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與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義相比,新貿(mào)易保護(hù)主義有著顯著的特點(diǎn)和更廣泛的理論基礎(chǔ)。本文試對(duì)這兩方面作一探討。
一、新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)
可以從五個(gè)方面將新老貿(mào)易保護(hù)主義作一比較:1、性質(zhì)上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)較落后國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)民族經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)工業(yè)化目標(biāo),通過(guò)對(duì)某部門或行業(yè)實(shí)行保護(hù)措施來(lái)促進(jìn)這些部門或行業(yè)迅速成長(zhǎng)的理論或思潮。這種保護(hù)的最后趨向是走上自由貿(mào)易之路;而新貿(mào)易保護(hù)主義是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家為保住昔日的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地位,通過(guò)廣泛實(shí)行保護(hù)措施來(lái)維持其政治與經(jīng)濟(jì)利益的理論或思潮。前者在貿(mào)易政策行為上不改變國(guó)際貿(mào)易政策總趨向,而后者則可能影響到國(guó)際貿(mào)易政策的總趨向。
2、對(duì)象上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的是幼稚工業(yè)或弱小的新興工業(yè);新貿(mào)易保護(hù)主義保護(hù)的主要是陷入結(jié)構(gòu)性危機(jī)的產(chǎn)業(yè)部門。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)特殊產(chǎn)業(yè)在大多數(shù)國(guó)家的任何時(shí)期都受保護(hù)。
3、范圍上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義主要在商品貿(mào)易與資本貿(mào)易領(lǐng)域?qū)嵭斜Wo(hù),而新貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)領(lǐng)域擴(kuò)展到了服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域,這是因?yàn)樵?0—80年代,服務(wù)與技術(shù)已成為發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)際貿(mào)易中的主要因素。它們也象商品與資本貿(mào)易一樣遇到了它國(guó)的貿(mào)易壁壘。
4、措施上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義的保護(hù)措施主要采用關(guān)稅壁壘,包括征收進(jìn)口稅、出口稅、過(guò)境稅、進(jìn)口附加稅、差價(jià)稅、特惠稅、普惠制等;而新貿(mào)易保護(hù)主義主要采用非關(guān)稅壁壘,包括繁瑣的海關(guān)程序和海關(guān)估價(jià)制度、條件苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、復(fù)雜的健康與環(huán)境衛(wèi)生檢疫、內(nèi)容和手續(xù)繁雜的商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定、進(jìn)口許可證制、進(jìn)口押金制度、最低限價(jià)和禁止進(jìn)口、“自動(dòng)”出口配額制、有秩序行銷協(xié)定、歧視性政府采購(gòu)政策、外匯管制、進(jìn)口國(guó)家壟斷、各種國(guó)內(nèi)稅、補(bǔ)貼和進(jìn)口配額制,等等。據(jù)估計(jì)70年代未非關(guān)稅壁壘達(dá)900多項(xiàng)。新老保護(hù)主義在措施上的另一個(gè)區(qū)別在于,傳統(tǒng)保護(hù)主義獎(jiǎng)出限入的重點(diǎn)在限制進(jìn)口,而新貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)在鼓勵(lì)出口。
5、區(qū)域上。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義以國(guó)家貿(mào)易壁壘為基礎(chǔ),而新貿(mào)易保護(hù)主義趨向區(qū)域性貿(mào)易壁壘,即由一國(guó)貿(mào)易保護(hù)演變?yōu)閰^(qū)域性貿(mào)易保護(hù)。在區(qū)域范圍內(nèi),國(guó)家之間仍實(shí)行自由貿(mào)易,而對(duì)區(qū)域外國(guó)家則實(shí)行共同的關(guān)稅壁壘。這方面最典型的例子是歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的貿(mào)易政策。歐共體不僅通過(guò)關(guān)稅同盟與共同的農(nóng)業(yè)政策對(duì)外筑起貿(mào)易壁壘,而且將這種區(qū)域保護(hù)范圍擴(kuò)大到聯(lián)系國(guó)(如對(duì)46個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行了優(yōu)惠制),使西歐工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)逐漸對(duì)外封閉,從而影響到美國(guó)的出口利益,助長(zhǎng)美國(guó)國(guó)內(nèi)新保護(hù)主義思潮。80年代美國(guó)在全球貿(mào)易體制上的挫敗使其不再堅(jiān)持反區(qū)域保護(hù)的立場(chǎng),而轉(zhuǎn)向提倡自由貿(mào)易全球化與實(shí)行貿(mào)易保護(hù)區(qū)域化的雙軌政策。北美自由貿(mào)易區(qū)的建立,標(biāo)志著美國(guó)由片面的全球自由貿(mào)易退到強(qiáng)調(diào)“互惠”的區(qū)域自由貿(mào)易的產(chǎn)場(chǎng)上。
從上可見(jiàn),新貿(mào)易保護(hù)主義與傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在表現(xiàn)形式上有所不同,然而這種不同主要來(lái)自對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義理論的修正。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論基礎(chǔ)
新貿(mào)易保護(hù)主義理論主要來(lái)自凱恩斯主義與新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)兩大源泉,此外也吸取了其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論中的保護(hù)主義論據(jù)。其理論特點(diǎn)是在分析時(shí)采用個(gè)量與總量、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)相結(jié)合的分析方法,并且往往通過(guò)設(shè)立模型來(lái)進(jìn)行數(shù)理分析,這與傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)理論的純理論分析有所不同。就其結(jié)論來(lái)看,該理論批評(píng)了高關(guān)稅政策,主張實(shí)行最適關(guān)稅率,并且不以關(guān)稅壁壘為唯一手段,而是建議根據(jù)具體情況采取不同的貿(mào)易措施,即非關(guān)稅措施兼而有之。
1.對(duì)自由貿(mào)易理論的批判
主張自由貿(mào)易理論者堅(jiān)信國(guó)際間自由貿(mào)易往來(lái)有助于各國(guó)生產(chǎn)資源最有效的利用,使社會(huì)福利水平達(dá)到最高。新貿(mào)易保護(hù)主義者則認(rèn)為并非如此,因?yàn)樽杂少Q(mào)易理論的各種假設(shè)并不符合現(xiàn)實(shí)。
首先,市場(chǎng)的非完美性可使貿(mào)易國(guó)的福利水平比自給自足時(shí)要低,非完美性表現(xiàn)在產(chǎn)品市場(chǎng)與生產(chǎn)要素市場(chǎng)可能發(fā)生扭曲。從產(chǎn)品市場(chǎng)看,當(dāng)生產(chǎn)方面發(fā)生外部不經(jīng)濟(jì)時(shí),社會(huì)成本與私人成本之間就會(huì)出現(xiàn)差異。如農(nóng)民在計(jì)算農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格時(shí)未考慮土地受損因素,從而低估了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,使得國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品之間的相對(duì)價(jià)格沒(méi)有反映出真正的邊際成本,由此造成商品市場(chǎng)扭曲,從而使該國(guó)福利水平在自由貿(mào)易下比自給自足時(shí)低。對(duì)此傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論主張通過(guò)關(guān)稅政策來(lái)解決。但征稅后原自給自足的生產(chǎn)均衡點(diǎn)上移,而消費(fèi)均衡點(diǎn)卻下移,由于產(chǎn)品市場(chǎng)存在扭曲現(xiàn)象,關(guān)稅政策的結(jié)果仍難以使消費(fèi)均衡點(diǎn)上升到生產(chǎn)可能曲線之上。因此,新貿(mào)易保護(hù)論者主張通過(guò)非關(guān)稅措施促使私人生產(chǎn)成本等于社會(huì)成本,提高福利水平。這就是對(duì)低估生產(chǎn)成本的農(nóng)產(chǎn)品課征租稅,以提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本,同時(shí)對(duì)工業(yè)品給予補(bǔ)貼,使得私人轉(zhuǎn)換成本等于社會(huì)轉(zhuǎn)換成本,然后通過(guò)自由貿(mào)易,提高消費(fèi)均衡點(diǎn)。分析的結(jié)論是當(dāng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)生扭曲時(shí),自由貿(mào)易政策可能使一國(guó)福利水平降低,而以關(guān)稅來(lái)彌補(bǔ)的政策并非最優(yōu)政策,最優(yōu)的政策是通過(guò)非關(guān)稅措施的混合使用來(lái)調(diào)整扭曲,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)福利的目標(biāo)。
從生產(chǎn)要素看,也會(huì)發(fā)生扭曲現(xiàn)象,表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)之間生產(chǎn)價(jià)格發(fā)生差異。譬如發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)部門的工資往往低于工業(yè)部門的工資,并且在勞動(dòng)邊際生產(chǎn)力方面農(nóng)業(yè)也低于工業(yè)。當(dāng)要素市場(chǎng)發(fā)生扭曲時(shí),一國(guó)的生產(chǎn)均衡點(diǎn)不落在契約線時(shí)的生產(chǎn)可能曲線上,而是落在扭曲時(shí)生產(chǎn)可能曲線上。假如這時(shí)該國(guó)以關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó),生產(chǎn)均衡點(diǎn)右移,福利水平可能會(huì)比自由貿(mào)易時(shí)要高,但難以使邊際轉(zhuǎn)換率等于國(guó)際交易條件。因此,關(guān)稅政策仍并非最佳政策。根據(jù)新貿(mào)易保護(hù)理論,這時(shí)就應(yīng)以非關(guān)稅措施去替代關(guān)稅政策。假如對(duì)工業(yè)部門提供補(bǔ)助金,雖說(shuō)可以使生產(chǎn)的邊際轉(zhuǎn)換率等于國(guó)際交易條件,也并非是最佳政策,因?yàn)閮蓚€(gè)部門的生產(chǎn)要素的邊際生產(chǎn)力仍不相等。為此,新貿(mào)易保護(hù)理論認(rèn)為最好的政策是對(duì)生產(chǎn)要素征收租稅或提供補(bǔ)助金。
其次,新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也存在困難。當(dāng)一國(guó)生產(chǎn)要素難以在產(chǎn)業(yè)之間移動(dòng)且要素價(jià)格出現(xiàn)剛性時(shí),實(shí)行自由貿(mào)易政策必然會(huì)使原來(lái)在保護(hù)狀態(tài)下從事進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)、資本等生產(chǎn)要素一下子難以被出口產(chǎn)業(yè)吸收,由此產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)。假如失業(yè)帶來(lái)的損失大于自由貿(mào)易帶來(lái)的利益,那還不如唯持原有的保護(hù)貿(mào)易狀態(tài)[1]。
這樣,在大多數(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為自由貿(mào)易政策最佳時(shí),新貿(mào)易保護(hù)論者批判道:在市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲時(shí),自由貿(mào)易政策并非最佳選擇,關(guān)稅政策雖可在一定程度上提高福利,卻不能調(diào)整扭曲,最佳政策在非關(guān)稅措施。
2.對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論的批判與補(bǔ)充。
新貿(mào)易保護(hù)論者主張運(yùn)作非關(guān)稅措施,但并不完全排斥關(guān)稅政策的作用。他們承認(rèn)關(guān)稅的效果,但不認(rèn)為關(guān)稅越高越好,因?yàn)樵趯?shí)務(wù)中這將使貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行,因此他們提倡最適關(guān)稅。最適關(guān)稅理論是在批判傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義者對(duì)關(guān)稅效果的一種偏向且加以某種補(bǔ)充后提出的。傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論強(qiáng)調(diào)關(guān)稅的保護(hù)效果,集中表現(xiàn)在“幼稚工業(yè)保護(hù)論”上。對(duì)幼稚產(chǎn)業(yè)的保護(hù)在很長(zhǎng)的時(shí)間里主要是通過(guò)高關(guān)稅來(lái)進(jìn)行的,但有一段時(shí)間關(guān)稅保護(hù)遍及到了非幼稚產(chǎn)業(yè)部門。
20世紀(jì)70年代以后,隨著GATT在削減關(guān)稅方面的重大勝利,走高關(guān)稅保護(hù)的老路顯然已不太可能,為此新貿(mào)易保護(hù)主義者強(qiáng)調(diào)關(guān)稅保護(hù)的實(shí)際效應(yīng),這就是確定關(guān)稅的有效保護(hù)率。他們看到,關(guān)稅有保護(hù)與進(jìn)口相競(jìng)爭(zhēng)部門的同時(shí),也保護(hù)了向它提供原材料和中間產(chǎn)品的那些生產(chǎn)部門。如果對(duì)后者課征的關(guān)稅過(guò)大,不僅會(huì)抵消保護(hù)效果,而且還可能使有效保護(hù)率變成負(fù)數(shù)。因此,并非所有的關(guān)稅都起到保護(hù)效果。有效保護(hù)率理論批判了傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)主義在關(guān)稅保護(hù)作用上的片面性,強(qiáng)調(diào)了關(guān)稅保護(hù)的有效性。
站在本國(guó)的立場(chǎng)上評(píng)價(jià)關(guān)稅的作用,且強(qiáng)調(diào)關(guān)稅在保護(hù)幼稚工業(yè)、增加政府歲入、提高福利、提供就業(yè)、平衡國(guó)際收支等方面的效果,是新老貿(mào)易保護(hù)論者的共同特點(diǎn)。只是傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)論者把重點(diǎn)放在保護(hù)工業(yè)與增加收入上,而新貿(mào)易保護(hù)主義論者則把重點(diǎn)放在福利、就業(yè)和平衡收支上。關(guān)稅在改善交易條件上的效果系新老貿(mào)易保護(hù)主義共識(shí),只是新貿(mào)易保護(hù)主義者認(rèn)為除了關(guān)稅措施外,非關(guān)稅措施同樣也起到改善貿(mào)易條件的效果,且負(fù)作用很小。
3.新貿(mào)易保護(hù)理論的兩個(gè)主要來(lái)源。
新貿(mào)易保護(hù)理論的基本原理和分析方法主要來(lái)源于福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和凱恩斯主義。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)主要代表人物英國(guó)的阿瑟·庇古認(rèn)為,單靠自由競(jìng)爭(zhēng)不能達(dá)到最大的國(guó)民收入量,需要國(guó)家干預(yù),采取必要的經(jīng)濟(jì)措施。例如對(duì)邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門征稅;反之,則進(jìn)行補(bǔ)貼,從而縮小邊際私人純產(chǎn)值與邊際社會(huì)純產(chǎn)值的差距,使經(jīng)濟(jì)福利增加。后來(lái)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古的方法論基礎(chǔ)和“最大社會(huì)福利”原則,但對(duì)他的某些理論進(jìn)行了修正與補(bǔ)充。如撇開(kāi)收入分配問(wèn)題,認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)當(dāng)研究的是經(jīng)濟(jì)效率,而不是公平的收入分配,并提出效用不可比較等。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)(主要是新福利經(jīng)濟(jì)學(xué))的理論對(duì)新貿(mào)易保護(hù)理論的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(1)功利主義的哲學(xué)思想。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為經(jīng)濟(jì)學(xué)首先要研究社會(huì)福利。社會(huì)福利是每個(gè)社會(huì)成員福利的簡(jiǎn)單總和,個(gè)人是自己福利的最好判斷者,如果一些人的境況好起來(lái)而未使任何人境況變壞,那么整個(gè)社會(huì)福利就增加了。自由競(jìng)爭(zhēng)能達(dá)到最大福利的理想境界,但現(xiàn)實(shí)中無(wú)法做到完全競(jìng)爭(zhēng),因此需要政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)來(lái)增加社會(huì)福利。政府的責(zé)任就是如何使資源最優(yōu)利用、使社會(huì)福利最大化。這種功利主義思想后來(lái)成了新貿(mào)易保護(hù)理論衡量貿(mào)易政策的基礎(chǔ)。
(2)最適度原理。20世紀(jì)初意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托曾經(jīng)在序數(shù)效用基礎(chǔ)上說(shuō)明過(guò)經(jīng)濟(jì)福利,指出經(jīng)濟(jì)資源使用最有效狀態(tài),即最適度狀態(tài)。其大意是:在收入分配為既定的前提下,如果對(duì)生產(chǎn)資源的配置作任何改變必然會(huì)在增加一些福利的同時(shí)給其他人帶來(lái)?yè)p失,這種狀態(tài)稱“最適度狀態(tài)”。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展了帕累托的這一思想,提出交換與生產(chǎn)的最適度條件。交換的最適度條件是交易的兩種商品的邊際替代率對(duì)于使用者來(lái)說(shuō)都是相等的;而生產(chǎn)的最適度條件是某種產(chǎn)品的邊際生產(chǎn)成本等于產(chǎn)品的價(jià)格,或者兩種產(chǎn)品的邊際產(chǎn)品交換率相等。在這樣的最適度條件下,生產(chǎn)資源配置最優(yōu)化,產(chǎn)品生產(chǎn)最有效,產(chǎn)品交換彼此得到的滿足也最大化,從而社會(huì)福利也最大。最適度原理被新貿(mào)易保護(hù)論者運(yùn)用到關(guān)稅上,認(rèn)為如果課征關(guān)稅能使一國(guó)獲益,那么就會(huì)出現(xiàn)各國(guó)競(jìng)相征收關(guān)稅,競(jìng)相提高關(guān)稅,從而使國(guó)際貿(mào)易無(wú)法進(jìn)行,各國(guó)回到自給自足狀態(tài)。為此他們不主張這種禁止性高關(guān)稅保護(hù),而是傾向最適度關(guān)稅率,這是在自由貿(mào)易與禁止性關(guān)稅之間能使本國(guó)實(shí)質(zhì)所得達(dá)到最大的一種關(guān)稅率,其公式為:t'=1/(ε'-1),換言之最優(yōu)關(guān)稅率(t')就是外國(guó)進(jìn)口需求彈性(ε')減1的倒數(shù)。
