國有投資項目管理辦法精選(九篇)

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第1篇：國有投資項目管理辦法范文

關鍵詞：固定資產投資；項目管理；適當授權；重點環節管理

固定資產投資項目往往涉及金額較大、或是解決企業當前運行瓶頸問題、或是為了技術創新、企業未來發展所需，所以既關乎企業的當前利益，又決定了企業的長遠戰略發展，是企業非常重要的投資行為。公司是新成立的公司，正是奠定產能基礎、形成核心競爭力的階段，非常重視固定資產投資項目管理，最近幾年的投資項目非常多。現結合在項目的專業管理與實踐中積累的經驗，形成一些總結及想法，淺談如下。

1目前管理模式

航天系統一直以來由于承擔著國防安全重任，各項軍品型號任務采用了項目管理方式，經費由上級單位按照承擔的型號任務按進度撥付，項目立項后，國家另行組織各型號項目的保障條件建設，各單位按批復實施型號項目的固定資產投資建設，并按進度要求獲得技改經費，嚴格來說，這基本是一種計劃經濟的管理模式。受軍品管理基礎的影響，公司雖是民品單位，但現行的固定資產投資項目基本參照了這樣的管理模式，實施項目需經過一整套復雜的管理程序，在決策及實施效率、效益等方面均存在一定問題。近些年來，隨著航天民品技術應用產業的不斷發展，與市場的充分對接，航天內部也在不斷完善項目管理辦法，逐步摸索適合發展航天民用產業投資的管理方式。

2實際實施當中的問題

公司在固定資產投資項目實際工作當中，存在以下問題：①因企業多數為化工裝置的原因，公司進行的技改項目較多且雜、投資金額不等，不像機械加工企業或者產品生產線，如果要購置設備、進行技改往往是較大投資。在這樣的情況下，如果按照投資項目實施，每個項目都執行報批程序不現實；如果都費用化了，從性質上及增加企業當期費用角度考慮也不現實。②公司所屬新能源光伏產業是一個快速發展的行業，技術更新換代較快，先進的技改項目能夠盡快實施、投用、帶來效益尤為重要，目前階段，企業的競爭集中在技術與成本方面。2007年，公司在啟動首期產能項目建設的時候，國外的先進技術還在向國內封鎖，而七年后的今天，無論是生產工藝還是生產裝備方面都發生了質的飛躍。搶占國際能源發展的話語權、加快推動光伏產業發展不僅是國家戰略層面的考慮，也是每個光伏企業發展的目標，國有企業在這個行業中更是承擔著不可推卸的責任。按照目前投資項目管理要求，從項目建議書、可研報告到初步設計，從各級逐項程序辦理下來，至少需要幾個月的時間。同時，還要辦理地方各項報批報建手續，能評、環評、安評、職業健康、質監備案、消防等各項手續辦理完成，又需幾個月時間。內蒙的氣候影響，也無法全年有效施工。整個項目建設是一項耗時、繁雜的管理程序。③行政式的審批管理，往往忽視了投資的主體責任及項目的經濟效益，對投資失敗的責任追究也流于形式。面對行業這樣的大環境，公司深刻感受到了市場經濟下的競爭之激烈，感受到時不我待，時間、效率、效益的重要性，感受到這樣的市場要求對我們系統內目前固定資產投資項目按部就班、層層管理要求的隱隱沖擊。

3項目管理制度改進建議

2004年，國務院做出了關于投資體制改革的決定（國發［2004］20號文，對原有的投資體制進行了一系列改革，打破了傳統計劃經濟體制下高度集中的投資管理模式，建立項目建設市場化的新格局，其中，最重要的一點就是徹底改革現行不分投資主體、不分資金來源、不分項目性質，一律按投資規模大小分別由各級政府及有關部門審批的企業投資管理辦法，改為區分不同項目實行審批制、核準制、備案制。對于航天系統來說，民品投資項目更多的是以市場為導向，不同于軍品項目更多傾向于計劃管理思路，因此建議各級系統內各級管理單位參照國家的做法，抓大放小、適當的授予企業一定額度的自主投資決策權利，強化“誰投資、誰負責”的意識，使企業能夠更快的啟動項目、盡快見效；同時為了強化投資行為的有效性、成功性，上級單位可以加大過程監管及項目建成后的效益評價、后評價方面管理力度。這樣，從總體上控制企業的投資額度、從效益上控制企業的投資有效性，再借助考核手段，實現宏觀管控企業投資行為。

4企業在項目實施中需要重點關注的環節

固定資產投資項目管理是一項需要從上到下共同努力的工作，不僅需要外部提供相對寬松的投資環境，企業內部更要加強項目管理，確保投資行為的有效性、嚴肅性。在近幾年的項目建設實踐中，我們也不斷吸取教訓、總結經驗，一個有效的投資項目內部需要在幾個環節重點關注、管控，具體如下。

4．1高度關注投資決策環節

項目調研、論證、可行性分析，這是決定項目方向的關鍵、決定項目成敗的基礎，特別是在當前所處的情況下，資金有限、時間緊迫，業內技術更新快，更需要慎重決策。目前，公司對投資項目采用集體決策形式，涉及生產、技術、安環、財務、土建、采購、審監、法務等各條線均要參與決策；對項目的必要性論證時，公司不僅關注技術角度，更強調經濟必要性，注重投入與產出的比較，不斷樹立正確的投資理念、提高公司整體投資決策能力。

4．2高度關注項目組織實施環節

每個項目從立項階段開始，就要設立明晰的項目組，明確項目負責人、組內成員及各自職責、權利、分工，并要確保組內成員的穩定性。公司目前的投資項目均是執行的項目組負責制，從論證、設計、采購、施工到試車全程管理，并制定了專門管理辦法、考核辦法，定期召開項目組例會，使項目組充分發揮管理作用、團隊作用，確保了項目順利地、有效地推進工作。

4．3重點關注計劃跟進及考核環節

計劃是牽引項目實施的重要手段，也是推進項目的實施路徑。在大計劃中還會劃分小計劃，比如設計、采購、安裝、調試、驗收等工作，每一個都自成體系，要設置明確的節點，并安排好時間，做到各項工作的緊密銜接，保證整體計劃的有效性、合理性、連貫性。在計劃當中要設立一些重要的時間節點，這樣一來，就可以在項目執行過程中利用這些重要的時間點來對項目的進程進行檢查和控制。同時，對這個計劃要實時跟蹤、監督，并要根據實際執行情況進行糾偏及科學的調整。最后，要配合專門的考核辦法進行監督實施。4．4根據項目特點，確定總包還是分包實施方式如果是企業自行比較熟悉的項目、且具有這方面的專業人員，一般選用分包實施，這樣可以提高項目控制力、更好的控制質量、進度、經費；如果是缺少這方面經驗的項目，一般選用總包實施，借用他人經驗，但過程當中要加強控制及監督。公司成立初期階段，沒有項目實施經驗、也缺少各方面人員，所以多數總包實施項目；隨著企業的逐步發展，各類專業技術人員逐步到位、公司管理職能逐步確立、各項制度不斷健全，較多采用分包實施項目。

4．5加強招標管理和合同管理

做好招標與合同管理，不僅是合法合規的要求，充分利用招標與合同管理，還是企業降低投資費用、控制項目質量、進度的有效手段。在招標過程中嚴格審查施工單位或者設備加工企業資質，選擇相對實力較強的單位，可對項目未來質量、進度形成保障。當然，資質好的單位價格往往較高；一味追求低價，又可能對工程質量造成隱患。所以，在招標過程中，要運用科學的評標方案，對價格標、商務標、技術標設定合理的比重，來確保招到滿意的合作單位。合同是明確雙方工作的法律依據，好的招標僅僅是為簽訂合同奠定了基礎，因此，合同談判仍然不可大意，特別是其中結算條款、質量條款、進度條款、違約條款，直接關乎企業利益，要明確詳實、且有可行的制約手段，并經過法務人員把關確認。

4．6在施工過程中，要嚴把工程質量關

充分認識到細節決定成敗的含義，各方質量管理人員要加強施工工序的質量檢查和監督工作，真正貫徹到整個過程中。在公司項目實施過程中，項目組全面跟進，實時監督項目設計、設備到貨、安裝質量及土建施工質量，并且在即將進入調試階段時，需抽調專業人員進入現場，跟蹤整個調試工程。即便是對交鑰匙項目，業主方也一定要加強對施工過程的監督，更要深入現場，不能只依賴監理單位。

4．7重視安全管理

項目管理中除要做好進度、成本、質量管理工作以外，還要把安全作為重中之重來考慮，要牢牢確立工程施工安全是根本、進度控制為主線、成本是目標、質量是中心的觀念，推動工程現場施工的各項管理工作穩步向前。公司在項目管理過程中，嚴格執行安全設施“三同時”要求，并制定了多項現場施工安全管理制度及對作業人員的上崗、培訓要求，按制度要求嚴格執行各項作業票，確保了施工過程安全、項目投用安全。

