步入社會精選(九篇)

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第1篇：步入社會范文

近些年，社會學界做了不少有關中國社會結構的研究，如陸學藝教授的“十階層理論”，孫立平教授的“社會斷裂論”，還有我提出的“倒丁字形社會結構”等。這些理論雖然觀察視角各不相同，但有一點是相同的，就是都承認我國有一個巨大的社會中下層，特別是龐大的包括農民工在內的農民群體始終居于低位。任何社會，如果底層過于巨大，如果社會的多數人處在下層或中下層，對于社會穩定都是一種威脅。所以，怎樣改變以中下層為主體的社會，是中國社會結構變遷中的最大難題。

我國社會巨大中下層群體產生的直接原因，是城鄉二元結構。迄今為止，農村戶籍人口仍然占到全社會的55％，也就是說，農民群體是導致金字塔結構的主要原因。研究證明，農民工即使進城打工，從事工業勞動，他們在整體社會結構中的地位并沒有明顯變化。特別是在城市里，他們始終處在下層的位置上。這個問題如果引不起重視，肯定會影響中國社會改革深化的進程。

前段時間，《人民日報》有篇文章，顯示城鄉收入的差距還在進一步擴大，而戶籍、出身正是拉大收入差距的主要推手，“工薪階層、農民家庭的優秀子弟通過自身努力‘鯉魚躍龍門’、入職高薪管理機構和行業的機會越來越少”。這篇文章引用了“北京師范大學收入分配與貧困研究中心”的調研數據。所以，今天的現實是：一方面，政府出臺了很多幫助農民及農民工的政策；另一方面，社會運行的結果，卻沒有相應帶來農民及農民工地位的提高，階層間的差距在繼續拉大。

正常社會一定要避免存在“沒有機會的群體”

在社會按常規運行的博弈中，制度安排對結果最為關鍵。如果制度安排含有對某些群體的利益傾斜，博弈結果也往往會有這種傾向。公正的制度安排，其核心原則是機會均等、公平競爭。當然，任何社會都做不到讓每個人都實現地位上升，地位變遷的結果，總會是有人上升了，有人下降了。但是，正常的社會一定要避免存在“沒有機會的群體”。

公正的制度，是每個人都有競爭和上升流動的機會。而不公正的制度，則是上升機會向某些社會成員傾斜，而對另一些社會成員構成歧視。農民工群體平均受教育程度低，這是事實，但這不等于他們的技能低，也不等于社會對這些技能的需求低，更不等于他們的社會地位就應該低。我認為，目前我國制度安排中一個突出的問題是，沒有為農民工具有的技術優勢設計出良好的上升通道。我稱此為“技術流動的社會斷裂”，這個“斷裂”造成的直接社會后果，就是對各地GDP貢獻巨大的農民工，卻總體處在“有技術無地位”的社會劣勢位置，這正是我特別想強調的觀點。

我曾經用調研數據證明農民工的技術優勢，在統計學意義上證明了他們的勞動和中國發展的相關性最強。其實，即使沒有這些數據，我們有目共睹的數不勝數的高樓大廈，“西氣東輸”、“西電東送”、“南水北調”、“青藏鐵路”等一系列重大工程項目，以及各地成千上萬的工程建設，數以億計的各類產品，都能證明農民工的勞動是有技術含量的，被我們稱作“農民工”的很多人，其實應該屬于“高級技術工人”。

但是，這些項目都是“集體成果”，其技術地位含量怎樣落實到個人身上呢?

在我國，農民工與“專業技術證書制度”的關系是什么呢?從形式上看，政府的“人力資源和社會保障部”已經建立了“國家職業資格證書制度”，由各地的人力資源機構頒發“職業資格證書”。該證書共分五級，涉及各個行業。但是，我國絕大多數的農民工，都沒有獲得過這種“職業資格證書”。這就不能不反思我們的專業技術證書制度本身了。在經濟發展中作出巨大貢獻的農民工，明明完成了高水平的專業技術勞動，但卻基本上沒有獲得被社會認可的專業技術證書，難以進入中產階層的隊伍之中。

農民工這種有技術無地位的“地位上升滯后現象”，已經威脅到了中國社會結構的整體變遷。從我國的社會結構看，迄今最大的問題是“中層欠缺”，下層巨大。如何使有專業技術、技能的農民工，通過成為“高級技術工人”這一環節，上升到社會中間階層的位置上，是我們國家的決策者亟須考慮的重大問題。

“八級工制”曾經讓中國技術工人很有尊嚴

目前，中國社會在對農民工的技能、技術認定上，存在什么問題呢?

1995年，國家勞動人事部門參考國際經驗，建立了五級職業資格證書制度，這樣，就徹底摧毀了原來的八級技術等級制。從實際效果看，新的五級職業資格制度并不成功，使得我國原來具有社會分層意義的工業技術等級制度，受到致命沖擊。

再加上戶籍身份的制約，數以億計的農民工在城市打工納稅，但在身份上還被視為農民，難以轉化為有技術等級和相應社會尊嚴的城市工人。我曾主持過一項全國性的農民工調查，共完成有效樣本1899個。在被調查的農民工中，有職業資格或技術資格證書的僅占15.7％，而占總數84.3％的農民工沒有任何證書。而當我們向農民工詢問“您是否有某種職業技能”時，53.4％的農民工確認自己具有某種專業或職業技能。

如今，明明是國家經濟建設大量急需的勞動群體，卻常常出現“高級技術工人”奇缺的難題。與此形成鮮明反差的是，我國腦力勞動者的專業技術職稱評定，受到全社會的關注。并且這些職稱有著完整、系統的專業技術證書制度來支撐。所以說，在專業技術職稱這樣一種制度安排上，我們恰恰忽視了對社會上最大多數人的技術地位的認證。

我在社會調研中了解到，凡經歷過當年“八級工資制”的人，至今都承認那個技術分層是非常成功的。他們說，當時一個人，不要說成為“八級工”，就是評上“五級工”、“六級工”，那在企業和社會上都具有很高地位，而且他們的技術水平確實高超。實踐證明，八級分層的技術標準是明確、清晰、可考核、可操作的，社會效果也是好的，體現出了簡單勞動與復雜勞動的差異，更有利于引導中國工人追求高層次、高水平的勞動技能。

我們的分析證明，目前的技術證書制度對于我國大多數農民工是無效的，亟待變革。

技術工人躍升“中產”有利社會成功轉型

第2篇：步入社會范文

Abstract: Population aging is a social productivity and progress of mankind into an aging society is a necessity. Increase in the proportion of elderly population very quickly, quickly into the aging society in the whole process of social development to balance the population aging and suited to the development of social production relations, social progress and stability has a very important influence on the development of .

關鍵詞：人口老齡化 家庭養老 社會養老

Key words: population aging family pension and social pension

作者簡介：黨培，女，漢族，河北大學經濟學院人口研究所08級人口學研究生

人口老齡化是指某一人口中老年人口在總人口中比重提高的過程，人口年齡結構發生變化的過程。按照聯合國規定，不分性別、職業、宗教等，只要年齡在65歲以上的人，就稱為老年人。對于一個國家，一個地區來說，65歲以上人口在全體人口中所占的比重超過7%以上或60歲以上人口占總人口10%以上者，屬于老年型國家或地區。人口老齡化的產生是由很多因素造成的，隨著生產力的發展，社會制度的變革，經濟的發展，生活水平的不斷提高，醫療衛生事業的進步，科學技術的不斷創新，人們的物質文化生活的改善，人口生育率的下降，人口平均生命的增加，人口死亡率的下降，人口老齡化的產生是一種必然的產物。

人口老齡化是一個世界性問題，從發達國家的人口老齡化發展的經歷看，18世紀末至19世紀初發達國家的經濟開始起飛，到19世紀末期開始出現人口老齡化的跡象。1785年~1830年是英國經濟的起飛期，而英國的人口老齡化開始于1870年。發達國家的人口老齡化過程中，經濟發展已達到相當的水平并迅速提高。在發達國家中日本是人口老齡化最快的國家，在發展中國家中國是人口老齡化最快的國家。與發達國家相比我國是在經濟尚不發達，基礎薄底子弱的情況下進入到了老齡化社會，經濟的發展沒有相應地跟上人口老齡化發展的實際需要，因而老齡化帶給我們的有機遇也有挑戰，更多的是挑戰，我們應當積極地面對人口老齡化問題，努力解決與促進社會經濟與人口老齡化的協調發展。

