農貿市場消防安全管理制度精選(九篇)
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第1篇：農貿市場消防安全管理制度范文
XX區共有農貿市場18個。在市、區政府和市工商局的領導下，在市場主辦單位和兄弟部門的支持下，農貿市場管理工作，年年創特色，年年上臺階。20__年，XX工商分局在市場監管上，建立了工商分局、工商所、市場主辦單位三聯動，重大任務有專項組織機構的監督管理機制。做到周周有巡查，月月有通報，季度有分析，半年有總結。經受了阻擊“禽流感”、迎創衛復查、食品安全專項整治等重大任務的考驗。涌現了省肉菜糧示范市場、省樣板市場、省文明市場——東箭道市場，以及香鋪營、進香河、鎖金村、蘭園、后宰門、紅山等市場為代表的一批先進市場。在國家商務部，農業部，省、市領導的視察和國家愛衛辦、省市有關職能部門的檢查考核中受到好評。農貿市場管理是一個系統工程，具有明顯的動態性，有許多不確定因素。必須全過程、全天侯、全方位的強化管理。我們在市場監管上注重在“五規范”、“五到位”上下功夫，取得了一定的成效。一、規范市場主體準入，經營行為監管到位規范市場主體準入是工商部門的基本職能。我們充分利用工商部門的這一職能，在市場主體準入上，即降低門檻又嚴格把關。由工商部門和市場主辦單位統一協調，在規定的時間內，職能部門進場辦理營業執照、衛生許可證和健康證。目前市場營業執照辦照率在95以上。經營直接入口食品的經營戶，都辦理了衛生許可證、健康證。對其他經營戶也倡導辦理健康證，為創辦綠色市場創造了必要的條件。經營行為監管著力于營造公平競爭、依法經營的環境。注重把監管和引導結合起來，幫助市場主辦者和經營戶，樹立文明經營意識、和諧雙贏意識、公平誠信意識。通過延伸監管層次，拓展監管范圍，強化監管力度，使市場管理由間接管理轉變為直接管理，由靜態管理轉變為動態管理，確保了監管到場、到戶、到人。二、規范商品質量準入，食品安全監管到位流通領域商品質量監管是國家賦予工商部門的一項新的職能。我們通過積極探索和推進農貿市場食品安全監管機制，重點抓了糧食及其制品，肉、禽、畜及其制品和蔬菜、水果、季節性食品、節慶食品等十大食品的質量監管。與區商貿局一起狠抓了蔬菜的現場檢測。各市場都建立了蔬菜農藥檢測中心，配備了專業人員和專業設備。殘留農藥檢測由葉菜向莖菜、瓜果拓展。蔬菜農藥殘留率比上年下降了2個百分點。初步探索實施了肉制品等10類食品市場準入制度、食品分類管理制度；努力推進食品進貨檢驗、索票、購銷臺帳和質量責任制度落實。圍繞監控、監測、監管三條主線，以市場進入、市場交易、市場退出為三大環節，逐步形成了“市場自律、工商監管、群眾監督”三位一體的質量監管模式。通過有計劃的食品抽檢工作，使市場主辦單位自檢為基礎、消費者復檢為補充、執法部門巡查抽檢為保障的“三檢聯動”的食品質量監督檢測體系，不斷完善和鞏固。目前，在省、市工商局的統一部署下，我們正在積極探索和協調相關部門，對市場檢測機構進行認定、認證或者授權、委托，取得法定效力，建立長效監管的檢測機制和體系。三、規范管理制度建設，市場秩序監管到位農貿市場長效管理關鍵在制度管理。我們著力抓了四大制度的建設：一是管理責任制建設。工商分局、工商所、市場主辦單位、經營戶逐級建立了市場管理責任制，形成了環環相扣的管理網絡。二是衛生管理制度建設。各市場管理層對場內衛生實施了責任區包干制，并在經營戶中按區域劃分若干小組，賦予了小組長一定的管理職能。通過建立市場衛生管理網絡把各項管理措施落實到市場負責人、經營戶。三是消防安全管理制度建設。敦促所有市場都必須辦理消防合格證，定期組織消防培訓，經常進行消防安全常識宣傳，對吃住在市場的經營戶進行了清理。把市場消防安全檢查納入到市場巡查之中。發現市場的安全隱患，通過告知登記、專項復查、責令整改等方式得以及時消除。目前我們18個農貿市場有16個已辦理了消防合格證，有2個正在改造設施之中。