城市人居環境整治動員精選(九篇)
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第1篇：城市人居環境整治動員范文
為做好市十四屆人大常委會第二十一次會議審議市政府關于全市改善農村人居環境工作情況報告的準備工作，8月14日，市人大常委會副主任呂昌政帶領部分常委會委員和市人大代表，就我市改善農村人居環境工作情況進行了視察。視察組先后深入盂縣、郊區、平定縣，實地視察了采煤沉陷區治理及搬遷工程、美麗宜居示范村創建、農村清潔工程、易地移民搬遷、文化古村保護等新農村建設項目，并召開座談會，集中聽取了市農委、市發改委、市住建局、市規劃局、市國土局等部門的相關工作情況匯報，全面了解全市農村人居環境改善工作情況。現將視察情況報告如下：
農村人居環境改善工作推進
改善農村人居環境，是當前和今后一個時期新農村建設的迫切任務，是今年省委、省政府確定的重大事項。4月份，山西省改善農村人居環境工作電視電話會議召開，全省改善農村人居環境工作正式啟動。我市高度重視這項工作，將其列入全市轉型綜改重大項目來抓，半年來，嚴格按照省委、省政府的要求，全面部署，有效組織，統籌推進，各項工作開局良好，進展順利，達到預期效果。
一、加強組織領導，規劃部署動作快。改善農村人居環境，事關農民安居樂業、農村和諧穩定。全省動員會后，市委、市政府加強組織領導，很快成立由市委副書記、市長陳永奇為組長，市委副書記王旭明、副市長董仙桃為副組長，市農委、發改委、住建局等18個部門主要負責人為成員的改善農村人居環境工作領導組，設立了辦公室。將農村人居環境改善工作與鞏固兩輪“五個全覆蓋”成果、辦好“五件實事”相結合，與推進城鄉統籌發展相結合，與實施“百企千村”產業扶貧開發工程相結合，與全市經濟和社會發展規劃相結合，與加快轉型綜改試驗區建設相結合，充分調研摸底，研究出臺《陽泉市改善農村人居環境規劃綱要（2014-2020年）》和《2014年行動計劃》，明確了改善農村人居環境工作的總體目標任務和今年工作的重點。隨即，召開全市動員會議，細化分解部門職責任務，各項工作啟動實施。同時，成立全市改善農村人居環境規劃編制工作組，專題召開規劃編制研討會，落實六個專項規劃以及縣域規劃的牽頭單位，確保各類規劃編制有重點有方向，科學引領。目前，各類規劃按照既定要求進行，規劃編制資金正在落實。
二、嚴格部門責任，統籌協調力度大。為確保各項工作有效銜接、順利推進，市農委作為牽頭部門，嚴格按照《規劃綱要》要求履行職責，積極承擔領導組辦公室的日常工作，相繼建立完善了領導組調度會議、進度通報、信息報送、辦公室協調會議、項目管理和督查落實制度等八項工作制度，不斷規范、促進各部門工作有效落實。市農委還按照分工職責，在實施美麗宜居示范工程、易地移民搬遷工程、農村沼氣池建設以及畜禽糞污治理和病死動物無害化處理等工作方面理思路、定措施、建制度，主動作為。其他17個相關部門也都明確各自工作職責、工作內容、工作重點，落實分管領導和責任人，一項一項抓落實，確保工作推進有力度、有質量。平定、盂縣、郊區全部由縣(區)長或分管縣（區）長親自主持召開工作動員部署會，成立相應的工作領導組和領導組辦公室，出臺《規劃綱要》和《2014年行動計劃》，農村人居環境改善工作順利啟動實施。截止目前，市政府常務會議多次專題研究改善農村人居環境工作，7月份，陳永奇市長親自召開工作推進會，就農村人居環境改善工作進行再動員、再部署，分管副市長董仙桃針對工作推進中出現的新情況、新問題，深入研究，多方協調，為全面推進今后的工作奠定了扎實基礎。
三、宣傳大力跟進，營造氛圍聚能量。市改善農村人居環境工作領導組辦公室高度重視宣傳工作，把信息交流作為推動工作的重要手段，適時收集、整理各縣區、各部門的工作進展實況，及時梳理并向領導組反映匯報。隨著各項工作正式啟動，充分借力各級各類媒體，深入宣傳改善農村人居環境、建設美麗鄉村的重大意義，調動群眾自己動手、建設美好家園的積極性，引導農民積極投工投勞。還在《陽泉日報》開設專版，全方位、多角度跟蹤解讀全市改善農村人居環境工作開展情況，進一步強化輿論監督。市住建局也開辟專欄，宣傳實施鄉村清潔工程的相關支持政策，選樹先進典型。與此同時，市縣兩級通過組織各類相關調研，使改善農村人居環境工作逐步深入人心，贏得支持，全民的文明意識、健康意識和環保意識進一步增強，全社會群策群力推進農村人居環境改善的氛圍正在形成。
四、力求投入到位，“四大工程”推進好。我市創新改善農村人居環境工作方法，確立了以項目建設推進工作的總體思路，大力實施改善農村人居環境完善提質工程、農民安居工程、農村環境整治工程和宜居示范工程“四大工程”。工程實施主要依托公共
財政投入來支撐、引導和保障。2014年，全市共確定23類項目，涉及市級財政投入約8000萬元。目前，各類項目已陸續開工，各項投資陸續到位。在縣級層面，按照“渠道不亂、用途不變、集中投入、各負其責、各記其功、形成合力”的原則，有效整合資金，確保資金發揮最大效益。與此同時，市、縣兩級全面落實支農惠農政策，在用地用水、稅收規費、金融信貸等方面給予支持傾斜，力求各方面投入到位。目前，用于農村道路改造的1億元投資已落實，郊區河底鎮和全市45個自然村實施了農村鄉鎮集中供水工程和飲水安全工程，鄉村植樹造林與全市創建國家森林城市工作緊密結合，村級幼兒園改擴建和農村日間照料中心建設提高了農村公共服務水平，數字電影入村、“一村一場戲”等文化惠民工程豐富了農村文化，縣鄉村三級醫療衛生服務機構改造和農村社會保障體系建設使農村社會保障水平逐步提高。盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理試點工作全面啟動，易地扶貧搬遷全部開工，啟動了4個村的地質災害高易發區避讓搬遷、12個村的生活污水防治項目和15處農業面源污染治理工程，以及15個美麗宜居示范村創建（平定縣西嶺、盂縣閆家溝、郊區桃林溝屬省級創建村）。總的來看，完善提質工程在原有基礎上扎實推進，農民安居工程按照“一啟動三加快”要求重點突破，農村環境整治工程以垃圾污水治理為重點全面開展，宜居示范工程以示范引領啟動創建，“四項工程”推進順利，見到了實效。存在的困難和問題
改善農村人居環境是一項系統工程，涉及面寬，牽扯部門多，工作任務重，實施難度大，要想扎扎實實推進“四大工程”落地，切實有效改善農村人居環境，必須正視工作推進中存在的困難和問題。
（一）工作推進不平衡。一是資源優勢明顯、地理位置優越、交通便利的村經濟發展較快，搞好人居環境改善的主動性強、動力足，村容村貌變化大。二是缺乏支撐產業的部分偏遠山區農村發展相對緩慢，人居環境改善更多停留在村容村貌的零碎整治上。三是采煤沉陷區治理工作難度大，進展不快。比如，盂縣路家村鎮采煤沉陷區治理項目，前期審批手續繁雜、配套資金落實難、整體搬遷難度大。
（二）規劃編制相對滯后。當前，規劃編制仍處于前期資料收集階段，縣域、鄉鎮、村級規劃和各類專項規劃編制緩慢，今年8月底不能如期完成各類規劃編制任務，影響工作進一步深入鋪開。對古村落的保護性建設，沒有整體的、高站位的編制規劃。因缺乏具體規劃指導，一些村推進農村人居環境改善工作零敲碎打，造成不必要的資源浪費。
（三）資金到位存在困難。今年以來，市縣兩級財政壓力較大，加之沒有引導形成多渠道投入機制和籌資合力，單靠政府投入完成農村人居環境改善各類工程難度很大。資金不能按時足額到位，環衛設施不足，后期管護無法跟進，短期整治易、長期維持難現象存在，有的村還會面臨二次污染隱患。
（四）機構編制需要落實。改善農村人居環境工作涉及面廣，工作要求高，需要建隊伍、充實力量。目前，除成立市級領導組、設立領導組辦公室外，還要比照省改善農村人居環境領導組辦公室的運作模式，在市縣兩級成立實體化工作機構，落實編制、人員和經費。種種原因，目前市縣實體化工作機構仍未成立，一定程度上影響了工作開展。
幾點建議
改善農村人居環境工作啟動時間短，推進力度大，農村環境越變越好，老百姓由衷擁護。然而，讓全市更廣大的農民享有像城市一樣完善的基礎設施、均等化的基本公共服務和宜居宜業的環境，任重而道遠，這就要求各級政府及有關部門繼續加強領導，狠抓落實，統籌推進，確保實效。
（一）加大宣傳，提高認識，激發全民參與熱情。繼續開展全方位、多形式、多層次的宣傳發動，讓農村人居環境改善工作的重大意義家喻戶曉，讓各級各部門狠抓這項工作的信心和決心有效傳遞。通過宣傳教育，吸納更多社會力量參與，扭轉部分村干部工作依賴政府、且等且靠的舊觀念，激發農民群眾“戶戶行動、人人投工投勞”的參與熱情，引導大家養成良好行為習慣。要設置監督臺，曝光開展工作不認真、標準低、走過場的行為，依托輿論監督促進整改。
（二）加強領導，嚴格責任，統籌推進形成合力。做好農村人居環境改善工作，投入大，戰線長，惠及面廣，需要樹立“一盤棋”觀念。近期，市政府要盡快組織一次新一輪工作推進會，全面了解18個責任部門的工作進展情況，搞好工作銜接和統籌協調，進一步把思想和行動統一到省委、省政府和市委、市政府改善農村人居環境工作動員會精神上來。各相關部門要嚴格對照各自分工職責，切實建立一項重點任務、一個牽頭單位、一個責任領導、一個責任機構、一套工作方案的“五個一”機制，明確工作方向和節奏，謀劃好工作思路和方法，把握好工作重點和難點，全力以赴抓落實。特別是目前階段性工作進展緩慢的部門，要切實采取行之有效的措施加以跟進，通過實實在在的努力確保工程總體進展和重點落地。
第2篇：城市人居環境整治動員范文
關鍵詞：生態 建設 經驗 成效
生態建設對于一個城市或一個區域來說，是其可持續發展的前提和基礎。它能凸顯城市特征，改善城市或區域環境，整合城市社會經濟、自然復合生態系統，是一個城市或一個區域發展到一定階段的內在要求。近年來，隨著社會經濟發展和人民生活質量的不斷提高，人們對回歸自然、返樸歸真的向往與日俱增，特別是對生態的概念有了全新的認識和更高的要求，加之我區城市化進程的不斷加快，結合全區當前農業和農村經濟發展的實際，按照區委、區政府建設“生態雨花”的總體要求，著力實現區域農業資源高效利用、農業生態良性循環，已成為推動全區經濟建設、營造優美生態環境的重要途徑。因此加快生態建設、實施綠色雨花發展戰略，既是推進雨花和諧社會建設的主要內容，更是實現農業可持續發展不可缺少的重要組成部分。
一、生態雨花建設的基礎和意義
1.南京雨花臺區西依浩蕩長江，東北有著名的雨花臺風景名勝，中有秦淮新河，東南有牛首山、將軍山、韓府山等綠色低山丘陵帶。區域境內山環水繞，風景秀麗，環境優美，空氣清新，地處城市常年主導的上風向，蜿蜒起伏的峰巒是連接雨花臺風景區—牛首山—祖堂山風景區的天然走廊，是南京都市圈生態防護網主骨架的一個重要節點。區域內森林覆蓋率達到29.7%，城市綠化覆蓋率達到50%，現有2個省級綠色人居環境社區、21個市級綠色人居環境社區、6所綠色學校，循環經濟、清潔生產工作正逐步展開，城市污水處理廠及污水收集管網等環境基礎工程已經建成，除局部工業區外，大氣環境質量水環境質量和聲環境質量長期處于良好水準，處于南京市領先水平。近年來已發展成為南京近郊范圍內唯一沒有受到明顯污染的區域，更是城市人休閑度假、踏青旅游的好去處。
2.只有環境改善了,才能給城市經濟發展注入活力。建設生態城市是環境改善的一個平臺。生態雨花建設能進一步提升全區人居環境質量，通過生態建設，實施“綠色雨花”戰略，我區環境質量將得到進一步提升，讓人們生活在一個“藍天、白云、青山、綠水”的世界里。
3.生態雨花建設，能進一步彰顯雨花綠域特色，加快推進雨花經濟社會發展，進一步改善了雨花的大環境，人們愿意到雨花來投資創業、也樂意到雨花生態旅游，與此同時，給雨花帶來經濟的繁榮和社會的和諧。
二、生態雨花建設的成效
為進一步貫徹落實市委“把南京建成為經濟發展、更具活力、文化特色鮮明、人居環境更為優美、社會更加和諧安定的現代國際性人文綠都”的目標，我區積極響應市委、市政府的號召，從2002年開始全面實施“綠色雨花”戰略性工程。幾年來，我們不斷加大資金投入，充分調動全社會的力量辦林業，雨花人投入資金2億多元，根據整體規劃，分步實施的原則，舉全區之力，一年一個臺階，一步一個腳印，圓滿完成了“綠色雨花”階段性奮斗目標，共計完成成片造林1.34萬畝 ，其中高標準建成了31.6公里長的寧馬路、機場路、繞城公路、三橋兩側30~100米的綠色通道工程，綠化面積達4588畝；高質量完成了以長江江灘、秦淮新河為主體的江河湖防護林工程1784畝；高水平建設了以寧丹路花卉苗木產業帶為核心的商品林基地5256畝；高檔次建設了以開發區中興大道為代表的區內道路綠化工程941畝。經過努力，全區林木覆蓋率達到29.7%。累計完成城市綠地139萬平方米，其中公共綠地達42.2萬平方米，實現了城市綠化覆蓋率達49.8%，綠地率達43.4%，人均公共綠地18.6平方米，使我區的資源總量大同增加。在抓好新造林的同時，加快推進林相改造工程，累計完成面積6000畝，有效改變了現有林相結構。今年，我區又從環保方面入手，積極進行了生態專題調研，查閱大量生態建設資料，逐條對照建設標準，進行多次探討、反復論證。并專程邀請省、市生態建設有關專家、市環保局領導，召開生態區建設專題會，與會領導充分肯定我區開展生態建設所做出的貢獻，對我區開展生態城區建設提出了前瞻性的建議。作為城市郊區，對照國家生態縣建設標準，6項基本條件已全部達標，經濟發展、環境保護、社會進步三大建設指標共36項分指標，也已全部達標；在此基礎上,為進一步彰顯我區生態特色，充分凸現我區“山、水、城、林”交相輝映的綠域特色，需要我們進一步動員和組織全區各方力量，在更高層次上推進“生態雨花”建設。
三、生態雨花建設的制約因素
在生態雨花建設過程中，我們雖然取得了一定的成績，但與周邊發展較快地區相比還存在著一定差距，主要表現在以下四個方面的制約因素。
1.傳統經濟增長方式和產業布局與建設生態雨花不相適應。經濟增長還主要依靠物質消耗及資金的拉動，經濟結構的深層次矛盾仍很突出，結構升級和優化的任務還相當艱巨，三大產業的質量有待提升，城鄉二元結構仍然比較突出，科技進步對經濟發展的促進作用還未充分發揮，經濟增長高能耗、高污染比較明顯。
2.生態環境建設與“生態雨花”建設的要求還存在較大差距。城市空氣質量改善的能力還比較有限，城市揚塵日趨增高、機動車尾氣污染率提升等成為空氣污染的重要源頭。雖然水環境總體質量有所提高，但是城區水系污染治理有反彈態勢。環境基礎設施建設不適應城市發展的需要，城市管網污水收集和處理系統建設還不配套，未能完全實現雨污分流，造成水體污染的重要源頭。
四、生態雨花建設的總體目標
面對所取得的成績和發現的問題，為了全面貫徹落實科學發展觀，實現可持續發展戰略，區委、區政府提出了建設生態型科學新城的目標，全面建設生態農業體系強力推進傳統農業向現代農業的根本轉變，努力促進全區農業和農村經濟的協調發展，著力提高農業和農村可持續發展的能力。
1.總體目標
通過十幾年的努力，將基本建成以循環高效為特征的生態產業體系，以節約型——集約型為基礎的資源保障體系，以污染防治為重點的環境保護體系，以生態框架為支撐的生態安全體系，以人與自然和諧為基礎的生態人居體系，以古今文化與生態文明融合為標志的生態文化體系，使全區建成為經濟繁榮、生態高效、環境優美、社會文明、自然生態與人類文明高度和諧相統一的新雨花，成為南京市生態城市中的現代化生態型新城區。同時加大“綠色雨花”建設力度，推進生態雨花向花境邁步。堅持喬、灌、與花相結合，常綠與落葉相結合，綠化、美化、彩化與香化相結合，本著“春花、夏蔭、秋葉、冬綠”的景觀設計要求，創造多樣花境景觀。加快城市范圍內道路、水系、山體的綠化建設，加強城市規劃區植物原生性、多樣性研究，建立各類綠地全面發展、合理布局，功能完善的城市綠化體系。
2.工作重點