從我國歷次人口普查的年齡結構的變化歷史看，我國的人口先后經歷了人口年輕化和人口老齡化兩個歷程，見表1。

根據表2中對人口年齡結構類型的劃分，從表1的數據我們可以看到，50年代到60年代我國的人口呈現出年輕化的過程，1953年65歲及以上人口與老少比分別為4.41%和12.16%，1964年65歲及以上人口與老少比分別為3.56%和8.75%，老年人口數占總人口數的比重下降到4%以下，我國的人口年齡結構出現了年輕化。從60年代中期，我國人口的生育率水平和死亡率水平同時下降，人口年齡結構出現了老齡化，1982年我國第三次人口普查和1990年第四次人口普查，我國65歲及65歲以上老年人口占總人口的比例、老少比分別達到了為4.91%、14.62%和5.57%、20.12%。到2000年我國第五次人口普查時，65歲及65以上老年人口占總人口的比例和老少比已經達到了6.96%、29.23%。從年齡結構的類型看，1964年，我國的人口基本上屬于年輕型，1982年處于年輕型和成年型之間，到了1990年時，我國的人口年齡結構已屬于成年型，而2000年時65歲及65歲以上老年人口占總人口的比例6.96%已達到之前所定義的65歲以上人口在全體人口中所占的比重超過7%的臨界值，我國進入到老齡化社會。

隨著老齡化社會的發展，引起社會的老年撫養系數上升，而老年撫養系數的上升就意味著社會負擔的加重。老年撫養系數是老年人口與適齡勞動人口之比，具體來說是用全社會每100名適齡勞動人口負擔多少老年人口來反映。老年撫養負擔，既是適齡勞動人口的撫養負擔，也是全社會的撫養負擔。我國社會老年撫養系數的上升直接導致以家庭養老模式為主要養老形式的家庭撫養老人負擔的加重，老年人口比重和數量在增加的同時，少年兒童的比重和數量在相應降低，似的家庭中子女撫養老人的數量增加。見表3。

從表3中可以看到從2002年到2007年總撫養比從41.74%到37.42%，總體上是降低的，雖然在2005年有一個小的回升，從2004年的38.63%到了2005年的40.10%，但是到2006年總撫養比又開始呈下降趨勢。從表3中看影響總撫養比的因素是少年兒童撫養比在2005年為27.39%比2004年的26.76%有一個小幅上升，總體上來說2002年到2007年少年兒童撫養比一直呈下降趨勢。而從2002年到2007年老年人口撫養比一直呈上升趨勢從11.57%上升到了12.86%。表3的數據表明，隨著少年兒童撫養比的降低，少年兒童的比重和數量在相應降低，而老年人口撫養比的增加，老年人口的比重和數量也在相應增加，整個社會對老年人口群體在養老保障、醫療保健、學習發展、生活服務、文化娛樂、公共設施等各個方面的考慮和照顧是否全面合理，對社會經濟發展和社會穩定都有直接的影響。

進入到21世紀以后，我國人口老齡化問題變得更加嚴峻，見表4。

2001年到2010年我國65歲及以上人口占總人口比重從7.12%到8.30%，上升了1.18個百分點，而2020年老年人口比重上升到了11.92%，比2010年上升了3.62個百分點；2030年老年人口比重比2020年上升了4.77個百分點；2040年比2030年老年人口比重上升了5.84個百分點；2050年老年人口比重比2040年上升了1.75個百分點，至此，老齡化進入了平穩發展的階段，老年人口趨于穩定，人口結構高度老化。65歲及以上人口占總人口比重達到了24.28%，也就是說差不多全國每4個人中就有一個為老年人。

老齡化社會對我們的經濟發展及物質基礎硬件提出了重大的考驗，承受人口老齡化的物質實力變得強大起來，由人口老齡化所引起的各種問題，如養老保障、醫療保健、學習發展、生活服務、文化娛樂、公共設施等，只有大力發展社會生產力，社會財富日益豐富，才能最終很好的相匹配老齡化社會，才能做到社會經濟發展水平與人口老齡化的發展相適應，使得老年人口的物質生活和精神文化生活需求得到保障，享受到社會發展的成果，從而提高社會整體的發展水平。隨著社會經濟的不斷發展，一些發達國家在探索解決老齡化社會的過程中創造了一些成功的值得借鑒的經驗，可以結合我國的實際情況加以利用減輕我國社會養老的壓力。積累充足的社會養老儲備基金，建立以社會化養老為主體，以家庭和自養為輔的老年社會保障體系。目前我國大多數的老年人都是依靠家庭進行養老，隨著老年人口的日益增多，家庭規模的不斷減小，家庭養老危機也在逐漸產生出來，中青年一代工作學習中競爭壓力日趨激烈，撫養孩子照顧老人的壓力日漸增大；隨著生育率的降低，家庭子女數的減少，越來越多的“空巢家庭”出現。家庭養老的壓力越來越大，危機愈發嚴重，家庭養老危機不但影響著老年人的生活質量、健康系數、幸福指數等，而且也影響著中青年一代的工作學習效率和生活指數。養老模式的多元化，養老服務的社會化亟待發展。

參考文獻：

[1]姜向群,丁志宏.對我國當前人口老齡化問題研究的概念和理論探析[J].人口學刊.2004.5

第3篇：步入社會范文

小三對于別人的婚姻來說就是一個插曲，就是別人婚姻除法中的余數，只要別人要保持整數，只有舍掉的份兒。

雖說小三不分男女，都是一種情感介入，但廣為人知的小三差不多卻是女子，比如曹建英，比如吳綺莉，比如梁詠琪。

如果把情人曹建英歸于小三，可能許多人不同意，雖然她從此一生未嫁，但并不影響她的小三身份。跟發妻江冬秀說離婚，據說江拿菜刀說，如要這樣，先殺兩個孩子再自殺！三條人命，嚇得胡博士后退了。

曹建英去美國，在當年留學的大學讀書，回國后做了農學教授，捐出全部積蓄重修了老家的楊林橋，因為他和她曾經約定要在這橋邊養花種韭……去世時，囑咐好友將陪伴了她一生一百多封他的信隨她一起焚燒，葬她于橋邊，就是想著要是他回來了……

她癡情了一生，但不影響胡博士另外的情感，美國情人韋蓮司在給他情書里說：我整好了我們那個小得可憐的床……我中有你，這個我，渴望你中有我。

很多時候，男人和小三全情演出，同樣絕情退場。比如成龍。當年和港姐吳綺莉不但愛了，還生了個孩子。等到要他擔負時，他一句話把這場感情撲滅了，他說：我犯了天下男人都會犯的錯誤。

既然是“錯誤”，改了就是好同志，于是他回家了。有一首他是這樣唱的，家是最小國，國是千萬家。不知他唱時，眼前是否閃過那一對母女，女人少了丈夫，孩子少了爸爸？

當然，也有小三成正果的，就像梁詠琪成功拆散了鄭伊健和邵美琪，七年之后，蒙嘉慧出現了，這般以前她給邵美琪的苦頭，自己吃了一遍，也該公平。

小三，就是夫妻除法里的余數，按說“余”在那里也是存在，可很多時候，人家只要整數，沒有“五入”的份量，只有“四舍”的機會。不到五，是三是四，到后來，就那么，不三不四，或者顛三倒四。

家庭主婦對小三恨之入骨，但對自己男人卻相當寬容，從某種程度上助長了男人花開兩朵各表一枝的膽子，退一萬步，有家可回，他何樂而不為？

一旦敗露，夫妻雙方可能劇烈爭吵，但還是當成家庭內部矛盾解決的，都說婚姻要學經營，經營其實就是一種算術，保值是必須的，然后才增值。

很多女子愛上已婚男，以為愛情可以解決一切問題，到頭來，愛情才是問題。很多已婚男都是語言專家，說什么為了她，可以離婚，可以遠走高飛，甚至可以死。但為了能夠順利回家，他露了底，哪怕就是一枚鍍銀戒指！

第4篇：步入社會范文

關鍵詞：經辦機構；內部控制；社會保險

中圖分類號：F842 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）22-0163-02

當今時代，隨著我國的經濟總量和社會生活的蓬勃發展，社會保障事業也有了跨越式的發展，同時也受到了全社會各方面的關心與重視，社會保障基金的安全性面臨著前所未有的挑戰。有部分經辦機構內部控制的意識不強，進而導致了內部控制制度不健全，給基金運營帶來一定風險，社保基金的安全受到前所未有的威脅。這種情況的發生，迫使我們的社保經辦機構進一步加強內部控制制度的建立和健全，以保障基金安全運行。

