電力工程法律法規(guī)精選(九篇)
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第1篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵詞：總承包管理；電力工程建設；電力企業(yè)
電力企業(yè)屬于我國的國有大型企業(yè)，受經濟全球化影響尤為明顯，加強電力工程建設逐漸成為順應經濟全球化發(fā)展的重點工程項目。為改善傳統(tǒng)電力工程建設管理的模式，我國建設部和相關部委在2006年提出重點加強工程總承包管理的新型工程管理模式，以適應現(xiàn)代化工程建設管理的新要求。由于總承包管理的實踐應用時間較短，還存在諸多問題。目前，提出具有針對性的改善措施，是加強我國電力工程建設的重點工作內容。
一、總承包管理在電力工程建設中的應用要點
對于一項電力工程來說，前期的工程設計與對整個工程在施工過程中的質量監(jiān)督是整個工程的核心內容。所以，總承包管理在電力工程建設中應用的要點就是把握好電力工程的設計與做好工程施工的質量監(jiān)督管理。完善詳盡的工程設計方案，能夠對降低該工程的成本造價產生積極影響[1]。在工程準備的初始階段，需要科學合理地評估與分析整個工程的施工材料、施工進程計劃、技術支持力量等方面，形成一套最佳的施工方案。同時，選擇施工團隊也十分重要，優(yōu)秀的施工團隊在施工人員的素質和施工技術等方面都具有一定優(yōu)勢，對整個工程質量的提升具有重要的基礎性作用。在施工過程中，應建立安全監(jiān)督體系，制定適用于該工程的相關管理制度，并嚴格按照制度管理實際施工。
二、總承包管理在電力工程建設中應用的問題
當前，我國在電力工程建設中總承包管理存在的問題較為復雜，主要集中在管理、法制、人才等重要方面。要想進一步提高總承包管理的整體水平，就需要深入探究這幾個方面存在的問題。
1.管理模式不清晰
管理模式的不清晰主要體現(xiàn)在企業(yè)的組織結構和具體的管理方式上。在計劃經濟的持續(xù)影響下，我國的電力企業(yè)形成了一種企業(yè)、部門、地區(qū)三方割裂的情況，短時間內將難以形成專業(yè)協(xié)作的經濟發(fā)展規(guī)模[2]。這實質上是受不合理的組織形式的影響，總承包企業(yè)的數(shù)量不斷增加，競爭越來越激烈，為搶占市場，企業(yè)只能放棄更高的經濟利益，企業(yè)發(fā)展進入滯緩階段。
2.企業(yè)行為不規(guī)范
企業(yè)之所以會產生不規(guī)范的總承包管理的行為，主要是由于不明確相關法律法規(guī)的條款，或因個人利益的思想傾向，導致一些處于法律法規(guī)邊緣行為的產生。這種情況的產生對企業(yè)形象，甚至整個行業(yè)的整體形象都有極大的負面影響。
3.法律法規(guī)不嚴謹
法律法規(guī)的不嚴謹是導致某些企業(yè)總承包管理出現(xiàn)根本性偏差的主要原因。我國對于總承包管理的法律規(guī)定中，要求工程必須由總承包商實施施工活動，然而在實際施工時，總承包商更傾向于將工程分包給多個小的承包商來進行[3]。這樣的法律法規(guī)與實際錯位，不利于實施總承包管理，也不符合多元市場發(fā)展的要求。
4.綜合人才不充足
現(xiàn)在很多企業(yè)的專業(yè)人才比比皆是，但他們大都是致力于某一項專業(yè)技能的發(fā)展，而對于總承包管理來說，需要的是能夠將法律、管理、專業(yè)技能等能力集于一身的綜合性較強的人才。然而就目前來說，這一類型的人才儲備嚴重不足，無法與企業(yè)的需求相適應。
三、加強總承包管理應用的措施
1.推進總承包管理模式的改革
加強總承包管理應用，首先要先從管理模式的改革入手。管理水平決定企業(yè)的發(fā)展水平，我國已經融入經濟全球化發(fā)展的大潮，這就要求我國企業(yè)在改革發(fā)展時應與世界接軌，加強與世界各國的經濟合作，深入實施電力項目建設的改革。總承包模式要與電力體制和融資體制相適應，進一步改善管理的方式與方法。
2.提高專業(yè)性人才的整體素質
依據當前發(fā)展的需求創(chuàng)新性培養(yǎng)人才的綜合素質與專業(yè)技能，對提高企業(yè)的競爭優(yōu)勢具有重要的促進作用，對電力工程建設的發(fā)展也具有重要意義。
四、結語
當前，經濟全球化的趨勢已成為經濟發(fā)展的主要環(huán)境引導因素，我國的各行各業(yè)都需要在這種經濟發(fā)展的趨勢下不斷尋找自身的有效出路與發(fā)展戰(zhàn)略，這是企業(yè)發(fā)展的必然要求。電力工程建設的總承包管理模式是我國當前電力工程建設發(fā)展的重要管理模式，著重研究并發(fā)現(xiàn)總承包管理模式的實施過程中在管理、法制、人才素質等方面存在的實際問題，并積極實施有效的改善措施，對我國電力工程的建設與發(fā)展具有重要的意義。
作者:王山英 單位:內蒙古能源規(guī)劃設計研究院有限公司
參考文獻：
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第2篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵字：電力工程；招投標管理；常見問題；解決對策
中圖分類號：F470.6 文獻標識碼：A 文章編號：
電力招投標管理概述
招標投標是在市場經濟條件下進行工程建設、貨物買賣、財產出租、中介服務等經濟活動的一種競爭形式和交易形式，是引入競爭機制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標管理是招標人對工程建設、貨物買賣、勞務承擔等交易業(yè)務，事先公布選擇采購的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標人做出愿意參加業(yè)務承接競爭的表示，招標人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標人的活動。從法律意義上講，建設工程招標一般是建設單位(或業(yè)主)就擬建的工程通告，用法定方式吸引建設項目的承包單位參加競爭，進而通過法定程序從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設任務的法律行為。建設工程投標一般是經過特定審查而獲得投標資格的建設項目承包單位，按照招標文件的要求，在規(guī)定的時間內向招標單位填報投標書，并爭取中標的法律行為。
由于電力工程屬于我國國家所有的基礎工程設施，關系著整個國家發(fā)展，因此，長期以來都是由國家政府機關一方包辦。而在電力工程建設中引入招投標管理制度，改變了我國傳統(tǒng)的國家注資、單一單位施工建設的模式，通過投標人間的競爭，篩選出實力雄厚、技術先進、質量投資比高的施工單位；同時，通過多單位的競爭投標活動，還可以促進參與投標的各施工單位對要建設的電力工程進行全方位的調查和設計，對電力工程建設中可能出現(xiàn)的各種問題進行精打細算，有利于優(yōu)化設計方案。近些年來，我國電力工程的主管部門不斷改革電力工程的承包建設制度，將市場競爭機制引入基礎工程建設，改變了我國傳統(tǒng)的關于國家基礎工程的建設模式，使得我國的基礎工程建設煥發(fā)出強大的活力。
電力招投標管理中的常見問題
由于電力工程的招投標管理涉及多個施工單位，以及大量的文件資料和法律問題，使得該招投標管理活動成為一項復雜、長期的系統(tǒng)工作，雖然國內相關部門積極的引進國內外先進的管理經驗，并努力改革自身的缺點，但是就目前來看，國內的電力招投標管理依然存在不少問題。
利用招投標有關文件賺取錢財
目前國內在舉行招投標活動時，無論工程項目大小，通常都會邀請多家施工單位來進行投標，而參與投標的施工單位為了中標，一般需要對工程的細節(jié)進行詳細的了解，因而需要購買出標書等一些招標文件。而目前國內的出標書等招標文件都有一定的制作工本費，通常少的上百元、上千元，某些重要的文件甚至達到上萬元，并且無論施工單位是否中標，其購買的出標書等文件一律不予退還。
招投標管理部門手續(xù)費用不合理
招投標管理部門手續(xù)費用不合理是指國內的一些招標單位為了謀取經濟利益而向參與投標的施工單位收取超過限額的保證金；或不僅收取招標文件的工本費，還設立眾多名目收取不合理的費用。根據相關的調查統(tǒng)計資料顯示，目前國內參與投標的施工單位因購買招標文件所花費的工本費用，以及用于關系疏通的聯(lián)絡費通常都得幾十萬甚至上百萬元。
存在不法的中介機構
目前在國內的招投標活動中，存在很多的非法中介機構。部分招標單位為了獲取經濟利益，而和一些中介機構建立聯(lián)系，投標方只能通過指定的中介機構才能獲得招標文件，才能獲得中標機會。而投標方要通過中介機構進行洽談，獲取招標文件或中標機會時，通常需要繳納一定的中介費才能獲取招標文件或贏得中標。
