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在當今信息化社會,信息在我們的日常生活中無處不在,我們每天都會通過各種多媒體手段獲取大量的信息,信息已經徹徹底底地成為了我們的精神食糧,不可或缺。如今QQ、微信、微博等已經成為了人們互相聯絡的重要手段,QQ工作群已經取代了電話,成為了很多單位重要的通知手段。朋友圈、微博也成為了人們交朋友和聯絡感情的好地方。大家都知道“有問題找度娘”,利用數據庫可以檢索各種論文,解決學術問題。因此,在這個全民都倡導信息化建設的社會,不會使用互聯網的人,就是當今社會的新型文盲。學校辦學的主要目的是教書育人,信息化建設自然要以教書育人為中心,要為教師和學生服務。中職學校的信息化建設,應該堅持以教師和學生為本,提高全體教師的整體信息化素質,增強學生對信息化的興趣。本文從信息化建設普遍存在的問題入手,和我校以人為本的信息化建設兩方面來剖析中職學校的信息化建設對策。
2中職類學校信息化建設的現狀與普遍存在的問題
2.1計算機應用已經普及,每個學校都有自己的多媒體教室、機房,每個辦公室都有辦公電腦,并且都已經開通互聯網,但信息工程建設滯后。據調查,目前中職院校的計算機僅僅用于上網和學校的局部管理,只是解決一些相對獨立的問題,計算機系統仍然處于封閉和靜止的狀態,系統的集成相差很遠,信息工程建設與其他行業相比有較大差距。搞得信息化建設成為了一種硬件投資,尤其在一些中職學校,考慮到學生自律性比較差,機房在平時都不向學生開放,利用率不高。
2.2信息化建設沒有從本校的實際需要出發,缺乏符合本校實際需要的數據軟件,信息的采集、處理、利用等工作做的還很不夠,學校內部的信息資源未能開發,沒有本校的數據庫,網上有價值的數據寥寥無幾,整個計算機網絡就相當于空架子,未能發揮出應有的效益,造成資源的極大浪費。
2.3對職業學校信息化的內涵理解模糊。很多人包括學校領導都把學校信息化看作是信息部門的事情,而忽視與整個學校的管理改革和應用發展相結合,缺乏學校決策者、管理者和普通員工的共同參與配合。信息化涉及到學校的方方面面,不是單純的技術問題,它既包括管理體制、管理模式的變革,更包括人的思想觀念、思維方式的轉變。
2.4信息化建設水平有限,教師信息化建設水平整體偏低。
3中職類學校信息化建設的主要內容
3.1信息化建設的第一步也是至關重要的一步就是建立一個穩定、安全、高速的計算機網絡,這一步做不好,其后續的軟件應用也就無從說起。我校現在不但建立起了穩定、安全、高速的計算機網絡,還著手建立了無線網,并在不斷的完善中,滿足教師和學生隨時隨地上網查詢資料的需要。
3.2中職學校成員素質的信息化。一方面,搞好教職工的職業技術培訓,提高職工的計算機應用技能。二是通過科普宣傳,開展全員信息化教育,提高信息化意識。我校在假期期間經常承擔全省中職學校教師的信息化培訓任務,并鼓勵本校老師積極參與,利用業余時間提高信息化技能。為了提高老師的信息化技能,我校還鼓勵老師自主進行課件開發,并進行校內評比,然后給予物質獎勵。并且,我們還成立了課件開發中心,擴大開發團隊,協助全校老師開發教學課件,幫助全校老師提高信息化水平,豐富課堂內容,使得原本枯燥的課堂變得生動、形象,有利于學生學習得更好更快,提高學生學習興趣,增強教師的信息化意識,提高學生的信息化興趣。我校還響應號召,組織全校老師學習微課制作,并開展微課制作大賽,提高教師微課制作水平,將微課引進課堂。我校通過組織全校教師參加全省乃至全國的課件、說課和教學設計等競技比賽,增強教師的信息化意識,提高教師的信息化技能。培養學生參加信息化大賽,增強學生的競技意識,提高學生的動手能力,通過學校和老師對信息化的重視,加強學生的信息化意識,信息化技能,增強學習興趣。
3.3管理過程的信息化。我校積極調研學校老師和學生的需求,搜集整理學校有用的數據,不斷完善我校的數據管理系統,實現學校的教務管理、人事管理和資源管理等的統一化、網絡化、集成化、信息化,方便教師和學生管理的工作。
3.4完善學校的數據系統,搜集整理有用的數據資源和學習資料,實現資料的網絡化、集成化、共享化,方便教師和學生的隨時下載、使用,提高這些資料的利用率,最大限度的實現這些資料的價值。
4結束語
一、基層工商所在工商行政管理信息化建設中的重要性
1、市場經濟體制下,政府對市場的調控決策,必須依賴對市場信息精確、規范地了解和掌握,才能科學地制訂。工商行政管理機關作為政府主管市場的職能部門,責無旁貸地應承擔收集整理市場信息,為政府決策提供科學依據這一神圣職責。基層工商所作為工商行政管理主體的重要組成部分,處在市場監管執法第一線,是整個工商行政管理工作的基礎。從信息渠道的角度來看,也就是說處在“源頭”的位置。由此可見,基層工商所在工商行政管理信息化建設中,意義和作用十分重大。
2、科學的決策,則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關承擔著整頓和規范市場經濟秩序,營造公平競爭市場環境的主要任務,基層工商所此時則是“總裝車間”的角色,決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現。經濟學有一所謂的“木桶理論”,木桶盛水容量的多少并不取決構造木桶最長的那塊木板,而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現狀
1、信息技術日新月異的發展,基層工商所工作人員在知識更新,提高自身素質這一方面,還遠遠跟不上信息化時展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程,既然是改革,將牽動利益格局的改變。傳統的監管模式、思維的歷史慣性以及利益關系的牽制,其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環境造成的經濟落后、偏遠地區,嚴重的缺乏人才、缺乏經費、缺乏“優惠政策”。
4、缺乏信息化建設的人文環境。信息化不是簡單地為“計算機網絡數據庫”,有人誤認為購買計算機、研制或推廣軟件和建數據庫是信息化的全部內容。確實,信息化離不開計算機、網絡和數據庫,但是這些僅僅是信息化基礎建設的一部分。更重要地是深刻理解信息化對工商行政管理工作,國民經濟的發展的重大意義,并有一套行之有效的運用方法、長遠目標及規章制度。
三、基層工商所信息化建設與工商行政管理監管模式的改革
監管模式的改革,需要先進的技術支持;反過來說,計算機作為一種技術工具,必須得到合理的運用,才能發揮其強大的功能。就目前的現狀而言,傳統的監管模式甚至不能適應這種技術要求。因此,基層工商所信息化建設進展如何,直接關系到監管模式改革的進程。在這里,我想通過一個具體案例,探討基層工商所信息化建設與監管模式改革的相互關系。這是一個城區工商所,今年一月使用計算機管理,(僅僅是一個單機版的收費監控軟件)結合監管模式的改革,收到了如下的效果:(注①)
1、適應了轉變監管模式、實行市場巡查制的要求,解決了“輕管理、重收費”的矛盾;老實講,收費問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費工作占據了工商行政管理監管工作的大量時間和工作人員的大量精力。使用監管應用軟件,結合實行監管模式的改革,就目前的運行狀況來看,可以說,成功地解決了這個矛盾。一是工商人員“上門收費”和經營戶“上門交費”有著本質的區別。經營戶到大廳交費,可以及時準確地了解法規政策所規定的交費義務,交費交的心服口服;二是力求做到定費的公平和準確,尤其著力于公平。“民不患寡,患之不勻”,避免定、收費的隨意性。采取外勤巡查核定,所長把關,集體決定,然后錄入計算機數據庫的制度,杜絕了收人情費,尤其是用收費權與經營戶做交易等腐敗現象的發生,堵塞人為造成規費流失的漏洞。“公生明,廉生威”,提高了工商行政管理部門在群眾中的威望,樹立了工商行政管理機關的良好形象;三是市場巡查制的有效實施,全面了解掌握所轄范圍的動態,及時合理制訂對策,下大力氣掃除死角。四是加強監管力度,打擊非法經營活動,保護合法經營活動,營造公平競爭的市場環境,“引水養魚”促進了市場的繁榮,則招來了更多的經營戶,增加了費源。如此下來,僅統計這個所在今年一至四月份的規費收入與去年同期相比,增收了二十萬元,增長了四十八個百分點…尤其有意義的是,對外勤巡查人員不下任何收費任務指標,而是強調在監督、管理、服務上多下功夫,收到了“重管理”,管理上層次;“輕收費”,規費收入大幅增長的良好效果。
2、解決了內部分工不勻,所謂的“工種”好壞的問題。傳統的監管模式一般是根據“六管一打”的業務區分來安排設置人員分工,上級機關有多少科、股、室,工商所就設置對應的組、室和“專管員”,且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題,單就談完成上級下達的收費任務,工商所一般都要分解到各組,個別的甚至分解到個人所產生的弊端。如市管、個體有收費"陣地"的就可以輕松完成,為什么?有收費任務只要簡單地往經營戶頭上加上去就行,甚至還會滋生腐敗;而注冊登記、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規定定死了的;而經濟檢查、消費者權益保護只出不進,只有打“游擊”;還有些“工種”比較辛苦,有些比較輕松,大家誰都愿意分到好“工種”;還有業務交叉部分,有利大家搶,無利互相推,由此引發的矛盾牽制了所長相當大的精力,工作效率得不到提高。市場巡查監管模式實行區域巡查、路段管理,同人同崗同責,責、權、利高度透明,不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業務,需要互通信息,互相協作,密切配合,同時又深感功力不足,自覺地充電加油,認真學習業務知識、法律知識,對提高自身執法水平,提高自身素質有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強了監管力度,加強對違法現象的查處(尤其對公用事業的部門壟斷、假冒偽劣,農藥、化肥、種子和環境保護等密切關系到群眾的日常生活與切身利益的違法現象的查處)保護消費者的合法權益,保護合法經營活動,維護市場經濟秩序,營造公平競爭的市場環境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護,也得到占大多數合法經營戶的支持,形成一種良性循環的優良執法環境。尤其是在目前企業改制、下崗工人較多,國家需要安定團結的局面情況下,對工商行政管理機關來說,有著重要政治意義.