四是經營戶日常管理制度建設。我們在有形市場系統推廣了東箭道、香鋪營、紅山農貿市場人性化管理的經驗。各市場把經營戶納入了員工管理范疇，把嚴格管理與解決后顧之憂相結合，保障經營戶的主人翁地位，做好留人拴心工作，使經營戶自覺遵守各項規章制度。五是市場巡查制度建設。建立了分局、工商所、市場管理層三級巡查體系。實行工商所轄區管理制，在市場巡查中重點巡查農貿市場。工商所巡查市場每周不少于2次，工商分局每月不少于1次，市場管理層每天巡查。分局將巡查情況記分評出等次，及時通報到市場和市場主辦單位，有效地推動了市場管理制度的落實。四、規范場內設施布局，劃行歸市監管到位近年來，我區各市場主辦單位，在積極探索農貿市場超市化經營和商場化管理模式，探索市場升級換代的新路子方面做了大量工作。如區商貿局下屬的東箭道、香鋪營、進香河、后宰門農貿市場，鎖金村街道下屬的鎖金村農貿市場，區建設局下屬的蘭園農貿市場，民營企業童衛路、天盾農貿市場，相繼投資上百萬元，進行了市場升級換代改造。從而加快和促進了全區農貿市場由粗放型向精細型、集約化轉變，向現代流通業態、超市化經營管理轉變。還引進了雨潤、金鑼等一批名牌食品企業，實行市場與工廠對接、市場與基地掛鉤方式，走品牌經營的路子。在經營攤位的布局上，做到整齊、協調、方便，具有時代氣息。使全區農貿市場的設施布局和軟件建設逐步與經濟發展水平相適應。五、規范 行政執法行為，行風自我監管到位工商行政管理部門作為行政執法部門，是“三個代表”重要思想的直接實踐者。我們把立黨為公、執法為民轉化為市場監管的行為準則。在農貿市場的監管上充分體現以人為本，科學監管的思想。通過不斷提高監管隊伍素質，大大增強了工商干部為民意識、服務意識、自律意識。大家自覺樹立忠于職守、廉潔奉獻、執法為民的精神，真心實意的為農貿市場辦好事，辦實事，辦難辦的事。我們還把執法與疏導，管理與服務，督查與指導有機的結合起來。不斷創新監管思路，創新監管模式，創新監管特色。在強化市場監管的同時，自覺接受市場主辦單位、經營戶、消費者的監督。通過日常的市場監督管理，展示了工商行政管理機關的嶄新形象。農貿市場監管是社會主義大市場監管的重要部分，是有形市場監管的基礎性工作，是城市管理的一個窗口，同時與人民群眾的日常生活息息相關。管好注冊農貿市場是工商部門義不容辭的責任。尤其在20__年，全市上下都在為創建國家文明城市、迎接十運盛會奮力拼搏。農貿市場的管理只能加強，只能出彩，只能爭光，任何懈怠、放任、疏漏都是不允許的。我們要以創建文明城區、迎十運盛會為抓手，積極與兄弟執法部門和市場主辦單位做好協調工作，進一步加大市場管理力度。緊扣發展主題，堅持以人為本，突出科學管理，把農貿市場管理水平提升到一個新層次，為南京市創建全國文明城市，迎十屆全運盛會增光添彩。
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在百度搜索:恪盡職守科學監管不斷提升農貿市場管理水平
第2篇：農貿市場消防安全管理制度范文
一、指導思想
以科學發展觀為指導，努力做到監管與發展、監管與服務、監管與維權、監管與執法的“四個統一”，切實加強市場監督管理，維護市場秩序，促進市場繁榮，鞏固和發展文明城市創建成果。
二、組織領導
本項評比創建活動在區委、區政府統一領導下，由區文明辦、食安辦、工商分局、商務局、衛生局、城管局、街道辦事處、鄉（鎮）人民政府組成創建評比領導小組，負責全區農貿市場測評工作，領導小組辦公室設區工商分局。
三、參加創建評比活動的范圍
已納入文明指數測評范圍的農貿市場均可報名參加。
四、創建文明農貿市場標準
（一）市場整體風貌（計25分）
1、市場內設有宣傳創建活動和道德建設的公益廣告，文明服務制度上墻，用字規范，內容健康。（3分）
2、市場內經營戶和工作人員對創建活動知曉率達100%，支持率達100%，參與率達100%。工作人員服務熱情，語言文明，經營者熱情待客，服務周到。（3分）