如何做好社會保險內部控制工作，避免和減少職務犯罪的發生，已經成為迫在眉睫的問題。

1 加強內控業務人員理論學習，不斷提高業務能力

經辦機構的工作人員要增加職業素養培訓，進一步加強職工的責任感和崗位榮譽感，同時在基金管理崗位和經辦機構開展法律法規培訓，參觀了解違法違紀案例，將其作為勤政廉政教育的內容并建立長效教育機制。

進行內部控制的目標是：第一，提高社會保障政策、法規和各項規章制度的執行力度，保證基金的安全運行，維護參保者的合法權益；第二，通過建立科學管理、規范運作、有效監控的內部控制體系，對社會保障的各項業務環節進行全過程的監督。

2 提高認識內控工作的重要性

在具體的工作中，作為社保經辦機構領導，要對內控工作的重要性有高度的認識。要將經辦機構內部控制工作當成一項重要任務長抓不懈，作為對各部門領導目標責任考核，做到內控工作層層落實，某項工作的流程形成有人制定政策、有人管理流程、分環節具體執行的層層責任體系；同時還要進一步強化經辦機構內部控制的人員隊伍建設，甄選業務能力強、政策水平高、思想道德素質高的技術人才吸納進內部控制部門；通過系統教育和強化培訓，使內部控制管理人員的業務水平、責任意識得到大幅提升。在日常工作中，經常對專職內部控制的工作人員進行理論知識及相關政策法規的培訓，以便更好地做好內控工作。

人員與隊伍構建是內部控制工作的重點，也是內部控制工作能否順利進行的首要因素。各級社會保險經辦機構要在本地區現有的內部控制機構設置和人員狀況的基礎上，切實解決機構和崗位設置問題。通過整合經辦管理資源，適時調整補充人員，建立健全內控隊伍，明確內控工作責任，加強與有關部門協調，為內控工作創造有利條件。

3 明確內部控制對象及內容

社會保險經辦機構內部控制的對象包括經辦機構主要管理者及其經辦人員、經辦機構的所有部門及崗位、經辦管理的所有業務活動、經辦管理的基金財務、經辦管理的信息系統等。

社會保險經辦機構內部控制應從組織領導方面、財務基金管理方面、業務流程方面、信息系統建設方面、管理與監督方面進行。

3.1 對于組織領導的控制

崗位設置是否體現不相容職務和分離：是否重點對財務、信息和重要審批事項人員進行定期管理、監控考核，重點崗位人員是否正在實行定期輪崗制度；是授權管理的機制是否明確、執行與監督是否相分離的制度原則；是否建立科學的人事管理制度等方面的控制。

3.2 對于基金財務管理的控制

對于基金運行的控制具體分為：是否因地制宜地建立適合本地區實際情況的基金財務管理制度；是否已經建立明確分工的崗位責任制度，是否建立健全財會負責人、記賬人員、復核人員、出納人員；基金是否以收支兩條線為管理原則，基金是否納入相關財政專戶；財務與業務是否進行定期核對，是否做到賬實相符等方面進行控制。

3.3 對于業務流程的控制

業務運行控制的內容有：是否制定以本地區現有條件為基礎業務操作流程，各環節的操作流程是否明確；是否有針對各業務環節的辦理范圍、程序、相關要求和時限等進行清楚的規定；各業務流程的制定是否科學，是否具有可持續發展和擴充的能力；業務操作是否能夠進行靈活的授權管理，是否設置進入與退出權限，操作人員能否嚴格按照規定的操作流程開展相關工作；是否按照業務操作規程規定核定繳費檔次等方面的控制。

3.4 對于信息系統建設的控制

對于信息系統的控制具體包括：社會保障信息系統的搭建框架是否科學合理，數據庫是否完整科學，是否具有可持續發展能力和擴充能力，系統的搭建設是否按照有關建設標準要求進行，業務系統建設是否規范，操作流程和管理制度是否明確等；是否使用了全省統一的信息系統，進行業務經辦同時完善數據管理；是否明確業務操作人員、系統維護人員的職責和權限；對于數據的錄入是否有完備性管理、修改是否靈活方便、訪問是否有便民性、數據維護與更新是否及時、信息安全是否有保障。按照信息系統的操作流程管理制度的規定，是否建立計算機機房的管理規范和網絡安全管理制度，業務系統是否真正與互聯網完全隔離等方面進行信息系統控制。

3.5 管理與監督的控制

內部控制的管理與監督包括是否設立內控部門并配備內控人員；是否制定內控制度及日常工作計劃，工作記錄、資料是否齊備；是否能夠對各項業務進行不定期抽查，同時是否能將有關情況第一時間反饋給業務部門，報告相關領導，提出建議并對發現的問題進一步進行監督整改；內控檢查中發現的問題是否嚴格按照程序及時處理；是否定期向參保個人披露相關法律和法規、辦事流程和相關財務信息等諸多方面進行控制。

4 內部控制的方式和程序

4.1 內部控制的方式

社會保險經辦機構內部控制的方式分為不定期日常檢查、專項檢查、年度綜合考評。

4.1.1 不定期日常檢查是對經辦機構相關部門的內部控制建設進行檢查，按照其業務流程要求、工作計劃的制定、總結匯報的內容等，針對全部業務環節和經辦流程進行抽查和檢查，督促各經辦機構加強內部制度建設。

4.1.2 專項檢查是根據工作中發現的高發性、傾向性的問題，集中人力、時間對特定的內容進行的專門檢查。

4.1.3 年度綜合考評是對本年度各部門內部控制制度建立、規范健全以及執行情況進行考核，按照各部門得分情況進行綜合排名的一種檢查方法。同時對全年各部門的年初計劃、各季度工作計劃的執行情況進行驗收，強化內部控制按時間表進行量化的工作方法。

4.2 內部控制的程序

4.2.1 確定檢點，經單位領導批準后提前三天通知被檢查部門。

4.2.2 按照相關法律規范的規定，可以查閱相關資料，對重要證據資料可以錄制、照相、復制等同時做好檢查筆記與筆錄。

4.2.3 根據檢查結果提出書面報告，報單位主要負責人審定，必要時內控檢查部門應對檢查結果進行公示。

4.2.4 各項檢查結束后，應在一定期限內將全部資料進行整理歸檔，以備日后抽檢與留存。

4.3 建立完善的考評組織機構

各級社會保險經辦機構應該著手對本轄區內保險業務統計工作的組織結構、協調和指導，各部門至少應線季度將報表送至上級經辦機構進行匯總與統計。各級別要明確分工、設有專崗、專人負責，確保數據準確、職責到人。

4.4 建立健全監督檢查與考評機制

對內部控制考評應該加強組織領導，建立考核機構，先采取本部門自我評價、再進行上級考核。考核的具體項目包括：

4.4.1 是否科學合理的制定內控規范，單位內部業務及管理機構的設置是否完全，是否設置崗位間相互制約

機制。

4.4.2 在具體的業務過程中，工作人員是否嚴格遵守業務規范與法律法規進行辦理，是否遵守自己的崗位職責，各崗位的制約機制是否得以實現。

4.4.3 各業務流程中需要留存的資料、手續、憑證是否留存完備，相關數據是否準備錄入。

4.4.4 社會保險機構的管理制度是否健全，是否存在漏洞，社保基金收入與支出是否符合標準和規范。

4.5 建立要情報告機制

對發現涉及一定數量的基金違規情況，本級社保經辦機構應在一定時間內向上級進行要情報告，并對各部門、崗位和業務環節的責任人進行差錯追究，進一步排查內部隱患，強化內部監督制約。

4.6 建立獎懲制度

在一定時期內對本機構內控工作做的好的部門和個人進行表揚和獎勵。對社保經辦機構工作人員出現不遵守法律法規、工作規范的情況，應對其追究行政責任，并進行處罰，嚴重的要追究刑事責任。

4.7 建立內部控制制度運行情況報告制度

在具體工作中，社會保險經辦機構應及時向上級社會保險部門上報本地區內控工作情況，并于每年底結合具體實際情況進行匯報總結，將本地區全年內控工作總結報送經上級相關部門。

參考文獻

[1] 沈陽市社會養老和工傷保險管理局轉發《關于加強新農保和城鎮居民養老保險稽核內控工作的指導意見》的通知[S].

[2] 勞動保障部關于印發《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》的通知[S].