4、監管模式的改革,充分發揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態,使指揮員(所長)能全面掌握和及時處理市場上發生的各種情況,動態的對市場進行監管。保證執法的連續性和規范性。尤其對處理緊急突發事件,貫徹落實上級重要指令有快速反應能力。對消除“中梗阻”,保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化,計算機起了什么作用呢?一是實現信息共享,工商所電子經濟戶口管理薄建立,使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監管對象的信息,使我們的監管和服務更加科學、合理、合法、規范,并消除了管理的“交叉盲區”;二是應用軟件的運用,有效地遏制了辦證、收費的說情風,制止了辦人情照、收人情費的現象,加強了廉政建設。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明,曾幾何時,為了控制辦公電話費過高的現象,把辦公電話拆下,鎖在抽屜里;也有用鐵匣子鎖起來,效果都不是很好,后來,用有微電腦程序的話機,每人發一電話卡,原有的問題迎刃而解;三是辦公效率的提高,例如欠費統計,由于手工操作費時費力,尤其是電腦非常輕松就能解決的分區、分段、分行業等排序功能,手工操作出來后,因變更或歇業等原因,已是時過境遷,造成規費流失。使用計算機監控后己基本解決;四是對提高人員素質有極大的促動作用,尤其對基層工商所所長會有更高的要求;五是上級領導可隨時調閱數據庫中的數據,便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領導。
分析這個個案的目的在于想說明,基層工商所信息化建設對于工商行政管理監管模式的改革事關重大!這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花,但從一滴海水可以看到大海,可以想象,按照省局的規劃,工商行政管理信息化建設全面到位的時候,會是怎樣的情景!展望未來,我們可以得出這樣的結論:工商行政管理信息化建設,所帶來的效能是顯而易見的,一是辦事效率的提高。隨著市場經濟“小政府、大市場”趨勢的發展,我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務加重之間的矛盾。要解決這個矛盾,僅僅依靠熱情是不夠的,我們必須要從改進管理方式,提高管理的技術含量入手;二是加強內部制度建設。計算機是不講人情世故的,它總是嚴格按照規定好的程序運行,這就給我們利用計算機程序完善內部管理機制創造了條件;三是提高隊伍素質。計算機、網絡這些都是當今社會的科技精華所在,經常和這些先進的技術工具進行交流,學會利用它們更好地工作和學習,是提高我們干部知識水平、業務素質的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務,如果完成得好,甚至能夠超額完成,那么就會贏得政府和群眾的信任,就會把更多的任務交給我們,我們的職能和業務范圍就會增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務,僅憑干勁、覺悟是不夠的,還要努力掌握新技術,用科學的方法武裝自己。有了現代化的辦公手段,一個人就可以干以往幾個人甚至十幾個人的工作,而且還能干得更好,這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是,計算機有這樣的特性,可以把現實生活中合理的先進的管理模式寫進程序,固定成一種模板,(編制成應用軟件)極易推廣運用。推廣技術的同時也推廣了先進的管理經驗。
把滿足監管模式改革需求,功能強大的應用軟件及時推廣運用。換句話說,把監管模式改革的成功典型結合現代技術進行推廣運用,將對工商行政管理事業的建設與發展,有著深遠的意義。
四、基層工商所應用軟件的開發與運用
1、在工商行政管理應用軟件的開發和運用方面,我們認為,在設計編制軟件前,要充分考慮具體工作的需要,也就是說軟件要在規范和合理的前提下,盡最大可能地貼近現實,即為,軟件跟著現實走;軟件編制后,具體工作則要根據軟件來規范安排,則為,現實跟著軟件走。在具體運用方面,-、要有一套與之相適應的工作制度(比如系統的維護、操作人員的培訓、管理權限的分配等);二、要有一套與軟件設計的管理流程相適應的工作計劃和工作方法;三、新的監管模式的實行,必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以,應用軟件投入運用本身就是一項改革,是一個以點帶面、逐步實現的過程。需要逐步轉變觀念。更需要領導的高度重視!從某種意義上說,軟件的運用要比軟件的編制艱巨的多。好的應用軟件只有在具體的實際工作中得到合理的運用,才能真正發揮其強大的作用。
2、基層工商所軟件開發人員,對工商所的工商行政管理日常業務自有切身體驗,這對開發應用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環節)是很大的優勢。但是,也正因為身在基層,對上級關于開發應用軟件有關精神和具體規定不能及時了解與掌握,對軟件開發的終極目標不能很好地把握,難免是“游擊隊”的風格。軟件的開發只能是“手工作坊”式的制作。應開拓思路,如采取課題研究之類的多種方法,會有更好的效果。
3、優化軟件開發的外部環境,創造尊重人才、尊重知識的氛圍。要大力培養既懂計算機技術又懂工商行政管理業務方面的人才,還要有一套激勵機制,充分發揮人才的作用。
4、網絡版的軟件和單機版的軟件的關系。毫無疑問,網絡化是趨勢,單機版是補充。工商行政管理信息化建設不可能一步到位、一蹴而就的,軟件的研制亦是如此。網絡化是目標和方向無需多說,只談單機版的問題,因為各地還有這樣那樣的個案需求以及基層工商所需求變動較大等因素,單機版軟件較容易提出好的解決方案。此外,還要考慮開發成本和運行成本。所以,要采取實事求是、兩條腿走路的方針,在做好網絡系統開發的同時,做好單機版軟件的開發。
5、充分考慮以先進的監管模式為“模板”,開發工商行政管理應用軟件。
五、結束語
歷史大潮浩浩蕩蕩,順之則昌,逆之則亡。工商行政管理信息化建設是一場長遠和艱巨的系統工程,我們要把握機遇、齊心協力,為工商行政管理事業的建設努力奮斗。
注①詳細情況見宜春市袁州區工商局城北工商所長張煒在江西省工商局第二期全省工商所長培訓班上發言稿《轉變觀念,勇于實踐監管模式改革創我所工作新特色》
參考文獻:
關鍵詞:社會保障;信息化建設;問題與對策