2.1強化區長環保目標完成。今年是南京市實施第五輪（2008~2012年）市長、區縣長環境保護目標責任狀的第五年，認真抓好區長環境保護工作目標的落實尤為重要。環境質量目標方面,努力確保全區水、氣、聲達到相應類別的標準。環境綜合整治及建設目標方面，繼續開展綠色社區創建、禁燃區內燃煤鍋爐改造、揚塵污染控制與實施一批生態環保工程。污染防治目標方面，全面實施“十二五”環保規劃，繼續建設工業污染治理升級改造工程、加強主要污染排放總量削減、進一步降低能耗和水耗、推進清潔能源的改造，危險廢物、醫療廢物實現零排放，核與輻射安全實現零事故。環境管理目標方面，建立健全環境與發展綜合決策機制，落實環保專項資金，依法完成排污費征收任務，繼續開展環保專項行動，轄區內污染防治設施運行正常，積極推進企業ISO14000環境管理標準體系認證工作。
2.2重點落實“12345”計劃，全面貫徹環保優先方針，實現經濟與環境的協調發展。為加強環保基礎設施建設，提高工業園區污染治理能力，一是加快推進雨花經濟開發區污水處理廠及其配套污水管網建設。二是在2012年底前落實2家企業搬遷工作（南京第二鋼鐵廠、梅山化工總廠）。三是在2011年底前已關停3家水泥廠（南京金江水泥廠、南京雨江水泥有限公司、南京板橋水泥有限公司）。四是完成4家電鍍企業整治工作（南京宏光馬家店電鍍廠、馬家店電鍍廠、新大龍金屬加工廠、南京雨花電鍍廠）,五是完成30家工業企業水環境綜合整治。
3.階段目標
結合南京市生態市建設階段目標，全區開展生態新城區建設，總體目標分解為三個階段實施。
3.1初步形成階段（2009~2010年）。進一步鞏固提升“國家環境保護模范城市”等創建成果，初步解決生態環境中存在的突出問題，生態環境有明顯改善；產業結構進一步優化，經濟、社會和環境效益進一步提高，初步形成有一定比較優勢的生態產業；優化調整城鎮空間布局，改善城鄉人居環境體系；公眾的生態意識與環境意識得到普及，生態文化建設初見成效；建成一批生態示范區域和生態環境示范工程，為生態城區建設打下良好基礎。在南京市主要指標基本達到國家生態市建設標準下，初步形成雨花生態區域的基本框架。
3.2全面建設階段（2011~2014年）。在南京市基本達到國家生態市考核要求的基礎上，在我區范圍內,全面推進產業、空間、環境、生態、人居以及文化等方面的生態建設，建成較完備的城鄉環境基礎設施，自然生態得到系統保護，環境污染得到有效控制，環境質量和生態條件全面改善，初步建立生態安全體系，生態產業體系，資源保障體系，優良環境體系，生態人居體系與生態文化體系，初步形成全區經濟、社會和生態環境協調發展的格局。在全市達到國家生態市建設標準同時，我區生態城區建設取得顯著進展。
3.3提高完善階段（2015~2020年）。全區經濟、社會和生態環境建設開始步入良性循環，多中心、以綠色生態空間相間隔、開敞式的城市空間布局基本形成；以循環經濟為核心的生態型城市經濟體系基本成型；自然山水的生態景觀和歷史文化的人文景觀進一步彰顯，城市人居環境質量和城市內涵品質進一步提升，成為生態環境良性發展、生態經濟高效發達、生態社會文明和諧相融的生態型科學新城區。
4.具體建設內容
4.1以生態功能區保護為重點，構建生態安全體系。按照雨花科學園核心區域的功能定位,加快建設功能明晰、產業聚集、鏈條銜接、設施完善的寧南新區生態科學園，堅持以項目帶綠地，通過生態型產業發展帶動區域生態保護、恢復與建設。著重建設一批生態環境優良的現代住宅區和經濟適用房小區，打造人與自然和諧共生的生態人居區域。以發展總部經濟為重點，進一步保護原始次生林，有序開發生態資源，建立將軍山和牛首山自然生態保育和生態開發區。著力保護好秦淮新河流域涵養，加強沿岸生態景觀改造。充分保護和利用城鎮所依托的自然地貌、農業用地和林地，建設板橋新城沿江復合生態區。加快實施雨花新村街道和賽虹橋街道老城城市生態建設區改造，以生態人居建設為重點，建設生態景觀河道，加強城市綠地建設，大力構建現代生態商圈。
4.2以發展生態經濟為重點，構建生態產業體系。樹立循環經濟理念，探索發展循環經濟的有效途徑，大力推進產業結構調整，走新型工業化道路，積極發展生態農業、生態服務業，全面開展無公害農產品基地建設，加強農村環境綜合治理。推行“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環經濟模式，重點打造能源冶金、信息、汽車及機械制造、生物醫藥及新材料等支柱產業，加快促進雨花經濟技術開發區、寧南高新技術產業、鐵心工業園和板橋工業園生態工業示范園建設。加快發展生態型都市工業，大力發展樓宇經濟。
4.3以節約保護資源為重點，構建資源保障體系。實行保護為主、有限開發、有序開發、有償開發，加強對各種自然資源的保護和管理。堅持節約優先的原則，強化節地、節能、節水、節材和資源綜合利用，提高資源利用效率。集約利用水資源，增強公共供水保障能力，推進節水型社會建設，保障生態環境用水。集約利用土地資源，增強建設用地的供給能力，保護基本農田，提高生態用地保障能力。調整優化能源結構，開發利用新能源，全面加強節能工作。加強生物資源保護，保護珍稀動植物，建立生物多樣性保護信息系統，防止外來物種入侵。合理利用和保護長江岸線資源、礦產資源。
4.4以加強污染防治為重點，構建優良生態環境體系。以改善全市環境質量為核心，以加強污染防治為重點，加快環境基礎設施建設，努力解決歷史上遺留的環境問題，解決突破生態市建設中環境瓶頸指標，全面加強環境保護和建設，提升環境承載力，實現水、氣、聲等功能區環境質量全面達標，構建優良環境體系。加大轄區內長江沿岸、秦淮新河、板橋河、南河等水環境綜合整治力度，全面改善水環境質量，優先重點保護飲用水水源，加快污水集中處理系統建設，同時控制削減水污染物的排放。加強大氣污染防治工作，改善大氣環境質量，調整能源結構，控制工業煙塵和粉塵排放，防治機動車尾氣污染，加強地面揚塵污染防治，防治有機毒物及惡臭污染。加強噪聲達標區的建設與管理、噪聲源的防治、交通噪聲控制，解決噪聲擾民問題。加強固體廢物污染防治，安全處置危險廢棄物、醫療廢棄物，綜合治理固體廢棄物，提升生活垃圾無害化處理能力。
4.5以提升人居環境為重點，構建和諧人居體系。落實城鄉統籌和建設社會主義新農村的發展要求，推動城市空間結構的戰略性調整，堅持以生態理念為指導，以建設人與自然和諧相處的現代化新城區為目標，提升五大城市板塊的規劃建設水平，彰顯雨花新城區鮮明特色。加快建設完善城市基礎設施，著重抓好寧南新區和板橋新城房地產開發建設，積極推廣建設花園式、生態型、智能化的新型住宅示范小區；高標準抓好農民住宅小區、經濟適用房建設，做到居住、配套、環境、管理和服務高效優質統一。積極創新城市管理觀念和體制，加強城市市容環境整治，積極開展市容衛生創建活動。開展六清六建，建設“清潔家園、清潔水源、清潔田園”，努力改善農村面貌和居住環境。
4.6以倡導生態文明為重點，構建態生文化體系。著力培養人與自然和諧共存的自然觀、發展觀和倫理觀，樹立保護環境就是保護生產力、改善環境就是發展生產力的思想，培養公民的生態意識，加強生態文化宣傳教育，培育新型的企業生態文化，積極倡導綠色消費，弘揚本土特色的生態文化，營造全社會關心、支持、參與生態雨花建設的文化氛圍。
4.7以增加綠色量為重點，構建生態農業產業體系。生態建設是一項系統性工程，我們不能只見樹木不見森林，在堅持綠化的同時，還要不斷挖掘新的發展潛力和完善長效投入機制。一是在全國首部《花境》規劃指導下，突出“花”的主題，重點是建設一個濕地公園（三橋濕地公園）、一片大型綠地（劉村大型綠地廣場）、一條綠色防護林（梅山3號焦爐防護林）。著力打造3條景觀河道（秦淮新河、南河、板橋河）和5條主題大道（閱城大道、玉蘭路、雨花西路、花神櫻花大道、機場路）。全面推進7個花卉苗木基地（許家洼、楊家墳、石閘湖、徐家場、新建西王、人字橋、大方）建設；二是堅持政府主導，社會支持，公共參與的原則，形成綠色生態共建、共享機制。繼續舉行生態雨花萬人動員大會，營造“全民眾動員、全社會投入”的強大氛圍，今年財政和全社會投入9800萬元，綠化造林3000畝，林相改造1000畝。
五、生態雨花建設的保障措施
“生態雨花”是一項系統性工程，建設任務重、推進難度大、標準要求高，要實現這一目標，必須進一步統一思想，加強組織領導，加大政策扶持，依靠各部門、各單位的協同配合，全社會的大力支持。
1.理念創新
一是樹立系統理念，系統、全面地做好綠化工作，建設“大園林”、“大生態”、進一步提高城市綠視率；二是樹立生態理念，講生物多樣性，喬、灌、花、草、藤五位一體；三是樹立人文理念，以人為本，達到人與自然的和諧。
2.規劃創新
進一步完善總體規劃，按照“綠線”，做好“綠色圖章”工作，進一步促使城市建設朝規范、有序方向發展。
3.科技創新
加快推進城市生態園林領域“四新”即：新技術、新材料、新工藝、新設備，“三節”即節能、節水、節地，“二化”即：信息化、污水資源化，“一治”即治理污染等工作，提高園林綠化行業整體技術水平和競爭力。
4.體制創新
打破壟斷，全面開放園林綠化市場，徹底改變單一的政府投資模式，積極培育民營企業、外資企業、個人等新型投資主體，建立多元化的園林綠化投資體制。
第3篇：城市人居環境整治動員范文
今天，我們召開20**年清水工程水利項目總結驗收會，主要目有兩個：一是回顧總結20**年以來市區水利環境整治工作，客觀評價清水工程實施以來取得的成效及存在的問題；二是研究如何加快推進今年整治工作，進一步統一思想，深化認識，明確職責，又好又快完成建設任務。
上午，大家一起查看了×××條河浜的工程現場，下午又看了×××條河浜的驗收現場，很辛苦，通過聽和看，相信大家對過去的一年相關部門所做的工作都有了切身的體會和看法。根據會議安排，剛才，市水利局馬乃強局長匯報了20**年清水工程×××條河道水利治理項目完成情況和20**年×××條河道整治的進展情況，提出下階段工作目標和要求，講得很好，我完全同意，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見。會議結束時，請王市長作重要講話。
一、肯定成績，深化認識，進一步增強實施清水工程的責任感和緊迫感
20**年3月1日，城區主要河道、主要道路環境綜合整治動員大會后，各級各部門按照市委、市政府的統一部署，迅速行動，全面啟動實施水利治理、城建截污和環保控制三大整治工程，通過一年來的努力，取得了明顯成效。水利部門完成投資××2億元，使大部分河道基本具備了水系暢通、閘站控制、護岸綠化、活水保潔、分級屬地管理的條件；建設部門建成了截污管渠××9公里，新增截污能力×××萬噸；環保部門提出了3年搬遷企業×××家，關閉化工企業×××家的目標，并穩步啟動實施。回顧一年來的工作，有這么幾條經驗和做法值得肯定：一是各級領導重視，組織有力。為確保清水工程的順利實施，各級從強化組織領導入手，建立健全清水工程目標考核機制。市區均成立了水環境綜合整治組織領導機構，全面落實各方責任，明確清水工程年度目標，嚴格按照“六個統一”的原則組織推進，有力地促進了整治工作的展開。二是廣泛發動，形成氛圍。在整治工作中，采取多種形式，加大宣傳力度，通過編印整治簡報，配合新聞部門開展系統專題宣傳等形式，及時報道整治工作的進展情況，贏得了廣大市民的普遍支持，形成了全社會關心支持水環境綜合整治工作的良好氛圍。三是實施目標明確，重點突出。突出群眾最迫切、領導最關注的河水黑臭問題的解決，各級在認真調研基礎上，制定“一河一策”整治方案，通過綜合實施污水截流、控制污水排放、溝通水系、建設換水閘站、清淤護岸、沿河綠化和長效管理等措施，突出重點，明確目標，強力推進，取得了明顯的成效。四是上下聯動，部門配合。清水工程啟動實施以來，無論是水利、規劃、建設、環保、園林、供電等部門，還是天寧、鐘樓、戚區政府都能服從大局，密切配合，集中力量，共同協商處理工程建設中的矛盾和問題，按照各自職責和任務扎實推進。市發改、財政、審計部門切實履行職責，在項目審批，建設資金撥付、跟蹤審計提供及時快捷的服務，初步形成“政府牽頭、部門協作、市區聯動、合力推進”的工作機制，確保了各項工作的順利有序推進。五是建管并重，完善機制。為鞏固水環境治理取得的成果，確保市區河道“長治久潔”，各級各部門緊緊抓建立城市長效管理機制的契機，全面落實河道長效管理、市河換水、漂浮物打撈、保潔考核機制，建立健全河道管護目標責任制，實施市河換水日常化、常年化，衛生保潔制度化、規范化，一年見到了五年的成效，大大緩解了市民反映集中的水污染熱點問題、改善了城市人居環境，提升了居民生活品位，得到了沿企業單位群眾的充分肯定。在充分肯定取得成績的同時，我們也應當清醒地看到整治過程中存在的不容忽視的問題和不足，成績不講跑不了，問題不講不得了。
當前我們水環境治理進度、效果與預期的目標還存在不小的差距：一是對同一河道水利治理、排污控制、污水截流按時序同步推進還做的不夠。二是“一河一策”的治理方案需進一步優化，如截污管網的布局、護岸形式的選定等，怎么樣才能按照科學發展觀的要求，進行規劃設計，使之更加有利于河道管理和生態效益，還存在缺位。三是長效管理機制需要進一步細化責任，如何才能從根本杜絕河水“一夜之間變黑”，出現黑臭等問題，如何處理控制污染總量，確保定期換水成效等等。特別是不久前無錫太湖藍藻暴發事件又給我們敲響了警鐘，我們水環境的現狀離“現代、文明、清潔、安全”目標和人民群眾的需求還有很大差距，水環境治理任務依然十分繁重和艱巨。如果這些問題得不到有效的解決，勢必會影響整個清水工程的進程。對此，各級各部門必須充分認識到加快推進水環境整治的重要性和緊迫性，進一步增強做好這項工作的緊迫感和責任感。圍繞“全面達小康，建設新**”這一目標，加大工作力度，切實履行職責，密切部門配合，進一步形成合力，加快推進，力爭通過三到五年的努力，將我市基本建成經濟快速發展、環境清潔優美、生態良性循環的國家生態市。
二、咬定目標，真抓實干，進一步加快20**年整治項目實施進度
實施清水工程，是市委、市政府為民辦實事的一項重點民心工程。對市區河道進行整治，創造一個良好的水環境，是**人民最強烈、最期盼的一項要求，也是我們改善城市生態環境，抓好城市創建工作的一個依托。今年以來，市委范書記兩次專門視察城區河道治理工作，與有關部門一起研究市區水環境治理問題。王市長多次聽取環保、水利、建設等部門的匯報，經常督查落實情況，定期召開每月一次城市長效管理點評會，將水環境治理納入城市綜合管理內容。4月17日，王市長察看水環境整治情況時再次強調，治理水環境、優化水環境是為了造福老百姓，一定要下定決心，鍥而不舍，使市區所有河道明年年底清起來。
關于20**年清水工程建設任務，在去年×××條河道綜合整治的基礎上，市政府明確要求20**年要繼續完成×××條河道的水環境治理任務。20**年，要加快推進北塘河城區段、橫塘河北段、海石口河、青峰浜、賀家塘等×××條河道的綜合整治，水利部門要繼續采取水系溝通、河道清淤、駁岸防護、換水閘站建設等措施，年內要全面完成治理項目的水下部分；2009年3月底，全面完成建設任務。使中心城區河道水系更趨理順，調水換水條件更加完備，污水截流和排污控制更加到位，達到“水清、流暢、岸綠、景美”的效果。
總體看，與20**年整治的×××條河道相比，20**年的×××條河×××多個項目具有規模大、投資大、要求高、系統性強等特點，對此，各級、各有關部門要有充分思想認識，措施上要一著不讓，確保按計劃要求，按照建設時序，加快推進。力爭年內在×××條河道的工程整治上取得明顯的進展。
（一）堅持六個統一和分級實施的原則，進一步加快推進步伐。要繼續按照整治工作“六個統一”和“市區結合，分級實施”的原則，細化目標任務，落實整治責任。當前，對要求在主汛期到來前完成的水下部分工程，要加快推進，及早發揮效益。對工程中進展較慢的項目，要進一步研究推進措施，加快進度。
