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摘 要 做好企業(yè)退休人員檔案管理,有助于推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作,更好地服務(wù)于退休人員。企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)綜合性管理工作,但也存在一些實(shí)際問(wèn)題,有待于在今后的工作中加以解決。
關(guān)鍵詞 退休人員 檔案管理
一、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的重要意義
退休人員檔案是由證明其個(gè)人經(jīng)歷、職業(yè)能力、工資水平及參加社會(huì)保險(xiǎn)等方面的文件材料組成,是歷史、全面、真實(shí)反映退休人員情況的重要依據(jù)。為了加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理工作,國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2003〕16號(hào)),各省(區(qū)、市)也根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和當(dāng)?shù)亍稒n案管理?xiàng)l例》分別出臺(tái)了推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn),從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)、崗位設(shè)置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。
(一)加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理是完善社會(huì)保障體系建設(shè)的需要
按照建立與之相適應(yīng)的獨(dú)立于企業(yè)事業(yè)單位之外的社會(huì)保障體系改革設(shè)計(jì),用人單位在依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)之后,不宜再承擔(dān)管理社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)象的日常工作,建立社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)象人事檔案管理服務(wù)機(jī)構(gòu),既是管理鏈條的重要環(huán)節(jié)和實(shí)行社會(huì)化管理的基礎(chǔ),也是社會(huì)保障體系發(fā)展完善的配套設(shè)施。
(二)加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求
當(dāng)前,隨著國(guó)有企業(yè)改革深化和破產(chǎn)兼并企業(yè)的增加,一些企業(yè)退休人員會(huì)失去原單位的依托。如果不建立公共的社會(huì)檔案管理機(jī)構(gòu),既不利于破產(chǎn)企業(yè)退休人員的人事檔案管理,也不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善。如果實(shí)現(xiàn)對(duì)離退休人員的社會(huì)化統(tǒng)籌管理,就會(huì)減少因企業(yè)倒閉給社會(huì)和家庭帶來(lái)的壓力,保證國(guó)家的政治穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理有利于促進(jìn)企業(yè)輕裝發(fā)展
實(shí)行人事檔案社會(huì)化管理,使退休人員一旦因達(dá)到退休年齡退出勞動(dòng)領(lǐng)域后,將人事檔案轉(zhuǎn)移到相關(guān)社會(huì)托管機(jī)構(gòu),打破了傳統(tǒng)的檔案管理模式,也就打破了傳統(tǒng)的人事管理觀念,破除了退休人員由傳統(tǒng)的“單位人”“一包到死”的觀念,真正實(shí)現(xiàn)與企業(yè)脫鉤,可有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理成本,讓企業(yè)從具體的人力資源管理服務(wù)中解脫出來(lái),促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展,防止出現(xiàn)企業(yè)越老、退休人員管理服務(wù)壓力越大的局面。
因此,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)下,加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理,有利于增強(qiáng)對(duì)企業(yè)退休人員的服務(wù)功能,有利于真實(shí)反映退休人員的情況,保障退休人員的切身利益。
二、企業(yè)退休人員檔案管理存在的主要問(wèn)題
目前,企業(yè)退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問(wèn)題:
(一)檔案管理制度不完善
雖然各地已經(jīng)加大了對(duì)企業(yè)退休人員檔案的管理力度,但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷,比如存在地區(qū)間發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,發(fā)達(dá)地區(qū)在企業(yè)退休人員檔案管理方面較為先進(jìn),而有的落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)等沒(méi)有建立起相應(yīng)的檔案管理制度,影響了退休人員檔案管理的整體發(fā)展;又比如有的管理部門(mén)退休人員檔案管理制度不健全,對(duì)退休人員的資料收集不完整,在檔案管理制度中對(duì)檔案借閱、保密、利用等方面沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理,導(dǎo)致檔案混亂現(xiàn)象突出,嚴(yán)重影響了企業(yè)退休人員檔案管理制度,缺乏規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
(二)檔案移交接收管理不規(guī)范
企業(yè)退休人員檔案的管理分別由省級(jí)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、市(州)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、縣(市)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等承擔(dān),并由各級(jí)各類(lèi)企業(yè)的同級(jí)檔案行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)管和指導(dǎo)。綜觀各地管理辦法,均要求各參保企業(yè)和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實(shí)際工作中,檔案的移交和接收管理不夠規(guī)范,導(dǎo)致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類(lèi)混亂、缺少關(guān)鍵材料等現(xiàn)象十分突出,不僅影響了檔案利用,也容易引發(fā)關(guān)于檔案管理的糾紛。
(三)檔案托管機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)未納入政府財(cái)政預(yù)算
由于企業(yè)退休人員人事檔案管理工作,是國(guó)家社會(huì)保障體制改革建設(shè)衍生出來(lái)的配套服務(wù)工作,但由于退休人員數(shù)量多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、檔案利用量大,需要配備專(zhuān)業(yè)管理人員和必要的場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)、維護(hù)投入。由于種種原因,作為公共服務(wù)重要組成部分的托管機(jī)構(gòu)一直沒(méi)能納入機(jī)構(gòu)編制、財(cái)政部門(mén)的管理,其正常的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有納入財(cái)政預(yù)算,一直靠收取托管費(fèi)來(lái)維持。2015年國(guó)家取消檔案托管費(fèi)收費(fèi)項(xiàng)目后,一些托管機(jī)構(gòu)面臨經(jīng)費(fèi)無(wú)源的嚴(yán)重問(wèn)題。有些社會(huì)化檔案管理機(jī)構(gòu)也就以種種借口拒絕接受新退休人員的檔案,給檔案的社會(huì)化管理帶來(lái)不和諧因素。
(四)檔案利用率低,檢索效率低下
企業(yè)退休人員檔案的利用主要集中在辦理復(fù)查工齡、工傷轉(zhuǎn)退休、更改戶(hù)籍信息查詢(xún)、經(jīng)濟(jì)房及拆遷宜查詢(xún)、提供退休人員補(bǔ)辦《退休證》材料、為退休人員醫(yī)療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費(fèi)和遺屬困難生活補(bǔ)助費(fèi)等方面,涵蓋的內(nèi)容較廣。但由于企業(yè)退休人員檔案管理的不規(guī)范,加之檔案信息化建設(shè)力度薄弱,導(dǎo)致檔案利用率低下,檔案查閱困難,在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。
三、加強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的對(duì)策建議
(一)健全完善企業(yè)退休人員檔案管理機(jī)制
健全完善的管理機(jī)制是做好企業(yè)退休人員檔案管理工作的制度保障。有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)建立科學(xué)、完善的管理機(jī)制,增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理的針對(duì)性和有效性。同時(shí)加大退休人員檔案管理的信息化建設(shè)力度,運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等,把企業(yè)退休人員檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾恚岣邫n案的利用效率。
(二)加強(qiáng)宣傳,提高對(duì)退休人員檔案管理的認(rèn)識(shí)
有關(guān)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)《檔案法》《社會(huì)保險(xiǎn)法》以及企業(yè)退休人員檔案管理實(shí)施辦法等法律法規(guī)的宣傳,提高檔案管理部門(mén)、企業(yè)、退休人員對(duì)檔案管理的認(rèn)識(shí),營(yíng)造人人懂檔案、人人關(guān)注檔案管理的良好氛圍。
(三)做好檔案移交接收工作
檔案管理部門(mén)及企業(yè)檔案管理人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度,掌握檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能,強(qiáng)化企業(yè)退休人員檔案移交接收工作,從而在企業(yè)退休人員數(shù)量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢(shì)下,做好人事檔案管理工作。
(四)轉(zhuǎn)變檔案管理觀念
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變企業(yè)退休人員檔案管理觀念,把以往的管理意識(shí)向管理、服務(wù)并重轉(zhuǎn)變,提高檔案管理的有效性和針對(duì)性,發(fā)揮企業(yè)退休人員檔案對(duì)社會(huì)和諧、老有所養(yǎng)、老有所為的重要作用。
(五)建立專(zhuān)業(yè)的退休人員檔案管理隊(duì)伍
由于這種社會(huì)化托管機(jī)構(gòu)是在不增加人員編制和人頭經(jīng)費(fèi)的情況下開(kāi)設(shè)的,可以通過(guò)面向社會(huì)公開(kāi)招聘的方式,招聘具有較高專(zhuān)業(yè)水平和責(zé)任心的大學(xué)生,通過(guò)進(jìn)行相關(guān)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作和職業(yè)道德教育,也可以通過(guò)在系統(tǒng)內(nèi)部選擇具有較強(qiáng)責(zé)任心,且具有檔案管理經(jīng)驗(yàn)的人員充實(shí)到企業(yè)退休人員的人事檔案管理,并建立長(zhǎng)效的培訓(xùn)機(jī)制,使檔案管理人員不僅具有較高的專(zhuān)業(yè)管理水平,更具有甘于寂寞、默默奉獻(xiàn)、熱心為企業(yè)退休人員服務(wù)的職業(yè)道德和良好品德,更好地為企業(yè)退休人員提供人事檔案方面的服務(wù)工作。
四、結(jié)語(yǔ)
總之,做好企業(yè)退休人員檔案管理是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,企業(yè)及相關(guān)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完善的檔案管理制度,提高檔案管理水平,增強(qiáng)企業(yè)退休人員檔案管理服務(wù)水平。
⒖嘉南祝
[1] 岳艷敏,李斌,尚亞軍.探析當(dāng)前退休人員管理存在的問(wèn)題及措施[J].現(xiàn)代企業(yè)文化.2015.12(05):23-25.