第5篇：步入社會范文

[關鍵詞]社會轉型；社會不公；產生原因

[作者簡介]焦存朝，河北師范大學公共管理學院“兩課”教學部副教授，碩士，河北石家莊050091

[中圖分類號]C912．69　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672－2728(2007)01－0169－03

改革開放之后，我國進入由計劃經濟向市場經濟過渡的社會轉型時期，社會轉型引起了人們之間利益關系的深刻變化，使得社會不公問題日益凸顯出來。如何看待我國轉型期的社會不公現象，這是一個重大而現實的問題，本文想就這一問題談一點粗淺的看法。

一、在我國社會轉型時期，社會不公現象的產生是不可能完全避免的

在我國社會轉型的過程中，社會不公現象的產生和存在是不可能完全避免的，這是因為：

(一)社會轉型過程中新舊兩種體制的并存和摩擦。我國社會轉型的過程，也就是從計劃經濟體制向市場經濟體制轉化的過程，新的經濟體制的完善以及最終取代舊的經濟體制需要一個較長的過程。因此，在我國社會轉型的過程中，必然會存在新舊兩種體制并存的局面，新舊兩種體制的并存和摩擦是引發社會不公現象的重要原因之一。例如國有企業與非國有企業之間的矛盾以及由此引發的社會不公，就是由于新舊兩種體制的并存和摩擦造成的。先行改革的非國有企業，已經基本上融于市場經濟，享有了較為充分的生產經營的自，而改革相對滯后的國有企業，尚未真正與市場經濟相融合，計劃機制仍在很大程度上起著作用。國有企業雖經多次改革，但內部存在的產權不清、職責不明的缺陷并沒有徹底消除，從而導致企業經營機制不活，競爭乏力；國有資產無人負責，大量流失。同時，由于社會保障體制改革的相對滯后，國有企業擔負著很沉重的包袱。這樣，國有企業與非國有企業在競爭中就處在一個不平等的位置上，由此造成了它們在經濟效益和職工收入上的差距。

(二)社會轉型過程中法制建設的相對滯后。市場經濟是法制經濟，它要求有完備的法制來調控人的行為。在社會轉型的過程中，我國的所有制結構、分配制度等都發生了很大的變化，這種變化促成了我國社會利益的分化和利益主體的多元化，使得社會利益關系越來越復雜化，這在客觀上要求我們必須通過一系列的法律、法規予以調節。由于法制建設的相對滯后，從而導致了法律規范真空的存在。有的雖然已經制定了原則性的規范，但彈性過大，可操作性差，容易造成事實上的越軌行為。法制建設的相對滯后使得社會利益關系在一定范圍內和一定程度上失去了法律的有效調控。這種缺乏法制調整的利益關系最終必然會演化為利益失衡，從而導致社會不公的產生。

(三)社會轉型過程中道德秩序的失范。社會轉型必然會引起道德觀念的巨大變化，傳統的道德規范由于受到市場經濟的挑戰而被懷疑、否定，從而失去了對社會成員有效的約束力。與此同時，新的道德規范還尚未完善起來，社會道德秩序在一定程度上陷于紊亂無序狀態。道德秩序的紊亂，影響了一部分社會成員對善惡是非的正確判斷，人們無法找到一種約束自身行為、評價各種社會現象的一致性的道德標準。道德困惑使人們的自制力下降，引發了種種不道德行為的滋生和蔓延。一些人只講個人利益而不講國家、集體和他人的利益，只顧個人需要而不顧他人需要；為了個人利益而貪贓枉法，坑害別人，損害國家。道德失范以及由此引起的各種不道德行為的滋生和蔓延，在一定程度上造成了利益秩序的混亂，這是引發社會不公現象的重要原因之一。

二、我國轉型時期的社會不公與剝削制度下的社會不公有著本質的區別

在我國社會轉型的過程中，社會不公現象雖然仍在一定范圍內存在著，但它與剝削制度下的社會不公是有本質區別的。

(一)我國轉型時期的社會不公與剝削制度下的社會不公的性質不同。剝削制度下的社會不公是建立在階級差別、階級對抗基礎之上的，體現了人們在根本利益上的對立。在剝削制度下，統治階級與被統治階級之間，不論是在經濟、政治，還是在其他利益上都是根本對立的，是不可調和的。在經濟上，剝削階級與被剝削階級之間存在著巨大的貧富差別，這種貧富差別是一種階級差別性的貧富差別，是建立在剝削與被剝削的基礎之上的。在政治上，人們之間是一種壓迫和被壓迫、統治與被統治的關系。我國社會轉型過程中的社會不公則是建立在非階級差別、非階級對抗的基礎之上的，體現的是人們在根本利益一致基礎上的利益矛盾，是非對抗性的。在經濟上，全體社會成員都是公有制生產資料的所有者，都有憑借勞動實現自己利益的平等權力。人們之間雖然存在著貧富差別，但這種貧富是建立在經濟上互無剝削基礎之上的單純性貧富差別，是一種不包含階級差別的富裕程度之別。在政治上，人們相互之間是平等的，沒有根本的差別，不存在壓迫和被壓迫、統治與被統治的關系。

(二)我國轉型時期的社會不公與剝削制度下的社會不公產生的原因不同。剝削制度下的社會不公是由當時的社會制度造成的，其最根本的原因是生產資料的私有制，生產資料掌握在少數人手中，而社會上絕大多數人沒有或只有少量的生產資料，這種對生產資料的不平等的占有關系，決定了他們在經濟上必然是剝削與被剝削這樣一種不平等的關系。生產資料的擁有者可以憑借自己手中所掌握的生產資料，剝削和占有別人的勞動成果。生產資料的私有制奠定了剝削制度下人與人之間剝削關系的基礎，造成了人們在經濟上的不平等，而經濟上的不平等又決定和造成了人們在政治、思想以及社會生活等方面的不平等。我國社會轉型過程中的社會不公不是由于社會主義基本制度造成的，而是由于體制、政策的不完善造成的。社會主義以生產資料公有制為基礎的經濟制度和人民當家作主的政治制度，不僅不會引發社會不公，相反它是實現社會公平的一個根本保障。在社會主義初級階段，生產力的低水平，政治體制、經濟體制以及其他社會體制的不完善，是造成我國社會轉型過程中社會不公現象產生的主要原因。

(三)我國轉型時期的社會不公與剝削制度下的社會不公解決的方式和途徑不同。剝削制度下的社會不公是由于當時的社會制度造成的，要消除這種社會不公，必須借助于社會革命的方式，從根本上消除以生產資料私有制為基礎的經濟制度和少數人對多數人的政治制度。我國社會轉型

過程中的社會不公不是由于社會主義基本制度造成的，而是由于體制、政策的不完善造成的，是一種非對抗性的利益矛盾。因此，要消除我國現階段存在的社會不公現象，不需要改變我國的社會制度，不能以改變社會主義生產資料公有制為前提，也不能以改變人民民主的政治制度為條件，即不能通過社會革命的辦法，而只能通過社會主義制度本身的自我改革和自我完善來解決，通過完善社會主義的經濟、政治體制以及其他社會體制，通過發展生產力、實現全社會的共同富裕的辦法來解決。

三、我國轉型期的社會不公現象的存在對我國的現代化建設將會產生消極的影響，必須引起全社會的高度重視

公平問題涉及社會生活的方方面面，社會不公現象如果任其存在和發展下去，將會對我國的現代化建設產生多方面的消極影響。

(一)社會不公現象的存在會導致生產效率降低．阻礙國民經濟快速、健康發展。公平與效率在本質上是相互促進的。公平是效率的來源，只有公平才能產生持久的效率。效率的取得固然取決于一系列的因素，但最根本的還是取決于人，取決于人的積極性和創造性的充分發揮。人的積極性和創造性不僅來自人對物質利益的追求，更重要的來自人對精神利益的追求，來自人對社會公平的追求。只有在公平的社會氛圍中，人們的積極性、創造性才能得到充分的調動和發揮，從而帶來經濟建設高效、快速的發展。從這個意義上說，效率來自于公平，任何社會不公只能導致效率的下降。我國社會轉型過程中存在的各種社會不公現象，其最直接的社會后果就是導致效率降低，阻礙國民經濟高效、快速地發展。例如：經營假冒偽劣產品，可以使個別企業在短時間內效率提高，但就整個國家來講，這種不公平的競爭，只能導致經濟秩序的混亂，打擊其他企業通過正當途徑提高效率的積極性，導致國民經濟整體效率的下降，從而阻礙我國經濟建設的發展。