(3)補(bǔ)償原理。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出最適度條件后,也意識(shí)到這種條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中,因?yàn)樵黾右徊糠秩烁@耐瑫r(shí)可能便意味著另一部分人利益的受損。為此,新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出“補(bǔ)償原理”,即增加社會(huì)福利允許損害一部分人的利益,只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余,社會(huì)就算增加了福利,政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償。如對(duì)受益者征收特別稅,對(duì)受損者給予補(bǔ)償金,使受損者保持原有地位。
新貿(mào)易保護(hù)理論將這一原理應(yīng)用于評(píng)價(jià)貿(mào)易利益的分配上,指出貿(mào)易利益分配是極不平均的,某項(xiàng)政策變動(dòng)可能使一部分人受益,而使另一部分人受損,為此政府應(yīng)當(dāng)采取措施對(duì)受損者予以補(bǔ)償和救濟(jì)。補(bǔ)償原理在美國(guó)貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時(shí),又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款(即例外條款)。
除了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)外,新貿(mào)易保護(hù)理論的另一個(gè)重要來(lái)源便是凱恩斯主義。雖然凱恩斯本人并沒(méi)有系統(tǒng)地論述國(guó)際貿(mào)易理論,但其追隨者如美國(guó)的漢森、薩謬爾森和英國(guó)的哈羅德等人發(fā)展了他在國(guó)際貿(mào)易方面的觀點(diǎn)或思想,從而構(gòu)成新貿(mào)易保護(hù)理論中的三個(gè)重要組成部分:貿(mào)易順差論、外貿(mào)乘數(shù)論和國(guó)家干預(yù)論。
(1)新貿(mào)易順差論。在對(duì)外貿(mào)易中追求貿(mào)易順差,是重商主義理論的基本特征之一。凱恩斯主義也主張貿(mào)易順差,但與重商主義不同,它將貿(mào)易順差與就業(yè)理論聯(lián)系在一起。認(rèn)為一國(guó)的貿(mào)易順差可以為該國(guó)帶來(lái)黃金,擴(kuò)大支付手段,從而壓低利息率,刺激物價(jià)上漲,擴(kuò)大投資,緩和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī),擴(kuò)大就業(yè);相反,貿(mào)易逆差則會(huì)造成黃金外流,利息率上升,物價(jià)下跌,投資減少,經(jīng)濟(jì)蕭條,失業(yè)者增加。因此凱恩斯主義指出,古典自由貿(mào)易理論在說(shuō)明“國(guó)際收支自動(dòng)調(diào)節(jié)機(jī)制”時(shí)忽視了國(guó)際收支在調(diào)節(jié)過(guò)程中對(duì)一國(guó)國(guó)民收入與就業(yè)的影響,事實(shí)上,一國(guó)外貿(mào)順差或逆差對(duì)于該國(guó)的經(jīng)濟(jì)盛衰起著重要的作用。
(2)外貿(mào)乘數(shù)論。為了說(shuō)明投資變動(dòng)給國(guó)民收入量與就業(yè)帶來(lái)的影響,凱恩斯曾在他的《就業(yè)、利息與貨幣通論》一書(shū)中提出乘數(shù)原理,認(rèn)為投資增長(zhǎng)與國(guó)民收入擴(kuò)大之間存在著一種倍數(shù)關(guān)系。凱恩斯的乘數(shù)原理后來(lái)被他的追隨者所發(fā)揮。漢森、薩謬爾森指出凱恩斯的乘數(shù)原理說(shuō)明了一定量的投資對(duì)收入,就業(yè)的影響,但忽略了消費(fèi)增加對(duì)私人投資的“誘致”作用。他們指出,引起投資變動(dòng)的因素有兩個(gè),一是外生因素,包括人口,技術(shù)進(jìn)步、新資源與新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)及政府活動(dòng)等;二是內(nèi)生因素包括收入、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等。由內(nèi)生因素變化所引起的投資變動(dòng),被稱為“誘致投資”。一筆投資會(huì)引起收入與消費(fèi)的變動(dòng),而收入與消費(fèi)的變動(dòng)反過(guò)來(lái)又會(huì)引起投資變動(dòng),兩者相結(jié)合便產(chǎn)生乘數(shù)加速效果。
一國(guó)的出口與國(guó)內(nèi)投資一樣,也具有乘數(shù)效果,而進(jìn)口與國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄一樣,有減少國(guó)民收入與就業(yè)的作用。一國(guó)輸出商品和勞務(wù),從國(guó)外得到的貨幣會(huì)使進(jìn)口部門收入增加,消費(fèi)也隨之增加。這必然引起其他部門生產(chǎn)增長(zhǎng),就業(yè)和收入也隨之增加。如此反復(fù)下去,國(guó)民收入增加就會(huì)是出口增加量的倍數(shù)。進(jìn)口則正相反。因此,一國(guó)只有當(dāng)貿(mào)易出超或國(guó)際收支順差時(shí),對(duì)外貿(mào)易才會(huì)增加就業(yè),提高國(guó)民收入水平,并使國(guó)民收入的增加量成為貿(mào)易出超的數(shù)倍。至于國(guó)民收入和消費(fèi)的變動(dòng)是否反過(guò)來(lái)必然產(chǎn)生“誘致出口”效應(yīng),問(wèn)題則比較復(fù)雜,它不僅涉及到價(jià)格、利率、匯率、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資等內(nèi)生因素,還涉及到外國(guó)收入、進(jìn)口國(guó)貿(mào)易政策和國(guó)際環(huán)境等外生因素。
乘數(shù)理論表明。第一、任何自發(fā)性的支出增加或政策誘發(fā)的支出增加都會(huì)使以y表示的產(chǎn)出、收入、就業(yè)提高數(shù)倍,其中封閉經(jīng)濟(jì)下乘數(shù)為1/s,由于邊際儲(chǔ)蓄傾向(s)小于1,故乘數(shù)必定大于1;而開(kāi)放經(jīng)濟(jì)下的乘數(shù)為1/S+M;小于1/s,收入存在兩個(gè)“漏出”,一進(jìn)入儲(chǔ)蓄(S),一流入進(jìn)口(M)。第二,開(kāi)放經(jīng)濟(jì)也對(duì)收入產(chǎn)生附加影響,如本國(guó)與外國(guó)自發(fā)性的需求轉(zhuǎn)換以及外國(guó)收入變動(dòng)所引起的外國(guó)需求變動(dòng),而在封閉經(jīng)濟(jì)中則不存在這一附加影響。當(dāng)這種變動(dòng)為正值時(shí),這一附加影響顯然起到“誘致出口”效應(yīng),也就是說(shuō),在貿(mào)易順差時(shí),對(duì)外貿(mào)易與國(guó)內(nèi)投資一樣也起著乘數(shù)加速效果。這一結(jié)論自然為新貿(mào)易保護(hù)主義追求貿(mào)易順差、實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策增添了新的理論依據(jù)。
(3)國(guó)家干預(yù)論,自本世紀(jì)30年代凱恩斯理論出現(xiàn)后,美國(guó)貿(mào)易保護(hù)理論的國(guó)家干預(yù)思想又注入新的內(nèi)涵。以前的聯(lián)邦主義認(rèn)為國(guó)家干預(yù)的主要目的是扶植幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以實(shí)現(xiàn)工業(yè)化;而凱恩斯主義的國(guó)家干預(yù)的主要目的是增加有效需求,擴(kuò)大就業(yè),是出于反危機(jī)的需要。干預(yù)的手段主要包括財(cái)政政策、貨幣金融政策、收入分配政策以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策等一系列宏觀經(jīng)濟(jì)管理和調(diào)節(jié)措施。其理論前提是否定市場(chǎng)機(jī)制具有神奇作用,認(rèn)為在現(xiàn)代資本主義條件下,市場(chǎng)機(jī)制已不能充分發(fā)揮自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用,因此需要發(fā)揮國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用。
凱恩斯主義國(guó)家干預(yù)論是新貿(mào)易保護(hù)理論的基礎(chǔ),根據(jù)這一思想,新貿(mào)易保護(hù)主義要求政府加強(qiáng)進(jìn)口管制,如實(shí)行配額制,要求生產(chǎn)國(guó)自動(dòng)限制對(duì)美出口,規(guī)定最低進(jìn)口價(jià)格等;同時(shí)采用經(jīng)濟(jì)手段,諸如優(yōu)惠貸款,出口補(bǔ)貼等措施來(lái)鼓勵(lì)出口;通過(guò)制定和實(shí)施有關(guān)對(duì)外貿(mào)易法規(guī)來(lái)干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)從而達(dá)到恢復(fù)國(guó)際收支平衡,保護(hù)和促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)目的。
4.其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論。
除上述兩大來(lái)源外,新貿(mào)易保護(hù)主義還從其他現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易理論中吸取“營(yíng)養(yǎng)”:(1)工資差異論。該理論由哈根提出,認(rèn)為一國(guó)工業(yè)部門的工資常常高于農(nóng)業(yè)部門的工資,由此影響到工業(yè)生產(chǎn)成本。這樣,某些工業(yè)雖與外國(guó)工業(yè)相比具有比較利益,但在價(jià)格上不能與外國(guó)進(jìn)口品競(jìng)爭(zhēng),因而仍難以發(fā)展,為此需設(shè)置關(guān)稅加以保護(hù),使之盡可能地發(fā)展,資源得到充分利用,國(guó)民所得達(dá)到最大。后來(lái)哈根又對(duì)自己原先提出的比較利益的觀點(diǎn)作了修正,認(rèn)為所謂比較利益,是指一國(guó)邊際轉(zhuǎn)換率與進(jìn)口品相對(duì)價(jià)格的比較,而不是一國(guó)內(nèi)不同商品以貨幣表示的相對(duì)生產(chǎn)成本與進(jìn)口同類商品的相對(duì)價(jià)格比較。這樣,本國(guó)生產(chǎn)的工業(yè)制成品與農(nóng)產(chǎn)品相比較,盡管其價(jià)格高于外來(lái)品,但可以增加國(guó)民的經(jīng)濟(jì)福利。因此,這類工業(yè)只有在保護(hù)政策下才能生存。
新貿(mào)易保護(hù)理論吸取了這種分析工資差異的方法,將農(nóng)業(yè)與工業(yè)兩個(gè)部門的比較擴(kuò)大到各國(guó)間的比較,認(rèn)為各國(guó)工資水平有所不同,發(fā)展中國(guó)家或經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后而勞動(dòng)力資源豐富的國(guó)家,工資水平往往較低,由此生產(chǎn)成本也較低;而經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的工資比較高,生產(chǎn)成本也就較高(假使不考慮勞動(dòng)生產(chǎn)率這一因素的話)。因此,如果自由進(jìn)口,發(fā)達(dá)國(guó)家會(huì)在大量廉價(jià)品的沖擊下,難以維持較高的工資和生產(chǎn)水平。所以有必要實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施。
(2)貿(mào)易條件論。阿根廷經(jīng)濟(jì)學(xué)家拉烏爾·普雷維什曾從發(fā)展中國(guó)家立場(chǎng)出發(fā),指出由于農(nóng)業(yè)國(guó)比工業(yè)國(guó)主要輸出品的收入需求彈性要小,因而農(nóng)業(yè)國(guó)與工業(yè)國(guó)輸出品的相對(duì)價(jià)格便十分不利于農(nóng)業(yè)國(guó)。這樣,農(nóng)業(yè)國(guó)的利益有一部分通過(guò)貿(mào)易轉(zhuǎn)移到工業(yè)國(guó)。假如農(nóng)業(yè)國(guó)實(shí)行保護(hù)措施,發(fā)展自己的工業(yè),替代工業(yè)品進(jìn)口,就可改變貿(mào)易條件不利狀況,而工業(yè)國(guó)如果實(shí)施保護(hù)手段,便會(huì)使農(nóng)業(yè)國(guó)處于更加不利的狀況。普雷維什把世界經(jīng)濟(jì)體系分為兩部分,一部分是由發(fā)達(dá)國(guó)家組成的工業(yè)國(guó)中心地帶;另一部分是由不發(fā)達(dá)國(guó)家組成的初級(jí)產(chǎn)品外地帶,而地帶始終圍繞中心地帶的意旨發(fā)展。由于技術(shù)進(jìn)步的利益不能在所有國(guó)家平均分配,以及制成品市場(chǎng)被中心地帶國(guó)家所壟斷,地帶國(guó)家的貿(mào)易條件惡化。通常關(guān)稅談判要求的互惠,其涵義對(duì)中心國(guó)與國(guó)是不同的。國(guó)保護(hù)工業(yè)的后果不過(guò)是矯正其初級(jí)產(chǎn)品與工業(yè)品收入需求的彈性差異,不會(huì)阻礙國(guó)際貿(mào)易進(jìn)步;而中心國(guó)若取消保護(hù),會(huì)增加國(guó)輸入中心國(guó)的能力,由此使中心國(guó)本身受益。因此,在貿(mào)易談判中不應(yīng)要求國(guó)對(duì)等地削減關(guān)稅,而且國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,因進(jìn)口結(jié)構(gòu)的變化,保護(hù)措施也應(yīng)發(fā)生變化,但仍不宜對(duì)中心國(guó)家工業(yè)品的輸入全部放
開(kāi)。普雷維什聲明,這一理論并不意味著國(guó)可以進(jìn)行任何不合理的保護(hù)。[2]
發(fā)達(dá)國(guó)家中無(wú)論是主張自由貿(mào)易的還是持有保護(hù)主義觀點(diǎn)的人,對(duì)“中心論”都未給予直接的支持。因?yàn)樽杂少Q(mào)易論者要求的是國(guó)際范圍的貿(mào)易自由化,而不是單方面的貿(mào)易自由化,而保護(hù)貿(mào)易論者更不主張本國(guó)初級(jí)產(chǎn)品市場(chǎng)對(duì)發(fā)展中國(guó)家完全開(kāi)放。不過(guò),新貿(mào)易保護(hù)主義吸取了普雷維什在論證發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的必要性時(shí)對(duì)改善貿(mào)易條件的分析,并用于改善進(jìn)口國(guó)貿(mào)易條件的分析上。提出對(duì)進(jìn)口品課征關(guān)稅或?qū)嵭袛?shù)量限制,能夠促使出口國(guó)價(jià)格下跌,從而改善進(jìn)口國(guó)的貿(mào)易條件,尤其對(duì)那些進(jìn)口商品的數(shù)量占世界進(jìn)口總量較大比重、有關(guān)商品的供給彈性又很小的進(jìn)口國(guó),這種進(jìn)口限制的效果尤為顯著。
(3)市場(chǎng)扭曲論。傳統(tǒng)貿(mào)易理論假設(shè)市場(chǎng)處于完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),因而資源分配可達(dá)到最優(yōu)化。然而,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)卻遠(yuǎn)離完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài),商品市場(chǎng)存在壟斷現(xiàn)象,生產(chǎn)要素市場(chǎng)各種人為的舉措使要素不能完全移動(dòng),造成生產(chǎn)要素價(jià)格剛性,從而產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)界的工資差異;加上外部經(jīng)濟(jì)等因素,使價(jià)格機(jī)制無(wú)法促使資源配置,造成市場(chǎng)出現(xiàn)扭曲。市場(chǎng)扭曲是指阻礙市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到“帕累托最優(yōu)”狀況的一切制度上的原因,包括不完全競(jìng)爭(zhēng)與市場(chǎng)機(jī)制失敗兩種情況。市場(chǎng)扭曲可能來(lái)自國(guó)內(nèi)市場(chǎng),也可能來(lái)自國(guó)外市場(chǎng),無(wú)論來(lái)自何處,最佳政策就是直接干預(yù)產(chǎn)生扭曲的市場(chǎng)。這種干預(yù)政策便是對(duì)國(guó)外市場(chǎng)扭曲采取征收關(guān)稅;對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)扭曲采取非關(guān)稅措施。
除了以上這些理論外,還有反傾銷論、國(guó)家安全論、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)論、生產(chǎn)成本均等化論等等觀點(diǎn)。限于篇幅,這里不再一一闡述。
隨著經(jīng)濟(jì)全球化的腳步日益加快,世界國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益密切,中國(guó)作為世界上最大的出口國(guó)之一,出口的商品已經(jīng)遍及很多國(guó)家,出口已成為我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要推動(dòng)力。然而2008年金融危機(jī)以來(lái),中國(guó)是遭受國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義影響最深的國(guó)家之一,為擺脫這一困境,必須在深入分析國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義深層用意的基礎(chǔ)上,采取積極的應(yīng)對(duì)策略,促使我國(guó)制造業(yè)健康發(fā)展。
一、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的成因分析
(一)世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)是導(dǎo)致貿(mào)易保護(hù)主義的重要誘因
經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生的根源在于生產(chǎn)的社會(huì)化與生產(chǎn)資料私人占有之間的矛盾,而其根本原因則是生產(chǎn)過(guò)剩。資本家不斷追求高額利潤(rùn),擴(kuò)大生產(chǎn),加強(qiáng)對(duì)工人的剝削,使供遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于求,導(dǎo)致生產(chǎn)相對(duì)過(guò)剩,從而引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)。經(jīng)濟(jì)危機(jī)產(chǎn)生以后,生產(chǎn)過(guò)剩的發(fā)達(dá)國(guó)家為了維護(hù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益,需要通過(guò)一些措施來(lái)抵制他國(guó)商品的輸入,以便于緩解經(jīng)濟(jì)危機(jī)帶來(lái)的壓力。這時(shí)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義就誕生了,發(fā)達(dá)國(guó)家正是運(yùn)用了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)的措施,維護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)利益,抵制發(fā)展中國(guó)家出口的強(qiáng)進(jìn)勢(shì)頭。2008年美國(guó)雷曼兄弟公司申請(qǐng)破產(chǎn),這成為了最近一次金融危機(jī)的開(kāi)端標(biāo)志。這場(chǎng)金融危機(jī)沒(méi)有止步于金融領(lǐng)域,而是滲透到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,引發(fā)了更大范圍的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生直接造成對(duì)中國(guó)對(duì)外出口的影響,美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)貿(mào)易保護(hù)主義措施,對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品實(shí)施了抵制。根據(jù)中華人民共和國(guó)海關(guān)署統(tǒng)計(jì):2009年上半年我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口量下降了14.1%,對(duì)日本的出口量下降了23.8%。綜上所述若全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持強(qiáng)勁勢(shì)頭,各個(gè)國(guó)家都會(huì)從貿(mào)易自由與資本自由的往來(lái)中獲利,因此就失去了貿(mào)易保護(hù)主義的存在動(dòng)力;反觀全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入低谷,深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī),貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)必猖獗來(lái)保證本土產(chǎn)業(yè)不受影響。貿(mào)易保護(hù)主義從源頭上講與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)惡化密不可分,而經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)說(shuō)是當(dāng)之無(wú)愧的溫床。