4．8做好項目內部總結、考核及后評價

項目竣工后，除了航天系統、國家要求的各項驗收外，公司內部先要做一次完整的專業驗收、總結。這樣一方面可以保證外部驗收的成功率；另一方面也可以起一個內部監督的效果；還可以促進公司項目管理的不斷改進，為以后實施其他的項目提供經驗與借鑒。同時，要建立相應的項目考核機制，利用計劃考核僅僅是對進度的保障，為了全面考核項目實施的效果，公司設定了一套項目考核辦法，包括項目自評與年度綜合對比考評，根據評定結果獎優罰劣。后評價也是對項目的考核，是對項目投用一段時間后效果的考核，同樣不容忽視。

5結束語

第2篇：國有投資項目管理辦法范文

第一條為規范政府投資項目管理，建立健全科學、民主的政府投資項目決策制度和組織實施程序，保證工程質量，提高政府投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔20*〕20號）和《成都市政府投資項目管理暫行辦法》，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于我縣政府投資項目，包括使用國家、省、市、縣財政資金、國債資金、國外政府貸款、國際金融組織貸款、國有資產存量轉讓、運營收益等進行的固定資產投資項目。

政府投資公司實施的項目以及多元投資主體的項目中，政府相對控股的項目，按政府投資項目進行管理。

第三條政府投資項目的決策、管理和建設必須堅持以下原則：

（一）嚴格實行民主、科學的集體決策；

（二）嚴格執行基本建設程序和監管制度，確保工程質量和投資效益；

（三）遵循政企分開，嚴格實行投資、建設、運營管理“三分離”的項目管理體制。

第二章項目決策、評審制度

第四條政府投資項目嚴格實行計劃管理。編制投資計劃的依據是國家有關法律法規和政策、*國民經濟和社會發展計劃和城市規劃以及實際需要。

第五條項目的主要來源是各鎮、各部門及投資公司在上年10月30日前向縣發展和改革局、縣財政局提出的擬建項目情況表，由縣發展和改革局、縣財政局在年末根據下年全縣國民經濟和社會發展計劃以及縣委、縣政府年度“惠民行動”目標提出的建設項目。項目可以是縣政府安排相關部門作了前期準備的，也可以是各鎮、各部門或政府投資公司認為應該建設的。

第六條項目建議書由項目業主提出，一般項目（投資額在500萬元以下，不含500萬元）報縣發展和改革局審批；大型項目（投資額在500萬元以上）由縣發展和改革局提出意見后報縣政府常務會決策；特別重大的項目以及對全縣經濟、社會和環境有重大影響的項目，在公開（公示或聽證）征求群眾意見的基礎上，由縣發展和改革局提出初步意見后報縣政府審定，最后提交縣人大常委會審議。超過縣本級權限范圍內的項目，按照規定程序上報市、省、國家審批。

第七條改建、裝修及投資額在200萬元以下的項目，可由縣政府指定相關鎮、部門擔當業主，其它項目由按現代企業制度建立的政府投資公司擔當業主。政府對項目的投資，原則上不再直接撥入到項目上，改為通過政府的投資公司向項目投資。

第八條實行項目評審制度，由*政府投資項目評審中心對政府投資項目的工程概、預、決（結）算進行評估及審查。

第三章項目的審批管理

第九條政府投資項目審批程序為：項目建議書審批、可行性研究報告審批、初步設計審查、概算審批、施工圖設計審查、預算審批、下達年度投資計劃、竣工決算審核。

第十條項目建議書、可行性研究報告、概算和年度投資計劃的審批由縣發展和改革局負責；初步設計和施工圖的審查，按項目性質分別由縣建設、水利、交通等行政主管部門負責；工程預算審批由縣財政局負責；竣工決算的審核由財政局和審計局負責。

第十一條項目的可行性研究報告應由項目業主委托有資質的中介機構進行編制，報縣發展和改革局審批?？h發展和改革局同時對項目的招標初步方案進行核準。可行性研究報告中應包含涉及社會穩定的風險評估內容。

第十二條初步設計和施工圖設計文件必須由有相應資質的設計單位進行編制，報相關行政主管部門審查。

第十三條工程概算由縣政府投資項目評審中心審查后報縣發展和改革局審批。概算總投資包括項目建設所需的各項費用，不得超過可行性研究報告審定的估算總投資的5%。凡概算總投資超過可行性研究報告批準估算總投資5%的，項目可行性研究報告必須重新報批。

因其他原因確需調整概算的，由項目業主報縣發展和改革局組織會審后批復。

第十四條項目完成規劃、征地、施工圖設計、三通一平等前期準備工作，建設資金落實，具備施工條件后，由項目業主報縣發展和改革局下達投資計劃。

第十五條政府投資項目經縣發展和改革局批準項目建議書或可研報告后，由項目業主或業主負責以公開招投標或比選形式，選擇勘察、設計、施工、監理單位及材料、設備供應商。

政府投資工程建設項目招標應按以下程序進行：招標事項核準-確定招標機構（委托招標適用）-制定招標文件-招標文件備案審查-招標公告-開、評標-評標報告備案-評標結果公示-定標-發出中標通知書-簽訂合同。

第十六條嚴格審批開工。縣政府投資項目開工必須具備以下條件：

（一）縣財政局批復的工程預算；

（二）縣規劃局核發的建設工程規劃許可證;

（三）縣建設局核發的施工許可證；

（四）縣發展和改革局下達的年度投資計劃；

（五）中標（中選）通知書和工程施工合同（建設單位應在招標文件以及合同中明確以審計結果作為價款最終結算依據）。

第十七條項目業主或投資公司以合同履約形式將項目資金按進度撥付給工程建設管理公司或施工單位，并監控資金使用、工程建設進度、規模、標準等。

第十八條工程竣工驗收后，進行工程竣工決算。決算編制依據是工程竣工圖紙、工程變更簽證及其他竣工資料。上述竣工文件（資料）必須經監理責任單位簽證認可。竣工決算報縣審計局審核。

第十九條政府投資項目竣工驗收后，由工程建設單位移交給項目業主或投資公司。

行政、業務用房和純公益性項目直接交付使用單位。城市道路維護和改造由投資公司交付有關單位納入市政公用設施統一維護管理。

其他投資項目的運行管理由投資公司通過公開招投標選擇相應的項目運營管理公司負責管理。營利性項目招投標的主要指標是資產的保值和增值，上交利潤和管理費等；非營利性項目的主要指標是資產的安全性和政府補貼標準等。業主或投資公司以合同履約形式對項目運營管理公司的運營管理目標、標準、收益和其必須承擔的社會責任等進行監督管理。

第二十條政府有關部門應按國家有關法律法規和政策對項目的運營管理實施監督。

第四章資金管理

第二十一條政府用于固定資產投資的資金，年初由縣財政局和縣發展和改革局會同其他有關部門編制《*年度政府固定資產投資財政性資金來源報告》，報縣政府審查并作為安排當年政府固定資產投資的總量依據。

第二十二條用于投資的財政性資金的使用安排，由縣發展和改革局會同縣相關部門提出建議報縣政府審查。縣政府批準后，縣發展和改革局列入政府投資項目年度投資計劃，縣財政部門嚴格按照《財政基本建設支出預算管理辦法》和項目年度投資計劃進行預算支出管理。

第二十三條每年要對“政府擁有的各類資金中用于固定資產投資的部分”全年的收支使用情況進行決算，由縣財政局負責會同有關部門編制決算報告。

第二十四條部分使用財政性資金的政府投資項目，在項目可行性研究報告審批階段，必須出具經過金融機構和縣財政局和審計局審查的其他資金來源證明。此類項目的其他資金原則上必須與財政性資金同步按比例投入。

第二十五條盤活國有資產存量籌集的資金，包括國有資產變現的收入和以國有資產融匯的資金，要按照“集中管理、統一使用、突出重點”的原則進行運營，并納入全縣固定資產投資計劃管理。

國有資產存量盤活變現的收入和以國有資產融匯的資金，一部分交縣政府安排，一部分留作投資公司自主經營。投資公司留用部分也主要用于政府投資項目。

第五章項目監督

第二十六條政府各有關部門根據各自職責對政府投資項目進行監督檢查。

第二十七條縣發展和改革局負責監督檢查政府投資項目計劃的執行情況，并向縣政府報告計劃執行情況。縣審計局對政府投資建設項目的預算執行情況和決算進行審計監督。對業主、勘察、設計、施工、監理、采購、供貨等單位與政府投資建設項目有關的資金真實、合法情況的審計，不受審計管轄范圍限制。縣監察局要依法對參與招投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察。

未經竣工決算審計的政府投資建設項目，有關部門不得辦理工程價款最終結算。

第二十八條建立政府投資項目稽察制度，成立縣政府投資項目稽察辦公室。由稽察室負責縣政府投資項目日常監督管理工作，具體按《成都市政府投資項目稽察辦法》執行。

第六章責任

第二十九條政府有關部門及工作人員應當按本辦法加強對政府投資項目的管理和服務，恪盡職守，嚴格按程序操作。對違反本辦法的行為，由監察部門查處，追究部門主要負責人和直接責任人的行政責任。

第三十條投資公司、項目運營管理公司必須依法經營。對違法違規行為，除依法追究法律責任外，政府將對其實行市場禁入。

第三十一條中介機構在對項目建議書、可行性研究報告、初步設計進行評估中弄虛作假或評估意見嚴重失實的，根據其情節輕重，遵循中介機構管理辦法進行處理，并禁止其有限期甚至無限期從事政府投資項目的咨詢評估工作。