存在部分內定現(xiàn)象
所謂內定現(xiàn)象是指招標方早已確定中標方，所謂的招投標活動不過是走一個過場而已。由于電力工程項目屬于國家的基礎工程項目，通常都有大量的資金投入，而這類工程也是投標方最夢寐以求的。因此，部分招標方為了獲取更大的經濟利益，鋌而走險，利用自身的職權，進行內定，而舉行招投標活動，只是走走過場，掩人耳目，便于應付國家政府有關機構的審核調查。
（五）招投標價格的影響
招投標價格是指招投標工作中涉及到的與價格有關的概念的總稱，其主要包括標底價格、投標報價以及決標價格。標底價格是指招標方對工程建設的期望價格，招標方以標底價格作為依據，來衡量投標方的投標報價，投標方以標底價格作為編制投標報價的基礎，它是招標方在招標過程中控制資金成本的一種極為重要的手段；投標報價是指投標方為了達到中標的目的，根據自身的實力情況，對招標方的招標文件以及標底價格進行分析，確定出自己所能獲得最大利益的中標價格；決標價格是指最后階段，招標方選擇出最合理的投標方時，相互協(xié)商出的價格。在電力招投標活動中，招投標價格是影響招投標順利進行的關鍵，是招標方選擇投標方的基礎。誰出的價格最合理，能夠為招標方省更多的錢，誰的技術水平能夠滿足招標方的要求，誰就是最后的中標者。但是在現(xiàn)實情況中，常有投標方故意壓低投標報價，意圖通過低價中標獲得項目承包的權力，但是這種投標方往往在技術方面存在著極大的缺陷，不能滿足招標方在工程質量方面的要求，極易產生重大的工程事故。鑒于此，招標方必須要仔細核實投標方的投標報價與其實力是否成正比，招標方必須要意識到價格最低的不一定就是最好的中標者。
（六）招投標市場的影響
當前我國電力的招投標市場比較開放，在開展招投標活動時，參加投標的施工單位眾多，常常有幾十家單位甚至更多的單位報名參與。不同的參與者，其資質和承建能力也不一樣，招標單位要從這眾多單位中選擇最合適的投標單位，其工作量巨大，而且有很多主、客觀原因影響著招標單位的判斷。同時，因為投標單位眾多，招投標市場的競爭更加激烈，投標單位之間互相傾軋，不公平競爭的現(xiàn)象屢禁不止。招標單位即使本著公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，但是實際上卻因為投標單位的很多小動作，使得真正中標的單位卻不是最優(yōu)秀、最合理，那些最優(yōu)秀和最合理的反而被很多不正當?shù)母偁幗o擠出了招投標市場。整個招投標市場存在著很多弊病和缺陷，這是影響電力招投標管理的主要因素。與此同時，國家對于電力招投標市場的管理也存在著很多不足，很多制度和措施都未落實到位，電力招投標市場的監(jiān)管不力，也是電力招投標管理中常見的問題之一。由此可見，我國要搞好電力招投標工作，必須要先凈化電力招投標的市場環(huán)境，優(yōu)化招投標市場的結構，倡導公平公正的競爭，國家政府必須要強化對電力招投標市場的管理，對不正當?shù)母偁幮袨檫M行嚴厲處理。
電力招投標管理常見問題的解決對策
針對以上關于我國電力招投標管理中存在問題的分析，可以看出要想解決這些問題，我們必須要從多個方面采取措施，才能讓暗流涌動的電力招投標管理得以規(guī)范，經過本人多年的工作經驗，以及對國內幾家大型招標單位管理方式的悉心研究，經過歸納，總結出了以下幾條解決對策。
統(tǒng)一招標文件的發(fā)行
針對招標方售賣招標文件收取費用過高的問題，當?shù)卣梢猿闪ｉT的調查機構，對招標文件的制作工本費用進行統(tǒng)一調查，制定統(tǒng)一的合理價格。另外，國家的立法機關應該出臺相關的法律法規(guī)，對招投標活動中出現(xiàn)的文件、手續(xù)費進行限定，借助法律法規(guī)的強制性統(tǒng)一招標文件的發(fā)行價格和發(fā)行渠道。通過法律手段，對招標文件的工本費進行限制是最有效的措施，也是最直接的措施。
完善電力招標單位的管理制度
完善電力招標單位的管理制度主要包括兩部分。
1、管理部門及相關手續(xù)的設定
招標方應該設立合理的招投標管理部門，根據不同的管理目標和管理內容精簡管理部門，以避免業(yè)務重疊、功能重疊現(xiàn)象的出現(xiàn)；同時，依據國家的相關法律法規(guī)，以及市場的合理價格，對不同管理部門、不同管理內容的手續(xù)費用進行統(tǒng)一設定，并嚴厲打擊違規(guī)亂收費用的現(xiàn)象，確保相關手續(xù)費用的合理合情。
2、管理部門人員職責的劃分
應該實行精細化分工，對管理部門的工作人員進行職責的精細化劃分，確保每個崗位都有具體的責任，每一項責任都有明確的人員負責，以這樣的方式能夠有效的強化部門人員的責任意識。
（三）嚴厲打擊中介機構和內定現(xiàn)象
對于嚴重擾亂電力招投標管理秩序的中介機構和內定現(xiàn)象，必須要進行嚴厲打擊。國家相關部門應該加快對有關法律法規(guī)漏洞的完善，加強對電力招投標活動的監(jiān)督，對于不法收受巨額賄賂或中介費用的招標方工作人員和中介機構，要予以嚴厲的打擊，構成犯罪的還應該追究其刑事責任。同時，招標方應該完善自身的內控管理制度，加強對各管理部門的監(jiān)督，杜絕開設中介機構，和投標單位建立面對面的直接交流。
綜上所述，電力工程是國家的基礎工程之一，引入招投標的管理制度對于提高工程質量，減少工程投資有著重要意義。但是，由于招投標管理涉及到眾多的施工單位和大量的招標文件，使得其管理中依然存在著很多問題。我們仍然需要不斷地加以努力，不斷地改革和完善相關管理制度，并對各種為了謀取經濟利益而違規(guī)操作的管理人員和部門進行嚴厲打擊，只有這樣，我們才能規(guī)范電力招投標管理工作，消除電力招投標管理中存在的問題。
參考文獻：
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第3篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵詞：法律風險；防范；控制；機制
企業(yè)法律風險是指企業(yè)在經營過程中因企業(yè)自身未按照法律規(guī)定或合同約定，以及外部法律環(huán)境發(fā)生變化，造成企業(yè)未能有效行使權力、履行義務，從而對企業(yè)造成不利法律后果的可能，包括運營、人力、市場、財務、戰(zhàn)略等法律風險。隨著電力行業(yè)發(fā)展，電力工程逐漸向高參數(shù)、大容量發(fā)展，電力工程企業(yè)面對的工程難度越來越大，合同額越來越高。在市場經濟逐漸發(fā)展和法治日趨完善的情況下，實現(xiàn)電力企業(yè)合法經營、依法保護企業(yè)權益是電力企業(yè)健康發(fā)展和市場經濟法治化的內在需求。
一、企業(yè)面臨的法律風險
電力工程企業(yè)的法律風險從不同角度有不同分法。從風險形成角度，法律風險可分為內部法律風險和外部法律風險。
內部法律風險主要指企業(yè)在經營過程中，管理及重要活動違反國家法律、法規(guī)，可能遭受行政管理機構的處罰，造成信譽或經濟損失。例如，企業(yè)重要規(guī)章制度、重要事件授權委托書、重大經營決策等未提交法律合規(guī)部門進行審核，或審核后未按制度執(zhí)行，就可能造成失誤、舞弊、重大差錯而導致?lián)p失；企業(yè)內部缺乏財務管理嚴格的約束機制，導致財務監(jiān)管及法律防控不嚴，給管理人員提供可乘之機，為親朋好友謀取不當利益或利用違法手段來侵吞國有資產等埋下隱患。從經驗教訓來看，內部法律風險是最主要的原因，主要源自企業(yè)法律風險防范制度不完善，相關崗位人員防范法律風險的意識不強或意識淡薄，在經營決策中未充分考慮法律因素影響，對國家法律法規(guī)認知不充分、存在僥幸心理故意違法經營等，這些都是引起企業(yè)法律風險的重要因素。
外部法律風險是指由于企業(yè)自身以外的法律環(huán)境、社會環(huán)境、政策環(huán)境、自然環(huán)境等因素變化而引發(fā)的企業(yè)難以避免或不可預見的法律風險。例如，電力工程在建設過程中，由于管理不到位或審查不嚴引起的違反環(huán)境保護、侵犯知識產權、侵害第三方利益、造成安全責任事故等違法行為；合同管理不嚴謹，合同簽訂過程中對合同條文審查不嚴，為合同的履行及以后產生糾紛后的訴訟埋下隱患；對方當事人資質審查不嚴，出現(xiàn)違法掛靠使用他人資質或以全部轉包的方式來承攬工程等。企業(yè)作為一個法人組織結構，在外部溝通環(huán)境中，不可避免需與政府、相關公司、組織、個人等進行交易、買賣等商業(yè)行為，這個過程本身就可能產生法律風險。這些引發(fā)企業(yè)法律風險的因素不是企業(yè)所能夠完全控制和避免的，所以企業(yè)不可能從根本上杜絕外部環(huán)境法律風險的發(fā)生。
