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【關鍵詞】 建設工程;工程監理制度;項目管理
1 建設工程監理
工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托,依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同,對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定:建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。
2 建設工程項目管理
建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
3 工程項目管理與工程監理的區別
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理,這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作),甚至包括項目前期策劃,而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃
目前絕大部分建設工程監理單位從事的是施工階段的監理,如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計,從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個,占86.08%,而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13.92%。
4 建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、行業準入等方面對兩者進行比較分析,以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
4.1 服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理,在建筑業中,項目參與各方都需要項目管理,如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心,若其缺乏項目管理經驗,可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位,也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方,若其有足夠的項目管理經驗,也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條,將建設工程監理定位為代表建設單位,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象
4.2 業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理,這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作),甚至包括項目前期策劃,而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策劃。
4.3 行業準入
國家對建設工程監理行業實行市場準入制度,只有符合條件的監理單位才能進入本行業;監理工程師已經成為一種專業人士,必須通過考試發證注冊登記才能執業。
國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度,而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放,鼓勵其積極參與到工程項目管理中去,同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求,也將有利于建設工程項目管理的發展。
5 當前工程監理與項目管理的差距及原因分析
根據以上工程項目管理公司管理內涵及特點,針對當前工程監理企業現狀,差距是明顯的。雖有部分監理企業承擔了一些工程項目管理業務,也是不全面,不系統的。大多數監理企業距工程項目管理相差甚遠。為什么工程監理事業越發展,反而與原始構思的目標越遠呢?筆者認為:
5.1 監理企業定位及政策不符合推行監理制度的初衷
監理制度的推行本意是改革原有建設管理模式,推行現代化的工程項目管理制,在計劃經濟影響十分頑固的15年里,項目法人不肯將投資、進度、合同管理放權給監理人,既然法規規定必須請監理,那就只有質量管理一項了。由此形成了對質量工作“政府監督、社會監理”的定式。之后的一系列管理條例、文件都十分突出監理對質量負責。近期因安全問題十分突出,各地發文要求監理負責安全監管責任。這一系列定位、職責的界定,限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。
5.2 政出多門,條塊分割,目前的監理單位很難全面涉足真正的項目管理。
政府管理部門的職能在體制改革中已有很大突破,但各自站在不同角度了一系列規章,硬是把一個工程項目管理肢解成一塊塊。如:資質管理規定使監理企業無所適從,沒有業績不增項,沒有資質不準越級,那么到底雞和蛋是什么關系?一個大型工程項目要涉及各種資質。只能有一項資質承接一業監理,所謂甲級資質可跨行業往往行不通。又如:把一個完整的工程項目全過程切割為:設計監理,招投標,造價咨詢,審價、設備制造監理,采購招標,加上前期工程咨詢資質等各種要求。雖然我們辦了幾年資質,至今也沒有搞全,真是很難跨入真正的工程項目管理單位。
5.3 工程監理企業自身建設不具備承擔工程項目管理的條件
目前監理企業良莠不齊,形式各異。有掛靠的,有出租資質的,有低價搶業務的,也有視監理工程為兒戲的。凡此種種,在社會上形成不良影響,因而相當一部分業主對監理承擔全過程管理不放心。凡大型工程項目,業主方也都要組織一套班子來控制工程進度和投資,從而形成惡性循環,高智能人才進監理公司無法發揮作用。長此以往,除少數有實力的監理公司外,其余將被社會所淘汰。盡管有些監理企業承擔了部分工程項目管理業務,也基本上是局限于對施工企業的“三控,兩管,一協調”上,大都未進入前期科研和采購范圍,與真正意義上的項目管理有差距。監理企業人員素質普遍較低,缺乏適合項目管理的人才,尤其是經濟、商務、管理、法律等方面的知識和能力不足。缺乏項目經理,雙語人才,市場調研人才,方案設計和審查專家,經濟評價和投資估算人才,融資管理和企業管理人才。復合型人才和熟悉國際慣例的能從事國際工程項目管理的人才。由于對監理企業定位影響和企業間不公平競爭,不僅人員素質低,結構不合理,考核激勵機制不健全,培訓費用少,人員調動困難,很難形成具有核心竟爭力的項目管理企業。
6 結束語
關鍵詞:建設工程;項目管理;模式
中圖分類號:F27
文獻標識碼:A
文章編號:16723198(2014)05008702
當前在我國,項目管理作為管理類地一門新興的學科,經過幾十年的理論研究和實踐應用證明,在建設工程項目中有益于提高效益、縮短工期、控制成本、提升質量和發揮綜合效益等優勢。因此,項目管理在我國業界被廣泛的認可和推崇。一方面,項目的成功可以提高企業的競爭力;另一方面,項目成功則可以獲得更多的經濟價值。因此,在當前形勢下推動我國的項目管理對我國的建設工程、以至國家發展都至關重要。
1建設工程項目管理及模式的涵義
1.1項目管理
項目管理的定義是項目的管理者在資源有限的前提下,運用系統的方法、觀點、和理論,對項目所涉及到的所有工作進行有效的管理。從投資決策到項目結束為止,對整個過程進行計劃、組織、指揮、協調、控制和評價等方案的實施,以實現項目達成目標。