第3篇：國有投資項目管理辦法范文

為了進一步貫徹中央關于治理整頓和深化改革的方針，更好地執行對外開放政策，針對當前的實際情況，經征得有關部門同意，現就加強海外投資項目管理提出如下意見：

一、目前，我國尚不具備大規模到海外投資的條件，到海外投資辦企業主要應從我國需要出發，側重于利用國外的技術、資源和市場以補充國內的不足，并在平等互利的基礎上加強"南南"合作，推動我國與第三世界國家友好合作關系的發展。

有條件的地區、部門和企業可到海外從事一些有利于輸出產品、技術、設備、勞務，并有明顯經濟效益的項目。其前提條件為：合作條件要相宜；有合理的經濟效益；我方投資及其他條件要落實；必須經有關部門和專家論證，認真進行可行性研究。這項工作要在國家宏觀管理下有目的、有計劃地進行，必須嚴格按規定的審批程序辦理。

二、海外投資項目的審批權限。

暫按以下規定試行：凡需向國家申請資金或境外借款需國內擔?；虍a品返銷國內需國家綜合平衡以及中方投資額在一百萬美元以上（含一百萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關部門審批；合同、章程由經貿部審批并頒發批準證書。中方投資額在三千萬美元以上（含三千萬美元）的項目，其項目建議書和可行性研究報告由國家計委會同有關部門初審后報國務院審批。中方投資額在一百萬美元以下，符合當前到海外投資的方針，資金、市場等不需要國家綜合平衡解決的，其項目建議書、可行性研究報告以及合同的章程，可比照限額以上項目的審批辦法，分別由國院各部門和省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府指定的綜合部門審批。項目建議書和可行性研究報告要報國家計委備案，合同、章程要報經貿部備案，并由經貿部審核頒發批準證書。

三、對向外轉移的國有資產，要嚴格按國家有關規定進行產權登記和管理。

其中經國務院及國務院各部門批準的海外投資項目，由財政部、國家國有資產管理局、國家外匯管理局負責登記和管理；經省、自治區、直轄市和計劃單列市批準的海外投資項目，由地方政府有關部門負責登記和管理，并分別抄報財政部和國家國有資產管理局、國家外匯管理局備案。

四、為了及時全面地掌握我國海外投資的情況，并為制定海外投資方針、政策和編制計劃等提供重要依據，有關海外投資的統計工作由國家統計局歸口負責，并定期向國務院和有關部門提供資料。

五、關于編制、審批海外投資項目可行性研究報告的規定，由國家計委負責制定、下發。由經貿部和國家計委會同有關部門在調查研究的基礎上，制定《關于海外投資辦企業的審批程序和管理辦法》，報國務院批準后下達。

第4篇：國有投資項目管理辦法范文

第一條為規范政府投資項目管理，提高政府資金使用效益，合理確定和有效控制工程造價，根據《*縣政府投資項目管理辦法》（龍政辦發〔20*〕109號），特制定本實施意見。

第二條本實施意見所稱政府投資項目，按《*縣政府投資項目管理辦法》有關規定執行。

第三條縣財政部門是我縣政府投資項目造價審核的主管部門，負責對項目的概算、招投標文件、預算（標底、工程量清單）、合同、結算進行審核?？h發改、審計、建設、監察等部門配合做好政府投資項目造價審核管理工作。

二、概算審核

第四條縣財政部門應對項目概算進行審核并出具書面審核意見，概算超過估算10%（或100萬元）以上的，項目可行性研究報告報發改部門初審并經縣規劃委員會審核后由縣政府批準。

未列入年度政府投資計劃的項目，應先按規定報批后再進行概算審核。

第五條縣發改部門根據縣財政部門審核的概算進行立項審批。

三、招標文件、預算、合同審核

第六條招標文件審核：縣財政部門對政府投資項目的招標文件中涉及造價和結算的條款進行審查并出具書面意見。建設單位依據財政審核意見編制正式招標文件，正式招標文件（含施工圖造價文件）須送縣財政部門備查。

第七條預算審核：縣財政部門對預算（標底、工程量清單）進行審核并出具意見。預算超批復概算的，須經縣發改和財政部門審核后，報縣政府審批。

預算（標底）未經縣財政部門審核，或預算超批復概算但未經縣政府批準的，不得進入招投標程序。

第八條施工合同審核：縣財政部門對施工合同中計價和結算方式的合法、合規、合理性進行審核并出具意見。建設單位根據縣財政部門審核意見簽訂施工合同，施工合同簽訂后須送縣發改、財政部門備查。

四、過程造價控制及結算審核

第九條工程簽證：建設單位對簽證單應明確簽證意見，除現場管理人員（二人以上）簽字確認外，還應加蓋項目建設單位公章并注明簽證日期。簽證內容應注明條數，且在最后一條后注明“以下空白”字樣。

蓋資料章、技術章等的資料一律不得作為結算依據。

第十條設計變更：工程項目設計變更的，須由建設單位書面通知原設計單位出具設計變更聯系單和修改圖紙，設計變更文件由設計人員簽字加蓋設計單位公章，并經項目建設單位、監理工程師審查確認。

因變更設計使投資超過項目概算5萬元（含5萬元）的，應向縣發改部門提交書面報告，縣發改部門會同建設和財政部門進行審核，由縣發改部門出具審核意見；超過項目概算50萬元以上（含50萬元）的，經縣發改、財政部門審核后報縣政府資金聯席會議審批。

第十一條隱蔽工程：增加造價金額在二萬元以上的隱蔽工程，在隱蔽前，縣財政部門應在接到通知的當天到現場參加審核確認。未經縣財政部門審核確認的，不予列入結算造價。

第十二條材料價格簽證：材料價格簽證單要注明材料的名稱、價格、規格、品牌、產地、使用時間，簽證內容必須與實際相符，不得事后記錄和虛假記錄。嚴禁在結算審查時搞突擊簽證，核增工程造價，縣財政部門對簽證情況進行抽查。

第十三條材料采購：材料采購原則上不進行甲供方式。

第十四條綠化工程：以質量驗證書和詳細驗收清單作為竣工結算依據，詳細驗收清單應按苗木名稱、數量及規格逐欄填寫清楚。

第十五條單獨土石方平整(回填)工程：須提供縣規劃、土管測繪隊或者法定社會中介測繪機構確認的土地原始標高及土地平整后現狀標高的圖紙。

第*條結算資料送審：結算資料須一次性全部送達縣財政部門，未經縣財政部門同意，不得在結算審核過程中補充核增造價的結算資料。

第十七條材料價格通報制度：各國有投資公司按季向縣財政部門報送簽證材料價格，縣財政部門及時進行匯總通報。

五、管理與監督

第十八條政府投資項目審核以財政部門自審為主?？⒐そY算需委托社會中介機構審核的，應統一由縣政府性投資項目監督領導小組辦公室通過縣招投標中心統一招標確定社會審核機構，縣財政部門應對其審核結果進行全面復核。

第十九條政府投資項目竣工結算審核結果應抄送縣審計部門，縣審計部門應采取多種形式進行抽查復核，抽查幅度不低于10%。社會審核結果與復核結果不一致的，以復核結果為準。

第二十條縣發改部門應參照縣重大項目稽查有關規定對政府投資重大項目實行稽察?？h行政監察機關應當按要求開展政府投資項目效能監察，把控制投資作為監察和稽察的重要內容。

第二十一條縣財政部門、項目主管部門與項目建設單位應當有選擇地對政府投資項目進行財政支出績效評價，政府重大投資項目績效評價報告應當報縣政府。

六、罰則

第二十二條造價控制責任落實：各建設單位應建立健全項目造價控制各環節的內部管理考核和責任追究制度，明確項目管理的責任人。相關制度及責任人員名單及時報縣監察、發改、財政部門?？h財政部門在結算審核中發現責任問題，及時向縣政府、發改、監察、審計和主管部門通報，由職能部門進行責任追究。

第二十三條社會中介監管：建設、審計、財政等部門應加強對項目設計、招標、工程監理、結算審核等社會中介機構的監管。參與我縣政府投資項目建設的社會中介機構有下列情形之一的，由有關行政管理部門根據上級及我縣有關規定，按職責分工將其列入不良行為記錄名單，3年內不得承擔我縣政府投資項目的相關工作，縣財政部門拒付其社會中介服務費。構成犯罪的，依法追究其刑事責任：

1、設計單位不按批復概算額度設計或發生重大差錯的；

2、招標單位弄虛作假或工程量清單編制發生重大差錯的；

第5篇：國有投資項目管理辦法范文

第一條為進一步落實企業投資自主決策權，規范外商投資項目和境外投資項目的核準，根據《國務院關于投資體制改革的決定》、《指導外商投資方向規定》和國家發展改革委的《外商投資項目核準暫行管理辦法》、《境外投資項目核準暫行管理辦法》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于：

（一）在本市范圍內的各類外商投資項目。香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在我市興辦投資項目，參照外商投資項目執行。

（二）對我市各類企業，及其通過在境外控股的企業或機構，在中華人民共和國境外進行的投資項目。其在香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區進行的投資項目，參照境外投資項目管理。