無論是內部還是外部，法律風險給企業(yè)帶來的后果主要是造成企業(yè)經營成本增加或債權債務能以履行，嚴重的將導致企業(yè)難以生存甚至破產。
二、企業(yè)法律風險防范和機制的構建
電力工程企業(yè)面臨的法律風險存在多樣性、復雜性，而且也可能發(fā)生在企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)或領域。企業(yè)是市場經濟活動的主體，它所具有的行為在某種意義上都是法律行為，都要受到法律的約束。與此同時，法律風險和其他風險常常是相伴相生并具有轉化性，所以企業(yè)法律風險防范是一個綜合、系統(tǒng)、全方位、多角度的防范工作，必須從制度完善、內控機制建設、人才機構構建等方面入手，通過運用全面、全程的管理手段，最終完善企業(yè)法律風險防范與控制體系。
1.制定完善的規(guī)章制度
規(guī)章制度是企業(yè)內部的各項流程和作業(yè)的管理規(guī)范，其本質是行為規(guī)范及標準化，也是國家法律法規(guī)在企業(yè)內部的延伸。通過建立企業(yè)規(guī)章制度，對企業(yè)的生產經營、運營管理活動進行規(guī)范。它是企業(yè)法治的重要組成部分，也是企業(yè)法律風險管理體系中的重要組成部分。在企業(yè)經營過程中，企業(yè)就要把生產經營的每一個環(huán)節(jié)都納入到法律風險防控之中，建立起完善的法律風險防控體系，才能盡可能地減少法律風險的發(fā)生。企業(yè)各項管理工作要規(guī)范化、制度化，最終以“法治”代替“人治”。法律風險管理制度體系的建立應當運用現(xiàn)代風險管理體系，建立法律風險識別、法律風險分析、法律風險防控、法律風險化解、法律風險考核等制度體系。制度的建立既應體現(xiàn)法律風險管理動態(tài)閉環(huán)的管理過程，又應當將企業(yè)法律風險制度涵蓋企業(yè)經營活動中的每個環(huán)節(jié)。法律風險制度的建立首先要有規(guī)劃。企業(yè)應制定《法制工作規(guī)劃》和《普法宣傳規(guī)劃》。其次，應有良好的制度系統(tǒng)保障，如制定相關企業(yè)的《法律事務管理辦法》、《法律糾紛案件管理辦法》、《重大經濟合同法律審查辦法》、《重要決策法律審查辦法》、《重要規(guī)章制度法律審查辦法》等。再次，應落實法律制度考核機制，分清責任，嚴格獎懲，制定《經濟糾紛過錯責任追究辦法》、《法律風險控制考核辦法》等一系列規(guī)章制度，而且要有良好的監(jiān)督落實機制，用以指導企業(yè)法律事務和合規(guī)工作的有序開展。
2.建立法律風險防范管理機制
企業(yè)要采用動態(tài)循環(huán)控制的原理，運用“事前預防、事中控制、事后救濟”的管理方法，通過建立動態(tài)的法律風險防范管理體系，達到管理控制法律風險的目標。針對電力工程企業(yè)，應主要從以下方面著手。①建立完善的合同管理制度。合同是電力工程企業(yè)主要的經濟行為，通過合同的簽訂，從而產生了權利與義務關系，這也是電力工程企業(yè)最容易產生法律風險的地帶。加強對合同的管理是控制企業(yè)法律風險的重要方法。要進行有效的合同管理。首先，在合同簽訂過程中，應盡量使用國家或國際推薦的規(guī)范版本，如《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》及FIDIC推薦使用的紅皮書、白皮書等；在未有標準版本時，企業(yè)應盡量參照規(guī)范版本，在規(guī)范版本基礎上與相關法律部門一起制定企業(yè)自行使用的標準合同文本格式。標準合同文本的制定，將在一定程度上降低或避免企業(yè)在合同簽訂過程中所面臨的法律風險。與此同時，企業(yè)應該根據工程各個項目的具體情況，在標準合同文本的基礎上，有針對性地進行合同標準文本的修改和完善，特別是合同專用條款中的內容。其次，應建立完善的合同審批和授權管理制度。在合同評審和簽訂的全過程中，程序的流程及授權規(guī)定需明確且規(guī)范，確保合同在意向溝通、招標、投標、簽訂、履行、爭議的解決等全過程均能被管理與監(jiān)控，盡可能降低可能出現(xiàn)的法律風險。②建立完善的勞動關系管理制度。企業(yè)的經營是由人去組織實施的，它的運作與經營離不開人。按照現(xiàn)行的勞動管理法律法規(guī)，企業(yè)不可避免地會涉及勞務合同、薪酬、招聘、培訓、績效考核、工傷事故、勞務解聘等相關勞動法律制度。企業(yè)必須在現(xiàn)行法律法規(guī)的框架下，建立完善的用人制度，從而減少或避免用人勞動關系方面可能出現(xiàn)的法律風險，這對于企業(yè)平穩(wěn)運行具有非常重要的意義。③建立完善的訴訟管理制度。訴訟是法律制度體系中的一項非常重要的制度，也是法律風險發(fā)生后的一項事后補救措施。在訴訟發(fā)生后或在訴訟時效期內，法律部門要積極指導相關部門進行訴訟或應對訴訟，盡可能提早策劃，準備相關材料，避免證據消失及訴訟時效過期。法律事務部門要根據現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，依據企業(yè)的需要，積極將訴訟的事后被動控制轉向提前準備的事前控制，積極做好訴訟的前期準備，切實防范并化解經營風險，減少引發(fā)訴訟糾紛的各種因素危害。
3.加強企業(yè)法律機構的構建
企業(yè)法律風險防范人員的設置有三種模式：第一種是企業(yè)通過聘用社會律師，由兼職律師負責企業(yè)全部的法律事務和法律風險防范工作；第二種是企業(yè)在內部任用法律從業(yè)人員負責企業(yè)全部的法律風險防范工作；第三種是企業(yè)采用內部法律風險防范人員和外聘律師相結合的方式。這三種方式，企業(yè)可以根據自身規(guī)模及業(yè)務的需求進行合理選擇。相對而言，企業(yè)內部法律從業(yè)人員相對外聘律師對企業(yè)內部情況更為了解，能更多地站在企業(yè)管理和經營要求的角度思考問題，能全盤對公司法律風險進行分析和判斷，做出的決策更能符合企業(yè)的實際要求。而且，很多時候，企業(yè)內部法律從業(yè)人員作為企業(yè)管理部門中的一員，能更多地參與企業(yè)的管理環(huán)節(jié)，能起到更大的事前防范作用；外聘律師更多的是一種顧問角色，或者“救火隊”的角色，對企業(yè)法律風險的防范和控制以事前培訓和事后救濟為主。企業(yè)法律風險防范的最佳模式應是公司內部法律從業(yè)人員與外聘律師相結合的方式。企業(yè)日常運營中的法律咨詢、風險控制、制度制定、重大事項法律確定等，需要運用熟練企業(yè)內部情況的內部法律從業(yè)人員來進行業(yè)務的把控；某些專項的法律，需要由社會有專長的律師來提供專業(yè)的法律服務，如某些特殊的海事法律、國際法律、財務盡職調查等項目，更需要了解專項法律、對專項領域情況了解的人進行規(guī)劃和處理。通過建立有效的法律機構，建立起以法律專業(yè)人力為主、其他相關人員在法律機構指導下為輔的機構體系，使法律機構不斷完善。
三、總結
在電力工程現(xiàn)代化建設步伐加快的同時，經濟發(fā)展突飛猛進，帶動著各個產業(yè)的發(fā)展。在電力工程方面，各種不確定因素導致各種風險，其中法律風險尤為突出。在企業(yè)法律風險存在的同時，如何做好法律防范甚為重要。電力工程企業(yè)要建立健全法律風險防控制度，通過制度建設、風險機制完善、人才機構構建等方法，運用管理的手段，使法律風險防范成為企業(yè)內部控制體系的重要組成部分。與此同時，要根據法律的要求來完成企業(yè)各個環(huán)節(jié)的管理，從而減少企業(yè)管理體系在法律上的缺陷。
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第4篇：電力工程法律法規(guī)范文
一、建立健全安全生產責任制
必須對安全生產責任制進行建立健全,將安全生產任務及工作進行層層劃分,明確各級各類人員以及各個部門的安全生產權利和義務,使得每一個人、每一個班組以及每一個部門都能夠詳細具體地明確自身的安全職責,將安全職責落實到工程施工的每一個崗位以及每一個環(huán)節(jié)。另外,項目經理作為一個項目的負責人,應該對工程的安全做到全面的負責,做好安全生產第一責任人。
二、嚴格執(zhí)行安全規(guī)章制度
電力工程施工現(xiàn)場發(fā)生安全事故的一個重要原因就是工程項目的施工單位沒有對安全管理措施、安全操作規(guī)程、安全技術措施以及安全規(guī)章制度進行認真的貫徹落實,在工程施工現(xiàn)場所做的安全管理工作僅僅是表面功夫,沒有將安全管理工作落到實處。因此,要對安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程進行嚴格的健全和執(zhí)行,并且對作業(yè)指導書、技術方案以及安全方案進行詳細準確的制定,能夠做到獎懲分明、違章必究、有章可循,杜絕不負責任、麻痹以及違章等行為。