信息化的發展已經開始呈現出非常明朗的趨勢,其在推動社會經濟發展和進步方面所產生的作用有目共睹,信息化的發展可以說已經成為社會未來發展的重要特征。信息化的發展已經深入到社會的各行各業,在社會保障方面也同樣需要進行信息化的建設,需要運用信息化的手段推動人們的利益得到維護與發展。社會保障是指國家通過立法,積極動員社會各方面資源,保證無收入、低收入以及遭受各種意外災害的公民能夠維持生存,保障勞動者在年老、失業、患病、工傷、生育時的基本生活不受影響,同時根據經濟和社會發展狀況,逐步增進公共福利水平,提高國民生活質量。將其進行信息化的建設,能夠讓人們在享受社會保障的時候更加方便、快捷,能夠讓人們的相關信息獲得更加準確的定位和完善,能夠在為人們提供保障的時候進行更加明晰化的服務。因此,對社會保障進行信息化建設是當前社會發展的需要,更加是人們利益得到保護的重要措施和手段,加強社會保障信息化建設是社會發展、時代進步所提出的必然要求。但是,我們不得不說在進行社會保障信息化建設中依然存在很多問題,這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發展,只有對這些問題予以有效解決,才能讓社會保障深入人心,獲得所有人的認可。
一、加強社會保障信息化建設的必要性
我國社會保障制度的進一步完善,能夠讓人們的生活獲得更高質量的提升。就我國當前的現狀來看,城鄉基本醫療保險將實現全面覆蓋,城鄉最低生活保障制度也將活得更加完善的建設。加強社會保障信息化建設是社會進步的發展,是社會及群眾迫切的要求。
(一)我國社會制度發展的要求
我國的社會保障制度產生于二十世紀九十年代,其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮到農村,從在崗職工到農民商戶都被納入到了社會保障制度的范圍內。可以說,我國社會保障制度所容納的人數之多、范圍之廣是其他國家社會保障制度所無法比擬的。因此,對于社會保障制度進行有效的信息化建設就顯得非常重要。國家對于社會保障的信息化建設也提出了非常重要的指示,要求建立全面性的,具有高新技術的社會保障體制,將所有公民信息進行統一有效管理,實現資源共享。
(二)經辦管理的必然要求
社會保障制度的完善,同樣是各個地區進行社會保障服務的要求。就當前我國的實際情況而言,各個地區的社會保障服務都有了大規模的提升,經濟發達地區因為其人口密度較大,參保人數眾多,相關部門在提供社會保障服務的時候所面對的壓力較大。在經濟較不發達地區,其所面對的則是城鄉人群,在提供服務的時候所需要提供的相關信息和講解則更為詳盡,同樣需要服務人員提供周到而細致的服務。進行社會保障的信息化建設能夠讓經辦部門在提供服務的時候簡化相應流程,提供服務效率和質量,在進行業務處理和管理模式構建的時候能夠更加便捷、高效。
(三)國家宏觀政策的要求
現有的社會保障信息系統在滿足政府監管和調控方面還有很大的提升空間。國家在建立社會保障制度方面所面對的阻力不斷加大,對其進行的補貼也不斷提高,這無形之中給國家造成了非常巨大的負擔。建設社會保障信息化建設能夠讓國家在社會保障制度方面的管理更加系統化,能夠在進行預算的時候對社會保障方面的計算更加準確,有效提高國家宏觀政策的制定效率和質量。同時,國家的社會保障情況對于國家的經濟發展具有一定的影響,對其進行信息化建設能夠讓國家的經濟發展得到有力推動。
二、社會保障信息化建設中所存在的問題
社會保障信息化建設是進行社會保障的重要發展趨勢,國家和相關部門也對此給予了很大的重視,在技術和資金方面給予了很大力度的支持。但是,我們也必須承認,社會保障信息化建設依然存在一些問題,這些問題讓其建設放慢了腳步。社會保障信息化建設需要問題的解決,只有對問題進行解決,才能讓其發展更加迅速。
(一)信息管理與系統構建不匹配
資源數據庫是社會保障業務中非常重要的基礎和依托,在進行信息化建設的過程中,需要對資源數據庫進行完善和不斷的更新,以使數據資源庫能夠符合社會保障信息化建設的需要。但是,就目前的情況來看,資源數據庫與系統構建的需要還有不匹配之處。比如,資源數據庫建設在底層,即市縣級別,那么其數據就會較為分散,那么在進行數據應用時候所需要投入的人力和物力就會較大;如果將其建立在高層,也就是省部級別,在技術實現上則會有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會保障信息化建設需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進行統一,將其全部納入到系統管理范圍內,為百姓的生活和服務提供便利。這樣所進行的社會保障信息化建設,其功能非常強大,并且其所囊括的信息內容也更加豐富。但是,其所存在的問題也隨之顯現出來,那就是如何保證社保卡持有人信息的安全性。網絡帶給人們方便的同時,也給人們的信息安全性帶來了隱患,社保卡其所具有的強大功能,以及其賬號中的費用也將會成為很多不法分子所想要犯罪的領域。目前相關部門對于社會卡安全性建設方面還有很大的提升空間。
(三)社會保障信息化建設流程規范性不強
當前階段,我國在進行社會保障信息化建設過程中,需要對其流程進行相應的規范。一方面可以讓工作人員對于自身的工作性質和工作內容有所了解,便于工作的順利開展,能夠最大化的提升工作效率;另一方面,通過對流程的規范,也能夠讓社會保障人受到國家法律法規范圍內的合法、安全保障,能夠讓相關權利人的權利得到有效實現,從而能夠讓人們切實享受到國家的各種福利政策。但是,目前我國對于其信息化工作流程還沒有予以規范,其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會保障信息化建設中問題解決對策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應的對策予以解決,只有真正對問題進行解決,才能讓其獲得更好的發展。對于社會保障信息化建設而言,同樣如此。問題的存在是社會保障信息化此一新生事物發展所不可避免的現象,對其進行解決,則能夠促進其更好的發展,讓其更好的惠及民生。
(一)建設高質量資源信息庫
社會保障信息化建設首先需要對資源信息庫進行構建,只有保障資源信息庫的強大、完備,才能讓其更好的提供水保障服務。因此,相關部門要進行數據庫資源的重建和建設。首先,相關部門應當要求社會保障所涉及的部門進行部門信息匯總,將所涉及的信息進行提取,對信息進行收集。其次,相關部門要對信息進行分門別類的劃分,對于信息的重建和導入形成成型的思路。第三,要對社會保障信息系統進行升級和擴容,能夠實現數據顯示和數據交換功能。同時,此系統還要能夠實現跨地區之間的信息溝通和交換,在信息技術上實現聯網化。
(二)構建網絡化的基礎上保證信息安全
在建立社會保障信息化之后,人員的所有信息通過社會保障系統都可以進行查詢。也就是說,社會保障系統其所具有的強大信息儲備功能。但是在當前的網絡信息化時代,強大的信息儲備功能必然也將會面臨更大的信息被盜的風險,社會保障信息化建設需要加強相應的網絡安全建設。首先,相關部門要對該社會保障信息化建設過程中所存在的問題進行收集和整理,并對信息所進行的安全保護進行等級劃分。其次,網絡構建信息部門要對其信息建設提供技術化支持,從網絡安全性角度考慮,進行相應的信息加密功能建設,保證其信息的安全性。第三,國家安全部門要對社保系統進行隨時監管,將可能發生的各種問題扼殺在搖籃里。并且,監管過程中一旦發現問題要進行嚴肅處理,杜絕任何可能存在的安全風險。
(三)規范業務流程