1.2建設工程項目管理
建設工程項目管理的概念:從項目開始直至項目結束,通過項目策劃和項目控制等程序,使項目的進度目標、費用目標和質量目標得以順利實現。建設工程項目管理空間范圍是決策和實施階段,其中決策的標志是立項,實施包含設計準備、設計、施工、動用準備、保修等幾個階段。其中核心任務是使項目的目標得以控制,這是工程管理的一階段。
1.3建設工程項目管理模式簡介
1.3.1融資模式
融資模式(BOT)是指項目的發起人為投資人,通過一些手段,通過某一個國家的相關政府行政部門使其獲得該項目基礎設施的建設的相關權力,再獨立連同合伙人組建項目公司,負責完成該項目的融資、設計、建造和經營的一個過程。在特許期內,通過項目經營獲得相關利潤,隨之項目公司使用該利潤償還公司債務。在特許期即將到期時,該項目緊接著由項目公司以無償或以極少的價格的特殊方式移交給本地國家政府或企業。融資模式最大的特點是該項目的建設在很大程度上會得到政府的支持,同樣也會得到政府的優惠政策,為拓寬融資渠道掃除了障礙。
1.3.2項目管理承包商模式
項目管理承包商模式(PMC)指的是代表業主委派項目管理承包商對工程項目進行全權負責,對項目進行的從始到終全方位的管理模式。這種管理模式包括了工程的整體規劃、項目定義、工程招標、選擇項目管理承包商模式承包商等,且包括設計、采購、施工和試運行等階段,但不直接參與到項目的設計、采購、施工和試運行等這些階段的工作當中。項目管理承包商模式大致上體現出的思路是設計與施工圖設計相分離,且施工圖設計正式進入技術競爭領域,但施工圖的初步設計是通過項目管理承包商模式完成的。
1.3.3設計-采購-建設模式
設計-采購-建設模式(EPC)別名設計施工一體化模式。這種模式指在項目到了決策階段之后,從設計開始經招標、委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包的模式。通常情況,業主在采用這種模式的前提下,能按照承包合同規定的總價或可調總價的方式,管理以及控制工程項目的進度、安全、費用、質量等相關項目交付于相對應的工程公司負責,以合同內容為準,按時保質保量完成工程建設任務。
2我國建設工程項目管理現狀分析
2.1當前我國工程項目管理模式存在問題
近些年來,我國的工程項目管理發展十分迅速,但當前建設工程項目管理模式發展仍然滯后,落后于全國經濟體制改革的總進程。在大力建設市場全球化的進程中,由于我國的建設工程管理模式發展緩慢而引起一系列的問題,而制約了我國建筑行業的快速發展的腳步。
2.2對建設工程項目管理模式理論研究的不透徹
當前,我國的建設工程項目管理模式的研究大多數在借鑒國外的管理模式的局限范圍中,在很大程度上缺乏對我國建筑行業現狀相結合的分析研究。當下,建設工程項目管理模式的研究成果還沒形成一個完整的系統,也未展開整體統一的深入研究。所以在當前,我國對建筑工程項目管理模式的研究依然沒有一定的高度,進而各種的工程項目管理模式在概念、內涵、特點和適用條件等方面的說明上還不夠透徹,有待于深層次的研究。
2.3我國建筑企業自身存在問題
當前我國建筑企業的組織結構及工程項目管理體系還未能完全適應我國當前工程項目管理的全部需求。目前我國建筑企業的內部組織架構基本上都是采用直線職能制,而且企業的組織架構不隨工程項目的變化而變化。然而這種直線職能制卻有諸多缺點,比如:機動性較差、部門之間聯系較薄弱、工作效率較低等缺點,工程項目的質量好壞通常取決于項目負責人的個人素質能力的高低。伴隨著我國的快速發展,建筑行業的工程項目規模日益壯大、情況也是越發復雜、隨之而來的是高要求高標準,企業的直線職能制的組織架構越發不能滿足目前的發展需求。同時,工程項目管理的方式方法需要更進一步的改進與完善,其主要表現在我國建筑企業工程項目管理的技術相對落后,在目前依然采用傳統的方式方法進行管理,缺乏對現代信息技術的學習、開發與應用。因此,企業通常在項目的工期制定、質量、成本和工期控制等方面通常是靠經驗行事,工程風險相對較大。
3優化我國建設工程項目管理模式的對策
3.1借鑒國外建設工程項目管理模式應對我國項目管理
當前,我國建筑企業和業內專業人士應該主動學習國外工程建設管理有價值的經驗,隨著我國社會經濟的飛速發展,努力改進與完善我國工程項目管理模式,隨之與我國經濟社會快速發展相適應。建設工程項目管理模式應具有多樣性,采用傳統模式不是長久之計,當前各國的建設工程項目管理模式的差異各不同,發展迅速,并且在深層次上不斷改革創新。與之相應,建設工程項目管理模式的創新的應嘗試運用立法的手段保證其得以實現,在歐美等西方發達國家,新興的工程項目管理模式往往是通過立法的形式助其實現的。同時我國應該借鑒國際上的慣例,發展開創建立建筑業技術服務體系和行業中介機構,按照國際慣例要求來發展建立一批建設工程項目管理的專業公司,將現有的大型甲級設計院改造成項目管理公司,或改組工程建設單位的管理領導班子,讓其成為擁有技術和管理能力兼備的專業咨詢機構。當下這些經驗都是我國建設工程項目管理應該借鑒和學習的。
3.2優化我國建筑工程項目管理模式
在我國企業項目管理組織架構方面,這是建筑事業的環境因素,它會影響資源的可用性,并會影響項目管理模式。所以,我們應該本著關系分明、權責分明的原則來建立適合我國特色的現代項目管理模式。努力發展改革我國建筑企業,幫助其組建一批具有國際競爭力的建筑公司和工程項目管理的職業化企業,全力支持現有大型企業的發展,促進提升我國建筑企業的整體實戰能力,構建出適合于我國國情的新的項目管理模式。同時支持落實項目法人負責制度,隨著我國社會主義市場經濟體制的逐漸建立與建筑業的迅猛發展,計劃經濟體制已不再適用于我國的建筑行業,實行項目法人負責制,這是實行招標、建設監理制等法規的關鍵推力,因此我們應重視且切實落實好這項制度。
當前我國建設工程項目伴隨著我國國際地位以及綜合實力的不斷上升而迅猛發展壯大,在我國建筑行業內取得了傲人的成就。隨著我國十的勝利召開,建筑行業的捷報也不斷傳出,令人歡欣鼓舞,這也是我國將開啟一個新的建設的前奏。我們堅信未來在各個建設項目中,無論從數量、投資額度、資金來源以及項目管理的復雜程度上都必將超過以往的成就。但由于我國的建設行業,特別是建設工程項目管理領域與歐美等發達國家的差距還是顯而易見的。隨著國內與國外的競爭不斷升級,我們不能再僅使用廉價的勞動力來占有行業市場,此時我們更加迫切需要汲取國外先進、成熟、可操作性強的建設工程項目管理模式,學習掌握并開創出更加科學合理的項目管理模式,最終同我國的特殊國情以及建筑行業的實際情況相結合,并加以創造性的開發運用才能真正地提升我國建設工程項目管理的實際水平,為國家的建設而做出更大的貢獻。
參考文獻
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關鍵詞:工程項目;項目經理制;現代企業管理體制;管理方法
Abstract: this paper describes the characteristics of construction project management, analyzes the problems existing in the course of development, points out the earnestly implement the project manager system, reasonable use of modern project management methods and techniques, the integration of the information resources, prevent project risk, to improve project management level, promote the development of the enterprise.