三、設置安全管理機構
作為現(xiàn)場管理,項目經理作為第一安全責任人,在工程開工前,層層簽訂安全生產責任書,與保險公司簽訂保險合同降低安全風險,作好開工前的安全技術交底,并設專職安全工程師,設置機具安檢員、現(xiàn)場隨隊安全員。專職安全工程師須建立安全管理臺賬,并組織安全日活動及事故處理等。機具安檢人員作好每天所用工器具的檢查,對暫時不用的工器具進行收存,并保管好現(xiàn)場施工用工器具。隨隊安全員對每天的施工情況要進行摸排總結,并對第二天開工的工作情況進行預見所存在的安全節(jié)點,第二天開工前向施工人員公布謹慎施工須知。
四、電力工程施工的安全技術措施
要防范安全事故的發(fā)生,應該采取有效且針對性較強的安全技術措施,對工程施工中的不安全因素以及可能發(fā)生的事故隱患進行控制或者消除,防治安全事故的發(fā)生。電力工程施工安全技術措施包括。
1裝備的技術要求
在電力工程施工現(xiàn)場全部范圍內應該擺放一些安全標識,在主要施工部位、作業(yè)點、危險區(qū)都必須掛有安全警示牌。并且對臨時圍欄的樣式和形式進行規(guī)定和說明;對施工現(xiàn)場項目部的設施、文明施工、材料堆放等進行要求;施工現(xiàn)場施工人員在進行施工作時,應該配置基本的人身安全防護。夜間施工配備足夠的照明,電力線路必須由專業(yè)電工架設及管理,并按規(guī)定設紅燈警示,并裝設自備電源的應急照明。
2吊裝安全技術措施
施工現(xiàn)場必須選派具有豐富吊裝經驗的信號指揮人員、司索人員、作業(yè)人員施工前必須檢查身體,對患有不宜高空作業(yè)疾病的人員不得安排高空作業(yè)。作業(yè)人員必須持證上崗,如電焊工、信號指揮以及起重機等一些起重吊裝的作業(yè)人員,基本都是屬于特種作業(yè)人員,在進行施工參與之前必須擁有相應的施工合格證,并經過嚴格的培訓。該類作業(yè)人員需擁有良好的身體素質。吊裝掛鉤人員必須做到相對固定。吊索具的配備做到齊全、規(guī)范、有效,使用前和使用過程中必須經檢查合格方可使用。檢查作業(yè)場所的環(huán)境、安全設施等,確認符合有關安全規(guī)定,方可進行作業(yè)。作業(yè)時,按規(guī)定正確佩戴和使用勞動防護用品,如安全帽、安全帶、手套等,并不得失去安全帶保護,嚴禁將安全帶綁在導線上,作業(yè)前要先檢查各種工具,如:腳扣子、安全帶、手繩等。掌握和檢查所使用工具、設備的性能,確認是否完好,方可使用;檢查作業(yè)場所的電氣設施是否符合安全用電規(guī)定,夜間作業(yè)是否有足夠的照明和安全電壓工作燈;盡量避開雙層作業(yè),確屬無法避開時,應對下層采取隔離防護措施,確認完善可靠后,方可進行作業(yè)。在進行吊裝活動時,應該由指揮人員同意發(fā)出指令,明確指揮,進行密切的配合。構件吊裝時,一旦構件離開地面,則暫停起吊,對卡具以及鎖具等進行全方位的檢查,在保證安全之后再繼續(xù)進行起吊工作。使用起重機械作業(yè)時,應嚴格遵守有關機械的安全操作規(guī)定,不得要求司機違章起吊。起吊鋼箱梁時,應確認所起吊鋼箱梁的實際重量,如不明確時,在技術人員以及操作人員經過計算并確定以后,進行確認;重物起升和下降速度應平穩(wěn)、均勻,不得突然制動,左右加轉應平衡,當回轉未停穩(wěn)前不得作反向動作,起吊在滿負荷或接近滿負荷時,嚴禁降落臂桿或同時進行兩個動作。栓掛吊具時,應按節(jié)段的重心,對栓掛吊具的位置進行確定;在進行四點交叉起吊時,吊鉤處千斤繩、起重鋼絲繩以及卡環(huán)等都應該與其中作業(yè)的相關要求相符合;在栓掛吊具時,應足夠牢固,可以對在起吊過程中的鋼絲繩滑脫進行避免;捆扎有棱角或利口的鋼箱梁時,鋼絲繩與鋼箱梁的接觸處,應該用橡膠或者麻袋進行鋪墊;在進行大、長鋼箱梁的起吊時,應栓溜繩;鋼箱梁起吊時,先將鋼箱梁提升離車板面10~20cm,經檢查確認無異常現(xiàn)象時,方可繼續(xù)提升;放鋼箱梁時,應緩慢下降,確認鋼箱梁放置平穩(wěn)牢靠,方可松鉤,以免鋼箱梁傾斜翻倒傷人。施工安全技術措施具有安全法規(guī)作用,必須不斷地對以上安全技術措施進行落實,保證安全資金的投入,還要堅持對安全技術措施的計劃進行編制,對安全技術措施所需的費用以及安全作業(yè)環(huán)境進行保證。
第5篇：電力工程法律法規(guī)范文
Abstract： This article focuses on the enhancement of EPC general contracting project management. The application of domestic electric power engineering EPC general contracting and the existing problems are analyzed thoroughly. The factors restricting the power engineering EPC general contracting management are analyzed， and some meaningful suggestions on strengthening the EPC general contracting project management are put forward， hoping to provide help and reference for the relevant research and workers.
關鍵詞： 電力工程；施工分包；管理措施；管理力度；強化方式
Key words： power engineering；construction subcontracting；management measures；management efforts；reinforcement methods
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）36-0079-03
0 引言
隨著我國社會經濟的飛速發(fā)展，電力工程也加快了自身的發(fā)展速度，現(xiàn)今我國電力工程EPC項目在施工過程中會面臨諸多的施工內容，在施工過程中也會應用諸多復雜的施工技術，本文為了加強EPC總承包項目管理的力度，針對電力工程EPC總承包的合同在簽訂后應該立即對該項目的施工分包招標進行大體的策劃。加強分包招標管理的可以從編制分包招標方案、資格審查以及編制招標文件、定標等多個環(huán)節(jié)來做。以此達到加強EPC總承包項目管理的力度加強的目的，本文針對現(xiàn)今電力工程EPC總承包項目施工分包招標管理研究文獻中遺漏的重要部分進行了概括性的論述，希望能夠作為今后的深入研究的奠基石。
1 電力工程EPC總承包項目管理現(xiàn)狀淺析
EPC是一種管理模式，這種管理模式包含了設計到采購全過程的內容的管理，并且在這種管理模式中還能夠體現(xiàn)出三位一體的管理特點。這種管理模式從某一方面來看也是一種總體的承包模式，總體中包括了工程的設計，采購設備和工程施工以及設備的安裝和后續(xù)的調試。一般承包商在承包工體工程的過程中都會將EPC合同作為承包的基本模式，在采購和施工過程中會因為EPC出現(xiàn)的各種影響是在工程設計階段就應該進行充分考慮的，避免矛盾因為考慮不完善而出現(xiàn)，在設計階段進行充分的考慮還能夠將施工過程中變更情況的出現(xiàn)幾率顯著降低。項目成本也能夠以此得到很大程度的節(jié)省，整個工程的施工周期也能夠得到很大程度的縮短，在節(jié)省了工程成本的前提下還能夠將投資風險降低到最小，使工程的建設收益的時間能夠提前，還能夠使工程的施工進度顯著提高，現(xiàn)今項目工程的管理大都采用總承包模式，這種管理模式將建筑管理模式和設計完美的結合成了一個整體。
西方發(fā)達國家在上世紀末就開始對EPC總承包體系進行研究，經過多年的經驗積累，EPC總承包已經能夠充分利用在大型工程項目管理建設方面，項目的初期規(guī)劃、物資采購以及工程建設規(guī)劃的一系列活動之中，當前已經能夠形成較好的管理效果。二十多年以來，我國改革開放的同時建設領域工程總承包不斷迅速的向前發(fā)展，電力系統(tǒng)部分工程公司以及真正具有工程總承包這一能力的電力設計院，他們根據建設市場的不同需要，以不同的總承包方式運行，不斷的開展工程項目管理以及工程承包工作，由原來50MW、100MW機組逐步發(fā)展到目前機組EPC總承包較大的發(fā)電工程，如西南電力設計院EPC總承包神華神東萬州港電1000MW機組發(fā)電廠等等。從以前的高電壓逐步發(fā)展為超高電壓的EPC總承包輸變電工程，迅速在工程數(shù)量和資金這雙方面來發(fā)展，可見電力工程EPC總承包在目前為止已經比較成熟且前景很好。
