預防職務犯罪講座精選(九篇)
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第1篇：預防職務犯罪講座范文
一、加強預防調查，堵塞制度漏洞
為了準確把握職務犯罪的規律性，進一步預防職務犯罪，該院加強對市各相關單位的預防調查，并根據調查情況總結出調查報告，對其在制度和管理上存在的易發職務犯罪漏洞及隱患提出預防性建議。通過預防調查，協助我市重點工程項目建設單位建立規章制度，引導項目負責人依法經營和管理。同時，認真做好重點工程項目物質采購、承包發包、招標投標等關鍵環節的預防性調查監督工作，為重點工程項目建設的健康運行提供了一道高效、安全的防火墻。
二、加大預防教育，增強防范意識
該院充分利用"工農檢察舊址、紀檢監察部舊址"、"預防職務犯罪警示教育中心"以及"反腐倡廉宣傳教育街"這三個基地，不斷深入開展預防警示教育。根據修改后的《刑事訴訟法》的要求，結合國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》內容，組織干警對設在我院的市職務犯罪警示教育中心的展板內容進行更新，并組織重點工程項目的相關人員到我院開展警示教育，打好警示教育預防針。同時，在駐所檢察室設立"警示教育展覽廳"。組織新任干部、全市重點工程項目相關人員參觀警示教育基地和看守所，幫助他們從思想上、作風上增強自我教育及自我防范意識。
三、嚴格檔案查詢，把好準入關口
堅持把行賄犯罪檔案查詢工作作為提供優質司法服務、宣傳良好形象的重要窗口，抽出專人負責行賄檔案查詢工作，并重新配置了查詢工作所需的專用設備，規范完善了查詢流程，嚴格落實在重大工程建設、重大項目投資招投標等領域的行賄犯罪檔案 "一次一查"制度，認真把好預防職務犯罪的首要關口。實行《工程項目招投標廉潔準入制度》，規定所有工程招標必須進行行賄犯罪檔案查詢，一旦發現投標單位或其負責人有行賄犯罪記錄，給予一票否決，積極開展行賄檔案查詢，發現有問題的及時取消相關單位或個人的投標資格。
四、剖析典型案例，擴大預防效果
針對重大、典型職務犯罪案件或窩案串案進行深入剖析、查找規律、"以案說法"、做好總結，并作為"廉政講座"以及經驗交流的典型教材，擴大職務犯罪預防效果。由我院預防科干警組織某一行業或單位的干部職工觀看預防公益廣告和典型職務犯罪案例影視資料，使參與的每個人都能深刻感受到職務犯罪給自身和家庭帶來的嚴重危害，使其身心受到強烈的震撼和感染。選派法律素養高、表達能力強的檢察官組成預防職務犯罪宣講團，為行業或單位干部職工上一堂警示教育課，精心挑選發生在該行業的職務犯罪案例，讓聽課人員了解該行業職務犯罪滋生的特點、重要環節、原因及防治對策，牢固樹立不能犯、不想犯、不敢犯的理念，增強拒腐防變的能力。去年，該院根據上級檢察機關預防工作重點，在涉農、征地拆遷、重點工程等重點行業和領域，以及發案單位針對性地開展警示教育講座，教育的相關單位及鄉村干部均有參與。
五、加大監督力度，落實檢察建議
近年來，該院針對職務犯罪易發、多發的領域及部門，提出檢察建議，幫助企業堵塞漏洞，促進各項監督和管理制度的建立并健全，努力從源頭上遏制和減少犯罪，使發展少受挫折、經濟少受損失、干部少犯錯誤，預防工作取得了顯著成效。對信用卡詐騙活動積極預防和嚴厲打擊，如發現某銀行工作人員在信用卡審批辦理中未依照規定程序履行審查職責，導致犯罪分子有機可乘。為預防此類犯罪的再發，該院在充分調研的基礎上，加強與銀行聯系，并制發檢察建議，建議從制度的執行、督查、，相關人員崗位責任意識等方面加以整改，加強對相關人員進行業務培訓和指導，堵塞漏洞，同時進行不定期回訪，監督檢察建議的落實情況。某銀行根據檢察建議和要求，立即召集發卡業務相關人員進行業務培訓，進一步加大員工辦理發卡業務的合規性審查，從而有效降低了職務犯罪的發案率。
第2篇：預防職務犯罪講座范文
關鍵詞：預防職務犯罪；辦案社會效果；和諧穩定
導語：大化瑤族自治縣人民檢察院地處偏遠，隊伍相對薄弱，工作保障相對滯后，如何積極查辦與預防職務犯罪，為地方工作大局服務，為維護社會穩定及社會經濟更好更快發展服務是一個值得研究的重要課題。2009年以來，大化瑤族自治縣人民檢察院認真貫徹落實中央和高檢院、自治區檢察院關于反腐敗斗爭的整體部署，強化工作措施，重點查辦人民群眾反映強烈的案件以及社會關注的行業和領域發生的職務犯罪案件，全年共立案查處職務犯罪案件19件，偵查終結后向法院13件，法院均作有罪判決。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失150多萬元，樹立了黨和政府的社會形象，維護了大化少數民族社會穩定。
一、大化瑤族自治縣人民檢察院查辦與預防職務犯罪的基本情況
（一）查辦職務犯罪案件的主要特點
1、辦案力度加大、立案數量增多。2000年至2010年，大化瑤族自治縣人民檢察院不斷加大職務犯罪查辦力度，共立查職務犯罪案件76件89人，立案數位居全市檢察機關前列。尤其2009年，立案數比前年多了9件，增長一倍多。辦案力度的加大，在全縣人民群眾中樹立了檢察機關嚴懲腐敗的良好形象，辦案的社會效果明顯。
2、加強內部制約，確保案件。為突出辦案的法律效果，大化瑤族自治縣人民檢察院進一步完善內外監督機制，嚴把立案關、強制措施關和終結處理關，強調規范執法、文明執法，職務犯罪初查成功率、偵查終結率和移送率同比較大提升，提起公訴的職務犯罪案件中，沒有出現無罪判決現象。
3、針對農村實際，突出辦案重點。近年來，大化瑤族自治縣人民檢察院根據本縣特點，把查處涉農案件作為職務犯罪打擊重點，有針對性地查處在農村基礎設施建設、生態公益林基金管理等涉農領域的職務犯罪，僅2009年就查辦了19件涉農案件，占查處案件總量的絕大多數。這些案件的成功辦理，不但保護了國家、集體和群眾的財產，維護了黨和政府的形象，更維護了農村穩定的社會大局。
4、立足打擊職能，追求綜合效果。大化瑤族自治縣人民檢察院在查辦職務犯罪過程中，重視檢察機關在保障和改善民生中的作用，追求辦案政治效果、法律效果、社會效果的統一。在查處戶戶通電工程建設項目中個別工程管理人員貪污工程款案時，辦案人員發現其他一些管理人員向群眾亂收費，社會影響極其惡劣后，決定拓展檢察職能，從保民生、保穩定出發糾正亂收費問題，還少數族群眾一個公道。為此，大化瑤族自治縣人民檢察院協助和監督縣供電公司將這10多萬元的亂收費用全部退還到群眾手中，群眾拍手稱快，七百弄鄉保上、弄雄和弄合三個村的群眾給大化瑤族自治縣檢察院送來了錦旗。
（二）預防職務犯罪工作的主要做法
按照中央關于“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，大化瑤族自治縣人民檢察院把懲治和預防職務犯罪有機結合起來，不斷加強預防職務犯罪工作，以預防職務犯罪工作促進社會和諧穩定。
1、以檢察建議為重要手段、積極開展個案預防。在開展個案預防工作中，大化瑤族自治縣人民檢察院確立了“一案一分析、一建議、一整頓、一教育和一回訪”的“五個一”方式，追求辦理一起案件、完善一套制度、教育一批干部的效果。僅2009年，大化瑤族自治縣人民檢察院就對10件案件開展個案要預防工作，針對發案單位管理上、制度上存在的問題開展犯罪的因分析10件，發出檢察建議15份，到發案單位開展獲救教育5次，取得了良好的社會效果。
2、以領導掛帥為主要方式，深入開展法制教育。為強化相關單位的重視與投入，大化瑤族自治縣人民檢察院在開展職務犯罪預防工作中，領導親自掛帥，到有關部門開展專題預防職務犯罪法制講座，僅2009年，院班子領導就深入民政局、大化電廠和供電公司等單位做預防職務犯罪法制講座10次，聽課人數達3000多人，掀起了預防職務犯罪的熱潮。如10月10日縣檢察院分管職務犯罪工作的副檢察在民族會堂對全縣計生系統人員以案說法，結合典型案例，進行預防職務犯罪教育，受到聽眾的廣泛好評。