3、商品劃行歸市，攤位擺放整齊有序，無占道經營、游商叫賣現象，車輛擺放整齊。（5分）
4、無亂搭亂建、無亂貼亂涂等有礙觀瞻現象，無亂扔雜物、隨地吐痰等不文明現象，無“牛皮癬”以及殘缺或內容過期標語。（5分）
5、市場內設有禁煙標志，有符合標準的消防安全管理制度，并有專人負責此項工作。（4分）
6、有事故應急處理的預案和機構，遇到大小事故能及時處理到位。（5分）
（二）市場秩序（50分）
7、除農民自產自銷的農副產品外，市場經營者應當辦理營業必須的各種證照，亮證、亮照經營，證照懸掛整齊。（5分）
8、落實食品經營戶索證索票制度、購銷臺賬制度、畜禽產品檢驗檢疫合格證明公示到位。（5分）
9、禁止銷售或使用不合格塑料袋，禁止無償提供塑料袋。（5分）
10、禁止在集貿市場銷售國家規定不準上市或者不準在集貿市場銷售的商品。（5分）
11、經營者不得摻雜、使假、以次充好，銷售有毒、有害、過期、變質及偽劣商品。（5分）
12、經營者不得以竄通要挾等手段霸占經營場所，壟斷商品貨源，操縱市場物價，強迫他人買賣，欺行霸市。（5分）
13、經營者不得以誘騙的方式銷售商品，騙取他人財物。（5分）
14、市場內顯著位置設有消費警示牌，相關消費警示信息公布及時，字跡工整、清晰，用語規范。（3分）
15、落實食品快速檢測制度，每周檢測不少于1次，每次不少于5個以上品種，并有檢測記錄。（5分）
16、貨物明碼標價，經營者不得使用不合格的計量器具，不得短斤少兩，市場內顯著位置設有符合國家標準的計量器具，公布投訴電話，有投訴記錄和糾紛處理記錄。（5分）
（三）市場衛生（25分）
17、市場內無成堆垃圾、無地面積水、無蜘蛛網、無雜物、無“四害”，貨物擺放整齊。（4分）
18、有專職衛生管理保潔人員，并佩戴標志。給水、排水設施完善，有密閉的垃圾收集處理設施。（4分）
19、有符合衛生要求的公廁，公廁保持干凈、整潔、無異味，設有殘疾人專位，并有明顯標識。（4分）
20、落實店、攤前衛生責任包干制度，做到一攤一垃圾桶，店、攤前衛生良好。家禽水產宰殺，保持地面干凈整治，不留有污物和血漬痕跡。（4分）
21、經營食品的攤位嚴格執行食品衛生法的有關規定，工作人員有健康證并亮證經營。熟食產品有防蠅罩，不得。熟食經營工作人員著工作服，帶手套、口罩，不得裸手接觸食品，生熟不得混切。（5分）
第3篇：農貿市場消防安全管理制度范文
一、戰役目標
深入排查社會單位（包括個體工商戶、私營企業）、社區、鄉村火災隱患，采取行政、法律等手段，一般火災隱患100%消除，全面整治重大火災隱患，100%的重大火災隱患掛牌督辦，火災明顯減少，有效遏制亡人火災，杜絕重特大火災，全區不發生有影響的火災。
二、清剿范圍和整治重點
（一）未排查整治的區域和單位場所。對近幾年來一直未進行消防監督檢查和排查整治的區域、單位和場所進行全面排查，重點整治未經消防設計審核、消防驗收及備案抽查的建筑，未經投入使用、營業前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災隱患死角和盲區。
（二）小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區、鄉村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網吧、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等，重點整治建筑耐火等級、生產儲存經營和人員住宿防火分隔、安全疏散不符合消防技術規范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規設置員工宿舍等隱患。