（二）堅持標本兼治和部門協作，進一步優化設計。充分扎實的規劃前期工作是圓滿完成整治任務，確保整治成效的關鍵。在整治中，要高度重視方案的優化設計，切實做到水環境整治與城區防洪工程相結合，與城區調水工程相結合，與城市道路工程相結合，與沿河開發相結合，與景觀河道建設相結合，要統籌好“功能、景觀和生態”要求，充分體現科學性、親水性和生態性，加快實現從河道末端治理向源頭控制轉變。
規劃、建設、水利、環保、園林等部門要密切配合，對具備條件的河道要切實抓好河道周邊環境景觀設計，進一步提高設計水平，通過多方案比選，優化設計方案，切實增強方案的可操作性和針對性，使城市河道既能保證城市防洪排澇的要求，又能提升城市品位、滿足人民群眾文化生活的需要。
（三）堅持“活水”和“清水”并舉，進一步凸現綜合整治成效。流水不腐，水利部門要在加快推進清水工程水利治理項目的同時，要進一步完善市區河道調水方案，加強科學調度，在目前截污和活水進度不配套情況下，要提高調水釋污的貢獻份額。建設、環保等相關部門在市整治領導小組的統一領導和統一指揮下，也要緊緊圍繞整治目標任務，團結協作，各司其職，密切配合，合力推進。切實做到重點河道在同一河道，同一時序、同步施工、同步鋪設，加快截污工程建設和污水處理步伐。20**年，三井河、西涵洞河及毛龍河等×××條河浜要全面截污，2009年底，實現劉塘浜、張家浜、陳儲河、龍游河全線截污的目標。環保部門進一步加大排污企業限期治理力度，真正做到“鐵腕治污”，從源頭控制控制污染總量，20**年新增×××家單位實現限期治污，削減cod150噸，進一步減少污染源排放總量。
（四）堅持質量和進度并舉，進一步提高建設管理水平。水環境整治工作面廣量大，時間和進度要求高。各級各部門要集中力量，突出抓好關鍵措施的落實，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、建設監理制、合同管理制、質量監督制、竣工驗收制，認真執行廉政建設責任制，確保進度與質量，進度與安全的高度統一，確保實現“工程安全、資金安全、干部安全”。
（五）堅持河道整治和長效管理并舉，進一步改善河道環境面貌。河道水環境整治，一靠建設，二靠管理。各級各部門要按照“分級建設，屬地管理”的工作思路，在認真落實各類整治措施的同時，進一步落實河道分級負責、屬地管理的范圍、管護目標和管護責任，鞏固整治成效。水利部門要嚴格市區河道管理范圍內建設項目的審批，進一步完善活水調水和河道保潔的機制，充分發揮好“三支隊伍”的作用，落實好“四項考核機制”。規劃部門要加強河道藍線的規劃控制，嚴格沿河兩側的規劃管理。防止河邊出現新的違章和臨時建筑。環保部門要進一步加大環保執法力度，強化對不達標企業限期治理的督查及關、停、并轉力度；強化入河排污口的動態監管，加大工業廢水經預處理后接入污水管網的力度。建設部門要進一步加大居民區雨污分流力度，想方設法解決好城中村、農村集中生活區污水截流問題；加強對污水提升泵站管理，確保現有截污工程的正常運行。園林、城管、各區各相關部門也要按照城市長效管理機制的要求，加大對區內各類河塘的整治、管護力度，確保干凈、清潔，切實做到“治理一條，管好一條，鞏固和保護一條”，使市區水環境面貌有一個長期的明顯改善。
三、加強領導，強化配合，進一步形成工作合力
清水工程是一項需要組織社會各行各業和廣大干部群眾共同參與的事業，必須加強領導，嚴格責任，統一指揮，協同作戰。
一是責任要到位，強化工作落實。今年河道水環境治理的目標任務已經非常明確，關鍵是要按照統一部署，按照整治規劃，一著不讓抓落實，全力以赴抓推進。
各區及有關部門務必將指揮崗位前移，工作重心下移，做到整個河道水環境治理工程建設一環扣一環，能快則快，確保工作的到位，確保按時完成市委市政府的目標任務。
二是監管要到位，強化工作考核。要加強對河道水環境治理進度的督查。水利局要及時掌握工作動態，查找問題，及時通報工程進度，強化質量監督和檢查，確保安全生產，對已經完成的工程要逐一驗收，逐一過關。要抓緊制訂河道水環境治理工作目標管理考核細則，明確目標、明確任務、明確時間，從質量、進度、安全、管理、資金等方面進行考核，對任務完成好的，要及時給予表揚和獎勵，對沒有完成任務的單位要通報批評。
第4篇：城市人居環境整治動員范文
一、目標要求
搶抓市區舊城改造的歷史機遇，以“改善民生、優化環境、提升品位、完善功能”為目標，以環境整治和節能改造為重點，本著“缺什么補什么、差什么改什么”的原則進行綜合整治，規范物業服務行為，使小區環境明顯改善、使用功能明顯齊全、居民安全感和滿意度明顯提升。
二、整治原則
(一)政府主導、各方參與。市、區兩級政府全面負責整治工作，大力宣傳相關政策措施，充分調動業主的積極性和主動性，積極參與小區整治工作。堅持“誰開發、誰負責，誰受益、誰投入”，房地產、供電、供排水、供熱、供氣、通訊等有關企業承擔相應的社會責任。
(二)科學規劃、有序推進。把老舊小區綜合整治與城市總體規劃、土地利用總體規劃緊密銜接，結合市區舊城改造實施方案，整片區一次性規劃設計，逐年連片整治改造，對區域內的建設內容、市政基礎設施配套、建筑風格一次性規劃設計到位，體現古城風貌特色。認真開展摸底調查，廣泛征求群眾意見，對居民整治意愿強烈、積極配合的小區先行改造，先易后難、穩步推進。
(三)完善功能、標本兼治。老舊小區綜合整治既要解決小區內的水、暖、電、氣等生活設施年久失修的問題，也要完善硬化、綠化、美化、亮化、安防等基礎設施功能不全的問題，更要建立業主大會和業主委員會實施管理的體制，形成物業管理的長效機制，實現建管并舉，標本兼治的目的。
三、整治范圍
(一)舊城改造修建性詳規明確屬于保留并規劃整治的;
(二)2007年10月1日前竣工，經評估房屋主體結構安全并具有繼續使用價值的;
(三)小區內基礎設施受損嚴重，安防技防設施不完善，無物業管理或物業管理不規范，影響居民生活質量和城市環境的;
(四)80%以上業主自愿要求，并積極配合整治的。
四、整治計劃
從現在開始至2018年，利用三年多時間，完成老城區核心區61個老舊小區綜合整治工作，整治小區房屋建筑面積62.30萬平方米，受益居民6875戶。其中：
2016年，重點整治博物館周邊片區。對銀苑小區、電信小區、金城小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積16萬平方米，受益居民1623戶。
2017年，重點整治古城墻遺址公園周邊片區。對市醫院家屬院、和平小區、長豐小區等20個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積17.51萬平方米，受益居民2088戶。
2018年，重點整治清水河及老城區周邊片區。對東岳小區、銀平家園、金羊小區等21個老舊小區進行綜合整治，整治房屋建筑面積28.79萬平方米，受益居民3164戶。
五、整治內容
(一)完善基礎設施。維修、改造老化嚴重的供暖、供排水、供電、供氣、通訊等管網(線),確保安全通暢、收費到戶;清掏、維修化糞池，更換破損井蓋;修整小區內規劃設計保留的破損道路、圍墻和大門等;修復庭院路燈，完善安防技防設施;維修破損嚴重的自行車庫(棚);在有條件的小區內規劃改建廣場、停車場等，維修或新(改)建業主委員會辦公用房和物業管理用房。
(二)實施節能改造。改造室內供熱系統熱計量及溫度調控設施;改造熱源及供熱管網熱平衡設施;改造以門窗、外墻和屋面為主要改造內容的建筑護結構節能設施。同時，清理屋頂積存物，清除小區小廣告，粉飾建筑外立面。
(三)提升環境質量。制止侵占綠地、道路等違法建設行為，依法拆除清理私搭亂建的各類違章建筑物和構筑物，征收并拆除小煤房、簡易房等不符合規劃的建筑物和構筑物;清理小區亂堆亂放現象，整治樓道亂堆雜物行為，完善小區環衛設施，安裝垃圾箱(桶);清理整治公共綠地，補栽花草樹木，完善小區綠化設施;合理配置宣傳欄，規范文化宣傳行為，力求美觀整潔;在有條件的小區增設休閑座椅，安裝健身器材，建設小區公共活動場地，改善老舊住宅小區環境。同時，對臨街建筑外立面進行重點整治，提升城市整體環境質量。
(四)落實物業管理。推行老舊小區物業管理全覆蓋，成立小區業主大會或業主委員會，選擇確定小區物業服務企業，實施專業化的物業管理。結合老舊小區實際，因地制宜，制定物業服務管理方案，明確服務內容和標準，規范保安服務、綠化保潔、維修養護、停車管理等制度，建立物業管理服務長效機制。
六、方法步驟
(一)前期準備階段(每年1月至4月)。認真進行調查摸底，廣泛征求業主和相關部門的意見建議，明確整治范圍和內容，編制規劃設計，辦理項目立項、招標、施工許可等前期工作。
(二)組織實施階段(每年5月至10月)。組織項目單位和有關部門進行整治，認真落實安全生產責任制，確保工程施工安全，并嚴格按照相關規定，抓好老舊小區綜合整治項目工程質量。
(三)考核驗收階段(每年11月至12月)。按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織整治項目工程驗收，并積極做好自治區住建廳的考核驗收準備工作。
七、職責分工
**區政府和市直各有關部門在市區舊城改造指揮部的統一領導下開展整治工作，各司其職、合力推進，確保整治工作的順利實施。
**區政府：負責做好老舊小區綜合整治政策宣傳，動員業主配合整治工作，及時化解各類矛盾糾紛，負責門頭牌匾整治和小廣告清除，負責老舊小區違章建設的依法拆除和不符合規劃合法建筑物的征收工作，責成街道辦事處(居委會)組建業主委員會，落實老舊住宅小區物業管理。
市住建局：負責調查摸底、公告整治內容及實施計劃、申報項目和組織實施等工作，會同市財政局爭取國家和自治區綜合整治項目獎補資金，負責整治項目質量安全管理，組織工程竣工驗收，指導監督物業管理服務工作。
市城管局：負責老舊小區臨街區域的綠化、建筑物亮化，協調供熱、供氣管網的安裝，加強老舊小區綜合管理的指導。
市規劃局：負責老舊小區綜合整治項目規劃編制及報批，提供老舊小區整治規劃及修建性詳細規劃(包括效果圖)，指導監督整治項目設計方案的制定和落實。
市公安局：加強老舊小區治安防范，爭取安防技防設施相關項目資金，加強流動人口和出租房屋治安管理，指導監督物業管理企業保安服務工作。
市財政局：負責老舊小區綜合整治項目的資金籌措，確保整治工作順利實施。
市審計局：加強對老舊小區綜合整治項目的跟蹤審計，審計決算作為項目結算依據。
相關企事業單位：市移動、聯通、電信、廣電網絡公司、六盤山熱電廠、六盤山水務公司等有關企業，負責各自管線的改造及安裝工作。其它相關企事業單位，按照單位職責做好老舊小區綜合整治相關工作。
八、工作要求
(一)加強組織領導，落實整治目標任務。由市區舊城改造指揮部統一負責老舊小區綜合整治的指導協調工作，并聯合市、區兩級政府督查室加強督促檢查，及時聽取項目進展情況匯報，解決存在的問題，總結推廣好的經驗和做法，促進整治工作順利開展。
(二)嚴格工程管理，保障整治質量安全。嚴格按照基本建設程序，做好立項批復、項目設計、施工許可、質量監管、竣工驗收等工作。整治過程中，施工單位認真落實安全生產責任制，嚴格按照國家和自治區建筑施工安全生產技術規范實施改造，文明施工，確保施工質量和安全。項目建設單位嚴格按照自治區《老舊小區改造整治考核驗收辦法》和《既有居住建筑供熱計量及節能改造管理辦法》要求，組織項目工程驗收。
第5篇：城市人居環境整治動員范文
這次大會任務是總結全區年城建工作，分析當前工作形勢和存在的問題，安排部署年的工作，動員全區上下緊急行動起來，以決戰的姿態掀起備戰全運會的新，確保如期完成備戰全運會的各項工作目標。下面，我講幾點意見。
一、城市建設管理工作取得顯著成果
今年以來，全區各級各部門積極貫徹“”省委常委擴大會議精神，緊緊圍繞“抓住機遇，奮戰兩年，使城市規劃、市政建設、市容市貌和城市載體功能有一個大提高、上一個大臺階，以新的面貌、新的形象、新的姿態迎接屆全運會”的要求，迅速行動，強力推進，取得了顯著成果。回顧今年，可以說是我區城建史上投入力度最大的一年，是項目開工建設最多的一年，是工程涉及面最廣的一年，是拆遷、拆違任務最繁重的一年，是全區各級各部門、各指揮部工作最辛苦的一年，也是城建工作推進力度最大的一年，更是全區城市建設管理工作最見成效的一年。之所以取得上述一系列顯著成果，與全區各級各部門尤其是城建系統廣大干部職工的共同努力是分不開的。在新的一年來臨之際，我代表區委、區政府向參加今天會議的全區城建系統的同志們，并通過你們向全區城建系統的廣大干部職工，表示衷心的感謝，并致以新年的祝福，謝謝大家！
（一）重點工程建設強力推進
1、大街綜合改造工程。廣泛開展北園大街兩側環境綜合整治工作力度大、效果好，沿線環境面貌和形象檔次顯著提升；積極協調，特事特辦，創造性開展工作，沿線楊莊、清河、邊莊、白鶴4個地塊5個商貿設施改造提升項目得以實施；變電站、中水站建設及歷山路拓寬改造工程拆遷工作正式啟動。
2、小清河綜合治理工程。工程征地、收儲和拆遷工作均取得突破性進展，一期工程基本完成拆遷任務，共拆除建筑39.7萬平方米；沿線濼口、梁府、北閘子等7個片區完成調查摸底和開發立項審批，其中濼口、梁府片區已與開發商簽訂了用地意向協議。
3、棚戶區改造進展迅速，成效顯著。列入改造規劃的13個片區有12片區已實施動遷，其中館驛街西片區和茂新街、順河街、聚賢街、汽車廠東路南片區（貿易樓片區）等五個片區全部拆除，北關、角樓莊、順河三角地、濟安街、北劉5片區已基本完成拆遷任務，共拆除建筑32.4萬平方米，搬遷居民7664戶，收儲土地175宗、面積9萬平方米。回遷安置房已開工建設，其中順河街、茂新街片區5棟樓已封頂，多層安置房預計春節前可交付使用，將成為全市第一個竣工的棚戶區安置房工程。同時，五龍潭擴建工程拆遷順利，簽訂協議273戶，拆遷居民285戶，面積1.2萬平方米。
4、大橋與穿黃隧道。位于的黃河公路大橋正式開工，鋼棧橋及主塔墩施工平臺建設完成，三個主塔墩全部開鉆。為保證工程的順利實施，桑梓店鎮、藥山街道辦事處的同志們在拆遷、征地和工程保障方面做了大量工作。濼口穿黃隧道可行性研究報告已編制完成，防洪評價報告獲得國家黃委批準，各項建設手續正在辦理，有望取得實質性進展。
（二）環境綜合整治取得豐碩成果
今年是我區城建史上環境綜合整治涉及面最廣的一年，也是投入最大的一年，累計投入資金3.8億元，所取得的豐碩成果得到了省市領導和社會各界的一致贊譽。
1、道路綜合整治。堅持道路改造與環境整治同步，累計投資1.15億元，對師范路、汽車廠東路、無影山東路、東西丹鳳街等61條主次道路實施了改造、整修，整治后的道路景觀明顯提升。特別是三孔橋街改造標準高、立意新，打造出了一條在全市也堪稱一流的精品工程，其水景生態長廊已成為社區居民休閑娛樂的好去處。
2、河道綜合整治。投資8000萬元，對工商河實施綜合治理，清淤、截污、補水、堤岸砌壘和管線鋪設全部完成，綠化美化和沿河節點建設有序推進，整治后的道路和沿河景觀效果初步顯現。
3、園林綠化工程。配合北園大街、三孔橋街、粟山路、歷山北路等道路建設實施綠化美化，提升火車東站綠地廣場，全區新增綠化面積27萬平方米，建成區綠化覆蓋率達到42.5%，人居環境進一步改善。
4、城市出入口整治。順河高架路北沿兩側整治取得階段性成果，水屯社區實施了土地征用清理整治，共拆除違章建筑3.8萬平方米，邊莊社區整治改造工作已基本拆遷完畢。同時，沿二環北路和繞城高速的整治方案標準高、投入大，已初步確定并啟動實施。
5、夜景亮化和街巷燈亮工程。完成了68棟建筑的亮化改造，占總任務量的98.6%；投資900萬元，完成了163條背街小巷的路燈燈亮工程，共安裝更換路燈1341盞，其總任務量居全市第一。