3、以舉報宣傳為契入點，廣泛開展職務犯罪預防教育，力爭形成職務犯罪預防的大環境、大格局。如2009年舉報宣傳周活動中，上街設點宣傳，展出舉報宣傳掛圖50張，發放宣傳資料500余份。在檢察長接待日活動中，檢察長在熱情接待上訪群眾之時，也有目的地開展群眾教育，開展法制宣傳，向群眾宣傳舉報常識及預防職務犯罪的相關知識，引導廣大群眾升起抵制腐敗的“防火墻”。
4、以重點工程為重點目標，及時開展同步預防。大化瑤族自治縣人民檢察院把預防職務犯罪的工作重點放在重預防”的工作方針，大化瑤族自治縣人民檢察院把懲治和防職務犯罪有機結合起來，不斷加強預防職務犯罪工作，以預防職務犯罪工作促進社會和諧穩定。點建設工作上，結合檢察機關開展“服務企業年”活動，積極與有關工程建設單位配合，在工程的不同階段相應采取不同的預防對策，共同開展預防職犯罪活動。如分別與巖灘電廠、縣公路局建立了聯合預防職務犯罪工作機制，推進預防工作的及時化、社會化、網絡化，力爭在重大工程項目上強化預防效果。
二、大化瑤族自治縣檢察院懲治與預防治職務犯罪的基本經驗
大化瑤族自治縣人民檢察機關懲治與預防職務工作必然遇到其他地區所沒有的問題。從大化瑤族自治縣人民檢察院的探索與實踐看，在大化瑤族自治縣人民檢察院，下列經驗值得認真思索與借鑒。
（一）始終堅持黨的領導，自覺接受人大監督。堅持黨的領導，自覺接受人大監督，是檢察機關做好懲治與預防職務犯罪工作的根本保證。少數民族地區經濟、文化教育相對落后，職務犯罪案源少，少數民族干部培養不易，在此大環境下查辦與預防職務犯罪需要更加堅定地堅持黨的領導，自覺接受人大監督，努力爭取黨委和人大的全力支持，在黨委的領導、人大的監督下考慮各種現實因素，決不能只求打擊力度、只講辦案數量、只講法律效果，而不顧地方建設的實際情況，不顧辦案的政治效果與社會效果。
（二）調整充實辦案量，抓早、抓緊、抓實。大化瑤族自治縣檢察院人少事多，尤其是偵查人才、群眾工作人才缺乏。在此情況，要有效開展查辦與預防職務犯罪工作，只唯有統籌安排，整合內部力量，及時調整充實辦案人員、工作人員。同時，要立足于抓早、抓實，牢牢把握工作主動權。2009年元月份，大化瑤族自治縣人民檢察院立案3件3人，實現了“開門紅”，帶動了全年工作的開展。在查辦過程中，該院強化領導責任，院領導帶頭辦案，與偵查人員一起加班加點，及時解決工作遇到的問題。由于抓早、抓緊、抓實，當年查辦職務犯罪數比上年增長一倍多。這不失為少數民族地區基層檢察院解決人少事多的可行辦法。
（三）轉變偵查思路，突破案源瓶頸。近年來，職務犯罪案件線索少、突破難是檢察機關共同面臨的難題。大化瑤族自治縣檢察院的職務犯罪案源更是制約其相關工作正常開展的重大瓶頸。要實現創新發展、跨越發展，就必須轉變偵查思路，突破案源瓶頸。如2009年以來，大化瑤族自治縣人民檢察院一方面充分發揮干警工作積極，主動深入到重點行業，重點部門摸底排查，同時在生活中注意捕捉犯罪信息和線索，很大程度上改變了單純依賴舉報線索辦案的被動狀況。二方面加強與內設部門的工作協作關系，從普通刑事案件中尋找職務犯罪信息，反讀局就從這方面入手成功查辦了1起讀職案件。三方面樹立深挖意識，注重擴大戰果，在辦案中發現線索，不少職務犯罪案件就是通過辦此案而發現比案。
第3篇：預防職務犯罪講座范文
最近,我們對黑龍江省海倫市檢察院近兩年查處的涉農職務犯罪案件情況進行了專題調研。
一、涉農職務犯罪案件主要表現
近兩年,我院查處的涉農職務犯罪案件23件,占全院所查處職務犯罪案件總數的72%。從查處的涉農職務犯罪案件看,大體分四種類型:
1.假冒名義,冒領補助,坑害國家。侵害的對象是國家政策給予農民的優撫金、補助款等,僅2007年就查處這類案件5件。如,海倫市前進鄉民政助理劉某在2004年到2006年期間,采取復員退伍軍人死亡不上報的手段,假冒已故復員退伍軍人的名義共領取優撫金8 000余元;海倫市倫河鎮政府干部柴某某在1999年至2004年任鎮民政助理期間,利用職務之便,冒用四名復員軍人的名義,領取優撫金1.1萬元。
2.,克扣農民,從中貪占。原海倫市前進鄉黨委副書記李某某,于2004年初,把國家補助給前進鄉退耕還林戶的水稻賣出142噸,以低價兌現給退耕還林戶,從中截留7 000余元;海倫市雙錄鄉林業站站長金某某在任職期間,于2004年2月,把國家補助給雙錄鄉退耕還林戶的水稻賣掉,然后以低價兌現給農民,從中截留1.1萬元。
3.挪用公款,個人贏利,實施貪污。原海倫市東升種業有限公司出納員李某,于2007年1月從庫存現金中拿出10萬元用于購買基金,基金收益3 000元個人占有;原海倫市永富鄉林業站站長王某,于2006年1月,將4.4萬元的全鄉退耕還林補助款,用于自己經營種子和借給他人使用。
4.利用職權,擠占貸款,挪用牟利。海倫市百祥鄉信用社主任張某,于2004年至2006年期間,利用職務之便,采用假名、冒名等手段,辦理虛假貸款手續,從信用社貸款380余萬元,用于個人開支及借貸給他人從事個人贏利活動,獲利數十萬元;海倫市農業銀行倫河辦事處原主任李某,于2003年12月至2004年4月期間,先后通過不正當手段貸款轉借他人使用,給國家帶來了巨大損失。
二、涉農職務犯罪的主要特點
1.貪污和挪用案件多。貪污和挪用公款犯罪仍是涉農貪污賄賂案件的主要犯罪類型,在我院查處的23件涉農貪污賄賂案件中,貪污案件15件,占所辦案件65%,挪用公款案件7件,占所辦案件30%。
2.犯罪主體多元化。農村職務犯罪主體已經不僅僅是村級干部,在我院查處的涉農職務犯罪案件中,犯罪人員中既有鄉鎮領導干部,也有鄉鎮中層干部,還有鄉鎮所屬的國有企業、信用社等金融機構人員。
3.犯罪手段由侵占型向擅權型轉化。涉案人員不論是管錢還是管物,有權就用,能貪就貪,能占就占,這表明等腐敗現象正在農村滋生蔓延。
4.犯罪涉案領域或部門集中。主要集中在民政、林業、農村信用社等經營和管理等領域。
5.危害民生利益社會影響巨大。在涉農職務犯罪案件中,鄉鎮管理部門的經濟犯罪比一般農村經濟組織人員犯罪更具社會危害性。犯罪分子直接侵害廣大農民的經濟利益,社會影響大,后果嚴重。
三、當前涉農職務犯罪的成因
1.權力集中,監督不力。在農村經濟活動中,很多重要生產要素的開發利用權掌握在少數鄉鎮干部手中,這給腐敗分子造成了可乘之機。同時,監督機制跟不上,使腐敗分子,發生職務犯罪。
2.制度不嚴,管理松懈。出現涉農職務犯罪案件的單位普遍存在著財務制度混亂問題。無章可循、有章不循,少數鄉鎮及涉農管理部門干部獨攬財務、貸款等特權,為滋生腐敗現象提供了溫床。
3.學習放松,思想教育淡化。由于農村工作的特殊性,學習制度、工作制度得不到有效落實,有些鄉鎮干部長期不讀書、不學習,不學法、不懂法、不守法,放松思想改造,經不起金錢誘惑,從而走向犯罪的道路。
4.法律意識淡薄,對實權鄉鎮干部缺乏有效監督。由于農民自身法律意識不強,在利益受到侵害時沒有勇氣去揭發、舉報犯罪分子。一些犯罪分子正是利用了農民的這些弱點,有恃無恐,連續作案。
四、預防涉農職務犯罪的對策
在新農村建設中開展預防職務犯罪的工作,要堅持“標本兼治,綜合治理,懲防并重,注重預防”的工作方針,建立教育、制度、監督并重的預防職務犯罪體制,不斷開辟預防職務犯罪工作的新途徑,采取各種行之有效的預防措施,從源頭上遏制和減少涉農職務犯罪的發生。