（三）人員密集場所及高層、地下建筑。對人員密集場所消防安全重點單位及高層、地下建筑進行全面排查，重點整治建筑消防設施損壞、關停、癱瘓，疏散通道堵塞、安全出口鎖閉，以及未委托有資質的維保企業定期維護保養建筑消防設施，自動消防設施操作人員未經培訓無證上崗，單位消防安全“四個能力”建設不落實等問題。
（四）多產權、多家合用單位。對多產權、多家合用單位進行全面排查，重點整治消防安全管理責任分工不明確，擅自封堵疏散通道、鎖閉安全出口，建筑消防設施未統一管理等問題。
（五）其他影響公共消防安全的區域和行業。針對實際情況，將火災隱患和消防違法行為突出的區域和行業納入“清剿火患”戰役范圍，著力消除影響本地公共消防安全的突出問題。
三、方法步驟
（一）動員部署階段。各鎮街、高新區園管委和區消防安全委員會成員單位，要按照本方案的要求，在本轄區、本系統內開展“清剿火患”戰役工作進行周密部署，制定具體詳細的工作方案，抽調專門力量組成工作小組，確保各項工作落到實處。
（二）集中排查整治階段。要堅持條塊結合的原則開展檢查整治，各鎮街、高新區園管委要嚴格落實屬地管理責任，按照《關于落實政府及有關部門安全生產監督管理責任的暫行規定》（政辦發51號）確定的監管范圍，對本轄區內的重點場所、重點行業進行全面檢查。在此基礎上，各行業主管部門也要充分發揮職能作用，對本行業、本系統重點場所、重點單位逐個檢查。具體職責為：安監部門負責化學危險品生產、經營、儲存場所的消防安全檢查工作；教育部門負責全區各類高、中、小學校及職業學校（包括各類培訓場所）、幼兒園的消防安全檢查工作；建設部門負責在建工程、建筑工地、農民工宿舍和地下人防工程的消防安全檢查工作；工商部門負責全區個體工商業戶、商品交易市場、農貿市場的消防安全檢查工作；文化部門負責全區公共娛樂場所的消防安全檢查工作；衛生部門負責全區各醫院、診所的消防安全檢查工作；民政部門負責全區敬老院、福利院以及農村五保戶、低保戶的消防安全檢查工作；體育部門負責系統內體育場館的消防安全檢查工作；經貿部門負責所屬工業、商貿流通企業的消防安全檢查工作；其他部門負責本系統、本行業所屬單位及出租場所的消防安全檢查工作。對檢查中發現的問題和火災隱患，各鎮街、高新區園管委、各部門要進行認真研究，提出整治措施依法督促單位按期整改。對重大火災隱患，公安部門要在督促整改的同時，上報區政府，實行政府掛牌督辦。
（三）復查驗收階段。區消防安全委員會組織專門力量對在“清剿火患”戰役工作中發現的火災隱患整改情況逐個進行復查驗收，對存在火災隱患到期無法改正，不具備消防安全條件的，一律依法責令停產停業。同時對“清剿火患”戰役工作情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機制，鞏固、深化戰役成果。
四、工作要求
（一）提高思想認識，加強組織領導。各鎮街、高新區園管委、各部門要切實提高對此次開展“清剿火患”戰役工作的重要性的認識，堅決克服麻痹思想，消除僥幸心理，以強烈的事業心和責任感，緊密結合各自實際，明確工作責任，切實抓好轄區內或行業系統內部的消防安全專項檢查工作。
（二）突出重點，強化措施。各級各部門和單位要認真履行職責，組織專門人員，對檢查范圍內的所有單位、場所進行拉網式排查。對檢查發現的火災隱患，要嚴格履行法律手續，杜絕無故中斷法律程序現象的發生，依法督促單位進行整改，對一時難以整改的，要責令單位切實落實臨時防范措施，加強值班巡邏，并明確專人看守，防止火災事故的發生。
（三）強化督促檢查，落實工作責任。區消防安全委員會將成立督查組，切實加強檢查和指導，采取巡檢、抽檢、互檢等方式，深入相關單位和執法一線，幫助解決問題，督促措施落實。要把“清剿火患”戰役工作的任務和工作責任明確落實到具體單位、具體人員，建立嚴格的責任倒查追究制度。對檢查責任不落實、工作不到位，導致發生重特大火災事故的，一律依法依紀嚴肅追究有關領導和責任人的責任。對檢查治理工作認真負責、成效顯著的單位和個人要予以表彰。
第4篇：農貿市場消防安全管理制度范文