第三條本辦法所稱境外投資項目，是指我市投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產和權益或提供擔保，獲得境外所有權、經營管理權及其他相關權益的活動。

第四條屬市核準的外商投資項目、境外投資項目，由市發展改革委、市經委以及市政府授權管理的開發區管委會辦理核準。

屬國家核準的外商投資項目、境外投資項目，經市發展改革委、市經委進行初審，并轉報國家發展改革委核準。

第五條市發展改革委、區縣（自治縣、市）計委負責外商投資的重大工業項目和其他各類外商投資項目及境外投資項目的核準。外商投資的一般工業項目，由市經委、區縣（自治縣、市）計委和經委負責核準。重慶經濟技術開發區、重慶高新技術產業開發區負責辦理本轄區內《外商投資產業指導目錄》中的外商投資鼓勵類、允許類項目的核準。

第二章外商投資項目核準

第六條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，屬國家核準權限，由市發展改革委受理并按規定轉報國家發展改革委核準。

總投資1億美元以下、3000萬美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目，由市發展改革委和市經委按職責分工辦理核準。其中，除總投資5000萬美元以下的工業類外商投資項目外，均由市發展改革委負責核準；總投資5000萬美元以下的工業類外商投資項目，由市經委負責核準。為方便企業，項目單位向項目所在區縣（自治縣、市）計委、經委或市政府授權的開發區管委會提出申請，由區縣（自治縣、市）計委、經委或開發區管委會接收材料并出具推薦意見后轉送市發展改革委或市經委。

總投資3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，由項目所在區縣（自治縣、市）計委和經委按照職責分工受理并核準。其中，除外商投資工業企業改擴建項目外，均由區縣（自治縣、市）計委負責核準；外商投資工業企業改擴建項目，由區縣（自治縣、市）經委負責核準。

在北部新區、重慶經濟技術開發區和重慶高新技術產業開發區內，總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類外商投資項目，由項目所在的開發區管委會受理、核準。

第七條項目申報單位應向有權核準機關報送項目申請報告一式5份。項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資各方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品市場分析，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求量，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格測算；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額；

（七）按規定必須招標的項目，還應說明項目的招標初步方案。

項目總投資估算在1000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目，可簡化項目申請報告。

第八條項目申請報告有條件的應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證、最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）合資協議書、增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）涉及銀行貸款的，由有關銀行出具融資意向書；

（四）環境保護行政主管部門出具的環境影響評價文件審批意見；

（五）城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書；

（六）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書（或國有土地使用權出讓合同）；

（七）涉及國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具確認文件；

（八）涉及特許經營的項目，需提供有權部門出具的批準意見。

報國家核準的項目，（四）、（五）、（六）項應是市級及以上行政主管部門出具的文件。

第九條核準機關收到項目申請報告后，按照以下條件進行審查：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家和市規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合資本項目管理、外債管理的有關規定。

第三章境外投資項目核準

第十條境外投資項目分資源開發類和其他項目進行核準管理。

資源開發類項目指在境外投資勘探開發原油、礦山等資源的項目。

第十一條中方投資3000萬美元及以上資源開發類境外投資項目、中方投資用匯額1000萬美元及以上的非資源類境外投資項目（即大額用匯類項目）屬國家核準權限，由市發展改革委按規定轉報。

中方投資3000萬美元以下資源開發類、中方投資用匯額1000萬美元以下的其他投資項目，由市發展改革委核準。

中央管理企業赴境外投資項目，按國家有關規定辦理。

前往臺灣地區和前往未建交國家的投資項目，不分限額，由國家發展改革委核準或國務院核準。

第十二條項目單位應向市發展改革委報送項目申請報告一式5份，項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、投資方基本情況；

（二）項目背景情況及投資環境情況；

（三）項目建設規模、主要建設內容、產品、目標市場，以及項目效益、風險情況；

（四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；

（五）購并或參股項目，應說明擬購并或參股公司的具體情況。

第十三條項目申請報告有條件的應附以下文件：

（一）公司董事會決議或相關的出資決議；

（二）證明中方及合作外方資產、經營和資信情況的文件；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）以有價證券、實物、知識產權或技術、股權、債權等資產權益出資的，按資產權益的評估價值或公允價值核定出資額，應提交具備相應資質的會計師、資產評估機構等中介機構出具的資產評估報告，或其他可證明有關資產權益價值的第三方文件；

（五）投標、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協議等文件；

（六）境外競標或收購項目，應報送信息報告，并附有關確認函件。

第十四條境外競標或收購項目，應在投標或正式開展商務活動前，向市發展改革委報送書面信息報告。市發展改革委在收到書面信息報告之日起7個工作日內出具有關確認函件。信息報告的主要內容包括：

（一）投資主體基本情況；

（二）項目投資背景情況；

（三）投資地點、方向、預計投資規模和建設規模；

（四）工作時間計劃表。

第十五條投資主體如需投入必要的前期工作費用（含履約保證金、保函等），涉及用匯數額的，應向市發展改革委申請核準。經核準的該項前期費用計入境外投資總額。

第十六條市發展改革委按照以下條件進行審查：

（一）符合國家法律法規和產業政策，不危害國家、安全和公共利益，不違反國際法準則；

（二）符合經濟和社會可持續發展要求，有利于開發國民經濟發展所需的戰略性資源；符合產業結構調整的要求，促進市內具有比較優勢的技術、產品、設備出口和勞務輸出，吸收國外先進技術；

（三）符合資本項目管理和外債管理規定；

（四）投資主體具備相應的投資實力。

第四章核準程序及期限

第十七條對本市權限內的項目，政府核準機關在進行核準時，如有必要，應自受理項目申請之日起4個工作日內，委托有資質的咨詢機構對需要進行評估論證的重點問題進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。

第十八條市和區縣（自治縣、市）政府核準機關在核準外商投資項目申請時，需要征求同級行業主管部門意見的，應向行業主管部門出具征求意見函并附項目申請報告及相關材料。

在核準前往香港特別行政區、澳門特別行政區及敏感地區的投資項目前，應當征求有關部門的意見。

有關部門應在接到征求意見材料后7個工作日內向核準機關提出書面意見。逾期未反饋書面意見，視為同意。

第十九條國家權限內的項目，市級核準機關應當自受理項目申請之日起20個工作日內完成初審，并由市發展改革委轉報國家發展改革委。

我市權限內的項目，核準機關應當自受理項目申請之日起20個工作日內完成審查并作出是否核準的決定（不包括委托咨詢機構進行評估的時間）。如20個工作日內不能作出決定，經本行政機關負責人批準可延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請單位。其中，市級核準權限的外商投資項目，向區縣（自治縣、市）計委、經委或市政府授權的開發區管委會提出申請的，區縣（自治縣、市）計委、經委或市政府授權的開發區管委會應自受理項目申請之日起20個工作日內提出意見并轉送市級核準機關。

第二十條對符合核準條件的外商投資項目和境外投資項目，核準機關出具書面核準文件，并載明項目監督檢查的內容；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

核準機關應當及時將核準結果在專門的網站上公布。

第二十一條由我市核準的境外投資項目和總投資3000萬美元以上的外商投資項目，市發展改革委須自項目核準文件出具之日起20個工作日內報國家發展改革委備案。其中，由市經委和市政府授權的開發區管委會核準的外商投資項目，應自核準文件出具之日起10個工作日內抄送市發展改革委，由市發展改革委上報國家發展改革委備案。

由區縣（自治縣、市）計委核準的外商投資項目，須自核準文件出具之日起20個工作日內，報市發展改革委備案。

由區縣（自治縣、市）經委核準的外商投資項目，須自核準文件出具之日起20個工作日內，報市經委備案。市經委每月末匯總抄送市發展改革委備案。

第五章核準文件效力及變更

第二十二條項目申請單位憑市、區縣（自治縣、市）核準機關出具的外商投資項目核準文件，依法申請辦理企業設立、土地（通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權的除外）、規劃、建設、資源開發、資本項目管理、適用稅收政策等相關手續。

對未經核準的外商投資項目，外經貿、土地（通過招標、拍賣、掛牌出讓土地使用權的除外）、城市規劃、質量監管、建設行政、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關行政許可手續。

第二十三條投資主體憑政府核準機關出具的境外投資項目核準文件，依法辦理外匯、海關、出入境管理和稅收等相關手續。

對未經有權機構核準的境外投資項目，外匯管理、海關、稅務等部門不得辦理相關手續。

第二十四條經核準的外商投資項目和境外投資項目，自核準文件之日起超過2年仍未實施且未申請延續的，該項目核準文件自動失效。

第二十五條已經核準的項目如出現下列情況之一的，需向核準機關申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）建設規模、主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）外商投資項目總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）境外投資項目中方投資超過原核準的中方投資額20%及以上；

（六）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

變更核準程序比照本辦法規定的核準程序執行。

第六章法律責任

第二十六條政府核準機關及其工作人員，應嚴格按照法律法規和本辦法的有關要求，依法辦理項目核準手續，認真履行監管職責，對、、、收受賄賂以及超越本部門核準權限核準的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第二十七條國家機關工作人員為未經核準機關核準的項目辦理相關行政許可手續的，由監察部門依法給予行政處分。