Keywords: engineering projects; Project manager system; The modern enterprise management system; Management method
中圖分類號:TU026文獻標識碼:B文章編號:T2012-03(03)8018
我國的項目管理實踐開展的時間不是很長,從上個世紀80年代,在工程建設項目的管理體制改革中才開始借鑒和采用一些國際上先進的現代項目管理方法。開展現代項目管理實踐的項目在我國較早的是黃河小浪底水利樞紐工程項目,該工程首先采用國際招標和項目工期、質量、造價等方法所開展的現代項目管理實踐,取得了明顯的經濟和社會效益。此后,國家建設部、電力部、化工部、煤炭部等部門在許多政府性項目上先后采用了承包商項目經理管理體制,現代項目管理理論的方法的應用逐漸深化、推廣。2002年5月1日,《建設工程項目管理規范》開始施行,促進了建設工程項目管理科學化、規范化、法制化。本著提高企業核心競爭力、打造國際化企業集團之戰略,逐步實現與國際慣例的接軌??梢哉f,我國各類型企業的工程建設項目管理正在蓬勃發展。盡管如此,也應當看到前進道路上存在的問題。就企業實行項目經理制及建設工程項目管理等方面進行淺析,希望對提高企業建設工程項目管理水平有所幫助。
1 目前建設工程項目管理存在的主要問題
雖然建設工程項目管理日益規范化、科學化,但我們也應當承認存在管理水平良莠不齊等諸多問題,亟需改善和提高。
1.1項目法人的管理壓力、責任壓力、利益動力和行為約束力沒有切實落到實處
目前,建設項目法人不具備資金的自我積累能力和向外部融資的能力,沒有獨立的投資決策權,項目建成后如沒有工程的所有權,收益權,項目法人通過正常渠道(按概算)在項目建設成本中列支的管理費用和開辦費用不能反映其為管理項目所必須的開支,其職工住房,醫療,養老保險,獎金無合法來源,因而沒有控制工程成本的動力。權、責、利失衡,項目法人只管花錢不管還錢,導致投資決策失誤后,賠償責任成為“空中樓閣”,可望而不可及。
1.2項目投資效益亟待提高
盡管我國的項目管理工作有了很大改進,但拖延工期、概算超支、質量低劣、效益低下甚至沒有效益的項目仍占一定比例。不少項目竣工投產之時,就是虧損之日。
1.3有法不依,執法不力,建筑市場存在諸多不規范現象
一些建設主體受經濟利益的驅使,置法規體制于不顧,處處鉆空子,嚴重損害了國家和集體的利益。主要反映在:基本建設有章不循、有法不依,不報建、不招標,搞暗箱操作,以及任意肢解發包工程,強行不合理壓價;行業壟斷,一個行業的工程往往是本行業立項、本行業投資、本行業設計、本行業的施工、本行業監理,不允許外行業隊伍進入;工程項目可行性研究成為“可批性研究”;現場簽證無中生有、價量不實;不法中介行為嚴重等。這些都極大地制約和限制了我國建筑業的發展。
1.4項目建設風險控制不力
投資項目存在風險是客觀事實,一旦發生,造成的危害是巨大的,甚至會讓項目投資“血本無歸”。但是,目前大多數企業對項目風險的危害性沒有引起足夠地重視,尚沒有形成有效而科學的風險預警與防范機制。
2規范建設工程項目管理的途徑
實施建設工程項目管理中出現問題的主要原因,是一些企業和項目經理部指導思想不明確,實際操作上陷入了誤區,主要表現在沒有從經營思想上和施工組織體制上按項目管理的要求進行改造,而僅僅是改換名稱,翻版改號;以包代管,放棄了企業的層次管理;責任不明,費用失控,項目虧損嚴重,企業缺乏后勁等等。這些問題如不及時加以解決,將會嚴重影響項目管理的效果和企業的發展。為了進一步深化和規范企業建設工程項目管理,應該進一步強調和堅持以下原則。
2.1全面落實項目經理責任制
實施工程項目管理有多方面的管理要素,不同的工程項目又有不同的管理重點,但項目經理責任制的落實與否,決定著項目管理的效果與成敗。
2.1.1認真落實項目經理責任制
必須明確項目經理責任制的基本內容。項目經理受企業法人的委托,代表企業通過對工程項目全過程、全方位、全合同的管理,實現企業在工程項目上的目標,即:企業對項目經理部下達的產品、工期、投資、工程質量、安全目標和施工現場的管理目標(包括企業的形象宣傳、安全管理、標準化現場建設等)等。這些目標應該定位為項目經理責任制的基本內容。
2.1.2要擺正項目經理與企業的關系
項目經理是企業法定代表人派到項目中的代表人,兩者是上下級關系,不能是合同關系,也不宜搞承包。項目經理應是一次性的,不搞永久性的。項目經理部是企業派出的管理班子。把項目經理部作為成本管理的中心,而不要搞成營利中心。
2.2進一步硬化對項目經理和項目班子的激勵和約束機制,是規范項目管理的內在要求
激勵和約束機制是搞好項目管理的“油門”和“剎車”。只有全面有效地進行激勵和約束,才能保證項目管理的規范實施。
(1)要正確、全面的發揮激勵機制的作用。激勵機制有多種形式,結合項目管理的特點和當前施工管理的薄弱環節,尤其要突出硬化以下幾方面的激勵作用:一是分配激勵。分配激勵是激勵的主要手段。應突出強調內部承包合同的嚴肅性,應該做到政策明確、考核到位、帳目清楚、兌現及時。二是思想激勵。即要加強對項目經理和項目班子的思想政治教育,培養他們的榮譽感、責任感和危機感,感激勵他們干優良工程、干名牌工程。三是評價激勵。即每一項工程完成交付后,企業都應該進行認真總結,找出成績和不足,總結經驗和教訓,并在一定范圍內對項目經理和項目班子給出一個客觀公正的評價。這種評價不但是對該項目管理人員的激勵,也是對其它項目管理人員的激勵,以此來形成企業內部互相學習,比學趕幫的競賽氛圍。
(2)硬化約束機制是全面發揮激勵機制作用的重要保證。激勵機制和約束機制是辯證的統一關系,激勵是目的,約束是保證,兩者互為條件,缺一不可。在強調激勵機制的同時,必須硬化約束機制。約束機制重在制度約束和過程約束,必須制定相應的約束考核指標和措施,克服“以包代管”。一旦工程項目在實施過程中發生虧損,或質量、安全、工期等重大問題,在什么情況下,采取什么措施(如警告、限期整改、撤換項目經理等),都應該制度化、規范化,做到有理有據,這樣才能更好地發揮約束機制的威懾作用。
2.3堅持使用科學的工程項目管理方法
最主要的方法應該是“目標管理方法”。它的精髓是“以目標指導行動”,即工程項目管理以實現目標為宗旨而開展科學化、程序化、制度化、責任明確化的活動。目標管理方法要求進行“目標控制”,即控制投資(成本)、進度和質量三大目標??刂仆顿Y(成本)目標的最有效的方法就是核算方法。各建設行為主體都應有自己的投資控制目標,建設項目總投資控制目標由項目法人以及被批準的可行性研究報告投資估算為最高限額進行控制??刂七M度目標的最有效方法是“工程網絡計劃”方法。控制質量目標的最有效方法就是“全面質量管理(TQC)方法”,它的本質是“三全”、“一多樣”,即“全員、全企業和全過程的管理”、“管理方法多樣化”。ISO質量體系標準是全面質量管理的基礎工作之一,不是控制方法。投資(成本)、質量、進度三大目標的關系是矛盾的,也是統一的,每個工程項目的三大目標之間都有最佳結合點,不可能三者都優,更不能偏廢某個目標而片面強調另一個目標,而是要應做到綜合優化原則。
3小結
科學總結建設工程項目發展歷程,認真分析和研究企業建設工程項目管理中出現的問題,對提高企業建設工程項目管理水平,提高企業核心競爭力,促進企業實現可持續的健康發展大有裨益。有理由相信,只要在項目建設堅持科學的理論指導,合理運用各種現代項目管理的方法、技術,認真總結經驗,克服暴露出來的問題,理順關系,規范運作,企業建設項目管理一定會提升到新的更高的水平,為企業做大做強提供堅實的保障。
參考文獻
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關鍵詞:建設工程;項目管理;發展
一、建設工程項目管理理論概述
1、建設工程項目管理的內涵
建設工程項目管理是指:自建設工程項目開始施工時到項目施工完成的整體實施過程中,通過對工程項目的組織,以及項目策劃和工程項目的各項控制,以至于使得建設工程項目的各費用目標最小,施工進度目標最快,工程質量目標最安全。并且能夠按照預計目標實現進度控制、質量控制、財力控制。
2、建設工程項目管理理論簡述
在建設工程施工中實施項目管理是指從事工程施工項目管理的企業按照業主的要求和委托,嚴格按照合同約定協議要求,代表業主行使對建設工程施工項目的組織實施建造過程進行全系統或若干階段的管理控制和服務。工程項目的管理企業是不直接與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工企業簽訂合同,但可以按合同協定,代表協助業主與工程項目的總承包企業或勘察、設計、供貨、施工等企業簽訂合同。并受業主委托監督合同的履行和整個工程項目的實施。
二、我國現階段建設工程項目管理模式
我國的建設工程項目管理模式,起源于上世紀80年代初期的工作的全新項目管理模式,以及逐漸過渡到項目管理規范化的出臺到全新項目管理模式和管理人才執業資格的配套發展深化,使得項目管理工作在中國從單一到綜合、從綜合到系統,從系統到全過程, 形成自成一體的管理科學體系。經過二十多年的發展探索、實踐、提高和完善,發展到現在無論從理論體系的研究深度還是實踐應用的廣度看,都已形成固有的中國式的管理模式,在很大程度上處于決定性地位,它是中國的傳統文化與國際慣例接軌在行業中的體現,是中國建筑業改革發展經驗和教訓的濃縮和升華。