(二)社會不公現象的存在會影響整個社會的穩定。公平是人類追求的理想目標，是人的一種基本需要，這種需要是其他需要所不能替代的。歷史學家湯因比曾經說過，人不僅是靠面包過活的，無論人的物質生活可能被提高得多高，也無法治愈他的精神上對社會公平的需要。當人們對于社會公平的需要長期得不到滿足時，就會引起人們對社會的不滿，從而引發社會動蕩和不安。現階段社會上存在的各種不公現象，雖然暫時還不會對社會的穩定構成嚴重的威脅，但如果任其發展下去，積累到一定的程度，最終會導致不可預料的后果。人們對社會不公現象的心理承受力是有限度的，社會不公現象一旦超過人們所能容忍的限度時，就可能引發一部分社會成員采取一些過激性的行為來宣泄自己的不滿情緒，從而影響整個社會的穩定。

(三)社會不公現象的存在對社會主義制度的鞏固將會產生消極影響。社會主義社會是有史以來最公平合理的社會。但由于受到經濟發展水平的制約，現實的社會主義還遠沒有達到制度所要求的公平程度。特別是在社會轉型的過程中，由于法制的不健全，各種體制的不完善，不可避免地會出現各種社會不公現象。這些社會不公現象的產生和社會主義制度之間沒有必然的聯系，它們不僅不是社會主義社會必然要產生的，相反，正是社會主義所要消滅的。但是，如果我們不能采取有效的措施鏟除這些社會不公現象，人們就容易把它和社會主義制度聯系在一起，從而動搖人們的社會主義信念，影響社會主義制度的鞏固和發展。

四、我國轉型期的社會不公現象的存在是暫時的，我們對社會主義應當充滿信心

社會主義的本質是“解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕”。這一本質表明，社會主義包涵了消除社會不公、實現社會公平的內在要求，決定了我國轉型期的社會不公現象的存在是暫時的。

(一)解放生產力，發展生產力，是社會主義本質在生產力方面的體現，是消除社會不公的物質基礎。公平意味著利益在社會成員之間的合理分配，它要求社會能夠合理地協調不同利益主體之間的利益關系，建立和維持合理的利益秩序。而要做到這一點，必須以生產力的高度發展和雄厚的物質財富為基礎。這是因為：國家為消除收入不公而采取調節收入和利益再分配的對策時，離不開國民經濟的發展和財力的增強；國家在通過各種社會福利政策來發揮社會利益協調機制的作用以達到社會公平時，也必須依賴社會生產力的發展和社會可控財富的增加。解放生產力，發展生產力，是社會主義的本質在生產力方面的體現。隨著社會主義社會生產力的發展，人民群眾不斷增長的物質和文化需要將會得到滿足，社會成員之間的利益矛盾將會不斷趨于緩和，社會不公現象也將會逐步被消除。

第6篇：步入社會范文

第三章：步入人類社會

鬼煞仍在樹林中行進著，還是抱著那個殺戮的目的向前走著。鬼煞走啊走，走了很長時間也沒走出去，他察覺到自己好像是在原地轉圈，便說道：“呼~怎么回事，怎么還是在這里。對我來說真是太礙事了，不如把樹林毀了吧，可聲響會不會太大了。”鬼煞不知怎么辦才好，就在這時，天空中有一個耀眼的光點正慢慢落下來，鬼煞知道，這就是神，整個魔界的敵人，那神穿著一身的羽，雙手還是如此潔凈，可以看出，他不是普通的神。可鬼煞又見一群黑色地獄怨靈正向光點附近飛去，“難道！！這里有死神族的人嘛！怎么會，怨靈竟是黑的，只有鬼神之身用血祭才能辦到，那人不想要命了嘛，怎么會有這么強的神，竟能把鬼神逼到這等地步。”鬼煞一下愣住了，他慢慢向那里走去。忽然，又傳來一聲慘叫，那是他的族人，鬼煞聽到這個聲音，心中不禁一顫，他還記著，這是在他小時候的時候，和他一起玩耍的伙伴，魂！！鬼煞沒有猶豫，以最快的嗜魂鬼步沖了過去，正像他想的那樣凄慘，整個戰場早已被魂黑瑪瑙般的血渲染了，而空中，正有一個神，執行自己的職責，殺掉所有迫害人類的魔。鬼煞一個箭步，沖到那個魂前，雖知道自己的力量不及那位神，但還是冷冷的喊道：“你覺得好玩嗎？哼哼，神不是以眾生為驕傲嘛！難道就這樣地摧殘嗎。”那位神笑道：“但，不包括他，也不包括你。”鬼煞第一次流淚了，淚珠滾落到鬼煞沾滿血的衣服上，而折射的是滿滿的同情。那位神滿臉疑惑的說：“你怎么會……”“有如此純潔的眼淚對吧。”鬼煞用血紅的眼睛目視這那位神說道。“怎么會呢，你是魔，不應該有的，難道……嗯，你還是帶他走吧。”神說。鬼煞聽了，怒吼道：“別用你那假惺惺的樣子可憐我！”神又說：“是嗎，那你是想死嘍？還是快走吧。”鬼煞有些詫異，可還是背著魂走了。神想：“他就是死神嗎？可還那么小，不過我相信，他一定會拯救這個世界的。”神悄悄的消失了，消失在綠幽幽的樹林里。

鬼煞背著魂，走了很久，可還沒走出樹林，鬼煞沒辦法，只好毀掉樹林走出去，剛想用鬼焰毀掉樹林時，身后傳來一個聲音：“沒用的，這是神塑造的樹林，你是毀不掉的。”鬼煞一驚，急忙轉身，沒想到看到了一個冰清玉潔的小姑娘，鬼煞問道：“你是誰，怎么會在這里。”那個小姑娘說：“我嘛，叫乾 雪玉，叫我小玉就好了，我家就住在這里。”她又說道：“喂，你背著的這個人受傷好像很重啊，不如到我們家去，讓我爸爸為他治療一下吧。”鬼煞聽了，回道：“你就不怕我嗎？就不怕我把你吃了或殺了？”小玉笑道：“呵呵，怎么會呢，我從你的眼神中看到，你是一個好人。”鬼煞顯得有些驚慌失措，說：“呼~才沒有那回事呢。”小玉又問：“你叫什么，還有那個人。”“我叫死神 鬼煞，他嘛，叫哀 魂。”鬼煞被自己的反常嚇的不知所措。“哦，你是魔界的吧，不過沒關系，走我帶你去我們家。”就這樣，鬼煞又戲劇性的被請到了小玉的家里。

一進門，鬼煞愣住了，小雨所說的爸爸，竟是把魂打傷的神！！！

預告下一章：重返幽冥

第7篇：步入社會范文

關鍵詞：基層團組織；基層建設；助手作用

0 引言

基層團組織是最直接與青年人接觸的部門，是上級團組織各項工作任務最終執行和實現的部門。它以充分發揮共青團的先進性和群眾性，努力完成黨和上級組織安排的任務作為主要職責。目前，塔西南化肥廠尿素車間共有男團員9人，女團員5人，青年31人，團員和青年成為尿素車間安全生產的主力軍，共青團便成為聯系廣大團員、青年密不可分的紐帶和載體。在基層中如何發揮好共青團組織的凝聚力、感召力和服務企業，服務青年的作用，如何不斷創新共青團工作，為企業培養高素質的青年骨干，以適應企業發展的需要，成為共青團工作者積極探索的問題。

本文結合自身在基層團支部的一些工作經驗，查找出基層團支部在建設過程中經常遇到的困難和問題，并提出幾點針對性建議與大家共同探討交流，以便更好地發揮團支部在基層建設中的助手作用。

1 在團支部建設開展中遇到的幾點問題

1.1 基層團委會人員的組成

在基層團支部委員的建設中，由于基層團員青年里，團員比例較低，絕大部分青年超過28周歲，在為數不多的團員中選出熱愛團工作，肯擔當，肯犧牲自己個人時間服務廣大青年的人不多，另外，在受本職工作和自身素質影響能夠擔當基層團委會的人員少之又少。選出的支委作用不平衡。如何創建好團委會成為基層團支部建設的首要問題。

1.2 基層團委活動的開展

①基層團委活動的開展是聯系廣大團員青年的最好平臺。在開展活動中遇到的最大困難就是廣大團員青年的積極性不夠高，如何調動青年、團員的積極性成為團委會成員值得深思的問題。在做基層調查中，有一半以上的團員青年覺得參加活動沒什么意義，占用自己休息的時間。還有一部分是因為確實沒有時間，比如說，下夜班正在休息，或者正在上班，或者外派學習、休假、請假等原因不能參加活動，參加活動的人數很難保證。

②活動載體有限、方案實施難。共青團的成績要體現出來，必須有一定的專門活動載體。但是，目前化肥廠是以生產經營為主，如果組織活動，就涉及抽調人員，就會影響生產。大部分的活動只能圍繞黨政的活動開展，團組織在黨政活動中只能發揮助手作用，這對青年人的吸引力不夠強。如何開展有聲勢，有影響的活動是基層團委會考慮的問題。