第二十八條咨詢評估機構及其咨詢人員，在評估過程中違反有關規定，造成重大損失和惡劣影響的，由有關部門依法追究其相應責任。

第二十九條項目申請單位應當對核準申請材料的真實性、有效性負責。對項目申請單位以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，政府核準機關應當撤銷相應的核準文件。造成嚴重后果的，由有關部門依法追究項目單位的責任。

第三十條市、區縣（自治縣、市）政府核準機關應加強外商投資項目和境外投資項目監管，依法查處違法行為。

第七章附則

第6篇：國有投資項目管理辦法范文

關鍵詞：企業　境外投資　經營管理

2012年5月1日，國資委的《中央企業境外投資監督管理暫行辦法》（國資委令第28號，以下簡稱“境外投資監管辦法”）正式實施。隨同2011年實施的《中央企業境外國有資產監督管理暫行辦法》（國資委令第26號，以下簡稱“境外資產監管辦法”）和《中央企業境外國有產權管理暫行辦法》（國資委令第27號，以下簡稱“境外產權管理辦法”）一起，三個“辦法”構成了國資委對中央企業（以下簡稱“央企”）境外國有資產監督管理的制度體系。三項制度的頒發對我國央企大舉實施“走出去”戰略，培育具有國際競爭力的世界一流企業，具有十分重要的現實意義。

《境外資產監管辦法》共七章四十條，主要內容是：明確了國資委、央企對境外國有資產的監督管理職責；提出了央企境外投資及后續管理過程中各個關鍵環節的管理要求；明確了境外企業生產經營活動中各項基礎管理工作的原則性要求；規定了境外企業重要經營管理事項的報告程序、內容和時限；從企業內部管理和外部監督兩個層面提出了境外國有資產監管工作內容和要求。

《境外產權管理辦法》共二十條，主要內容是：規范了境外國有產權登記和評估項目管理，對境外企業產權轉讓等國有產權變動事項的審核權限、基本程序、轉讓價格、轉讓方式、對價支付等做出了具體規定；明確了紅籌上市公司國有股權管理的基本原則；規范了個人代持境外國有產權、設立離岸公司等事項。

《境外投資監管辦法》共十八條，主要內容是：通過定義境外投資的概念，明確了《境外投資監管辦法》適用的范圍；明確了國資委、央企對境外投資監管的職責；提出了境外投資活動應當遵守的原則；要求央企建立健全境外投資管理制度；規定了央企境外投資計劃報送制度；明確了主業境外投資項目備案和非主業境外投資項目審核的程序和內容；對提高境外投資決策質量和加強境外投資風險防范提出了要求。

整個監管制度體系從內部控制制度建設、境外投資與經營行為規范、重大事項報備、監督考核等方面，對境外國有資產監管做了詳細要求和規定，對維護境外國有資產權益、防止境外國有資產流失提供了充足的法律依據，使央企對外投資有法可依，一定程度上保障了境外投資行為和國有境外資產的安全、可靠。

1.加強內控機制建設

與1999年財政部頒發的《境外國有資產管理暫行辦法》相比，國資委針對央企出臺的境外資產監管辦法中對制度建設提出了一系列規定，要求央企加強內部控制機制建設，建立健全境外資產管理相關制度，保證境外投資和經營管理有章可循、合規合法。

《境外資產監管辦法》指出，央企應當：“建立健全境外企業監管的規章制度及內部控制和風險防范機制”，“建立健全境外國有資產經營責任體系，對境外企業經營行為進行評價和監督，落實國有資產保值增值責任”，“建立健全境外出資管理制度，對境外出資實行集中管理，統一規劃”，“建立健全離岸公司管理制度，規范離岸公司設立程序，加強離岸公司資金管理”，“建立境外大額資金調度管控制度，對境外臨時資金集中賬戶的資金運作實施嚴格審批和監督檢查”，“建立外派人員管理制度，明確崗位職責、工作紀律、工資薪酬等規定，建立外派境外企業經營管理人員的定期述職和履職評估制度”，“按照屬地化管理原則，統籌境內外薪酬管理制度”，“依據有關規定建立健全境外國有產權管理制度，明確負責機構和工作責任，切實加強境外國有產權管理”，“建立和完善會計核算制度，會計賬簿及財務報告應當真實、完整、及時地反映企業經營成果、財務狀況和資金收支情況”，“建立健全境外企業重大事項管理制度和報告制度，加強對境外企業重大事項的管理”。

《境外投資監管辦法》中也規定，“中央企業應當根據企業國際化經營戰略需要制定境外投資規劃，建立健全企業境外投資管理制度，提高決策質量和風險防范水平”，“中央企業各級子企業應當依法建立健全境外投資管理制度，嚴格遵守中央企業境外投資管理規定，加強境外投資決策和實施的管理”。

2.規范境外投資和經營管理行為

第7篇：國有投資項目管理辦法范文

(一)明確思路

1、明確建司投融資的主體地位。建司是阜陽市政府為加快城市基礎設施建設步伐，深化城市建設投融資體制改革批準設立的具有獨立法人資格的國有獨資企業，也是市政府利用組織優勢，調控、整合城市資源，加大投資力度，完善城市功能的操作平臺。其主要宗旨是樹立經營城市理念，創新市場融資方式，將政府行為變為企業運作。建司的設立，使“政府引導、市場運作、公司經營”的新機制、新理念有了明確的載體。

2、明確建司政府性投資項目的實施主體地位。為加強開行貸款資金管理，強化項目決策，必須首先從機制上進行完善和規范。為此，市政府專門成立政府性投資項目管理委員會(以下簡稱投資委)，作為決策機構，對政府性投資項目進行決策指導。投資委下設投資辦作為承上啟下的中間機構，直接領導、督促建司及時把投資委的決策貫徹落實，具體實施。形成了宏觀(投資委)、中觀(投資辦)、微觀(建司)三位一體的管理體系，確立了建司政府性投資項目的實施主體地位。

3、明確建司的主要職能和任務。建司作為我市城市基礎設施的投融資運作主體，從設立之初，就明確了職能和任務：一是融資，依托政府有效資產，按市場化運作方式，多渠道籌措資金，滿足城市建設資金需求；二是投資，投資重點是城市基礎設施和市政公共設施(政府性投資項目)，同時選擇有全局帶動性和有較高收益的項目進行投資，增加收益，壯大實力；三是還貸，建立債務償還機制，高效運作城市資產，促進城市建設資金的良性循環和土地資本的不斷增值，確保債務按期償還。

4、明確工作思路。在明確定位、職責和任務的基礎上，建司明確了2005年的工作思路：服從服務于阜陽經濟發展的大局，以建立科學、規范、高效的管理機制和運行機制為重點，全方位打造公司的核心競爭力，抓好項目建設，規范資金管理，積極實施多元化經營戰略，增強公司自我積累、自我發展的能力，實現公司健康、持續、快速發展。

(二)完善機制

1、完善法人治理結構。開行貸款資金量大、涉及面廣、政策性強，為切實完成承貸建設和還貸職責，建司按照現代企業制度和《公司法》的要求，制定了公司章程，成立了董事會、監事會和經理層。200*年8月18日召開了公司重新組建后的第一次董事會，標志著公司法人治理結構已步入正常運行軌道。董事會、監事會和經理層三者按各自分工，充分發揮職能，切實做到決策民主化、監督制度化、管理規范化，形成了決策機構(董事會)、監督機構(監事會)、實施機構(經理層)相互制約、相互支持、相互配合的管理模式，完善了組織架構。

2、完善規章制度。進入實質性運轉以后，為開好局、起好步，切實做到管理規范化、科學化、制度化，確保開行貸款的政策安全和資金安全，建司參照外地經驗，結合我市實際，先后制定了《阜陽市政府性投資項目管理辦法》、《阜陽市政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市經濟技術開發區政府性投資項目資金管理辦法》、《阜陽市國有土地使用權出讓金征收使用管理暫行辦法》等12個規范性文件和實施細則。規章制度的完善和建立，為開行貸款項目順利實施提供了政策保障和法律依據。

3、完善內部運行機制。完善運行機制是建司強化內部管理，規范公司行為的重要環節。為此，公司從實際工作需要出發，經多次討論、醞釀，先后制定了《阜陽市城市建設投資有限公司管理大綱》、《阜陽市城市建設投資有限公司各部門工作職責》、《阜陽市城市建設投資有限公司廉政建設規定》等24個基本管理制度(已編纂成《文件匯編》)，明確了內部分工和職責，建立了上傳下達、政令暢通、團結協作、規范有序的工作秩序。此外，公司還把企業文化建設、廉政警示教育和加強法制學習等作為日常工作的重要內容，進一步強化了內部管理，增強了責任意識，使團結協作、愛崗敬業成為員工的自覺行動，有力地推動了各項工作順利開展。

(三)規范運作

1、規范20**年投資計劃編制工作。根據投資委領導的意見，在市投資辦的悉心指導下，建司本著把握政策，摸清情況，認真編制，規范操作，逐級上報的原則，精心組織編制了20*年投資計劃，并在第一次投資委全體會議上獲得通過。完備的投資計劃，增強了工作的目的性、主動性和可操作性。