三、我國建設工程項目管理上的現狀
1、建設工程項目管理程序中缺乏執行控制所謂在建設程序中的各階段中,建筑管理執行者通常處于一種非主動性位置,沒有體現出作為一個建設的核心部門核心建設執行者的組織性及主導力量。
2、工程項目人力資源選擇配置欠缺一般在施工階段是整個項目的建造實施過程,項目管理隊伍的管理人員和技術人員是關鍵的建設要素,決定著整個建設項目的建造實施。并且在當今社會高速發展的平臺上,建設項目管理人員及技術人員整體水平比較落后、勞動資源模式比較傳統,流動性以及各種不定因素造成配置混和。缺乏項目部門的團體學習提升,影響工程建設進度實施。
3、工程項目經理的勝任力不足項目經理在建設中起到舉足輕重的作用,是重要的管理人才,處于中堅地位。他主導整個項目的發展,是項目各種需求的集中交匯點和執行點。但在現階段的項目經理大多數所執行的管理機制不順暢,競爭意識淡??;管理水平低下,模式落后;缺乏國際承包經驗、高素質人才、特別是專業技術帶頭人,項目負責人以及有技術、懂法律、會經營、通外語的復合型管理人缺乏。
4、生產資料要素配制模糊在工程項目建設管理過程中,大多數施工企業的建設者不能夠正確運用系統工程的觀點、理論、方法, 對工程的建設進行全過程、全方位的管理。并且在一定程度上影響到工程項目生產要素優化配置。
四、建設工程項目全過程創新管理體系
隨著時代的進步和社會經濟體制轉變的環境中,我國工程項目管理出現了一些新的特征與挑戰,有了不同以往的各種發展趨勢。同樣建設施工項目管理也應該在管理體系上更加充分有效的發揮作用,更加能夠面對新世紀工程建設新的來臨。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合建設施工管理的創新體系。
1、積極建立推行項目法人責任制
項目管理法人責任制是國際上的通行做法,也是可以從源頭上有效地控制工程管理執行制度。項目法人責任制是在宏觀調控下,先有法人,后進行建設,法人對建設項目籌劃、籌資、以及實施管理過程中建設直到生產經營管理、全過程、全方位的負責制,按國家規定法人享有充分的自,并對法人進行嚴格監督管理制度和獎懲的制度。
2、嚴格控制項目施工階段的工程投資
建設項目施工階段,是按照設計思想具體組織施工建造的實施階段,是要把設計付諸實現的執行過程。施工階段工程投資控制是把工程項目投資控制在承包合同價或投資估算內,并力求在規定的工期內生產出質量好、造價低的建筑產品。按照管理要求進行施工、選擇承建分包商,優化施工組織設計、選擇最佳的施工方案,合理安排人力資源與使用建設資金,嚴格控制工程變更,處理好工程索賠。
3、提高項目經理的勝任力、執行力
作為一個成功的項目經理必須提高應變復雜的工作環境和不同的工作條件。要求不但具備業務能力,而且會抓重點,調動項目團隊積極性。
必須能夠執行項目決策、承擔一定決策風險,具有抵抗內外各種壓力的能力。善于培養人才和應用人才。
提高過硬的專業技能與管理知識的創新理念,并且具有強有力的執行。
有效的利用各項社會資源, 并且能夠應用到工程項目管理協調上,發揮一定的資源力量。
4、運用系統理論觀點優化工程項目的生產要素
發展適應實際環境的項目管理理論,加快推進創新項目管理方法體系。保持原有可持續發展的項目管理理念,全面推進項目管理信息化、規范化、職業化。
利用現代科學思維精神、人性技術管理傾向、團隊合作精神相應的方法和制度。
建立執行一套與實際環境相結合與市場經濟相符合的體制,并且具有實際操作性的項目管理計劃方案。
采用結構優化、項目集成、項目組合、項目群管理,認真踐行成本優化競爭,高規格管理的經營理念。
提高組織相應技術人員的信息化、規范化、專業化項目管理服務人才培養機制體系。
關鍵詞:建筑工程監理;建筑工程項目管理;合同管理
中圖分類號:K826.16 文獻標識碼:A 文章編號:
1 建筑工程監理
1.1 定義建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。
1.2 建筑工程監理的工作性質
1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;
2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。
1.3 建筑工程監理的工作任務
1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;
2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監
1.4 建筑工程監理的業務范圍和內容建筑工程監理的范圍主要包括:
1)大、中型工程項目;
2)市政、公用工程項目;
3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;
4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。
1.5 相關法律法規與規章目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:
1)《中華人民共和國招標投標法》;
2)《中華人民共和國合同法》;
3)《中華人民共和國建筑法》;
4)《建設工程質量管理條例》等。
2 建筑工程項目管理
2.1 定義建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
2.2 業務范圍和內容建設工程項目管理的業務范圍包括:
1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;
2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;
3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;
4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;
5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;
7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;
8)項目管理合同約定的其他工作。
建筑項目管理的內容[5] 應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。
2.3 相關法規和規章目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30 號2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200 號文)等。
3 建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4 方面對兩者進行比較分析。
3.1 服務對象建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
3.2 業務范圍建筑項目管理的內容包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。而工程監理的內容是是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。因此從業務范圍上講,建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分,但不是項目管理的全部。工程項目管理與工程監理的另一大區別在于:前者可包括設計過程的項目管理,甚至包括項目前期策劃,而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理,更不涉及項目前期策
3.3 法律責任由于我國建設工程項目管理還處于起步階段,與之相適應的法律法規體系尚不完善。而建設監理制從產生至今發展已有十幾年的歷史,國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套,對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定,制定了一套適用于監理的標準合同文本。
3.4 行業準入國家對建設工程監理行業實行市場準入制度,只有符合條件的監理單位才能進入本行業;但是目前國家沒有對建設工程項目管理市場設定準入制度,而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放,鼓勵其積極參與到工程項目管理中去,同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。
關鍵詞:項目管理法;建設工程;施工管理;應用
1 引言
建筑行業作為國民經濟發展的重要支柱性產業,在市場經濟發展過程中取得了極大地進步,一些先進的管理方法和體系逐漸被推廣運用,相關理論和技術也不斷豐富完善。但是,從總體來看,建筑施工管理工作的發展嚴重滯后于建筑施工事業的發展,施工管理工作在內容上以及質量上都存在缺陷,體現在建筑施工企業自身管理體系不夠健全,建筑施工管理內容不夠全面,管理方法與管理手段滯后,質量監管部門的職責沒有充分發揮,建筑企業的質量標準和國際接軌差距甚遠,安全意識淡漠等等。要解決上述問題,必須不斷的尋找適合本企業發展的管理策略,不斷擴充管理工作新模式,運用項目管理方法和管理學手段,通過簡潔高效、全面有效的動態管理,提高施工質量,縮短施工工期,節約成本,保證安全。從而推動建設項目目標的實現,為企業帶來巨大的經濟效益。