2 標段劃分應該有合理的保證
如下幾個特點是現(xiàn)今電力工程EPC的幾個最為突出的特點：①項目自身就擁有較大的規(guī)模；②項目施工過程中所運用的技術非常復雜；③整個施工工期會持續(xù)很長時間，一般在兩年至三年。就招標競爭力而言，若將EPC招標方式運用的較為良好，必然會將招標過程中的進整理盡可能的降低，因此應將電力工程EPC總承包項目劃分成多個標段來進行施工分包招標，同時注意不能太小的標段劃分，對于實力較雄厚的潛在投標人的吸引力不太會注意到過小的標段，在標段劃分的同時應該充分考慮到幾個以下因素：
2.1 首先項目總承包方需要負責施工現(xiàn)場的管理，并協(xié)調好施工現(xiàn)場的施工管理工作。分包單位需要盡可能明確自己在項目施工中的作用和地位，協(xié)調好共同施工區(qū)間的分工合作制度，減少項目之間產生干擾的情況，在項目總承包方統(tǒng)一管理下按照項目施工的各個分項進行，并協(xié)調完成相應的施工指標。否則就應該讓承包商來對于該項目做一個全面的管理。
2.2 對工程總體效益的影響，工程總體的效益取決于標段劃分是否合理，若標段劃分能夠合理，則工程終極也會取得良好的效益，反之亦然，現(xiàn)今在施工分包招標過程中普遍都是將EPC項目作為整體。分包方能夠因為整體分包使管理會變得更加簡便輕松，并且最大限度的減少了總承包方在現(xiàn)場管理工作中的工作量，在管理過程中能還能夠統(tǒng)一使用分包單位的各種施工的機械設備以及設施， 能夠使施工單位在施工過程中的施工成本得到很大程度的節(jié)約，但仍然會存在發(fā)包價格很高的情況，可以在項目劃分標段的過程中按照不同的專業(yè)進行劃分，而后再分發(fā)給承包單位，能夠使個單位之間的競爭力明顯提升，現(xiàn)今存在的主要問題便是發(fā)包費用過低，經常出現(xiàn)發(fā)報廢比單位接收到的發(fā)包費用都低的情況，還包括各個單位不能夠統(tǒng)一使用人工和機械設備以及一些臨時的設備設施的現(xiàn)象，因此根據工程自身的條件對標段進行仔細的分析和對標段進行數(shù)量上的劃分就顯得非常必要。
3 招標文件的編制工作加強
根據當前階段我國現(xiàn)行的項目招投標管理規(guī)定，項目在招投標期間需要對參與項目的投標人項目資質和報價預算情況就能行審核，項目方對投標者的相應條件都應當包含在法律框架之內，因此一般項目的招標過程往往伴隨著強制編制工作的集中進行。
3.1 選擇合適合同文本 盡可能應該運用成熟的示范文本在招標文件中的合同文本中，而后根據該項目的特點對于合同的條款在某些比較重要的地方進行一些必要的修改，當合同的范本沒有一定的規(guī)定則是應該由總承包做一個大體的規(guī)定。
3.2 合同各條款盡量的完善 投標者投標過程中必須充分履行招標合同中的相應條款，在項目合作雙方簽訂的合同中有明確的記錄。招標合同對項目合作雙方都有較強的約束力，因此招標文件在編制過程中，應當盡可能詳細，其中包含了項目建設過程中所涉及到的工期、質量、價格等相關條件。
3.3 結算方面要明確 工程結算的基本原則是工程招標文件中必須要有清楚詳細記錄，保證在階段和付款的過程中不會因為結算原則的漏洞二導致各種矛盾和糾紛的出現(xiàn)，招標的各個項目也應該在工程量清單中有明確的體現(xiàn)，非常明了的采用定額及取費系數(shù)，清單工程量發(fā)生變化的時候是否應該調整單價。
3.4 加強工程量清單的編制水平 工程量清單報價模式是現(xiàn)今工程招標使用的主要模式。投標者在報價過程中也會以工程量清單為主要的投標報價依據，工程量清單對工程的結算和質量有重要的影響。項目清單應當簡明扼要，將工程項目合同中包含的內容清晰記錄。而投標文件的報價需要結合項目清單進行定位，避免項目結算中產生資金差異。同時，項目工程造價管理人員還需要對項目清單進行核查，避免歧義條款的出現(xiàn)，確保所有項目條款的清晰。
4 加強評標過程中的管理工作
評標作為招投標環(huán)節(jié)中最為核心的工作，投標人在投標的過程中必須要采用一系列的措施來應對投標過程中出現(xiàn)的問題，以此使得評標的過程能夠盡可能的保密和嚴格，在評標進行的過程中任何單位任何人都不得進行任何情況的干預，就評標過程中的工作管理加強可以從下面幾個管理方面加強：①評標的依據是編制標低，標底的編制應充分對于人工價格、材料的市場價、施工難度、工期、收益多方面因素的考慮，標低應該進行嚴格的保密。②要對于規(guī)模、安全文明施工費用、甲供設備材料卸車保險費分析、取費下浮系數(shù)分析、措施費用分析、單位分析、人工單機等不可競爭費用的分析等等。③在對于報價中存在的問題及不合理的單價在進行各家投標標低進行詳細的對比并給出書面意見。
5 現(xiàn)今電力工程EPC總承包的管理中存在的主要問題
5.1 受到外部因素的影響
5.1.1 現(xiàn)在工程EPC總承包的概念是很多店里業(yè)主都沒有進行清楚認識的，對EPC總承包的概念還存在很對的錯誤理解，而究其根本原因是因為計劃經濟體制的影響，屬于電網自身的基建隊伍都得到迅速的建立，發(fā)電和電網公司自身卻反壟斷意識和承包意識，加之在設計上已經習慣了傳統(tǒng)的設計方案。招標的過程中分別進行，并沒有認識到EPC總承包能夠為電力工程的建設提供巨大的幫助。而其中也存在多方面的原因：因為受到傳統(tǒng)觀念的深刻影響，對工程管理的細致化和具體化是現(xiàn)今業(yè)主都比較認可的，但是因為在投資過程中會有很多的問題影響，使多項化趨勢逐漸形成，國內在運用EPC的總承包承包工程的過程中會缺少足夠的動力，承包商在承包的過程中大都顯示出自信不足的現(xiàn)象，他們眼中的EPC總承包管理便是施工的費用和管理費用之和，這種形式下的EPC總承包管理知識為了一味的增加管理費用，“皮包公司”就是承包管理型公司，這些都很大方面的制約了EPC總承包的發(fā)展。
5.1.2 實行總承包目前為止法律法規(guī)以及相關的政策依然不是很完善，雖然二十世紀八十年代開始，有關部門從很多文件都提倡和鼓勵總承包在各工程企業(yè)的運用，但到今天為止仍然有著不健全的總承包法律法規(guī)，仍然是今天我國推廣工程總承包這一方案的障礙。目前開展總承包的可操作性并不強，難以實施，雖然在《建筑法》中比較提倡，但是如何開展總承包并沒有相關配套的文件。同時，是因為存在法律效力和實際推進力度的不夠，影響范圍不大等問題，雖然制定了工程總承包規(guī)范，但缺少總承包招標范本以及合同范本。通過上文的闡述，各種存在情況較為復雜的因素，而導致了工程總承包的法律推動力和保證力度的不足，使其從很大程度上來講無法成為我國工程承包的主流方式。
5.1.3 政府的扶持力度有待增強。總承包工程的發(fā)展在政府政策的扶持下能起到突破性進展，主要是極強的增加市場對于工程總承包的認可，有效的促進工程EPC總承包企業(yè)的逐步發(fā)育，且能夠推動工程EPC總承包相關法律法規(guī)的健全。
5.2 內部因素的影響
5.2.1 缺失復合型人才，如此迎來并不利于EPC總承包的發(fā)展需要。相關人才匱乏嚴重的影響我國工程EPC總承包推廣和開展，對于大量高素質的能夠阻止大型工程項目投標工作、合理確定報價以及承包商簽合同的商業(yè)人才，還缺乏能夠按國際通行進行項目管理的人才。
5.2.2 對于項目法施工的重視，對于大型工程總承包管理的忽視。總承包管理模式學習由于沒有讓一些大型企業(yè)足夠的實踐，對于總承包管理的研究忽視。對于國際承包商的管理還不夠了解，總包、分包責權觀念以及概念不清楚，在國際市場屢屢導致競爭失利。
5.2.3 項目的管理水平比較低，嚴格實施項目管理體系有待完善。我國的大多數(shù)的項目管理體系沒有在施工企業(yè)建立，項目管理的組織結構、崗位職責、程序文件以及工作手冊等方面的使用性不強。更多的還是運用老套傳統(tǒng)的方式來進行管理，缺乏先進而全面的管理流程體系，以及先進企業(yè)比較后發(fā)現(xiàn)仍然存在較大的差距。
5.2.4 對于國際總承包管理模式以及管理和法規(guī)的研究并不明確。我國大多數(shù)建筑企業(yè)對于VMCM模式、NC模式、BOT模式、PFI模式的了解比較欠缺，在國際上競爭上非常不利。
5.2.5 因為計劃經濟對EPC總承包管理的嚴重影響，EPC總承包管理在采購材料和設備的過程中會受到很大程度的限制，導致采購過程中浪費大量的時間，最終延緩工期。在現(xiàn)今的電力工程EPC總承包管理當中，分包招標管理已經在項目中擁有了較高的地位。整個總承包項目的是否具有良好的經濟效益直接取決于分包招標落實的力度，所以要大力加強總承包項目分包招標的管理力度。通過對于電力工程管理的現(xiàn)狀分析不難看出，要充分發(fā)揮電力工管理中工程EPC的運用，應該建立完善健全的法律法規(guī)促進總承包管理體系的發(fā)展，并且從內部和外部雙方面提高總包方管理水平，并迅速和國際項目接軌。