進行社會保障信息化建設應當對其業務流程進行規范,以便能夠讓相應的部門和人員提供更好的服務,讓群眾享受到國家的福利政策。首先,規范義務流程要對相關的環節進行優化處理,將不必要的勞動進行整合,保證其工作效率的提升。其次,各個部門要對自己部門中的工作進行規范,制定規范化的制度進行工作質量和工作效率的約束。各部門要對自身的工作予以明確,運用相應的程序進行秩序的標準化建立。第三,要對相關部門的權利進行限制,保證所有的相對人都能夠獲得平等的對待。第四,部門要對員工進行培訓和操作,讓員工為群眾提供專業化的服務。第五,相關人員和部門要對國家政策進行仔細研究,保證國家政策能夠得到切實的執行和延續。
四、結語
社會保障信息化建設是社會保障系統建立的重要發展趨勢,盡管當前階段其在運行過程中還存在很多問題,但是其未來的發展前景已經呈現出一片光明之景。我們相信,隨著信息技術的發展,其中所有存在的問題都能夠得到解決,并未人們提供更好的服務。社會保障信息化建設需要全體人員的參與,需要大家的同心協力,只有所有人都對此建設引起高度關注,才能讓社會保障信息化建設進行統一規劃,建立統一標準,實現真正意義上的信息化管理。
作者:吳宜疆 單位:吉林省白城市人力資源和社會保障局信息中心
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下個世紀是信息時代,只有信息化了的郵政才能找到自己生存和發展的空間,否則“郵政永遠存在”只能作為歷史的口號留在人們的記憶中。所以,我們現在就得鮮明地樹起一面具有戰略目標性質的旗幟,把郵政的目光和力量集聚在這面旗幟之下,這就是實現郵政信息化。
郵政的信息化建設概括起來,一是“硬件”建設,二是“軟件”建設。
硬件主要是配置信息技術設備,或者說把郵政網的物理層用計算機信息技術裝備起來,形成一個具有高速傳送和反應能力的郵政物理網。鑒于當前郵政電子化進程已經具備一定條件,不妨在統一技術標準的前提下先在擬定的終端廣泛配機,實行獨立應用或局域應用。這樣,既可為物理層建設奠定基礎又可使人員得到培訓和鍛煉,同時,還可加快計算機廣域網的建設進程。硬件建設的難度除了資金支持能力以外,恐怕管理軟件的制約是主要的。當前郵政網雖然理論結構明確,但其組織體系尚不清晰,層級職能和運行權限錯位,給硬件配置坐標的選定帶來困難。因此,郵政組織模式的先行定位迫在眉睫,否則支持這一網絡運行的應用軟件開發將無從著手。其次,工程的宏觀管理和微觀實施,對郵政這一既缺少技術人才又缺乏技術管理經驗的系統來說是一難題。好在郵政已經有了“綠卡工程”,將其統一規劃、集中控制、系統管理、分層實施、協同動作的工程建設原則和方法移植到郵政信息化物理網的建設過程中,不失為一項有效之舉。
軟件包含兩部分內容:一是支持物理網運行的計算機系統應用軟件;二是在信息社會環境下郵政如何利用好已經建立起來的物理網,把外部市場因素與企業內部活動快速協調處理好的“經營管理軟件”,即經營管理能力和水平。這是一個更龐大更復雜的軟件建設工程。因為信息化絕不意味只擺上一整套信息設備,而是要用這套設備支持企業的生產、經營以及社會的經濟運行,沒有這套適于信息社會需要的高效率企業管理軟件,物理網的作用將無從體現。
應用軟件主要靠計算機技術人員來編制,問題在于不是計算機技術或技術人員的集成能力不夠,而是許多技術人員對郵政的運行規律和特點既在本質上把握不夠又在表現形態上了解不透,結果常常是“矢”不中“的”,有的甚至屈于模仿手工操作,根本談不上效率和升級。解決這一問題的辦法,除技術人員努力補郵政專業課,力爭成為既精通技術又懂專業管理的復合型人才以外,不妨再加一個“驅動程序”,即由高層工程管理者在組織工程進程中,一方面細化需求調查,吃透對象;另一方面也要指導業務人員變換習慣思維。因為郵政的長期手工生產方式使許多人習慣于固守業已形成的秩序,其守舊性是不可低估的。同時當應用軟件系統形成之后,還要及時建立起一套新的管理規則、處理辦法、操作程序,否則試運行時就會造成一片混亂。
關鍵詞:信息文化稅收信息化建設信息技術
一、信息文化的內涵
信息文化是信息社會的主流文化,是人們借助于信息、信息資源、信息技術,從事信息活動所形成的、信息社會所特有的文化形態,是信息社會中人們的生活樣式。信息作為一個科學概念,最早出現在通信領域,但隨著信息概念向各門具體科學滲透,被納入了哲學的視野。在研究信息的過程中日益傾向于探究信息的本質,逐漸賦予其高度的抽象性和概括性,同時也賦予了世界觀和方法論意義。信息是在信號的刺激下產生的,就其形成的過程而言,具有一定的客觀性,但不能據此否定信息的主觀性,無論是生成的信息,還是生產的信息,最終都以主觀的形式而存在,而且隨著人們意志的改變而改變。如果沒有大腦的出現,就根本不可能生成和生產信息,這個世界也永遠是充滿各種信號的呆板的世界。
信息的本質是主觀虛擬存在,而事物的本質則是客觀實際存在。首先,信息決定于事物,離開了事物,信息就失去了賴以產生的客觀基礎。其次.信息不同于事物,信息是虛擬的、主觀的,而事物是實際存在的、客觀的。第三,信息具有一定的超越事物之外的獨立性。因為信息是虛擬的、主觀的,所以信息可以超越時間和空間上的限制.自由地進行信息運算,并據此改造事物。第四,信息對事物的反映有時是扭曲的。信息之間的聯系基本上與事物之間的聯系相符合,有時超越事物之間的聯系,并生產出新的信息。
智能信息是“情報學”與“信息學”發展融合的產物。在知識環境下,智能信息學注重對知識傳播、獲取、管理和情報交流的研究,以及“探索信息激活的規律”。目前,人類對信息的需求已從最初的單一需求轉向了適用于各領域的決策信息需求,因此,智能信息已超越以往文獻情報學及科技情報學的研究范圍。傳統的科技情報理論、文獻情報理論正在與現代的競爭情報理論、工商情報理論、技術情報理論、安全情報理論等現代情報理論相結合,從而形成智能信息理論。
信息技術的使用也給信息社會帶來了許多倫理問題,這些倫理問題包括信息的獲取、保存和擴散;信息的質量控制,可靠性、自由流動和安全性;普遍存取的擴大;內容的共享與交換;創建新數字空間的技術支持;公眾意識;對多樣性、擁有權和隱私權的尊重;對信息通信技術的倫理性使用;以及新信息通信技術與傳統信息技術的集成等。
二、信息文化對稅收信息化建設的影響
1、信息文化改變了稅收管理體制、組織形態和結構,未來稅收工作的主體將圍繞網絡建構。在信息社會中,社會系統的各個環節都需要信息和反饋作為運行與控制的依據,各種制度的運行也都建立在相應的信息傳播技術基礎上。稅務征管也將圍繞網絡建立起新的虛擬社會結構及虛擬組織而展開稅收管理工作。面對社會組織分散化和社會結構日益復雜化的趨勢,信息文化將建立起社會運轉的新規范,將引導稅收信息化的發展趨勢,決定稅收管理的新機制。
2、信息技術滲透到人們生活的各個角落,深刻影響人們的生活方式和行為方式。在信息社會中,人們的活動日益依賴各種信息中介.并由此改變人們的工作方式、交往方式和教育方式。同時,人們的信息意識、信息素養、信息心理和信息生產、傳播、選擇和應用等方式也受到信息文化的影響。一是信息時空觀的形成。信息社會通信技術的發展,使得信息傳遞時間不斷縮短,空間距離相對縮小使人類社會的空間特征有更加時間化的趨向,即空間可以被時間置換。二是信息世界觀的確立。傳統的物質意識二分世界觀將被信息世界觀所取代,信息與物質、能量被視作是共同構成世界的要素,對于人們所生存的世界,信息更具有了無可取代的地他,其地位超過了信息和能量。三是信息價值觀的確立。信息的特征決定著信息價值在增值中的作用。信息作為一種生產要素在各領域發揮著日益重要的作用,信息擁有者在競爭中占據著有利地位,權力“從資本占有者手里轉移到職業官吏和技術治國論者,及信息提供者手里”,信息的價值觀得以確立。“信息經濟”、“知識經濟”都足信息價值的體現。