6、“平改坡”工作。在資金非常困難的情況下，完成了126座樓的“平改坡”改造，建筑面積7萬平方米。
7、鐵路沿線整治。“迎奧運突擊整治”活動圓滿完成任務，重點段整治工作初見成效，標準段整治順利啟動，柳行段的整治已開始拆遷。目前，共平整場地1.6萬平方米，鋪設人行道花磚2300平方米，粉刷墻體9.5萬平方米，清運垃圾1.4萬立方米，拆除亂搭亂建2900平方米，種植苗木1350余株，新建擋墻4200平方米，全區鐵路沿線環境面貌明顯改善。
8、嚴厲查處違法用地及各種違章建設行為，共拆除各類違法違章建筑45.5萬平方米，切實維護了城市規劃和建設秩序。
9、窗口部位整治。火車東站廣場高標準完成整治任務；濟南火車站和長途汽車站環境綜合整治已進入實質性階段，正在緊張施工；大明湖周邊環境綜合整治正按設計方案有序推進。
10、煙塵治理。對140處建筑工地揚塵污染防治情況進行了全面檢查，處罰40處，并責令問題單位限期整改。夏秋兩季，深入一線全力實施秸桿禁燒，實現了全區“不著一把火、不冒一股煙”的目標。
11、渣土整治。組建了6部門參加的聯合執法隊伍，并在人、財、物方面給予全力支持。截止目前，共出動人員700余人次，車輛200余臺次，對轄區15處建筑施工工地實施24小時嚴格監管和不間斷巡查，對5處重點工地源頭實行盯靠管理，檢查建筑垃圾運輸車輛300余輛，查扣違法違規運輸車輛36部，現場查扣亂到建筑垃圾車輛5部，依法對5名違法駕駛員實施了行政拘留。通過集中整治，有力打擊了違法違規運輸行為，渣土亂倒、撒漏及運輸車輛超載現象明顯減少。
（三）城市長效管理邁上新臺階
1、市容環衛。立足于徹底改善市容環境面貌，環衛投入力度不斷加大，全年共投入資金1922萬元，同比增長138.5%。各街道辦事處全部配置了新型機掃車、灑水車，新改建高標準公廁9座，投放垃圾中轉箱96個，有效改善了環衛作業方式和形象；北園、濼口、藥山沿黃三辦道路、排水設施正式納入市級城市建設維護體系，生活垃圾全部實行統管統運，實現了城區環衛管理一體化。
2、城市長效管理。本著城市管理重心下移和屬地管理的原則，進一步理順城市管理體制，成立了區、街兩級城管委，明確責任分工，加大街道辦事處的城市管理力度，進一步密切了城建系統職能部門與街道辦事處的協調配合。投資500萬元建設了區級數字化城市管理信息平臺，健全完善長效管理與考核監督機制，初步形成了主體明晰、職責明確、協作有力、責權統一的工作運行機制。加強土地管理，認真開展八次衛片土地執法監察，對3處違法用地的建筑物進行了，拆除違法建筑物1.3萬平方米。第二次全國土地調查工作全面展開，取得積極進展。
由于篇幅所限，在這里只能對各項重點工作做一簡要點評，但是我們所做的工作、所取得的成就是有目共睹的，隨著各項工程的逐步完工，我區的城市面貌已經發生了可喜變化，城市形象和檔次得到了顯著提升。這些成果的取得歸功于在坐的各位同志們。這證明，我們的辛苦付出得到了回報，面對這些成果，確實有一種成就感。我們應當為自己趕上我區這個大建設、大投入、大發展的年代而慶幸，我們更應當為自己所作的貢獻而倍感自豪。
二、年工作安排
年是落實“”省委常委擴大會議部署，決戰全運之年。現在距十一運開幕還有個月的時間，按省市要求明年月底前，各項工程就要進入收尾階段，留給我們的建設整治時間已經不多，尤其是加上籌備過程中一些不可預見因素，實際籌備時間已相當緊迫，盡管我們已取得很大的成果，但新的一年里我們面臨的任務之艱巨、工作之繁重、時間之緊迫，都是前所未有的。能否按照既定部署，保質保量按期完成城市建設和整治任務，對我們是一個嚴峻考驗，也是一個現實挑戰。各級各部門必須清醒認識當前工作中的問題和不足，切實樹立背水一戰的思想，樹立全面完成備戰任務的決心和信心，加大力度，落實責任，堅持“早計劃、早籌備、早開工”，高標準、高質量、高水平地做好各項籌備工作。
（一）時限和任務要求
今年的春節來臨較早，為我們的早開工創造了條件。明年的工作共分為四個階段。一是春節前。春節前為各項工程的計劃、安排和籌備階段，要充分做好各項準備工作。二是春節后至6月底。此階段為各項工程的突擊沖刺階段，要全力以赴在這一時段內完成各項工程拆遷、建設和整治任務。三是6月底至全運會召開前。該階段主要任務是完成各項建設、整治任務的收尾工作，加強城市管理，強化措施，加大力度，使我區的市容市貌、環境衛生有質的提高。同時，要充分做好各項應急準備，全力以赴確保全運會的順利召開。四是全運會后至年年底。主要任務是完成全年工作任務，并籌備、計劃好年的各項工作。
（二）具體工作安排
1、全力推進重點工程建設
加快北園大街兩側已開工商貿設施提升和片區開發。一要按照規劃設計方案，重點抓好楊莊、清河、白鶴、邊莊4個村居地塊的改造，確保全運會前竣工使用；加強沿線廣告牌匾、市容市貌、環境衛生的管理整治，使沿線商貿設施形象檔次有一個大的躍升。二要完成好運輸新村拆遷任務。區指揮部和無影山街道辦事處要加快拆遷進度，對已騰空房屋要迅速組織拆除，對未簽協議的住戶要動員其盡快交房，力爭月底前完成。三要組織實施好歷山路拓寬和中水站、變電站建設工程的拆遷，確保3月底前完成。四要配合好沿線地塊的招商推介，尋求兩側土地整合和連片開發的合作伙伴，并配合好重汽彩世界項目和軋鋼廠地塊開發建設，爭取盡快形成“十里金街”的新亮點。
積極配合小清河綜合改造。一要根據工程建設和“南水北調”工程的需要，全面做好征地、收儲和拆遷任務，確保不拖工程后腿。二要積極配合市指揮部實施好沿河道路綠化美化、節點建設，并繼續搞好各項施工保障。三要切實抓好前后引河的拆遷及工程保障，確保如期竣工。四要力爭啟動實施徐李、梁府、北閘子和濼口片區開發改造。
全面加快棚戶區改造步伐。要切實把握棚戶區改造的關鍵一年，全力以赴推進片區的拆遷任務，完成街的安置房建設；配合街道辦事處、社區抓好各地塊的招商引資、已簽約房地產項目的落地和已拆遷片區的土地掛牌和開發運作，積極協調各項手續的辦理，加快片區開發步伐，徹底改善群眾的居住條件、生活環境和城市形象。
黃河公路大橋、濼口穿涵隧道事關“北跨”發展大局，必須切實抓緊抓好。要積極做好黃河公路大橋工程的建設服務和拆遷工作，努力推進濼口穿涵隧道的研究論證及策劃，爭取早日實施，推動“北跨”發展步入快車道。
2、以環境衛生整治為突破口，深入推進環境綜合整治
（1）傾全力抓好環境衛生，徹底甩掉“臟、亂、差”的帽子。大家應當看到，為了抓好環境衛生工作，區委、區政府決心之大、措施之硬，可謂前所未有，在全市各區縣中也是絕無僅有，這一切大家有目共睹，我不想再一一贅述。目前，我區的環衛制度體系不可謂不完善，設施和資金投入強度也不能說不大，全區上下的重視程度更不能說不高，以問責制為代表的督查督辦措施不能說不硬。但是，為什么我區至今沒有消滅垃圾死角，至今仍然戴著一頂“臟、亂、差”的帽子。究其原因，就是我們的干部中對“臟亂差”現象熟視無睹，置若罔聞，麻木不仁，見怪不怪；在城市執法管理中有法不依，執法不嚴。說到家還是一個有制度不落實，有要求不貫徹，搞形式、磨洋工，妄圖蒙蔽區委、區政府的問題。區委、區政府認為目前全區環衛工作沒搞好，原因在于思想不重視，認識不到位，工作不落實。為此，區委、區政府在12月17日全區環境衛生工作會議上，通過媒體向全市人民做出了年6月底前消滅轄區垃圾死角的莊嚴承諾，并頒布實行了問責辦法的一系列制度，其目就是為了不給自己留退路。區委、區政府對干部實施問責，并非出于己愿，之所以痛下決心，是不得已而為之。應該說，區委、區政府的決心和信心是堅定的。希望大家高度重視起來，不要由于工作不作為而成為問責制的“犧牲品”。下面，針對環衛工作，我提五點要求：
一要進一步提高認識。環衛工作是目前區委、區政府的一項重點工作，各級各部門一定要按照張輝書記的要求，切實把環衛工作作為一項重要政治任務來抓，提高到衡量我們執政能力、干部素質、思想覺悟的高度來認識。各街道辦事處、各部門要扎扎實實地真抓實干，切忌行動遲緩，切忌做表面文章，切忌臨時觀點。
二要強化責任，狠抓落實。年環衛工作的目標已明確到了各級各部門，且都是硬指標、死任務，不允許不落實。大家一定要對照目標任務，逐項進行梳理分析，把各項指標任務層層分解，切實做到分工明確，責任到人，一級抓一級，逐級抓落實，確保完成。
三要突出重點，統籌兼顧。“創建無保潔盲區、無垃圾死角街道辦事處、社區居委會”和“創建無視覺污染街道辦事處、社區居委會”是開展環境衛生工作的重要活動載體，創建工作光榮而艱巨，不可能一蹴而就，各街道辦事處要進一步明確重點，本著先易后難的原則，倒排工期，狠抓落實，確保如期完成創建目標。
四要加大宣傳力度，實現社會互動。環衛工作是一項系統工程，整治成果惠及人民群眾，其工作內容多，涉及面廣，需要社會各界的廣泛參與。因此，各街道辦事處、各有關部門要進一步發動群眾和駐地單位積極參與，努力構建一個廣泛參與、密切協作、共建共管的工作機制。
五要積極探索完善城市環境長效管理機制。集中整治是手段，長效管理才是目的。重點難點問題能夠在短時期解決，但要把工作落腳點放在長期有序的管理上，避免前清后亂，避免“臟亂差”現象的回潮。同時，要克服重治理、輕管理的思想，充分發揮城管委和數字化城市管理平臺的作用，推動城市管理由粗放型向精細化轉變，由突擊整治向依法長效治理轉變。
六要強化督查。環境衛生貴在保持。怎么督促保持？關鍵靠檢查。為此，分管區長將每半個月檢查一次環衛工作，區城管委辦公室要每半月調度一次環衛工作，區環衛局要每周調度檢查環衛所的工作，區城市市容長效管理領導小組要天天上路檢查，發現問題要及時督促整改。
（2）加強城市基礎設施建設，全面提升我區城市形象。年是全運會的決戰之年，也是環境整治任務最重的一年。為此，各有關部門、街道辦事處要以重點道路、重點區域、窗口地區綜合整治為重點，進一步加大工作力度，全面推進環境綜合整治，確保達到整治效果。一是堅持“疏堵結合”，在指定時間、指定路段、統一規范經營的基礎上，規范馬路市場，清理占道經營，確保這一城市頑疾得到有效根治。這是明年全運會前的一項重點任務，各街道辦事處城管委必須拿出強力措施，確保取得顯著成效。二是加強建筑工地管理，實現主要道路兩側及重點部位周邊施工工地出入口硬化率、圍擋率、散體建材覆蓋率全部達到100%，建筑工地文明施工率達到100%，并盡快形成一套行之有效的工地管理和控制道路揚塵污染的方法，有效遏制揚塵污染、運輸撒漏、道路污染等行為。三是嚴查渣土亂倒行為，切實維護市容環境衛生和道路交通安全。渣土治理工作，通過近期的集中整治，取得了良好成效，這與區環衛局為首的六部門同志付出的辛勤勞動是分不開的，希望繼續發揚連續作戰精神，嚴查死守，有效震懾違法行為，取得更大成績。四是年6月底前確保完成堤口路等列入計劃道路的建設任務，努力實現全區主次道路全部整修一遍的目標，并實現二環路以內主次干道及街巷道路燈亮目標，讓百姓出行更加方便；在鞏固好城區主干道和背街小巷綜合整治成果的基礎上，堅持“兩個同步”，按照“拆、綠、擋、潔、凈”的要求，繼續加大道路綜合整治力度，力爭再打造一至兩條精品路。五是對部分敞開式小區實施綜合整治，進一步改善社區人居環境。六是確保年5月底前完成堤口路橋的建設任務，完成金牛閘、鳳凰閘的建設，完成鳳凰島的拆遷，6月底前全面完成工商河工程建設任務，加大工商河沿河環境綜合整治力度，綠化美化沿河節點，引五龍潭泉水徹底改善河道水質，打造親水景觀與泄洪防汛為一體的景觀河、生態河；完成柳行河、興濟河、東濼河、西濼河的綜合整治，做好天橋水的文章，構筑轄區綠水回環、翠帶繞城的優美水系。七是完成大明湖周邊、北園大街、順河高架路、濟濼路兩側建筑“平改坡”改造和立面整治。八是完成長途汽車站、火車站和順河高架路北口、二環北路、繞城高速、鐵路沿線等窗口、出入口的環境整治，改善環境面貌，提升城市形象。九是重點研究實施好成豐橋頭綠化景觀建設和天橋的立體綠化，打造綠化精品街和精品節點，并以交通主干道、重點區域、城市窗口為重點，深入推進綠化整治，提高全區綠化水平，力爭建成區綠化覆蓋率達到43%。
3、深化城市管理體制改革，加強長效管理
區、街兩級城管委要充分發揮職能作用，加強戶外廣告、道路刨掘、環衛保潔、占道經營、綠化和河道的管理，加大檢查考核力度，嚴格落實問責制。要抓好區數字化城市管理系統運行，逐步將北園、濼口、藥山三個街道辦事處納入數字化城管平臺管理，真正發揮數字化城市管理平臺應有的作用。要繼續做好防汛、秸桿禁燒和美國白蛾防治等應急管理工作。高度重視生態市建設和污染源普查工作，加大對污染物排放的監控力度，確保完成二氧化硫排放量降低2%和化學需氧量排放量降低4%的減排目標。要加大土地管理執法力度，加強耕地保護，嚴厲查處違法用地。要認真搞好土地二次調查和土地利用規劃修編工作。要增強城市管理集中執法效能，嚴懲違規建設行為，維護好城市建設秩序，以嶄新面貌迎接“全運會”的順利召開。
三、強化措施，確保全面完成決戰全運的各項籌備工作
（一）精神狀態問題
備戰全運會各項工作自年初啟動，經過全區上下近2年的努力，雖已時間過半、任務過半，但我們的工作成果距離舉辦全運會的要求仍有很大差距。應該看到，當前備戰工作中，全區各級干部特別是城建系統干部總體是好的，但確實存在畏難發愁、消極厭戰、得過且過、工作不盡職、不作為的現象，這些現象對備戰全運會是極為不利的。“行百里者半九十”，當前和今后一個時期，全區城建工作的任務會異常繁重，工作標準和要求只會更高，工作壓力和強度只會隨著全運會的臨近越來越大，不是所有的同志都能承受住這種嚴峻的挑戰和考驗。面對如此艱巨的工作任務，區委、區政府不可能有時間照顧誰的情緒，和風細雨地做思想工作。所以，決心繼續從事這項事業的同志們，必須要做好充分的思想準備，要具備足夠強的心理承受能力、良好的身體素質和高尚的思想覺悟。要進一步振奮精神，唱戲講“精氣神”，做工作也要有一股氣，沒有好的精神狀態是不可能干好工作的。若無法承受住這種考驗，最好早做打算，不要勉為其難，面對這些繁重緊迫的工作，絕不允許在其位而不作為，拖全區的后腿。
（二）境界標準問題
亮點和特色是城市建設的點睛之筆，是城市發展水平的標志和象征。一個有亮點和特色的城市，才有吸引力和內涵，才能給人留下深刻的印象。目前，受資金、境界及管理水平的影響，我區像三孔橋街這樣令人“眼前一亮、為之一振”的精品工程還不多。資金的困難是客觀存在的，短期內很難解決，在這種情況下我們更要關注現有的錢怎么用，怎么才能用的更有效率、更有效果。“取法其上得乎其中，取法其中得乎其下”，一樣的投資，設計標準不同，眼光境界不同，施工質量不同，最后的效果就完全不同。我認為沒有一勞永逸、一蹴而就的辦法，只有真下功夫，多學多看、多動腦、多總結、多用心、多揣摩，才能在眼光、境界上有大提升，才能解決粗放建設、粗放管理問題，才有能在現有的條件下建設出一流的精品工程。各級各部門一定要認真解決自我感覺良好的心態，努力克服盲目樂觀、固步自封的思想，自覺用省會城市的標準來審視天橋的城市建設，瞄準國內外先進城市，努力提高建設管理水平。
（三）協調配合、工程管理和進度問題
應該說，所有“迎全運”的重點建設和整治項目都是硬指標，我們沒有退路，必須堅定不移地完成，毫不動搖地實現。目前，年的城建工作各項任務已經明確，下一步的關鍵就是狠抓工作落實。一要突出大局意識，搞好協調配合，形成“決戰”的強大合力。備戰“全運會”是一項系統工程，涉及面廣，情況復雜，工作難度大，僅依靠某個單位或部門的力量很難完成，是全區上下的共同責任。各級各部門、各指揮部要牢固樹立“全區一盤棋”的觀念，切實增強政治意識、大局意識和責任意識，注重配合，無論是各街道辦事處、相關單位之間，還是指揮部之間，都要團結協作、緊密配合，講大局、講奉獻，形成合力，不能搞本位主義，不能推諉扯皮，不能以任何接口貽誤工作，堅決不允許以局部利益影響全局利益。二要加強工程組織管理，保證工程進度。回顧一年來的工作，我們沒有幾個項目是按照既定工期按時完工的。當然，有管線遷移難和資金不到位的問題，也有各部門間的協調配合問題，但確有工程自身的管理問題。這就要求同志們要合理安排計劃好工作，加強施工的組織管理，落實責任，從細微入手，具體抓、抓具體，大到一個工程，小到一盞路燈、一塊路沿石都要有人管、有人抓。要保進度、保工期。總的要求，重點建設和綜合整治項目必須要在年6月底前收尾，這是工作的“時間底線”，所有重點工程都要按照這個底線要求倒排工期。要合理安排建設時序，科學組織好工程施工，按季、月、旬進度計劃搞好銜接，確保項目預期進度。尤其是那些重點指標任務完成進度較慢的相關單位，更不能有任何松懈，必須下真工夫，迎頭趕上，確保完成，不拖全區后腿。