2 建設項目管理方法簡述
項目管理法是屬于管理科學中的一個分支,運用項目管理法對建設工程進行管理,將會對建設工程的整體效益產生重要的影響。對工程進行項目管理的最為根本的方法就是目標管理,目標管理是一種現代化的管理方法,正確合理的運用項目管理法可以非常顯著的提高管理效果。
建設工程項目管理目的就是使項目取得成功,它所進行的一系列活動如全方位、全過程的組織、協調和控制等,就是為了實現項目立項時所要求的工期、質量、造價和安全等目標。在建設工程中,施工管理是建設項目施工管理的重要內容,主要包括落實施工任務,簽訂承包合同;進行開工前的各項業務準備和現場施工條件的準備,促成工程開工;進行施工中的經常性準備工作;按計劃組織綜合施工,進行施工過程的全面控制和全面協調;加強對施工現場的平面管理,合理利用空間,保證良好的施工條件;組織工程的交工驗收等。合理地組織施工現場的各種生產要素,并對各個要素進行優化配置是項目管理成功與否的關鍵所在。
一般情況下,項目經理部在接到施工任務時,都會對各個目標進行初步的規劃,以便在建設工程的具體實施過程中對各個目標進行管理,從而實現最初的規劃目標。不難發現,工程項目管理的全部行為的本質就是要運用項目管理的原理以及科學的方法來降低工程的成本,從而取得利益的最大化。
由此可以看出,建設工程領域涉及的項目管理方法,就是在項目經理責任制的基礎之上,對建設工程進行有效的組織,并合理的利用各類資源,提高建設工程的工作效率,保證建設工程各個工序順利有序展開,從而保證在規定的時間之內高質量的完成建設工程并達到利益的最大化。它的主要目標有質量目標、工期目標、造價目標和安全目標等,它的對象是建設工程的本身,它的具體操作主體是項目部。
3 如何運用項目管理方法
如何運用項目管理方法對工程項目進行有效的管理,是每一個工程管理人員需要認真對待的??茖W合理的對建設工程項目進行管理,應當要從以下幾個方面入手:
3.1要明確項目的負責人
要想保證建設工程項目能夠有序的展開,首先必須要明確工程的項目負責人也就是我們通常所說的項目經理。作為項目的第一負責人,項目經理要對整個建設工程項目的質量、工期、安全和效益負責。因而,項目負責人必須要具備有良好的素質,要有一定的管理經驗和專業技能,同時要了解相關的法律法規知識和一定的經濟知識。
3.2要建立管理隊伍
建設工程的項目負責人確定之后,就需要以項目負責人為中心建立起一支專業的隊伍,這支隊伍應當具備類似項目的管理經驗和知識,定期組織培訓。在該機構之中,要根據工程的實際情況,劃分出各個職能部門,不同的職能部門要配備符合崗位要求的專職人員,項目經理通過不同的職能部門可以確保工程項目的順利有序展開,并對工程的各個目標進行有效的控制。
3.3要制定各類規章制度并嚴格執行
為了確保建設工程項目能夠順利的有序展開,就必須根據工程項目的實際情況建立起相關的規章制度,并以項目經理為核心,嚴格執行。要對各個職能部門進行明確分工,規范各部門的管理行為,防止職能部門在工程項目管理上的隨意性。相關規章制度的制定應當注重可行性,配套建立一套完善的目標考核和獎罰體系來確保制度能夠切實執行。只有這樣,才能夠激發員工的工作熱情和提升勞動效率,確保實現工程項目的各個目標,提升企業的管理水平,增強企業在市場中的競爭力。
4 具體管理措施
運用項目管理方法對建設工程項目行為進行管理時,應當注重項目管理過程中的具體措施。在采取具體措施的同時要以項目經理部為主體,以具體的建設工程項目為對象,按照施工組織設計和有關技術、經濟文件的要求,圍繞建設工程項目的質量、工期、造價和安全這幾大目標來開展。當前,運用于建設工程管理的具體管控措施有以下幾種:
4.1質量控制
建設工程管理過程中的質量控制,是指通過實際的管理工作來對工程的質量進行實時的管控,從而確保工程的質量能夠符合合同和設計要求。建筑工程的質量控制應當以人為核心并以預防為主,在項目形成的每一個階段和環節,應當對影響項目質量的人、機械、材料、施工工藝和環境等因素進行控制,并對質量進行階段性的驗證,一旦發現問題,及時采取措施,防止類似問題重復發生,使相關質量問題在工程初期就得以解決,從而減少經濟損失,控制工程的質量。質量管理是整個管理系統的核心,工序質量控制是施工現場質量控制的核心,這就要求施工企業除了從源頭抓起,規范建筑管理體制之外,必須提高計劃的應用水平,全面實施網絡計劃促進企業管理上質量,上水平,從而生產高質量高水平的工程產品,打造精品工程。
4.2工期控制
建設工程管理工期控制,是指通過制定相應的進度計劃,并按照計劃進行施工,確保整個工程項目的工期一直處于受控狀態。一個科學合理的工期計劃可以有效的對建設工程的進度進行控制,并加以分析和調整。施工進度計劃是一個動態過程,受各種主客觀因素的影響,實際進度與計劃進度發生差異是常有的事,要定期及時地檢查,掌握實際情況,分析進度超前或推后的原因,研究對策和措施,保證整個工程施工進度計劃的實施。在建設工程的具體管理過程之中,應當統籌兼顧工期、質量、成本、安全等因素之間的關系,把對建設工程的質量控制同工期控制相結合,確保其一直處于最優化狀態。
4.3造價控制
建設工程管理過程之中的造價控制,是指工程的質量和工期能夠得到保證的情況下,使整個建設工程項目的成本降到最低,從而最大限度的達到企業的經濟目的的管理行為。在建設工程施工過程中,要有計劃的采取一系列有效的措施來協調項目所需要的人材機等各個方面資源的投入,并對各類資源進行優化配置,從而使得建設方能夠用一個合理的投資方式來對建設項目工程進行投資。值得注意的是,建設工程的造價控制應當貫穿于建設工程的全過程,并根據項目的不同階段,探索性的實現各階段預期的投資目標。
4.4安全文明控制
安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施和安全操作規程,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。建立完善的安全制度有建立安全管理體系和安全檢查兩方面,建立安全體系至關重要,工程項目部要建立以項目經理部為現場安全生產文明施工管理體系的第一負責人的安全管理體系。在建立安全體系后各部門要適時安全檢查,發現隱患時,應及時補救。當前,建設工程的安全文明目標主要倡導的是“五無一創建”。即無重大的交通事故、無重大的工傷事故、無重大的火災情況和無大型的設備事故,創建一個安全的文明施工作業現場。在這個過程之中,要以人員的安全為第一目標,堅持以人為本,嚴格管理,做到獎罰分明并嚴防安全事故的發生,從而實現對建設工程項目的安全文明控制。
5 項目管理的創新
工程項目的管理需在實踐中不斷創新,才能適應市場經濟需要和生產力發展。施工管理創新需從觀念、技術及組織機構等方面進行觀念創新,要根據建筑施工企業的實際情況和項目施工管理內在要求不斷尋求符合實際的模式并進行完善,探索符合市場規律的施工管理模式。技術創新就是企業應用創新的知識和新技術、新工藝、新裝備,采用新的生產方式和經營管理模式,提高產品技術含量、附加值和市場競爭力,占據市場并實現市場價值。建筑工程項目管理的創新對建筑施工企業的生存與發展起著越來越重要的作用,因此項目管理方案的不斷創新是建筑施工企業發展的根本方法。
【關鍵詞】城市建設工程;項目管理;質量控制策略
【 abstract 】 construction quality as urban construction project management of important core, help to improve the project's social, economic, and environmental benefits, also with countries and people's property safety of life there is a direct link, impact on the urban construction career development. Urban construction project is a very complicated engineering construction, its range is wide, and influence the construction quality of various factors caused the quality of the corresponding to events, to this, strengthen urban construction engineering project management quality control is very important. The following this article in view of the current urban construction project management in the quality problem of the appear are analyzed, and the control strategy are proposed.