1.要完善預防職務犯罪組織。將預防職務犯罪組織建立到各涉農部門直至到村級組織。檢察機關要從各鄉鎮、各部門聘請專兼職預防工作人員為聯絡員,指導、監督開展社會化預防工作。還要建立聯席會議制度,定期召開聯席會議,通報涉農職務犯罪的新動向,及時了解掌握容易誘發涉農職務犯罪的問題,及時制定有效的預防對策,充分發揮廣大群眾對鄉鎮村及涉農管理部門干部的監督作用,消除滋生職務犯罪的隱患。
2.加強農村干部的管理。從組織上嚴把涉農干部質量關,選好用好干部。農村各級組織要加強思想道德建設、紀律作風建設、規章制度建設,經常性地開展反腐倡廉教育,增強服務意識,使鄉鎮村及涉農部門干部時刻懂得自己要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。
3.建立健全監督機制。農村各鄉鎮人民政府,要結合實際情況,統一制定以財務管理制度和財務責任追究制度為核心的各項制度。糾正各自為政、財務管理混亂的局面。做到“五要”:一要建立健全財務制度,把村賬鄉管落到實處;二要實行審計監督,對鄉鎮村兩級干部及涉農部門干部進行定期審計和離任審查;三要加強民主集中制,防止少數人說了算;四要加強政務和村務公開,構筑預防農村職務犯罪的制度防線;五要建立農民評議干部制度,實行群眾監督。
4.建立教育防范機制。加強農村干部思想教育、道德教育和法制教育,強化宗旨意識,構牢拒腐防變的思想防線。做到“三個要”:一要開展直觀警示教育;二要加強對農村干部進行法制講座和廉潔自律教育;三要扎根農村陣地,開展形式多樣的法制宣傳教育活動,營造群策群力、群防群治的預防聲勢。
5.加大打擊和預防涉農職務犯罪力度。要不斷研究涉農職務犯罪的新動向、新特點,探索打擊犯罪的有效途徑,及時重拳打擊涉案人員。在打擊的同時還要積極做好犯罪預防工作,從源頭上杜絕涉農職務犯罪的發生。
第4篇：預防職務犯罪講座范文
關鍵詞：職務犯罪預防；社會化格局；職責定位；實現路徑
預防職務犯罪是一項長期而復雜的系統工程，它涉及政治、經濟、社會及意識形態的各個領域。要全面推進職務犯罪預防工作，必須把它納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中。在我國應堅持走開放型的社會化預防職務犯罪之路，必須建立和完善“黨委統一領導，黨政齊抓共管，檢察機關組織協調，部門各負其責，社會各界齊心參與”的職務犯罪預防的社會化格局。
一、職務犯罪預防社會化格局的職能定位
貪污、賄賂等職務犯罪作為一種社會現象，它的產生和存在有其深刻的社會原因，是主客觀因素在一定條件下相互作用的結果，是社會經濟、政治、文化等各個領域諸多社會矛盾的綜合反映。因此，要預防和減少職務犯罪這種復雜的“社會綜合癥”，單靠一個部門一個單位的努力顯然是不能達到目的的。堅持檢察預防工作的職能定位應當把握以下幾點：一是檢察預防工作是職務犯罪預防工作的一個分支，必須要有整體、大局意識。檢察預防在預防職務犯罪方面具有優勢和自身的特點，但不能有“包打天下”的錯誤認識。二是檢察預防工作必須在黨委領導下進行，不能脫離檢察職能搞預防，因為檢察預防工作是非權力性工作，而有的地方在國有企業等領域試行“咨詢性審查”的預防，一定意義上是越權行使行政權。三是檢察預防工作具有司法性質，不能像行政預防、立法預防那樣主動地、超前地介入某些社會生活或經營管理活動，在沒有違法犯罪的場合只有勸說和建議的資格，沒有行使權力的資格。因此，檢察預防應擺正位置，在黨委的統一領導和部署下， 以檢察機關為主體，充分發揮檢察機關的預防職能作用，同時動員社會各部門、各單位共同參與和配合，采用政治、經濟、法律以及紀律和教育等各種手段，步調一致、目標一致地進行，構建完善的職務犯罪社會化預防體系，形成強大的預防合力，從而將腐敗現象消滅在萌芽階段。
二、建立和完善職務犯罪預防社會化格局的必要性分析
（一）建立和完善職務犯罪預防社會化格局是新形勢下黨風廉政建設的必然要求。近年來，隨著我國經濟社會的迅速發展，某些領域職務犯罪有上升趨勢，而且在犯罪客體日趨復雜、犯罪領域不斷擴大、犯罪手段更加隱蔽的形勢下，僅憑檢察機關的個案打擊、個案預防和一些單位的局部預防已經不能完全遏制職務犯罪的多發勢頭。因此，必須下大力全面深入推進預防職務犯罪工作，推動建立“黨委統一領導，黨政齊抓共管，檢察機關組織協調，部門各負其責，社會各界齊心參與”的職務犯罪社會化大預防機制，在各有關部門和全社會的支持配合和積極參與下，努力營造預防職務犯罪的濃厚氛圍，形成預防職務犯罪的強大合力，才能逐步減少職務犯罪發生的條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。
（二）建立和完善職務犯罪預防社會化格局是預防職務犯罪工作標本兼治的需要。職務犯罪存在于社會的方方面面和不同領域，誘發職務犯罪的因素十分復雜，它不僅涉及到政治的、經濟的、歷史的、文化的、教育的、制度的、法律的等等諸多的客觀原因，同時也與職務犯罪嫌疑人的思想道德、政治品格、價值取向、心理素質等主觀因素緊密相連。由此可見預防職務犯罪是一項長期、復雜而龐大的系統工程，企圖依靠單純的打擊懲治已經不能有效杜絕職務犯罪，只有懲防并舉、標本兼治，才是遏制職務犯罪的根本之策。要全面推進職務犯罪預防工作，就必須把它納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中，充分調動社會各界力量，堅持走開放型的社會化預防職務犯罪之路。
（三）建立和完善職務犯罪預防社會化格局是發揮檢察機關預防作用的需要。檢察預防工作具有司法性質，不能主動地、超前地去規劃和介人社會生活或經濟管理活動，必須嚴守司法活動范圍，在沒有發生違法或犯罪的場合，只有勸說和建議的資格，而沒有行使權力的資格，而這種沒有強制力的勸說和建議如果不通過某種恰當方式轉化為具體行動的話，那么檢察機關的這種勸說和建議是起不了什么作用的。但如果將職務犯罪預防工作納人社會大預防之中，借助黨委、政府的力量，與其他社會工作一起部署，一起檢查，一起考核，各單位必將引起高度重視，而我們檢察機關多年反腐敗實踐中積累起來的預防經驗和對策亦可通過黨委的決策轉化為各單位各部門日常經營管理的一部分，我們的預防工作才能真正落到實處，在預防和減少職務犯罪方面發揮它應有的作用。
三、職務犯罪預防工作的發展現狀及存在問題
（一）檢察機關是預防職務犯罪工作的主力軍
檢察機關作為國家專門法律監督機關，肩負著懲治職務犯罪的職責，在多年的司法實踐中，檢察機關不僅積累了豐富的打擊職務犯罪的經驗，而且比較全面地了解職務犯罪的信息，掌握職務犯罪的特點、規律和原因，知悉發案單位、發案部位存在的漏洞，這是我們開展職務犯罪預防工作得天獨厚的優勢。隨著社會的發展，檢察機關在嚴肅查辦職務犯罪的同時，也在不斷探索開展預防職務犯罪工作的新的方式、方法。近年來，我們主要從以下幾個方面開展職務犯罪預防工作：一是圍繞大局，開展宣教預防。深入黨政部門、企事業單位、廠礦、農村、學校等單位，印發各種宣傳資料、制作警示教育圖板；通過參觀警示教育基地、召開案件分析會等形式，組織重點行業開展警示教育活動，使黨員干部和群眾受到預防職務犯罪的法治宣傳教育。二是結合辦案，開展個案預防。堅持懲治與預防相結合，注重發揮查辦案件的治本功能，一案一總結、一案一建議、一案一教育。三是突出重點，開展專項預防。堅持把重點行業和領域的預防職務犯罪工作作為重點，積極探索有針對性的規范化預防途徑。四是認真開展行賄犯罪檔案查詢工作，協助相關單位開展職務犯罪預防。
但是，檢察機關在開展預防職務犯罪工作中也存在著以下問題：
1、工作上的隨意性。目前，有些地方的檢察機關一頭扎進預防里，有的地方見什么新就做什么，見什么熱就跟什么，對本地的職務犯罪預防工作缺乏具體的分析和思考。甚至上級機關在職務犯罪預防工作方面，還缺乏宏觀的預防規劃和指導，各地埋頭各搞各的，造成許多研究成果得不到推廣和應用，也造成了檢察資源的浪費。工作的開展不夠規范，內容不統一，工作程式各異，與檢察職能、案件查處及其他檢察業務工作相分離，使預防工作成為檢察機關的一項行政職能。