1.3 基層團工作環境

團委會工作壓力大，投入精力少。各團支部書記、委員多為班組的青年操作工，生產任務重、本職工作忙。只能在完成本職工作的同時，再擠出時間去貫徹落實上級團委的工作部署和組織上級團委開展的活動，支部工作和活動組織的效果都受到影響。團干想在共青團工作中多開展些活動，但是時間和精力的確不夠，很難做出成績。

1.4 關于基層團委會成員培訓學習

受自身能力影響，團委會成員的綜合能力參差不齊。思想過于局限，考慮事情不夠全面，在溝通和交流上缺乏經驗等都嚴重制約著基層團工作的開展。為此，如何打開團委會成員的視野，擴展團委會成員的思維，成為重中之重。目前，團干部的培訓和橫向交流學習不多。現在，團組織很少組織團干去其他團支部交流學習，不能借鑒其他團支部好的經驗和方法，還停留在以往的政治理論學習和宣傳教育活動的陳舊套路中，沒有創新和生機，團的引導作用就不能很好地發揮。

2 解決問題的幾點建議

2.1 樹立威信，提高團號召力

團支部書記要充分發揮其職能，就要在團員青年當中樹立起相應的威信，以提高團組織的凝聚力和號召力。

首先，團支部書記在思想上要比青年團員覺悟高，具有良好的道德品質和人格魅力。要有堅定的政治信念，鮮明的政治立場和高度的政治覺悟，堅持全心全意為團員青年辦好事，辦實事的思想。努力為團員青年樹立一個有文化修養，有職業道德，有思想素質的青年帶頭人。在工作中，擺正團支部書記與團員青年之間的位置，正確認識自己，當好黨政領導助手，起好團員青年的紐帶作用，發揮好“帶頭羊”的作用。

其次，就是團支部書記要得到團員青年的信任，得到他們的擁護，最重要的是自己有本事、有能力讓團員青年信服。因此不斷充實自己，學好操作基本技能，敢于擔當，做好表率。

最后，團支部書記要關心車間青年員工，做他們的知心朋友。要關心他們的生活，掌握青年團員的思想動態，有針對性地開展團員青年感興趣的有教育意義的活動。積極與大家建立起一種既是同事，又是好哥們、好姐妹的友誼關系，以誠信許諾，以真情相待，與大家打成一片。保持相互信任、相互溝通、共同進取的精神狀態，有序地開展各項工作。只有得到充分的信任才能”一呼百應”。

2.2 提高團隊執行力，加強團自身建設

團的影響力大不大，執行力強不強關鍵在于團干部。好的團干部是“指揮家”。在選擇團組織委員的時候要本著“能者上、平者讓、庸者下”的原則，推選責任心強，思想覺悟高，群眾基礎好的，并且熱愛團工作的青年。基層團干要加強與支部團員的聯系。要抽出時間深入團員青年中間，與他們進行溝通交流，了解他們的愛好和需求，開展活動時充分考慮他們的能力和感受，使其能在活動中發揮自己的特長，施展自己的才華，從而主動地參加到活動中來。

基層團干要多和黨政領導溝通，多和部門領導交流，把團委的工作安排告訴領導，盡可能贏得黨政工領導對團工作的重視和支持，在安排工作時，考慮給予一定的時間來從事共青團工作。同

時，要在團支部內部充分挖潛，找活動熱情高、積極向上的年青團員做為副手，既可以為自己減輕壓力，又可以為團支部培養后備人才。

加強團支部委員的培訓教育。根據支部需要把真正有才華、愿意為團工作進行奉獻的團員吸收為支部委員，同時定期進行績效考核，對表現突出、貢獻較大的委員進行適當獎勵，對完成工作任務不積極、不徹底的進行考核，從而刺激委員們能更好地履行自己的職責，推動整個團支部建設水平的不斷提高。

基層團干要組織、引導團員青年不斷學習新知識、新技術，提高學習的創新意識，豐富學習的內容并運用于實踐。必須注意橫向交流學習。現在，由于客觀條件的影響，基層團干參加學習培訓的機會并不多，但是我們應該學會主動地交流學習，學習其他部門先進團支部、優秀團干的工作經驗，多走動，多拜訪，不能閉門造車。

2.3 巧妙開展活動，增強團影響力

基層團工作中最大的困難就是活動難開展。其實關于開展活動我們很容易走進一個誤區，不能為了活動而開展活動，活動過多的開展會起到反的效果。現在基層團支部都面臨著這樣的問題，就是平時車間培訓、開會，這都占用了青年人的很多業余時間，想讓大家再抽出時間來參加活動很容易引起大家的厭煩，更不用說多開展活動。活動不在多，而在于精，在于如何讓活動變得有意義。開展活動要因地制宜，根據車間綜合情況開展活動。其實團的本質是服務生產，服務青年，活動過多會反感。活動要源于生產。想要開展有聲勢，有影響的活動就在于前期團工作的宣傳，說白了就是思想滲透，讓每一位青年團員感覺到“團”其實就在我們身邊，“團”就是我們的依靠。其實日常的工作中，團的工作一直在進行。比如：“青年文明號”的創建，“合理化建議”的開展，動員青年開展查找“現場低標準”，提倡自主管理，上下樓梯抓扶手，“五小”創新創效活動，先進青工操作經驗等，這些都離不開團背后的支持。

對活動載體要活學活用。可以在黨政組織的活動中開辟專屬團組織的一角陣地，使團支部的活動方案借助黨政的影響擴大聲勢，宣傳出去。力爭做到依靠組織而不依賴組織，既為黨政活動服務，又突出團的聲音，增強團的影響力。

2.4 開拓創新，擺脫限制

在編團員人數雖然日益減少，但有很多青工是從團組織中走出去的，可以有選擇性地將一部分35周歲以下的、活動熱情的青年職工重新吸納回來，充實團支部隊伍，增強活力。

帶領車間領導一起參加活動

清掃現場衛生后拍照留影

另外，想要更多的青年人參與可以采取聯合的方法。可以聯合車間，甚至以廠為單位來參與活動，這樣不僅可以進行交流學習，增強了大家的情感，而且更好地宣傳了團的工作，為以后活動開展奠定基礎。

第8篇：步入社會范文

社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性。沒有社會和諧就難以實現科學發展。和諧社會要依靠全社會共同建設，促進社會和諧人人有責。公安機關是和諧社會的建設者、保障者、促進者，構建和諧社會需要公安機關的積極參與和有力支持。在公安機關所有業務工作中，經偵工作與經濟建設和經濟活動聯系最緊密、最直接。經偵工作與構建和諧社會密切相關，通過嚴厲打擊和嚴密防范經濟犯罪，能夠緩解經濟領域深層次矛盾，消除已經暴露和激化的不和諧因素，不斷促進經濟社會協調和諧發展。公安經偵部門如何服從服務于和諧社會建設，不斷促進社會和諧進步，這已經不是單純的經偵理論研究的范疇，而是擺在各級經偵部門和全體經偵民警面前必須認真思考和履行職責的問題。筆者結合新時期經偵工作面臨的新形勢、新任務和幾年來經偵工作實踐，對此問題略表一二。

一、促進社會和諧，經偵部門必須進一步強化打擊職能。

打擊經濟犯罪是公安經偵工作的立足點，打擊職能是公安經偵部門的根本職能。強化打擊職能是維護國家經濟安全、規范市場經濟秩序、有效遏制經濟犯罪、保護群眾切身利益的主要手段。促進社會和諧，經偵部門在履行打擊職能過程中，應該做到：

（一）要牢固樹立“情報導偵”理念。正如總理所指出，公安機關在打擊經濟犯罪工作中“主動發現、主動出擊不夠，威懾力不強”。各級經偵部門也必須清醒地看到因警力不足、工作能力水平所限、案件移送渠道不暢等因素，有相當多的經濟犯罪案件沒有被發現或沒有進入偵查程序，存在不少影響社會和諧的“隱患”。因此，經偵部門要切實增強情報觀念，拓寬情報來源渠道，強化情報獲取能力，掌握發現、防范和打擊經濟犯罪的主動權，力求在主動進攻、精確打擊方面取得新突破。同時要繼續加大重點地區、重點領域的秘密力量建設和陣地控制工作，充分發揮秘密力量和陣地控制在提供情報線索、偵查破案和緝捕犯罪嫌疑人等方面的作用。當前，要緊緊圍繞重大經濟熱點、焦點問題，系列性、多發性經濟犯罪，特別是涉眾型經濟犯罪，加強情報信息的搜集、研判和應用，提升經偵部門主動進攻能力和預警防范能力。