【 key words 】 urban construction projects; Project management; Quality control strategy
中圖分類號:TU984.11+1 文獻標識碼:A 文章編號:
緒論
近年來,隨著社會城市建設事業的不斷發展,以及施工規模的逐步擴大,其存在的施工風險也相對增多,這引起了社會各界的廣泛關注。要求城市建設單位應構建一套完整的質量控制體系,以免突發質量事故時能及時應對,并且有效進行施工風險的預控管理,對于潛在的風險,采取技術、經濟、管理等有效對策加以化解。努力突破工程項目管理的人身安全局限性,確定人身、工程以及環境等安全相一致的綜合概念,逐步加大工程施工中相關質量風險的安全控制力度,增強突發事件的提前控制、過程管理。此外,施工單位還應注重風險防范,選取技術含量高、信譽度強的施工隊伍,努力降低城市建設工程的管理風險,確保整個工程項目的質量。
1.加強城市建設工程項目管理過程中質量控制的重要性
“質量第一”作為城市建設工程施工質量的工作方針,其施工質量的優劣,將對國家及人民的財產生命安全造成直接影響,關系到國家經濟的正常建設[1]。對此,針對當前本國加大城鄉建設、擴大內需的形勢,實施項目管理過程中的質量控制具有重要意義?;诔鞘薪ㄔO工程的項目管理繁多且復雜、動態變化較大、技術性強、信息保存零散等特征,建筑施工企業或單位應采取當代管理的觀念及方法,依照國際質量標準慣例,構建符合自身發展的質量管理體系,加以有效運行,并將其貫穿到建筑施工過程的各個環節,確保施工單位的質量水平逐漸增高。以下針對城市建設工程項目管理過程中出現的質量問題進行分析。
2.城市建設工程項目管理過程中出現的質量問題
2.1管理方面的問題分析
在現有管理體系的指導下,建筑施工單位存在較為普遍的分包現象,分包組織難以準確界定其的工作范疇。從主觀因素分析,各施工單位為謀取更高的利益,往往會承擔較多的工作,相反卻導致施工工序的遺漏,出現一些人為的問題,進而加大了綜合控制的復雜性。除此之外,施工單位的管理不到位,管理與施工人員的綜合素質及專業水平不高,良莠不齊,也相對增加了施工過程中協調各專業工作的難度,這也是問題產生的重點。
2.2施工組織方案的影響分析
施工前,建筑施工單位應依照施工合同、工程設計的具體內容,加以制定施工組織的設計方案。然而,在實踐中由于受到各類不確定因素的影響,必須依據實際情況合理調整原本的施工組織設計方案。但通?;谶@些調整而造成施工材料、施工工藝的變化,進而給城市建設工程的施工質量帶來不利的影響[2]。從整體上看,城市建設工程的施工組織設計是一項變化多端的動態方案,在實際施工中,應結合項目工程的具體情況,盡早準備相關的動態管理措施,以有效降低基于施工組織方案的多變而影響工程質量的程度。
2.3技術質量的問題分析
任何一項施工專業均具有專門的技術要求及空間位置,此外,也應符合其他施工專業的空間位置與時間順序的合理要求。若在技術方面欠缺考慮,尤其在部分交叉位置的環節上考慮不足,必將引發相關的質量問題。加上隨著當代建筑物的個性化發展,每棟建筑物均由自己專門的產品,每一項設備、管線均具有固定的要求,各式各樣,進一步加大了施工技術的工作難度,從而加大了各專業間存在問題及矛盾的可能性,不利于城市建設工程的開展。
3.城市建設工程項目管理過程中的質量控制措施
3.1有效處理建設工程質量控制和進度及投資控制的關系
質量、投資以及進度等方面的控制,是城市建設工程項目管理的主要控制目標,三者間存有互相約束的關系。城市建設工程項目管理的最終目的在于利用最小的投資成本,在預期的時間內,獲取與工程質量標準相符的施工項目。在實踐中,若對工程質量提出更高要求,將加大工程的投資以及延長其的施工進度。反之,若縮小其的投資成本、簡短其的施工進度,也會給工程項目的質量造成不利影響,嚴重時將引發安全事故,反而增加了其的投資費用[3]。對此,出于工程施工的具體情況考慮,制定與實際需要相符的質量指標,力求負荷三大要求的平衡點,方能實現全部的控制目標。
3.2逐漸增強施工人員的專業素質
近年來,隨著城市建設事業的快速發展,對施工人員的專業素質提出更高要求。首先對建設工程施工及監理單位進行針對性的法律培訓,重視施工現場管理者的技術指標及崗位技能的培訓與考核。正確引導施工單位構建內部人員的教育及培訓機制,尤其是注重一線作業人員的操作技能訓練,逐漸提高其的質量意識及技能水平。針對當前部分施工工程職能不清、管理粗放、權責不明、體制不健全等問題,采用招標的形式,加以構建項目法人的責任機制,保證城市建設工程的質量[4]。此外,增強施工現場的指導與管理,不斷提高技術人員的實踐經驗與能力,逐漸增強施工人員的專業素質。
3.3貫徹落實施工質量的否決制度
項目部門在管理城市建設工程的施工中,應堅決實施施工質量的否決制度。為實現各個環節的目標,應先統一各項目班子的思想,使其達成一致,再將指揮部的進度節點及精神貫徹落實于項目部門的各個人員。在實施的過程中,項目部門應嚴格杜絕質量缺乏的施工進度選取倒計時方法全面分解進度節點至每天的施工。此外,還應加強施工質量的控制,沖刺各節點前,應反復強調及重申施工人員的工作質量,要求現場實物和技術材料的同步進行,杜絕由于進度加快而導致資料落后的情況發生。與此同時,加大施工現場的檢查次數,嚴格實施施工質量的否決制度,增強分項工程的質量驗收工作,確保整個工程項目的質量。
3.4嚴格實施質量目標的管控機制
設計并確定合理有效的質量目標及保障方案,嚴格實施質量目標的管控機制。將建設單位的質量管理目標分解至各個分項以及分部工程中,保證分項以及分部工程的質量,從而確保整個工程項目的質量目標得以最終完成。與此同時,執行質量目標的管理責任制,將質量目標進行層次解剖,認真貫徹落實到每一個施工人員[5]。選取分解整個工程的質量目標至施工單位的各部門及施工隊伍,而后再由施工隊伍依照施工工序貫徹落實到每一個作業班組,實行班組作業的管理責任制,進行掛牌施工、邊作業邊自檢、不完成目標不開展下步工序的施工方式,確保整個工程的最終質量。
4.結束語
總而言之,在保證城市建設工程結構質量的基礎上,應確保整個工程的使用性能、壽命時間以及舒適環境等方面的合理性。因此,施工單位不僅要加強主體結構以及地基基礎的質量安全,嚴格要求項目管理過程中的質量控制,而且還應樹立正確的人文觀念,重點把握使用性能以及環境保護等方面的質量控制,保證城市建設工程的持久性得以滿足設計的要求,從而提高整個項目工程的綜合使用性能。此外,嚴格施工計劃的實施過程,逐步規范其的操作流程,加強管理,實施獎懲機制,廣泛應用全面管理的質量體系,逐漸推進城市建設工程的質量控制水平登上新臺階。