(二)WTO規(guī)則中的不完善為貿(mào)易保護(hù)主義提供了機(jī)會(huì)
WTO即“世界貿(mào)易組織”,成立于1995年1月1日,該組織的成立是關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定烏拉圭回合談判的一項(xiàng)重要成果,也是關(guān)稅貿(mào)易總協(xié)定運(yùn)作47年后的一個(gè)飛躍。其最重要的作用之一就是促進(jìn)世界范圍的貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化通過(guò)關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定使全世界的關(guān)稅水平大幅度下降。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)持續(xù)肆虐,貿(mào)易保護(hù)主義日益猖獗的情況下,WTO理所應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起抵制貿(mào)易保護(hù)主義的歷史性重任。然而在WTO的規(guī)則中,雖然有周密且成體系的反貿(mào)易保護(hù)主義的制裁機(jī)制,但是仍存在一些彈性極大、內(nèi)容模糊的灰色地帶,這些難以界定的規(guī)則不但沒(méi)有促進(jìn)貿(mào)易自由化反而為貿(mào)易保護(hù)主義提供了方便,例如以反傾銷、反補(bǔ)貼等各種名號(hào)對(duì)他國(guó)出口實(shí)行貿(mào)易保護(hù),在傾銷認(rèn)定和價(jià)格計(jì)算等關(guān)鍵問(wèn)題上都存在著不夠明確或是過(guò)于寬泛的問(wèn)題,使執(zhí)法者擁有過(guò)于寬松的自由裁量空間,從而造成反傾銷反補(bǔ)貼被成員方頻頻濫用,為貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)施措施提供了機(jī)會(huì)。
(三)新貿(mào)易理論的出現(xiàn)助長(zhǎng)了貿(mào)易保護(hù)主義不良之風(fēng)
新貿(mào)易理論是指80年代初以來(lái),以保羅·克魯格曼為代表的一批經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的一系列關(guān)于國(guó)際貿(mào)易的原因,國(guó)際分工的決定因素,貿(mào)易保護(hù)主義的效果以及最優(yōu)貿(mào)易政策的思想和觀點(diǎn)。而新貿(mào)易理論的出現(xiàn),在一個(gè)層面上打破了傳統(tǒng)貿(mào)易理論的結(jié)構(gòu),延伸了自由貿(mào)易的理論基礎(chǔ),在另一層面上,卻又為貿(mào)易干預(yù)主義的出現(xiàn)提供了保障。新貿(mào)易理論為國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義干預(yù)貿(mào)易行為提供的理論根據(jù)主要在三個(gè)方面體現(xiàn):一是通過(guò)實(shí)施進(jìn)口征稅、出口補(bǔ)貼、保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)等政策手段,扶持本國(guó)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng),增強(qiáng)本國(guó)在國(guó)際中的競(jìng)爭(zhēng)能力,搶占國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的市場(chǎng)份額,從而提高自身的國(guó)際地位和經(jīng)濟(jì)水平;二是通過(guò)關(guān)稅和進(jìn)出口補(bǔ)貼形成利潤(rùn)轉(zhuǎn)移,把利潤(rùn)從外國(guó)廠商轉(zhuǎn)移到本國(guó)廠商從而達(dá)到利潤(rùn)增長(zhǎng)的目的;三是通過(guò)同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的廠商提供的信息共享和經(jīng)驗(yàn)共享等手段,促進(jìn)本部廠商的效率和管理技能,以此促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義針對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生沖擊的途徑
國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)生沖擊的保護(hù)措施主要有關(guān)稅措施和非關(guān)稅措施兩種。在關(guān)稅措施方面,通過(guò)對(duì)WTO等貿(mào)易協(xié)調(diào)規(guī)則的逐步補(bǔ)充修改,在進(jìn)口商品的關(guān)稅稅率上,很多國(guó)家都呈現(xiàn)為透明狀態(tài),以稅率增長(zhǎng)作為貿(mào)易保護(hù)的手段是不可行的。因而,當(dāng)今對(duì)于貿(mào)易保護(hù)主義來(lái)說(shuō),最有效的抑制進(jìn)口外國(guó)商品的手段便是附加進(jìn)口關(guān)稅,受到附加關(guān)稅這一貿(mào)易保護(hù)措施影響最深的國(guó)家就是中國(guó)。據(jù)數(shù)據(jù)表明,從1995年到2011年,全球一共發(fā)起了4458起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查案件。其中指向中國(guó)的更是達(dá)到917起,占到全球貿(mào)易立案調(diào)查總數(shù)的20.6%,位居世界第一。
而在非關(guān)稅角度,最能沖擊我國(guó)制造業(yè)出口的就是增加技術(shù)限制。由國(guó)家質(zhì)量檢查總局得抽樣調(diào)查的結(jié)果看出,在2011年當(dāng)中,我國(guó)存在35.2%的公司曾受到其他國(guó)家技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施的限制。部分國(guó)家和地區(qū),以環(huán)保作為借口,憑借自己在經(jīng)濟(jì)和科技上的領(lǐng)先,故意制定過(guò)分嚴(yán)苛的標(biāo)準(zhǔn),借用這些虛高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)作為進(jìn)入市場(chǎng)條件,以此打敗國(guó)外同行對(duì)手。比如,歐盟和美國(guó)等諸多發(fā)達(dá)國(guó)家,冠冕堂皇的以環(huán)保為由征收部分進(jìn)口產(chǎn)品的“碳關(guān)稅”,而這種行為看似為保護(hù)環(huán)境,實(shí)質(zhì)是一種貿(mào)易保護(hù)。在歐美的部分國(guó)家,特殊的貿(mào)易方針被用來(lái)?yè)Q屆時(shí)制造噱頭,借此轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)民眾的矛盾和政治壓力。為了想方設(shè)法得到選票,取悅選民,這些國(guó)家的政治候選人經(jīng)常采取利用貿(mào)易保護(hù)措施,撈取私人政治利益從而轉(zhuǎn)移民眾的不滿情緒的對(duì)象。例如在美國(guó)的大選中,都把打“中國(guó)牌”,與中國(guó)爭(zhēng)搶就業(yè)機(jī)會(huì)作為各方獲勝的政治籌碼;以熱愛(ài)祖國(guó)為理由,脫掉“made in China”,穿上“made in USA”。
三、中國(guó)制造業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的策略
針對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)我國(guó)實(shí)施的大量貿(mào)易保護(hù)措施,我國(guó)應(yīng)積極面對(duì)并找到相應(yīng)的策略。主要分為以下三個(gè)方面:一是積極參與WTO和自由貿(mào)易區(qū)在貿(mào)易保護(hù)措施的協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮政府的作用。針對(duì)一些對(duì)我國(guó)制造業(yè)發(fā)展不利的貿(mào)易保護(hù)措施的規(guī)定,積極地參與到國(guó)際規(guī)則制定中去,為我國(guó)出口商品順利打入海外市場(chǎng)做好充足準(zhǔn)備,為我國(guó)加工業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。面對(duì)國(guó)際上由制造業(yè)引發(fā)的貿(mào)易糾紛,政府部門應(yīng)積極參與協(xié)調(diào)解決,規(guī)范自己的行為,與WTO等世界規(guī)則接軌,遵守各項(xiàng)重要原則的同時(shí),不斷完善我國(guó)國(guó)內(nèi)的《海關(guān)法》等法律體系;二是出口加工業(yè)應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)自己的技術(shù)含量和管理方面的水平,轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念。出口制造企業(yè)作為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體和面向全球的對(duì)外貿(mào)易的直接參與者,企業(yè)要樹(shù)立正確的發(fā)展觀,防止盲目惡性競(jìng)爭(zhēng),不做低價(jià)傾銷的行為;充分制定科學(xué)合理的營(yíng)銷策略和價(jià)格策略,密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)品需求關(guān)系變化和價(jià)格走向趨勢(shì),全面增強(qiáng)出口企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,完成由傳統(tǒng)的以量取勝轉(zhuǎn)向以質(zhì)取勝的蛻變;三是建立一些屬于我國(guó)的自主品牌,增加產(chǎn)品的科技含量和品牌價(jià)值。積極開(kāi)展針對(duì)海外的直接投資,培養(yǎng)本國(guó)的大型跨國(guó)公司,主動(dòng)參與全球范圍的貿(mào)易活動(dòng),繞開(kāi)日益盛行的國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。
關(guān)鍵詞:貿(mào)易爭(zhēng)端;貿(mào)易保護(hù)措施;解決措施
一、我國(guó)所遭遇的主要貿(mào)易爭(zhēng)端形式及基本情況分析
(一)遭遇頻繁的反傾銷為主的貿(mào)易救濟(jì)訴訟
我國(guó)已經(jīng)成為國(guó)外反傾銷、反補(bǔ)貼和貿(mào)易保障措施的主要訴訟對(duì)象,形勢(shì)嚴(yán)峻。
頻繁的反傾銷制裁和調(diào)查給我國(guó)外貿(mào)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重影響。一方面,高額的反傾銷稅使我國(guó)出口創(chuàng)匯損失慘重,反傾銷指控使我國(guó)某些出口商品的國(guó)際市場(chǎng)份額縮小。另一方面,頻繁的反傾銷指控嚴(yán)重影響了中國(guó)出口商品的國(guó)際形象,對(duì)我國(guó)引進(jìn)外資造成了不利影響。
(二)遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘
技術(shù)壁壘廣泛沖擊著我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、玩具、醫(yī)藥等行業(yè)的出口貿(mào)易。例如在水產(chǎn)品方面,2002年上半年,歐盟以氯霉素超標(biāo)為由對(duì)我國(guó)對(duì)蝦等水產(chǎn)品實(shí)行禁運(yùn),苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)給我國(guó)水產(chǎn)品外貿(mào)造成了極大的損失。醫(yī)藥行業(yè)中,發(fā)達(dá)國(guó)家更是嚴(yán)關(guān)把守,美國(guó)規(guī)定進(jìn)口藥品必須通過(guò)美國(guó)食品和藥物管理局(FDA)的檢查。目前,我國(guó)僅有20多個(gè)廠家的單個(gè)品種通過(guò)FDA檢查,我國(guó)醫(yī)藥的出口受到極大限制。據(jù)商務(wù)部公平貿(mào)易局的統(tǒng)計(jì),2009年1月份,WTO主要成員共向WTO通報(bào)了248項(xiàng)技術(shù)性貿(mào)易措施,其中通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易壁壘(TBT)175項(xiàng),動(dòng)植物衛(wèi)生及檢驗(yàn)檢疫措施(SPS)73項(xiàng)。與中國(guó)貿(mào)易關(guān)系比較密切的成員美國(guó)、歐盟、加拿大、日本、韓國(guó)等共通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施83項(xiàng),占1月份WTO各成員通報(bào)技術(shù)性貿(mào)易措施總數(shù)的33.5%,可以看出,中國(guó)占了一個(gè)相當(dāng)高的比例。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端成為新的貿(mào)易壁壘
當(dāng)前,我國(guó)面臨的技術(shù)壁壘呈現(xiàn)出與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的新特點(diǎn),其影響從個(gè)別產(chǎn)品擴(kuò)大到整個(gè)行業(yè)。許多以達(dá)不到技術(shù)規(guī)定而提起的訴訟都是以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐,或直接以知識(shí)產(chǎn)權(quán)構(gòu)筑技術(shù)壁壘,如我國(guó)DVD、彩電、打火機(jī)、電池、手機(jī)等產(chǎn)品和行業(yè)遭遇的貿(mào)易壁壘都是這種情況,訴訟提起國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的基礎(chǔ)上構(gòu)成了技術(shù)含量更高的雙重技術(shù)壁壘。
中國(guó)的對(duì)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛并不都是中國(guó)企業(yè)對(duì)外侵權(quán),實(shí)際上中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)被侵犯的情形也很嚴(yán)重,比如大量的商標(biāo)和域名在國(guó)外被搶注,幾十年的商業(yè)秘密被外方竊取。而近年來(lái)在國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易領(lǐng)域,由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)防范意識(shí)不強(qiáng),中國(guó)企業(yè)吃了不少啞巴虧,例如在服裝貼牌生產(chǎn)企業(yè)中,境外不法廠商提供訂單和侵權(quán)商標(biāo),中國(guó)企業(yè)照單生產(chǎn)后成了侵權(quán)人,被第三方權(quán)利人索賠。中國(guó)企業(yè)合法采購(gòu)的設(shè)備、原料和零部件等沒(méi)有獲得供應(yīng)商的知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保,結(jié)果侵犯了第三方專利而導(dǎo)致索賠。企業(yè)采購(gòu)零部件時(shí)沒(méi)有獲得供應(yīng)商的專利擔(dān)保,導(dǎo)致組裝后的整機(jī)侵權(quán)。但是,專利所有人不向零部件供應(yīng)商收取專利費(fèi),而是向中國(guó)的整機(jī)生產(chǎn)企業(yè)收費(fèi)。
此外,有些國(guó)家還采取了“歧視性政府采購(gòu)”政策的損害和利益信息不對(duì)稱對(duì)中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行“抹黑”等措施來(lái)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易進(jìn)行限制。
二、我國(guó)應(yīng)該采取的措施分析
(一)宏觀政策上
1、堅(jiān)持“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略和堅(jiān)決反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義
一是始終奉行“互利共贏”的開(kāi)放戰(zhàn)略,把國(guó)家整體利益放在首位,但也必須兼顧其他貿(mào)易國(guó)家的利益。二是堅(jiān)持采取適度貿(mào)易保護(hù)政策,積極倡導(dǎo)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作,逐步推進(jìn)貿(mào)易自由化,爭(zhēng)取一個(gè)有利的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。三是參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制訂和修改,推進(jìn)符合各國(guó)利益與多邊貿(mào)易體制的WTO多哈回合談判,通過(guò)多邊貿(mào)易規(guī)則來(lái)約束和抵制新貿(mào)易保護(hù)主義行為。
2、對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義與貿(mào)易摩擦關(guān)注的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行戰(zhàn)略性防御
一是重新評(píng)估中國(guó)當(dāng)前比較優(yōu)勢(shì),積極推進(jìn)現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)向長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是從戰(zhàn)略上加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的力度,把突破國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)放到科技競(jìng)爭(zhēng)上,抓住時(shí)機(jī)提高出口產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是加快完善國(guó)內(nèi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放等,使國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。
3、積極應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義的戰(zhàn)術(shù)選擇
應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義時(shí)必須注意各國(guó)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)措施差別,特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策的差異。從戰(zhàn)術(shù)上,整合貿(mào)易爭(zhēng)端解決力量,分別應(yīng)對(duì)各種貿(mào)易保護(hù)主義和貿(mào)易摩擦。針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家非關(guān)稅壁壘引起的爭(zhēng)端,可以采取磋商談判、向WTO提訟和打貿(mào)易戰(zhàn)等方式解決,積極依靠雙邊磋商和談判來(lái)解決貿(mào)易糾紛和摩擦;支持中國(guó)企業(yè)積極應(yīng)訴外國(guó)“反傾銷調(diào)查”。發(fā)展中國(guó)家頻繁使用關(guān)稅壁壘等措施限制中國(guó)出口貿(mào)易,必須加強(qiáng)與發(fā)展中國(guó)家的交流和協(xié)商談判,努力打破區(qū)域貿(mào)易壁壘,為中國(guó)營(yíng)造一個(gè)良好的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
4、完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的預(yù)警機(jī)制
