修建了消防水池（塘）1.2萬口，安裝了消火栓1.3萬個，配置了消防泵5200臺，改農村“老虎灶”為節柴灶17.8萬個，建成沼氣池99萬口，還于20xx年制定出臺了《**省農村消防管理規定》。

全省公安消防部隊在省委、省政府及省公安廳的領導和關心下，在各有關部門的大力支持下，通過總隊幾屆黨委班子和全省廣大消防官兵的辛勤探索和反復實踐，在**州先后總結推廣了“三大法寶”、“四個結合”、“五改工程”、“八個落實”等一系列經驗措施，三大法寶即：“義務消防隊、消防水池、手抬機動泵”。四個結合即：一是使農村防火試點工作與城鎮、農村規劃建設相結合，做到同步實施，協調發展；二是與安居工程、解困工程、人飲工程、生態農業沼氣工程、扶貧工程有機地結合起來，做到一舉兩得，加強農村消防基礎設施建設；三是與社會主義精神文明建設相結合，提高群眾的消防安全意識，引導農民移風易俗，革除陋習；四是與農村社會治安綜合治理相結合，保持和維護農村社會穩定，打牢農村消防基礎。五大改造即：水改、寨改、房改、電改、灶改。八個落實即：一是領導責任要落實；二是組織制度要落實；三是安全措施要落實；四是教育培訓要落實；五是隱患整改要落實；六是宣傳工作要落實；七是消防器材配備要落實；八是達標、驗收要落實。這些防火經驗使農村火災高發猛發的勢頭逐步得到有效遏制，農村特大火災由上世紀90年代平均每年發生6-7起下降到近年的1-2起，農村火災財產損失從20xx年的4614元/萬人下降到目前的1935元/萬人。

三、**州農村防火工作薄弱環節及問題

從總體上看，因我州經濟總量較低，對消防投入不足，加之受歷史、習俗等各種因素影響，我州農村火災隱患量大，火災高發、多發的嚴峻形勢仍未得到根本改變，燒了一個寨、毀了一片林、貧困數代人的現象沒有得已根除，民族大村寨、旅游村寨甚至農村防火試點村寨仍時有火災發生，甚至一年燒掉一個旅游大寨（20xx年3月6日，**州從江縣丙妹鎮鑾里村因村民生活用火不慎，引發特大火災，受災89戶，直接財產損失45.1萬元；20xx年4月19日，**州黎平縣大稼鄉大稼村因村民吸煙，引起特大火災，受災81戶，直接財產損失51.1萬元；20xx年7月17日，有著500年歷史、被譽為“中國環保第一村”的**州錦屏縣河口鄉文斗村上寨發生火災，除47戶村民家當盡失外，還使約5000份“國家級”珍貴文獻——清代林業契約化為灰燼。這批林業契約文書是繼故宮博物院的清代文獻、安徽“徽書”之后的第三大珍貴歷史文獻；20xx年9月19日，**州從江縣下江鎮巨洞村三組因村民酒后臥床吸煙，引起特大火災，受災83戶，死亡3人，直接財產損失68萬元；20xx年4月14日，**州黎平縣南加鎮茅貢鄉地捫村因癱瘓病人在臥室用火取暖不慎，引發火災，受災42戶，死亡1人，直接財產損失43.1萬元；20xx年2月13日，已經申報 世界非物質文化遺產名錄的“琵琶大歌”之鄉——**州榕江縣寨蒿鎮晚寨村因小孩玩火，引發特大火災，受災162戶，直接財產損失97.2萬元，整個大寨幾乎全毀）。這些火災事故，不僅給廣大群眾的生命財產安全造成了重大損失，更損毀了我們傳承民族文化、發展民族旅游的珍貴的無形資源——這些村寨災前仍保存著從漁獵、采集到畜牧、農耕等古老的生產、生活方式，各種信仰、習俗、節慶、儀典，音樂、歌舞、語言、文字、建筑、雕塑……各民族古老的手工技藝更是幾千年保存下來的寶貴遺產。這些保存有大量人類文化遺產“活化石”之稱的民族村寨，在中國乃至世界已不多見，堪稱“無價之寶”，其無形資源價值損失之巨，無法用金錢衡量，給后人留下了莫大的歷史遺憾……。**少數民族自治州至今仍是我省乃至全國30個少數民族自治州中民族聚居密度最大、貧困程度最深、農村火災最嚴重的地區，“全國農村火災看**，**農村火災看**”，每年仍有近萬名群眾因火災返貧。