（四）統籌安排和效能問題
第6篇：城市人居環境整治動員范文
一、全力推進災后住房重建，農村住房重建全面完成
（一）農村住房重建基本完成。市農村住房重建總戶數（含維修加固）為451633戶，其中，314989戶維修加固房屋已于2008年全面完成；截至2010年6月底，新建的136644戶已建成136048戶、占總量的99.56%；已入住105672戶、占總量的77.33%。314989戶、8.7億元的維修加固補助資金已全部發放到農戶；新建補助資金24.013億元已全部發放到位。
（二）城鎮住房重建實現預期目標。截至2010年6月5日，全市城鎮維修加固141512套、1537萬平方米，已全面完工。全市城鎮住房重建42958套、383萬平方米，已竣工38769套，建成比例90.25%。全市城鎮住房重建有序推進，進展較好，已建成了幸福家園二期、魚鳧新村、慧民苑、水鄉人家、子龍安居房等項目。
（三）農村重建“三清一還耕”工作取得初步成績。災后農村住房重建已到最后決勝階段，市災后城鄉住房重建辦和各災區縣（市）抓住“三清一還耕”（清理拆除板房和自建過渡安置房、清理廢墟、清理環境，宅基地還耕）這個重點，開展扎實有效的工作，取得了初步成績。全市共還耕宅基地51752畝,完成任務總量的78.15%;共拆除板房97716套,完成任務總量的64.34%;拆除自建過渡房24276套,完成任務總量的81.64%。
（四）城鎮重建突出重點，著力打造特色場鎮。目前，龍池、虹口、街子、泰安、西嶺、花水灣、三郎等場鎮重建已基本完成。突出龍門山脈旅游資源豐富的特點，山地特色旅游恢復較快，龍池、虹口等場鎮已接待大量游客。其余場鎮正在加快推進建設中，預計9月底可基本完成15個特色場鎮的打造。
二、構建科學的城鎮體系結構，形成組團式城市走廊帶
按照田園式城市形態，全域形成組團式城市群走廊帶布局的要求，加快中小城市建設發展。
（一）加快中心城區城市重大項目建設。2010年，中心城區以打通斷頭路、重要出入城通道及地鐵建設為主，完善路網結構和優化道路功能，逐步形成一個以高速路、快速路、主干路和地鐵為骨架，次干路和支路為基礎，地面和地下交通優勢互補、各項基礎設施配套完善，保障公交優先通行，充分重視慢行交通的道路運行系統。目前，機場路東延線上跨紅星路南延線立交橋6月底建成通車。一環路西門車站、羊西線、一環路高升橋上路口跨立交橋上已完成項目立項，現正在進行地勘、設計、招投標等前期準備工作，預計2010年7月份開工建設。東客站配套工程緯一路、二路上跨鐵路立交橋預計年底完工。中心城區42座人行天橋建設已全部完工并投入使用。中心城區打通斷頭路建設中，長城片區A10線、A11線已建成通車，萬石路、劼人路已于5月底建成通車。地鐵工程一號已試運行，10月1日將投入運營，地鐵二號線正在加緊推進。
（二）整體推進“四大新城”建設。二圈層的六個縣城，按都市區“一主四副（四大新城）”的發展思路，按照都市區既連綿式又組團化的布局關系，凡與中心城區直接對接的重大市政基礎設施項目，統一規劃，統一計劃，統一安排，市和區縣二級按分工責任共同實施，實現都市區的市政基礎設施建設大統籌。通過推進川陜路改造、國道317線老成灌路（郫縣段）改造、天府大道新會展中心和海洋公園下穿隧道等重大項目，依靠快速出入城通道、城市放射性主干道及地鐵、快鐵等一系列重大基礎設施建設，加大路網密度，使中心城區與四大新城連接更加緊密。其中川陜路大天立交橋已于5月8日實現西幅橋通車，東幅橋梁正在進行東幅橋梁管線遷改及下部結構施工。天府大道新會展中心下穿隧道，已完成全部土方開挖和噴錨護壁工作，完成隧道主體6個框架段的底板砼澆筑，預計8月底形成通車能力。海洋公園下穿隧道，已于6月12日完成全部主體結構的施工，已完成總工程量的80%，預計8月底形成通車能力。三環路龍潭立交橋、成漢路立交橋預計于8月底建成通車。
（三）以中等城市的發展目標，提升縣城建設水平。加強縣城建設發展的研究，按照中等城市的規模和田園城市“城在田中，園在城中”的特征，優化縣城的城市布局形態；快速改善城市功能和環境質量，擴大城市規模，提高城市承載力和輻射力；以高端化發展為方向，加強產業園區建設的服務和指導，形成主導產業明確、各具特色、高端化發展的產業集群。今年市建委支持縣城基礎設施和特色街區建設項目共計50多個，努力提升縣城建設的水平。
（四）提高綜合城鎮化水平，大力推進重點鎮建設發展。重點鎮是全域城市群的組團，需要按田園城市組團化形態加快推進重點鎮建設。各重點鎮立足打破區域界限，在更大的范圍發揮帶動作用，按照田園城市的形態優化城市規劃，優化發展空間，壯大主導產業，實現“三化聯動”發展；充分運用產權制度改革的政策，統籌城鄉資源、多元化籌集資金，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，不斷增強城鎮功能和承載力；運用政策扶持措施，全面加快基礎設施和公共服務向農村延伸的步伐，加強城鎮和農村社區管理，提升城鎮化質量。上半年，34個重點鎮招商引資預計到位資金30億元，完成固定資產投資40億元。
（五）一般場鎮改造全面實施。代市政府起草印發了《關于全面開展一般場鎮改造的實施意見》（成府發[2010]15號）文件及6個重要的配套文件，成立了一般場鎮改造領導小組和辦公室。全年50個改造鎮計劃啟動實施改造建設項目257個、計劃投資25億元，同時各地還增加了基礎設施建設項目和公共設施建設項目，確保年底一般場鎮改造初見成效。各地統籌場鎮內外建設用地資源，為引進社會資金投入場鎮改造做好前期基礎準備。目前，金堂縣與市小城司進行融資合作，共涉及11個鄉鎮，融資總額達6.17億元，已到位資金2.4億。郫縣的花園鎮資源優勢積極轉化為資本優勢，引入廣東廣晟集團整體實施場鎮改造。在大力引入社會資金投入場鎮改造的同時，各地加大政府性資金投入，支持區位條件較差，難以引入社會資金改造的一般場鎮。市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助開始下撥，雙流縣計劃配套資金約5億元，新都區計劃配套資金2000萬元，金堂縣匹配以獎代補資金1700萬元，減免相關行政事業性收費；蒲江縣匹配資金注入國有平臺公司，為一般場鎮融資改造提供條件。目前，市一般場鎮改造以獎代補專項資金5000萬元的補助已送市財政局準備下撥，改造項目共開工150個，完工80個，風貌改造開工10萬M2，道路改造開工80KM，雨水管網下地完工30KM，污水管網下地完工30KM，小三線下地完工25KM，公建配套項目完工20個。
（六）天府古鎮整治向縱深發展。以文化旅游產業為主導產業的歷史文化名鎮，加大城鎮整治力度，增添配套設施，提高服務功能，改善城鎮形象。黃龍溪鎮投入上億資金封閉整治，擴展了文化活動場所和內容，古鎮起步區面貌煥然一新；新場鎮的整治，政府投資與社會資金投入并舉，已初現成效；安仁鎮的世界博物館小鎮項目，有序推進；街子鎮抓住災后重建機遇，同步整治城鎮形象，受到社會贊譽。加大歷史文化古鎮古村的發掘和申報，新增添市級歷史文化名村2個，目前全市已有歷史文化名鎮23個（國家級5個、省級10個、市級8個），歷史文化名村3個。
三、按照現代田園城市歷史定位，積極促進農村加快發展
充分注重城鄉統籌協調發展，在加快城鎮體系建設的同時，積極推進新農村建設。
（一）結合全域土地綜合整治，推進農民集中居住區建設。全域土地綜合整治是我市農村四大基礎工程之一，是改善農村生產條件和農民生活條件的綜合性項目，通過土地綜合整治，推廣運用災后重建的政策措施，強化統籌配合，全市確定了21個結合土地綜合整治實施農民集中居住區的點位。建立和運用好農房建筑設計方案圖集庫，提高農房建筑設計水平。擬2010年入庫600個農村居住區項目方案，300個農房建筑單體方案。目前已落實資金100萬元，啟動該項工作。按照《市社會主義新農村規劃建設管理辦法》的要求加強管理力量，今年已下撥資金160萬元，用于村鎮建設質量安全協管員隊伍建設；加強項目的設計指導和工程監管，確保“四性”的落實。目前，全市啟動21個土地綜合整治項目，均完成項目規劃設計，大多數通過審查，一部分正在修改完善。其中金堂三溪鎮、蒲江縣大興鎮米鍋村、新都區軍屯鎮靜平村、都江堰柳街鎮鶴鳴村、郫縣花牌村、雙流縣永安鎮、三星鎮、大邑縣安仁鎮三河村等點位已動工，開工面積達45萬平方米。
（二）增強川西林盤保護和整治利用力度，充分展現田園城市的特色。根據全市新農村建設示范片和城鄉統籌發展示范線、土地綜合整治項目區，以及城鎮周邊，以“連線成片，聚點成群”的思路，優化川西林盤保護點布局，通過聚居林盤配套設施和環境整治、農房改造，改善林盤人居環境，引導農民多種形式集中，傳承和突出特色。今年按照田園城市建設的發展要求，完成全市林盤保護利用規劃的優化調整，繼續篩選確定一批整治利用試點示范點，加強林盤示范項目的指導和支持。目前，均已啟動實施，其中納入今年民生目標的50個林盤整治已完成27個，其余均已開工，正在建設。
（三）已建成農民集中居住的配套設施和服務功能日趨完善。2009年市、縣二級設立農民集中居住區建設專項資金，完善已建成集中居住區配套設施建設。在去年工作的基礎上，今年繼續支持各區（市）縣全面完成已建成農民集中居住區的基礎設施完善。
（四）結合“198”功能區建設，推進中心城區新型社區建設。繼續強化對中心城區新居工程建設的指導和協調，加快新居工程和新型社區產權辦理，結合198功能區建設，指導五城區完善新型社區建設方案。目前，117新居工程在建249萬平方米，198新型社區在建267萬平方米。
四、結合城鄉環境綜合治理，推進城鄉生態環境建設
（一）扎實抓好出入城通道治理。按照市環治辦《關于印發<市中心城區主要出入城通道環境容貌專項治理行動實施方案>等三個文件的通知》（成環治辦[2009]108號）文件要求，我委立即召開了出入城通道環境容貌專項治理（以下簡稱容貌治理）動員會，對容貌治理工作內容及相關要求做了周密布置和安排。其中涉及中心城區的，安排市建筑設計院和中心城區建設局對10條進出城通道沿線從三環路至所在行政區范圍容貌存在的問題進行了調查摸底，并及時開展容貌治理行動，有的區還進行了除10條進出城通道外的延伸治理；各郊區（市）縣結合林盤整治、農房風貌整治等積極做好所涉通道環境容貌整治工作。通過半年的治理，成灌高速、成彭高速、成溫邛高速、成青快速路、城南高速、成綿高速和成渝高速等重要出入城通道兩旁的廣告、建筑立面都等到了有效治理。
（二）繼續推進特色示范街和外環生態帶建設。今年前確認錦江區東大街、新開街，成華區新鴻南路、建設南新路，金牛區老成灌路西門車站至金牛賓館段、鑼鍋巷至一環路段，青羊區琴臺路、鑼鍋巷至一環路段，武侯區玉潔東街、紅瓦寺街，高新區肖家河北街、紫荊南路12條特色街道打造。其中，琴臺路采用傳統復古手法，與寬窄巷子連成一片，交相輝映；老成灌路西門車站至金牛賓館段將以城西老商貿圈到生態田園城市的自然過渡為主題，充分展示國賓禮都的風采；鑼鍋巷至一環路段對該區域內的佛禪文化、商賈文化及水文化進行了有機整合與統一，展現了該區域的歷史底蘊及人文氣氛；東大街再現金融街風采。目前已完成了五個城區10條特色示范街區設計方案的審查把關，全面進入實施階段。外環路生態帶建設上半年共完成房屋拆遷392.4萬平方米，占拆遷總量的53.8%。并在去年已完成綠化建設3880余畝的基礎上，11個區（縣）明確了本年度的三項綠化工作重點任務：1公里示范段、50米固定防護林帶、300畝景觀節點，已完成選址，正進入方案設計工作，部分區（縣）已正式實施。同時由市建委實施的成南、成渝立交橋區域綠化改造，成龍路立交區域綠化建設基本完成，面積共約23萬平方米。
（三）推進綠地清理和建設。新增10個1000平方米以上的綠地目標，已完成8個公共綠地的設計方案評審，進入實施階段。其中興光華公司已全面完成了青羊區蘇坡鄉88畝的公園建設。對我市五城區和高新區建成區范圍內的公園及公共綠地現狀情況進行了聯合檢查。中心城區綠地清理目標，我委牽頭普查城市公園、歷史文化公園、街頭綠地、小游園廣場、濱河綠地、高壓線走廊綠地，重點檢查了82個公園綠地，其中公園27處，公共綠地55處。查處餐飲場所（含茶鋪、咖啡吧、大排擋等）、停車場、網吧及其他經營性建筑侵占綠地的行為165余處。
五、以工程質量和施工安全為重點，加強建筑市場監管
（一）建章立制，進一步完善各項管理制度。出臺了《市建筑起重機械安全監督管理暫行辦法》、《市關于對建設工程施工揚塵整治強化監管的通知》；擬定《市房屋建筑工程和市政基礎設施工程施工安全管理辦》（征求意見稿）、《市建設委員會關于在全市建設施工現場生活、辦公區，項目出入口區域實施物業化管理的通知》（征求意見稿）、市房屋建筑工程施工質量投訴處理暫行辦法（征求意見稿）；著手《質量監督細則》的修訂工作，制度建設為進一步規范質量安全及施工現場監督管理夯實基礎。
（二）積極開展建筑施工安全大檢查和各項專項檢查，杜絕安全事故發生。一是組織檢查組對各區（市）縣建設行政主管部門安全工作和全市68個房屋建筑和市政基礎設施工程（含災后重建工程）、地鐵建設施工安全情況進行了檢查；二是加強深基坑施工安全監管力度，修改完善《市建筑工程深基坑安全技術規程》，組織基坑施工人員安全能力專項考核，召開深基坑汛期施工安全專題會，編制汛期應急預案并組織演練等；三是針對片區工地、臨主要干道工地及安全管理薄弱的產權（租賃）單位開展專項機械設備交叉大檢查，四開展建筑施工現場安全管理人員在崗情況專項檢查，加強對各方責任主體履職督察。對檢查出的問題和安全隱患要求及時落實整改的同時，對相關責任單位和個人進行了處罰。
（三）繼續推進制度完善，加強建筑市場管理。繼續推進工程項目電子化投標報名管理，自去年12月1日開始試行網絡投標報名以來，共發放建筑企業市場主體信息卡1900余張。積極協調解決工程款和民工工資拖欠及糾紛問題，防范化解建筑民工工資拖欠風險。上半年市清欠投訴受理服務窗口共接待處理各類投訴上訪案件57件，涉及拖欠金額約1.38億元，處理率100%。全面實行建設市場網絡信用評價管理制度，加強對建筑類市場主體及從業人員的信用管理，全市打印生成網絡信用記錄評價表約6300余份，信用管理系統已錄入6600余家建筑業企業的信息資料。規范建筑行業實名制用工，加強農民工工資支付管理，維護民工合法權益。今年，我委代擬的《市建設領域防范拖欠農民工工資管理辦法》（送審稿）已于2010年6月22日以政府令168號公布、2010年8月1日正式施行。
（四）專項整治揚塵，重拳出擊亂象。一是根據各個時期揚塵治理的特點，分別布置安排了土石方開挖、總平面施工、春節后復工、市政工程等專項整治檢查，對380家違規單位給予行政處罰，對整治揚塵不力多次被處罰的104家單位進行不良記錄扣分并列入黑名單重點監管；二是細化現場標準，開展社會監督，制作揚塵整治“六必須、六不準”宣傳畫，通過媒體對違規制塵104家工地進行曝光公示。
六、2011年重點工作安排
今年各項工作的順利實施，為明年工作開展奠定了基礎。明年，我們結合實際，扎實工作，奮發有為，推動我市城鄉建設事業再上新臺階。