在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,貿(mào)易保護(hù)主義行為將處于高發(fā)階段,必須加強(qiáng)各種摩擦的應(yīng)對(duì),建立和完善應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的預(yù)警機(jī)制。一是通過(guò)建立和完善國(guó)內(nèi)外貿(mào)易數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)進(jìn)出口商品的變化信息,依靠專家和企業(yè)的力量建立定期信息分析機(jī)制。二是提高預(yù)警機(jī)制的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,對(duì)有潛在貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)品加強(qiáng)爭(zhēng)端發(fā)生前的預(yù)防和化解。三是組織力量及時(shí)應(yīng)訴貿(mào)易爭(zhēng)端案件,發(fā)揮企業(yè)和行業(yè)組織參與貿(mào)易摩擦的應(yīng)訴的積極性,并進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、中介組織在預(yù)警機(jī)制中的定位和職責(zé),推動(dòng)政府管理手段和行業(yè)自律相結(jié)合,保證出口秩序協(xié)調(diào)的有效性。
(二)具體措施上
1、加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè);
2、增加海外投資,以投資帶動(dòng)出口;
3、應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)內(nèi)相關(guān)立法,完善各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)加強(qiáng)對(duì)勞工維權(quán)的執(zhí)法;
4、充分發(fā)揮進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)的作用;
5、對(duì)別國(guó)不合理的貿(mào)易保護(hù),有理有利有節(jié)的進(jìn)行“反擊”;
6 積極宣傳中國(guó)商品,打響中國(guó)產(chǎn)品品牌。
參考文獻(xiàn):
論文摘要:2008年美國(guó)次貨危機(jī)攀發(fā),金觸危機(jī)很快艾延全球,給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)強(qiáng)烈發(fā)撼。時(shí)至2010年,這場(chǎng)風(fēng)基最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過(guò)去,全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回吸。后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出祈的特點(diǎn),高失業(yè)率、預(yù)期通脹率、國(guó)際貧易竟?fàn)幖觿 ⅲ妆Wo(hù)重?cái)嗵ь^……在這樣的形勢(shì)下,中國(guó)的國(guó)際貧易艱難發(fā)展。面對(duì)祈的經(jīng)濟(jì)扶序,我們應(yīng)該積極訓(xùn)整對(duì)外貧易政策,以在祈一槍竟?fàn)幹惺⑷「欣膶?duì)外貧易地位。
2008年,潛伏已久的美國(guó)次級(jí)房貸問(wèn)題全面爆發(fā),掀起金融市場(chǎng)的狂風(fēng)巨浪,貝爾斯登岌岌可危,雷曼兄弟土崩瓦解,AIG直面流動(dòng)性危機(jī),房地美、房利美巫待注資……這場(chǎng)金融危機(jī)強(qiáng)烈震撼了美國(guó)經(jīng)濟(jì),使其遭受二戰(zhàn)以來(lái)最大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),并且很快蔓延至北美洲、歐洲、大洋洲直至席卷全球,世界經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一場(chǎng)巨大浩劫。時(shí)至今日,全球經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)挺過(guò)這場(chǎng)風(fēng)暴的中心,逐漸過(guò)渡到“后危機(jī)時(shí)代”。
這場(chǎng)令人談之色變的金融危機(jī)一度使世界經(jīng)濟(jì)低迷,公眾信心喪失,在與之周旋抗衡的過(guò)程中,全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了新的變化,國(guó)際貿(mào)易也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。據(jù)世貿(mào)組織(WTO)統(tǒng)計(jì),2009年世界貿(mào)易總額下降12%,降幅為60年來(lái)之最,而中國(guó)在2009年成為全球第一大出口國(guó)。在這樣的情況下,我國(guó)的外貿(mào)出口一方面面臨極為不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)大背景,另一方面又因?yàn)橘Q(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力的增加而承受著來(lái)自其他國(guó)家日趨強(qiáng)勁的貿(mào)易保護(hù)壓力。這就要求我們適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化,尋求出口貿(mào)易新模式,從而推進(jìn)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易又好又快的發(fā)展。
1當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析
1 .1世界經(jīng)濟(jì)止跌回升.增速緩慢
隨著各國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激政策的落實(shí),國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定,世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體的消費(fèi)和投資逐漸升溫,世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始從衰退走向復(fù)蘇。
2009年初,世界經(jīng)濟(jì)并未走出金融危機(jī)的陰影。美國(guó)一季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)年率下降6.4%;日本GDP也因凈出口和投資大幅萎縮,歐元區(qū)GDP更是大幅萎縮9.6%。據(jù)世界貿(mào)易組織(WTO)統(tǒng)計(jì),2009年第一季度全球貿(mào)易額下降了40%。二季度美國(guó)、日本、新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回升,韓國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反彈,國(guó)際貿(mào)易降幅收窄,但仍高達(dá)兩位數(shù)。進(jìn)入三季度后,美國(guó)、日本等主要經(jīng)濟(jì)體回升明顯,多數(shù)歐盟國(guó)家也出現(xiàn)復(fù)蘇,印度、巴西等國(guó)回升勢(shì)頭也較強(qiáng)勁。在金磚四國(guó)中,俄羅斯相對(duì)較弱,但其5月份和6月份的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)均實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)。世界經(jīng)濟(jì)基本上被確認(rèn)見(jiàn)底回升。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2009年上半年仍保持較高增長(zhǎng),第三季度增長(zhǎng)率超過(guò)8%。中國(guó)香港、新加坡和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)均有所企穩(wěn)并出現(xiàn)回暖跡象。
雖然目前金融危機(jī)最強(qiáng)勁的勢(shì)頭已經(jīng)過(guò)去,世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)停止了自由落體式的下跌開(kāi)始有所回升,但是我們卻不能對(duì)其做出過(guò)于樂(lè)觀的估計(jì)。金融危機(jī)導(dǎo)致居民財(cái)富縮水,儲(chǔ)蓄率大幅上升,消費(fèi)需求嚴(yán)重下降;同時(shí)由于缺乏新的盈利機(jī)會(huì),加之目前全球普遍產(chǎn)能過(guò)剩,新的投資需求短期內(nèi)很難大幅回升。因此,雖然經(jīng)濟(jì)開(kāi)始回暖,但是其復(fù)蘇的過(guò)程也是緩慢而曲折的。IMF估計(jì),未來(lái)四年之內(nèi),全球經(jīng)濟(jì)增速將略高于4.7%,低于危機(jī)前幾年的平均水平。目前全球經(jīng)濟(jì)逐步回穩(wěn)但仍舊脆弱。
1 .2高失業(yè)率和通脹預(yù)期并存
金融危機(jī)給各國(guó)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重創(chuàng),失業(yè)問(wèn)題隨之加劇,全球就業(yè)問(wèn)題異常嚴(yán)峻。2009年,美國(guó)9月份失業(yè)率達(dá)到9.8%,創(chuàng)26年來(lái)新高;歐元區(qū)8月份失業(yè)率升至9.6%,為歐元區(qū)誕生來(lái)最高;日本9月份失業(yè)率為5.3%,亦為十年來(lái)最高;發(fā)展中國(guó)家就業(yè)問(wèn)題也令人擔(dān)憂。高失業(yè)率將直接影響消費(fèi)一一失業(yè)者無(wú)力消費(fèi),未失業(yè)者基于對(duì)未來(lái)的憂慮而不敢消費(fèi),進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度。
高失業(yè)率嚴(yán)重的同時(shí),通脹預(yù)警也時(shí)刻存在。金融危機(jī)爆發(fā)后,為了穩(wěn)定金融市場(chǎng),刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,各國(guó)都采取了規(guī)模空前的財(cái)政政策和貨幣政策。各國(guó)央行紛紛大幅度降低利率水平,美國(guó)、歐元區(qū)和日本的利率分別降至0%一0.5%} 1%和0.1%,均創(chuàng)歷史新低。一些地區(qū)和國(guó)家甚至直接向市場(chǎng)注資從而提升大宗商品價(jià)格。目前美國(guó)、日本等國(guó)的貨幣供應(yīng)增速均快于名義GDP增速,全球基礎(chǔ)貨幣持續(xù)上升。在經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)過(guò)剩的貨幣供應(yīng)和較高的流動(dòng)性往往不會(huì)形成通脹壓力,但是當(dāng)經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇時(shí),這些內(nèi)容則會(huì)因?yàn)檎狈τ行У耐顺鰴C(jī)制和抑制工具而轉(zhuǎn)化為通脹壓力。屆時(shí),寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策將會(huì)進(jìn)退兩難。
1 .3貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇.貿(mào)易保護(hù)主義抬頭
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求大幅萎縮,國(guó)際貿(mào)易嚴(yán)重下滑,各國(guó)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)加劇。而與此同時(shí),一些國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)需難以拉動(dòng),進(jìn)一步刺激了其擴(kuò)大對(duì)外出口的決心。內(nèi)憂外患的狀況使得眾多國(guó)家和地區(qū)紛紛采取強(qiáng)硬措施以期有效爭(zhēng)奪國(guó)際貿(mào)易市場(chǎng),一些國(guó)家甚至不惜大幅貶低本幣幣值、采取各種關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘來(lái)提高本國(guó)產(chǎn)品竟?fàn)幜Γ瑪U(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)。
除了爭(zhēng)奪市場(chǎng),各國(guó)亦希望通過(guò)促進(jìn)本國(guó)產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè),加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇腳步。這勢(shì)必使其更決絕的采取各種貿(mào)易限制措施和保護(hù)措施,貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭。國(guó)際經(jīng)貿(mào)組織報(bào)告顯示,2009年4月到8月短短5個(gè)月時(shí)間,20國(guó)集團(tuán)就出臺(tái)了91項(xiàng)新的潛在的保護(hù)主義措施。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái),20國(guó)集團(tuán)中有17個(gè)國(guó)家一共推出了約78項(xiàng)貿(mào)易保護(hù)主義措施,其中47項(xiàng)已經(jīng)付諸實(shí)施。
但是在如今經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下,各個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益是互相關(guān)聯(lián)的,任何一個(gè)國(guó)家都不可能自顧自的采取貿(mào)易措施。所以,表面上各經(jīng)濟(jì)體會(huì)呼吁抑制甚至消除貿(mào)易保護(hù),但實(shí)質(zhì)上各國(guó)都不同程度的采取各種形式的貿(mào)易保護(hù)措施,這就使得近年來(lái)的貿(mào)易保護(hù)會(huì)以更新更隱蔽的方式出現(xiàn)。在金融危機(jī)的影響下,貿(mào)易保護(hù)主義正重新抬頭,并且即將成為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大阻礙。
2經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)中國(guó)外貿(mào)的影響
2 .1貿(mào)易額度下降.降幅趨緩
金融危機(jī)導(dǎo)致全球需求下降,整體貿(mào)易環(huán)境趨緊。2009年全球經(jīng)濟(jì)回暖,但全球國(guó)際貿(mào)易總量仍處于下滑趨勢(shì)。這一年里,中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為良好,但外貿(mào)出口仍下降16%,然而相較金融風(fēng)暴正勁之際,我國(guó)的外貿(mào)出口降幅已大大收窄。
2.2躍居第一大出口國(guó).貿(mào)易康擦增加
在這次全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,中國(guó)的表現(xiàn)好于一般國(guó)家。特別是在2009年,中國(guó)的出口額占全球出口份額比重超過(guò)9%的,超越德國(guó)成為世界第一出口大國(guó)。這充分說(shuō)明了中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)不斷發(fā)展自主產(chǎn)業(yè),正在逐漸成為世界制造業(yè)的中心。但我國(guó)的出口產(chǎn)品仍以勞動(dòng)密集型為主,對(duì)外貿(mào)易處在粗放增長(zhǎng)階段,是典型的“制造大國(guó)、品牌小國(guó)”。這種憑借數(shù)量型擴(kuò)張取勝的粗放增長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)成為引發(fā)貿(mào)易摩擦的重要原因。同時(shí),由于全球整體需求下降和各國(guó)內(nèi)需難以帶動(dòng)等對(duì)國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的刺激,外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力日益強(qiáng)勁的中國(guó)也成為了貿(mào)易保護(hù)主義的重點(diǎn)對(duì)象。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2009年全球70%的貿(mào)易保護(hù)主義舉措與中國(guó)的出口貿(mào)易有關(guān)。2009年,中國(guó)遭遇的貿(mào)易摩擦案件數(shù)量超百起、案值約120億美元,兩者均創(chuàng)歷史新高。同時(shí),中國(guó)產(chǎn)品遭遇貿(mào)易摩擦的連鎖性突顯,鋼鐵、鞋類、玩具、鋁制品、輪胎等中國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)品頻繁出現(xiàn)一個(gè)產(chǎn)品在不同市場(chǎng)遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查的現(xiàn)象,呈現(xiàn)出摩擦國(guó)別擴(kuò)散和救濟(jì)措施疊加的勢(shì)頭。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的回暖,國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)環(huán)境將逐漸好轉(zhuǎn),中國(guó)的外貿(mào)前景看好。但我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系也將隨之而更加復(fù)雜,其他國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)重。對(duì)于后危機(jī)時(shí)代的中國(guó)貿(mào)易,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
2.3老牌合作伙伴貿(mào)易關(guān)系趨緊,貿(mào)易對(duì)象格局改變
歐盟是我國(guó)的第一大出口市場(chǎng)。2009年,我國(guó)對(duì)歐盟出口總值達(dá)2362億美元,占我國(guó)出口總額的19.66%,我國(guó)對(duì)歐盟的出口形勢(shì)將影響總體的外貿(mào)形勢(shì)。然而目前歐盟經(jīng)濟(jì)存在一些深層次的問(wèn)題,不僅歐元區(qū)的貨幣穩(wěn)定難以確保,而且由于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題而引發(fā)的政治問(wèn)題也在各成員國(guó)內(nèi)頻發(fā)。內(nèi)憂外患的狀況使得歐盟訴諸于貿(mào)易保護(hù)主義,尤其是對(duì)中國(guó)采取了一系列的貿(mào)易保護(hù)政策。中國(guó)是歐盟第二大貿(mào)易伙伴,但在2009年,歐盟國(guó)家頻繁針對(duì)中國(guó)采取反傾銷措施,從鞋類、服裝、紡織等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)到光伏、節(jié)能燈等擁有一定技術(shù)含量的產(chǎn)品,都是歐盟對(duì)華進(jìn)行反傾銷的對(duì)象。2010年,歐元區(qū)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義可能會(huì)更加嚴(yán)厲。
中國(guó)對(duì)美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易形勢(shì)也都不容樂(lè)觀。奧巴馬政府出于減少國(guó)內(nèi)失業(yè)率以及2010年面臨中期選舉政治壓力的需要,不斷對(duì)中國(guó)施壓,出臺(tái)了各種針對(duì)中國(guó)出口的貿(mào)易保護(hù)措施。經(jīng)濟(jì)陷人嚴(yán)重衰退的日本則更是大大縮減了與中國(guó)的貿(mào)易合作關(guān)系。
另外,發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查也越來(lái)越頻繁。僅2010年起就有韓國(guó)、阿根廷、墨西哥、哥倫比亞等多個(gè)國(guó)家相繼對(duì)中國(guó)的馬鈴薯、西服、高碳錳鐵、榨汁機(jī)等多種產(chǎn)品施行禁運(yùn)、反傾銷調(diào)查等貿(mào)易措施。中國(guó)與老牌主要貿(mào)易國(guó)家的關(guān)系日趨緊張。
而隨著中國(guó)東盟自貿(mào)區(qū)的建立和中非貿(mào)易的健康發(fā)展,中國(guó)與東盟、非洲的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展保持著較好勢(shì)頭。2009年我國(guó)對(duì)東盟出口額達(dá)到1062億美元,超過(guò)了日本,占我國(guó)對(duì)外出口總額的8.85%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,自由貿(mào)易區(qū)的建立和中國(guó)與非洲、澳洲等國(guó)家貿(mào)易關(guān)系的促進(jìn),中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境會(huì)逐漸好轉(zhuǎn),且新的貿(mào)易格局也會(huì)逐漸形成。