6 結束語
現(xiàn)今我國電力工程EPC項目在施工過程中會面臨諸多的施工內容，在施工過程中也會應用諸多復雜的施工技術，而對中工程的工期要求卻非常緊。因此施工分包工作在合同擬定好之后就應該及時開展，整個工程的建設質量和施工進度都和分包招標工作有重要的關聯(lián)，本文針對EPC總承包項目管理的加強進行了重點討論。通過對EPC總承包項目管理進行仔細的分析，以如何加強EPC總承包項目管理為基礎提出了一系列加強措施，保證我國電力工程在今后建設的招標、施工能夠更加順利，促進我國電力工程的發(fā)展。
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第6篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵詞：變電工程；監(jiān)理特點；質量控制；安全控制；監(jiān)理行為
前言
由于電力工程行業(yè)的特殊性，我們一定要保證其施工質量，因此，監(jiān)理單位就一定要充分發(fā)揮其在質量以及安全方面的控制作用，因此，本文筆者對變電工程中監(jiān)理對質量以及安全的控制策略進行詳細的探討，希望可以起到拋磚引玉的作用，為大家日后的工作起到一定程度的幫助作用。
一、變電工程的監(jiān)理特點
1由于變電工程的主要施工區(qū)域均處在交通不便利的地區(qū)，這不僅延長了工程的施工周期也增大了施工難度，與此同時，由于復雜的施工環(huán)境造成了監(jiān)理人員無法時刻對變電工程的施工質量以及安全進行嚴格的管控，這就留下了極大地隱患，而由于復雜的地質條件也造成了也造成了施工人員無法獲得良好的居住以及施工條件。
2由于變電工程的作業(yè)點較廣，這就造成部分施工點的監(jiān)理人員不齊全，甚至存在一名監(jiān)理工程師負責一個小項目的情況，給監(jiān)理人員帶來了非常大的工作難度。
3由于電力工程的勞動力需求異常龐大，所以很多施工隊伍的主體都是由農民工組成，這些勞動技能差、文化程度低的施工人員也在一定程度上增加了監(jiān)理工程師的工作難度。
4由于現(xiàn)階段我國電力工程中對監(jiān)理工作的不重視，造成了監(jiān)理費用較低，很多工程的監(jiān)理費用只能夠勉強維持監(jiān)理單位管理人員的正常工資的發(fā)放，造成監(jiān)理人員工作缺乏積極性。
5由于材料的要求較高，并且供應比較困難，經常造成在施工中出現(xiàn)停工待料的情況，這在一定程度上就增加了工程的施工成本，并且也增大了工程監(jiān)理的成本。
6由于現(xiàn)階段很多建設單位在不具備開工條件的情況下，擅自開工，這不僅增加了設計、施工工作的難度，也增加了監(jiān)理工程的成本。
二、變電工程的監(jiān)理質量控制策略
針對電力工程的特殊性，我們現(xiàn)階段根據其人員分散、工程點較多的特點，監(jiān)理單位可以根據不同等級的變電線路工程來形成不同的監(jiān)理模塊。在這個前提下，就可以通過分層管理與區(qū)域管理相結合的方式加強對工程質量管理的廣度以及深度，不僅便于對資源進行合理的共享與調配，還便于提前對工程進行嚴格的質量管理。
由于電力工程對監(jiān)理人員的工作水平要求較高，所以我們一定要通過加強教育的方式，來提高監(jiān)理人員的職業(yè)技能水平，通過在年底以及施工過程中的網絡教育，來加強對技術標準、規(guī)范以及相關法律規(guī)范的學習。監(jiān)理人員不僅需要良好的專業(yè)技術知識，還需要大量的實際施工管理經驗，只有在將二者充分結合的前提下，才能夠將監(jiān)理工作做到實處，才能保證監(jiān)理人員對變電工程的質量控制。
由于監(jiān)理工作需要多方面的配合，所以我們一定要加強與施工單位、建設單位以及設計單位的溝通，通過多方面的共同管理，才能夠保證施工單位能夠對嚴格的質量管理產生正確的認識。與此同時，為了保證施工單位能夠加大對質量的重視程度，監(jiān)理單位也要通過在法律法規(guī)的范圍內與建設單位順暢、平等的溝通，來促進工作的正常進行，通過多方面的共同努力，保證電力工程的施工質量。
三、變電工程的監(jiān)理安全控制策略
由于電力工程行業(yè)對監(jiān)理人員的要求較高，必須在懂得相關法律法規(guī)以及對工程技術有深入的了解的同時，還要在安全管理方面有所深入的了解，電力工程中最重要的問題之一就是安全控制問題。施工中，由于地理條件的復雜以及大量的人員、機械、材料的使用，帶來了很大的作業(yè)風險，所以監(jiān)理人員必須在遵守國家相關法律法規(guī)的前提下，對施工單位進行嚴格的安全管理，保證施工的安全平穩(wěn)進行。下面我們對其進行詳細的論述：
1監(jiān)理行為的規(guī)范
1.1加強對監(jiān)理單位安全管理機構的重視程度，通過將總監(jiān)理工程師任命為安全控制第一責任人，并且對其他監(jiān)理人員進行明確分工、責任到人的的方式來建立、健全安全管理機構。
1.2在建立安全管理機構的基礎上，制定安全制度，落實安全責任。通過在結合工程的實際情況的同時，在根據工程安全目標與建立規(guī)劃來制定本項目的《安全監(jiān)理實施細則》，在該細則中要將各個高位管理人員的職責、檢查制度、工作條例以及安全旁站制度、安全獎懲制度以及安全會議制度羅列出來，通過將企業(yè)和個人的績效考核與安全掛鉤的方式，促進監(jiān)理人員對安全控制的重視，提高安全管理水平。
2事前監(jiān)理
大部分的安全事故都是由于對事前監(jiān)理工作的不重視造成的，所以監(jiān)理人員一定要加強對施工單位上報的施工組織設計以及專項施工方案進行嚴格的審查， 在履行法律法規(guī)規(guī)定的義務的同時，盡到監(jiān)理人員的責任。與此同時，還要加大對施工單位種作業(yè)人員、安全管理人員資質的審查，保證所有人員持證上崗的同時具備應有的職業(yè)技能水平。在這一過程中，監(jiān)理人員必須嚴格把關，否則出現(xiàn)問題后由于監(jiān)理人員對資料審查不嚴格，監(jiān)理單位也會承擔不必要的責任，相關企業(yè)在承擔責任的同時，監(jiān)理工程師也要承擔一定的民事和刑事責任，所以我們必須重視事前監(jiān)理工作。
3過程監(jiān)理
過程中的監(jiān)理工作直接決定了變電工程中的安全控制水平，因此，我們要在進行日常安全監(jiān)督檢查的同時，還要進行定期的安全監(jiān)督檢查。總監(jiān)理工程師一定要充分發(fā)揮帶頭作用，通過巡視檢查或者旁站監(jiān)理的方式，對施工現(xiàn)場的安全狀態(tài)進行嚴格的檢查。檢查中需要對下列三方面加大重視，分別是管理違章、物的不安全狀態(tài)以及人的不安全行為。下面筆者以變電工程中的組塔工作為例，通常存在的管理違章行為有：人員組織不但、沒有有效地工作票、現(xiàn)場無安全負責人；而物的不安全狀態(tài)有：發(fā)電機未接地、抱桿拉線地錨坑深度不足、周圍電力線未采用有效防護措施等；而人的不安全狀態(tài)有：高處作業(yè)安全帶不規(guī)范、安全帽未正確佩戴等。
一旦在檢查中發(fā)現(xiàn)問題，監(jiān)理工程師一定要立即下發(fā)整改通知單，催促施工單位對其進行整改，一旦施工單位未執(zhí)行，或者執(zhí)行力度不足，監(jiān)理工程師可以考慮向項目部報告發(fā)現(xiàn)問題，督促其整改。監(jiān)理工程師再對施工現(xiàn)場進行檢查的同時，一定要促進施工單位充分發(fā)揮其內部安全檢查體系的正常運轉，只有施工單位在對安全生產有了足夠重視的時候，才能真正將安全落到實處。
4安全資料的收集整理
監(jiān)理工程師一定要對施工過程中的安全監(jiān)理活動監(jiān)理一個臺賬，其中包括：資質審核、安全檢查、安全旁站、安全會議紀要、監(jiān)理管理文件以及施工方案審核等。通過臺賬的管理，不僅可以保證我們工作的條理性，還便于對相關責任人進行考核。監(jiān)理單位應該逐步將安全監(jiān)理資料的收集整理工作與監(jiān)理工程師的績效考核掛鉤，唯有如此，才能夠促進監(jiān)理工程師對這一工作的長期、認真執(zhí)行，才能夠真正起到應有的作用。
四、結論
綜上所述，由于電力行業(yè)對于質量以及安全要求比較高，所以監(jiān)理單位一定也要充分對質量和安全給予足夠的重視。通過堅持執(zhí)行“守法誠信、公正科學”行業(yè)準則，并不斷提高管理人員職業(yè)水平的，才能夠不斷滿足顧客需求，才能夠在激烈的市場競爭中占據一席之地。
參考文獻：
[1] 中國建設監(jiān)理協(xié)會.建設工程監(jiān)理概論[M].北京：知識產權出版社，2007.