（一）全面完成災后城鄉住房重建工作。努力抓好農村住房重建的收尾工作，督促實施好“三清一還耕”。加快城鎮住房重建的協調力度，確保在10.1前全面建成可入住，同時結合城鎮住房重建，抓好災后城鎮重建，提升災后重建場鎮的形象和整體功能。加強對災后重建集中小區的管理指導工作，積極做好服務，加快房屋裝修進度，實施群眾盡早入住。
（二）統籌推進重大工程項目建設。一是進一步加大投融資體制改革力度，擴大城建資金來源，保障城市建設進程。深入研究發揮市場配置資源的基礎性作用，最大限度的吸引社會投資進入重大城建項目建設，通過多渠道籌措城市建設資金。按照“政府主導、市場運作、社會參與”的原則，發揮投融資平臺的作用，發揮投資公司融資的主體作用，吸收社會資金參與城市建設，擴大城建資金總量。二是進一步加強中心城區緩堵保暢工程措施。下半年，為進一步加強中心城區緩堵保暢措施，我委還將陸續開工中心城區節點立交4座，同時將有川陜路大天立交橋、天府大道新會展中心下穿隧道、海洋公園下穿隧道、三環路成漢路立交橋等10座陸續完工通車。啟動第三批21座人行天橋建設，預計年底前建成。打通長城片區B1線和萬石路2條斷頭路。三是完善和強化定期專項協調機制。針對于目前重大項目建設中存在的拆遷難、協調難等問題，在定期召開重大辦例會和專項協調會的基礎上，對涉及軍隊、鐵路、省級交通、水務等特殊部門，建立專項定期協調機制，成立協調聯絡小組，指定聯絡人，定期召開協調會，及時解決工程建設中發生的問題，確保項目的順利推進。四是進一步完善建設項目全面統籌機制。為對中心城區項目開工建設和占道打圍進行更加有效地監管，我委將結合我市建設領域信用體系建設，進一步完善占道和建設項目全面統籌機制，與市城管局、市公安交管局建立聯動機制，對中心城區占道開挖及開工情況進行科學統籌和監督管理。
（三）大力推進市域新型城鎮體系建設。一是全面提升縣城功能和形象。加大縣城基礎設施建設和改造，完善城市公共服務設施，改善城市人居環境，進一步增強城市承載能力，把縣城發展成為產業發展核心，承接經濟、人口轉移的重要載體。按照城鄉環境綜合整治的要求，完成1—2條縣城特色景觀街區建設。全年縣城基礎設施建設力爭完成投資30億元。二是加快重點鎮建設。增強政策扶持力度，加快城鎮基礎設施和公共設施建設，增強城鎮功能和承載力，加強城鎮建設管理，為農民進鎮創造完善的基礎設施和公共配套條件；統籌整合與周邊鄉鎮的資源，壯大主導產業、加快產業集群發展，強化三次產業互動，推進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化聯動發展，為農民進入城鎮創造就業機會。三是大力推進一般場鎮改造。強化配套政策落實，充分發揮國有投資平臺作用，加大招商引資力度，加強工作指導和目標督查，實現年底50個一般場鎮改造初見成效。同時啟動在4條田園城市示范線上的50個之外的一般場鎮改造工作。四是進一步加強古鎮保護和利用。進一步規范我市歷史文化名鎮村的保護和管理工作，強化建設項目的規劃和設計審查。加大對歷史文化名鎮（村）的保護性建設和開發利用，完成《天府古鎮羊皮》的編撰和出版，深入開展天府古鎮的宣傳推介，進一步提升天府古鎮的發展水平，擴大天府古鎮的影響力。
第7篇：城市人居環境整治動員范文
經市委常委會議研究，今天市委、市政府在這里召開高規格、大規模的城市綠化工作會議，主要任務是深化城市四創工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務，動員全市各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起城市綠化創優工作的，加快創建全國園林城市的步伐。剛才，同志對我市今冬明春城市綠化工作進行了具體的安排部署，希望各責任單位進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，確保各項任務落到實處。下面，我講幾點意見：
一、統一思想，充分認識加強城市綠化工作的重要性
城市綠化是城市建設的重要內容，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境，提高人民群眾生活質量，促進城市可持續發展，都具有十分重要的意義。
(一)加強城市綠化工作是堅持“以人為本”的具體體現。以人為本，就是要求我們做各項工作都要從人民群眾的利益出發。隨著我市經濟的快速發展和人民物質文化生活水平的提高，廣大群眾對生活環境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。全市各級各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認識城市綠化工作，通過大規模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境。
(二)加強城市綠化是改善城市生態環境，促進可持續發展的重要措施。黨的十六屆五中全會提出了建設資源節約型、環境友好型社會，其中一項重要內容就是要改善生態環境，實現可持續發展。隨著我市城鎮化水平的不斷提高，城市在經濟和社會發展中的主導作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對城市生態環境的壓力也越來越大，這就對城市綠化建設提出了更高和更迫切的要求。只有在進行城市經濟建設的同時，切實搞好城市的綠化建設，努力創造一個良好的生態環境，才能為城市經濟社會的健康發展提供有力的支撐和保障，使之更好地發揮以城帶鄉的輻射作用。
(三)加強城市綠化是發展生產力，促進城市經濟發展的有力保障。城市是發展先進生產力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態環境、提升城市品位和內涵，有利于改善投資環境、樹立良好城市形象，有利于增強城市競爭力、促進全市經濟的發展。同時，加強城市綠化建設，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業和商業的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場，帶動起一個很大的綠色產業。
(四)加強城市綠化是加強兩個文明建設、提高城市現代化文明的重要途徑。城市綠化建設既是物質文明建設又是精神文明建設。通過動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設和管理，不僅可以培養市民社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發市民群眾愛家鄉、愛的熱情，從而為構建更加文明富裕和諧的新奠定堅固的群眾基礎。
總之，開展城市綠化、創建園林城市、美化城市環境，是經濟和社會發展的需要，希望各責任單位和廣大干部群眾要統一思想、形成共識，通過加強城市綠化工作，帶動城市環境的綜合整治，帶動市民素質的提高，帶動城市管理上水平。
二、認清形勢，增強搞好城市綠化的緊迫性
去年以來，在四個辦事處和市直有關部門的共同努力下，我們通過開展創建國家園林城市活動，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發生了新的變化，主要表現在以下幾個方面：
第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據統計，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個街頭游園綠地，5個游園正在施工建設，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達到19.1%，綠地率由8.1%增加到14.3%，人均公共綠地由4.2平方米達到5.1平方米。
第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設的朱載堉廣場已完成主體工程，現正在進行地面鋪裝，計劃元旦前正式開園;太行路花壇、太行花園改造完善已經全面完成，基本達到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道;城建園、豐收園、沁化園、環保園、華新樹林等20個街頭游園相繼完成，為我市增添了現代氣息。
第三，市容市貌明顯改觀。在“四創”活動中，我們著重實施了設施建設、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設、廣告規范等工程，大力開展“三種經營”和交通秩序整治，嚴格落實“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽。
第四，促進了我市經濟和社會的可持續發展。去年以來，我市以“四創”活動為載體，大力開展城區綠化和市容環境整治，不斷完善城市基礎設施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進一步得到增強，促進了全市經濟的快速發展。比如在經營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項目、投資2000萬元的天然氣利用項目、投資3900萬元的商業步行街工程、投資1100萬元的隆發家俱建材市場，投資1.7億元的沁水灣住宅項目、投資5000萬元的商務中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項目等，有的已經建成投用，有的正在施工建設。同時，懷府餐飲文化一條街等項目正在積極運作。據不完全統計，到明年我市城市建設項目資金預計達到6億元。
但是，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統規劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規劃已編制完成，但詳細的城市綠地系統規劃還沒有編制，沒有綠地系統規劃的科學指導，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會阻礙城市綠化事業的發展。同時，由于綠地系統規劃滯后，規劃部門就沒有辦法嚴格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現在都不復存在，如果有詳細的綠地系統規劃，我們就可以嚴格把關，嚴格執行，侵占綠地的現象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進一步拓寬。城市綠化建設需要大量的資金。
去年以來，雖然我們在城市綠化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會投資搞綠化，綠化建設市場化運作還沒有推開，落實全民義務植樹任務還不到位，綠化建設仍然主要靠市財政投資，投資渠道相對單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創建園林城市目標的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標還較低。我市現在的綠化覆蓋率為19.1%，綠地率為14.32%，而國家園林城市標準分別為37%和32%，分別低于國家標準17.9個百分點和17.68個百分點。同時，在城市綠化和游園建設中，還存在重數量、重面積，輕質量、輕管理等問題，綠化管理水平相對落后，有些綠化項目建設沒有做到精心規劃設計，有些綠化建設項目忽視施工過程的管理，綠化質量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結構不合理。新城區綠化狀況好于老城區，中心城區綠化面積明顯不足;園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差;種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優化;城市周圍防護林帶尚未建成，還沒有一條達標道路、沒有一個達標公園，綠化達標單位的數量遠遠不夠等等。五是工作力度不大，創建氛圍不濃。
城市綠化雖然與自然條件和經濟條件密切相關，但與當地有關部門工作力度的大小也有著直接的關系，如果說，我們與沿海縣市比較，差距主要是自然條件和經濟基礎原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢?我看主要還是應從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關鍵是要有戰勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經濟實力、基礎條件都不如我們，但是溫縣用兩年時間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創建市級園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級園林城市的檢查驗收。我想溫縣能夠做到的，我們更應該能夠做到。
三、突出重點，迅速掀起城市綠化工作新
剛才，同志已經把今冬明春城市綠化的目標任務做了安排，重點就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達標、背街小巷綠化，完成5條達標道路、20條達標小巷，4個達標小區，全市獨立成院的單位80%以上建成花園式單位。為了確保這些目標任務的的順利實現，我們必須把握好以下幾個工作重點：
第一，要嚴格規劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統規劃是綠化建設的重要依據。為了減少綠化建設的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規劃”工作。在編制規劃時，要堅持因地制宜、注重特色的原則，根據我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學配置植物種類，統籌考慮城市綠化建設。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹;在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒能力強的植物，注意積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種。同時，要堅持以“全面增綠、突出重點”為原則，不僅要加強平面綠化，還要加強立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進行綠化建設。在全面增綠的同時，還要保證重點區域和綠化重點工程建設。