3未來(lái)的發(fā)展措施
3.1加快法制法規(guī)建設(shè).拓寬貿(mào)易口徑
中國(guó)加人WTO近九年的時(shí)間內(nèi),清理、修訂、廢除了數(shù)千件與WTO規(guī)則相沖突的法律、法規(guī)及各種紅頭文件,有效地實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)法律法規(guī)的配套。然而我國(guó)法律的修正并未趨于完善。從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,需要?jiǎng)?chuàng)造更加良好、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,如建立穩(wěn)定、透明的財(cái)稅、信貸、外匯、保險(xiǎn)等政策體系,明確政府對(duì)企業(yè)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的融資支持、稅收減免優(yōu)惠、投資風(fēng)險(xiǎn)保障的鼓勵(lì)政策等。通過(guò)規(guī)范國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則促進(jìn)企業(yè)高速健康發(fā)展,為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看,隨著國(guó)際貿(mào)易竟?fàn)幍募觿。Q(mào)易保護(hù)主義抬頭,在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)措施之外,各個(gè)國(guó)家和地區(qū)更可能采取諸如綠色壁壘、技術(shù)壁壘等隱性保護(hù)策略。針對(duì)此種情況,我國(guó)需嚴(yán)格制定細(xì)致、規(guī)范的制度和法規(guī),以立法的形式確保我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,從而拓寬貿(mào)易口徑,增大進(jìn)出口額。
3,2優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力
雖然我國(guó)已經(jīng)超越德國(guó)成為世界第一大出口國(guó),但是目前我國(guó)仍以粗放增長(zhǎng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主,缺乏自主設(shè)計(jì),沒(méi)有龍頭品牌,產(chǎn)品質(zhì)量和設(shè)計(jì)都還比較欠缺。當(dāng)前我們還主要靠規(guī)模優(yōu)勢(shì)來(lái)贏取市場(chǎng),在全球需求下降,各國(guó)各地區(qū)紛紛依靠本幣貶值和出口補(bǔ)貼等手段來(lái)加大本國(guó)產(chǎn)品價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下,無(wú)疑會(huì)對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易帶來(lái)很大沖擊。因此自主研發(fā)、提升質(zhì)量、重視國(guó)際認(rèn)證,全面優(yōu)化我國(guó)出口商品結(jié)構(gòu),提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,才一是保證和擴(kuò)大我國(guó)對(duì)外貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的有效途徑。
3.3鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)
雖然我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)逐漸加強(qiáng)了中小企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位,但是民營(yíng)企業(yè)無(wú)論在自身的資金和資源優(yōu)勢(shì)上還是在宏觀經(jīng)濟(jì)政策上都是無(wú)法與國(guó)企比擬的。然而中小企業(yè)因其靈活性、創(chuàng)造性、對(duì)發(fā)展機(jī)會(huì)強(qiáng)烈的渴望程度而對(duì)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)有著無(wú)可替代的作用。鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)與國(guó)外擁有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)厚資金實(shí)力的國(guó)外企業(yè)、機(jī)構(gòu)合作,招商引資,同時(shí)增進(jìn)企業(yè)自身實(shí)力,不僅可以增強(qiáng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,而且對(duì)于促進(jìn)國(guó)內(nèi)就業(yè)和擴(kuò)大外商投資等各個(gè)方面都會(huì)有很好的成效。
3 .4優(yōu)化行業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)健進(jìn)步
此次金融危機(jī)給歐洲所帶來(lái)的打擊遠(yuǎn)比美國(guó)要重,究其原因則是后者的制造業(yè)規(guī)模比前者要大得多。這給我們的教訓(xùn)便是,無(wú)論服務(wù)業(yè)如何發(fā)展,服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的關(guān)系也是不能完全統(tǒng)一的。一定規(guī)模的、相對(duì)獨(dú)立的制造業(yè)是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的可靠保障。因此,我們既要加大發(fā)展服務(wù)業(yè),增加服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模和效益,也要狠抓制造業(yè)的發(fā)展。二者齊頭并進(jìn)并保持相對(duì)的獨(dú)立性,才能有效促進(jìn)和確保經(jīng)濟(jì)健康高速平穩(wěn)發(fā)展。
論文摘要:隨著席卷全球的經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延,及其對(duì)各國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響的日漸深入,國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義日漸加強(qiáng),形成了主動(dòng)性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘,以及隱性綠色壁壘等本質(zhì)為非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的新型貿(mào)易壁壘,本文研究新貿(mào)易壁壘對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的影響,并對(duì)我國(guó)企業(yè)應(yīng)時(shí)國(guó)際貿(mào)易壁壘的措施進(jìn)行了探討。
長(zhǎng)期以來(lái),對(duì)外貿(mào)易一直是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和強(qiáng)大拉力,但是隨著國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā),全球貿(mào)易形勢(shì)的日趨嚴(yán)峻,世界各國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義逐步抬頭。各國(guó)為保障國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展或者實(shí)現(xiàn)某些特定目的而采取的各種貿(mào)易保護(hù)政策也越來(lái)越頻繁、越來(lái)越全面。
一、金融危機(jī)下國(guó)際貿(mào)易壁壘的新形式
細(xì)數(shù)金融危機(jī)以來(lái),我國(guó)所遭遇的貿(mào)易壁壘,主要有以下兩種新形式:
(一)主動(dòng)性反傾銷反補(bǔ)貼壁壘。
實(shí)踐中,隨著出口國(guó)為了銷售多余產(chǎn)品、擴(kuò)大出口或爭(zhēng)奪國(guó)外市場(chǎng),在正常貿(mào)易過(guò)程中將產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的出口價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),從而對(duì)進(jìn)口國(guó)某一產(chǎn)業(yè)的建立和發(fā)展造成實(shí)質(zhì)性損害、威脅或阻礙,就會(huì)招致進(jìn)口國(guó)反傾銷反補(bǔ)貼措施的懲罰。有鑒于此,為了限制傾銷而采取的反傾銷反補(bǔ)貼措施是合理的,但如果反傾銷反補(bǔ)貼措施的程度超過(guò)了其合理范圍或合理程度,就會(huì)演變?yōu)橐环N貿(mào)易保護(hù)主義措施,從而對(duì)正常國(guó)際貿(mào)易形成阻礙。而金融危機(jī)以來(lái),隨著國(guó)際金融危機(jī)對(duì)各國(guó)賣體經(jīng)濟(jì)的破壞日趨嚴(yán)重,為了保護(hù)本國(guó)工業(yè)的發(fā)展,世界各國(guó)紛紛進(jìn)一步發(fā)展和強(qiáng)化反傾銷手段,使得反傾銷反補(bǔ)貼手段正逐步由傳統(tǒng)單一、被動(dòng)的對(duì)傾銷造成損失所采取的彌補(bǔ)性貿(mào)易措施,向主動(dòng)保護(hù)本國(guó)脆弱產(chǎn)業(yè)不受侵害的保護(hù)性貿(mào)易措施發(fā)展。
(二)隱性綠色壁壘。
綠色壁壘是指國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了維護(hù)本國(guó)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益,憑借自身先進(jìn)的環(huán)保技術(shù),利用國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保問(wèn)題的廣泛關(guān)注和人們環(huán)境意識(shí)的日益覺(jué)醒,通過(guò)刻意提高貿(mào)易關(guān)稅,如“碳關(guān)稅”和非關(guān)稅如環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)等手段,阻礙他國(guó)產(chǎn)品進(jìn)人本國(guó)市場(chǎng)從而達(dá)到保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)的目的。但是隨著國(guó)際金融危機(jī)的持續(xù)發(fā)展,為了保護(hù)深受金融危機(jī)影響的本國(guó)制造業(yè),以美國(guó)為首的歐美國(guó)家紛紛表示計(jì)劃征收進(jìn)口商品的“碳關(guān)稅”,迫使發(fā)展中國(guó)家采納超出其資源償付能力的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),弱化其國(guó)際貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)。可以看出,以“碳關(guān)稅”為代表的隱性綠色壁壘已逐漸成為國(guó)際貿(mào)易壁壘未來(lái)發(fā)展的主要趨勢(shì)。
二、金融危機(jī)下我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易壁壘的措施
1.規(guī)范企業(yè)出口行為,防止惡性竟?fàn)?/p>
多年來(lái),中國(guó)進(jìn)出口領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)秩序混亂,專業(yè)外貿(mào)公司和自營(yíng)進(jìn)出口企業(yè)各自為戰(zhàn),為了爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)競(jìng)相削價(jià),造成出口價(jià)格一降再降。再加上產(chǎn)品知名度低,在國(guó)際市場(chǎng)上價(jià)格必然偏低,從而為別國(guó)實(shí)施貿(mào)易救濟(jì)提供了借口。因此,出口企業(yè)應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到混亂無(wú)序的價(jià)格戰(zhàn),只會(huì)消耗企業(yè)自身和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,削弱行業(yè)整體的保護(hù)力度。為防止惡性競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有序進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng),關(guān)鍵在于建立政府、行業(yè)組織以及企業(yè)三元化的反傾銷機(jī)制。中國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)行業(yè)組織,加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)調(diào)本行業(yè)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的價(jià)格,改善企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷狀況。政府有關(guān)部門合理調(diào)控,規(guī)范出口經(jīng)營(yíng)秩序,這樣可以大大降低國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)反傾銷指控的機(jī)率。
2.積極推進(jìn)市場(chǎng)多元化
中國(guó)對(duì)主要貿(mào)易伙伴出自集中度的上升說(shuō)明了中國(guó)大部分貿(mào)易企業(yè)還不適應(yīng)實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略的需要。為此,貿(mào)易企業(yè)應(yīng)制訂制度,培養(yǎng)人才,同時(shí)應(yīng)針對(duì)不同地區(qū)的市場(chǎng)情況,因地制宜的制訂市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和實(shí)施計(jì)劃,開(kāi)發(fā)美、日、歐以外的市場(chǎng),提高中國(guó)在這些市場(chǎng)的占有率。首先要大力開(kāi)發(fā)有潛力的市場(chǎng),尤其是東歐市場(chǎng)和拉美市場(chǎng)。開(kāi)拓這些市場(chǎng)要有艱苦創(chuàng)業(yè)的精神,同時(shí),要講究方法,要將出口、進(jìn)口、援外、對(duì)外投資和勞務(wù)合作等多種經(jīng)濟(jì)交往形式結(jié)合起來(lái),進(jìn)行綜合性開(kāi)發(fā)。其次要深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng),要從進(jìn)出口貿(mào)易渠道進(jìn)人這些市場(chǎng)的深層次營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò),不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品和新品種,使出口適銷對(duì)路,及時(shí)跟上這些市場(chǎng)的需求變化。
3.提高產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),跨越技術(shù)貿(mào)易壁壘。
從2008年I月歐盟委員會(huì)非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)對(duì)中國(guó)生產(chǎn)的兒童太陽(yáng)鏡發(fā)出消費(fèi)者警告事件,說(shuō)明了加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā),提高技術(shù)水平,規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)作是應(yīng)對(duì)技術(shù)貿(mào)易壁壘的根本之策。.方面,大力推進(jìn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略,促進(jìn)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)學(xué)研和科技成果轉(zhuǎn)化,引導(dǎo)、激勵(lì)企業(yè)重視產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)創(chuàng)新,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;另一方面,應(yīng)借鑒其他國(guó)家經(jīng)驗(yàn),像歐盟、美國(guó)等一直孜孜不倦地參加國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),作為消除產(chǎn)品之間技術(shù)貿(mào)易壁壘的主要方法之一。
論文摘要:2007年以來(lái),美國(guó)次貸危機(jī)進(jìn)一步從金融層面?zhèn)鲗?dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面,進(jìn)而演變?yōu)榻鹑谖C(jī),危機(jī)的國(guó)際傳導(dǎo)效應(yīng)增大了全球經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更趨復(fù)雜。在此背景下,我國(guó)的出口貿(mào)易也不可避免地受到影響。文章分析了美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響,并提出了相應(yīng)的對(duì)策。
一、美國(guó)金融危機(jī)概述
自2007年下半年起,美國(guó)開(kāi)始爆發(fā)次貸危機(jī)。繼2008年3月美國(guó)第五大投資銀行——貝爾斯登因?yàn)l臨破產(chǎn)被摩根大通收購(gòu)之后,2008年10月初,美國(guó)政府宣布接管房地美和房利美兩大住房抵押貸款機(jī)構(gòu)。2008年10月中旬,美國(guó)第三大投資銀行美林證券被美國(guó)銀行收購(gòu),美國(guó)第四大投資銀行雷曼兄弟公司破產(chǎn),美國(guó)的保險(xiǎn)巨頭——美國(guó)國(guó)際集團(tuán)向美聯(lián)儲(chǔ)尋求短期融資支持。至此,在美國(guó)資本市場(chǎng)前五大投資銀行當(dāng)中,僅有高盛和摩根斯坦利兩家公司幸存下來(lái),且也搖搖欲墜。美國(guó)出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)危機(jī),給世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投下了濃重的陰影,引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)全面衰退。美聯(lián)儲(chǔ)前主席格林斯潘把這次危機(jī)稱為“百年不遇的金融危機(jī)”,國(guó)際貨幣基金組織總裁卡恩也認(rèn)為,世界正面臨罕見(jiàn)的“全球金融危機(jī)”。由次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī),已經(jīng)波及實(shí)體經(jīng)濟(jì)和人們的生活,并向世界擴(kuò)散,將不可避免地對(duì)全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,從而也不可避免地影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。
二、美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響
中美兩國(guó)是交往甚密的貿(mào)易伙伴國(guó),近年來(lái),中美兩國(guó)間貿(mào)易發(fā)展迅速,發(fā)展勢(shì)頭良好。目前,中國(guó)是美國(guó)的第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)和第三大出口對(duì)象國(guó)。作為全球最大的消費(fèi)品市場(chǎng),美國(guó)市場(chǎng)在我國(guó)的出口市場(chǎng)中占有非常重要的地位,而由美國(guó)次貸危機(jī)演變而來(lái)的金融危機(jī)已經(jīng)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退,引起了美國(guó)消費(fèi)疲軟,消費(fèi)的抑制不可避免要影響到我國(guó)對(duì)美的出口,從而影響我國(guó)整體的出口貿(mào)易情況。