（二）要持續嚴打典型突出經濟犯罪。當前，隨著公平與效率關系的不斷變化和調整，各種利益關系仍然處于不斷調整中。經濟領域深層次、結構性矛盾不斷增多，由此誘發和滋生經濟犯罪活動，破壞市場經濟秩序，危害國家經濟安全。各類經濟犯罪活動是我國經濟社會發展中亟待消除的不和諧因素。因此，各級經偵部門要毫不動搖地堅持嚴打方針，以嚴重危害經濟安全、侵害群眾切身利益、涉案金額巨大、社會影響惡劣的嚴重經濟犯罪案件作為打擊工作重點，實行掛牌督辦，強化偵查措施，精心組織偵破工作；還要針對經濟犯罪案件多發領域和重點地區，因地制宜，認真組織開展區域性的專項打擊整治行動，要進一步加大對商業賄賂、制售假發票、非法證券、非法集資、洗錢犯罪以及侵犯知識產權犯罪等突出經濟犯罪活動以及其他系列性、多發性經濟犯罪問題的打擊力度，堅決遏制經濟犯罪上升的勢頭。

（三）要著重打擊涉眾型經濟犯罪。涉眾型經濟犯罪已成為當前經濟犯罪的一個突出動向。不法分子利用群眾投資需求，編造各種名目，以高額回報為誘餌，大肆實施非法吸收公眾存款、非法經營證券業務、集資詐騙、傳銷等違法犯罪活動，騙取群眾資金，動輒涉及成百上千甚至上萬的受害群體，直接產生不和諧因素，危及社會和諧穩定。此類犯罪不但犯罪持續時間長，涉及面廣，涉案金額大，危害性也大，而且手法多樣，極具欺騙性，極易損害廣大人民群眾，特別是弱勢群體的切身利益，極易誘發。各級經偵部門要把打擊涉眾型經濟犯罪作為打擊工作的重中之重，不斷提高對涉眾型經濟犯罪的主動發現和主動進攻能力，力爭做到早發現、早控制、早處置，努力減少和妥善處置，全力維護社會和諧穩定。

（四）要切實加大追逃追贓工作力度。經濟犯罪絕大多數系圖財型犯罪，案發后犯罪分子往往攜款潛逃。一起經濟犯罪案件的發生，可能使一個人傾家蕩產，使一家企業出現資金困難甚至瀕臨倒閉，這些都極大損害了人民群眾的切身利益，嚴重破壞了社會和諧穩定。各級經偵部門要從解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題出發，在強化偵查破案的同時，始終把追逃工作擺在突出位置，將其作為提高打擊效能和辦案質量的一個重要環節來抓，綜合運用各種專門手段，適時組織開展追逃專項行動，集中抓獲一批境內、外負案在逃的經濟犯罪分子。同時，要堅持打擊與追贓并重，追求打擊經濟犯罪的法律效果與社會效果的和諧統一，及時有效地追繳贓款贓物，最大限度地為國家、集體和個人挽回經濟損失。特別對嚴重損害人民群眾利益的經濟犯罪嫌疑人要盡快抓獲歸案、堅決依法嚴懲，要想方設法、盡最大努力挽回經濟損失、挽回社會影響，撫平受害群眾的心靈創傷，防止發生群體性鬧事事件。

二、促進社會和諧，經偵部門必須進一步強化服務意識。

服務職能是打擊職能的延伸。省委常委、政法委書記鮑紹坤曾提出“各級公安機關要積極適應經濟社會發展的客觀要求，強化服務意識和服務功能”。公安經偵部門服務職能主要體現在為各類市場主體和社會公眾提供防范指導、法律宣傳、信息咨詢等各項及時有效的服務。促進社會和諧，經偵部門在履行服務職能過程中，應該做到：

（一）要主動做好預警防范工作。各級經偵部門要正確處理好打擊經濟犯罪與主動服務經濟建設的關系，進一步解放思想，轉變觀念，改進工作作風，努力通過日常執法辦案活動，及時發現本地區經濟領域出現的新手法、新特點、新動向，幫助公司企業查找在生產經營和風險防范工作中的疏漏和薄弱環節，提出整改建議，及時堵塞漏洞，積極指導、幫助各類市場主體和社會公眾提高安全防范意識，落實各項防范措施，努力從源頭上減少或防止經濟犯罪活動的發生。特別是隨著社會民眾近年來投資需求的不斷增加，以高額回報為誘餌，以眾多不特定受害人為侵害對象的涉眾型經濟犯罪日益突出，我們要切實做好預警提示和防范宣傳工作，提醒廣大投資者謹慎投資，規避風險。

（二）要不斷創新經偵宣傳工作。各級經偵部門要充分認識宣傳工作的重要意義，切實把宣傳工作作為促進經偵工作整體水平提升和服務經濟社會和諧發展的有效載體。隨著社會的進步和人們生活方式的改變，各級經偵部門要進一步創新宣傳方式，拓寬宣傳領域，增強宣傳實效，充分利用電視、報刊、互聯網、移動通訊等現代媒體資源，運 用電視新聞、報紙專版、張貼宣傳畫、制作公益廣告等廣大群眾喜聞樂見、易于接受的形式進行宣傳，有條件的地方，可嘗試通過自辦刊物發放宣傳手冊、利用手機短信發送警示信息等方式靈活有效地開展宣傳工作，不斷提高社會公眾對經濟犯罪的風險意識和辨別能力，著力發揮經偵宣傳工作“震懾犯罪、防范風險、教育公眾、樹立形象”等綜合效能。

（三）要切實加強經偵工作。各級經偵部門要充分認識到做好經偵工作，解決經偵問題，是經偵部門落實保障民生、改善民生、促進和諧的直接體現，是履行經偵服務職能、不斷滿足人民群眾對經偵工作新期待的重要途徑。對涉及經偵部門的案件要認真按照問題不查清不放過、問題不解決不放過、人不停訪息訴不放過的“三不過”原則，采取切實有效措施落實好件的查辦、反饋工作，特別是對一些“老大難”的件要強化攻堅克難，全力做好化解工作，努力做到問題解決或停訪息訴。積極推行工作責任制，建立事項首接責任制和承辦責任制，落實案件核查落實反饋、問題責任倒查和責任追究制度；上級經偵部門要加強對下級部門案件查處的督察力度，確保“件件有著落、事事有回音”，真正把處理群眾來信來訪的過程變成疏導群眾情緒、解決群眾困難、密切黨群關系和警民關系、促進社會和諧穩定的有效途徑。

三、促進社會和諧，經偵部門必須進一步強化參謀作用。

參謀職能是打擊職能的提升。公安經偵部門參謀職能就是為黨委、政府指導經濟建設，為有關部門和行業完善管理、堵塞漏洞、建言獻策。促進社會和諧，經偵部門在履行參謀職能過程中，應該做到：

（一）要加強情報信息研判工作。各級經偵部門要大力加強經偵情報信息的搜集、分析、研判和運用，充分發揮情報信息“引導打擊、指導防控、輔助決策”的作用，進一步拓寬情報信息搜集的領域和渠道，及時發現和分析因經濟因素引發的可能影響社會和諧穩定的傾向性、苗頭性問題，尤其對于涉及房地產、金融、財稅、證券、商貿等領域可能出現的經濟犯罪動態或可能引發的社會，要及時研究、提出對策，充分發揮服務黨委、政府決策的參謀作用。并且積極配合有關部門化解矛盾，努力將不穩定因素消滅在萌芽狀態，牢牢掌握維護社會穩定工作的主動權。

（二）要加強經偵理論調研工作。各級經偵部門要高度重視經濟犯罪調查研究工作，及時發現和總結現階段打擊經濟犯罪工作中遇到的新情況、新問題以及經濟犯罪的規律特點、發展趨勢與偵防對策，提高經偵工作的預見性與主動性。當前，各級經偵部門要認真學習黨的十精神，主動順應社會經濟發展新形勢、新特點對經偵工作提出的新要求、新挑戰，從更高起點、更高層次、更高水平上去思考和謀劃經偵工作，為黨委、政府指導經濟建設，有關部門和行業完善管理、堵塞漏洞，立法、司法機關加強法制建設提供對策建議。