2、規范項目工程招投標。招投標是項目建設的關鍵環節。今年以來，建司嚴格按照“公平、公正、公開”的原則，依照有關法律程序和規定，積極推進招投標工作：一是在首次運作開行貸款項目的招投標過程中，在全市范圍內公開招標選擇招標機構和預算編制機構，同時組織現場勘察和招標文件答疑，采取弱化標底、合理低價中標的方式，使項目工程平均中標價比預算價降低20%；二是在對潁州路人行道改造標段和阜臨路道路改造的6、7標段，采取了國家最新推行的工程量清單報價方式招投標，開創了阜城工程量清單報價招投標先河；三是在南城河拆遷過程中，公司按照相關法律、法規規定，認真進行拆遷評估，制定拆遷方案，并向拆遷管理部門提交了頒發拆遷許可證所要求的全部要件，如期舉行了拆遷聽證會，此舉首開我市城市公益事業行政許可聽證會記錄。

3、規范項目實施和資金管理。為確保開行貸款項目順利推進，加強資金管理，提高資金使用效率，建司相應制定了《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目實施細則》、《阜陽市城市建設投資有限公司項目運作流程》、《阜陽市城市建設投資有限公司政府性投資項目資金撥付程序》等一系列項目實施和資金管理細則，規定了嚴格的項目操作和資金撥付程序，保證了開行貸款項目實施和資金規范使用。

4、規范人員招聘程序。根據市政府有關會議決定和市領導有關指示精神，建司會同人事部門制定嚴格周密的人員招聘方案，在市紀檢等部門的監督下，對參加應聘人員的資格進行了嚴格審查；精心組織筆試和面試，最后對擬錄用人員進行了公示。經過嚴格把關，層層篩選，最后經批準公司錄用了五名專業技術人員，為公司今后各項工作的開展奠定了基礎。

(四)抓住重點

1、向開行申貸取得重大成果。200*年12月上旬，開行信用評審委員會通過了我市的信用評審，確定了10億元的貸款授信額度。200*年初我市申貸進入了最關鍵的貸款評審階段，而開行嚴格控制貸款規模，基本停止了新增城市基礎設施貸款項目審批，致使申貸工作一度陷入困境。根據劉慶強市長的有關指示精神，市財政局、建司有關人員不辭辛苦，七上合肥，八下北京，采取“死看硬守”的方式，經過艱苦不懈的努力，我市城市基礎設施項目貸款于200*年4月1日正式通過開行貸款評審委員會評審，最終落實我市城市基礎設施貸款為8億元人民幣，至此，申貸工作取得重大成果。

2、精心組織開行貸款的簽約儀式。根據投資委6月19日會議精神，為做好開行貸款簽約儀式的籌備工作，建司在有關部門大力配合、支持下，對簽約活動所涉及到的儀式議程、領導講話、致辭、現場新聞采訪、答記者問等一系列事項進行了精心策劃。由于準備充分，運作有序，開行與阜陽市政府開發性金融合作協議暨城市基礎設施建設項目貸款簽約儀式于7月10日在我市開發區隆重舉行，并取得圓滿成功。

3、融資工作取得重大突破。根據借款協議，8億元開行項目貸款資金將分四年逐步到位?？紤]到我市城市基礎設施建設的實際資金需要，經過公司努力，開行在2005年用款安排一個億的基礎上，又給我市增加了2億元用款額度；同時在開行的協調、支持下，采取聯合貸款方式，又從工商銀行爭取到3億元貸款額度。一系列融資成果，有力保證了我市今、明兩年的建設資金需求，超額完成了投資委下達給建司200*年的融資任務。

4、推進項目建設。受國家土地政策調整影響，今年我市開行貸款項目擬新建道路征用土地報批暫無法落實，為此，建司及時調整投資計劃，提早實施具備開工條件的老城區道路和人行道改造工程。潁州路、文峰路、清河路、潁河路四條道路的人行道改造已全面展開；青年路道路及管網改造工程前期工作已經完成，春節后即可著手實施；南城河綜合治理一期拆遷工作，經多方協調，正穩步推進，現已完成50余戶的拆遷，占應拆遷戶數的58.8%。

5、做好開發區中小企業貸款試點工作。此次中小企業項目貸款試點是我市繼8個億城市基礎設施貸款之后，與開行展開的新一輪金融合作，在整個貸款試點過程中，建司精心搭建平臺，建立償債機制，增強信用建設，制定規章制度，規范操作流程，首批3000萬元中小企業項目貸款資金已發放到開發區園內7家中小企業手里，并于200*年12月8日在建司舉行了貸款簽約儀式。

(五)搞好協調

1、積極做好向各級領導的匯報工作，爭取支持。為保證開行貸款項目順利實施，爭取各級領導支持，公司分別于今年4月20日、5月28日向市長辦公會議和市政府常務會議作了開行貸款項目有關情況匯報，會議對此進行了研究并形成會議紀要；8月4日，市人大柴修連副主任、市政府王改林副市長到公司檢查指導工作，在聽取工作匯報后分別作出了重要指示；11月3日，根據領導安排，公司就開行貸款項目情況和已實施項目進展情況向市人大主任會議作了專題匯報，市人大各位領導同志對公司前期工作給予了充分肯定，同時對開行貸款項目實施、資金管理、償債機制建立等方面提出了指導性意見；12月11日，公司就工作中遇到的有關問題和2006年工作思路向市政府有關會議作了匯報。通過匯報，取得了各級領導對建司工作的理解和支持，為公司下一步工作的開展創造了良好的外部環境。

2、加強與各職能部門的協調配合，營造良好的工作氛圍。開行貸款項目運作過程中涉及方方面面，必須搞好協調配合。在項目實施過程中，建司積極和建委、土地、房產、規劃和轄區政府等部門加強協調，統一步調，形成合力，對在項目實施過程中遇到的問題和情況，主動和有關部門溝通、協調，從而保證了項目建設順利實施。

(六)加強監督

1、成立監督機構，加強項目招投標監督。為貫徹落實市政府第37次常務會議精神，確保對項目實施和資金管理進行有效監督，建司成立了審計監督室，并從市監察、審計部門抽派專人辦公。審計監督室根據工作需要，制定了《阜陽市城市建設投資有限公司審計監督管理辦法》和《審計監督室工作意見》，對工程建設程序、建設資金使用等方面都作出了明確規定，使監督工作進一步規范化、制度化，確保監督到位。工程項目招投標監督管理，是實行陽光操作的關鍵環節。審計監督室積極參與開行貸款項目招投標過程中招標文件的制定和審核、投標單位的資格審查和評標定標工作，對招投標工作進行全過程監督，保證整個招投標過程公開透明。

2、發揮監事會的監督職能。為了加強對公司資產運營的監督管理，健全公司監督機制，監事會制定了《阜陽市城市建設投資有限公司監事會議事規則(試行)》，按照有關法律、行政法規和財政部門的有關規定，以財務監督為核心，對公司的財務會計活動及公司負責人的經營管理活動進行監督，確保國有資產保值增值。

二、存在問題

200*年建司上下凝心聚力，開拓進取，取得了一系列融資成果，穩步推進項目建設，較好地完成了市委、市政府和市投資辦交辦的各項工作任務。但同時我們也要清醒地看到，工作中還存在著一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)償債機制尚未有效建立。根據市人大有關決議和市政府有關規定，償債機制的許多政策已經制定，但尚未得到很好落實，這種狀況發展下去，勢必影響開行貸款的本息償還。

(二)部門關系尚待理順。城市基礎設施開行貸款項目是一項系統工程，涉及面廣，各部門必須高度重視、積極配合才能保證項目順利推進。從前期工作情況看，部門之間的關系有待進一步理順。

(三)項目資本金沒有完全到位。按照我市200*年工程建設用款計劃和與開行簽訂的借款合同，明年將到位貸款資金3.9億元。根據有關合同約定，我市需按比例配套項目資本金約1.95億元，而現在項目資本金尚有很大資金缺口，如不能得到解決，勢必影響開行貸款及時提取使用，加大財務成本。

第8篇：國有投資項目管理辦法范文

第一條為了進一步明確部門職責。確保項目建設質量，規范政府投資項目管理。提高投資效益，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱的政府投資項目。包括使用各類預算內資金、專項建設基金、政府融資、國際金融組織和外國政府貸款的國家外債資金的基本建設項目以及黨政機關、人民團體、財政撥款事業單位自籌資金的基本建設項目。

第三條中省市有關部門對使用中央和省級財政資金的政府投資項目管理另有規定的從其規定。

第二章項目審批

第四條項目審批。由項目行政主管部門或行業主管部門向縣發展改革局提出立項申請。由縣發展改革局依據中省相關規定予以審核，并提供土地、規劃、環保等相關資料。同時根據審批權限審批或轉報上一級發展改革部門審批。

第五條初步設計及概算審批。項目建設單位在完成各項項目建設的前期工作后。委托具有相應資質單位編制項目建設初步設計（包括圖紙、施工圖等）和概算。初步設計預（概）算由縣財政部門委托具有相應資質的社會中介機構進行評審（工程預算主要審查工程攔標價）發改部門依據評審報告審批初步設計。屬省市發改部門審批的初步設計和概算由縣發改局和項目主管部門負責上報；屬縣級審批的初步設計和概算由縣發改局下達批復文件，按照有關要求。批復的建設內容以及建設期限原則上不得變更。