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關鍵詞:建設工程 項目 全壽命期 管理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
1 建設工程項目全壽命期管理及其起因w
1.1 建設工程項目全壽命期管理的概念
建設工程項目全壽命期是指建設工程項目從開始策劃到使用報廢為止所經歷的各個階段全過程。對生產性建設工程項目而言,項目全壽命期包括:項目策劃決策階段(項目策劃、可行性研究)、項目建設實施階段(項目設計、施工及竣工驗收)和項目運營維護階段(運營準備、運營維護)。
建設工程項目全壽命期管理是指從建設工程項目全壽命期的視角,運用集成化管理的思想,將傳統管理模式下相對分離的項目策劃決策階段、項目建設實施階段和項目運營維護階段在管理目標、管理組織、管理手段等方面進行有機集成,建立項目策劃決策、建設實施、運營維護的集成化管理系統,實現建設工程項目整體功能的優化和整體價值的提升以及建設工程項目全壽命期目標。
1.2 建設工程項目全壽命期管理的起因
由于下列原因使得建設工程項目全壽命期管理的重要性日益突顯:
(1)業主需求的改變需要承包商提供項目全壽命期的管理服務。國際上越來越多的業主要求建筑業也能像其他工業部門一樣提供以最終使用功能為目標的一條龍服務,要求一個或較少的承包商提供從項目策劃到運營維護的全過程管理服務,以降低項目全壽命期成本、縮短項目建設工期、減少項目投資風險。
(2)承包商經營業務的拓展使得項目全壽命期管理成為可能。近年來,工程建設領域流行一些新的承包模式,承包商通過實施EPC承包、工程總承包或者參加BOT項目等,承擔建設工程項目的策劃、設計、施工及運營管理責任,大大拓展了自身的經營管理業務,在承擔更多承包風險的同時,增加了獲得更大利潤的機會。
(3)現代建設工程項目的高科技含量促進了項目全壽命期管理的實施?,F代建設工程項目日趨龐大、技術含量越來越高,已成為研究、開發、建設和運營的結合體,而不僅僅是傳統意義上的工程項目。由于工程設計、施工技術的不斷進步,工程項目建設過程,特別是施工過程的重要性、難度相對降低,而項目的投資管理、經營管理、資產管理的任務和風險日益加大,從而使項目從策劃、可行性研究、設計、施工直至運營維護的全過程一體化管理要求增加。
(4)建設項目法人責任制的實行為項目全壽命期管理提供了制度保障。為改善建設工程項目管理、提高項目投資效益,原國家計劃委員會于1996年了《關于實行建設項目法人責任制的暫行規定》,要求國有單位經營性基本建設大中型項目在建設階段必須組建項目法人,由項目法人對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、債務償還和資產的保值增值,實行全過程負責。建設項目法人責任制的實行,既是順應項目全壽命期管理的需求,同時也為項目全壽命期管理提供了制度保障。
2 建設工程項目全壽命期管理的主要內容
2.1 目標系統
(1)建設工程項目全壽命期目標系統的基本要求包括:a.整體性。應反映建設工程項目全壽命周期的要求,既包括建設期的目標,更注重運營期的目標;b.包容性。既要注重業主和用戶的需求,也要考慮其他相關方的需求;c.社會性。應體現對社會的貢獻,反映社會環境、可持續發展對建設工程項目的要求。項目利益相關者應就項目全壽命目標達成共識,這是建設工程項目管理成功的重要前提條件。
(2)建設工程項目全壽命期目標系統的主要內容,是指工程項目建設目標與運營目標的整合。其中,建設目標主要是指工程質量目標、建設工期目標和建設投資目標;運營目標主要是指服務質量目標、運營成本目標和經濟收益目標。除此之外工程項目的建設目標和運營目標還應包括:使項目利益相關者(項目投資者、業主、用戶、承包商、供應商、政府、所在地周邊組織等)滿意;與自然、社會、經濟、法律等環境相協調;滿足項目所在地區、城市可持續發展要求。總之,建設工程項目全壽命期目標系統應著重體現功能目標、費用目標、時間目標和社會目標的統一,后者反映建設工程項目的社會責任和歷史責任。
2.2 組織系統
建設工程項目全壽命期管理組織系統不僅是指業主方項目全壽命期管理組織的一體化考慮,而且還應考慮業主與工程項目參建各方之間的相互關系。項目管理培訓
2.2.1 業主方項目全壽命期管理組織系統的一體化
應考慮的因素主要包括:(1)項目策劃決策、建設實施及運營維護的不同階段,項目組織形式的選擇;(2)項目策劃決策、建設實施及運營維護的不同階段之間,管理界面的協調性。
2.2.2 業主與工程項目參加各方之間的相互關系項目管理培訓
應從傳統意義上的企業間合作模式向動態聯盟模式發展。所謂動態聯盟,是以信息技術為基礎,為適應全球經濟一體化的市場環境,由多個各有專長的敏捷型企業組成的臨時性組織。聯盟內的企業各自承擔其義務,共擔風險并共享成果。項目業主作為動態聯盟的盟主,通過招標等方式選擇合作單位并與其簽訂項目合作協議。盟員和盟主之間以信任為合作基礎,以合同為法律依據,在信息技術基礎上實現組織集成,形成一個虛擬企業。盟員按盟主所規定的技術規范和數據完成任務,項目的成功和增值成為其共同目標,只有實現共同目標,才能實現各自利益的最大化。建設工程項目全壽命動態聯盟通過建立和實施項目全壽命動態聯盟管理模式,可以使盟主的管理核心由項目建設目標轉移到項目全壽命目標,能夠使項目參建各方及用戶盡早地介入項目,使項目的策劃決策能夠面向實施和運營,隨著項目的進展,由首先得到機會并具有項目建設特點階段所需核心資源的企業作為盟主,與盟員企業派出的動態組織項目各階段的動態聯盟功能組,能夠較好地解決傳統管理模式下各階段相互分離和信息共享困難等問題。
建立和實施建設工程項目全壽命期動態聯盟管理模式的優越性在于:
(1)作為企業群體的動態聯盟組織,由于采用項目團隊的組織形態,其組織結構是柔性的和動態的,可以適應項目全壽命期管理目標的變化,從而提高管理績效。
(2)動態聯盟的扁平化和網絡化組織結構有利于項目全壽命期中各組織之間的溝通與合作,既可以加快信息請求—反饋的節奏,也可以減少信息傳遞過程中的扭曲和失真,同時還能降低信息獲取成本。3)由于項目的成功和增值成為動態聯盟中各組織的共同目標,有利于盟主和盟員將優勢資源集中于項目,以降低項目的風險,保障項目總體目標的實現。項目管理論壇
2.3 信息系統項
實施建設工程項目全壽命期集成化管理,需要有一個使項目決策、建設實施、運營維護各個階段所有參與方實現信息共享的平臺———建設工程項目全壽命期集成化管理信息系統。該系統應是一個利用現代化計算機和信息處理技術,在項目全壽命期中進行信息處理,為項目所有參與方提供信息服務,輔助其進行決策、實施和控制的集成化人機系統。
建設工程項目系統全壽命期集成化管理信息系統的構建應在科學規劃的基礎上由業主推動,系統的成功實施將會為建設工程項目全壽命期集成化管理目標的實現提供有力的支持,同時也能提高項目管理效率,促進項目管理現代化。