0 引言
延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院成立于2005年8月,由6所中專(zhuān)學(xué)校合并組建而成,在2014年年底又合并3所中專(zhuān)學(xué)校,截至2015年年底有在職教職工1018人,離退休人員452人,其中離退休人員有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的242人,占全體離退休人員的54%,經(jīng)過(guò)十年左右的發(fā)展,由這些離退休人員的發(fā)展變動(dòng)形成的檔案資料成為了學(xué)院發(fā)展的一項(xiàng)寶貴資源。尤其是隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的加快,學(xué)院的離退休人員數(shù)量也在不斷上升,相應(yīng)的檔案資料的管理和利用也成為了學(xué)院檔案工作人員要研究的重要課題。如何做好離退休人員檔案的管理和利用工作,更好的為離退休人員服務(wù),使其充分發(fā)揮余熱,是本文要研究的主要問(wèn)題。
1 高職院校離退休人員檔案管理內(nèi)容
高職院校離退休人員的檔案內(nèi)容涉及的范圍比較廣,包括其個(gè)人基本情況以及在校工作期間各種行為動(dòng)態(tài)的變動(dòng)記錄。按類(lèi)型來(lái)說(shuō),離退休人員檔案管理的內(nèi)容主要包括以下三個(gè)方面。
第一,人事檔案。人事檔案是教職工進(jìn)入學(xué)校工作時(shí)建立的,記錄教職工在職期間所有相關(guān)的資料,包括黨團(tuán)情況、職務(wù)任免、獎(jiǎng)懲、工資、考核記錄、科研成果等在內(nèi)的多項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)于離退休職工來(lái)說(shuō),其人事檔案資料除了上述基本內(nèi)容之外,還要包括退休人員退休履歷表、標(biāo)注好退休時(shí)的歸屬單位;離退休人員社保醫(yī)保資料登記表,以便學(xué)校及相關(guān)部門(mén)后期更好的為離退休人員服務(wù)。學(xué)校檔案管理部門(mén)一定要在詳細(xì)查訪之后對(duì)這些資料進(jìn)行仔細(xì)登記,保證檔案資料的真實(shí)性和完整性,以方便后期檔案資料的開(kāi)發(fā)利用。
第二,健康檔案。在教職工離退休之后,學(xué)院會(huì)有計(jì)劃、有組織地安排其中一些身體好、有能力的老同志開(kāi)展一些社科活動(dòng),發(fā)揮其余熱為年輕的教職工或?qū)W生傳授經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),離退休職工的健康檔案就是一項(xiàng)重要參考。學(xué)校要以服務(wù)為宗旨為離退休人員建立健康檔案,其中記錄著離退休人員定期檢查的身體健康狀況,對(duì)于患有特殊病癥的離退休人員要建立特種病定期檢查記載檔,以確保各人員身體健康狀況資料完整詳細(xì),為離退休職工活動(dòng)的組織安排提供參考。
第三,專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案。專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案也是高職院校離退休人員檔案管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容,在延安職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)中,所有的離退休人員當(dāng)中有專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的占到了一半以上,足以說(shuō)明加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案管理的必要性。離退休人員當(dāng)中有許多經(jīng)驗(yàn)豐富、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng),并且取得了不小的成就,為了充分發(fā)揮這些老專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)為學(xué)校的未來(lái)發(fā)展貢獻(xiàn)更多的力量,學(xué)校有必要利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)檔案做好人才資源的二次開(kāi)發(fā)利用。檔案部門(mén)要注意加強(qiáng)對(duì)離退休人員在職期間參加過(guò)的科研活動(dòng)、技術(shù)職稱(chēng)報(bào)告、各類(lèi)證書(shū)資料等進(jìn)行搜集整理,并將其作為學(xué)校的寶貴財(cái)富進(jìn)行歸檔,以便后人查閱利用。
2 加強(qiáng)高職院校離退休人員檔案管理與利用的途徑
2.1 加強(qiáng)高職院校離退休人員檔案信息化管理
進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)是加強(qiáng)高職院校離退休人員檔案管理和利用的一條重要途徑。進(jìn)行檔案信息化管理主要可以從以下幾個(gè)方面來(lái)開(kāi)展。
2.1.1 建立離退休人員檔案數(shù)據(jù)庫(kù)
隨著學(xué)校離退休人員數(shù)量不斷擴(kuò)大,檔案管理工作也變得越發(fā)復(fù)雜,信息化管理已經(jīng)成為必然趨勢(shì)。進(jìn)行檔案管理信息化建設(shè)是為了提高檔案管理工作的整體效率,也為實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享提供便利,而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的基礎(chǔ)都必須依靠數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建。學(xué)院要根據(jù)自身離退休人員的具體情況,利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)引進(jìn)符合實(shí)際的檔案數(shù)據(jù)庫(kù),這會(huì)為學(xué)校、政府部門(mén)、社會(huì)組織等獲得離退休人員的全面信息掃清障礙,方便實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享,進(jìn)而推進(jìn)離退休人員檔案社會(huì)化進(jìn)程的發(fā)展。
2.1.2 明確離退休人員檔案管理信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在離退休人員檔案管理信息化建設(shè)過(guò)程中,要明確相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),依靠相關(guān)的政策指導(dǎo)檔案信息化建設(shè),確保低成本、高效率地建成符合學(xué)校離退休人員檔案管理需要的信息管理系統(tǒng)。如果條件允許,學(xué)校還可以建立檔案管理信息化建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì),全權(quán)負(fù)責(zé)監(jiān)督、考察檔案管理信息化建設(shè)的執(zhí)行情況,確保各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、政策落實(shí)到位,切實(shí)建立起滿(mǎn)足發(fā)展需求的離退休人員檔案信息化管理系統(tǒng)。
2.1.3 提高檔案管理人員信息化工作技能
為了真正實(shí)現(xiàn)高職院校離退休人員檔案信息化管理,除了要建立必要的數(shù)據(jù)庫(kù)之外,還要配備專(zhuān)業(yè)工作人員。要求離退休人員檔案信息化管理工作人員除了要具備檔案管理相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能之外,還要掌握計(jì)算機(jī)相關(guān)的操作技能,熟悉檔案信息系統(tǒng)的各項(xiàng)功能,具備信息化意識(shí),能夠理解離退休人員檔案資源開(kāi)發(fā)利用的積極意義,進(jìn)而積極投身到檔案管理工作當(dāng)中,使檔案資源的價(jià)值得到充分的開(kāi)發(fā)。
2.2 提高高職院校離退休人員檔案管理規(guī)范化水平
2.2.1 規(guī)范離退休人員檔案管理與利用流程
加強(qiáng)高職院校離退休人員檔案管理與利用的一個(gè)必然要求就是要提高管理工作的規(guī)范化水平,明確各項(xiàng)管理流程和標(biāo)準(zhǔn)。與其他人員的檔案管理不同,高職院校在開(kāi)展離退休人員檔案管理時(shí)還要建立專(zhuān)門(mén)的離退休初始檔案,除了要對(duì)其基本情況的人事檔案進(jìn)行搜集整理和落實(shí)之外,還要由檔案人員對(duì)離退休人員進(jìn)行家訪,了解其離退休前后的具體情況,包括退休歸屬單位、家庭住址、聯(lián)系方式等,并對(duì)相關(guān)信息逐一記錄歸檔,錄入數(shù)據(jù)庫(kù)。以便后期更好地為離退休人員提供服務(wù)。
2.2.2 健全相關(guān)的管理制度
為了提升高職院校離退休人員檔案管理的規(guī)范化水平,學(xué)校還要建立健全相應(yīng)的管理制度。首先,學(xué)校的管理層要及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念,意識(shí)到離退休人員檔案的重要性,明確離退休人員檔案管理流程和標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的管理制度。改變過(guò)去落后的檔案管理模式,充分發(fā)揮信息化環(huán)境下檔案管理系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì),嚴(yán)格按照離退休人員檔案管理相關(guān)的制度政策開(kāi)展工作,確保各項(xiàng)工作有章可循。其次,學(xué)校還要意識(shí)到離退休人員檔案的價(jià)值,明確檔案資源查詢(xún)、借閱、使用的具體流程,嚴(yán)格按照制度執(zhí)行,從而在確保離退休人員檔案完整、真實(shí)的前提下發(fā)揮檔案資源的價(jià)值。
2.3 強(qiáng)化離退休人員檔案的開(kāi)發(fā)利用
由于歷史因素的影響,很多高職院校離退休職工往往看不到自身的價(jià)值,存在嚴(yán)重的消極情緒,認(rèn)為自己離開(kāi)了工作崗位就不會(huì)創(chuàng)造什么價(jià)值了,因而也就缺乏參與各種科學(xué)研究、學(xué)術(shù)討論等活動(dòng)的積極性,再加上這些教職人員退休之后居住相對(duì)分散,難以集中起來(lái)開(kāi)展活動(dòng),離退休人員的價(jià)值就難以被真正發(fā)揮出來(lái),這就給高職院校離退休人員檔案管理工作提出了新的要求。