3、信息垃圾與信息污染擠占了信息空間,造成信息選擇困難。大量的信息由于未經篩選而產生,其可靠性難免良莠不齊,甚至大量的虛假信息、失效信息、垃圾信息污染了信息環境。擠占了信息空間,而且無序的信息也使人難辨真偽。信息量的巨大不僅未能消除人們認識中的不定性。反而使人們無所適從,妨礙了信息的有效利用。
4、信息超載與信息貧困的日趨對立。由于信息的不對稱性,存在著信息壟斷的可能性,信息不對稱性同時體現在信息獲取與處理能力的不均衡方面。一方面,我們面對無時無刻不在產生、交換和使用的大量信息流。另一方面稅務機關卻義難以獲得實施征管工作必須的社會和納稅人的有效信息,出現有效信息貧困現象。信息超載和信息貧困同樣給我們處理和有效利用信息帶來危害。
5、信息依賴與信息焦慮日益加劇。信息時代,人們往往不加批判的接受信息的改造,日漸喪失判斷能力和選擇能力,產生信息依賴。同時,由于信息技術的高科技特征,使得信息專家和信息部門逐漸成為各方面的權威。整個社會籠罩在一派“信息至上”的氛圍中,過量的信息使人精神緊張、敏感,指紋考勤、排隊機、管理卡、門禁系統等信息化手段在口常_L作中的過分崇尚,信息化手段成為管理的亡具,稅務_F部對信息化的恐懼感和厭惡感與日俱增。“信息能力”成為評價一切事物的標準,信息意味著權力。掌握信息的人就具有了對他人的支配能力,不掌握信息的人則受到歧視,會產生信息焦慮。
6、信息生產和利用中的“馬太效用”加劇。信息的生產和傳播具有自組織性,會產生自動的聚集效應,即在信息生產和利用過程,一口一優勢出現,就會不斷地加劇,自行強化運作、滾動。信息活動的“馬太效應”主要體現在社會信息的牛產、布局和利用過程中。同樣。機械、片面、僵硬化的信息格局一旦肜成,就會產生負面效應,從而抑制信息化對稅收工作的積極作用。
三、稅收信息化建設的五大機制
1、從信息共享到知識共享,構建信息文化影響下的信息乍產機制。信息文化環境下,以數據等形式記錄的信息可以共享,而存在于人頭腦中的知識、經驗、智慧等(意會的知識)難以共享。但是,意會的知識通過知識的信息化,知識共享問題就可以被還原為信息共享問題。實施知識共享的可行性方案:第一,建立國家信息資源建沒基金,對信息資源共建與共享的成員給予費用上的補償,用于共享信息的采集、合作編目、管理、提供服務等;第二,建立信息共同體,選擇最易實施的合作編目作為信息共享的突破口,建立完善的信息采集、存儲、利用體系;第三,應當區別不同規模和地位的機構在共享中的責任,按照博弈論的原理,共享的發動者應當是那些規模大、受益大的機構;第四,信息共享要考慮信息提供者在信息共建與共享中所付出的代價。并給予相應的補償;第五,實現信息的交流與整合。各部門要建立好自己的數據基礎,積極開展數據收集和應用工作,形成互通互聯的數據基礎。同時,在互通互聯的過程中,上級單位對各部門完善信息化工作進行指導和協調。達到信息溝通和整合的目的。
2、提高信息素養與信息意識,構建信息文化影響下的信息傳播機制。”信息素養”一詞最早由美國信息產業協會主席索科夫斯基于1974年提出。概括來講,信息素養指影響社會成員信息行為的三個主要因素:作為信息行為激勵因素的信息意識。由生存、工作、學習等目的產生的信息需要,以及實現信息需求所必備的信息能力。社會成員由信息意識這一內驅力驅使,產生信息需求,并在一定的信息能力的支持下,滿足其信息需求。信息意識,則是人們對于作為外部世界的信息關系和作為信息與信息之間的關系的理解,是人們在認識世界和改造世界中開發和利用信息的觀念和自覺能力。信息意識,一是指對信息具有特殊的、敏銳的感受力,是人對信息的一種內在的心理傾向。
能夠從大量的、司空見慣的、甚至微不足道的事物和社會現象中,發現有價值的信息,并能迅速地捕捉住。二是對信息具有持久的注意力,能把人的心理活動指向長久地集中于自身發現、了解、搜集、組織、運用的信息上,對信息的態度成為一種習慣性的傾向。三是對信息價值的判斷力和洞察力,能夠準確判斷信息的價值,并進行篩選。信息意識包括信息主體意識、信息獲取意識、信息傳播意識、信息保密意識、信息守法意識、信息更新意識等。
3、從工程思維到人本思維,構建信息文化影響下的信息利用機制。稅收信息化系統和設備是按照物理空間進行運算和工作的,而人類活動是在社會空間進行的。人需將物理空間的信息進行比對和分析,去偽存真、去粗存精。用人文的思想去影響和利用信息化手段。反省目前的管理模式及其消極后果,應強調在借鑒和引進外國經驗的同時應保持足夠的自主性,保持足夠的反思能力和反省態度,從工程思維到人本思維,惟其如此,才能使得借鑒和引進成為建設性的而不是相反。這對于克服并擺脫管理上的弊端從而真正走出其中的誤區,無疑具有特別重要而緊迫的意義。:
4、在活躍、嚴謹的狀態下,構建信息文化影響下的信息選擇機制與評價機制。選擇機制,即稅收信息化建設需要在科學和藝術之間求得平衡。科學的一面包括軟件開發規范、準則、實踐、過程、方法;而藝術的一面則囊括丁人員的激勵、協調,組織的設計等因素。因此,我的規則、方法設計應當能夠最大限度的發揮人的創造性。首先。過程控制。好的過程對于成功來說。只是一個必要條件,而不是充分條件。采用數控指標考核,對稅務人員的行為進行約束是必要的,但同時卻限制了實際稅收征管工作,造成了人為調節比例,造成虛假指標的現象,我們應重點關注檢查點,在這兩個極端之間取得平衡。同時,應認識到過程不能夠解決一切。其次,規劃為重。水無常形。利用信息化手段也是一樣,確保它隨著時勢而變。由于信息化發展很快,有時候對一些舊系統的整合、改造其難度比重新建設一套新的系統還要困難。因此,在啟動大型、長期的電子政務項目的時候,必須提前做好規劃工作,在一個完善的設計前提下統一運作。評價機制,即選擇利用信息時必須對其進行評價以決定取舍。科學的方法是對信息的評價制定客觀的評價標準。重點考慮信息的內容質量、信息的范圍、易用性、信息的穩定性和連續性等。信息的選擇除了人工選擇之外,還可以通過建立過濾機制進行自動選擇。信息過濾包括智能過濾、合作過濾、深度過濾、分級過濾與推薦系統。
5、以信息倫理規范為重點,構建信息文化影響下的社會控制機制。規范信息倫理的原則:第一,信息過程的統一性。所有的過程、運作、變化、行為和事件都可以作為信息過程。這里所指的過程是活動的意識流。而不是程序意:義上的過程;第二,信息過程的反射性。任何信息過程都有必要的產生物。因此就要對它的信息后果負責;第三。信息過程的必然性。一個信息過程的缺失本身也是一個信息過程,這是對信息動態性的延伸。也是對靜態編碼信息普遍原則的一種擴展,對于思考行為與冗長倫理的區別至關重要;第四。存在的統一性。一個實體就是一個堅固的信息包,自身不包含任何沖突,可以被稱為信息過程。一個沖突就是一個信息熵的存在,是一個所有信息都已經被完全消除的標志,信息倫理將每一個邏輯存在都作為一個信息實體處理;第五。的統一性。一個就是能夠產生信息現象。從而影響信息圈的一個實體,最低層面的就是一個執行信息實體。并不是所有的信息實體都是(如抽象信息實體等),許多有時也不會對信息圈造成顯著影響,有的也可能不是可靠的;第六,非存在的統一性。非存在就是缺乏或拒絕任何信息,或稱為信息熵。在信息倫理中,信息熵是一個語意而不是句法上的概念。作為信息能力的x,l-立面,信息熵標志著導致信息圈中內容、差異、模式和形式缺乏的信息的減少;第七,環境的統一性。信息圈是由全部信息實體組成的環境。這些信息實體包括所有的和過程、它們的特性和相互之間的聯系。