一、區安全生產基本情況
區位于東北郊，是的老化工業基地，轄區內有金陵石化、港華、百江等大型化工企業，目前轄區內有工礦商貿企業3600多家，其中危化品生產企業27家，危險化學品經營企業400家，造船企業10家，非煤礦山2家，煙花爆竹經營戶202家，壓力管道使用單位122家，特種設備使用單位1000多家，在用特種設備1.7萬余臺。其中，危化品經營主要集中在燕子磯、、靖安街道一帶，造船業主要集中在街道。
為適應安全監管形勢的需要，區政府不斷加強安全生產資金投入、隊伍建設。每年設立50萬專項資金用于安全生產和隱患整改工作。今年將安全生產專項基金增加到100萬元，同時要求各街道也增設相應的專項基金，確保安全生產經費落實到位。年，區安監局成立，負責全區工礦商貿企業安全生產監管工作。經過近幾年的發展，安監部門人員不斷擴充。年成立了區安全生產監察大隊。年區委、區政府明確提出了要加強安監力量的指導思想，區安監局原有的3個科室調整為5個科室，新增危化品管理科和職業安全健康監管科，同時人員編制由原來的6名，擴充到現在的10名。近幾年，基層監管力量也在不斷加強，年，轄區內各街道均在經濟科掛牌，設立了安監科，各個社區（村）、42家危化企業設立了專職安全員。今年以來，全區各街道安監科由原來的掛牌機構改為單獨設置，并增設科級職數1名。同時，在全區通過政府購崗形式，招聘安全協管員，其中區安監局4名，各街道根據監管任務配備2-4名。目前，全區共有在崗安監專職人員76人，其中區安監局20人，街道27人，同時配備有29名安全協管員。此外，區安委會成員單位也由原來的10家擴大到目前的33家，基本涵蓋了與安全生產密切相關的各個行業。當前，全區安全監管已形成區政府統一領導，安委會綜合協調，各職能部門分工負責，街道屬地管理的格局。
二、目前安全監管現狀
（一）加強組織領導，保障安全發展。一是落實責任。層層分解安全生產考核指標，在年初就生產安全、交通安全、消防安全與各街道和有關部門簽訂目標責任書。今年，區委、區政府在街道的月度打分考核中，首次將安全生產納入考核體系，專門設立安全生產分值，以考核推動工作開展。區政府定期召開安全生產大會，及時在全區各個層面部署消防、交通、建筑、食品藥品等專項整治工作。嚴格實行安全生產“一崗雙責”、“一票否決”和責任追究制，凸顯安全生產在全局工作中的重要地位。二是健全制度。去年底，專門出臺《推進安全發展的意見》，從區級層面進一步完善安全生產各項工作機制。今年初，印發《區安全生產管理責任體系》，進一步明確33個職能部門、街道、園區（平臺）、村（社區）綜合監管職責的具體內容，消除安全監管盲區。嚴把招商引資項目的前期論證關，嚴格執行安全設施審查和竣工驗收規定。此外，今年仙林街道全面試點，開展了社會管理網格化工作，把安全生產納入網格，形成了全社會共管共治的局面，取得了良好實效。三是加強聯動。按照“誰主管、誰負責”的原則，組織公安、消防、交通、質監、住建、工商等職能部門，加強日常聯合執法。設立區級專家庫，聘請化工、消防、造船、建筑等方面專家參與全區事故應急救援、調查處理、隱患查找等各方面工作，提高日常執法的專業性。制定突發公共事件總體應急預案和各專項應急預案，明確相應部門職能，組建應急救援隊伍，提高應對突發公共事件的能力。
（二）強化日常管理，大力整治隱患。安監部門始終將隱患排查治理作為有效防范和應對事故最基本、最根本的手段，要求各街道和主管部門每年都必須不間斷的開展隱患排查治理行動，并對排查出的安全隱患逐一分析梳理，落實責任、采取措施、規定時限，整改驗收。對所確定的重點隱患，按照危險程度、整改難度等因素分為市級和區級掛牌隱患，同時對等級隱患按“一企一檔，一患一檔”的要求，分別建立級別檔案，實行屬地反饋、動態跟蹤，努力使重點隱患達到責任、措施、資金、期限、預案“五落實”，嚴防隱患發展成為事故，切實做到關口前移。近幾年來，陸續整改了十月軍校地質災害、邁皋橋燈光夜市、仙林老農貿市場、金陵石化管廊等10余處市級掛牌重大安全隱患以及100多處區級掛牌隱患。在隱患整改過程中，逐步形成了一整套長效監管模式。去年，區政府專門制定出臺重點難點隱患整治方案，明確牽頭部門和參與部門，避免工作中的扯皮推諉。今年以來，按照屬地監管和行業監管相結合的原則，各部門、街道加強聯動，高效推進了一批新生隱患整改。