面對(duì)這種局面,高職院校要樹(shù)立必要的檔案意識(shí),加強(qiáng)離退休人員檔案的管理,完善離退休人員的個(gè)人信息,并保持動(dòng)態(tài)更新,以離退休人員的需求為根本提供必要的服務(wù),體現(xiàn)出組織對(duì)他們的關(guān)懷,尤其是要加強(qiáng)對(duì)那些有特殊困難的人員的扶持幫助。同時(shí),高職院校還可以通過(guò)對(duì)檔案資料的分析發(fā)現(xiàn)離退休教職工中尚可發(fā)揮余熱的人員,挖掘離退休人員中的能量,為學(xué)院的教育教學(xué)改革服務(wù)。比如,學(xué)校可以聘請(qǐng)身體狀況良好、專(zhuān)業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的離退休人員成立科研協(xié)會(huì),指導(dǎo)在職教師、在校學(xué)生的科研工作;還可以邀請(qǐng)?jiān)?jīng)擔(dān)任管理者的離退休人員參與學(xué)校的黨團(tuán)工作當(dāng)中,為組織的建設(shè)發(fā)展出謀劃策,從而促進(jìn)高職院校在新時(shí)期更快更好地發(fā)展。由此可見(jiàn),通過(guò)對(duì)離退休人員檔案進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用,不僅豐富了他們的晚年生活,還為他們發(fā)揮余熱提供了舞臺(tái),對(duì)于學(xué)校和離退休人員來(lái)說(shuō)實(shí)現(xiàn)了雙贏,值得提倡和推廣。
關(guān)鍵詞 信息化時(shí)代 檔案管理 新思路
中圖分類(lèi)號(hào):G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
如今,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展腳步越來(lái)越快,隨著計(jì)劃生育對(duì)人口的逐漸控制,我國(guó)社會(huì)逐漸體現(xiàn)出一定的老齡化現(xiàn)象,在此基礎(chǔ)上,老年退休人群逐漸壯大,通常一個(gè)縣級(jí)單位所管理的退休人員往往就可達(dá)數(shù)萬(wàn)人,因此檔案管理工作是否科學(xué)有效就決定了對(duì)檔案的被管理群體工作是否能夠做到科學(xué)、細(xì)致與完善。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和時(shí)代的不斷發(fā)展,檔案的管理工作也應(yīng)當(dāng)在傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上有所推進(jìn),尤其是科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用極大地推動(dòng)了各行各業(yè)的工作效率,信息化時(shí)代的檔案管理工作也應(yīng)當(dāng)吸取這樣的優(yōu)秀資源,幫助自身的工作快速成長(zhǎng)。
一、信息化技術(shù)對(duì)檔案管理工作的優(yōu)勢(shì)
首先信息化技術(shù)能夠提高檔案管理的工作效率。以筆者所在的通化市退休人員檔案管理中心,其面對(duì)的管理對(duì)象通常都是以萬(wàn)為計(jì)數(shù)的,傳統(tǒng)的企事業(yè)小單位的退休群體并不龐大,因此沒(méi)有信息化的幫助也可以完成檔案管理工作,但是在市級(jí)的單位來(lái)說(shuō),這樣的工作往往復(fù)雜得多。利用信息化設(shè)備,檔案管理部門(mén)可以有效提高工作效率,為退休人員快速提供查詢(xún)、咨詢(xún)、資金等多方面服務(wù)。
其次,信息化技術(shù)可以幫助檔案管理單位提高對(duì)陳舊檔案的管理效率。由于筆者所在的單位為針對(duì)退休人員的檔案管理中心,其面對(duì)的常常是退休人員在過(guò)去工作期間所留下的學(xué)習(xí)、考察、培訓(xùn)、評(píng)比等多方面的資料與數(shù)據(jù),甚至還有組織關(guān)系、業(yè)務(wù)考評(píng)、個(gè)人經(jīng)歷等眾多的文字材料,這對(duì)于管理退休人員是十分重要的,在眾多的手續(xù)辦理中具有十分重大的意義。在我國(guó)逐步體現(xiàn)老齡化現(xiàn)象的社會(huì)中,眾多經(jīng)濟(jì)制度與單位性質(zhì)的轉(zhuǎn)移更改給檔案管理帶來(lái)了眾多的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料很容易受到庫(kù)房空間、紙頁(yè)老化等影響,加上人工查詢(xún)的不變,管理工作變得非常繁重,加入信息化的設(shè)備與技術(shù),管理單位可以傳統(tǒng)資料進(jìn)行真空、數(shù)字化等現(xiàn)代化處理,提高保存的效率和質(zhì)量,還可以極大地方便查詢(xún)和調(diào)用。
最后,信息化技術(shù)可以幫助檔案管理人員對(duì)各類(lèi)退休人員的服務(wù)質(zhì)量,在退休人員的養(yǎng)老金領(lǐng)取、養(yǎng)老金資金保障上總是需要進(jìn)行大量的安全防范工作,甚至還需要每年為退休人員辦理資格的認(rèn)證,這樣的一系列保障工作都是耗時(shí)耗力的,有了完善的信息化檔案管理方案,就可以節(jié)省眾多的人力資源,通過(guò)對(duì)退休人員進(jìn)行個(gè)人詳細(xì)資料的采集就可以建立特定的數(shù)據(jù)庫(kù),便于管理人員進(jìn)行查詢(xún)和資料修改工作,甚至還可以加入質(zhì)問(wèn)、視頻等更加先進(jìn)的信息采集手段,全面保證個(gè)人信息的詳細(xì)與安全,還可以幫助行動(dòng)不便的老人進(jìn)行遠(yuǎn)程認(rèn)證等便捷的管理方案,全面提升檔案管理的服務(wù)質(zhì)量。
二、信息化時(shí)代的檔案管理新思路
與傳統(tǒng)的檔案管理方式相比,信息化時(shí)代的管理途徑需要在思想和內(nèi)容上進(jìn)行全方面的創(chuàng)新,不僅在人員的素質(zhì)上需要摒棄一些落后的理念,也需要在信息化的技術(shù)手段上不斷進(jìn)行學(xué)習(xí)更新,以?xún)?yōu)良的姿態(tài)和水平迎接信息化檔案管理時(shí)代的到來(lái)。
(一)變管理為服務(wù)。
傳統(tǒng)意義上的檔案管理只是單純的管理性工作,而不是服務(wù)性的工作,但是在信息化的今天,各種信息的共享與傳遞幾乎都是瞬間完成,因此人們對(duì)于渴求度與便捷度要求越來(lái)越高,這就需要檔案管理部門(mén)從自身出發(fā),將傳統(tǒng)的管理工作轉(zhuǎn)變性質(zhì),將工作更多地轉(zhuǎn)化為對(duì)客戶(hù)的服務(wù)。利用信息化的優(yōu)勢(shì)更好地為客戶(hù)提供更加豐富的服務(wù)檔案,盡可能地利用好對(duì)象的個(gè)人信息與數(shù)據(jù)資料,根據(jù)其特殊性來(lái)確定對(duì)象的服務(wù)檔案,目前人們對(duì)與資料與信息的要求越來(lái)也多,種類(lèi)也越來(lái)越豐富,在信息獲取的速度上更是有較高的要求,因此檔案管理單位更需要將這類(lèi)服務(wù)進(jìn)行拓寬和提高,讓管理服務(wù)朝著豐富化與社會(huì)化的方向前進(jìn)。
(二)變被動(dòng)為主動(dòng)。
傳統(tǒng)的檔案管理都是面對(duì)枯燥的材料,如今的服務(wù)對(duì)象更多的是退休人員,提升服務(wù)的質(zhì)量就需要將被動(dòng)的管理與需求滿(mǎn)足型工作轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)型的服務(wù),例如將客戶(hù)更新后的信息進(jìn)行自動(dòng)上傳和修改,在信息需要更新時(shí)主動(dòng)進(jìn)行提示。另外檔案管理單位還需要將服務(wù)延伸到對(duì)象的個(gè)人環(huán)境中,讓客戶(hù)能夠不出家門(mén)就可以享受到便捷的檔案管理服務(wù),例如提供在線(xiàn)的數(shù)據(jù)庫(kù)查詢(xún),個(gè)人信息的上傳與修改,還有多種個(gè)性化的咨詢(xún)與建議平臺(tái),這樣就可以讓客戶(hù)主動(dòng)享受到便捷的檔案管理服務(wù)。
(三)變實(shí)體為虛擬。
目前信息化時(shí)代的檔案資料管理并不再需要傳統(tǒng)意義上大量的紙質(zhì)材料,而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)闊o(wú)紙化的采集與操作,并且根據(jù)客戶(hù)與管理的需求,個(gè)人資料的種類(lèi)和方式也在不斷豐富,在對(duì)退休人員進(jìn)行檔案管理的過(guò)程中,工作人員需要將傳統(tǒng)的實(shí)體資料通過(guò)數(shù)據(jù)采集的方式逐漸變?yōu)樘摂M的信息化資料形式,同時(shí)在對(duì)信息的分類(lèi)上也可以擺脫傳統(tǒng)的書(shū)架等實(shí)體方式,轉(zhuǎn)為先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件與數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng),不僅便捷而且非常科學(xué)。還有在對(duì)資源的上也可以改變傳統(tǒng)的公眾實(shí)體資料查閱方式,而是采用網(wǎng)絡(luò)化信息的方式,將在線(xiàn)傳輸、檢索等方式利用起來(lái),實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)重要信息的共享,真正將檔案工作做到信息化、網(wǎng)絡(luò)化共享。
三、總結(jié)
總的來(lái)說(shuō),信息化時(shí)代給檔案管理工作帶來(lái)了眾多的生機(jī)與新思路,信息化的資源在為人們提供眾多便捷的同時(shí)也帶來(lái)了大量的信息需求,將檔案管理工作逐漸步入信息化的時(shí)代不僅需要在軟硬件上進(jìn)行更新,還需要管理人員的思想不斷與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)發(fā)出更加符合時(shí)代需要的管理服務(wù),為國(guó)家和社會(huì)提供更加科學(xué)高效的管理服務(wù)資源。
(作者:吉林省通化市離退休人員檔案管理中心,研究方向:離退休人員檔案管理)
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關(guān)鍵詞:退休干部;人事檔案;檔案管理