1.強化檔案標準化,為檔案信息化建設創造條件
在構建信息化提供的時候,要從目前房地產檔案管理工作的總體發展需求出發,組織技術以及業務經營骨干分析當前的情況,做好調研工作,到信息化建設成功的企業以及部門進行參觀,全面了解信息化軟件系統的工作原理、建設要點以及技術重點,上至領導,下至普通員工都必須要對信息化系統有深入的認識,達成共識之后,開展信息化建設。要客觀認識當前檔案管理中的問題,比如檔案管理無法真正實現規范化、標準化,檔案信息滯后等問題,信息化過程重點注重針對這些方面進行建設,突破當前檔案工作的瓶頸,確保檔案管理能夠順利進入高級發展階段,為檔案信息化的全面落實提供良好的條件,奠定堅實的基礎。
2.循序漸進,逐層推進檔案信息化建設
房地產檔案信息化建設要遵從系統理論思想以及集成化要求,要從系統整體出發,針對檔案信息自動化建設的各方面逐一細化,建立立體化、功能完善的信息管理系統,將橫向與縱向的信息通過網絡加以聯通,真正發揮出信息系統優勢。
3.加強論證,重點搞好數據庫建設
在檔案信息化建設過程中,開發和建設數據庫是一個非常重要的環節,借助信息技術實現對檔案資源的科學化管理,這是建立檔案信息管理系統的最終目的。檔案管理部門以及相關工作人員必須要認識到到一點,那就是檔案信息化建設并不是短時間內就能夠完成的,也不是一次性投入工程,它是一個漫長的過程,在建立的最初的系統之后,還面臨著不斷的升級和維護,因此強化論證,為數據庫建設奠定堅實的基礎是非常必要的。
4.科學決策,慎重選定技術路線
檔案信息化建設是一個系統化工作,因此從設計到最后的使用,都要經過嚴格的計劃,科學的決策,微機、工作站以及服務性能、網絡技術都是影響信息自動化工程的因素,在當前的管理背景下,應該合理選擇檔案信息化系統的技術路線,在保障檔案信息管理質量與效率的同時,最大限度實現系統建設的合理性與經濟性,要結合當地的房產檔案管理現狀,充分考慮先進技術的發展,積極借鑒先進的信息化建設技術,不能盲目引入信息化技術,制定階段性目標,確保每個階段都能夠完成建設目標。
5.多渠道籌措,科學合理分配建設資金
房地產信息化建設是一項系統化的工程,要長期堅持,在這個過程中需要大量資金的支持,為了能夠減少單位投資壓力,單位領導應該積極拓寬籌資渠道,堅持中央撥款、地方撥款與單位自助、爭取外援相結合的原則,優化資金結構,合理分配資金,建立檔案信息化建設轉向資金,做到專款專用,減少資金浪費。充分調動財稅征收管理的積極作用,實現財政、稅務、金融的相互融合促進,將檔案信息化建設納入長期建設發展計劃中,為檔案信息自動化奠定扎實基礎。
6.加強培養教育,重視人才管理
檔案信息化建設過程中需要大量的技術型、創新型、復合型人才,這些人才是檔案信息化建設的保障和動力,因此在建設檔案信息化的過程中,單位應該強化人才的教育培養,重視人才的管理,減少人力資源流動性,構建一支高素質復合型人才隊伍。有針對的開展思想政治教育以及職業道德教育,提升信息管理人才的工作責任心,積極引入競爭機制以及專項人才培養機制,充分調動人才工作積極性,為檔案信息化管理建設提供更加有力的發展環境。
7.注意行政決策的科學性和民主化
如何實現檔案信息化的整體推進與重點突破相協調,如何把繁重的任務和推進現代化進程相結合,決策的正確與否起著至關重要的作用。在實際工作中,我們注意行政領導與檔案業務、計算機專業技術、人事教育、后勤保障等部門共同研究,設立專家業務技術咨詢小組,討論并提出系統建設中長期發展日標和指導方針,協調自動化系統建設中各有關方面工作,審定系統建設的階段日標、技術路線、標準規范、實施方案、投資規模、經費預算及重大立項和執行。
8.結束語
房地產檔案信息化管理的實現,為房地產行業的發展提供了有效支持,而市場經濟與全球經濟的一體化,促進了信息技術在各行各業的普及,房地產檔案管理信息化是順應時展規律的舉措,是檔案管理工作向著更高層次發展的必經之路。
作者:宋斌路 單位:齊齊哈爾市房地產產權市場管理處
參考文獻:
[1]鄭玉蘭,夏征.淺談房產權屬檔案的屬性及管理[J].檔案天地,2010(06).
【關鍵詞】固定資產;信息化;全壽命管理
保定供電公司(以下簡稱“我公司”)是國有特大型企業,擔負著保定市3區22縣(市)的供電和220千伏及以下電網的規劃、建設、維護等任務。多年來,公司在市委市政府和省電力公司的正確領導下,始終堅持“三抓一創”工作思路,積極落實科學發展觀,企業改革、發展和穩定等各方面工作均取得顯著成效,多項業績指標名列河北省電力公司系統前茅。
國家電網公司劉振亞總經理提出建設“一強三優”的現代公司管理目標,資產優良是其中的重要組成部分。加強固定資產管理,大力推進信息化建設,是改進資產管理的最有效途徑之一。多年來,我公司在固定資產信息化建設方面進行了許多有益的嘗試和探索,為進一步加強資產管理和建設“一強三優”現代公司打下了堅實的基礎。
一、公司固定資產的特點
固定資產是企業重要的生產力要素之一,是企業賴以生存的物質基礎,是企業產生效益的源泉,固定資產的結構、狀況和管理水平等直接關系到企業的運營和發展。根據財政部2006年頒布的新《企業會計準則》規定,固定資產是指同時具有下列特征的有形資產:為生產商品、提供勞務,出租或經營管理而持有的;使用壽命超過一個會計年度。固定資產屬于非流動性資產,隨著使用和磨損,通過計提折舊方式逐漸減少賬面價值。對固定資產計提折舊,是對固定資產進行后續計量的重要內容。
作為典型的電網企業,我公司固定資產具有一些不同于其他行業企業固定資產的特點,具體表現為:
(一)固定資產價值量在企業資產總額中占特別大比重
供電企業不同于其他行業企業,存貨較少,因而固定資產占資產總額比重較高,一般大于70%。固定資產管理水平高低直接決定著“資產優良”目標能否實現。
(二)固定資產種類繁多。根據國家電網公司固定資產分類及折舊年限表,固定資產分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備等十六大類。其中每大類中又區分為若干小類,每一類資產都有多種設備,龐大的資產種類給管理帶來了很大的難度。
(三)固定資產分布特別分散
電網企業固定資產的一個突出特點是分布廣泛,從地域上看,從繁華市區到邊遠山村,從現代化工廠到農家大院,電力設備遍及每一角落。從管理權限上看,涉及多個資產管理部門,包括總部資產、農電資產及托管資產等。由此造成管理難度很大,不易掌握和管理。
(四)固定資產更新比較快
電網企業要超前發展,就要高于國民經濟的發展速度,才能更好地服務經濟社會發展。因此,電網企業必然要不斷加快技術改造和設備更新。以我公司為例,固定資產的年均增長速度在18%左右,接近本地GDP增長速度的2倍。
(五)固定資產核算受政策變更影響大
電網企業屬于資金密集型企業,固定資產占企業總資產比例很大,固定資產目錄調整、折舊政策的變化與調整都會對企業成本產生較大的影響。