第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實施。資金是綠化建設的保障，我們要在政府投入為主導的基礎上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據《義務植樹法》和《省城市義務植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務植樹綠化補償金，并設立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續實行，具體征收范圍和標準是：全供行政事業單位，縣級干部200元，科級(含副科級)干部150元，一般干部100元;差供事業單位，科級(含副科級)干部100元，一般干部50元;自收自支事業單位，每人30—50元;金融保險、郵電通訊、電業、河務、工商、稅務、質檢、藥監、煙草、鹽業、氣象等垂直單位，比照行政事業單位繳納。各單位收齊后統一交到市財政局，市財政局要加強管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩步推進城市綠化建設。用地是綠化建設的前提，也是當前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設用地問題。我們要根據綠地系統規劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內的所有新、改、擴建工程，在辦理規劃許可、施工許可手續前，必須經園林部門根據綠地系統規劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區范圍內的閑置土地，要限期進行建設，沒有能力建設的，依法收回土地使用權，并優先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質量，努力打造城市綠化精品。綠化質量是城市綠化的生命，質量不過關的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質量管理。在綠化施工前，要實行招標投標制，擇優選取施工隊伍;施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保工程質量;施工結束后，要實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業改革步伐，逐步建立起綠化養護行業“產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
四、強化四種意識，確保城市綠化任務的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務，需要城區各辦事處、市直各部門的相互協調和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責，協同作戰，共同推進我市的城市綠化工作。
一要強化生態意識。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創業的現代文明城市，需要營造良好的生態環境，需要深入持久地推進綠化建設。要加強綠化管理，嚴格執法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規劃等現象的發生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創”綠化成果，真正實現自然與景觀的有機結合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環境、優化投資環境，抓綠化就是抓生產力、發展經濟的觀念。各有關單位要立即行動起來，積極投身到創建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設的宣傳教育，不斷增強市民參與生態環境保護和城市綠化建設的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區企業以及各個學校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務植樹活動。工會、共青團、婦聯等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術指導工作，嚴格質量標準，達不到綠化標準的，必須進行補植補種，有關費用由責任單位承擔。
四要強化責任意識。今冬明春綠化工作時間緊、任務重、要求高。各責任單位要及早制定工作預案，層層分解任務，狠抓工作落實。市建委、園林處要唱好主角，切實承擔起重點工程建設的組織實施和全方位的組織、協調、服務職能。同時，要加強綠化日常管理，嚴格按照公共綠地養護標準和綠化作業標準及養護管理的具體措施實施，實行定崗、定人、定標準，真正把養護工作落實到單位、落實到個人。“四創”指揮部辦公室、督導組要繼續加大督導力度，提高綠化效果。
同志們，綠色孕育著生機，綠色昭示著希望。城市綠化和創建園林城市工作任重道遠，責任重大，希望大家要認真總結前階段我市“四創”活動的經驗，齊心協力，迎難而上，進一步加快綠化建設步伐，提高城市綠化水平，全面完成今冬明春城區綠化任務，為把建政府投入為主導的基礎上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據《義務植樹法》和《省城市義務植樹條例》，參照和周邊縣市的做法，開始征收義務植樹綠化補償金，并設立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續實行，具體征收范圍和標準是：全供行政事業單位，縣級干部200元，科級(含副科級)干部150元，一般干部100元;差供事業單位，科級(含副科級)干部100元，一般干部50元;自收自支事業單位，每人30—50元;金融保險、郵電通訊、電業、河務、工商、稅務、質檢、藥監、煙草、鹽業、氣象等垂直單位，比照行政事業單位繳納。各單位收齊后統一交到市財政局，市財政局要加強管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩步推進城市綠化建設。用地是綠化建設的前提，也是當前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設用地問題。我們要根據綠地系統規劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內的所有新、改、擴建工程，在辦理規劃許可、施工許可手續前，必須經園林部門根據綠地系統規劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區范圍內的閑置土地，要限期進行建設，沒有能力建設的，依法收回土地使用權，并優先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質量，努力打造城市綠化精品。綠化質量是城市綠化的生命，質量不過關的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質量管理。在綠化施工前，要實行招標投標制，擇優選取施工隊伍;施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保工程質量;施工結束后，要實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業改革步伐，逐步建立起綠化養護行業“產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
五、強化四種意識，確保城市綠化任務的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務，需要城區各辦事處、市直各部門的相互協調和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責，協同作戰，共同推進我市的城市綠化工作。新晨：
一要強化生態意識。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。要建成適宜人居、適宜創業的現代文明城市，需要營造良好的生態環境，需要深入持久地推進綠化建設。要加強綠化管理，嚴格執法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規劃等現象的發生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創”綠化成果，真正實現自然與景觀的有機結合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環境、優化投資環境，抓綠化就是抓生產力、發展經濟的觀念。各有關單位要立即行動起來，積極投身到創建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設的宣傳教育，不斷增強市民參與生態環境保護和城市綠化建設的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區企業以及各個學校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務植樹活動。工會、共青團、婦聯等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術指導工作，嚴格質量標準，達不到綠化標準的，必須進行補植補種，有關費用由責任單位承擔。
第8篇：城市人居環境整治動員范文
關鍵詞：舊城改造；拆遷模式；以民為本；融資難題
引 言
舊城改造和拆遷安置歷來是各大中城市建設中最復雜、涉及面最廣的一項社會工程，也是群眾最為關注的熱點問題。那么，在現有國家的政策、體制和機制下，如何創新舊城改造拆遷模式，做好舊城改造拆遷安置工作，是一個值得深入研究的重大課題。在深入學習實踐科學發展觀調研活動中，我結合始豐溪北岸溪頭區塊舊城改造工作實際，就如何創新舊城改造拆遷模式談幾點意見，供大家探討，以希共同推進我市我區城市建設與發展，實現經濟社會又好又快發展。
一、溪頭區塊舊城改造的現狀
為加快我縣城市化進程，提升城市形象，改善舊城區居民居住條件和生活環境，天臺縣于2005年正式啟動了始豐溪北岸溪頭區塊舊城改造工作。該區塊拆遷改造面積約130畝，涉及433戶、2000余人。該項目是我縣目前規模最大的一次舊城改造項目，也是天臺縣十一五期間市重點項目。整個項目分二期來實施。改造區域中有城中村、廢舊廠房、商品房、銀行、電信郵政企業等多種類型的房屋，居民中有國家工作人員、農民、下崗工人、商戶等，其中有相當一部分是生活困難的住戶。由于該區塊內公共設施缺乏、建筑物破舊，成為我縣老城區急需改造的區域。
項目自2005年第一期工作啟動以來，拆遷工作曾一度進展順利，但由于種種原因導致進展緩慢，甚至曾出現停滯不前的局面。目前已簽訂拆遷安置協議276戶。建設區塊內尚有29戶未簽訂拆遷安置協議。
二、溪頭區塊舊城改造項目的主要特點
1、時間長，調整多。在整個溪頭區塊的拆遷改造工作至今的幾年里堆積了大量的拆遷遺留難題。這些難題得不到及時解決，時間越長，處理難度越大。這不僅造成了大量的財力、物力等資源浪費。還給政府帶來了信任危機，對拆遷工作起到極大的反面效應。從原來的“兩路”指揮部到現在的舊城改造委員會，領導班子多次更替、人員調動頻繁，每一次班子調動后，為了工作能夠有所突破，在操作模式、工作方法甚至政策上進行了調整。導致被拆遷戶認為政策具有可塑性，越遲得到的利益越多，等待拆遷政策的再次調整，在最大化的基礎上向無限化追求。
2、變化大，欠公正。評估方式由房屋建筑與土地分離評估變成房地合一綜合評估。現行的房地合一評估方式與傳統的房屋建筑與土地分離評估的方式相比較顯得不夠直觀，被拆遷戶難以理解。
舊城改造工作從城關地區拆遷指揮部至今歷經十幾年，原指揮部的操作模式具有較大的靈活性和機動性，但公正性較為不足。然而，溪頭區塊的許多房屋兩證不全，缺乏合法依據，導致產權面積的丈量與認定存在不平衡現象。被拆遷戶對既是運動員又是裁判員的丈量方式產生了懷疑，認為他們的公平性得不到保障。
3、期望高，缺資金。溪頭區塊地段好，區域優勢明顯，一部分被拆遷戶對通過舊城改造獲益的期望過高，以拆遷改造后市場價與當前的補償價格進行比較，要求以改造后的市場價為基礎進行補償。人民路兩側蘊含很高的商業價值，此處的被拆遷戶便要求原地安置商鋪，甚至有部分人想通過拆遷獲取更高的利益。另一部分要求貨幣安置的被拆遷戶在簽訂協議后，由于舊城改造資金困難的原因，不能立即拿到安置款，也得不到一個準確的兌現日期，由此產生了信任危機。
三、對于創新舊城改造拆遷模式的幾點思考
溪頭區塊舊城改造的經驗和以往國內一些地區拆遷項目的案例，告訴我們：民眾利益、政策、資金是做好舊城改造拆遷的幾個重點要點。我們要在抓好重點要點的基礎上不斷創新，只有這樣才能做到政府、開發商和居民都滿意，利益都不受損失或是獲得增值。
(一)舊城改造是對政府新時期執政水平的綜合考驗，必須堅持以民為本，把保障和增值群眾利益作為核心
舊城改造目標是一個綜合性的指標體系，政府、開發商、城市居民作為參與改造的主體，都有自身的利益追求。在目標導向上。能否始終堅持把群眾的利益擺在第一位，將保障和增值群眾利益作為目標體系核心，是決定改造能否成功的關鍵。溪頭區塊舊城改造也不例外，只有將居民利益擺在根本位置，通過保護和發展群眾利益從而贏得廣大人民群眾的支持和愛戴。
在改造中，要充分保障群眾的既得利益。群眾自愿拆遷的底線是現實利益無損失，在舊城改造的拆遷安置環節要充分考慮現實利益的權重。無論采取何種安置模式，都必須確保居民生活質量不降低，拆遷補償必須嚴格按相關政策規定執行，應當給予的補償要及時、足額補償到位，有條件的在堅持總目標和不突破改造成本的前提下，可適當提高補償標準。采取就地安置的要尊重居民的個性化需求，要事先廣泛征求意見，進行綜合平衡，在安置住宅的戶型、面積等方面考慮居民的實際需要，采取技術措施靈活處理，避免群眾利益的“軟損失”。在改造中，要切實考慮到群眾的長遠利益。舊城改造雖然改善了城市人居環境，但同樣也打破了原有的生產生活模式，“城中村”居民失去了土地資源，社區居民生活成本提高。政府要進一步完善養老、醫療等社會保險體系，落實最低生活保障，構筑長效保障底線。只有統籌解決了長遠經濟和社會問題，才能成功的完成舊城改造。
(二)舊城改造是綜合、復雜的系統工程，必須用系統的理念統籌全局，確保項目整體平衡推進和效應持續發揮
舊城改造項目的綜合性、復雜性和系統性決定，城市舊城改造必須用系統的理念統籌全局，精心謀劃，有序推進。溪頭區塊從規劃建設到項目全面建成，前后跨度長達10幾年。從項目實施的過程可以看出，項目一經啟動，需要協調解決的問題紛繁復雜，涉及到的人員參差不齊，面臨的阻力和風險始料未及。
事實證明，舊城改造要統籌整體改造與分片推進。一方面結合城市發展總體要求，拆遷、安置、開發全盤統籌，進行中長期的遠景規劃，避免短期內的二次改造。另一方面，舊城改造是一項耗資巨大，建設周期長的綜合性建設工程，絕對的先拆后建既會造成資金壓力，也會加大對居民生產生活的影響，應在總體規劃框架內分片滾動改造，拆一批，建一批，安置一批。要統籌主體項目與配套工程。舊城整體改造作為綜合性系統工程，除建筑物的更新外，還涉及整個城市市政系統的重構，因此在規劃過程中，應結合實際情況做到分層次規劃和分層次實施。在統一規劃的基礎上，制定建設項目庫(群)，建立相關項目同步推進機制，通過政府統一協調，組織相關職能部門、使用單位、社會力量和開發商分別承擔有關項目建設。通過多手段的綜合運用，將城市基礎設施建設、土地運作、拆遷改造、綜合整治等結合起來，道路改善哪里，環境整治到哪里，土地儲備到哪里，拆舊建新到哪里，市政設施優化到哪里，社區管理到哪里，形成舊城整體的綜合發展。同時要致力通過改造挖掘發展潛力，提升發展水平，改