我國(guó)各地制定的退休干部人事檔案管理規(guī)范均是大相徑庭,各大企業(yè)中的管理規(guī)定亦是不同的,退休干部人事檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān),但許多企業(yè)并不注重檔案利用,退休干部檔案利用率更低,各項(xiàng)檔案管理工作均未落到實(shí)處。因此,探討退休干部人事檔案管理,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極大推動(dòng)作用。
一、退休干部人事檔案管理中存在的不足之處
1.退休干部人事檔案管理意識(shí)弱
當(dāng)下諸多企業(yè)僅注重經(jīng)濟(jì)利益追求,檔案管理意識(shí)弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅將自己的精力與資金均投入于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品銷(xiāo)售,對(duì)檔案管理工作并不關(guān)注,認(rèn)為退休干部與企業(yè)僅是雇傭關(guān)系,無(wú)需將精力與資金投在人事檔案管理工作上,導(dǎo)致企業(yè)退休干部檔案管理工作十分被動(dòng),大多數(shù)情況下都難以應(yīng)付全局,各項(xiàng)工作完成質(zhì)量偏低,退休干部上訪或是存在爭(zhēng)議時(shí)則無(wú)原始資料查找。檔案管理人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)偏差,導(dǎo)致退休干部認(rèn)識(shí)檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)。
2.退休干部人事檔案經(jīng)費(fèi)少
企業(yè)退休干部人事檔案管理工作的落實(shí),要為此設(shè)置專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房,派遣專(zhuān)業(yè)管理人員,建立相應(yīng)的保障措施與制度。但這些工作的落實(shí)均需充足的經(jīng)費(fèi),以確保退休干部人事檔案管理工作有序展開(kāi)。
3.退休干部人事檔案管理欠缺
利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致有人想要獲得企業(yè)退休干部原始檔案,企業(yè)退休干部人事檔案中的原始資料均是長(zhǎng)時(shí)間保存,具有相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值與收藏價(jià)值,有人會(huì)由利益驅(qū)使而想方設(shè)法的獲取相關(guān)原始檔案資料。
二、退休干部人事檔案管理工作相關(guān)建議
1.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)退休干部人事檔案管理的認(rèn)識(shí)度
要不斷加大宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到退休干部人事檔案管理工作的重要性。可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展各種活動(dòng),運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒體大力宣傳檔案相關(guān)法規(guī)與社會(huì)保障法規(guī),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)退休干部人事檔案管理的重要性,并知道檔案丟失或者缺損后的危害,督促其自覺(jué)將退休干部人事檔案管理列入日程,真正重視退休干部人事檔案工作,根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,全面維護(hù)退休干部的合法權(quán)益。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入
要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加大資金投入,積極改善退休人員人事檔案管理?xiàng)l件與環(huán)境,健全和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以確保企業(yè)退休干部人事檔案管理工作有序開(kāi)展。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)要積極爭(zhēng)取并獲得政府支持,加大資金投入,同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)的退休干部人事檔案管理庫(kù)房,為其配備計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備。庫(kù)房要做好防火、防盜、防潮等方面工作,保證退休干部人事檔案存放安全。
3.加強(qiáng)依法治檔
要不斷加強(qiáng)依法治檔,持續(xù)加大退休干部人事檔案管理力度。檔案管理行政機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的開(kāi)展務(wù)必遵循依法治檔的原則,將退休干部人事檔案管理工作列入國(guó)家檔案管理內(nèi)容中,根據(jù)《檔案法》中的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)管理工作,強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督嚴(yán)格。全面維護(hù)退休干部人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,促使檔案法制建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
4.加大隊(duì)伍建設(shè)
為了能夠有效提升退休干部人事檔案管理效率與管理質(zhì)量,在實(shí)際的管理工作中企業(yè)退休干部人事檔案管理工作人員要不斷加強(qiáng)自身素質(zhì),根據(jù)現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展需求,配備思想政治素質(zhì)過(guò)硬、文化素質(zhì)高,同時(shí)數(shù)量信息管理技術(shù)的人員,檔案管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)及文字水平亦應(yīng)過(guò)硬,這樣才能夠保證在人力資源上保證退休干部人事檔案管理工作的實(shí)際需求。綜上所述,企業(yè)退休干部人事檔案屬極具保存價(jià)值的文件材料,干部退休時(shí)要以此為根據(jù)經(jīng)勞動(dòng)保障行政機(jī)構(gòu)審批,亦是退休干部辦理養(yǎng)老保障的原始資料。本文探討了退休干部人事檔案管理,分析了退休干部人事檔案管理中存在的不足之處,包括退休干部人事檔案管理意識(shí)弱與退休干部人事檔案經(jīng)費(fèi)少、退休干部人事檔案管理欠缺,并提出了適用于退休干部人事檔案管理工作相關(guān)建議,通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)對(duì)退休干部人事檔案管理的認(rèn)識(shí)度與加大經(jīng)費(fèi)投入和加強(qiáng)依法治檔,同時(shí)加大隊(duì)伍建設(shè),為企業(yè)退休干部人事檔案管理工作提供參考依據(jù)。
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關(guān)鍵詞:以人為本;異地;離退休人員;管理
離退休人員是社會(huì)中的重要組成部分,在社會(huì)發(fā)展新時(shí)期,做好離退休人員的管理工作是黨政工作的需要,更是和諧社會(huì)構(gòu)建的需要。目前,離退休人員的管理工作受到各種因素的影響,例如,大部分離退休人員處于異地環(huán)境,同時(shí),還存在諸多的問(wèn)題,嚴(yán)重影響離退休人員的思想情緒和生活質(zhì)量,對(duì)此相關(guān)部門(mén)要積極探索改進(jìn)思路,做到以人為本,通過(guò)各種優(yōu)惠、補(bǔ)貼政策提高服務(wù)水平,保障離退休干部的身心健康發(fā)展,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
一、加大管理服務(wù)資金投入
企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)需要充足的資金保障,企業(yè)和社會(huì)保障部門(mén)要積極籌備相關(guān)資金。企業(yè)要配合社會(huì)保障部門(mén),與其他相關(guān)政府部門(mén)進(jìn)行良好的溝通,制定社會(huì)化管理服務(wù)相關(guān)的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)、人員的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)管理服務(wù)資金進(jìn)行合理的規(guī)劃。國(guó)家財(cái)政部門(mén)要針對(duì)企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理制定專(zhuān)項(xiàng)資金,并做好預(yù)算管理,及時(shí)有效的撥發(fā)管理經(jīng)費(fèi),加強(qiáng)相關(guān)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),并對(duì)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),使其明確自身的工作責(zé)任,提高管理和服務(wù)水平。同時(shí),企業(yè)也要為退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)提供一定的資金支持。
二、完善管理工作制度
首先,要強(qiáng)化自身建設(shè),建立完善的工作制度,確立規(guī)范的工作流程,在工作人員之間組建學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì),經(jīng)常性地進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流,共享為老服務(wù)的知識(shí)和技巧,不斷地改進(jìn),并形成學(xué)習(xí)氛圍,更好地為老同志服務(wù)。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)的、規(guī)范的流程管理充分發(fā)揮工作人員的知識(shí)和技能,使流程、人員和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)技術(shù)能夠協(xié)調(diào)無(wú)間斷地合作,形成信任與協(xié)作的流程模式,對(duì)流程管理能力起到內(nèi)在的強(qiáng)化作用;其次,要在明確工作職責(zé)的同時(shí),熟悉并精通本崗位的工作方法,細(xì)化日常工作,提高為老服務(wù)的力度,服務(wù)老同志時(shí),要有理有據(jù),處理事情時(shí),要講究方式方法,根據(jù)具體情況靈活應(yīng)對(duì)。對(duì)在自己工作能力范圍內(nèi)能解決的問(wèn)題及時(shí)地予以解決,對(duì)于不能解決的問(wèn)題,盡量記錄下來(lái),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題,促成問(wèn)題的盡早解決。