第7篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵詞：電力工程；工程施工；安全管控
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.104
隨著經濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)對電力的需求也在不斷的增大，鑒于此，我國電網改造建設施工項目和規(guī)模都得到了迅速的增長，但這也給電力工程施工安全管控管理工作帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。本文以此為背景，提出了電力工程施工過程中的安全管控管理措施，以期提升電力施工安全管控管理水平。
1 電力安全管控管理的重要性
目前，電力行業(yè)的中新技術的應用越來越廣泛，我國的電力工程已經進入了投資大、建設周期長、自動化程度高、工藝復雜等發(fā)展階段，相應的電力工程建設過程中的危險因素也逐步增多，尤其是在多專業(yè)共同施工的情況下。一旦電力工程施工發(fā)生安全事故，不但會影響到工程進度，而且還可能會造成人員傷亡和財產損失。因此，在電力工程施工過程中，必須重視安全管控管理工作，消除現(xiàn)場存在的安全隱患，確保安全能控、可控、在控，從而保障工程在預定工期內順利完工。
2 電力工程施工過程中存在的安全問題
2.1 對安全管控管理工作重視程度低
安全一直是電力工程施工工作中的重點，但在具體的施工過程中，安全有時成為了一句口號，并沒有得到充分的重視，尤其是當安全管控工作與工程施工進度或經濟利益發(fā)生沖突時，安全就往往被擱置一邊，江西豐城電廠“11.24”特別重大坍塌事故就是一個活生生的例子。
2.2 施工安全培訓教育不足
目前仍有一部分施工單位對電力施工的安全培訓管理認識不夠充分，沒有認識到安全管理的重要性，安全教育培訓工作沒有真正落地，雖然安全培訓教育工作是我國強制要求的，但是仍存在著應付的心態(tài)。
2.3 對電力安全施工安全事故缺乏有效的預防控制機制
安全管理的一個重要機制就是“防”和“控”，預防機制沒有建立起來是安全事故頻發(fā)的一個重要原因[1]。施工單位沒有定期進行事故預想和應急演練。沒有組織對典型的安全生產事故進行安全學習，對事故通報的學習流于形式，既不能真正吸取事故的經驗教訓，也無法切實整改，避免同類事故的發(fā)生。
2.4 現(xiàn)場人員安全意識薄弱
現(xiàn)場作業(yè)人員安全意識薄弱主要表現(xiàn)在兩個方面。一是施工管理人員安全意識差，施工管理人員沒有完全落實安全督查監(jiān)督的責任，不注重安全管理工作，留下安全生產隱患。二是施工作業(yè)人員安全意識薄弱，且文化水平偏低，在電力工程施工過程中比較隨意，不遵守安全生產規(guī)程，極易造成安全生產事故。
3 電力工程施工安全管控管理的措施
3.1 加強安全管控管理制度建設
安全責任制是電力工程施工安全管理的核心內容，那么只有全面落實安全責任制，將安全管理的責任明確和落實到每一個人身上，才能加強電力工程施工的安全管理[2]。在電力工程施工的全過程中，應認真遵守和執(zhí)行相應的法律法規(guī)及規(guī)章制度，建立健全安全管理責任制，切實履行電力施工安全管理的責任和義務，明確各部門、班組、人員的安全職責，讓每一個人都能將“安全第一，預防為主，綜合質量”的安全管控理念貫徹到電力工程施工的細節(jié)中去，安全就會得到有效的保障。
3.2 加強電力工程施工安全教育和培訓
良好的安全意識是電力工程施工安全工作的根本，因此，要想切實提高電力工程施工的安全性，最直接的辦法就是對相關人員進行安全教育和培訓。建立健全安全教育和培訓體系應該著重于專業(yè)、技術應用、實踐操作三個方面，安全教育應以預防為主，著重培養(yǎng)安全素養(yǎng)和自我防護能力。以提高安全管理人員自身素質為手段，定期組織安全管理人員對相關的法律法規(guī)及行業(yè)標準進行學習，從而提升工程施工過程中的安全預控管理水平。另外，著重對施工作業(yè)人員進行安全教育與培訓，對施工作業(yè)中的危險點進行安全交底，嚴格執(zhí)行交接班制度，從而更好的規(guī)范他們的行為。
3.3 對施工過程中的危險點及時進行分析和預控
積極對電力工程施工過程中的危險點進行分析，制定有針對性的預防控制措施，采用隔離或消除等方法將危險源進行有效的控制。對于大型施工過程，制定應急處理預案，提高工作人員對突發(fā)安全事故的反應和處理能力。對危險性大、復雜程度高的檢修工作，要制定施工方案和安全技術措施，嚴禁無方案或不按審批的方案組織施工作業(yè)。強化施工過程中的危險點的分析和預控，就是要及時將施工過程中的不安全行為或狀態(tài)消除在萌芽狀態(tài)。開工前，工程專職安全員應以書面形式將作業(yè)任務、作業(yè)點、危險點及預控安全措施向施工作業(yè)人員交待清楚，并履行簽字確認儀式。對于施工過程中發(fā)現(xiàn)的危險點，應進行處理后方可繼續(xù)進行施工，做到問題不解決不罷休，防患于未然。
3.4 化作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查
全面開展安全承載能力分析，合理控制工作總量和進度，嚴格限定作業(yè)強度和數(shù)量，保證工程安排與作業(yè)力量、管理能力相適應。安全監(jiān)督到位人員要認真履行到崗到位監(jiān)督職責，嚴格監(jiān)督人身、設備、環(huán)境風險控制措施落實情況，落實好現(xiàn)場安全監(jiān)督職責。工作作業(yè)人員要對自己行為的安全負責，加強安全風險辨識防范，在工作中相互監(jiān)督、相互提醒，杜絕習慣性違章。對于重大、復雜的電力施工工程實行全過程安全督察，深入開展反違章活動，嚴肅查糾違章指揮、違章作業(yè)、擅自擴大工作范圍等典型違章現(xiàn)象；對于查出的每起違章，應做到原因分析清楚、責任落實到人、整改措施落實到位。
4 結語
當前我國正處于電力行業(yè)轉型與發(fā)展的關鍵階段，在技術不斷更新的過程中，電力工程施工的工程量增長迅速。在電力工程施工的過程中，安全管控管理是一項重要工作，它不僅關系到工程的施工質量的優(yōu)劣與現(xiàn)場作業(yè)人員的人身安全，也關系到設備安全及財產安全。電力工程施工要全面落實安全生產責任制，加強施工安全管理，將施工安全管控工作常態(tài)化，采取強化現(xiàn)場安全監(jiān)督、注重人員教育培訓、建立健全預防控制體系等措施，切實保障電力工程施工安全管控工作的質量和水平。
參考文獻：
第8篇：電力工程法律法規(guī)范文
為進一步加強電力保護工作，確保電網建設順利進行和電網正常運行，保護人民群眾生命財產安全，保障我市經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，現(xiàn)根據《中華人民共和國電力法》、《電力設施保護條例》、《省電力保護條例》等法律法規(guī)，結合我市實際，提出如下意見：
一、加強組織領導，明確工作職責
（一）市電力能源工作領導小組要進一步加強領導，建立高效協(xié)調的工作機制，各相關單位要明確職責，積極開展電力保護工作。電力行政管理部門要做好電力保護的監(jiān)督、檢查、指導和協(xié)調工作；各地綜治辦負責將平安電力建設納入社會治安綜合治理和平安建設的考核范圍；各級公安部門要按照統(tǒng)一部署開展“三電”專項斗爭，有效打擊涉電違法犯罪；宣傳部門、司法行政部門要積極開展電力法律法規(guī)的普法宣傳教育；電力生產與供應企業(yè)和用電單位要認真貫徹《企業(yè)事業(yè)單位內部治安保衛(wèi)條例》，加大對電力設施保護區(qū)的巡視力度，對危害電力設施安全的行為有權制止，并可采取法律、法規(guī)或政府授權的其它手段，做好防止破壞電力設施行為的工作。
二、加強規(guī)劃管理，規(guī)范建設行為
（二）各級規(guī)劃、國土主管部門應將電力發(fā)展規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設和土地利用總體規(guī)劃，按照電力發(fā)展規(guī)劃的要求，對電力設施用地、架空電力線路走廊和地下電纜通道進行規(guī)劃控制。任何單位和個人不得擅自變更經批準的電力發(fā)展規(guī)劃。
（三）在臨近已建電力設施保護區(qū)審批新建或改（翻）建、擴建的建筑物、構筑物時，各級規(guī)劃部門應嚴格規(guī)劃審查，并征求電力主管部門的意見。建設主管部門應會同當?shù)仉娏π姓芾聿块T共同告知建設單位和施工單位采取必要的防護措施，防止意外觸電事故的發(fā)生。
（四）電力建設項目應當依法進行環(huán)境影響評價。任何單位和個人不得阻撓、破壞依法實施的電力工程建設。電力建設所涉相鄰單位和個人因協(xié)助電力建設受到的損失，由電力建設單位給予合理補償。
（五）因其他工程建設需要遷移、改造電力設施的，或者電力設施在新建、改（擴）建中妨礙其他設施的，有關單位應經協(xié)商一致后方可施工。遷移、改造相關設施的費用由提出遷移改造要求的一方承擔。
三、加強行政管理，重視設施保護
（六）任何單位或個人如需進入電力設施保護范圍和保護區(qū)內進行下列工作，必須經供電企業(yè)現(xiàn)場查勘、提出意見，報電力行政管理部門批準，并根據供電企業(yè)提出的意見，采取相應的安全措施：