第六條方案變更。初步設計及概算經審批后確需變更的需報請原審批單位同意后按本《辦法》第五條要求重新批復。

第三章招標

第七條成立縣招標領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、發改局、財政局、住建局等部門組成。招標領導小組下設招標管理辦公室，辦公室設在縣發改局，主要負責項目招投標相關業務。相關成員單位按照工作職能依法對招標、投標、評標和定標活動進行監督管理。

第八條根據《中華人民共和國招標投標法》省建設工程招投標管理辦法》實行招標投標。投資在30萬元（含）以上的土建工程、安裝工程（設備購置）裝飾工程、土石方工程及設計、監理及投資在10萬元（含）以上的項目勘察等。

第九條施工單位將招標實施方案報送縣發改局審核、縣監察局備案后。進入招標實施階段。招標實施方案的內容主要包括：招標范圍、已具備的招標條件、建設單位招標組織機構、招標方式、招標時間安排、招標公告方式，經審核批準后在規定的媒體上公告。同時附評標辦法、評分標準、實施方案（初步設計）和概算批復及土地、定點規劃等批復文件。沒有招標方案或招標方案未經審批的項目不得進入招標程序。

第十條招標文件須報縣發改部門審批、縣監察部門備案。未依法實行招標的項目不得開工建設。有關行政管理部門和建設單位按照職責分工依法對項目招投標活動全過程監督。建設單位應依法做好招投標準備工作。

第十一條實行招投標的項目。但必須要堅持公開透明、集中決策的原則。確定施工單位，可以采用公開招標或邀請招標的方式。經公示無異議后方可簽訂施工合同。

第十二條加強對市場主體、中介機構的監督管理。同時建立健全中介機構誠信檔案，凡進入縣招標市場的中介機構（包括招標、監理等機構）必須在縣發改局、縣監察局登記備案。對沒有登記備案的中介機構不得進入縣招標市場。

第十三條成立縣投資評審領導小組。副組長由分管副縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣監察局、縣發改局、縣財政局、縣住建局等部門組成。投資評審領導小組下設投資評審辦公室，辦公室設在縣財政局，主要負責建設項目預算（包括攔標價的制定）結算、決算的審查工作。投資評審辦公室制定的攔標價經縣政府主要領導審核后確定為工程建設最高限價。

第四章資金撥付

第十四條政府投資項目計劃下達后。經縣發改局會同項目主管部門進行審核，建設單位應及時向縣財政局報送項目進度用款計劃。每筆資金必須由項目單位書面申請。由分管副縣長簽署意見后，縣財政局依據進度撥付建設資金。首次撥付征地拆遷等前期費用和不高于工程施工合同總價30%預付款（含備料款）項目主體竣工后撥付總價70%竣工驗收后撥付總價90%預留總價10%質量保證金。

第十五條縣財政局不得撥付項目建設資金。任何政府投資項目未經縣發改局及項目主管部門審核和分管副縣長簽署意見。

第五章項目建設

第十六條項目單位必須依法辦理規劃選址、用地、安評、環保等手續。依法委托設計單位設計施工圖。嚴格按照批準的初步設計及概算投資。

第十七條合同價款不得超過概算投資（因不可預見因素造成設計變更的除外）項目單位應依法通過招投標方式選擇勘察、設計、施工、監理和設備材料供應單位。

第十八條項目的勘察、設計、施工、監理、設備材料采購。應當依法訂立書面合同。

第十九條項目建設應當依法實行工程監理制。

第二十條項目建設應嚴格按照批準的設計文件進行。

一）重大設計變更。項目實施過程中因技術、水文、地質等不可預見因素造成的重大設計變更。由項目單位及時報原初步設計審批部門批準后實施。因質量或安全事故的原因確需立即施工的經監理同意后方可施工。項目單位和監理單位應將情況立即報告原設計部門和項目審批部門予以變更。未經批準增加的建設內容，應由原設計單位提出變更意見。其所增資金由項目建設單位自行解決。

二）建設內容調整。項目實施中建設內容不得隨意變更。確需變更的建設單位應及時報縣發改局審批。不追加投資計劃，建設內容和投資額調整較大的要報請縣政府常務會議批準。未經批準的一律視為計劃外工程。不予綜合驗收。

三）概算調整。因地質情況、設備、原材料價格上漲等客觀因素引起項目總投資增加的生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的5%非生產性項目投資增加超出原批單項工程概算的3%建設單位應委托原設計單位或具有相應資質的咨詢機構編制項目調整概算。調整概算經投資綜合管理部門委托的工程咨詢機構審查。由投資綜合管理部門審批，并報縣政府同意后。項目總投資方可按調整后的概算執行。

第二十一條項目竣工驗收。項目竣工驗收嚴格按照“誰批準、誰驗收。誰監管、誰驗收”原則執行。

一）項目建成后。由財政部門進行審查，建設單位應編制竣工決算。審計部門進行竣工決算審計，出具審計報告書，作為竣工驗收的依據。

二）項目竣工30日之內。項目單位應申請驗收。申請驗收項目必須先做好工程竣工決算審計和消防、環保、建設等各項單項驗收。

三）未經驗收或驗收不合格的建設項目。不得轉為固定資產，不得投入使用。不得提取固定資產折舊和設備修理基金。財政局不得辦理國有資產登記，房產管理部門不得辦理房產登記。

第二十二條項目申請驗收應提供以下資料：項目的審批文件；竣工驗收申請報告；工程決算報告；工程質量檢查報告；工程質量評估報告；工程質量監督報告；工程竣工財務決算審核批復；工程竣工審計意見書；其它需要提供的資料。

第二十三條縣財政部門在辦理項目竣工財務決算前按不低于項目總投資10%預留工程款作為結算資金。結算資金予以結清。待工程依法組織竣工驗收和質保期滿后。

第六章項目監督

第二十四條成立縣重大項目稽察領導小組。副組長由分管縣長擔任，組長由縣長擔任。成員單位由縣發改、監察、財政、住建等部門組成。領導小組下設辦公室，辦公室設縣發改局，縣發改局局長兼任辦公室主任，負責重大項目稽察日常工作。重大項目稽察領導小組負責對重大建設項目工程招投標、建設進度、工程質量、資金管理使用、投資概算控制進行稽查；對相關行業貫徹執行國家投資政策、法規情況進行監督檢查；負責對重大項目建設后評價，受理對國家、省投資政策執行情況和重大建設項目違規問題的舉報；參與重大（重點）建設項目的可研、初步設計等前期工作。

第二十五條縣財政局依法對政府投資項目實施財務監督。

第二十六條縣審計局依法對政府投資項目實施審計監督。

第二十七條參與政府投資項目建設的單位有下列情形之一的由有關行政管理部門按職責分工將其列入不良行為記錄名單：

一）工程咨詢機構在項目建議書、可行性研究報告、初步設計咨詢評估中弄虛作假?；蛟u估結論嚴重失實的

二）設計單位不按批準的可行性研究報告進行初步設計及施工圖設計。情節嚴重的造成總投資超概算。

三）施工單位不按批準的施工圖和有關建設規定組織施工。

四）施工單位轉包或分包建設工程或在招標過程中違規的

五）監理單位不按國家有關規定履行職責。

六）招標機構違背國家有關招標規定的

七）建設管理機構違背國家有關建設管理規定的

項目單位委托相關業務前應當查詢前款規定的不良行為記錄名單。自列入不良行為記錄名單之日起2年內，對有前款規定行為的單位。取消其在境內參與建設項目咨詢、等資格，并向上級行政主管部門提出書面建議，通報其不良行為記錄情況。

第二十八條項目建設、勘察、設計、施工、監理等單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現場和建成后的建筑物或構筑物的顯著位置公示。

任何單位和個人都有權舉報政府投資項目管理中的違法行為。對舉報屬實的按有關規定給予獎勵。政府有關部門設置并公布舉報電話及其他投訴舉報方式。

第七章責任追究

第二十九條建設單位違反國家有關法律以及建設項目管理規定。并依法追究有關人員的責任。有下列情形之一的責令限期整改。

一）擅自修改施工圖紙、調整工程概算、擴大面積、提高標準、增大投資、增加計劃外工程的

二）未依法實行工程招標或轉包分包工程的

三）未依法簽訂合同或實行工程監理制的

四）未按規定組織竣工驗收或驗收不合格投入使用的

五）未辦理所有權登記的

六）其他嚴重違反本辦法和有關法律、法規規定的行為。

第三十條行政管理部門及其工作人員在政府投資項目管理中有下列行為之一的責令限期整改。并對主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分。

一）出具虛假專業審查意見的

二）不按有關規定撥付建設資金的

三）、、、索賄受賄的

四）為不具備條件的申請人辦理相關審批手續的

五）其他違反本辦法和法律法規有關規定的行為。

第9篇：國有投資項目管理辦法范文

第二條本辦法所稱代建制，是指市政府或者其授權的機構通過招標或委托方式，選擇專業化的項目管理單位（以下簡稱代建單位）；負責非經營性政府投資項目的投資管理和建設組織實施工作，項目建成后交付使用單位或設施管理單位（以下統稱使用單位）的制度。