三、創(chuàng)新服務(wù)方式
異地離退休人員大都年齡較高,開(kāi)展管理工作的過(guò)程中,要結(jié)合他們的實(shí)際情況創(chuàng)新服務(wù)方式和活動(dòng)形式。基層管理人員要定期去看望老干部,經(jīng)常性的與這些基層老干部保持聯(lián)系,可以通過(guò)上門(mén)拜訪和打電話(huà)的形式,增加慰問(wèn)和關(guān)懷的頻率,了解他們的切身需求,讓他們?cè)诰裆嫌兴拷濉8鱾€(gè)管理部門(mén)要進(jìn)行有效的溝通,在一定程度上制定專(zhuān)門(mén)的經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)和相關(guān)人員的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),為這些老年人創(chuàng)建更多的服務(wù)基地,例如開(kāi)展社區(qū)服務(wù),建設(shè)健身器材等。管理部門(mén)還要結(jié)合老干部的實(shí)際情況,活動(dòng)的策劃方案要充分考慮到老人的身體承受能力,開(kāi)展有益身心的健康活動(dòng),例如保健操、太極拳等。
四、加強(qiáng)管理網(wǎng)絡(luò)的改革
隨著人口老齡化的加劇,離退休人數(shù)逐年增多,管理工作量不斷增加,面對(duì)這樣的形式,有關(guān)部門(mén)必須充分結(jié)合現(xiàn)代化管理理念和技術(shù),加強(qiáng)管理形式和管理網(wǎng)絡(luò)改革。社會(huì)各個(gè)管理部門(mén)要建立良好的合作關(guān)系,投入更多的人力、物力、財(cái)力到離退休的管人員理工作中,利用信息技術(shù)建立現(xiàn)代化管理網(wǎng)絡(luò),搜集和整理離退休干部的身份信息、原工作單位、家庭住址、經(jīng)濟(jì)情況、社會(huì)保障等方面的內(nèi)容,為管理服務(wù)工作提供可靠保障。
五、建立嚴(yán)格的檔案管理制度
企業(yè)退休人員的檔案涉及退休人員的很多重要信息,在檔案轉(zhuǎn)移的過(guò)程中,必須保障檔案的完整性,以便為后期管理工作提供參考。企業(yè)人力資源管理部門(mén)要盡快辦理退休人員的基礎(chǔ)信息檔案交接手續(xù),由社區(qū)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管,同時(shí)做好丟失信息的查找和補(bǔ)充工作,使得企業(yè)退休人員的信息檔案得到完善。社區(qū)管理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的檔案管理制度,防止檔案丟失或被他人不正當(dāng)利用。例如,通過(guò)對(duì)企業(yè)退休人員的信息認(rèn)證,將養(yǎng)老金按時(shí)足~發(fā)放到退休人員的手里,防止他人冒領(lǐng)。
六、加強(qiáng)思想情感關(guān)懷
企業(yè)和相關(guān)部門(mén)要實(shí)際關(guān)懷老同志,提高為老服務(wù)力度,一是秉承家文化工作理念,懷著為老服務(wù)的誠(chéng)心,加強(qiáng)為老服務(wù)的意識(shí),營(yíng)造尊老、敬老、愛(ài)老的工作氛圍,以親情服務(wù)增強(qiáng)與離退休老同志的聯(lián)系,想他們所想,急他們所急,為他們排憂(yōu)解難;二是切實(shí)發(fā)揮好離退休辦公室的橋梁和紐帶作用,做好家訪工作,在平日的接觸中增進(jìn)相互的了解與感情,為老同志送去溫暖,得到老同志的信任和肯定,及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)向,及時(shí)了解他們的心理狀況,耐心地傾聽(tīng)他們的心聲,設(shè)身處地地?fù)Q位思考,及時(shí)解決他們的具體困難。通過(guò)溝通思想,交流感情,理順老同志的思想認(rèn)識(shí)和不良情緒,了解老同志的真實(shí)想法,努力做好解釋疏導(dǎo)工作,讓他們帶惑而來(lái),釋?xiě)讯ァ?/p>
七、結(jié)語(yǔ)
總而言之,隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程的不斷加快,異地離退休人員的數(shù)量會(huì)越來(lái)越多,他們?cè)谌粘I钪型话l(fā)急難險(xiǎn)重意外事故的概率也就越來(lái)越大。因此,企業(yè)和社會(huì)保障機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持以人為本,為他們提供高質(zhì)量的服務(wù)管理工作,這是時(shí)代的要求,也是落實(shí)黨和國(guó)家老干部政策待遇的重要保障。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:退休干部 人事檔案 檔案管理
我國(guó)各地制定的退休干部人事檔案管理規(guī)范均是大相徑庭,各大企業(yè)中的管理規(guī)定亦是不同的,退休干部人事檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān),但許多企業(yè)并不注重檔案利用,退休干部檔案利用率更低,各項(xiàng)檔案管理工作均未落到實(shí)處。因此,探討退休干部人事檔案管理,對(duì)企業(yè)發(fā)展有著極大推動(dòng)作用。
一、退休干部人事檔案管理中存在的不足之處
1.退休干部人事檔案管理意識(shí)弱
當(dāng)下諸多企業(yè)僅注重經(jīng)濟(jì)利益追求,檔案管理意識(shí)弱。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)僅將自己的精力與資金均投入于各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及產(chǎn)品銷(xiāo)售,對(duì)檔案管理工作并不關(guān)注,認(rèn)為退休干部與企業(yè)僅是雇傭關(guān)系,無(wú)需將精力與資金投在人事檔案管理工作上,導(dǎo)致企業(yè)退休干部檔案管理工作十分被動(dòng),大多數(shù)情況下都難以應(yīng)付全局,各項(xiàng)工作完成質(zhì)量偏低,退休干部上訪或是存在爭(zhēng)議時(shí)則無(wú)原始資料查找。檔案管理人員對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)偏差,導(dǎo)致退休干部認(rèn)識(shí)檔案管理工作與企業(yè)發(fā)展脫節(jié)。
2.退休干部人事檔案經(jīng)費(fèi)少
企業(yè)退休干部人事檔案管理工作的落實(shí),要為此設(shè)置專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房,派遣專(zhuān)業(yè)管理人員,建立相應(yīng)的保障措施與制度。但這些工作的落實(shí)均需充足的經(jīng)費(fèi),以確保退休干部人事檔案管理工作有序展開(kāi)。
3.退休干部人事檔案管理欠缺
利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致有人想要獲得企業(yè)退休干部原始檔案,企業(yè)退休干部人事檔案中的原始資料均是長(zhǎng)時(shí)間保存,具有相應(yīng)的商業(yè)價(jià)值與收藏價(jià)值,有人會(huì)由利益驅(qū)使而想方設(shè)法的獲取相關(guān)原始檔案資料。
二、退休干部人事檔案管理工作相關(guān)建議
1.加強(qiáng)企業(yè)對(duì)退休干部人事檔案管理的認(rèn)識(shí)度
要不斷加大宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到退休干部人事檔案管理工作的重要性。可根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)展各種活動(dòng),運(yùn)用報(bào)紙、電視等媒體大力宣傳檔案相關(guān)法規(guī)與社會(huì)保障法規(guī),引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深刻認(rèn)識(shí)退休干部人事檔案管理的重要性,并知道檔案丟失或者缺損后的危害,督促其自覺(jué)將退休干部人事檔案管理列入日程,真正重視退休干部人事檔案工作,根據(jù)實(shí)際情況給予相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持,全面維護(hù)退休干部的合法權(quán)益。
2.加大經(jīng)費(fèi)投入
要根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況加大資金投入,積極改善退休人員人事檔案管理?xiàng)l件與環(huán)境,健全和完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以確保企業(yè)退休干部人事檔案管理工作有序開(kāi)展。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦部門(mén)要積極爭(zhēng)取并獲得政府支持,加大資金投入,同時(shí)建立專(zhuān)門(mén)的退休干部人事檔案管理庫(kù)房,為其配備計(jì)算機(jī)、掃描儀等設(shè)備。庫(kù)房要做好防火、防盜、防潮等方面工作,保證退休干部人事檔案存放安全。
3.加強(qiáng)依法治檔
要不斷加強(qiáng)依法治檔,持續(xù)加大退休干部人事檔案管理力度。檔案管理行政機(jī)構(gòu)各項(xiàng)工作的開(kāi)展務(wù)必遵循依法治檔的原則,將退休干部人事檔案管理工作列入國(guó)家檔案管理內(nèi)容中,根據(jù)《檔案法》中的各項(xiàng)要求嚴(yán)格落實(shí)管理工作,強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、執(zhí)法嚴(yán)格、監(jiān)督嚴(yán)格。全面維護(hù)退休干部人事檔案管理工作的嚴(yán)肅性、規(guī)范性,促使檔案法制建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展。