2、形式上的表面性。許多地方開展職務犯罪預防工作，僅僅流于形式，缺乏具體深入的措施。這一問題，在系統預防中表現尤其明顯。有的地方，為了完成崗位目標考核任務，片面追求面上的拓展，但由于后續力量和工作措施跟不上，從而造成只有架子沒有梯子的局面。有的系統預防聯系點建立多年了，仍然缺乏具體的有針對性的工作措施，有的預防聯系點雖然建立了，卻還不知道下一步工作應該怎么做，抱著邊摸索邊干的思想，使系統預防工作流于形式。
3、職責上的超越性。有些地方檢察機關在開展職務犯罪預防工作中，沒有準確把握到位而不越位、服務而不代替、幫忙而不添亂的度。有的大包大攬，超越檢察權進行預防，甚至插手企業經濟活動。
4、效果上的縮水性。部分單位負責人法律意識淡薄，對預防職務犯罪的意識認識不高，不愿接受監督，預防措施落實不到位，使預防工作打了折扣，無法達到從根本上遏制和減少職務犯罪的發生。缺乏有效的制約和監督機制，使我們的預防建議、措施難以得到切實有效落實，而各單位各部門的預防工作也缺乏針對性， 并且力度不夠， 往往是“講起來重要， 做起來次要， 忙起來不要”， 影響預防工作社會效果的有效發揮。+①
（二）各單位各部門根據自身的實際開展預防職務犯罪工作
近年來，一些發案單位和一些易發多發職務犯罪的領域也逐步認識到職務犯罪的危害性和預防工作的重要性、必要性，紛紛自發地開展職務犯罪預防工作，通過多種形式的預防宣傳和教育活動來預防職務犯罪。他們有的是邀請法學專家、檢察官等為本單位關鍵崗位和部門工作人員開展預防職務犯罪專題講座，有的是組織干部到警示教育基地參觀學習，有的專門組織干部參加服刑職務犯罪人員的現身說法，有的是通過建章立制強化內部監督和管理。這些做法在一定程度上和一定范圍內取得了較好的效果。
但是，有關單位和部門在開展預防職務犯罪工作中也存在著一些問題：
1、思想認識不到位。當前許多單位對職務犯罪預防工作存在著不同程度的認識不足。通常，只注重本單位本系統內部是否發生了重大職務犯罪，如何處理已經發生的職務犯罪，如何用本單位本系統的職務犯罪案例進行警示教育，如何就個案進行預防，概括起來就是存在著重打擊輕預防、重自身預防輕整體預防、重個案預防輕系統預防等問題。
2、預防工作不同步。一些單位的預防工作滯后于犯罪，當本單位本系統發生了職務犯罪大案要案后，在黨委、政府的要求下，在檢察機關的監督下，才匆忙成立臨時機構進行自查自省，亡羊補牢，大搞廉政教育活動。這種做法沒有發揮職務犯罪預防工作的應有之義，預防滯后于打擊，所謂預防只是事后的一種擺設。+②
3、工作開展不深入。當前一些人沒有真正認識到預防職務犯罪工作的重要性，只是把這項工作當作表面形式的需要，會議上講、學習中講，講形式、走過場，就是沒有具體落實，沒有認真抓起來，只強調客觀原因，沒有把工作重心放在這個方面來，使預防工作流于形式。如有的為了宣傳而搞預防；有的制定出一些較為籠統、抽象的制度，然后大張旗鼓進行宣傳，稱效果如何明顯，仿佛立竿見影；一些行業和系統預防工作投入不夠，只滿足于建個機構，開幾個會，工作不深入、不扎實，不解決問題，致使某些案發率較高的系統和部門職務犯罪屢有發生。
四、建立與完善職務犯罪預防社會化格局的現實路徑
（一）爭取黨委領導和政府支持
黨委領導主要是政治領導、組織領導，要建立本轄區預防職務犯罪領導機構，確保轄區內職務犯罪預防工作在黨委的領導下統一有序地進行，形成預防合力，打造整體預防效果。我們認為，應當在各級黨委成立預防職務犯罪工作領導小組，統一領導本地區的職務犯罪預防工作，構建市、區（縣）、鄉鎮村委三級完整體系的職務犯罪社會化大預防網絡，使預防職務犯罪網絡向社會的各個方向、各個層面不斷滲透發展。政府支持主要是從人力和財力兩方面對職務犯罪預防工作給予支持。從人力方面協同和配合黨委選配好職務犯罪預防工作干部，為職務犯罪預防工作提供好的人力資源和堅實的人力保障；從財力方面主要是對職務犯罪預防工作給予必要的財力傾斜和支持，保障職務犯罪預防工作正常開展所需必要經費。
（二）充分發揮檢察機關的主導作用
1、提高預防工作人員素質。一是加強培訓，建議預防科室（局）定期選派年輕干警到實力較強的高校、研究所學習，只有預防人員的素質進一步提高，知識不斷的更新，我們的預防工作才能具有一定的前瞻性，我們的工作才能有所創新。二是跟班學習，抽調人員到預防工作開展得較好的單位跟班學習，吸取其他單位的先進經驗；同時也可以派人到相關的行業、部門學習，了解工作對象的工作流程，有利于更好地開展預防工作；三是擴大交流，加強與外界的交流學習，有利于我們走出閉門造車的樊籬，借他山之石，為我們預防工作的創新開展提供動力。
2、打防結合彰顯成效。打擊是特殊的預防，通過深入查辦有影響、有震動的大案要案，給腐敗之源造成強大的壓力，動搖腐敗之邪念。同時在預防治本上投入更多的精力，尋找綜合治理的有效方法，牢牢把握打擊職務犯罪的主動權，促進懲治與預防工作的深入開展。個案預防與行業預防齊頭并進。對職務犯罪的預防從層面上分析，主要是個案預防、行業預防和社會預防，而行業預防作為檢察環節預防的重心，是預防犯罪的中心環節，抓好行業預防使個案預防得到升華，為社會預防打下良好的基礎。
3、加強與社會各部門的聯系協作。各種職務犯罪具體發生在社會各個部門或領域，各有其發案特點和規律，這與社會各部門、領域規章制度的健全、完備程度，監督管理情況密切相關。所以，預防職務犯罪單靠檢察機關而缺乏與其他相應部門聯系和配合，就會顯得單薄無力，很難取得實效。而對某個具體單位來說，預防職務犯罪，檢察機關是外因，該單位是內因，內因不起作用，外因再努力也收效很小，作用不大，最終達不到從源頭上預防和治理腐敗的目的。所以，預防職務犯罪要想取得實效，最終達到從源頭上預防和治理的目標，非有社會各個部門、各行各業的積極參與和配合不行，而這也有助于改變因預防人員知識結構欠缺不能了解預防單位內部的實際情況、幫助預防單位真正建立相關制度的現狀。由此可見，只有實現檢察機關與社會各部門的充分聯系，才能形成整體預防合力，達到最佳預防效果，取得明顯預防成效。
4、注重調查研究因案施策。察機關可以聘用法學專家、公檢法和紀檢、監察、審計等機構精通業務的工作人員以及各領域、各系統精通業務的工作人員組成對策研究隊伍，每年根據職務犯罪的發展趨勢、特點以及國家打擊的重點，選取相關領域或部門作為研究對象，深入易發職務犯罪的環節和崗位進行實地研究，深入剖析體制、機制、制度和監督管理等方面存在的問題和漏洞，并提出從體制上、宏觀上完善工作管理、預防職務犯罪對策，共同促進預防工作的深入發展。
（三）提高各單位各部門開展預防職務犯罪工作的積極性
針對當前有關單位和部門在開展預防職務犯罪工作中存在著的一些問題，筆者認為，可以通過建立預防工作考評機制予以改進：社會化大預防機制能夠常態化運行并取得實效，社會各成員單位能否轉變思想認識，充分發揮主體作用，將預防職務犯罪做好做實是至為關鍵的環節。因此，為充分調動各成員單位的主動性積極性，可以借鑒黨風廉政建設、精神文明單位創建等考評機制的經驗，將職務犯罪預防工作納入綜合治理考評范圍，將“無職務犯罪”作為一項硬指標，并輔之以一定的考核系數和指標，用考核手段使各成員單位真正把預防職務犯罪工作擺到更加重要的位置，從而不斷提升預防工作的質量和效果。
（四）強化社會各界預防意識