1.美國(guó)金融危機(jī)使得我國(guó)出口增長(zhǎng)趨緩。我國(guó)是一個(gè)對(duì)外依存度較大的國(guó)家,對(duì)美國(guó)出口和對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴較大。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)出口貿(mào)易和對(duì)美出口貿(mào)易的依存程度都有所提高,其中出口依存度每年高于20%,對(duì)美出口貿(mào)易的依存度(2001-2007年)七年平均為6.72%,已經(jīng)逐步形成對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。
次貸危機(jī)發(fā)生后,美國(guó)國(guó)民財(cái)富大幅縮水,信用規(guī)模急劇收縮,使得美國(guó)居民消費(fèi)支出減少。而美國(guó)個(gè)人消費(fèi)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α_@樣由次貸危機(jī)演變而成的金融危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,產(chǎn)出和需求下降,由此引起的私人消費(fèi)、公司開(kāi)支以及產(chǎn)出的下降導(dǎo)致美國(guó)從包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口的消費(fèi)品、資本貨物、農(nóng)礦產(chǎn)品以及其他原材料減少。金融危機(jī)還影響人們對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的預(yù)期,從而減少當(dāng)前消費(fèi)。據(jù)測(cè)算,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每下降1%,中國(guó)對(duì)美出口就會(huì)下降5%~6%。目前美國(guó)消費(fèi)者對(duì)就業(yè)市場(chǎng)以及薪酬的預(yù)期都比較悲觀,而信貸緊縮和就業(yè)市場(chǎng)的惡化使美國(guó)消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)前景感到擔(dān)憂。據(jù)2008年3月25日美國(guó)經(jīng)濟(jì)咨詢商會(huì)報(bào)告顯示,2008年3月份美國(guó)消費(fèi)者信心繼續(xù)下降,從2008年2月份的76.4降低至64.5,遠(yuǎn)低于市場(chǎng)預(yù)期的73.3,是2003年3月以來(lái)最低水平;預(yù)計(jì)未來(lái)就業(yè)機(jī)會(huì)減少的人數(shù),由28%增至29%;而消費(fèi)者對(duì)于收入水平的預(yù)測(cè),同樣并不樂(lè)觀,認(rèn)為收入會(huì)增長(zhǎng)的人數(shù),從18%下降到14.9%。而我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的主要是消費(fèi)品,美國(guó)政府的一些數(shù)據(jù)已經(jīng)表明,美國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買必需品方面已經(jīng)緊縮開(kāi)支。消費(fèi)和進(jìn)口需求的下降,必然導(dǎo)致對(duì)我國(guó)產(chǎn)品需求增長(zhǎng)速度放慢。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì),2008年1-11月,我國(guó)對(duì)美出口2330.9億美元,比上年同期增長(zhǎng)9.6%,增速回落了5.6個(gè)百分點(diǎn),低于同期我國(guó)出口總體增速9.7個(gè)百分點(diǎn)。
以上是美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的直接影響。如果考慮到美國(guó)金融危機(jī)對(duì)世界其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,那么,我國(guó)出口貿(mào)易面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。
2.美國(guó)金融危機(jī)使得國(guó)外加大實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的力度。金融危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩,失業(yè)率上升。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和美國(guó)貿(mào)易逆差高居不下的情況下,中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁。雖然美國(guó)一直倡導(dǎo)自由貿(mào)易,但當(dāng)其利益受損時(shí),往往就會(huì)違反自由貿(mào)易的規(guī)則,以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”。這樣各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠。同時(shí)金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩,導(dǎo)致美國(guó)“需求內(nèi)部化”的微觀要求不斷增強(qiáng),這也使得美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義可能持續(xù)抬頭,對(duì)中國(guó)設(shè)立更多的貿(mào)易壁壘,這一切便構(gòu)成我國(guó)食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對(duì)美出口的障礙。比如,前一段時(shí)間,美國(guó)不斷炒作我國(guó)玩具、牙膏、水產(chǎn)品、輪胎、寵物食品等產(chǎn)品的安全問(wèn)題,限制對(duì)我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)口,嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)和相關(guān)出口企業(yè)的利益。在對(duì)待我國(guó)輸出的紡織品上,為了移植金融危機(jī)帶來(lái)的壓力,美國(guó)除了壓價(jià)之外,還通過(guò)抬高技術(shù)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等非價(jià)格手段極力將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)紡織出口企業(yè),如故意提高產(chǎn)品測(cè)試標(biāo)準(zhǔn),有些標(biāo)準(zhǔn)明顯超出我國(guó)企業(yè)能力范圍,從而制造出大量“不合格”產(chǎn)品,客戶先“勉強(qiáng)”接受,一旦日后因產(chǎn)品品質(zhì)問(wèn)題而滯銷、退貨,就將全部責(zé)任推給我國(guó)出口企業(yè),這種技術(shù)性軟條款,給我國(guó)紡織業(yè)帶來(lái)巨大的壓力和訂單風(fēng)險(xiǎn)。
這些便是美國(guó)加大貿(mào)易保護(hù)主義力度的很好的例證。另外,美參眾兩院還相繼出臺(tái)針對(duì)我國(guó)匯率問(wèn)題的議案,要求美國(guó)政府對(duì)通過(guò)“匯率失調(diào)”而獲取對(duì)美國(guó)大量貿(mào)易順差的國(guó)家進(jìn)行制裁。因此,在金融危機(jī)的背景下,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步政治化的趨勢(shì),對(duì)華經(jīng)貿(mào)政策將更趨強(qiáng)硬。除了美國(guó)加大貿(mào)易保護(hù)主義力度以外,其他國(guó)家也因?yàn)槊绹?guó)金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不穩(wěn),為轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和輿論的壓力,也利用我國(guó)出口的個(gè)別產(chǎn)品的安全問(wèn)題大做文章,借此打壓中國(guó)的商品出口。
這些都顯示,美國(guó)金融危機(jī)的蔓延已經(jīng)讓國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,針對(duì)我國(guó)商品的貿(mào)易壁壘或會(huì)層出不窮。在美國(guó)金融危機(jī)的背景下,我國(guó)的外貿(mào)出口會(huì)遭遇到更多的艱險(xiǎn)。3.美國(guó)金融危機(jī)降低了我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。金融危機(jī)使得美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)造成的負(fù)面影響,美國(guó)政府采取了寬松的貨幣政策和弱勢(shì)美元的匯率政策,這樣,美聯(lián)儲(chǔ)不斷降低利率,美元不斷走軟。美聯(lián)儲(chǔ)的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛,使得人民幣和美元息差進(jìn)一步拉大,從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國(guó)市場(chǎng),進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力,從而推動(dòng)人民幣對(duì)美元加快升值。人民幣升值不利于我國(guó)商品的出口。由于人民幣升值,我國(guó)企業(yè)出口的商品按美元計(jì)算的價(jià)格會(huì)上升,這樣便降低了我國(guó)商品的出口競(jìng)爭(zhēng)力,從而導(dǎo)致我國(guó)出口的下降。另外,在金融危機(jī)下,美元走軟還影響了國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品的價(jià)格,比如原油、鐵礦石等,使得這些商品的價(jià)格都出現(xiàn)了大幅度提高,這在一定程度上提高了我國(guó)一些出口行業(yè)的生產(chǎn)成本。為了獲得原先相同的利潤(rùn)水平,出口企業(yè)勢(shì)必要提高價(jià)格,這樣就減弱了出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),國(guó)際市場(chǎng)上大宗商品價(jià)格的提高,也向其他國(guó)家包括我國(guó)輸出了通貨膨脹,加大了我國(guó)國(guó)內(nèi)通脹的壓力,促使我國(guó)實(shí)行從緊的貨幣政策,這勢(shì)必會(huì)影響出口企業(yè)特別是中小出口企業(yè)的融資,從而影響其出口。
三、化解美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響的對(duì)策
面對(duì)美國(guó)金融危機(jī)給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)的消極影響,我們應(yīng)該積極應(yīng)對(duì),采取一些措施來(lái)消除或減輕這種消極影響。
1.優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),積極開(kāi)拓多元化的海外市場(chǎng)。我國(guó)出口市場(chǎng)主要集中于美國(guó)等貿(mào)易大國(guó),一旦這些國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī),我國(guó)的出口都會(huì)受到負(fù)面影響。因此,我們必須調(diào)整出口市場(chǎng),盡快優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu),積極開(kāi)拓多元化的海外市場(chǎng),這是目前最主要的辦法,而且,調(diào)整的步伐要在穩(wěn)健中盡量加快。在鞏固原有市場(chǎng)的同時(shí),也要大力開(kāi)拓新的市場(chǎng)。2008年上半年的數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的下降,很大程度上被其他市場(chǎng)尤其是對(duì)發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)所消化了。
放眼全球,近年來(lái),拉丁美洲、南亞、南非、土耳其等國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,這些市場(chǎng)擁有巨大商機(jī),進(jìn)口需求也越來(lái)越大,值得我國(guó)外貿(mào)出口企業(yè)更加關(guān)注,把這些市場(chǎng)作為自己較好的出口市場(chǎng)加以考慮,適時(shí)調(diào)整自己的出口市場(chǎng)。因此,要緩解美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口造成的壓力,就應(yīng)該擺脫單一的貿(mào)易依賴,考慮更加廣闊的出口渠道。只有通過(guò)優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、積極開(kāi)拓多元化的出口市場(chǎng)來(lái)拓寬我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)空間,增加貿(mào)易渠道,才能分散我國(guó)出口過(guò)度集中少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)。
2.降低出口產(chǎn)品的成本,提高出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在美國(guó)金融危機(jī)導(dǎo)致的人民幣升值、原材料漲價(jià)、美國(guó)需求萎縮等因素共同作用的背景下,外貿(mào)出口企業(yè)可以把低附加值的訂單進(jìn)行跨地區(qū)轉(zhuǎn)移,從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移到成本更低的中西部地區(qū),以進(jìn)一步降低成本;還可以把訂單向一些關(guān)稅政策優(yōu)惠的國(guó)家轉(zhuǎn)移,享受與所在國(guó)企業(yè)同等市場(chǎng)待遇,以獲得資源、勞動(dòng)力的比較優(yōu)勢(shì),達(dá)到降低成本的目的。另外,出口企業(yè)還可以充分利用電子商務(wù)平臺(tái),降低貿(mào)易成本,從而降低出口產(chǎn)品的成本。在美國(guó)金融危機(jī)的背景下,國(guó)外買家為了減少一些成本支出,勢(shì)必會(huì)減少商務(wù)旅行和參加展會(huì)的數(shù)量,進(jìn)而更依賴電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行采購(gòu)。這給我國(guó)的外貿(mào)出口企業(yè)提供了一次化不利因素為有利因素的契機(jī)。通過(guò)電子商務(wù)直接與外商面對(duì)面交易,不僅可以減少交易環(huán)節(jié)、降低貿(mào)易成本,還增加了拼單的勝率。
3.提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次。我國(guó)的出口產(chǎn)品必須圍繞世界市場(chǎng)不斷變化的需求,加速升級(jí)換代,緊跟當(dāng)今世界一些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流,力爭(zhēng)在外貿(mào)增長(zhǎng)途徑上實(shí)現(xiàn)新跨越和新突破,徹底擺脫資源、技術(shù)的束縛,使產(chǎn)品結(jié)構(gòu)往中高檔方向調(diào)整,堅(jiān)持不懈地推動(dòng)企業(yè)加大創(chuàng)新和研發(fā)的投入與力度,由產(chǎn)業(yè)鏈中利潤(rùn)最低的加工環(huán)節(jié)向高端發(fā)展,向設(shè)計(jì)、研發(fā)、品牌、服務(wù)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)延伸,提高整個(gè)行業(yè)的技術(shù)水平、贏利空間和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4.繼續(xù)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度。我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度,鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)以多種手段開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),不要局限于單純以貿(mào)易方式來(lái)擴(kuò)大出口。畢竟單純以貿(mào)易方式擴(kuò)大出口的作用比較有限,并極易引起反傾銷、反補(bǔ)貼等限制措施,增加貿(mào)易糾紛。目前,以投資帶動(dòng)貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。因此,我們要鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快“走出去”的步伐,以到國(guó)外投資等多種方式來(lái)擴(kuò)大我國(guó)的出口。
綜上所述,面對(duì)美國(guó)金融危機(jī),我們既要清醒認(rèn)識(shí)到它對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易影響的嚴(yán)重性,又要進(jìn)行理性的分析,積極采取對(duì)策。把美國(guó)金融危機(jī)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響降到最低程度,促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易穩(wěn)定、健康、快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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【論文摘要】中印兩國(guó)互為鄰國(guó),也是世界上經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出增長(zhǎng)率最快的兩個(gè)國(guó)家,雙邊貿(mào)易額在近10年內(nèi)增長(zhǎng)了近20倍。同時(shí)兩國(guó)貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)也愈演愈烈,目前印度已經(jīng)超過(guò)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體成為對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。本文以中印貿(mào)易摩擦所面臨的新形勢(shì)為出發(fā)點(diǎn),分析兩國(guó)貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn),并且提出相應(yīng)的對(duì)策建議。
【論文關(guān)鍵詞】中國(guó);印度;貿(mào)易摩擦
21世紀(jì)以來(lái),中印雙邊貿(mào)易迅速發(fā)展,與此同時(shí),兩國(guó)之間的貿(mào)易摩擦也逐年上升。特別是2008年金融危機(jī)爆發(fā)以后,在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的背景下,印度出臺(tái)了一系列針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的貿(mào)易救濟(jì)手段,對(duì)中國(guó)出口造成了十分不利的影響。那么,中印貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)怎樣的新形勢(shì),具有什么特點(diǎn),應(yīng)采取哪些措施加以應(yīng)對(duì)?本文將集中回答上述問(wèn)題。
一、中印貿(mào)易摩擦的新形勢(shì)
印度一直是貿(mào)易救濟(jì)領(lǐng)域較為活躍的國(guó)家,1994年,印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷調(diào)查,由此揭開(kāi)對(duì)華貿(mào)易摩擦的序幕。十幾年來(lái),中印貿(mào)易摩擦不斷發(fā)展,2008年的金融危機(jī)之后,印度更是開(kāi)始超常規(guī)地使用貿(mào)易救濟(jì)措施,中國(guó)成為印度貿(mào)易保護(hù)措施的主要對(duì)象,中印貿(mào)易摩擦進(jìn)入一個(gè)新的階段。
據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì),2008年,印度對(duì)中國(guó)共發(fā)起17起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。2009年,印度全年對(duì)華貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查達(dá)到26起,從涉及的行業(yè)看,包括:化工產(chǎn)品12起,鋼鐵2起,紡織3起,汽車2起和其他產(chǎn)業(yè)7起。從貿(mào)易救濟(jì)的形式上看,包括反補(bǔ)貼1起,保障措施9起,特殊保障措施7起,進(jìn)口限制措施1起。