4.加大隊(duì)伍建設(shè)
一、企業(yè)職工檔案工作存在的問(wèn)題
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化,一些國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)、兼并、重組或轉(zhuǎn)制,民營(yíng)企業(yè)、合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)等新的經(jīng)濟(jì)組織,逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和職工就業(yè)的主體。然而,在國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制和新經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過(guò)程中,企業(yè)職工檔案管理問(wèn)題日益突出,主要表現(xiàn)在:一是企業(yè)職工檔案管理不規(guī)范。經(jīng)過(guò)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制的國(guó)有企業(yè),企業(yè)職工檔案疏于管理,有的職工檔案去向不明。一些新經(jīng)濟(jì)組織不重視企業(yè)職工檔案的建立和保管,不能及時(shí)更新、補(bǔ)充新產(chǎn)生的職工個(gè)人材料,使職工的檔案不準(zhǔn)確、不完整。二是企業(yè)職工檔案被分散保管。一些民營(yíng)、外資企業(yè)只保管本單位職工錄用以后形成的檔案,職工錄用以前的檔案有的在原企業(yè)保管,有的隨破產(chǎn)企業(yè)檔案一同由綜合檔案館或企業(yè)主管部門(mén)保管,凡此種種不一而足。企業(yè)職工檔案處于割裂狀態(tài),導(dǎo)致職工個(gè)人經(jīng)歷斷檔,職工檔案不能完整反映個(gè)人的歷史。三是有些企業(yè)職工檔案安全保管存在隱患。有的破產(chǎn)企業(yè)職工檔案裝在麻袋里堆放在倉(cāng)庫(kù)中,沒(méi)有防火、防盜、防潮等安全保護(hù)措施,檔案丟失現(xiàn)象屢有發(fā)生。四是轉(zhuǎn)遞手續(xù)不健全。職工個(gè)人隨意帶走檔案,調(diào)轉(zhuǎn)無(wú)回執(zhí)。有些企業(yè)因不同意職工調(diào)轉(zhuǎn)或其他理由,隨意扣押職工檔案,致使職工檔案不隨本人走,形成“棄檔”或“死檔”。企業(yè)職工檔案管理的缺失,直接導(dǎo)致企業(yè)職工在辦理退休、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)等事宜時(shí),無(wú)法提供完整的依據(jù),使職工的切身利益受損。鑒于上述種種情況,遼寧省檔案局提出加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理,維護(hù)職工切身利益。
二、采取的主要措施
2004年以來(lái),遼寧省檔案局與遼寧省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳先后聯(lián)合印發(fā)了《遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》)、《(遼寧省企業(yè)職工檔案管理暫行規(guī)定)補(bǔ)充意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《補(bǔ)充意見(jiàn)》)及《遼寧省企業(yè)職工檔案管理機(jī)構(gòu)資格備案辦法》等規(guī)范性文件,對(duì)企業(yè)職工檔案管理、職工個(gè)人檔案補(bǔ)辦、勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)等提出具體解決方法,進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理等相關(guān)事宜,為確保職工檔案安全保管、有效利用、維護(hù)企業(yè)職工的利益起到積極的作用。
1.明確企業(yè)職工檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),被確定為職工檔案管理機(jī)構(gòu),由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)與指導(dǎo),實(shí)行分級(jí)管理,同時(shí)接受同級(jí)檔案行政管理部門(mén)的監(jiān)督、指導(dǎo)。明確了用人單位、勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在檔案管理工作中的職責(zé)。用人單位招聘職工,簽訂一年以上勞動(dòng)合同,職工檔案由用人單位建立、保管,或由用人單位委托勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)保存檔案;簽訂合同期限在一年以下的,職工檔案可不存放在單位,但用人單位應(yīng)將其檔案委托單位屬地勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)集體保存。職工工作變動(dòng)或解除勞動(dòng)關(guān)系,由用人單位將職工個(gè)人檔案轉(zhuǎn)交其新的工作單位或戶(hù)口所在地的勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行保管,將轉(zhuǎn)遞職工檔案的時(shí)限由原來(lái)30日縮短為15日,增加了追究法律責(zé)任的條款。規(guī)定職工“跳槽”單位不得扣押檔案等。保證了職工檔案管理的連續(xù)性,從根本上解決企業(yè)職工、解除勞動(dòng)關(guān)系的失業(yè)人員,退休人員、靈活就業(yè)人員、自費(fèi)出國(guó)等人員的檔案歸屬問(wèn)題。
2.加強(qiáng)對(duì)國(guó)有破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案的監(jiān)管。企業(yè)資產(chǎn)重組、撤銷(xiāo)、兼并、破產(chǎn)時(shí),應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定妥善處置職工檔案,并向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告職工檔案的歸屬與流向,檔案行政管理部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將及時(shí)撤銷(xiāo)其管理職工檔案的資格。凡經(jīng)過(guò)資產(chǎn)重組、撤銷(xiāo)、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè),未向同級(jí)檔案行政管理部門(mén)與勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)報(bào)告職工檔案的歸屬與流向情況的,勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)將不予審核重組、撤銷(xiāo)、兼并、破產(chǎn)等改制企業(yè)的職工安置方案。鞍山市鐵西區(qū)成立退休職工托管中心,專(zhuān)門(mén)保管破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案。該中心隸屬于區(qū)發(fā)改局,屬事業(yè)編制,負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)檔案的管理,辦理下崗、退休職工工資待遇等問(wèn)題。該區(qū)破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)職工檔案得到妥善管理。
3.對(duì)企業(yè)職工檔案管理提出具體要求。企業(yè)職工檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理,專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保職工檔案的完整、真實(shí)和安全。在歸檔范圍中,增加了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療,工傷保險(xiǎn)、住房公積金、失業(yè)證明、再就業(yè)、誠(chéng)信等方面的材料,豐富了企業(yè)職工檔案的內(nèi)容,為企業(yè)職工辦理社會(huì)保險(xiǎn)、享受各種福利待遇提供了依據(jù)和憑證,為保障職工的基本權(quán)利提供了保證。鞍山鋼鐵集團(tuán)公司檔案處為加強(qiáng)企業(yè)職工檔案管理,印發(fā)了《員工檔案管理辦法》,將企業(yè)職工檔案管理情況納入年度檔案工作檢查考評(píng)工作目標(biāo),形成企業(yè)職工檔案的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在加強(qiáng)在職人員檔案管理的前提下,要求企業(yè)離休、退休、居家、托管、長(zhǎng)病等人員的零散材料在辦理完畢后一個(gè)月內(nèi)向職工檔案管理部門(mén)移交。檔案管理部門(mén)在接收后一個(gè)月內(nèi)完成檔案材料歸檔、編號(hào)、填寫(xiě)目錄等整理工作。有效地規(guī)范了企業(yè)職工檔案的管理。
4.丟失職工檔案問(wèn)題的處理。針對(duì)企業(yè)職工檔案丟失時(shí)有發(fā)生的現(xiàn)象,《補(bǔ)充意見(jiàn)》明確了職工檔案丟失補(bǔ)辦辦法。用人單位因整理、保管、利用、轉(zhuǎn)遞、事故、災(zāi)害、破產(chǎn)、轉(zhuǎn)制以及不可抗力等原因造成職工檔案丟失,致使職工無(wú)法辦理就業(yè)、退休、社會(huì)保險(xiǎn)、子女參軍等有關(guān)問(wèn)題時(shí),用人單位應(yīng)及時(shí)補(bǔ)辦檔案。全省各級(jí)綜合檔案館、企業(yè)充分利用館(室)藏檔案,為丟失檔案人員提供依據(jù),補(bǔ)辦檔案材料。暫時(shí)補(bǔ)辦不了的,通過(guò)查閱相關(guān)檔案,由勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)。例如確認(rèn)某職工在某企業(yè)工作,與該企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系,需出具與丟失檔案職工同期工作過(guò)的2人以上的人員檔案復(fù)制件,再由這些有檔案的人為丟失檔案人員出具書(shū)面證明,證實(shí)該丟失檔案人員于某年在本企業(yè)工作,如果丟失檔案人員能出具一些可以證明在本企業(yè)工作過(guò)的憑證,如獎(jiǎng)狀、證書(shū)、工作證等,就為確定勞動(dòng)關(guān)系增加了有益證據(jù)。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)根據(jù)當(dāng)事人出具的相關(guān)材料進(jìn)行勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn),這樣,丟失檔案的職工就可以持該勞動(dòng)關(guān)系確認(rèn)書(shū)辦理各種相關(guān)事宜。2004年至今,遼寧省各級(jí)綜合檔案館接待利用職工檔案近10萬(wàn)人次、提供檔案近19萬(wàn)卷。勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為近400名職工確認(rèn)了勞動(dòng)關(guān)系,為職工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、房產(chǎn)繼