鑒于以上特點,傳統管理方法已經難以適應公司高速發展的需要,伴隨著固定資產規模日益擴大,亟待轉換思路,運用現代管理手段加強固定資產管理。
二、固定資產管理存在的弊端
(一)固定資產管理體制尚待理順
目前實行的仍是固定資產分級歸口管理體制,各個部門分工負責:財務部門負責價值管理,生技部門負責技術管理,保管使用單位負責實物管理。由于缺乏統一協調,各部門之間難以理清分工合作的責任、權利,不利于管好用好固定資產,如有的保管使用單位不清楚固定資產的價值和尚可使用年限,盲目報廢固定資產等。此外有些單位在實物管理中,不能保持完成統一的固定資產卡片數據,管理混亂。
(二)價值、技術與實物管理結合不夠密切,管理缺位
固定資產管理是一個系統工程,從立項建設到完工,再到實物管理牽涉到多個部門,只有密切配合和經常溝通才能做好此項工作。以我公司為例,固定資產卡片有48000多張,如果要求財務人員每一張卡片都一一核對到實物的話,明顯不切合實際,這就要求價值管理、技術管理與實物管理加強配合,需要各級固定資產管理人員密切配合。
(三)農電資產管理不到位
到2006年底,我公司農網改造已形成固定資產占公司固定資產總額的44%,這部分資產散布于各縣級供電企業,我公司對這部分資產的管理基本上限于賬務核算部分,賬面核算準確性也較差,價值管理、技術管理與實物管理長期脫節,并且對這部分資產的維護和保養缺乏必要的資金支持。要做到對這部分固定資產實際意義上的管理,還需要相關的配套措施和具體實施辦法。
三、固定資產管理的信息化實踐
隨著會計電算化的日益普及,人們已越來越借助電腦和網絡開展各項管理工作,固定資產的信息化管理是大勢所趨。多年來,我公司致力于固定資產管理的探索與創新,特別是在固定資產信息化建設方面做了大量的工作,取得了比較明顯的成績。
(一)固定資產信息化建設的主要任務
1.反映和監督固定資產的收入、調出、保管、使用以及清理報廢等情況,采集、建立和維護相關資料,主要體現為對固定資產增減變動的確認、計量、記錄和報告,客觀及時反映固定資產實有數額和增減變動歷史數據。
2.根據有關規定,正確計算固定資產折舊額,以便正確計算成本,保證固定資產再生產資金的需要。
(二)固定資產信息系統的主要特征
作為財務信息化建設的一個子系統,建成后的固定資產信息子系統具有以下幾方面特征:
1.數據量大,數據在計算機內保存時間長。由于固定資產卡片較多,而且反映每一項固定資產的信息項目也比較多,為了便于企業各部門隨時掌握固定資產的詳細情況,系統內需要保留每一固定資產的詳細資料。為了加強企業對固定資產的管理,保留必要的審計線索,即使是已淘汰的固定資產的資料也必須保留。
2.數據處理的頻率比較低,數據處理方式比較單一。除了系統初始設置時需要輸入大量的固定資產詳細數據外,在系統的日常業務處理中一般只需要輸入少量的固定資產變動數據、每月計提折舊以及必要時輸出報表和統計分析數據,數據處理的頻率明顯小于其他會計信息子系統。雖然計提折舊的工作量較大,但計提折舊的算法比較簡單,數據處理比較容易。
3.數據綜合查詢要求較強,數據輸出主要以報表形式提供。為了滿足企業對固定資產核算和管理的多方面需要,建成后固定資產信息系統具有較強的查詢和分類統計功能。
(三)固定資產信息化建設的實踐
領導重視是實現固定資產管理信息化的關鍵。固定資產管理信息化的一個重要原則就是要有企業領導的參與、支持。我公司在固定資產管理信息系統的實施過程中,積極向市公司、省公司財務部領導匯報工作進展,有關領導都做出專門指示,以保證系統應用的順利進行。如果說,“科教興國”是本世紀我國的發展戰略,那么“科技興企”就是保定供電公司的企業管理精髓。現在將信息技術、先進的管理方法引入企業管理中來,已經在保定供電公司形成風氣。
我公司固定資產信息化建設起步于上世紀末,從1999年開始,我們為信息化建設做了大量的準備工作,基礎資料基本備齊。在省公司財務部的高度重視下,公司財務部設立了專職電算化崗位、固定資產管理崗位,制定了《保定供電公司固定資產管理制度》《保定供電公司會計電算化管理制度》,為系統的實施進行了必要的組織準備和制度建設。從2000年起,我們將所有資料數據錄入,做成完整的數據庫,并運用遠光固定資產管理系統進行管理,同時與遠光賬務核算系統建立鏈接,使得固定資產卡片變動與賬務變動同步,有效地保證了固定資產賬卡一致。固定資產管理系統于2002年正式投入運行。
(四)固定資產信息化建設的效果
1.規范了固定資產卡片等基礎資料,使得固定資產數據查詢快捷方便。我公司原來的固定資產卡片為紙質卡片,且資料不全,賬卡不符。經過信息化建設規范,固定資產賬卡相符,卡片數據從開始的8000多張增加到現在的48000多張。根據精細化管理的原則建立固定資產統計查詢方案,在數據庫里可以從保管使用單位、固定資產構成分類及資產性質等方面查詢到各種信息,使得固定資產的數據查詢成為舉手之勞。固定資產的任何變動包括新增、調入調出、報廢及出售等都與賬務管理系統及時核對,保證固定資產的賬卡同步變化。
2.信息化建設保證了固定資產折舊的準確性。對固定資產計提折舊來說,信息化建設最大的好處就在于按單張卡片提取折舊,從而保證了固定資產折舊的準備性。我公司原來按固定資產類別分類提取折舊(可能現在還有很多單位分類提取折舊),由于卡片量大,無法區分某一類別中是否有超期服役的固定資產卡片,信息化建設以后,對于超過計提折舊年限的卡片,系統會自動過濾掉,不再參與折舊計算。
3.信息化建設節約了大量活勞動,使得財務人員將更多的精力專注于固定資產管理的其他重要方面。電網企業每年的電網建設都會很大,都會形成大量的固定資產,一個基建項目少則幾百張卡片,多則上千張卡片,僅手工制作卡片就是一項十分耗費時間的工作,信息化建設后僅需數據轉換就會完成卡片形成過程。通過固定資產卡片計算所取得的數據能夠很快完成,既省略了手工狀態下的復雜計算,也提高了核算的準確性。
四、后續工作設想
我們運用現代科技手段,在固定資產核算管理上,保證會計數據的真實和準確,但由于自身的限制,還有一些方面需要加強和提高,在適應現代企業要求方面還有許多工作要做。
(一)繼續完善固定資產管理信息化系統
我公司目前采用的固定資產管理軟件是遠光會計軟件,由于該軟件的固定資產系統應用不是很廣泛,軟件本身的功能不太完善,我們將與軟件公司長期合作,持續完善和提升軟件功能,優化軟件程序,在固定資產卡片數量越來越多的情況下,提高運算效率。
拓展軟件管理功能,使得軟件在給定條件下,能夠自動預警和提醒財務人員做好管理工作。完善數據接口,使得軟件在卡片數據導入導出方面更加便捷。加強數據庫安全,避免數據庫遭受意外破壞。建立完善的固定資產數據網,實現數據共享,使各部門、各級固定資產管理人員都能根據授權使用同一數據庫進行查詢、操作與管理。
(二)進一步理順固定資產管理體制
由于目前的分級歸口管理體制缺乏統一組織,很難做到統一領導,協調一致。建議統一研究固定資產管理中出現的體制問題,提出解決方案。研究固定資產的更改、更新方案,使價值管理、技術管理和保管使用有機結合起來,達到固定資產的有效使用。由于電網企業大規模的農網造成,形成的大量農網資產,我公司44%的固定資產屬于農網資產,分散于各縣電網企業,實際上只能進行價值管理,與實物管理背離。在當前農電管理體制尚未理順的情況下,應當盡快出臺管理辦法,如委托代管、有償使用等方式,以明確責、權、利,既高效率地發揮這部分資產作用,又方便管理。