除了對(duì)華頻繁發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)下的各類調(diào)查以外,2008年下半年以來(lái),印度還不斷地推出對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品的貿(mào)易歧視措施,主要包括對(duì)一些中國(guó)出口產(chǎn)品采取不合理的進(jìn)口限制措施和重征進(jìn)口稅。例如,頒布進(jìn)口禁令,先后禁止中國(guó)玩具、牛奶等產(chǎn)品的進(jìn)口,還對(duì)中國(guó)部分鋼鐵產(chǎn)品重征進(jìn)口稅。上述歧視性的貿(mào)易措施,不僅在中印雙邊貿(mào)易關(guān)系中從未有過(guò),在中國(guó)與其它WTO主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易交往中,也從未出現(xiàn)過(guò)類似情況。
與2009年相比,2010年印度對(duì)華貿(mào)易調(diào)查的案件數(shù)有明顯的下降,全年僅為11起。但是,橫向比較,印度對(duì)華貿(mào)易摩擦仍令人擔(dān)憂。以2010年上半年為例,共有13個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)華啟動(dòng)37起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,在這些貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,歐盟啟動(dòng)了7起,位居各國(guó)之首,占比為18.9%;其次即是印度,為6起,占比達(dá)16.2%。在發(fā)展中國(guó)家啟動(dòng)的19起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,印度啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)則位居首位,占比31.6%。這6起案件均為反傾銷調(diào)查,占同一時(shí)期印度對(duì)外反傾銷調(diào)查數(shù)的1/3,位居各國(guó)之首。從中國(guó)的角度看,印度則是同一時(shí)期對(duì)華反傾銷最多的國(guó)家。這樣一來(lái),印度已成為金融危機(jī)以來(lái)對(duì)我國(guó)商品發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)案件最頻繁的國(guó)家。
二、中印貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
進(jìn)一步觀察這一階段的中印貿(mào)易摩擦,不難發(fā)現(xiàn),除了發(fā)生的頻率提高之外,該摩擦還呈現(xiàn)出以下一些新的特點(diǎn):
(一)印度對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦的形式以反傾銷為主,但趨于多樣化
相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)華貿(mào)易保護(hù)措施,2007年以前,印度對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易摩擦手段顯得比較單一,主要是反傾銷,保障措施僅為1起。2008年后,印度對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易摩擦中,反傾銷案件的總數(shù)及所占比重依然最大,但保障措施、特殊保障措施、反補(bǔ)貼措施都開(kāi)始應(yīng)用,且有不斷增加之勢(shì),其中僅2009年1月,印度對(duì)中國(guó)發(fā)起的6起貿(mào)易救濟(jì)立案調(diào)查,就包括反補(bǔ)貼1起,保障措施2起,特殊保障措施2起以及進(jìn)口限制措施1起。
(二)印度對(duì)華發(fā)起的貿(mào)易摩擦涉案金額增大
2005年之前,印度對(duì)華反傾銷案的數(shù)量雖多,但大部分案件的涉案金額較小,2005年之后,印度對(duì)華貿(mào)易調(diào)查案的涉案金額開(kāi)始大幅提高。2008年后,涉案金額更是屢創(chuàng)新高。其中,2008年印度對(duì)華貿(mào)易調(diào)查涉案金額達(dá)16.7億美元,比2007年增長(zhǎng)20倍。僅2008年10—12月,印度即連續(xù)對(duì)華發(fā)起10起反傾銷調(diào)查,涉案金額達(dá)15.4億美元。這一時(shí)期的子午線輪胎案、青霉素工業(yè)鹽案、熱軋鋼案涉案金額均過(guò)1億美元,青霉素工業(yè)鹽案金額達(dá)2.3億美元,成為國(guó)際上對(duì)華醫(yī)藥產(chǎn)品反傾銷涉案金額最大的案件,而熱軋鋼案則達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的6.86億美元。
(三)印度對(duì)華貿(mào)易摩擦觸及新的領(lǐng)域,對(duì)個(gè)別產(chǎn)業(yè)影響深刻
一直以來(lái),印度對(duì)華貿(mào)易摩擦的產(chǎn)業(yè)比較集中,涉及的多是勞動(dòng)密集、低附加值的產(chǎn)品,主要包括化工產(chǎn)品、藥品、紡織品、日用品和鋼鐵產(chǎn)品等。金融危機(jī)以來(lái),在傳統(tǒng)領(lǐng)域摩擦頻繁的情況下,印度對(duì)華貿(mào)易調(diào)查開(kāi)始觸及新的領(lǐng)域,最典型的案件是,2009年4月,印度對(duì)我國(guó)生產(chǎn)的同步數(shù)字傳輸系統(tǒng)(SDH)發(fā)起反傾銷調(diào)查,涉案金額達(dá)8.8億美元,這是中國(guó)高科技產(chǎn)品遭受的首起反傾銷案件。 轉(zhuǎn)貼于
與此同時(shí),在我國(guó)部分產(chǎn)業(yè)所遭遇的貿(mào)易摩擦中,印度已成為最主要的發(fā)起國(guó),對(duì)這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了較大的影響。以2009年為例,當(dāng)年共有8個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)我國(guó)石化產(chǎn)品啟動(dòng)貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查。其中,印度就啟動(dòng)了12起,占比52.2%,位居首位。而在國(guó)外對(duì)華紡織產(chǎn)品發(fā)起的19起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查和對(duì)有色金屬啟動(dòng)的6起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查中,印度也分別和美國(guó)、澳大利亞同時(shí)位居首位。其中,在紡織品貿(mào)易救濟(jì)中,印度和美國(guó)啟動(dòng)的調(diào)查數(shù)均為3起,占比各為15.8%;而在針對(duì)有色金屬的貿(mào)易救濟(jì)中,印度和澳大利亞啟動(dòng)的案件均為2起,各占1/3。
(四)印度對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦的隨意性增強(qiáng)
金融危機(jī)的爆發(fā)使本就奉行貿(mào)易保護(hù)主義的印度對(duì)華發(fā)起貿(mào)易摩擦的力度進(jìn)一步加大。印度政府為了保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè),增大了對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易摩擦的隨意性。比如,2008年10月,印度專門針對(duì)中國(guó)的電力設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),印度存在對(duì)同一產(chǎn)品前后多次發(fā)起調(diào)查的情況,如2008年5月對(duì)瓷磚反傾銷日落復(fù)審做出繼續(xù)征稅裁決,2008年10月又提起瓷磚反傾銷,并于2009年10月裁決征收反傾銷稅。而2009年以來(lái),印度大量使用的貿(mào)易救濟(jì)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楸U洗胧┖吞乇4胧鄬?duì)反傾銷而言,這兩種措施具有更強(qiáng)的主觀隨意性,而且周期極短。
三、中印貿(mào)易摩擦的應(yīng)對(duì)策略
(一)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高產(chǎn)品附加值
中印兩國(guó)主要生產(chǎn)國(guó)際分工中的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品,技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)性和可替代性強(qiáng)使這些產(chǎn)品貿(mào)易容易引發(fā)摩擦,貿(mào)易摩擦的破壞力也尤其突出。當(dāng)前印度制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的趨勢(shì)并不明朗,產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)依然集中在低技術(shù)含量的產(chǎn)品生產(chǎn)上,產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯慢于中國(guó)。因此,中國(guó)應(yīng)抓住這一時(shí)機(jī),加快產(chǎn)業(yè)升級(jí),提高自身產(chǎn)品技術(shù)含量,出口中、高附加值產(chǎn)品,減少利用低價(jià)戰(zhàn)略向印度出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的數(shù)量,避免成為印度貿(mào)易保護(hù)的主要對(duì)象。
(二)針對(duì)印度的國(guó)家貿(mào)易政策實(shí)行產(chǎn)品差別化,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化
研究發(fā)現(xiàn),中印兩國(guó)貿(mào)易摩擦涉案集中的產(chǎn)業(yè)均是印度國(guó)內(nèi)重點(diǎn)發(fā)展并且實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的產(chǎn)業(yè)。因此,在對(duì)印度出口商品時(shí),企業(yè)應(yīng)該針對(duì)自身產(chǎn)品做好出口計(jì)劃,注意避開(kāi)受印度政策保護(hù)的商品領(lǐng)域。同時(shí)企業(yè)應(yīng)做好并完善自身的貿(mào)易預(yù)警機(jī)制,控制商品的出口增長(zhǎng)率。另一方面,企業(yè)應(yīng)該實(shí)行多元化市場(chǎng)戰(zhàn)略,降低自身對(duì)單一目標(biāo)市場(chǎng)的依賴程度。
(三)增強(qiáng)企業(yè)應(yīng)對(duì)保障措施的能力
2009年以來(lái),印度大量使用的貿(mào)易救濟(jì)手段轉(zhuǎn)變?yōu)楸U洗胧┖吞乇4胧绕涫菍iT針對(duì)中國(guó)的特保措施。對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言,應(yīng)對(duì)保障措施的經(jīng)驗(yàn)和能力還比較欠缺。對(duì)此,企業(yè)平時(shí)要對(duì)產(chǎn)品的原始資料多做整理和積累,應(yīng)該在行業(yè)協(xié)會(huì)或者商務(wù)部的幫助下及時(shí)應(yīng)對(duì),同時(shí)要注意進(jìn)行積極的法律抗辯和游說(shuō)工作,力爭(zhēng)用數(shù)據(jù)和事實(shí)證明自身在調(diào)查期內(nèi)并沒(méi)有擾亂對(duì)方市場(chǎng)。
論文摘要:近年來(lái),中美兩國(guó)的貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速,但當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)上爆發(fā)的金融危機(jī)已給我國(guó)出口帶來(lái)深遠(yuǎn)影響,文章通過(guò)兩國(guó)貿(mào)易依存度展開(kāi),然后探討次貸危機(jī)給我國(guó)出口貿(mào)易帶來(lái)的影響,進(jìn)而提出對(duì)策。
20世紀(jì)80年代以來(lái)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能得到持續(xù)飛速的增長(zhǎng),是與世界市場(chǎng)所提供的大量機(jī)會(huì)及經(jīng)濟(jì)全球化的環(huán)境分不開(kāi)的。我們會(huì)發(fā)現(xiàn),在中國(guó)所有的主要綜合指標(biāo)中,外資與外貿(mào)的分量日益加重,對(duì)外貿(mào)易依存度在增加,fdi也大量涌入,從另一個(gè)側(cè)面也可以看出,中國(guó)已成為世界最重要的貿(mào)易力量之一。然而,近期在全球迅速蔓延的金融危機(jī)能否對(duì)我國(guó)實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的出口產(chǎn)業(yè)造成巨大影響呢?
一、我國(guó)貿(mào)易對(duì)美國(guó)的依存度分析
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)外貿(mào)和對(duì)美貿(mào)易的依存程度都有所提高,外貿(mào)依存度一直處于高位,均在38%以上,其中出口依存度更是高于20%。與其他地區(qū)相比,中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易依存度不斷上升,從1997年的5.4%上升到2006年的9.76%,2007年是8.95%,其中對(duì)美出口依存度上升較快,從2001年的4.1%上升到2006年的7.56%,2007年達(dá)6.89%,七年平均依存度為6.72%,逐步形成對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴。
我國(guó)目前已經(jīng)取代加拿大成為美國(guó)進(jìn)口商品的最大來(lái)源地。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部最新統(tǒng)計(jì),2007年美自華進(jìn)口3215.1億元,占美貨物進(jìn)口總額的比例由2006年的15.5%增至16.4%,超過(guò)自加拿大進(jìn)口的3131.1億元。由此可見(jiàn)在美中貿(mào)易中,我國(guó)扮演著出口國(guó)的角色,對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴度較高,美國(guó)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對(duì)我國(guó)貿(mào)易的影響較大。
二、美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的影響
2007年4月次貸危機(jī)爆發(fā),源于美國(guó)住房按揭貸款中的次級(jí)貸款,勢(shì)如金融海嘯,源于美國(guó),波及全球。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代,盡管遠(yuǎn)隔萬(wàn)里,我們依然能感受到“海嘯”的威力。這場(chǎng)危機(jī)對(duì)中美貿(mào)易這一問(wèn)題而言,美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速造成中國(guó)外部需求減少,并向就業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)散,其中非農(nóng)就業(yè)連續(xù)兩個(gè)月大幅度下跌,為5年內(nèi)最大減少幅度。
今年1~7月,中美雙邊貿(mào)易額為1891.1億美元,比去年同期增長(zhǎng)13.2%,增速回落4.3個(gè)百分點(diǎn)。盡管美國(guó)仍然為我國(guó)的第2大貿(mào)易伙伴,但在我國(guó)進(jìn)出口總額中的比重已由去年同期的16.2%下降至目前的12.8%。其中,我國(guó)對(duì)美出口1403.9億美元,增長(zhǎng)9.9%,增速下滑8.1個(gè)百分點(diǎn),這是自2002年以來(lái)我國(guó)對(duì)美出口增速首次回落至個(gè)位數(shù)。
(一)通過(guò)貿(mào)易的渠道導(dǎo)致我國(guó)出口增長(zhǎng)趨緩
我國(guó)是一個(gè)對(duì)外依存度較大的國(guó)家,對(duì)美國(guó)出口和對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的依賴迅速大幅度提高。當(dāng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)減速,世界貿(mào)易和美國(guó)需求量大幅度下降,主要產(chǎn)品貿(mào)易價(jià)格指數(shù)呈負(fù)增長(zhǎng)時(shí),會(huì)對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易量和貿(mào)易額增長(zhǎng)產(chǎn)生直接影響。次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)的產(chǎn)出和需求下降,由此引起的私人消費(fèi)、公司資本開(kāi)支以及產(chǎn)出的下降導(dǎo)致美國(guó)從包括中國(guó)在內(nèi)的國(guó)外市場(chǎng)進(jìn)口的消費(fèi)品、資本貨物、農(nóng)礦產(chǎn)品以及其他原材料減少。房?jī)r(jià)下降的負(fù)財(cái)富效應(yīng)以及負(fù)債消費(fèi)模式的不可持續(xù)性意味著美國(guó)消費(fèi)疲軟將持續(xù)較長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。我國(guó)對(duì)美國(guó)出口的主要是消費(fèi)品,而美國(guó)政府的數(shù)據(jù)以及企業(yè)高管已經(jīng)指出,美國(guó)消費(fèi)者在購(gòu)買必需品方面已經(jīng)緊縮開(kāi)支,消費(fèi)和進(jìn)口需求的下降,導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品需求速度放慢,美國(guó)需求的減少降低了我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口量。國(guó)家海關(guān)總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示,由于受到全球經(jīng)濟(jì)疲軟影響,今年前七個(gè)月,我國(guó)對(duì)美國(guó)出口1403.9億美元,增長(zhǎng)9.95,增速下滑8.1個(gè)百分點(diǎn),這是2002年以來(lái)我國(guó)對(duì)美出口增速首次回落至個(gè)位數(shù),相關(guān)專家認(rèn)為,今年中國(guó)出口增速加速下滑已成定局。
(二)通過(guò)資本與金融渠道加大人民幣升值壓力影響我國(guó)出口產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力
美元在國(guó)際貿(mào)易體系中一度充當(dāng)了黃金的職能,對(duì)于進(jìn)口商品的美國(guó)而言,在美國(guó)與黃金脫鉤的條件下,美元的濫發(fā)不再受其本國(guó)黃金儲(chǔ)備限制。因?yàn)榇钨J危機(jī),美聯(lián)儲(chǔ)不斷降低利率,美元不斷走軟,對(duì)人民幣匯率已經(jīng)產(chǎn)生了影響。美聯(lián)儲(chǔ)的降息政策導(dǎo)致人民幣和美元利率出現(xiàn)倒掛,使得人民幣和美元息差進(jìn)一步拉大,美國(guó)的刺激經(jīng)濟(jì)政策會(huì)導(dǎo)致美元更加泛濫,利率更加寬松,從而導(dǎo)致美元資本持續(xù)流入我國(guó)市場(chǎng),進(jìn)一步加大人民幣升值的壓力,推動(dòng)人民幣對(duì)美元加快升值。美國(guó)是全球原料及商品的最大消費(fèi)國(guó),美元貶值的間接結(jié)果就是美國(guó)消費(fèi)價(jià)格的上揚(yáng),這影響了我國(guó)與東南亞地區(qū)出口產(chǎn)品的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力。次貸危機(jī)負(fù)面影響蔓延和人民幣對(duì)美元持續(xù)升值,是今年前7個(gè)月我國(guó)對(duì)美出口減速的主要原因。一方面,自去年底美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái),其負(fù)面影響仍在深化,7月份美國(guó)失業(yè)率創(chuàng)4年以來(lái)最高的5.7%,居民消費(fèi)信心指數(shù)為51.9,僅為去年同期值的一半,美國(guó)經(jīng)濟(jì)疲軟直接導(dǎo)致對(duì)我國(guó)出口商品需求減緩,據(jù)測(cè)算,美國(guó)gdp增速每下降1個(gè)百分點(diǎn),中國(guó)出口增速將下降4.75個(gè)百分點(diǎn);另一方面,受弱勢(shì)美元戰(zhàn)略影響,人民幣對(duì)美元持續(xù)升值。截至7月31日,相對(duì)于匯改當(dāng)日,人民幣對(duì)美元累計(jì)升值幅度已超過(guò)18%,削弱了我國(guó)產(chǎn)品在美國(guó)市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)勢(shì)。
(三)次貸危機(jī)導(dǎo)致美國(guó)加大實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的力度