承、特殊工種、工齡認(rèn)定等提供了有力的保障,保護(hù)了職工的合法權(quán)益。
三、發(fā)揮的社會(huì)效益
企業(yè)職工檔案,是維護(hù)企業(yè)職工利益、化解社會(huì)矛盾的重要憑證。以“鞍鋼”為例,2009年,鞍鋼提供利用企業(yè)職工檔案13647人次,94542卷次,用于辦理退休、晉升技術(shù)職稱(chēng)(技能鑒定),干部考核,工傷鑒定,工齡認(rèn)定,房產(chǎn)權(quán)利繼承,紀(jì)委查辦案件,獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)用發(fā)放,回復(fù)職工上訪,調(diào)整遺屬撫恤金等,有效地解決了涉及職工切身利益的問(wèn)題。鞍鋼部分退休人員上訪,要求按照特殊工種調(diào)整退休待遇。2009年6月,鞍鋼托管中心在職工檔案中查找職工從事特殊工種相關(guān)信息,確認(rèn)35名退休人員曾從事特殊工種,重新為他們改力、了退休手續(xù),按照特殊工種調(diào)整退休待遇,解決了這部分退休職工多次上訪問(wèn)題。2009年4月,原鞍鋼生活福利處馬某因1962年政策,被精簡(jiǎn)下放到農(nóng)村。通過(guò)查閱其個(gè)人檔案,證實(shí)其1959年11月-1961年8月在鞍鋼工作,經(jīng)鎮(zhèn)政府確認(rèn)其符合國(guó)家精減下放人員政策,應(yīng)享受生活補(bǔ)助。
遼寧有很多國(guó)企改制,改制企業(yè)后的破產(chǎn)檔案如何處理,有些企業(yè)的做法值得借鑒。大連皮子窩化工廠因?yàn)閲?guó)企改制,將企業(yè)破產(chǎn)檔案全部移交市檔案館保存。由于皮化廠多數(shù)崗位屬于特殊工種,因此,從2004年開(kāi)始部分職工為辦理特殊工種提前退休紛紛到檔案館查閱取證。據(jù)統(tǒng)計(jì),在2004-2005年兩年時(shí)間里,市檔案館共為皮化廠的800多人次提供了特殊工種的證明材料,調(diào)閱檔案資料2000余卷,為保障職工的利益提供了幫助。
四、完善企業(yè)職工檔案管理的對(duì)策
為了建立與社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代職工檔案管理體制,結(jié)合遼寧省企業(yè)職工檔案管理的實(shí)際情況,認(rèn)為企業(yè)職工檔案還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面管理:
一是要建立健全職工檔案管理的法律法規(guī)和相關(guān)政策,規(guī)范企業(yè)職工檔案管理。對(duì)職工檔案的歸檔、保管、轉(zhuǎn)遞及由此產(chǎn)生的法律責(zé)任等方面加以規(guī)定。
二是要建立全國(guó)統(tǒng)一的勞動(dòng)力檔案管理體制,成立社會(huì)職工檔案保管中心,集中統(tǒng)一管理職工檔案,使職工個(gè)人檔案號(hào)碼與本人身份證、勞動(dòng)保險(xiǎn)號(hào)碼統(tǒng)一起來(lái),由用人單位負(fù)責(zé)職工檔案內(nèi)容的定期增加和更新,送交職工檔案保管中心統(tǒng)一保管。
三是在社會(huì)職工檔案管理中心沒(méi)建立以前,有條件的大中型企業(yè)可以獨(dú)立管理職工檔案;小型企業(yè)和民營(yíng)、個(gè)體、外資、破產(chǎn)企業(yè)的職工檔案由勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)或綜合檔案館代為管理。由財(cái)政撥款設(shè)立職工檔案保管基金,免費(fèi)為下崗職工保管檔案。
關(guān)鍵詞:離退休管理 問(wèn)題和對(duì)策 新形勢(shì)
1 概述
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,涌現(xiàn)出大批的優(yōu)秀企業(yè),而這些企業(yè)的發(fā)展壯大離不開(kāi)那些“員老”級(jí)員工,這些員工往往對(duì)企業(yè)有深厚的感情,在他們心里的那種無(wú)法割舍的情懷與新一代的職工有著明顯的區(qū)別,可以說(shuō)他們作為企業(yè)的寶貴財(cái)富存在,是一個(gè)比較特殊的群體,面對(duì)他們的離退休問(wèn)題我們一定要做好組織管理工作,做好離退休職工的管理工作是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分,不僅有利于兩個(gè)文明建設(shè)對(duì)社會(huì)主義和諧發(fā)展也起著積極的促進(jìn)作用。并且,這些工作的合理開(kāi)展有利于穩(wěn)定在職員工的思想動(dòng)態(tài),促進(jìn)企業(yè)的良性發(fā)展。離退休管理服務(wù)工作因其特殊的群眾性,直接影響著黨和國(guó)家的政策方針的落實(shí),做好離退休管理工作是黨和國(guó)家給我們新一代的接班人提出的新的要求。
2 分析目前離退休工作管理現(xiàn)狀及問(wèn)題
目前,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了離退休人員的高峰期,為了保證企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的前提下,維持社會(huì)和諧穩(wěn)定,讓離退休人員安享晚年,首先就是要做好離退休人員的管理工作,但是要做好離退休人員的管理工作面臨很多的困難和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
2.1 人員信息檔案管理工作不健全 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,大批優(yōu)秀企業(yè)的建立,給廣大人民提供了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),但是很多企業(yè)在最開(kāi)始的時(shí)候不重視員工的檔案管理工作,使很多老員工的檔案信息不全,我們?cè)诠ぷ髦袝?huì)遇到很多人員的信息不全甚至出現(xiàn)檔案丟失的情況導(dǎo)致在辦理離退休手續(xù)的時(shí)候都受到阻礙,更不用談以后的管理工作了,不能讓員工正常的享受退休政策。
2.2 思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題 大多數(shù)員工比較積極樂(lè)觀,認(rèn)為離退休就是新老交替的過(guò)程,能夠平靜的接受這一現(xiàn)實(shí),但是有些員工對(duì)國(guó)家的政策不理解又因?yàn)閷?duì)公司有極其深厚的感情到了離退休年齡,難以接受即將離開(kāi)企業(yè)的事實(shí),一時(shí)間情緒低落甚至抱怨,而且部分員工對(duì)離退休后的收入差距難以接受。這些思想上的、心理上的變化反應(yīng)了離退休人員是目前社會(huì)上的一個(gè)弱勢(shì)群體。
2.3 離退休人員數(shù)量巨增,集中管理難度大 我國(guó)幅員遼闊是人口大國(guó),同樣的離退休人員的數(shù)量也是非常龐大的,并呈現(xiàn)一定的上漲趨勢(shì),雖然數(shù)量龐大,但是分布卻不集中,尤其是中國(guó)人落葉歸根的傳統(tǒng)觀念,讓很多離退休人員在辦理手續(xù)后回家養(yǎng)老或隨子女遷移,分散到祖國(guó)各地,難以進(jìn)行集中管理。
2.4 存在區(qū)域、企業(yè)政策發(fā)展不平衡的現(xiàn)象 我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,但是各地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡存在著一定的區(qū)域性的差異,例如北京、上海、廣州、深圳這些一線(xiàn)城市已經(jīng)開(kāi)始了社會(huì)化管理服務(wù),但是一線(xiàn)二、三線(xiàn)城市或者更邊遠(yuǎn)地區(qū)的城市由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢、思想認(rèn)識(shí)不夠等原因?qū)﹄x退休職工管理工作的推進(jìn)不夠。
企業(yè)性質(zhì)不一樣職工享受待遇也不一樣,像公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員與私營(yíng)企業(yè)的職工相比,不需要繳納社會(huì)保險(xiǎn)但到離退休后享受的工資待遇比私營(yíng)企業(yè)職工高的多,這種不公平的雙體制狀態(tài)引發(fā)了很多的社會(huì)輿論。
2.5 管理服務(wù)隊(duì)伍力量缺乏 做好離退休管理服務(wù)工作的一個(gè)重要前提就是擁有一支好的管理隊(duì)伍,由于離退休人員具備較高的文化素質(zhì)其層次需求也存在著多樣化的情況,但是目前我國(guó)從事離退休管理服務(wù)工作的人員相對(duì)缺乏,且綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)有待加強(qiáng)。
3 相關(guān)對(duì)策研究探討
3.1 通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)力量健全人員信息 人員信息管理工作是一切管理服務(wù)工作開(kāi)展的前提和基礎(chǔ),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要引起對(duì)這項(xiàng)工作的重視,提前做好預(yù)防措施,積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)力量通過(guò)計(jì)算機(jī)軟件管理系統(tǒng)等對(duì)人員檔案信息進(jìn)行定期更新不斷完善。尤其是一些分散的離退休人員的檔案信息的更新工作更要做的細(xì)致,及時(shí)與他們或其親屬建立緊密的聯(lián)系。