職務犯罪是人類社會的一大痼疾，具有很強的社會屬性，這同時也決定了預防職務犯罪工作的社會性。作為一項社會性工程，必須充分調動、發揮全社會的力量，預防職務犯罪工作才能取得良好的預防效果。因此，要提高全社會公眾對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公眾參與。廣大人民群眾是預防職務犯罪的基本力量，在預防職務犯罪工作中起著監督和評判作用。我們要通過各種方式，最大限度地宣傳和發動人民群眾，提高他們的廉潔意識，使他們能夠積極支持和參與預防工作，使預防工作在“人民戰爭”中實現科學發展。此外，實現法律監督與社會監督、輿論監督相結合。職務犯罪具有群體化、高端化、隱蔽性強的特征，由此導致職務犯罪存在發現難、追訴難等問題。而新聞媒體作為輿論工具，報道的迅捷性、受眾的廣泛性與透明度高都使其成為參與職務犯罪預防的一支重要的有生力量，具有最直接、最廣泛的傳播作用，同時，對國家工作人員在履行職務行為中出現的腐敗問題進行新聞報道和輿論監督，不僅是滿足社會公眾的知情權，也是實現社會公平和正義的需要，可以對全社會產生良好的教育、警示作用。
[注釋]
①王國明、胡冬平：《納入綜合治理考核范疇——職務犯罪社會化預防機制新探索》，載《檢察實踐》2002年第6期第27頁。
第5篇：預防職務犯罪講座范文
在預防工作上，鼓樓區也成效顯著。比如南京市開展的“爭創無職務犯罪單位活動”，鼓樓區有近百家單位參加，是全市參與單位層次最高、參與度較廣的轄區之一。這些都決定了鼓樓區構建預防職務犯罪人民防線有深厚的工作基礎和條件。
鼓樓區人民檢察院的初步構建方案，概括起來就是建立“12345”工作機制：成立一個預防職務犯罪人民防線領導小組；建立聯席會議制度和工作保障制度兩項制度；組建“預防職務犯罪講師團、專家咨詢隊伍、預防聯絡員隊伍”三支隊伍；關注“醫療系統、高校系統、行政執法、工程建設”等四個重點領域；開展“預防宣傳、風險排查、預防提示、專項預防、爭創“無職務犯罪單位”活動”等五項重點工作。
自從職務犯罪預防工作步入公眾的視野，人們在對職務犯罪的危害逐漸加深了解的同時，也改變著對檢察官的認識。在預防工作中，他們是導師，授履職者以德行和法則；是朋友，傳身邊人以關愛和知識。他們既是預防理念的傳播者，也是廉政建設的踐行者。
在建設“首善鼓樓”的道路上，檢察人不必獨自前行。在“爭創活動”的推動下，各系統、部門、院校、企事業單位，積極參與到預防工作中。在此基礎上，鼓樓區進一步深化工作，在預防職務犯罪人民防線的構建工作中奮勇爭先，逐步推動著職務犯罪預防工作朝社會化方向邁進。
10月9日上午8：50，在南京最高的標志性建筑紫峰大廈會議大廳里，可容納近三百人的現場已是座無虛席。藍色的背景板上，氣勢恢宏綿延萬里的長城正契合著會議的主題“構建聯動防線，爭創清廉首善”。在全區動員大會上，鼓樓區人民檢察院檢察長楊建萍宣讀了《鼓樓區構建預防職務犯罪人民防線實施意見》，標志著鼓樓區預防工作“人民防線”這一概念，由單一創新理念向創新機制體系的實質性跨越和轉化。
充分依靠群眾，發揮民智民力，一場意義深遠的構建預防職務犯罪人民防線動員大會由此拉開序幕。
整合資源，以專業化促社會化
今年8月，國家電力某公司在江寧一工程項目招標中，出現串標行為。后來該單位紀檢監察部門領導找到鼓樓檢察院，邀請檢察院給他們開設一次怎樣防止在建設工程項目招標中出現圍標串標問題的講座。
于是，一場由法學專家、會計師、審計人員、檢察官、基建干部、工程建設專家、招投標專家參加的特殊會議在南京舉行。他們共同的目標就是研究如何應對工程領域職務犯罪。這些人就是鼓樓區院所牽頭的專家咨詢團成員。
“接到企業的邀請后，考慮到我們雖然在圍串標行為的法律認定方面有一定的優勢，但在防止圍串標行為的實踐、對圍串標行為法理的研究等方面并不擅長?！眳^院預防科的同志們對這項任務能否完成，心里也沒有底。
預防科力量不夠，那就向社會借腦借力。于是，檢察院里請來了與他們聯合進行工程建設領域職務犯罪預防調查、并有獨到見解的南大教授狄小華；請來了工程建設方面招投標專家、南京市建委工程招投標中心主任楊洋；也請來了中石化負責招標監督工作，有著豐富的實踐經驗的中石化江蘇石油公司紀檢監察干部——他們都是該院預防職務犯罪專家咨詢隊伍的成員。
三位專家來到國電公司后，有針對性地對案件當中出現的問題，進行分析和討論。在一場有針對性、實用性、操作性的座談會后，國電的同志們表示收獲很大：“搞工程建設可謂是‘與狼共舞’，以前我們只知道要防范危險，但是并沒有識別危險的慧眼，也沒有戰勝危險的武器。這次檢察院帶著他們的專家團隊來企業，就是為我們送來了慧眼和武器，這次座談十分務實，十分必要?！?/p>
鼓樓區人民檢察院檢察長楊建萍說，預防工作要實現社會化，必須靠專業化做保證。有了專業力量的介入，機關、企業、學校等社會組織的預防工作必將如虎添翼。
檢察院的同志說，相對于以往的預防職務犯罪常規舉措，“人民防線”最大的亮點在于預防隊伍更壯大、更專業，預防工作更深入，更具針對性，就好比把一塊一塊的磚壘成了一堵墻。
講師團，由省市院預防專家、從事預防工作的專家學者、相關職能部門人員、檢察院全體黨組成員組成，每人負責一個課題進行分析研究，形成高質量的講課內容，在轄區開展預防宣傳教育活動。
專家咨詢團，邀請法律專家、檢察實務專家、各行業預防工作領域負責人、部分單位紀檢監察負責人，為開展職務犯罪預防進行咨詢、評估、建議等工作，共同研究相關領域職務犯罪的規律、特點和防控措施。
預防聯絡員隊伍，是從預防協會單位和街道、社區聘請的人員，負責預防信息的收集、處理以及相關工作的落實等，保證預防職務犯罪人民防線工作能夠在轄區單位和社區有效開展。
三支隊伍中，由64名社區聯絡員組成的預防聯絡員隊伍是最龐大的一支。他們不僅覆蓋了鼓樓區七個街道64個社區，也是最能體現凝聚民心，匯集民智，調動民力，筑牢預防職務犯罪思想防線、制度防線和監督防線的一支隊伍。
正是有了這三支隊伍，才使“人民防線”這一先進理念有了可操作的制度，有了足夠專業廣泛的隊伍作支撐，使這堵墻有了精神內核和人力、智力保證，讓它更加堅實可靠。
藍天園里“防”意濃
如果說腐敗分子是社會中的癌變細胞，那么之前預防腐敗的制度措施、教育手段只是停留在防止正常體細胞癌變的階段。而現在鼓樓要做的，卻是要調動身體每個健康細胞的力量，主動同癌變細胞作斗爭。
圍繞反腐預防工作，作為鼓樓區基層社區的代表，藍天園社區在“人民防線”理念提出以前就做了很多工作。為了營造廉政宣傳氛圍，他們曾經以清廉、和諧為主題，請機關干部自己創作作品，在全社區征集格言做成標牌放在樓道門口；征集對聯，并輯選了四十幾副質量較高的噴繪到小區里的柱子上；在社區建立廉政文化讀書角；與家庭簽訂《家庭助廉承諾書》。
藍天園社區黨委書記王玲在社區工作了多年，她介紹說，這個社區有居民3246戶，共計一萬余人，其中90%是省級機關干部，有處級以上領導兩千多人，11位副省級以上領導。多年來，藍天園社區也一直致力于培育特色鮮明的廉政文化，先后獲得過“省級廉政文化示范區”等榮譽稱號。如今當了社區聯絡員，王玲正盤算著邀請講師團進社區宣講。
“我們希望通過廉政文化宣傳，潛移默化地幫助大家自己約束自己?！蓖鯐浾f，“宣講團進社區進行宣講，通過身邊的案例，來講廉政家庭建設，吹好枕邊風。這些活動很受歡迎。2005年以后，居住在我們社區的干部沒有一起職務犯罪案件?！?/p>
根據自身的特點，藍天園社區在人民防線構建中主要做的是宣傳廉政文化建設工作。他們調動社區里的各種力量，共同參與到預防職務犯罪的宣講當中。有一次在宣傳中，就請了一名保外就醫，正在社區矯正的人員（曾經是副廳級領導）。在讓他談一談自己的感受時，他說很后悔，以前是部隊的正師級領導，后來轉業到地方，臨退休前被查出問題。他想借助這次機會告誡別人，一定要時刻繃緊這根弦，等出事了就一切都晚了。