造區域在城市功能布局中要有明確的定位，無論是規劃、建設，還是后期開發，都必須確保改造后的新城區具備較強的綜合承載能力，具有長效的發展活力，成為現代城市經濟發展的一個有機組織部分。
(三)舊城改造是高投資的風險項目，必須善于創新求變，用發展的理念市場化破解融資難題
舊城改造面臨的最大問題是資金投入問題，我國的國情決定了絕大部分城市不可能由政府財政獨攬舊城改造任務。以我縣目前的財政實力根本無力獨攬溪頭區塊改造項目運作。天臺縣舊城改造委員會不僅要負責溪頭區塊舊城改造項目的前期投入，還要處理始豐溪下段的土地征用以及紫東新村的配套設施建設，資金缺口相當嚴重。
實踐證明，只有創新求變，用發展理念來尋求對策，才能很好地破解資金難題。要充分挖掘資源潛力。要善于“從舊城土地中抓效益”。舊城區一般都是位于城市中心地帶，區域內的土地資源價值比較高，舊城改造必須于土地潛力效益的最大化。在改造過程中，積極推廣高層安置，調節容積率，節約居住用地面積，相對提高現有土地的商業開發空間。優化用地結構，盤活存量土地。要有效創新運作模式。要遵循市場經濟規律，引進社會資本參與舊城改造。根據舊城改造總體規劃，進行可行性論證，精心策劃包裝好招商引資項目。堅持“整體改造”原則，在確保規劃權威性的前提下，根據嚴格的準人標準，選擇具有較強經濟實力和豐富城市開發經驗的投資商。要注重舊城改造特殊的民生因素，充分估算和權衡，確定一個政府、群眾、開發商利益合理分配的格局。要制定完善的項目運作合作機制，形成規范的監督管理體系，確保開發商在規劃、拆遷上都要嚴格按照項目總體規劃和政府的規定進行。要積極轉變政府角色，從原來的直接參與舊城改造開發轉變為保障拆遷安置、提供優良環境服務上來。要善于爭取優惠政策的投入。在舊城改造當中，一方面，要積極爭取政策支持，努力降低舊城改造的政策性費用成本；另一方面，要加強資源的整合利用，認真做好基礎設施配套規劃，加強縱向和橫向的協調，爭取交通、通訊、電力等行業部門將改造區域納入重點規劃范圍。加大投入力度，并制定最優化的方案將項目進行捆綁，形成集中投入效應。
(四)舊城改造是平衡多方利益的精細化工作，必須講究工作藝術，積極爭取群眾廣泛支持
舊城改造徹底改變原住居民的生活狀態，由此帶來的不適應往往可能導致群眾的不理解、不支持，成為了工作推進的最大阻力。以往舊城改造項目的成功實踐表明，除了需要有廣泛的政策基礎和正確的策略外，還必須有高超的工作藝術。
一要注重把準改造的時機和條件。推進舊城改造要把握好“火候”，行政捏合、人為推動都是大忌。早改改不動，遲改成本增高。從現實狀況看，舊城改造開發必須堅持四個必備條件：改造建設在城市規劃之中；有能夠理解政策和落實政策的強有力的基層工作班子；有能夠支付或者承擔改造成本的經濟實力；群眾有要求改造的主觀愿望，并有大多數群眾的同意和支持。
第9篇：城市人居環境整治動員范文
經市委常委會議研究，今天市委、市政府在這里召開高規格、大規模的城市綠化工作會議，主要任務是深化城市四創工作，安排部署今冬明春城市綠化工作任務，動員全市各級各部門和廣大干部群眾積極行動起來，抓住有利時機，迅速掀起城市綠化工作的，加快創建全國園林城市的步伐。剛才，××同志對我市今冬明春城市綠化工作進行了具體的安排部署，希望各責任單位進一步提高認識，統一思想，明確任務，強化措施，確保各項任務落到實處。下面，我講幾點意見：
一、統一思想，充分認識加強城市綠化工作的重要性
城市綠化是城市建設的重要內容，搞好城市綠化，對于改善城市生態環境，提高人民群眾生活質量，促進城市可持續發展，都具有十分重要的意義。
（一）加強城市綠化工作是堅持“以人為本”的具體體現。以人為本，就是要求我們做各項工作都要從人民群眾的利益出發。隨著我市經濟的快速發展和人民物質文化生活水平的提高，廣大群眾對生活環境的要求也越來越高，能夠在工作和勞累之余盡情呼吸大自然清新的空氣，在綠樹成蔭的街道上散步，在滿是花草的公園休憩成為廣大群眾的迫切愿望。盡可能滿足人民群眾的這些愿望就是“以人為本”在我們工作中的具體體現，也是我們實踐“三個代表”重要思想的具體體現。全市各級各部門都必須站在代表人民群眾根本利益的高度來認識城市綠化工作，通過大規模的植樹造林，栽花種草，努力為廣大人民群眾創造一個優美、清新、健康、舒適的城市人居環境。
（二）加強城市綠化是改善城市生態環境，促進可持續發展的重要措施。黨的十六屆五中全會提出了建設資源節約型、環境友好型社會，其中一項重要內容就是要改善生態環境，實現可持續發展。隨著我市城鎮化水平的不斷提高，城市在經濟和社會發展中的主導作用日益突出，到城市來工作和生活的人越來越多，對城市生態環境的壓力也越來越大，這就對城市綠化建設提出了更高和更迫切的要求。只有在進行城市經濟建設的同時，切實搞好城市的綠化建設，努力創造一個良好的生態環境，才能為城市經濟社會的健康發展提供有力的支撐和保障，使之更好地發揮以城帶鄉的輻射作用。
（三）加強城市綠化是發展生產力，促進城市經濟發展的有力保障。城市是發展先進生產力的主要依托，搞好城市綠化，有利于改善城市生態環境、提升城市品位和內涵，有利于改善投資環境、樹立良好城市形象，有利于增強城市競爭力、促進全市經濟的發展。同時，加強城市綠化建設，增加公共綠地不僅可以直接提高周邊物業和商業的綜合效益，而且可以為苗木花卉等植物開拓廣闊市場，帶動起一個很大的綠色產業。
（四）加強城市綠化是加強兩個文明建設、提高城市現代化文明的重要途徑。城市綠化建設既是物質文明建設又是精神文明建設。通過動員廣大人民群眾積極參與城市綠化建設和管理，不僅可以培養市民社會公德、陶冶高尚情操、增加審美情趣、追求積極向上的生活方式，還可以激發市民群眾愛家鄉、愛××的熱情，從而為構建更加文明富裕和諧的新××奠定堅固的群眾基礎。
總之，開展城市綠化、創建園林城市、美化城市環境，是××經濟和社會發展的需要，希望各責任單位和廣大干部群眾要統一思想、形成共識，通過加強城市綠化工作，帶動城市環境的綜合整治，帶動市民素質的提高，帶動城市管理上水平。
二、認清形勢，增強搞好城市綠化的緊迫性
去年以來，在四個辦事處和市直有關部門的共同努力下，我們通過開展創建國家園林城市活動，全市的城市綠化工作取得了明顯成效，城市面貌發生了新的變化，主要表現在以下幾個方面：
第一，城市綠化總量和綠化水平明顯提高。據統計，去年以來，我市共栽植行道樹8600余株、草坪48000多平方米，建成20個街頭游園綠地，5個游園正在施工建設，新增綠化面積17.5萬平方米，城市綠化覆蓋率由10.5%達到19.1％，綠地率由8.1％增加到14.3％，人均公共綠地由4.2平方米達到5.1平方米。
第二，建成了一批城市綠化精品工程，城市品位有所提升。我市投資2000多萬元建設的朱載堉廣場已完成主體工程，現正在進行地面鋪裝，計劃元旦前正式開園；太行路花壇、太行花園改造完善已經全面完成，基本達到了四季常青、三季有花，使太行路真正成為我市的景觀大道；城建園、豐收園、沁化園、環保園、華新樹林等20個街頭游園相繼完成，為我市增添了現代氣息。
第三，市容市貌明顯改觀。在“四創”活動中，我們著重實施了設施建設、拆墻透綠、接口硬化、立面改造、彩磚鋪設、廣告規范等工程，大力開展“三種經營”和交通秩序整治，嚴格落實“門前五包”，使我市的市容市貌得到了明顯的改善，受到了市民群眾的普遍贊譽。
第四，促進了我市經濟和社會的可持續發展。去年以來，我市以“四創”活動為載體，大力開展城區綠化和市容環境整治，不斷完善城市基礎設施，健全城市功能，使城市的影響力、聚集力進一步得到增強，促進了全市經濟的快速發展。比如在經營城市方面，通過招商引資，投資2000萬元的城市弱電改造項目、投資2000萬元的天然氣利用項目、投資3900萬元的商業步行街工程、投資1100萬元的隆發家俱建材市場，投資1.7億元的沁水灣住宅項目、投資5000萬元的商務中心，投資8000萬元的書香蓮郡住宅項目等，有的已經建成投用，有的正在施工建設。同時，懷府餐飲文化一條街等項目正在積極運作。據不完全統計，到明年我市城市建設項目資金預計達到6億元。
但是，我們也要清醒地看到，與先進縣市相比，我市的城市綠化工作還存在著較大差距。一是綠地系統規劃及“綠線”管理仍然滯后。目前，我市的2002—2020年城市總體規劃已編制完成，但詳細的城市綠地系統規劃還沒有編制，沒有綠地系統規劃的科學指導，城市綠化工作就必然存在一定的盲目性，就會阻礙城市綠化事業的發展。同時，由于綠地系統規劃滯后，規劃部門就沒有辦法嚴格控制“綠線”，隨意侵占綠地的現象就不可能得到有效遏止，比如說，原先的老廣場綠地、天鵝樓前邊綠地、自治街口綠地現在都不復存在，如果有詳細的綠地系統規劃，我們就可以嚴格把關，嚴格執行，侵占綠地的現象將大大減少。二是城市綠化資金籌集渠道還需進一步拓寬。城市綠化建設需要大量的資金。
去年以來，雖然我們在城市綠化方面的投入大幅度增加，但與城市綠化需求相比，仍顯不足。特別是社會投資搞綠化，綠化建設市場化運作還沒有推開，落實全民義務植樹任務還不到位，綠化建設仍然主要靠市財政投資，投資渠道相對單一。三是城市綠化總量仍顯不足，綠化水平尚待提高。城市綠化總量的不足仍然是我市城市綠化工作和創建園林城市目標的主要矛盾，反映城市綠化總量的綠化覆蓋率、綠地率等主要指標還較低。我市現在的綠化覆蓋率為19.1％，綠地率為14.32％，而國家園林城市標準分別為37％和32％，分別低于國家標準17.9個百分點和17.68個百分點。同時，在城市綠化和游園建設中，還存在重數量、重面積，輕質量、輕管理等問題，綠化管理水平相對落后，有些綠化項目建設沒有做到精心規劃設計，有些綠化建設項目忽視施工過程的管理，綠化質量上不去。四是綠化分布不均勻，綠化結構不合理。新城區綠化狀況好于老城區，中心城區綠化面積明顯不足；園林部門直接管理的游園綠地管理水平較高，而屬于單位、辦事處或街道管理的綠地則較差；種植的草坪多，樹木少，小樹多，大樹少，特別是適宜在我市生長的喬木種植量偏少，植物配置和選擇不優化；城市周圍防護林帶尚未建成，還沒有一條達標道路、沒有一個達標公園，綠化達標單位的數量遠遠不夠等等。五是工作力度不大，創建氛圍不濃。
城市綠化雖然與自然條件和經濟條件密切相關，但與當地有關部門工作力度的大小也有著直接的關系，如果說，我們與沿海縣市比較，差距主要是自然條件和經濟基礎原因造成的，那么，我們與周圍縣市比較，我們的差距又是怎樣形成的呢？我看主要還是應從我們的主觀上多找原因，從我們的工作上多找差距。困難是客觀存在的，關鍵是要有戰勝困難的信心和決心，要有迎難而上、敢于勝利的精神。比如溫縣，經濟實力、基礎條件都不如我們××，但是溫縣用兩年時間，新建街頭游園19處，植樹5萬多株，創建市級園林式、花園式單位32家，新增綠地52萬平方米，在今年9月底順利通過了省級園林城市的檢查驗收。我想溫縣能夠做到的，我們××更應該能夠做到。
三、突出重點，迅速掀起城市綠化工作新
剛才，××同志已經把今冬明春城市綠化的目標任務做了安排，重點就是突出道路綠化、庭院綠化、公園達標、背街小巷綠化，完成5條達標道路、20條達標小巷，4個達標小區，全市獨立成院的單位80％以上建成花園式單位。為了確保這些目標任務的的順利實現，我們必須把握好以下幾個工作重點：
第一，要嚴格規劃管理，全面提高城市綠化水平。城市綠地系統規劃是綠化建設的重要依據。為了減少綠化建設的盲目性，盡量避免城市綠化走彎路，我們必須盡快著手編制“城市綠地規劃”工作。在編制規劃時，要堅持因地制宜、注重特色的原則，根據我市的氣候條件、自然條件、歷史文化背景等特點，合理分布綠地，科學配置植物種類，統籌考慮城市綠化建設。在植物配置上，要多栽喬木，多栽大樹；在植物選擇上，要多培育、引進和種植抗旱、耐寒能力強的植物，注意積極發展和推廣適應能力強的鄉土樹種。同時，要堅持以“全面增綠、突出重點”為原則，不僅要加強平面綠化，還要加強立體綠化，要利用一切可以綠化的空間進行綠化建設。在全面增綠的同時，還要保證重點區域和綠化重點工程建設。
第二，要加大資金投入，確保城市綠化工程順利實施。資金是綠化建設的保障，我們要在政府投入為主導的基礎上，多管齊下，千方百計拓寬城市綠化資金渠道，想方設法落實城市綠化資金，確保各項城市綠化工程的順利推進。去年，我市根據《義務植樹法》和《××省城市義務植樹條例》，參照××和周邊縣市的做法，開始征收義務植樹綠化補償金，并設立專戶，專款專用，用于城市綠化。今年，我們要繼續實行，具體征收范圍和標準是：全供行政事業單位，縣級干部200元，科級（含副科級）干部150元，一般干部100元；差供事業單位，科級（含副科級）干部100元，一般干部50元；自收自支事業單位，每人30—50元；金融保險、郵電通訊、電業、河務、工商、稅務、質檢、藥監、煙草、鹽業、氣象等垂直單位，比照行政事業單位繳納。各單位收齊后統一交到市財政局，市財政局要加強管理，專款專用，最大程度地把有限的資金利用好。
第三，要保證城市綠化用地，穩步推進城市綠化建設。用地是綠化建設的前提，也是當前城市綠化的難點，要從多方面著手，解決好綠化建設用地問題。我們要根據綠地系統規劃劃定“綠線”，嚴格推行“綠色圖章”管理制度。今后，凡城市內的所有新、改、擴建工程，在辦理規劃許可、施工許可手續前，必須經園林部門根據綠地系統規劃及“綠線”管理辦法對其進行審核，并簽署意見，竣工時必須做到主體工程與配套的綠化工程同步驗收。對城市建成區范圍內的閑置土地，要限期進行建設，沒有能力建設的，依法收回土地使用權，并優先用于城市綠化，增加城市綠化用地。
第四，要嚴把城市綠化工程質量，努力打造城市綠化精品。綠化質量是城市綠化的生命，質量不過關的綠化工程，不僅不能豐富城市景觀，而且還會導致城市形象受損，造成勞民傷財，因此我們必須強化城市綠化的工程質量管理。在綠化施工前，要實行招標投標制，擇優選取施工隊伍；施工時，要實行工程監理制度，加強質量監督，確保工程質量；施工結束后，要實行竣工驗收制度，按照標準規定，對綠化工程進行驗收。同時，要引入競爭機制，加快園林事業改革步伐，逐步建立起綠化養護行業“產業化發展、市場化運作、企業化經營、法制化管理”的運行機制，降低管理成本，提高管理水平。
四、強化四種意識，確保城市綠化任務的圓滿完成
城市綠化是一項長期而艱巨的任務，需要城區各辦事處、市直各部門的相互協調和密切配合。各級各部門要將今冬明春綠化工作納入重要議事日程，早計劃、早部署，各司其責，協同作戰，共同推進我市的城市綠化工作。
一要強化生態意識。搞好綠化工作，功在當代，利在千秋。××要建成適宜人居、適宜創業的現代文明城市，需要營造良好的生態環境，需要深入持久地推進綠化建設。要加強綠化管理，嚴格執法，依法治綠，堅決杜絕亂砍亂伐、隨意侵占綠地、違反綠化規劃等現象的發生，既要搞好今冬明春綠化工作，又要保護好“四創”綠化成果，真正實現自然與景觀的有機結合。
二要強化全民意識。搞好城市綠化，必須堅持“人民城市人民建”的方針，牢固樹立抓綠化就是美化生活環境、優化投資環境，抓綠化就是抓生產力、發展經濟的觀念。各有關單位要立即行動起來，積極投身到創建國家園林城市的行列中，進一步形成全社會關心、支持和參與城市綠化的強大合力，使廣大市民真正成為城市綠化建設的主體。市宣傳部門要充分利用廣播、電視等宣傳媒體，深入開展城市綠化建設的宣傳教育，不斷增強市民參與生態環境保護和城市綠化建設的自覺性，營造全社會愛綠、護綠、造綠、播綠的良好社會氛圍。駐沁部隊、城區企業以及各個學校，都要自覺地服從城市綠化的大局，積極參加義務植樹活動。工會、共青團、婦聯等群團組織，也要組織形式多樣的綠化活動，為城市綠化貢獻力量。
三要強化精品意識。各綠化承建單位要堅持建管并重的原則，把建設精品工程作為我市城市綠化工作上水平的突破口，實行“包苗、包栽、包活、包管理”四包綠化責任制，提高綠化檔次。市建委、園林處要做好技術指導工作，嚴格質量標準，達不到綠化標準的，必須進行補植補種，有關費用由責任單位承擔。