農村消防工作深層次的重大問題、主要矛盾或矛盾的主要方面，多年來仍未得到有效解決，筆者認為其主要原因在于：一是一些地方政府和職能部門未能從全局和戰略的高度認識農村消防工作在解決“三農”問題中的重大意義和關聯性，重視程度和領導力度不夠，農村消防工作管理機制不健全，責任制落實不力；二是政策措施不配套，地方利益、部門利益、群眾利益的協調機制不健全，村鎮建設缺乏總體規劃，農村公共基礎設施建設規模小、投資分散，農村綜合改革滯后，實施建設項目時各自為政，單打獨斗，“鐵路警察”各管一段，未能有效整合，形不成合力；三是為保護珍貴的民族旅游和文化資源，必須保留住少數民族地區傳統的木房建筑風格和民族習俗、文化，保留渾然一體的大寨風貌，但包括消防安全在內的“硬件”、“軟件” 保護措施十分滯后；四是科技含量低，未充分利用現代科學技術和裝備技術建設改造農村基礎設施，消防基礎設施十分薄弱；五是農村消防保障機制尚未形成，經費保障不力，整治農村火災仍停留在低層次和“治標”上，達不到“治本”的目的，反而浪費了資金和政策資源；六是多種形式消防力量建設發展緩慢，穩定性差；七是消防安全宣傳教育不深入、不普及，群眾消防安全意識不強，素質不高，抵御火災能力弱。

四、**州農村消防工作對策措施

實現**州農村消防工作跨越式發展，最根本的出路就是要抓好農村消防試點建設工作，以點帶面，全面展開。**省人民政府20xx年第144次省長辦公會批準實施的《**農村消防試點建設實施方案》中指出，到20xx年，使全州試點村寨公共消防基礎設施逐步完善，消防工作責任制基本落實，多種形式消防隊伍基本建立，人員、裝備配備達到標準，農民消防安全意識普遍增強，消防安全條件得到根本性改善，農村防控火災能力明顯提高，農村重特大火災事故得到有效遏制，實現農村消防工作與農村經濟社會持續協調發展。筆者認為，真正抓好以**州為典范的**農村消防工作的整體推進，開創農村消防工作新局面，要做好六個方面的工作。

（一）充分發揮政府的主導作用，整合各種政策、項目、資金和行政資源，各司其職，各記其功。農村消防工作點多、線長、面廣、任務重，涉及部門多，社會關聯面大。要遏制農村火災高發、防止火燒連營的重特大火災，必須堅持治窮和治火相結合，“挖窮根，送火神”，打破“越燒越窮、越窮越燒”的惡性怪圈。因此，必須堅持政府引導，分清責任，落實各級政府的職責，由政府統籌發改委、綜治辦、國土、建設、財政、民政、農業、鄉鎮企業、畜牧、農機、水利、電力、移民、扶貧、民宗、文化、旅游、林業、交通、安監、保險、環保、信息產業、公安、消防等部門，成立多邊、多形式的協調機制，按照“渠道不變、用途不亂、捆綁使用、各記其功”的原則，統籌各種人力、物力、財力資源，搶抓西部大開發、新一輪扶貧開發、新農村建設和山區綜合治理等重大機遇，以解決好農村消防安全布局、消防通道、消防水源、消防設施、消防通訊等為突破口，著力解決制約農村消防工作發展的根本性問題，對農村的“山、水、林、田、路、寨、房、灶、氣、電、信息”進行綜合治理，做到“規劃一張圖，審批一支筆，建設一盤棋，管理一條龍”，一張藍圖干到底，堅持數年，徹底扭轉連年火燒連營、上萬農戶因火返貧的被動局面。

（二）充分發揮農民的主體作用。新農村建設中，國家的投入是必要的，但建設的真正主體是農民，建設的持久動力和不竭源泉也是農民，必須充分激活和調動農民的積極性、主動性和創造性，從根本上解決農民靠誰發展、為誰發展和怎樣發展的問題，他們才能以足夠的熱情和持久的動力創造自己幸福美好的生活。要滿足農民的需要，尊重農民的意愿，堅持政府引導扶持，防止急功近利、大包大攬、包辦代替；堅持因地制宜、量力而行、經濟合理、適度超前的原則，貼近農村實際、符合農民需要。