3結語
關鍵詞:工程項目管理;發展趨勢;國際化;信息化;集成化
隨著工程項目日趨復雜化,科技元素的不斷融入以及業主需求的多元化,這為新時期項目管理的發展帶來了新的機遇和挑戰。分析來看,當前我國工程項目管理已呈現出了既規范又多樣化的發展趨勢,如具備融資、投資和帶資建設的BT融資管理模式;還有目前盛行的融設計、施工、采購于一體的BOT融資管理模式等等。隨著這些管理模式在我國重大項目諸如奧運場館、高鐵的成功實踐,進一步促進了我國在工程項目管理理論研究和實踐應用的創新和跨越式發展。綜合國內外工程項目管理的發展動態和趨勢,我們大致可以總結出以下幾個顯著的趨勢:國際化、信息化和集成化。
一、我國工程項目管理的現狀
項目工程管理的概念及其運用是西方工業發達國家的產物,我國從上世紀80年代初期開始引進工程項目管理的概念,并在1983年原國家計劃委員會提出推行項目前期項目經理負責制,隨后開始推行建設工程監理制度。2006年了《建設工程項目管理規范》,標志著我國工程項目管理日益走向規范化和制度化。進入“十一五”時期以來,隨著我國基礎設施建設力度的加大,重大工程項目陸續開工建設,許多先進的工程項目管理技術不斷應用,不斷完善著一些工程項目管理模式,如BOT模式廣泛應用于高鐵、城市地鐵等設施建設上,起到了良好的管控效果。然而,近十年我國在工程項目管理上取得了一些成績,但質量事故、工期拖延、費用超支等管理問題依然層出不窮,尤其是近年來頻繁出現的重大工程質量事故,諸如地鐵塌陷,高架橋垮塌等問題,不僅給國家和人民的生命財產造成巨大的損失,同時也造成了不良的社會影響,這些問題都要歸結于工程項目管理的漏洞。
二、我國工程項目管理的發展趨勢
(一)工程項目管理的國際化
隨著我國改革開放的日益深入,中國經濟與全球市場的聯系日益緊密,尤其是隨著國家“走出去”戰略的實施,企業走出國門進行海外投資和項目經營也在日漸遞增,如許多企業進行國際招投標,尋求國際化企業進行項目咨詢,海外競購企業的BOT模式運作等等。總之,管理的國際化日漸突出。隨著我國加入WTO,行業壁壘日漸減少,國內市場國際化,國內外市場的彼此融合,面對日趨激烈的市場競爭,我國企業必須主動迎接挑戰,不斷拓展自己的國際化視野,提高自己的工程項目管理水平,為“走出去”和迎接國際企業挑戰作準備。
工程項目管理的國際化還體現在學術交流打破地域界限和意識形態阻隔,以國際性的行業協會和世界范圍內的學術交流為特征的國際化趨勢日加明顯。如國際項目管理協會(IPMA)每年都進行很多行業性和學術性的活動,甚至還發行刊物和通訊報道,以便各國隨時了解發展動態。基于項目管理的普遍規律性和許多項目的跨國特點,目前許多專家都在探討項目管理學科的國際通用體系。
(二) 工程項目管理的信息化
信息時代,工程項目管理的信息化是必然趨勢。在西方發達的工業國家,一些工程建設公司、咨詢公司已經率先在項目管理中運用計算機網絡技術,開始實施項目管理的網絡化、虛擬化,如橋梁工程的虛擬效果圖和工程關鍵環節的電腦模擬處置等。信息化最普遍的應用就是大量工程項目管理軟件的誕生,組成一個龐大而又嚴密的工程系統,從而實現高效組織與管理。工程項目管理信息系統軟件開發和互聯網的運用,為工程項目管理中實現計算機輔助管理提供了先進的科學工具。工程項目管理系統(MPIS)軟件的開發和互聯網的應用,包括費用控制、進度控制、質量控制等子系統,為實現工程項目零距離管理提供了快捷高效的手段。我國目前許多企業開始開發工程項目管理軟件并成功運用到重大工程建設,借助有效的信息技術,將規劃管理中的戰略協調、運作管理中的變更管理、商業環境下的客戶關系與項目管理的核心內容諸如造價成本、質量安全、工期等相結合,建立起管理集成化系統,從而提高企業的工程項目管理水平和企業競爭力。
(三)工程項目管理的集成化
工程項目管理的集成化可以概括為三個方面:項目全壽命管理、項目全要素成本管理和全面一體化管理。
項目全壽命管理即為建設一個滿足功能需求和經濟上可行的工期項目,對其從工程項目前期策劃到工程拆遷的全壽命全過程進行策劃、協調和控制,以使該項目在預定的建設期限內順利完成建設任務,并達到工程要求的質量標準和滿足客戶的要求。項目全壽命管理的主要內容包括目標系統、組織系統和信息系統。目標系統囊括了工程最基本的目標即建設目標和運營目標,還應包括社會目標,如與利益攸關者是否和諧,與周圍自然環境是否協調,是否符合城市可持續發展等。組織系統從項目策劃決策、建設實施到后期的運營維護都要有效組織集成,最終實現項目參與方的共同目標。信息系統是指項目策劃決策、建設實施到運營維護各個階段所有參與方實現信息共享的平臺,為項目參與方提供信息服務。
項目的全要素成本管理指的是工程項目的成本控制不應僅考慮建設工程項目本身建造成本的控制,同時還應考慮工期成本、質量成本、社會成本等方面的控制,從而有效實現建造成本、工期成本、質量成本、社會成本的集成管理。分析來看,全要素成本管理更加注重隱形成本的存在或流失問題,以更加全面的標準來衡量一個工程是否達到成本可控。以我國的房屋建造為例,雖然近幾年來房子大量拔地而起,滿足了人民群眾對住房的需求,但我國新建房屋的壽命普遍低于國際標準,許多房屋壽命甚至只有十年左右,這無疑忽視了房子的質量成本和社會成本,這是種急功近利的做法。
全面一體化是指企業在其所有領域內以質量、環境、職業健康為核心,以全面質量管理理論為基礎,依據國際性管理標準為框架,融合了其他管理要素,集成ISO9000質量管理體系等標準,逐漸建立起一體化的管理體系,促使客戶滿意。由此可以看出,工程項目管理日益重視人性化關懷,從健全制度和管理體系入手來保障人的居住環境、生活質量和職業健康,充分契合了現代管理理念人文要求。
三、如何應對工程項目管理發展趨勢
(一)主動與國際接軌,從合同管理、質量管理、安全管理等方面向國際慣例靠攏,促使自己主動適應并最終吃透國際規則、標準等。事實證明,只有熟悉國際游戲規則,才能熟練運用規則游刃于國際市場,同時還能保護自己。
(二)項目管理必須逐漸信息化、網絡化。面對瞬息萬變的市場和巨量的信息流,傳統的管理方式、管理方法已遠遠無法適應新形勢的要求了,必須與時俱進,充分利用網絡或計算機等現代科技手段,以適應工程項目管理信息化發展趨勢的要求。
(三)轉變思維,從工程項目的階段性管理向全壽命管理,將項目目標的分散管理轉變為綜合管理,進一步提升管理水平。從追求單一的質量管理向追求卓越績效管理轉變,改變傳統的只關注質量管理的舊思維,更加強調企業戰略規劃、經營結果和社會責任,以“大質量”的全局意識和全新理念來不斷滿足客戶的需求。
參考文獻:
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