（三）注重綜合治理，提升安全本質。一是突出基礎工作落實。在重點行業和領域大力推行標準化建設、安全生產風險抵押金、應急救援預案備案、職業衛生申報和專家檢查制度。在全區化工生產企業中推行企業主要負責人履職情況定期報告制度。嚴格按照規定做好危化品經營許可前期審查工作，邀請專家進行現場核查、初審。對經營易制企業實行備案制度，建立“一企一檔”，嚴密掌握易制毒產品數量、流向等，杜絕流入非法渠道。每年組織煙花爆竹從業人員資格考試，嚴格按照要求對煙花爆竹經營戶進行復審。對發證企業分類建檔，做到資料清晰，統一管理。今年專門設計出《船舶建造安全自查表》，在船企全面推行，規范企業自查。在水泥、家具制造等行業大力開展作業場所職業衛生申報工作。全面開展重大危險源地理數據庫試點工作，采集區域內12家危險源企業基礎信息，進行系統錄入，并將區域內重點企業一并納入系統，強化監管。積極開展地下管線普查，掌握轄區內122家壓力管道使用單位詳細資料，對納入市壓力管道示范區的15家單位組織專業人員上門核查，確保管線資料準確清晰。二是突出重點領域整治。按照危險化學品生產性質、危險程度等因素，對危化企業進行紅、橙、藍等級管理，強化危化企業、重大危險源、粉塵等重點行業的監管力度，加大檢查頻次和專家檢查項目。全面開展幕燕地區和金陵石化周邊地區綜合整治工作，僅去年一年就關停小化工企業50余家。每年組織造船業、建筑施工、公眾聚集場所、校園安全、煙花爆竹等重點行業領域專項整治，及時整改各種安全隱患，打擊非法違法生產經營行為，取得了明顯成效。
（四）強化宣傳教育，營造安全氛圍。將開展安全宣傳教育作為提升安全監管水平的一項基礎工作來抓。一是加強培訓教育。克服轄區內中小企業較多，人員流動較大等困難，加強對企業管理人員、特種作業人員、農民工等安全法律法規、職業病危害和預防、應急救援等培訓，不斷增強廣大企業職工的安全技能和自我防護能力。每年組織各類培訓10余期，培訓廠長（經理）、安管人員達上千人。此外，在夏季高溫、雨雪天氣、重大節日等時間節點召開100多家化工企業主要負責人會議，以會代訓，督促企業做好安全防范措施。二是開展宣傳活動。每年舉辦“安全生產宣傳月”活動，著力營造安全文化氛圍，印發《社區居民安全知識匯編》，為企業免費發放安全專業書籍。此外，各街道、部門也積極組織消防安全知識講座、森林防火演練、應急疏散演練等，提高群眾的安全技能和知識。
三、安全生產監管中存在的問題
盡管全區安全生產工作取得一定成效，但隨著全區安全監管形勢的日趨復雜，安監工作仍然存在著一些薄弱環節。
（一）監管層面。一是基礎數據更新機制尚未形成。盡管去年全區安全生產大檢查完善了基礎數據，但是由于全區正處于大開發、大建設的階段，一些新建項目陸續開工，化工整治又導致一批企業關停，基礎信息處于動態變化中，需要健全相關機制，及時更新。二是監管手段方法尚顯落后。目前監管方式仍然是采取現場檢查形式，監管效果欠缺，部分非法違法行為在集中打擊過后存在死灰復燃，屢禁不止的情況。面對面廣量大的監管對象，需要提升監管手段，進一步加大投入，采用科技手段，不斷完善重大危險源、重點企業監控體系。同時在應急體系建設上，尚未形成安全預警機制，需要強化應急裝備、隊伍建設，提高應急反應能力。三是監管體制需進一步理順。目前雖然明確了安全監管各部門的職責，各專項整治的牽頭部門，但在實際運作中，部門之間執法聯動、工作例會、應急聯動機制尚未形成，信息溝通，街道屬地監管，部門行業監管之間的協調與配合不足，導致重復監管、監管空白等現象發生。如建筑工地監管，無資質生產的、未達到一定標準的特種設備監管等，還需要進一步明確職責，強化監管。