3.2 積極開(kāi)展思想政治教育工作 積極開(kāi)展思想政治教育工作,對(duì)一些消極的職工進(jìn)行引導(dǎo)教育,讓他們放開(kāi)心靈平靜的接受新老交替這一客觀規(guī)律,并積極組織離退休人員開(kāi)展一些文體活動(dòng)加強(qiáng)精神文明建設(shè),豐富他們的日常生活,定期開(kāi)展離退休職工慰問(wèn)工作,真誠(chéng)的關(guān)心他們,從衣食住行等各方面關(guān)心他們的日常生活。并且在這些離退休職工中積極開(kāi)展黨建工作,宣傳黨的政策,讓他們了解國(guó)家的新形勢(shì),堅(jiān)持思想的與時(shí)俱進(jìn)。
3.3 在離退休聚集地,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 對(duì)離退休職工的生活保障的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)建設(shè),解決他們的日常生活保障問(wèn)題,定期開(kāi)展“免費(fèi)體檢”“送醫(yī)到家”等服務(wù)工作,認(rèn)真落實(shí)離退休職工的各項(xiàng)待遇問(wèn)題。例如建設(shè)一些老年活動(dòng)中心、健康之家等,讓他們老有所依。另外,對(duì)企業(yè)的一些重要活動(dòng)主動(dòng)邀請(qǐng)離退休職工代表參加,多聽(tīng)取老一代職工的建議,讓他們感到他們和企業(yè)一直在一起。
3.4 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,縮短貧富差距 由于各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致了貧富差距的擴(kuò)大,在開(kāi)展離退休職工管理服務(wù)工作的時(shí)候各地區(qū)要統(tǒng)一思想,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐,尤其是二、三線(xiàn)城市,多向一線(xiàn)城市學(xué)習(xí)利用本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),逐步縮短貧富差距。
3.5 加強(qiáng)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)的建設(shè) 適當(dāng)?shù)脑黾庸芾矸?wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量,同時(shí)組織開(kāi)展服務(wù)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作,加強(qiáng)他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí),促使他們不斷提高文化水平和綜合素質(zhì)能力。管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)成員還要熱愛(ài)自己的工作,清醒的認(rèn)識(shí)到自身的不足并積極主動(dòng)的學(xué)習(xí),努力提高,積極探索個(gè)性化服務(wù)道路。
3.6 企業(yè)要做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備 企業(yè)是離退休職工管理工作強(qiáng)有力的后盾,作為企業(yè),面對(duì)離退休人員數(shù)量每年的巨增,要未雨綢繆、積極應(yīng)對(duì),從思想、心理、財(cái)務(wù)預(yù)算、實(shí)際行動(dòng)幾個(gè)方面做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。為做好離退休管理服務(wù)工作提供人力、物力、財(cái)力方面的保障。
3.7 完善醫(yī)療制度 目前,很多離退休人員存在一個(gè)有病不敢醫(yī)的現(xiàn)象,這是由于醫(yī)療制度的不完善,對(duì)異地就醫(yī)、醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)等問(wèn)題存在手續(xù)繁瑣、周期長(zhǎng)的問(wèn)題,要做好離退休職工管理服務(wù)工作就要推動(dòng)醫(yī)療制度的完善,做到老有所醫(yī)。
另外,任何一項(xiàng)工作都需要監(jiān)督機(jī)制,要想將離退休管理服務(wù)工作做好,就需要有一個(gè)嚴(yán)格的管理制度作保證,因?yàn)楦骷?jí)單位要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度的制定,監(jiān)督其落實(shí)情況,使管理服務(wù)工作不斷深化。
總之,離退休管理服務(wù)工作是各項(xiàng)工作中不可或缺的一部分,是推動(dòng)我國(guó)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求,該項(xiàng)工作的是否有效落實(shí)關(guān)系著家庭和睦、社會(huì)安定。隨著管理服務(wù)工作的不斷深化,社會(huì)上提出了離退休管理服務(wù)工作社會(huì)化的口號(hào),無(wú)論怎樣,離退休管理服務(wù)工作都是一項(xiàng)全社會(huì)的事業(yè),需要社會(huì)各方面齊心協(xié)力、大膽探索、持續(xù)有效的開(kāi)展這項(xiàng)工作,為建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷努力。
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關(guān)鍵詞醫(yī)保退休人員健康體檢慢性病
隨著社會(huì)發(fā)展人們生活水平的提高和飲食結(jié)構(gòu)的改變高血壓、糖尿病等各類(lèi)慢性病逐漸增加為保障農(nóng)村居民的身體健康浙江省率先開(kāi)展了兩年1次的參加合作醫(yī)療農(nóng)民健康體檢并建立農(nóng)民健康檔案開(kāi)展慢性病防治等健康干預(yù)工作。由于平湖市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)中非農(nóng)村合作醫(yī)療人員逐漸增多(主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)退休人員及失地農(nóng)民參加醫(yī)療保險(xiǎn)人員)以往不能參加免費(fèi)的定期農(nóng)民健康體檢根據(jù)這一情況11年平湖市社保局撥款出專(zhuān)項(xiàng)資金、市衛(wèi)生局組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心第一次對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)這一人群中達(dá)到退休年齡的人員進(jìn)行免費(fèi)健康體檢黃姑轄區(qū)共計(jì)體檢8人現(xiàn)將體檢結(jié)果報(bào)告如下。
資料與方法
一般資料:黃姑轄區(qū)1個(gè)村1個(gè)居委會(huì),醫(yī)保退休人員共計(jì)體檢8名男1人其中6~69歲91人7~79歲55人8~89歲65人9歲以上人。女性675人其中5~59歲1人6~69歲11人7~79歲51人8~89歲18人。
體檢項(xiàng)目:詢(xún)問(wèn)病史身高體重測(cè)量血壓血尿常規(guī)血液生化體格檢查心電圖肝膽B(tài)超。
相關(guān)標(biāo)準(zhǔn):①高血壓:根據(jù)WHO1999年高血壓診斷標(biāo)準(zhǔn)及病史中已確診為高血壓并服藥者。②糖尿病:根據(jù)1999年WHO糖尿病診斷標(biāo)準(zhǔn)及病史中已確診糖尿病并用降糖藥物者。③高血脂:根據(jù)“高血脂癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)”。④脂肪肝:以B超診斷為依據(jù)肝臟輕至中度腫大表面光滑邊緣圓鈍。肝回聲增強(qiáng)、前段細(xì)密、呈云霧狀深部回聲弱、稀少甚至不能顯示。肝內(nèi)管道分布走向不明各級(jí)分支不易顯示。⑤心電圖異常:診斷標(biāo)準(zhǔn)《診斷學(xué)》中標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行(統(tǒng)計(jì)中不包括竇性心動(dòng)過(guò)速、過(guò)緩及不齊)。
結(jié)果
檢出疾病:8名體檢人員中檢出主要的慢性疾病依次為高血壓185例(6.)高血脂癥195例(7.)心電圖異常5例(1.)脂肪肝1例(1.8)糖尿病8例(9.6)。
主要慢性病合并疾病:高血壓合并糖尿病69例高血壓合并脂肪肝88例糖尿病合并脂肪肝8例高血壓同時(shí)合并脂肪肝、糖尿病17例。
男女各年齡組主要疾病檢出情況:見(jiàn)表1。
討論
本次體檢結(jié)果顯示本社區(qū)醫(yī)保退休年齡人員(5歲以上)健康問(wèn)題比較突出體檢正常人數(shù)只有99名僅占1.5。檢出疾病人數(shù)高達(dá)87.5高血壓患病率占首位達(dá)6.且隨年齡增長(zhǎng)而增多其中6歲及以上老年人高血壓患病率為6.8和李立明等報(bào)道的年農(nóng)村地區(qū)6歲以上老年人群高血壓患病率比較接近(7.)脂肪肝、高血脂癥、糖尿病等代謝性疾病也呈高發(fā)態(tài)勢(shì)而且主要慢性病相互并存提示慢性代謝性疾病間存在較高的關(guān)聯(lián)性。
綜上所述醫(yī)保退休人員的健康狀況同樣不容樂(lè)觀各類(lèi)慢性代謝性疾病呈高發(fā)狀態(tài)隨著時(shí)間的推移、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展這一類(lèi)不能參加農(nóng)村合作醫(yī)療而無(wú)法免費(fèi)享受農(nóng)民健康體檢的人數(shù)逐漸增多因此對(duì)這一社區(qū)常住人群開(kāi)展定期體檢、一并納入農(nóng)民健康檔案進(jìn)行一體化管理非常及時(shí)與必要應(yīng)充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)展健康教育促進(jìn)不良生活方式和行為習(xí)慣的改變對(duì)體檢發(fā)現(xiàn)慢性病患者開(kāi)展上門(mén)隨訪進(jìn)行健康干預(yù)和用藥指導(dǎo)減少和控制危險(xiǎn)因素建立并隨時(shí)將信息錄入健康電子檔案實(shí)行動(dòng)態(tài)管理以提高慢性病綜合防治效果全面提高轄區(qū)常住居民身體健康素質(zhì)和生活質(zhì)量。
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