四、促進社會和諧，經偵部門必須牢固樹立辨證執法觀。

辨證執法觀，是和諧理念在經偵工作中的具體化。各級經偵部門和全體經偵民警必須緊密結合工作實際，牢固樹立辨證執法觀理念，自覺地將經偵工作融入構建和諧社會的大局中去謀劃、去部署，通過經偵工作的開展，創造和諧、穩定的社會環境和高效、公正、權威的法治環境。經偵工作的基本職能就是打擊犯罪，主要內容就是執法辦案。促進社會和諧，經偵部門在執法辦案活動中，應該做到：

（一）既要提高執法效率又要保證辦案質量。當前，經濟犯罪態勢嚴峻，經濟犯罪案件多發，而經偵部門警力有限。全體經偵民警要切實增強工作的緊迫感和責任感，拿出超常規的工作姿態，不斷提高偵查辦案的效率，嚴格按照立案審查期限和相關辦案期限的規定，避免受而不立、立而不偵、保而不審，長期掛案、拖案的現象；同時要努力提高執法水平和辦案質量，認真落實重大疑難案件集體議案制度和案件執法質量層層把關制度，確保把每一起經濟犯罪案件都辦成經得起歷史考驗和人民評判的鐵案。

（二）既要維護法律權威又要考慮社會效果。在辦理經濟犯罪案件過程中，不僅要注意把握好法律和政策尺度，還要因案而異、講求策略，力求實現法律效果和社會效果的有機統一。對有的案件既要依法追究犯罪嫌疑人的刑事責任，還要盡最大努力挽回受害者的經濟損失，避免當事人對嫌疑人的到案卻又未能挽回經濟損失，從而對經偵部門執法辦案的效能產生消極心理。對有的案件既要嚴厲打擊犯罪，盡可能挽回經濟損失，有效維護好群眾的合法權益，又要講求策略，在辦案過程中充分考慮企業的正常生產經營、職工就業等因素，不輕易查封企業帳戶、不輕易對企業法人代表采取強制措施，盡最大可能維護企業的正常生產和經營秩序，確保不引發新的影響社會和諧穩定的問題。

（三）既要遵循實體正義又要保證程序合法。在辦理經濟犯罪案件中，既要堅持以事實為根據，以法律為準繩，又要強化依法收集證據和嚴格遵守法律程序的意識，還要認真落實警務公開的有關規定，結合我市經偵辦案實際，嚴格落實案件情況回告制度，如，破案回告書、案件工作進展回告書等，讓被害人及時了解案件的辦理情況、犯罪嫌疑人的到案以及涉案財物的追繳情況，避免當事人因不了解案件的實際情況而多方、投訴，產生影響社會和諧的“隱患”。當前，我市各級經偵部門要以貫徹落實《江西省公安機關經偵部門規范化執法指導手冊》為契機，從強化程序意識、更新執法觀念入手，進一步規范民警的執法行為，注重“準確執法、嚴謹執法、精細執法、文明執法”良好執法習慣的養成，全面、扎實、深入推進經偵執法規范化建設。

第9篇：步入社會范文

眼部電控藥物離子導入是利用直流電場(或低頻脈沖電場)作用和電荷同性相斥、異性相吸的特點,使無機化合物或有機化合物藥物離子、帶電膠體微粒,經過眼瞼皮膚和角膜進入眼內,達到治療眼病的目的[1] 。糖尿病視網膜病變是糖尿病后期常見并發癥,患糖尿病15年后得此并發癥者可高達75%～80%[2]。我科近年來開展的丹紅注射液眼部離子導入治療糖尿病視網膜病變,效果較為滿意。在治療和護理過程中,我們非常注意規范治療操作的程序、適應癥以及各種注意事項和可能出現的意外及其對策等等,均獲得良好的護理效果,現小結如下。

1.資料與方法

1.1 臨床資料。本組病例是在眼科住院期間接受眼部電控藥物離子導入治療的患者,共62例,年齡45～68歲,其中男35例,女27例,患糖尿病時間最長30年,最短15年。以上病例均經過眼底熒光血管造影檢查后確診。

1.2 治療前教育。在進行眼部電控藥物離子導入前,向患者說明本治療的目的、基本方法、注意事項和配合治療的要點。

1.3 電控藥物離子導入的方法。直流電離子導入機及眼部導入配件,型號:LD-2離子導入儀(由西安華西電子公司生產);丹紅注射液(采用步長集團生產的丹紅注射液);消毒小紗布塊;生理鹽水。每天1次,10天為1個療程,每個療程后休息1天,經醫生檢查、記錄病情后做下一個療程。具體操作:患者取平臥位,閉眼,護士將機器接電源,檢查機器狀態及電極導電情況,將電流開關旋至0位,極性開關選擇+位,以消毒小紗塊浸濕丹參注射液覆蓋患者眼上,選擇陽極蓋眼,放鹽水紗塊于陰極墊枕部,輕輕旋動電流開關,將電流調至1mA以下,以患者有麻刺感而又可以忍受為度治療15分鐘。治療完畢先將電流開關輕旋至0位,關電源開關,取下電極及紗塊,為患者擦干眼瞼。

1.4 治療時間。最短1個療程,最長6個療程,平均3.6個療程,其中80%的病人治療4個療程。

2.結果

2.1 護理效果評估指標。治療過程中患者的合作程度,是否有心理障礙,是否有眼部燒灼、疼痛等不適感,是否有眼瞼皮膚、結膜、角膜等組織的損傷,是否有頸部皮膚的灼傷。

2.2 護理效果。良好:無心理障礙,治療過程中密切合作,無眼部不適感,無組織損傷。合格:有或無心理障礙,治療過程尚合作,無組織損傷,有眼部燒灼等不適感。不合格:有或無心理障礙,治療過程尚可合作,有眼部或皮膚損傷并伴隨有眼部燒灼和疼痛等不適感。本組共護理62例患者124只眼,其中護理評價良好者56例(%),合格者4例(5.%),不合格者2例(%)。

3.討論

配合眼部電控藥物離子導入治療眼病,特別是治療非手術的眼底疾病,效果顯著,越來越受到臨床醫師和患者的關注和重視,有關眼部電控藥物離子導入的基礎與臨床研究正在不斷地深入[3]。糖尿病視網膜病變是眼科常見病,屬微血管病變,其血流動力學改變為四高[4]:高凝、高粘、高聚、高濃度;二低:紅細胞變形能力降低、纖維蛋白溶解力降低。丹紅具有活血化瘀作用,現代藥物研究證明丹參有擴張血管、增加血容量、降低血小板凝聚力、改善微循環、改善細胞缺氧和促進細胞新陳代謝的作用。在治療的整理護理方面,熟悉本治療的基礎理論、適應癥、儀器性能、規范操作規程、護理以外的處理、患者的治療教育以及防范治療過程的意外是提高本治療護理質量的關鍵。

治療教育:進行眼部電控藥物離子導入治療前,詳細向患者說明本治療的目的、基本方法、注意事項和配合治療的要點。讓患者認識本治療過程中眼部的正常反應和異常感覺,使之能夠清晰地判斷是否可能出現意外,指導其發生意外時應及時告訴醫護人員或立刻自行關閉手中的可移動應急電源開關等應急措施。

護理意外防范:灼傷是本治療最常見的意外。本組治療過程中出現眼部或皮膚組織損傷2例,未能及時發現電流變化或患者耐受性改變是主要原因。因此,治療過程要定時巡視,特別是觀察電流表指針的變化,如指針自動上升超過規定的強度,應及時將其調至合適的位置并詢問患者的感覺。

護理以外的對策:眼部電控藥物離子導入的護理意外,主要指出現眼部不適感或眼部、皮膚組織損傷。發生的原因可能有不按操作規程使用、儀器性能不穩定、治療過程忽視巡視觀察或患者耐受性改變等。因此,要嚴格按操作規程使用,操作前要檢查患者的接觸電極周圍的皮膚是否有異常,電極板或導線是否完好。在開啟電源前,電流量應調至0位,通電后根據患者的耐受程度緩慢增加電流量,直至接近規定的電流強度,待2分鐘后調至適宜電流量,如發現患者疼痛明顯,應立刻調整電流強度,嚴重時應終止治療。如皮膚損傷,要做好傷口消毒處理并涂抗生素藥膏,以防發生感染,同時指導患者注意保護損傷的皮膚,避免抓傷。

參考文獻

[1] 郭萬學 理療學[M].北京人民衛生出版社,1984.60.

[2] 韓冰.中醫藥治療糖尿病視網膜病變的臨床與實驗研究近況.中國中醫眼科雜志,2003,13(1):59-61.

[3] 李志英、余楊桂 直流電藥物離子導入法在眼科應用的概況[J].中國中醫眼科雜志,1998,8(3):185～188.