延遲退休年齡影響養老保險論文
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1法定退休年齡下的養老保險基金趨勢預測
1.1數據模型
（1）測算工具。企業養老保險基金精算分析模型（PFA21修正版）。
（2）基礎數據。以2013年湖北省企業養老保險制度運行現狀為基礎，對2014~2061年開展長期預測分析。測算涉及的人口和宏觀經濟數據來自湖北省統計局《湖北統計年鑒》、《湖北人口統計年鑒》、第五次和第六次《人口普查資料》；養老保險制度運行總量數據來自湖北省統計和企業養老保險基金報表，分年齡、性別數據由人口普查數據、養老保險數據庫數據和《湖北統計年鑒》等整理而成。預測期內，參保率、失業率、勞動參與率、人口、參保人數及結構等根據上述統計資料整理加工得出。
（3）退休年齡。設定按法定退休年齡辦理退休，男職工60歲，女職工50歲，女干部55歲。
1.2參保人數變化情況
隨著城市化的推進和就業人口參保率的提高，參保職工總人數在未來16年內將持續上升。2029年前后參保職工達到峰值1102萬人；但在城鎮人口出生率和新增參保率不斷降低的情況下，到2061年只有903萬人。退休總人數在預測起始年至2057年均為正增長，2057年左右達到退休高峰1223萬人，預測期末退休人數逐步下降至1210萬人。預測期內制度內供養比為：2013年為2.05（即2.05名職工供養1名退休人員），2022年左右為2，2045年左右為1，2061年為0.75。
1.3基金結余變化情況
未來10年，基金當期結余保持穩定增長，2024年起當期結余逐步下降，2029年左右當期收不抵支，至2035年左右累計結余將消耗殆盡。
2.1數據模型
(1)測算工具：企業養老保險基金精算分析模型（PFA21修正版）。
(2)基礎數據。同法定退休年齡基金預測基礎數據設定。預測期內，參保率、失業率、勞動參與率和人口、參保人數及結構等基礎數據，與2.1中法定退休年齡下的基金發展趨勢預測所采用基礎數據保持一致。
(3)退休年齡。假設男職工65歲，女職工、女干部同為65歲。
2.2參保人數趨勢變化情況
男女參保人員退休年齡統一延遲到65歲后，參保職工總人數在未來16年內仍持續上升，參保職工高峰值在2029年從1102萬人（法定退休年齡）提高到1185萬人（延遲退休年齡），預測期末903萬人（法定退休年齡）提高到954萬人（延遲退休年齡）。退休總人數高峰值由2057年的1223萬人（法定退休年齡）下降為1171萬人（延遲退休年齡），預測期末退休人數由1210萬人（法定退休年齡）下降為1154萬人（延遲退休年齡）。預測期制度內供養比變化情況：法定退休年齡條件下2022年2名職工供養1名退休人員，延遲退休年齡后推遲到2029年。法定退休年齡條件下2045年1名職工供養1名退休人員，延遲退休年齡后推遲到2051年。延遲退休年齡后，預測期末由0.75名職工供養1名退休人員提高為0.83名職工供養1名退休人員。
2.3基金結余趨勢變化情況
退休年齡統一延遲至65歲后，基金可支付能力明顯提高，當期結余最高值由2023年推遲到2028年，當期結余出現收支缺口由2029年推遲到2036年；累計結余最高值由2028年推遲到2035年，累計結余出現缺口由2035年推遲到2050年。
3結論及建議
在參保率、失業率、勞動參與率和人口、參保人數及結構等基礎數據不變的條件下，通過調整退休年齡，得出以下結論：一是延遲退休年齡對緩解養老保險基金支付壓力效果顯著。從延遲退休年齡后的養老保險基金預測可以看出，在預測期內，延遲退休年齡后不僅退休高峰期人數下降，在職參保人數上升，而且當期結余、累計結余資金大幅上漲，導致當期缺口和累計缺口期限分別推遲了7年和15年。二是采用延遲退休年齡緩解基金支付壓力手段較單一，不能從根本上解決退休高峰期基金支付問題。延遲退休年齡能夠直接、快速緩解基金支付壓力，但是只是延遲了基金出現缺口的時間，不能完全解決基金缺口問題，還需要通過多種措施增加基金積累，根本上解決退休高峰期基金支付困局。為應對人口老齡化帶來的挑戰，有效緩解養老保險基金支付的壓力，盡可能發揮延遲退休政策的功效，筆者提出三方面的建議：
(1)實施延遲退休政策要與經濟社會發展相適應。延遲退休年齡，既關系到在職參保人員的切身利益，也關系到經濟社會的可持續發展。推出延遲退休政策，不僅要考慮應對遠期養老金支付風險，還要統籌考慮計劃生育政策調整、勞動力供求狀況變化、產業結構優化與就業政策調整、社會公平取向和人口老齡化等多重因素，尋找延遲退休與上述因素的最佳契合點，充分發揮延遲退休政策的最大優勢。
(2)及早研究制定延遲退休年齡方案。延遲退休年齡是緩解人口老齡化對養老保險制度沖擊最直接、最有效的手段。在退休高峰期來臨之前，應研究制定推遲法定退休年齡方案，積極穩妥地分步實施，爭取用20~30年的時間將男女職工的退休年齡均提高到65歲左右，以緩解基金支付壓力。
(3)采用“組合拳”打法配合發揮延遲退休政策的功能。通過發揮政策的疊加效應，多渠道籌集資金，增加資金積累量，以應對退休高峰期基金支付難題。一是加強基本養老保險制度頂層設計，全面提高統籌層次，增強基金抗風險能力，確保基本養老保險制度可持續發展。二是強化依法參保，擴大保險覆蓋面和加強基金征繳，切實做到依法參保、應收盡收。三是加強養老保險基金保值增值能力，提高運營收益。盡快出臺養老保險基金市場化投資政策，將養老保險基金積累進行專業化、市場化的投資運營。四是加大財政對養老保險基金的補助力度，適時建立養老保險儲備資金。五是建立正常的養老金待遇調整機制，既要考慮退休人員退休前的工資水平、繳費水平，又要實現養老金標準與人均GDP、物價水平、收入水平等指標聯動掛鉤，體現制度的公平性與效率性。六是適時完善人口和計劃生育政策，保持人口供養比的相對穩定。
作者：周成剛 單位：中南財經政法大學