（二）企業層面。一是基礎薄弱。全區還存在不少城中村、棚戶區、“廠中廠”、“宅中廠”，隱藏一定的安全隱患；因規劃、選址、企業改制等歷史原因，企業安全生產“欠賬”較多，治理難度較大。二是企業主體責任沒完全落實，重效益，輕安全的現象仍然存在。特別是一些中小企業、個體工商戶，在利益面前，法律法規、規章制度、操作規程形同虛設，安全生產主體責任成為寫在紙上、貼在墻上、掛在嘴上，流于形式的“標簽”，無視安全、被動抓安全的現象還普遍存在。
（三）社會層面。一是由于地處城郊結合部，農民工等外來人口較多，從業人員流動性大，安全知識、技能匱乏，給加強安全監管帶來一定難度。二是由于基層社會管理不到位，導致部分城中村違章搭建屢禁不止，造成大量消防隱患甚至“三合一”、“多合一”場所。個體經營戶因違章搭建無法辦理營業執照形成非法經營。三是由于安全監管涉及多個部門，職能有分工，社會公眾對安全監管分工不了解，導致監管成本上升，需要輿論加強宣傳引導。社會輿論僅關注突發事件的報道，對安全基本常識、政策法規、緊急避險知識等普及不足，造成公眾普遍安全素質不高。
四、加強全區安全監督管理工作的若干思考與建議
當前，階段性、運動式的大檢查只可以解決一個階段性問題，只可以保證暫時的安全。安全生產是一個動態變化的過程，是件易碎品。要想解決根本性的安全問題，確保不出問題，必須靠提升區域內企業本質安全水平，完善長效管理機制。
（一）加快產業結構轉型升級。目前隨著城市化進程的加快，區的功能定位已經從原來的老工業基地轉變為“副城、液晶光谷、智慧新區、和諧家園”，要提升區域綜合環境，就需要加快產業結構轉型升級。一方面在產業布局上，要引進科技含量高，自動控制程度高的本質安全型企業，促進企業向園區集聚，形成規模化、規范化管理。同時要采取嚴格的源頭管控措施，牢牢把好項目審批、工程驗收、安全設施“三同時”等安全關口，堅決杜絕企業安全先天不足現象。另一方面，抓緊市關停整改“三高二低”的機遇，推動烷基苯廠、金桐化工、佳和日化、金陵塑膠廠等大型化工企業和一批高風險小化工企業的搬遷與關停。在轉型升級過程中，要做好原有化工企業搬遷過程中的安全監管。充分利用區級專家庫資源，對安全搬遷制定科學方案，確保整治過程中化工原料、生產設備、企業廠房、地下管線等安全移除，同時要做好從業人員再就業安置等工作，確保全區產業結構平穩過渡。
（二）加快提升監管科技水平。在企業層面，對危化企業要強力推行標準化建設，對在規定時間內不能達到標準化要求的，要嚴格按照相關規定關停并轉。對符合標準的易燃易爆、有毒有害化學品生產、儲存裝置設施，強力推進連鎖保護、緊急停車、檢測報警等自動化控制的技術改造，加強重大危險源辨識登記、安全評估、報告備案、監控整改、應急救援工作的監管，加強建筑施工現場、危化品運輸車船、長途客運車輛、作業場所職業危害動態監控，不斷提升企業安全監管的信息化、科技化水平。在監管層面，要加大投入，利用即將全面推廣的物聯網技術，在重大危險源、重點企業建立起全區安全監管平臺，利用該平臺實時掌握監管動態，預警信息。配齊、配足現代化的應急裝備和應急人員隊伍，提高應對突發事故能力。
（三）加強基層動態監管能力。借助社會事務網格化管理推進的時機，將安全生產納入網格，定人定責，將安全監管的觸角延伸到轄區內的企業、重要部位、重點場所，努力建立全覆蓋的安全生產監管信息和網絡體系。按照市政府相關文件要求，積極開展安全街道創建工作，完善各項安全管理制度，做到“資金、人員、責任、任務”四落實。各街道要切實履行屬地監管職責，將轄區內各類生產經營單位基本情況摸清，重點圍繞生產工藝、原料、設備、安全監管重點、安全管理制度、應急預案等形成完善的基礎資料并動態更新。要實時排查安全生產隱患情況，將重點隱患及時反饋上報，實行掛牌督辦，將一般隱患督促整改。同時要將危險化學品、重大危險源等作為監管重點，抓實抓牢。