1.架空電力線路保護區(qū)內進行農田水利基本建設工程及打樁、鉆探、開挖等作業(yè)；
2.起重機械的任何部位進入架空電力線路保護區(qū)進行施工；
3.小于導線距穿越物體之間的安全距離，通過架空電力線路保護區(qū)；
4.在電力電纜線路保護區(qū)內進行作業(yè)。
（七）架空電力線路走廊通過林地時，需要砍伐、清除林木的，應當按照有關法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地和林木采伐手續(xù)。電力建設單位應當給予林地、林木所有人或者經營人一次性經濟補償。
（八）在電力設施保護區(qū)內，已有的經過修剪的植物經自然生長后可能危及電力設施安全的，所有人或者管理人應當定期予以修剪。電力企業(yè)應當加強對電力線路的安全巡查，發(fā)現(xiàn)電力設施保護區(qū)范圍內植物不足安全距離的，應當通知所有人或者管理人在合理期限內予以修剪；所有人或者管理人在合理期限內仍未修剪的，電力企業(yè)可以進行修剪，但不補償修剪植物的相關費用。
第9篇：電力工程法律法規(guī)范文
關鍵詞：電力建設；工程項目；質量管理；措施
當今社會，我國的電力行業(yè)成為維護國家經濟發(fā)展的基礎產業(yè)，電力建設工程項目質量管理是電力工程建設的不可或缺的重要內容，電力企業(yè)的生存與發(fā)展與電力工程質量息息相關。所以，為了使電力建設工程項目質量監(jiān)督管理能夠適應現(xiàn)行設計經濟發(fā)展，需要不斷加大體系建設完善的力度，把好質量關口，切實提高電力企業(yè)的經濟效益。
1電力建設工程質量控制的具體應用
1.1電力建設工程質量控制的重要作用以社會、技術、經濟等條件為依托的電力建設工程，運用科學合理的手段完成對其質量的控制，使施工質量得到保障。在電力建設過程中，充分發(fā)揮一切相關因素的優(yōu)勢，提高工程施工質量，所以施工質量的提高不僅對電力建設工程的整體質量產生重要影響，還充分體現(xiàn)了電力企業(yè)承擔社會責任的意識。
1.2電力建設工程質量各階段的控制手段①在電力建設工程的設計階段，對電力市場的實際需求進行把控，保證工程施工的全部內容符合國家法律法規(guī)；積極與專業(yè)人士進行溝通交流，確保工程計劃的科學性及合理性。②在項目施工階段，應對施工材料的質量進行嚴格控制，材料的質量決定著工程施工的質量。所以在選擇材料時應當有專人負責材料的購買、管理；控制施工工藝，按照施工標準與施工規(guī)則開展工程建設，使每個施工環(huán)節(jié)的質量得到提升。③工程竣工驗收工作是電力建設中不可或缺的重要內容。工程施工驗收是對施工過程的質量把關以及對整體施工質量進行檢驗的重要手段。加強各個階段的施工質量驗收工作，是確保工程施工順利進行的關鍵。
2電力建設工程項目質量監(jiān)督管理過程中存在的主要問題
2.1重進度輕質量電力建設工程項目的實施首先是項目的申報與下達，所以工程項目竣工的時間事先已經得到了明確，然而在實際施工過程中，由于受多種因素的影響，施工任務往往不能按照計劃完成，所以導致一些施工單位一味地追求進度，而忽略了施工的質量。為了完成既定的竣工目標減少壓縮工序或者由于緊張施工造成以外事故發(fā)生的現(xiàn)象屢見不鮮。
2.2電力建設市場缺乏規(guī)范性目前我國的電力市場相應的法律法規(guī)極不完善，一些工程并沒有按照正規(guī)程序進行施工，嚴重影響了電力市場建設的質量以及發(fā)展進程；部分企業(yè)通過非正規(guī)途徑獲取項目建設權利，得不到法律的保護，從而工程質量也得不到保障；項目招標不規(guī)范、部分企業(yè)承包建設的審批手續(xù)不全等現(xiàn)象時有發(fā)生；缺少科學的管理制度。
2.3工作人員技術水平參差不齊，職業(yè)素養(yǎng)低工作人員的技術水平與職業(yè)素養(yǎng)決定著電力施工的整體質量，現(xiàn)代化電力建設工程對工作人員的要求越來越高，不僅需要有專業(yè)的技術水平，還要有高尚的職業(yè)情操。在電力建設行業(yè)，工作人員的技術水平和職業(yè)素質有待提高。針對工作人員的技術培訓與思想教育的重視程度不高，造成工程施工不規(guī)范、不科學，嚴重影響了工程施工質量和效率。
2.4監(jiān)督電力市場建設的力度不足目前，我國電力市場建設的監(jiān)督力度嚴重不足，沒有形成嚴格的監(jiān)督體系，使電力市場建設質量大受影響。其中監(jiān)督不足之處主要表現(xiàn)在，社會政府部門對電力市場建設缺少法制觀念，缺少立法保障及嚴厲執(zhí)法的措施，對于施工過程中出現(xiàn)的某些問題不能進行有效解決，針對電力建設質量監(jiān)督的思想意識比較薄弱。
3強化電力建設工程項目質量監(jiān)督管理的有效措施
3.1電力建設工程項目質量監(jiān)督管理體制的完善①深化科學監(jiān)督管理的思想觀念。社會主義市場經濟，政府適時制定電力建設工程項目質量依法可行的監(jiān)督管理制度是非常重要的。需要政府管理機構切實轉變思想觀念，轉變權能，對企業(yè)不做生產經營上的干預；政府機關應以維護公共利益為出發(fā)點，對電力建設工程項目質量監(jiān)督管理權力機構的工作性質進行明確；施行財政支持，使電力建設工程項目質量監(jiān)督管理機構與電力建設工程不存在任何經濟聯(lián)系，利于對電力建設工程項目質量的監(jiān)督與管理，真正體現(xiàn)政府機關的職能。②加強監(jiān)督的力度。電力建設工程項目質量監(jiān)督工作主要分為事前、事中、事后三個控制環(huán)節(jié)，集體監(jiān)督機制的創(chuàng)建有利于監(jiān)督工作公平、公正、公開性的真實體現(xiàn)。強化監(jiān)督的工作力度是提高監(jiān)督質量的重要手段。建立科學的監(jiān)督制度，配置專業(yè)管理人員，嚴守工作人員的上崗制度，在監(jiān)督工作過程中，互相制約、協(xié)調作業(yè)，做到監(jiān)督工作準確、公正。③建立健全監(jiān)督機制。我國加入WTO以來，電力建設工程項目質量管理首先面臨的就是依照國際慣例，進行相關法律法規(guī)的建立與完善，建立健全監(jiān)督管理體制及市場安全運行機制，建立健全管理規(guī)模與管理手段，實現(xiàn)與國際完美接軌。
3.2工作人員職業(yè)素質和業(yè)務水平的提高電力建設工程項目質量監(jiān)督管理者的職業(yè)素質和業(yè)務水平關系著質量監(jiān)督管理工作的質量和效率。沒有高素質的監(jiān)督管理人員，質量監(jiān)督管理的職能就很難得以體現(xiàn)。因此應加強對質量監(jiān)督管理人員的質量管理與質量控制方面的知識培訓。
3.3強化檔案管理，豐富信息資源在對電力建設工程項目質量監(jiān)督管理的過程中，需要做各種材料的記錄，這些材料的延續(xù)性及時代性比較強，可為以后的監(jiān)督管理提供真實可靠的依據，將記錄好的信息材料做歸檔處理，并做好后期管理工作。對檔案的編制與管理是電力建設工程項目質量監(jiān)督管理工作的重要內容，也是質量監(jiān)督管理總部對下屬單位工作考核的一項工作內容。
3.4改進工作方式，完善監(jiān)督手段新形勢下的電力建設工程項目質量監(jiān)督管理的方式和手段是提高監(jiān)管工作質量的重要保障，確保監(jiān)督工作的高效、有力，必須借助先進的工作方式和科學的監(jiān)督手段。改進傳統(tǒng)落后的工作方式，運用科學技術含量較高、工作效率較大的檢測工具完善監(jiān)管手段，搭建網絡信息平臺，使監(jiān)管水平和監(jiān)管能力得到進一步提升，使電力建設工程項目質量監(jiān)督管理更加趨于規(guī)范化、現(xiàn)代化、科學化。
3.5促進工程咨詢業(yè)的生成發(fā)展在政府部門針對電力建設工程項目質量行使監(jiān)管職能的過程中，經常會出現(xiàn)監(jiān)管資源供需失衡現(xiàn)象，工程咨詢業(yè)的生成與發(fā)展是有效解決這一難題的主要措施。政府部門應當對工程咨詢業(yè)的建立和發(fā)展給予更多的鼓勵、扶持和保護，確保工程咨詢業(yè)向著經濟實體化、管理規(guī)范化、運作科學化的方向發(fā)展。
4具體案例分析
以某廠在電力建設項目為例，在該項目實施過程中，首先從技術的科學性和經濟性考慮，通過對比分析，對施工方案進行優(yōu)化，在項目規(guī)劃設計時，對施工工序分別進行了主要施工與二次施工的劃分，并制定有效的質量監(jiān)督體系，充分發(fā)揮了應有的監(jiān)督職能。在建設工程實施過程中，根據制定的質量控制措施，進行科學施工并對施工過程中出現(xiàn)的問題進行及時解決，使該電力工程項目得到了質量保障。牡丹江二廠的電力建設工程在質量監(jiān)督管理過程中取得的成效，具有一定的參考價值。
5結束語
在電力工程建設過程中，由于受工程項目質量的監(jiān)管不力、技術落后、材料不達標等因素的影響，造成工程建設質量上存在安全隱患，導致事故發(fā)生和經濟損失。電力建設工程項目監(jiān)督管理作為電力建設工程不可或缺的組成部分，在對電力建設工程項目質量的特點進行充分了解和認識入手，采取高效可行的得力措施，扎實做好各項工作細節(jié)，使電力建設工程項目質量監(jiān)督管理為電力工程建設充分發(fā)揮應有的職能。
參考文獻：