第三條代建期間代建單位按照合同約定代行項目建設的投資主體職責。有關行政部門對實行代建制的建設項目審批程序不變。

第四條城建、交通基礎設施類項目總投資在2000萬元以上（含2000萬元），其他項目總投資在500萬元以上（含500萬元），且政府投資占項目總投資50％以上的非經營性建設項目，適用本辦法。

本辦法所指非經營性建設項目，主要包括：

（一）黨政機關、公檢法司、人民團體的辦公業務用房及培訓教育中心；

（二）科教文衛體、民政及社會福利等社會事業項目；

（三）看守所、勞教所、監獄、消防設施、審判用房、技術偵察用房等政法設施；

（四）環境保護、農業、林業、城建、園林、綠化等公用事業項目；

（五）其他非經營性公用事業項目。

第五條市發展和改革委員會作為政府投資主管部門，是代建制的綜合管理部門，牽頭負責代建制的組織實施工作，并對代建制的實施情況進行指導和監督。市財政局、審計局對代建制項目的財務活動實行財務管理和監督。市有關行政主管部門按照各自職責對代建項目進行監督管理。

第六條政府投資項目代建方式分為前期工作階段代建和建設實施階段代建兩種。根據項目具體情況，也可由一個單位進行全過程代建。

本辦法所指前期工作，是指從項目可行性研究報告到初步設計和概算編制等階段性工作。

建設實施是指從項目施工圖設計、施工直至竣工驗收和交付使用等階段性工作。

第七條市發展和改革委員會在批復項目建議書時，厘對項目是否實行代建及具體代建方式予以明確。

第八條政府投資代建項目按照《中華人民共和國招標投標法》、《廣西壯族自治區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》、《中華人民共和國政府采購法》和《廣西壯族自治區政府集中采購目錄及采購限額標準》、《*市政府采購管理辦法》等有關規定，建設項目的勘察、設計、施工、監理、主要設各材料組織采購、招標由市政府集中采購中心。

第九條政府投資代建項目實行合同管理，代建單位確定后，由市發展和改革委員會、項目主管部門、使用單位、代建單位四方簽訂相關項目委托代建合同。

第十條市發展和改革委員會牽頭負責，市建設委員會、財政局等部門參與項目代建單位的招標組織工作，各相關部門按照職責分工參與或配合招標工作。代建單位的招標，應委托市政府集中采購中心，并依法接受有關部門的監督。

第十一條符合下列條件的組織，可以申請項目代建：

（一）具有獨立法人資格；

（二）具有與申請代建項目相應的資質和同類工程建設管理經驗；

（三）具有與申請代建項目相應的建設管理能力；

（四）具有與申請代建項目相應的資金實力。

不得選擇有下列情形逐一的項目管理單位為代建單位：

（一）已被行政或司法機關責令停業或停止承接工程任務的；

（二）近2年承接建設項目發生過重大責任事故或有重大違規、違約行為的；

（三）無法履行代建職責的其他情形。

第十二條前期工作代建單位的主要職責：

（一）會同項目使用單位，根據已批復的項目建議書，組織編制和報批項目可行性研究報告；

（二）組織工程勘察、設計的招標活動，并將招投標情況和中標合同文本報市建設委員會、幣發展和改革委員會備案；

（三）組織項目初步設計、概算編制及報批；

（四）辦理項目土地、規劃、環保、消防等相關報批手續；

（五）定期向市發展和改革委員會、市財政局和使用單位報送項目前期工作進展情況；

（六）辦理前期工作相關文件資料的歸檔和移交。

第十三條建設實施代建單位的主要職責：

（一）組織施工圖設計、預算編制及報批工作；

（二）組織工程施工、監理和設備材料采購等招標活動，并將招標投標情況和申標合同文本報市建設委員會、市發展和改革委員會和市財政局備案；

（三）負責辦理建設工程規劃許可證、施工許可證、市政工程接用等相關手續；

（四）根據批復的年度投資計劃或部門預算，按照市財政局規定的資金支付程序，定期向市財政局申請項目進度用款，并按要求定期向市發展和改革委員會、市財政局及使用單位報送工程進度和資金使用情況等資料；

（五）根據《基本建設財務管理規定》的規定，做好工程項目財務核算工作。

（六）按照工程竣工驗收制度要求及時辦理竣工驗收和工程各案，負責將項目竣工有關技術資料整理匯編移交，并向使用單位或設施管理單位辦理資產交付手續；

（七）在項目施工過程中履行建設單位的職責。

第十四條代建單位的主要職責內容應當在項目代建合同中明確約定。

第十五條使用單位的主要職責：

（一）根據規劃提出項目建設建議，編制項目建議書并辦理報批工作；

（二）參與項目前期工作的評估和審查工作；

（三）協助代建單位辦理投資、規劃、土地、施工、環保、消防、園林、綠化及市政接用等審批手續；

（四）參與項目代建單位的招標或委托工作：

（五）參與勘察、設計、施工、監理單位招標的監督工作；

（六）監督代建項目的工程質量和施工進度，參與工程驗收；

（七）監督代建單位對政府、資金的使用情況；

（八）負責政府差額撥款投資項目中的自籌資金的籌措，建工項目專門賬戶，按合同約定撥款。

政府投資項目未確定使用單位的，由項目主管部門履行使用單位職責。既沒有確定使用單位又沒有項目主管部門的，由市政府指定的單位或部門履行使用單位職責。

第十六條項目代建合同生效前，代建單位須按工程估算總投資的一定比例向市財政局提供金融機構出具的履約保函。保函具體金額，根據項目的行業特點、項目投資額等具體情況，在招標或委托文件中確定。

代建單位應當嚴格按照項目代建合同的約定履行義務，不得擅自轉包或分包所代建的建設項目。

第十七條代建單位的前期工作深度必須達到國家和自治區有關規定。如果報審的項目初步設計概算和建設規模超過可行性研究報告批準的估算總投資和建設規模10%，需修改初步設計或重新編制可行性研究報告，并按規定程序報市發展和改革委員會審批。

第十八條項目前期費用由前期工作代建單位管理，并納入項目總投資中。前期工作委托代建合同簽訂后，代建單位根據市發展和改革委員會下達的前期工作費用資金計劃，向市財政局、使用單位申請撥付資金。

第十九條代建單位應嚴格按照有關規定編制招標文件，依法組織代建項目的勘察、設計、施工、監理、重要設備和材料的招標，嚴格控制項目預算，確保工程質量，按期交付使用。

代建單位不得在其代建的項目中承擔勘察、設計、施工、監理和重要設備、材料供應等工作，不得以下屬單位參加聯合體投標或分包等方式參與代建項目的勘察、設計、施工、監理和重要設各、材料供應等活動。

第二十條代建項目應當以批準的初步設計和概算作為投資控制的最高限額。確因人力不可抗拒因素、國家重大政策調整等情形需調整設計或概算的，須由代建單位提出，經監理和使用單位同意，由初步設計和概算原審批部門商市財政局批準后，方可調整：

第二十一條代建項目應當以批準的施工圖作為項目竣工驗收的依據，按國家有關規定和項目代建合同的約定進行竣工驗收，于工程完工后3個月內完成竣工財務決算的編制，申請辦理竣工財務決算審批手續，并接受審計監督。項目竣工驗收合格，經備案交付使用后，可以解除代建單位的銀行履約保函約束。

第二十二條代建單位應當在市財政局批復竣工財務決算后的30日內，向使用單位或設施管理單位辦理資產或設施移交手續。使用單位應當在資產移交后30日內辦理國有資產產權登記手續。

第二十三條代建單位應當嚴格執行檔案管理的有關規定，收集、整理各項建設工程資料并予以歸檔，在辦理資產移交手續時一并移交給有關單位和部門。

第二十四條代建項目建設資金按資金的來源渠道分別由市財政局和其他資金籌措部門、單位撥付，其中財政性資金撥付原則實行國庫集中支付。代建項目各方應嚴格執行國?；窘ㄔO財務制度，并接受幣財政局、審計局等部門的管理和監督，保證資金的安全使用。

第二十五條代建項目管理費為代建單位在項目前期、實施階段發生的管理費用，包括項目前期工作階段和建設實施階段管理費，收費標準比照基建項目財務制度規定的建設單位管理費，在項目代建合同中約定。代建項目管理費計入項目初步設計概算。

代建項目管理費在項目實施階段支付60％，在項目建成交付使用后支付30％，余下的10％在工程保修期結束后支付。

代建項目管理費按財政資金和其他資金所占比例，分別由財政部門和其他資金籌措部門、單位分攤并單獨核撥。代建單位不得自行從工程建設款項中提取代建項目管理費。

第二十六條項目建成竣工驗收合格，且在時間上符合既定要求的，經竣工財務決算審核批復后，決算投資比合同約定投資有節余的，代建單位可獲得不高于政府投資節余資金15%的獎勵，具體比例，根據項目的行業特點在項目代建合同中約定。使用單位自籌資金節余部分獎勵辦法，在項目代建合同中約定。

第二十七條代建單位違反法律規定或合同約定，擅自調整代建項目建設內容、規模、標準，致使工期延長、投資增加或工程質量不合格，造成損失的，使用單位或項目主管單位應依法追究代建單位的賠償責任。