貿(mào)易保護(hù)主義不會(huì)主導(dǎo)世界經(jīng)濟(jì),但貿(mào)易政策從來(lái)就不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。美國(guó)雖然一直提倡自由貿(mào)易,但當(dāng)其利益受損時(shí),往往就會(huì)違反自由貿(mào)易的規(guī)則,以維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全為由,以“公平貿(mào)易”代替“自由貿(mào)易”,對(duì)發(fā)展中國(guó)家利益造成嚴(yán)重?fù)p害。近年來(lái),我國(guó)是貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)。次貸危機(jī)已經(jīng)導(dǎo)致美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)弱,失業(yè)率上升。在美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力和美國(guó)貿(mào)易逆差居高不下的情況下,中美之間的貿(mào)易摩擦將更加頻繁,各種名義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘將紛紛出籠,這一切都將構(gòu)成我國(guó)食品、機(jī)電產(chǎn)品、紡織品和服裝以及玩具鞋類對(duì)美出口的障礙。當(dāng)前,美國(guó)對(duì)華貿(mào)易壁壘有進(jìn)一步政治化的趨勢(shì)。美國(guó)掌控國(guó)會(huì)兩院后,經(jīng)濟(jì)民族主義和貿(mào)易保護(hù)主義增強(qiáng),對(duì)華貿(mào)易政策更趨強(qiáng)硬。近年來(lái),美國(guó)以保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為主要目的的“337調(diào)查”個(gè)案明顯增多,中國(guó)已成為被調(diào)查數(shù)量最多的國(guó)家。最近,美國(guó)又不斷炒作我國(guó)寵物食品、水產(chǎn)品、牙膏、輪胎、玩具等產(chǎn)品的安全問(wèn)題,限制我國(guó)有關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口,嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際聲譽(yù)和相關(guān)出口企業(yè)的利益。美參眾兩院還將繼續(xù)出臺(tái)針對(duì)我國(guó)匯率問(wèn)題的議案,要求美國(guó)政府對(duì)通過(guò)“匯率失調(diào)”而獲取對(duì)美國(guó)大量貿(mào)易順差的國(guó)家進(jìn)行制裁。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年美國(guó)新發(fā)起的針對(duì)貿(mào)易伙伴的18項(xiàng)調(diào)查中,有15項(xiàng)針對(duì)我國(guó),占83.3%。
三、我國(guó)出口貿(mào)易化解次貸危機(jī)影響的對(duì)策及建議
從以上的分析可知,中國(guó)對(duì)美國(guó)的對(duì)外貿(mào)易依存度很高。但是現(xiàn)今,中國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)及金融環(huán)境不容樂(lè)
觀,國(guó)際貿(mào)易摩擦不斷增加,金融危機(jī)在全球蔓延,中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易特別是出口存在一定程度的不安全性,為了使中國(guó)現(xiàn)行的以出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式得以持續(xù)發(fā)揮作用,中國(guó)應(yīng)從戰(zhàn)略性的角度實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口商品的地區(qū)結(jié)構(gòu),從以下幾方面入手:
(一)發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略調(diào)整階段,當(dāng)前世界市場(chǎng)上中低檔制成品出現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)剩的局面,擴(kuò)大內(nèi)需始終是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)。只有在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形成規(guī)模并經(jīng)過(guò)激烈國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品才具有很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。而且要不斷深化內(nèi)需,尤其是培育和擴(kuò)大包括住宅、汽車等耐用消費(fèi)品消費(fèi)、信用消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、農(nóng)村最終消費(fèi)、休閑服務(wù)消費(fèi)、人力投資等新內(nèi)需結(jié)構(gòu)。
(二)積極開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)和培育新的出口商品,推動(dòng)出口結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高外貿(mào)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益
新市場(chǎng)的開(kāi)拓主要是加強(qiáng)中國(guó)出口比較少的發(fā)達(dá)國(guó)家,以及有潛力的發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易往來(lái)。開(kāi)拓新的出口市場(chǎng),一方面注意目標(biāo)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與政治穩(wěn)定,另一方面注重出口秩序,避免企業(yè)間惡性競(jìng)爭(zhēng),防范新的貿(mào)易摩擦。培育新的出口商品,既要注重技術(shù)的引進(jìn),又要注重技術(shù)的自我研發(fā)與創(chuàng)新,把生產(chǎn)與消費(fèi)有效結(jié)合起來(lái),避免生產(chǎn)體系與國(guó)內(nèi)外需求相脫節(jié)。
面對(duì)次貸危機(jī)帶來(lái)的消極影響,我國(guó)應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長(zhǎng)方式,緩解貿(mào)易不平衡矛盾。通過(guò)調(diào)整和完善出口退稅、加工貿(mào)易等政策,鼓勵(lì)高技術(shù)含量、高附加值的自主核心技術(shù)、自主品牌的產(chǎn)品出口,鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和環(huán)保節(jié)能型產(chǎn)品出口;支持輕工和紡織產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品加快自主創(chuàng)新,保持出口有序增長(zhǎng);深入實(shí)施出口品牌發(fā)展戰(zhàn)略,促進(jìn)品牌產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費(fèi)和出口;加強(qiáng)建設(shè)外貿(mào)信用體系和行業(yè)自律,穩(wěn)步推進(jìn)外貿(mào)秩序法律法規(guī)建設(shè),依法處理商業(yè)詐騙、低價(jià)出口等活動(dòng)。這些政策的實(shí)施,既有利于提高國(guó)內(nèi)工人的工資水平,完善社會(huì)保障體系,保護(hù)我國(guó)的稀缺資源和環(huán)境,又有利于緩解美國(guó)對(duì)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指責(zé)。
(三)加大對(duì)外投資力度
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)的一大顯著特征是跨國(guó)公司主導(dǎo)的“貿(mào)易投資一體化”現(xiàn)象。貿(mào)易與投資緊密聯(lián)系,相互影響,增加對(duì)外直接投資,既可以帶動(dòng)本國(guó)出口,又有利于開(kāi)展國(guó)際合作,還可以緩解經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定局面下的貿(mào)易不穩(wěn)定問(wèn)題。根據(jù)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì),中國(guó)加大對(duì)外直接投資既有可能性又有必要性。以投資帶動(dòng)貿(mào)易已成為國(guó)際貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì),我國(guó)應(yīng)繼續(xù)加大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的力度。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)商務(wù)部綜合司.美國(guó)經(jīng)貿(mào)形勢(shì)及中美貿(mào)易關(guān)系[eb/ol].
摘要:在實(shí)際的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中,貿(mào)易保護(hù)措施,一直對(duì)國(guó)家間的貿(mào)易活動(dòng)產(chǎn)生廣泛的影響。多數(shù)國(guó)家意識(shí)到,有效地解決國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中的貿(mào)易保護(hù)、貿(mào)易爭(zhēng)端和貿(mào)易摩擦問(wèn)題,對(duì)各方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
關(guān)鍵詞:紡織業(yè)出口;貿(mào)易壁壘
從 18 世紀(jì)的產(chǎn)業(yè)革命開(kāi)始到現(xiàn)在,紡織工業(yè)一直在產(chǎn)業(yè)部門中占據(jù)重要地位,并在國(guó)際貿(mào)易份額中占很大的比例。由于紡織工業(yè)對(duì)資本和技藝的要求低,而且具有可以普遍獲得的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù),因此,在工業(yè)化早期階段,許多國(guó)家適宜發(fā)展紡織和服裝業(yè)。紡織工業(yè)本身的快速增長(zhǎng),和對(duì)上下游產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用,使其成為一國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛和發(fā)展初期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的國(guó)家,紡織品和服裝一般是主要的出口制成品。
英國(guó)在 19 世紀(jì)將其工業(yè)基礎(chǔ)建立在紡織和服裝業(yè)上,美國(guó)和歐洲的國(guó)家在20 世紀(jì)中葉主宰了這一行業(yè),這些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)都證明紡織工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)起飛階段的重要作用。紡織工業(yè)涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)人的穿衣用布,它歷來(lái)都是一國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)。隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展,人們生活水平的逐步提高,人們對(duì)紡織品服裝的要求和需求也越來(lái)越高。是的,在一些發(fā)達(dá)國(guó)家紡織服裝行業(yè)產(chǎn)值在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重是下降的,可是在全球范圍內(nèi),紡織服裝行業(yè)的發(fā)展前景依然樂(lè)觀,對(duì)發(fā)展中國(guó)家更是如此。
20 世紀(jì) 80 年代以來(lái),我國(guó)紡織品服裝出口占全國(guó)商品出口總額的比重一直保持在 1/4 左右,改革開(kāi)放后,強(qiáng)勁的出口已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主要因素。有專家認(rèn)為,中國(guó)目前的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力來(lái)自三個(gè)源頭:位居全球榜首的驚人的出口增長(zhǎng)率,以及基礎(chǔ)設(shè)施支出、外商直接投資。顯然,在出口中占很大比重的紡織品服裝出口,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)具有重要作用。
紡織服裝行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè),又是對(duì)勞動(dòng)力技術(shù)要求比較低的行業(yè)。紡織服裝業(yè)一直是就業(yè)人員最多的產(chǎn)業(yè)之一,曾經(jīng)提供過(guò) 1500 萬(wàn)個(gè)工作崗位,占全國(guó)就業(yè)人數(shù)的 14.13%。盡管紡織行業(yè)的發(fā)展不能完全解決農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)大量失業(yè)人口的安置問(wèn)題,但其作用不可小覷。然而,在出口的大環(huán)境方面,世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)仍不明朗。在這種形勢(shì)下,世界貿(mào)易保護(hù)主義必然日益抬頭,特別是針對(duì)中國(guó)出口形勢(shì)的出色表現(xiàn),許多國(guó)家專門采取保障措施限制我國(guó)產(chǎn)品出口。因此,對(duì)我國(guó)紡織品出口面臨的貿(mào)易壁壘進(jìn)行認(rèn)真的研究,并提出中肯的應(yīng)對(duì)建議具有重要意義。
應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘既是政府的責(zé)任,也關(guān)系到紡織行業(yè)的發(fā)展。就政府而言,應(yīng)從以下幾點(diǎn)做起:(1)加強(qiáng)與發(fā)展中紡織品出口國(guó)的合作,爭(zhēng)取建立公平、公正、合理的國(guó)際貿(mào)易秩序,抵制貿(mào)易壁壘,正如外經(jīng)貿(mào)部發(fā)言人所說(shuō),針對(duì)中國(guó)的類似反傾銷等貿(mào)易壁壘今后能否減少,取決于新一輪談判能否很好地解決公平、公正、合理的國(guó)際貿(mào)易秩序的建立,取決于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義能否得到有效遏制,而這種合理國(guó)際貿(mào)易秩序的建立要依靠紡織品出口國(guó)的團(tuán)結(jié)合作。(2)完善對(duì)外貿(mào)易壁壘的調(diào)查制度,建立應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的機(jī)制,我國(guó)已經(jīng)在應(yīng)對(duì)反傾銷方面積累了一些經(jīng)驗(yàn),比如,針對(duì)反傾銷應(yīng)訴專業(yè)性強(qiáng)、涉及環(huán)節(jié)多的特點(diǎn),外經(jīng)貿(mào)部已逐步建立起政府主管部門、進(jìn)出口商會(huì)、協(xié)會(huì)、地方外經(jīng)貿(mào)委、其他相關(guān)中介機(jī)構(gòu)、被訴企業(yè)等分工明確、各司其職、相互配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的多層次多渠道反傾銷應(yīng)訴機(jī)制。(3)建立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決我出口產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘的相關(guān)問(wèn)題,我國(guó)應(yīng)在商務(wù)部專門成立對(duì)外貿(mào)易壁壘辦公室或類似的專門機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)處理與我國(guó)出口產(chǎn)品有關(guān)的貿(mào)易壁壘問(wèn)題,抽調(diào)專門力量作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施的應(yīng)訴及相關(guān)工作。(4)培養(yǎng)熟悉 WTO 規(guī)則、貿(mào)易壁壘知識(shí)和相關(guān)行業(yè)知識(shí)的人才。(5)完善支持紡織服裝企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘的相關(guān)政策措施。另外,政府也應(yīng)該建立貿(mào)易壁壘信息服務(wù)體系,使企業(yè)可以快捷迅速地得到國(guó)外相關(guān)貿(mào)易壁壘方面的信息和開(kāi)拓市場(chǎng)等方面的信息。外經(jīng)貿(mào)部建立的中國(guó)貿(mào)易指南網(wǎng)站,在貿(mào)易壁壘方面的信息并不全面。
紡織行業(yè)本身應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手:(1)提高產(chǎn)品質(zhì)量,以質(zhì)取勝;開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品,避免產(chǎn)品趨同紡織服裝企業(yè)要積極提高產(chǎn)品質(zhì)量,進(jìn)行生態(tài)紡織品服裝的國(guó)際檢測(cè)認(rèn)定。這樣,就會(huì)減少許多貿(mào)易摩擦,擴(kuò)大出口市場(chǎng)。(2)加強(qiáng)行業(yè)自律,協(xié)調(diào)出口秩序,多做市場(chǎng)調(diào)研,實(shí)行出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略我國(guó)出口產(chǎn)品頻遭反傾銷調(diào)查并被大量征收反傾銷稅,部分原因是,行業(yè)管理力度不夠,無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。紡織品行業(yè)要加強(qiáng)行業(yè)自律,這樣才有利于行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。另一方面,企業(yè)要在市場(chǎng)調(diào)研上多下功夫,實(shí)行出口市場(chǎng)的多元化戰(zhàn)略,不能把出口市場(chǎng)長(zhǎng)期集中在幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家。(3)積極勇敢應(yīng)對(duì)貿(mào)易壁壘及時(shí)向政府相關(guān)部門反映遇到的國(guó)外貿(mào)易壁壘情況,與相關(guān)部門配合,積極應(yīng)對(duì)。比如,在應(yīng)對(duì)反傾銷方面,由于企業(yè)積極應(yīng)訴,近年的勝訴率已明顯提高。積極的應(yīng)對(duì),也會(huì)使國(guó)外在啟動(dòng)貿(mào)易壁壘措施方面更加謹(jǐn)慎。(4)紡織服裝企業(yè)應(yīng)聯(lián)合科研機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)新技術(shù)和新工藝,突破國(guó)外的技術(shù)壁壘。
最后,要加強(qiáng)商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能。(1)加強(qiáng)與國(guó)外紡織品進(jìn)口商會(huì)的聯(lián)系,取得他們的支持;(2)幫助企業(yè)了解、熟悉國(guó)外有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);(3)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)情況進(jìn)行研究分析,積極主動(dòng)配合政府,維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)利益和企業(yè)利益;(4)推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成。針對(duì)紡織行業(yè)組織度低,社會(huì)化、專業(yè)化水平不高,企業(yè)間、區(qū)域間相互協(xié)作配套不緊密,團(tuán)隊(duì)實(shí)力不強(qiáng)的現(xiàn)實(shí),紡織行業(yè)協(xié)會(huì)要協(xié)調(diào)各紡織企業(yè)和政府部門,推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,達(dá)到企業(yè)間相互合作,共同提高紡織服裝業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。紡織產(chǎn)業(yè)集群的形成,也有利于吸引投資,有利于品牌群體的升值,提高出口產(chǎn)品的附加值,走出低成本、低附加值的初級(jí)發(fā)展道路。
參考文獻(xiàn):