相比靠單位進行廉政教育而言，社區進行這種熏陶的意義更加深遠。畢竟單位只能管到八小時之內的事情，而大多數干部的職務犯罪都是在八小時之外。剛開始搞的時候，很多居民感到不解：“社區里搞什么廉政，這跟你們社區干部根本不相干嘛，這是單位黨委、紀委干的事情！”在征集格言的時候，社區領導就向老干部們解釋說：“我們想營造一種氛圍，假使有人有些不好的想法的時候，看到這些提醒的話就能收斂一點。我們能做的就是告訴機關干部，在家在外都一樣?！弊罱K有79位機關干部參與了征集活動。
社區活動更能吸引不同群體參加到預防宣傳中來。藍天園社區的居民中有廳級干部、紀檢干部，也有普通黨員、作家、學者。他們中有很多人的孩子也是干部。黨員吳大媽有一個現在房地產公司做老總的兒子，在參加完宣講大會之后說：“回去我要給兒子敲敲鐘，跟他說人要有知足感，錢是賺不完的，但是不能犯錯誤。不該你拿的，手不能長，犯錯誤終生后悔，對家庭不負責任。你現在做生意賺錢，要回報社會，清清白白做人?！?/p>
正是有了許許多多像吳大媽這樣的普通群眾的參與，才使得人民防線的構建工作做到廣泛發動人民，真正依靠人民。鼓樓區院的工作思路也正好契合了十再次重申的“圍繞保持黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動”的思想。
這是一場需要耐力的持久戰
發動社會每個細胞是項大工程，絕不是一朝一夕可以完成的。有人說，轟轟烈烈的動員大會召開，就好比婚禮儀式，固然是個不易的開頭，但接下來一輩子的相守則更需要不移的信心和艱辛的努力。對這樣一項需要長期堅守的社會系統工程，鼓樓區人民檢察院檢察長楊建萍說：“在鼓樓區人民檢察院，必須將預防工作當作一項長期性和戰略性的工作來抓。通過構建預防職務犯罪人民防線，發揮檢察機關等職能部門的專業作用，引導各方力量主動參與到預防工作之中，推進社會的協同管理，實現全社會聯防聯控，賦予‘爭創首善之區，建設幸福鼓樓’活動更多的清廉內涵?！?/p>
人民防線建設是多層次、多方位的立體化工程。“要開展好這項工作，首先要更加體現人民性，擴大群眾參與的渠道?！惫臉菂^人民檢察院副檢察長王寧虎說，“一是進一步完善預防協會和聯絡員制度；二是加快外網的建設，加大12305接待平臺的宣傳，也可以建立微博，開辟人民防線的對外聯絡窗口；三是要建立健全相關機制和硬性規定，保證轄區內的機關單位、學校，等都要參與進來。
王寧虎說：“如何為人民防線尋找支撐點，真正發揮人民防線的作用，避免使之成為無源之水，無本之木，我們還有很多工作要做，人民防線也要有支撐點。一是職務犯罪風險點的排查要以職能部門之間的配合為支撐。之前各個單位搞得主要是廉政風險的防控，我們要跟紀委一起行動，在其中要更強調職務犯罪風險點的防控；二是構建工作要以爭創活動為支撐，要把‘爭創無職務犯罪單位’活動構融入到構建工作中去，除了展板、講座是不夠的，還需要活動的支持，如果這兩項活動都開展起來了，便成為了預防工作的“一體兩翼”。第三，人民防線的構框架要以實施方法為支撐。人民防線的臺子已經搭好了，接下來就是宣講、法律咨詢、機制建設、拍片子編雜志等具體實施方法，四個重點領域的子防線建設上也要靠相關的機制和方法來規范實施。我們還在考慮人民防線工作能不能搞一個評價標準。有了標準，單位就知道我們構建人民防線到底要干什么事情，促進工作由虛到實發展。第四，預防工作的推進要以理論為支撐。比如搞構建人民防線的論壇，聽取社會方方面面對人民防線的認識和評價，共同探討人民防線的現實意義和發展空間?！?/p>
人民防線的專家團成員、南京大學新聞與傳播學院院長杜駿飛說，構建人民防線貫徹的也是社會管理創新的大思路，是對在檢察系統如何貫徹執行中央在社會管理創新上的精神的深度思考。這種思考分成三個方面，一是通過構建人民防線，對社會資源實現了有效利用，最大限度地調動了黨政部門和相關單位的資源，打破了這些主體間的創新壁壘，從制度上對預防職務犯罪做出了周密部署和相關準備。二是以構建人民防線為依托，在檢察業務的集成上做了很多相關工作，鼓樓區人民檢察院把工作重心下移，密切聯系檢察對象的區情、地情和一些個性化的情況，開展多方面的檢察工作，這種重心下移的工作態度和理念，也契合了社會管理創新的基本思想。構建人民防線還有利于社會溝通。檢察院在社會團體、相關單位等不同的階層、不同對象之間的溝通上做了很多工作，這種溝通對話也有利于建設和諧社會，促進檢察工作效能的終極化和最大化。“這三個方面是鼓樓區人民檢察院在構建人民防線上做得比較有特色的地方?！倍沤淌谡f。
第6篇：預防職務犯罪講座范文
預防發力 民生發展更惠民
“感謝省檢察院給省扶貧辦提出的中肯建議，我們將加強政策研究、加強制度建設、堵塞漏洞，規范行為，并加大對干部職工的管理、教育力度，加強對資金和項目的監管，確保扶貧資金用到刀刃上。”這是今年6月23日，貴州省扶貧辦對省檢察院關于扶貧項目、資金管理的《檢察建議》的回復。
2011年至2013年，全省檢察機關深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益的涉農民生領域職務犯罪案件工作，共立案偵查涉農民生領域職務犯罪案件1985件2344人，提起公訴1396人，為國家挽回經濟損失3.83億元。
全省檢察機關預防部門堅持“案件查辦到哪里，專項預防就跟進到哪里”的思路，積極開展涉農民生領域預防職務犯罪工作。根據查辦的案件進行深入分析，開展民生預防工作2302次，10萬多人次受到法制宣傳教育，發放預防手冊28萬份，提出預防對策1047項，形成202份專題報告報送當地黨委、人大、政府。僅2013年，就有34件預防調查報告報送當地黨委、人大、政府后，得到肯定和批示。黔東南州委、州政府高度重視預防檢察建議，推動全州建立健全農村合作醫療“藥品采管分離”等制度，使醫療資源更好地惠及民生。此外，全省檢察機關預防部門把好民生項目招投標“入口關”，對行賄犯罪檔案查詢中有行賄犯罪記錄的253個單位和個人，建議查詢單位對其作出取消投標資格、扣減投標分值、降低信用等處置。
全省檢察機關緊緊圍繞全省工作大局，通過查辦職務犯罪服務經濟發展、服務和保障民生。檢察機關查辦了一批套取農民工就業培訓資金的案件，社會反響強烈。在土地使用審批環節、工程建設領域中開展的專項活動，有力地懲治了職務犯罪，起到很好的警示作用。
為更好地開展預防職務犯罪工作，貴州省檢察院制定下發了《關于開展“預防職務犯罪，保障投資安全”專項工作的指導意見》和《關于積極發揮檢察職能服務保障企業發展的意見》，對全省重點工程項目預防工作作出規范，用制度為保障重點工程涉及的征地拆遷、移民補償、退耕還林等涉農民生資金裝上“安全閘”。
“近年來，全省檢察機關圍繞中心、服務大局，在涉農資金、民生補貼、社會保障等民生領域深入開展專項查辦和預防工作，從源頭上減少和遏制腐敗案件發生，為保障民生資金安全、維護群眾切身利益作出了重要貢獻。”2013年12月17日，貴州省委書記、省人大常委會主任趙克志在省檢察院報送的查辦和預防涉農民生領域職務犯罪案件情況報告上，作出上述批示。
預防助力 打虎拍蠅多舉措
2013年6月4日，畢節市中級法院判處雷夏犯貪污罪、非法持有罪，數罪并罰決定執行死刑，緩期二年執行，，并處沒收個人全部財產;共犯顧某某、廖某分別判處十五、十四年有期徒刑。
這一案件緣于威寧縣檢察院預防局在接受預防咨詢中了解到的信息。預防人員在咨詢中了解到該縣衛生與食品藥品監督局“出納員雷夏疑將單位近兩千萬資金轉到私人賬戶”的信息后，立即將線索移送反貪局進行查實并移送，法院作出上述判決。