（三）建立健全政府主導、農民主體、社會參與的投資建設機制。以國家立項為主，財政出一點，社會幫一點，群眾捐一點，項目資金捆綁使用傾斜一點，充分調動政府、鄉村、農民以及社會各界支持新農村建設的積極性，不斷加大政府的支持力度和群眾參與度。由于農民捐了錢，他們參與討論、監督工程建設的積極性更高，可有效預防“豆腐渣”工程。同時應建立健全“誰投資，誰擁有，誰受益、誰負責”長效建設和管理維護機制。

（四）積極爭取國家立項建設。火災的特殊性和農村基礎設施建設、老百姓的生產發展，三者相互交織。不解決好農村火災問題，國家再投入多少，都會被一把火燒光，陷入再投入的“無底洞”；沒有良好的包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設，農村消防工作的根本性問題也得不到解決。新農村建設的基礎設施建設，大部分資金應該由公共財政來承擔。**州或省政府應盡快組織相關部門，以科學發展觀為指導，以治理火災為重要支點，在全面摸清**州包括農村消防設施在內的公共基礎設施建設底數的基礎上，完成項目總體規劃，因地制宜，突出重點和差異性，以州或省政府名義，將**州農村消防工作涉及的“寨改”、“房改”、“灶改”、“水改”、“電改”、“路改”等農村消防建設項目與其它項目工程進行捆綁，作為整體項目，向國家有關部委甚至國務院申報，由國家作為試點項目立項支持，給予政策上的傾斜和資金上的投入，不宜再拖。若錯失這一千載難逢的機遇，農村消防工作的很多困難將越拖越大，損失越大。

（五）抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，統籌兼顧，突出重點，分步實施，優先完成緊迫、易行的建設項目。改變農村消防安全狀況，絕不是一朝一夕之功，不可能一蹴而就，必須樹立長期奮斗的、一盤棋的思想，對花錢少或不花錢的、易實施的、需求緊迫的項目工程，可發動群眾抓緊建設，能搞什么項目就先上什么項目（如公路不通的先修路，水源缺乏的先建高位消防水池等），能快則快，并改革政府支持方式，實行以獎代補、以物抵資、先建后補等辦法推進建設。特別要優先解決“水”和“火”的問題：①治“火”問題。從**州歷年的火災看，多數火災都是群眾燒柴用火引起，不安全、不衛生，而且嚴重威脅著日漸脆弱的生態環境安全。面對嚴峻的能源資源和環境問題，在農村開發利用沼氣、秸稈氣化等可再生能源，是新農村建設中能源結構的一場革命。我們必須從調整農村產業結構，保護生態安全、能源安全和旅游資源安全，改變農村人畜混居、傳統養殖等落后的生活方式和生活理念，解決好農民脫貧、發展、治污、防病、消防安全的角度，大力推進改“老虎灶”為節能灶工作，改樓上用火為樓下用火，改烘烤為晾曬；引導、支持農戶廣泛利用農作物秸桿干餾炭化技術，使用環保型秸桿炭化爐等新型產品，將落葉、雜草、小灌木、樹枝鋸末等制造成人造木炭，可很好地解決燃料問題，杜絕柴草進寨，減少村寨和森林火災（產業化批量生產還可緩解工業用木炭的供不應求的局面）；大力推行以沼氣池為核心的“一池四改”工程，增加沼氣池建設的指標和補貼標準，建成質量好、容量足夠的沼氣池，保證滿足老百姓的日常生活用火需求，發展衛生廄，推廣青貯、氨化技術應用等，改變農戶落后的生活、養殖習慣等，做到“零污染，零排放”，這樣既減少了林區和村寨的火災荷載，解決了肥料、燃料和污染問題，還可調整農業產業結構，增加村民致富門路。②治“水”問題。很多小火釀成大災，關鍵因素是無水滅火，群眾只能望火興嘆。因此要統籌人畜飲水工程、渴望工程、雨水集蓄利用工程、農村安全飲水工程和農村小型公益水利設施等建設項目，最大限度地整合資源，提高使用效率，生活用水和消防用水一并解決，盡快完成消防水池、消防泵、水帶水槍、消防管道、消火栓等為重點的消防設施建設。特別對建在山腰、山頂的缺水大村寨或林區村寨，要堅決防止寨火、山火交互發展，在寨旁、山頂抓緊修建大容量的、蓄存雨水良好的高位消防水池（或水庫），鋪設環狀消防給水管網，設置取水點，配發消防泵、水帶水槍，組建義務消防隊等，保證每村每寨隨時蓄有上千立方米的水（該水源平時蓄積的余量部分可作為農民開展生態家園建設的生產生活用水，一旦發生寨火或山火，就是撲滅初期火災的消防用水），有效撲救初期火災，避免火燒連營。