醫院信息化作為醫學信息學的一個重要組成部分,主要指的是利用計算機以及數據處理軟件等對醫院的相關信息進行采集、分類以及管理的整體過程,其目的是為了實現醫院醫療信息共享。在醫療服務中使用信息化手段可以促使醫院的信息交流更加趨于科學化和規范化,是提高醫院醫療水平和醫院工作效率的重要途徑。站在另一個角度上看,醫院加強信息化建設也是順應時展的需要,可以在一定程度上決定醫院未來的發展前景,其主要是因為完善的信息化服務能夠有效提高醫院的競爭力。
2醫院信息化建設在醫療服務質量中發揮的作用
當前,醫院的信息化建設跟醫療服務質量兩者已經形成了一種相輔相成、密不可分的關系,主要表現在:一是醫院的信息化建設能夠直接反應出該醫院的醫療服務水平的高低、醫院服務的缺陷,從而指導醫院不斷改善醫療服務的方式,提高醫療服務質量。從當前醫院信息化建設的角度上看,信息化建設能夠實現資源的共享,在同一個信息庫中醫院的每個工作人員都可以隨時調閱跟患者相關的重要信息,例如:病情、治療方法以及費用等等,極大地節約了工作時間,提高了工作效率;二是醫醫院實施信息化建設后,在門診收費、住院收費的信息系統中,每種藥品的價格和收費價格都被儲存在了后臺數據庫中,從而極大地減少了患者排隊等候的時間,節約了患者看病時間,另外患者還可以通過計算機自動實時劃價收費對醫院的醫療信息進行查詢。三是醫院通過信息化建設,可以有效解決看病貴、看病難的問題,特別是在當前各種資源有限和日益增長的衛生與健康服務需求的背景下,實現對各種醫療資源的整合和各級醫療機構技術與知識庫的集成,最終形成跨地區、跨醫院的醫療服務體系,可以為廣大患者提供更加準確、高效、人性化的醫療服務。
3加強醫院信息化建設的途徑分析
3.1提高醫院領導對信息化建設的重視在醫院信息化建設中,領導的重視程度是其信息化建設是否成功的第一關鍵要素,只有醫院的領導充分認識到信息化建設發揮的重要作用,人力和財力方面的問題也才能夠得到順利解決。因此醫院應該建立信息化領導機構和實施機構,主要是負責對信息化工作的指導、監督以及協調等等,保證醫院信息化建設沿著良性的軌道不斷發展。
3.2加大醫院信息化建設的資金投入醫院要實現信息化建設,其重點在于建設過程,然而在這個漫長的建設過程中,任何階段的前期都需要投入大量的軟件和硬件設施,另外,隨著信息技術的不斷更新,也需要對相應的軟件設施和硬件設施進行升級,這些必然都離不開大量的資金做保障。因此要加強醫院信息化建設,就應該加大各種資金的投入,只有充足的資金投入才能推動醫院信息化建設更好發展。醫院應該建立多元化的投資渠道,例如通過政府管理、企業建設以及購買服務等方式,充分吸引社會資金運于在信息化建設中。
3.3加大對信息建設專業人才培養要加強醫院信息化建設,必然少不了一支技術扎實的信息化人才隊伍,加大對信息化專業人才的培養可以從以下幾個方面入手:一是廣泛招納衛生信息學相關專業的學生,因為這部分學生不僅具有醫學基礎知識和衛生管理理論,還深入了解計算機專業理論知識,這對醫院信息化建設是必不可少的;二是要加強醫院信息化在職人員的繼續教育工作,不管他們之前是從事醫學專業還是計算機專業,都應該要求他們樹立一專多能的學習態度,從而促進多門學科的綜合交叉,全面提高在職人員的信息技術知識和醫學衛生知識等等,為醫院培養出一批新型的復合型人才。另外在培養信息化人才的基礎上,還應該營造出醫院信息文化氛圍,從而不斷加強醫院全體職工的信息化意識和觀念,加強對信息化知識的宣傳,為信息化建設的發展創造有利條件。
3.4構建以患者為核心的信息化平臺醫院的各項經營管理都跟患者息息相關,而醫院的發展最終也是通過病人對服務質量的滿意度來體現的,所以醫院在加強信息化建設中,應該遵循“以病人為中心,以醫療服務治療為核心“的經營理念。在加強信息化建設中,應該大量提倡使用電子病歷、LED、PACS等可視化信息技術,從而為患者搭建良好的服務平臺。除此之外,在病房、急診室以及手術室等需要醫護人員移動工作的區域中構建醫院的無限局域網,從而方便醫務人員及時開展各種醫療救治工作,進一步加大移動終端的信息技術開發,從而真正實現床旁醫療服務,提高醫院醫療服務的水平。
4總結
通過對我國當前眾多企業中審計工作的分析與研究,可以發現的就是,雖然在當前,我國眾多企業的內部有很多審計軟件得到了一定程度上的完善與發展,但是從各個細節與細小的方面來說,以我國當前的審計能力以及審計系統的信息化程度來說,仍然不具備一定的完善程度與水平,當前所具備的基本能力尚不能實現對審計工作更高程度上的支持與配合。因此,這樣一來,就需要審計工作中的相關工作者們在今后相關事業的建設過程中,務必需要不斷的加強自身對當前眾多各個企業中審計工作的一些具體步驟的分析與研究,做到更加有效的促進我國審計工作快速發展,并且能夠更加有效的促進我國審計工作得到較之前來說,更加快速、更加健康、穩定的發展。
二、有效促進我國審計工作信息化建設的具體措施與對策
1.有效的借助于計算機信息化的輔助功能。為了能夠更好的促進我國審計工作能夠更好的實現其信息化建設,就應當在更高的程度上,在對企業的審計工作進行分析與整合的過程中,加強對計算機系統的合理使用與利用。只有成功的借助于計算機這種輔助功能進行審計工作,才能更有效的實現企業中審計工作的信息化建設,才能更好的實現對審計工作中計算機的使用與利用作用。有效的借助于計算機系統,便可以有效的減少相關工作人員們在審計工作中的計算工作,從而可以有效的將他們從之前十分枯燥無味的計算過程中解放出來。一旦實現了對計算機系統的借助工作,便可以將審計人員們之前所進行的計算工作有效的進行減少,從而使更多的精力可以放在企業審計工作方面中的另一些方面。
2.加強對審計信息系統的完善。作為企業審計工作中所借助的計算機審計系統的基礎性內容,審計信息系統在企業對相關的數據進行審計的過程中,正在不斷的集成化發展。與此同時,它也是由許多種審計模塊所構成的,同樣具有其自身獨特的特點,而在眾多獨特的特點之中,其自身最主要的功能就在于,企業在進行審計工作的過程中,能夠很好的融入到企業的管理過程之中,更好的實現對審計工作的完善和補充,這樣一來,就能夠保證在更高的程度上有效的發展自身在審計過程中應當起到的積極作用與促進意義。在企業審計工作中經常提到的一種ERP的審計系統,我們可以理解為,通過企業ERP這個系統不斷發展并完善成當前的企業審計系統。與此同時,它最主要的功能就是對當前企業中所存在的、需要進行詳細分析與審核的數據和內容,進行更加詳細、認真的分析與研究。
3.實現對審計信息系統的審計工作。為了能夠更加有效的促進當前審計工作中所出現的一些有待完善的工作,在當前眾多企業中進行工作的相關工作者們,應當在整個過程中,不斷的加強自身對審計信息系統的了解與掌握,更好的在日后的審計工作信息系統發展的過程中,有效的加強對相關數據的熟悉程度。與此同時,相關的工作人員們應當在借助計算機信息化審計系統的使用過程中,不斷的對其中存在的問題與不足進行更多的分析與研究,旨在更高的程度上認識到計算機系統無法認識和解決的問題,從而不斷的加強對計算機審計系統漏洞的修復工作。另外,還需要相關的技術工作不斷的對企業內部的審計信息和數據進行較之前來說,更加嚴密、嚴格的保密工作。
三、結語