像這樣通過檢察機關預防深入基層，得到干部群眾信任和支持而檢舉揭發的職務犯罪案還有很多。織金縣檢察院從“檢務公告牌”掛出并失蹤一事，查出村支書陳興元犯貪污罪、、罪一案，法院判處有期徒刑三年;余慶縣檢察院從群眾反映的“白天裝太陽，晚上裝月亮”煙水配套劣質工程入手，一舉查實涉案33人的煙水窩案，其中立案偵查職務犯罪11人;白云區檢察院在查辦拆遷領域職務犯罪過程中，通過對全區村干部、城管等相關人員的警示教育，促使22人主動到檢察機關投案自首。
2012年以來，全省檢察機關通過深入基層采取預防宣傳、預防調查等舉措，發現職務犯罪案件線索和接受干部群眾舉報共計211件次，這些線索在轉給自偵部門后，立案174件，使一批“老虎”、“蒼蠅”被繩之以法。通過深入基層開展警示教育，全省共有93名犯罪嫌疑人投案自首。通過進機關、進企業、進鄉鎮、進學校、進社區開展預防講座、警示教育、預防告誡等方式，使廣大機關干部、事業單位人員、企業員工受到教育，遠離職務犯罪，營造了廉潔愛崗的濃厚氛圍。
預防給力 跨越發展有保障
貴州省委、省政府提出“跨越發展、后發趕超、同步小康”的發展戰略后，全省各地項目建設蓬勃開展。圍繞大建設、大發展，全省檢察機關組織開展“預防職務犯罪，保障投資安全”、“百日助推重大工程項目建設”等專項預防工作，為促進項目優質、干部廉潔、資金安全提供有力的法律保障和服務。
2013年8月28日，貴州省檢察院召開“服務企業發展――兩長（檢察長、董事長）座談會”，檢察長袁本樸與14名企業董事長、總經理共商檢察機關如何更好地為企業發展服務，提出檢察機關要做企業發展的“腰桿子”、“助推器”、“服務員”。參會企業家們對省檢察院重視為企業服務工作，出臺《關于積極發揮檢察職能服務保障企業發展的意見》，制定20條具體措施為企業發展保駕護航的舉措給予高度評價。
參加座談的省人大代表、多彩貴州文化藝術有限公司董事長毛劍青感慨地說：“袁檢察長的講話讓我很感動，民營企業有了檢察機關的大力支持、幫助，發展壯大就多了法律保障?！?/p>
“省檢察院預防局組織開展的此次學習調研活動，以實際行動詮釋了檢察機關‘發揮檢察職能，服務保障企業發展’的檢企共建理念，為我們不同行業、不同區域之間相互溝通經營管理、預防職務犯罪等工作搭建了一個學習交流的平臺。對此，我們表示衷心的感謝?！边@是貴州航空工業有限責任公司寫給省檢察院的感謝信。
省委常委、省委政法委書記、副省長秦如培在該感謝信上作出批示：“工程領域是腐敗易發多發的領域，抓好預防職務犯罪非常重要，省檢察院在這方面工作主動，出實招、重實效，贏得了有關方面的贊譽。望再接再厲，為保障企業發展多作貢獻?！?/p>
2012年以來，全省檢察機關與企業召開兩長座談會、預防聯席會議708次，與318家企業建立預防協調機制，共開展以“正風強企”為主題的預防宣傳4442次;為企業提供行賄犯罪檔案查詢3.2萬件次;開展預防咨詢9441次，協助企業完善制度292個，幫助企業防控法律風險125次，幫助完善內控機制344項;共掛牌督辦、全程跟蹤服務“黔中水利樞紐”、“貴陽國際金融中心”等重點工程364個，保障了國家項目建設資金安全。
黨政重視 預防工作添活力
各級黨政領導對全省檢察機關“撤處（科）建局”等工作的重視，有如源頭活水給預防工作增添無盡的活力。
為進一步落實好“預防職務犯罪出生產力”的指示，全省各級黨委、人大、政府高度重視預防機構設置工作。
第7篇：預防職務犯罪講座范文
一、工作基本情況
進行系統預防3個部門、行業，共進行個案預防6件。進行工程專項預防1次，開展法律宣傳4次，省院預防專欄發表簡報、信息2篇。進行預防調查5次，開展預防調研3次，預防調研演講被縣委轉發2篇，發檢察建議7份，率先在全省引入懲防一體化工作機制。
二、工作的具體做法
（一）深入開展為社會主義新農村服務工作。依照省院《黑龍江省檢察機關為社會主義新農村建設服務工作實施方案》市院《為社會主義新農村建設服務工作實施方案》有關要求和部署。制定了縣人民檢察院為社會主義新農村建設服務實施方案》制定了培訓計劃和授課內容，認真編寫了培訓資料，共開展農村基層組織人員法制培訓2次，共培訓農村基層組織干部200余人，占農村基層組織干部人數的98今年年初，院又配合縣組織部、紀檢委、農委、司法局等部門，對新選舉上的村級“三職”干部，進行專題法律知識講座。
抓住農業設施、水利設施、畜牧業投入、交通建筑業、新農村合作醫療投入五條主線，同時我以服務“三農”為重點。圍繞資金的來源、支出、用途進行全程預防，確保資金用到實處。今年1月份，針對群眾反映的打抗旱井上級配發的噴灌設備，被水利站工作人員私自收費，涉嫌貪污的線索，配合反貪部門進行了案件初查，并結合調查中發現的問題向縣水務部門及相關鄉鎮發出檢察建議，提出具體預防措施。
（二）積極開展個案預防工作。對自偵部門所立的案件。并結合案件的不同性質，從發案的原因、特點，認真進行分析犯罪的起因，從中探索發案的規律，找出預防的對策。如：2009年2月份，查處的縣林業局某干部涉嫌一案，由于這位干部在2003年至2004年開展退耕還林工作時，對鄉鎮上報的不符合國務院頒發的退耕還林管理條例》協議沒有進行認真審查，對工作嚴重不負責任，違規發放補助金，給國家造成經濟損失80余萬元。對此案進行預防時，針對相關工作人員對國家法律法規學習不夠，工作不盡職，相關領導對所管轄的部門工作情況掌握的不夠詳細及對相關職權部門缺乏監督措施，及時下發檢察建議書，建議他應從加強具體工作人員的法律意識教育、不時完善制度、強化責任追究意識等方面，加強監督和管理，減少職務犯罪的發生。
把縣棚戶區這一惠民工程做為預防的對象并及時立項。同主管部門及建筑施工部門聯合制定了預防方案。建議從以下幾方面開展預防工作。一是對招投標工作通過媒體等進行公示。二是對重大原材料推銷的來源、金額、數量通過召開會議、媒體等方式進行公示。三是工程各階段對工人工資發放情況進行公示，三）認真開展工程項目專項預防工作。院積極對由國家投資的工程建設項目開展職務犯罪預防工作。并向勞動部門演講。四是對拔付工程款情況進行公示，并向財政局演講。五是對工程質量情況、規范、等級進行公示。此項工作現正在進行中。
（四）著力開展系統預防工作。以國稅、教育和采油十廠系統等部門為系統預防工作重點。設立了預警機制，注意通過開展預防工作，發現或提供職務犯罪案件線索。年初，廢州縣國稅局和縣教育局被評為全市預防職務犯罪先進單位。
（五）積極探索職務犯罪工作新途徑。為了更好的開展職務犯罪預防。2008年，院就把嘗試運行懲防體一體化工作機制作為一項創新工作來抓，今年年初，院派人到山東省荷澤市牡丹區人民檢察院，學習他預防工作經驗。并結合我院實際，制定了縣人民檢察院懲防一體化工作實施方法》把預防、控申、反貪、反瀆職四個部門做為一個整體，工作中相互融合，互為資源，互相服務，共同發展，這一做法，有力的推動了預防職務犯罪工作，省、市院兩級預防部門的領導兩次專門到院對此項工作進行了調研，準備在全省推廣，現經驗資料已經完成，并上報省、市院，已被市院做為經驗在全市進行了交流介紹。
三、工作中存在問題
只是國稅、教育等幾個系統進行了預防工作，一是行政執法領域的工作開展的輻射面不夠寬。對于工商、國土資源、交通、技術監督、林業等行政執法的職務犯罪易發部門，還沒有開展預防工作。二是預防工作開展的深度不夠，有些工作還只是停留在外表，沒有進行深入的分析、研究。調研分析演講的理論深度還有待于提高。三是法制宣講方式單一，還是停留在走一走，看一看、說一說”上，預防方式單一，宣傳力度不夠。
第8篇：預防職務犯罪講座范文
“作為經濟發達地區，順德地區有很多企業家，也發生了企業家犯罪的案件，這表明現階段企業家們防范刑事法律風險的意識和能力嚴重缺乏。我們對轄區內的企業家犯罪案件進行整理分析，希望能為改進企業成長的法制環境和推動相關立法科學化提供一些實證素材，進而幫助企業家有效防控刑事法律風險?！表樀聟^檢察院副檢察長黎明表示此次專題調研不僅要揭示企業家犯罪現象的規律性和代表性，還要以此來弘揚順商精神，服務當地企業的健康發展。
預防要走進企業
“騰越公司是碧桂園‘御用’的建造商，我們在偵辦一起案件中發現騰越公司內部人員的職務侵占行為，當時我就思考一個環節出了問題，會不會在其他環節也有關聯影響，于是和企業組織了一次座談，了解了企業的內部運作，最后給企業發了檢察建議，后來和企業負責人交流，我能感覺檢察建議都說到點上了，企業也在積極整改?！崩杳髡f這件事給他留下很深的印象，他認為檢察院的辦案人員不能老是在辦公室里坐著，要多走出去看看外面的環境，了解企業是怎么運作的。
“走進企業”的想法很快就付諸實踐，尤其是在對轄區內的企業家犯罪做了專題調研之后，發現要從源頭上防范企業家犯罪的發生，必須不斷提高企業家犯罪的防范意識和手段，順德區檢察院便開始在這方面做很多有益的嘗試，開展與企業相關的形式多樣的法制宣傳教育活動。
在這其中，最讓人矚目的便是“一鎮街一民企一行業協會”的共建活動，而這個共建活動也有著鮮明的順德特色。“順德有十個鎮街，幾乎每個鎮街都有一家非常著名的企業，比如北滘鎮美的集團、勒流街道的東菱凱琴、容桂街道的格蘭仕等，我們之所以開展‘一鎮街一民企一行業協會’這樣的共建活動，在很大程度上是根據順德特殊的地區經濟格局來進行安排的?！表樀聟^檢察院反貪局副局長吳緒珍告訴《方圓》記者，順德檢察院在每個鎮街選取一家名企、一家行業協會作為共建活動的切入點，通過開展講座，與企業召開座談會等方式進行法治宣講，重點講解關于侵占罪、挪用資金罪等刑法規定，及時為企業提供法律幫助和防范指導。
檢察院的做法得到了當地企業的積極響應，在2013年舉辦的兩場廉政文化講座上，均安鎮那一場中層企業家參與人數就有60人，北滘鎮的辦稅員協會聽講人數達上百人。不僅如此，很多企業單位開始主動聯系順德區檢察院，希望檢察院能參與他們自己組織的職務犯罪預防活動。均安鎮醫院便是其中的一家，2013年12月9日晚，職務犯罪預防科便受到該院邀請，副科長蘭琳英為此做了一場題為“珍惜自由、珍惜家庭、珍惜崗位、遠離職務犯罪”的廉政法治講座。
吳緒珍表示面向企業的法治宣講工作不能單純依靠預防科，檢察院正在構想成立一個宣講團，根據企業需求的不同，選派相應科室的骨干去舉辦法治講座。“因為每個企業的需求不同，像有的企業需要勞動合同法的宣講，就需要民行部門的骨干，有些企業想了解合同詐騙、挪用資金、職務侵占這類案件，我們可以找公訴或者偵監的具體辦案人員去現場普法，因為他們接觸的案例比較多，而普通的普法宣教都可以由預防部門來進行?！?/p>
多發揮行業協會的作用
“如果一個企業遇到什么困難，很多都是通過行業協會討論，大家給出一些意見，我們和行業商會協會有溝通的話，能夠及時幫助解決一些實際問題?！表樀聟^檢察院民事行政科檢察官葉建說他們在走訪過程中了解到行業協會的樞紐作用，能將企業和檢察院更迅速地連接起來，發現這是一個能很好為企業服務的平臺，由此，順德區檢察院與各個行業協會也展開了積極的合作。
“在強化法制宣傳，提高企業家的法律意識的同時，我們也強調要發揮法定機構及行業協會商會的作用?！眳蔷w珍表示行業協會或者商會的作用不僅是為會員企業開展融資服務及融資擔保服務，它能發揮的作用還有很多?！伴_展各類法律培訓活動，強化企業的法律意識，或通過常設法律顧問或專業顧問團，在公司企業營運的過程中，為會員企業提供及時的專業意見及法律意見，幫助其審查合規和風險環節，對風險進行判斷評估，督促企業建立與完善決策機制和風險防范機制，有效防控會員企業的刑事法律風險?！?/p>
第9篇：預防職務犯罪講座范文
建立制約機制 設置多條“隔離帶”
下洋涂圍墾工程指揮部將相關權力分解到有關單位，責任到人，形成互相制約的權力運作機制，構筑了多條綠色“隔離帶”。
一是政策處理“隔離帶”。下洋涂工程政策處理涉及兩個鄉鎮42個行政村，工程指揮部合理運用分權來降低職務犯罪風險。落實屬地管理，明確責任到鄉鎮?？h政府與工程所處在的長街、力洋兩鎮，簽訂了政策處理工作責任狀，工程指揮部與兩鎮簽訂了政策處理承包合同，由兩鎮負責政策處理的具體工作。工程指揮部只負責監督和協調，不直接參與政策處理兌現工作。做到一切政策處理由鄉鎮落實，一切政策處理手續由鄉鎮辦理，一切兌現補償款項由鄉鎮支付，一切問題由鄉鎮解決，一切責任由鄉鎮承擔。對政策處理項目，鄉鎮落實有資質的單位進行測量、評估，張榜公示，接受群眾監督，然后與村、戶簽訂補償、兌現合同與手續，在鎮長和前期辦主任共同簽字后，支付補償款項。工程指揮部履行審核、監管職責，整個政策處理過程公開透明，流程操作規范。二是工程招標“隔離帶”。工程指揮部自覺“讓權”，確立以寧波市重點工程招標投標辦公室為主導，招標機構具體操作，在檢察院等多部門的全程監管下，開展招標工作，保證招標工作的公開、公平、公正。三是工程款項支付“隔離帶”。堅持嚴格的支付簽證流程管理，實行分級審批，嚴把簽字監管權。由施工單位提出支付申請，監理和駐工程跟蹤審計人員到現場核查并簽證后，經工程技術科和合同管理科審核，分管工程副總指揮簽字，報請常務副總指揮批準后，才可支付。四是內務管理“隔離帶”。建立系列內務管理制度，規范考核考勤、公務接待和公務用車管理，規范與工程建設相關單位的交往，嚴格要求工作人員，把握與施工單位交往的分寸，防止業主和施工單位出現親密接觸，成為職務違法違紀的隱患。一位來自浙江省水利水電科學研究院的監理說：“做工程18年了，還從來沒見過這么嚴的指揮部。別的工程項目，項目經理請做工程的人吃飯，都是很正常的事。這吃飯的口子一開，許多不廉潔的事也就隨之發生了。但在下洋涂，為了杜絕這種事情的發生，便作了硬性的規定。所以飯都是在食堂吃的，沒有到外面飯店吃過一頓。”
建立預警機制 排除多項“風險點”
為及時排查建設工程的廉政風險點，隱患，寧?？h院充分發揮監督權，建立預警機制。
一是建立通報制度。針對建設工程點多面廣線長的特點，要求工程指揮部通報工程建設各個環節的重點事項至檢察院備案，內容包括工程招投標、工程變更、物資采購、資金撥付等職務犯罪的多發和易發環節。檢察院通過對通報事項的審查，發現苗頭性、傾向性問題，及時提出預警建議進行防范，將紅燈亮在越軌之前，實現了預防與工程建設的同步。在工程的整個建設期間，檢察院發現苗頭性、傾向性問題五個，根據情況向指揮部提出預警建議三份，及時幫助有關單位堵塞了漏洞。二是建立回避信息數據庫。通過發放《干部信息采集表》和查閱干部人事檔案等多種形式，對工作人員基本情況和家庭成員及社會關系等信息進行采集。同時，將參與日?？疾斓墓ぷ魅藛T也納入采集范圍。所采集的信息全部錄入計算機，建立系統利益沖突回避信息數據庫。通過數據庫的查詢，針對直接或間接特定關系人，一律實行利益回避。三是深化崗位廉政風險防控。認真開展職務犯罪風險源點防控等工作，對工程建設項目關鍵環節和重點部位進行源頭排查與控制，結合對制度事項的梳理，查找權力運行中的薄弱環節。尤其是有效辨識權力運行中各個內在環節、各個崗位已經構成或可能構成的權力風險點、管理風險點和人員風險點等，結合相應業務工作，強化預防措施，形成“凡事有章可循，凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有據可查”的內部防控體系。如根據工程特點，設計了“三表一簿”，即現場全面督查表、設計變更專項督查表、廉政情況建設表和基礎情況簿，進行全程留痕，可查可控。針對易發職務犯罪的環節，實行了“三重一大”黨政聯簽制、財務人員委派制、驗工計價集體會審聯簽制等管理制度，在不同崗位實行互不相容控制法，在同一崗位實行AB角色交叉控制法。
推行“項目檢察官”制度 編織多面“防腐網”
