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一、 工作原則
(一) 以人為原則。發生災害,面臨人員生命安全和檔案
安全選擇時,采取相應措施最大程度地保證人員生命安全。
(二)檔案優先原則。面臨其他財產損失的檔案安全的
選擇時,要把保障檔案的安全作為災害緊急處置的首要任務,在確保人員安全的前提下,最大限度地減少災害對檔案信息的損害和影響。
(三)預防為主原則。把災害預防作為檔案館安全工作
的中心環節和主要任務,完善工作機制,強化安全管理,健全防范手段,建立安全預報機制,提高對各種災害的緊急處置能力。
(四)統一領導,分級管理。按照“統一領導、分級管理、
各司其責”的原則,縣檔案館成立災情應急處置領導小組,發生的自然災害由縣檔案局(館)負責組織處置,各科室按照各自職責,分工負責,有效開展應急處理工作。
二、 工作目標
采取切實有效的措施,消除對館藏檔案、資料的威脅,保護末受損檔案,搶救已受損檔案。
三、 適用范圍
縣檔案館發生火災、水災、雷擊、雪災,庫房坍塌、檔案被毀、被盜或由于地震、戰爭等原因,造成重要檔案損毀、檔案館損壞、人員傷亡,造成一定社會影響的突發事件,適用于本預案。
四、 啟動條件
凡出現下列任何一種情況,啟動本預案。
(一) ××縣檔案館發生特大火災,造成檔案庫房坍塌、
重要檔案被毀和人員傷亡,急需多個部門緊急求援的;或檔案館附近區域發生特大火災,嚴重威脅檔案安全,需要多個部門配合緊急轉移檔案的;
(二) 檔案館(室)發生重大盜竊檔案事件,造成嚴重社
會影響的;
(三) 發生破壞性地震,造成檔案館(室)庫房坍塌和人
員傷亡、失蹤、被困,需要多個部門配合求援的;
(四)發生戰爭、社會對抗群體事件,嚴重威脅檔案安全的;
(五)發生特大洪水,全縣2個以上檔案館(室)進水,
造成檔案庫房坍塌,檔案被淹和人員傷亡、失蹤、被困,急需組織力量緊急求援和轉移檔案的;
五、 案館災害應急領導小組職責任務是:預案啟動后
縣檔案館發生災情時,具體組織救災管理和協調工作,鄉鎮和機關,企事檔案室發生災情時負責指導,協調工作,及時調查統計災害影響范圍和受災程度,評估,核實自然災害所造成的損失情況調查及時上級部門。平時定期開展對縣檔案館機關,鄉(鎮)檔案室的安全通報和預警。
發生災情時縣檔案災害應急處置領導小組要及時組織救災,通訊聯絡疏散引導安全防護工作。各小組的職責分工如下:
組長:金古嘎嘎:縣檔案局局長,主要負責發生災情時負責組織、協訪、指導、搶險救助工作。
副組長:盧弘連:縣檔案館副館長,發生災情時負責調度,通訊聯絡調查統計報告。
成員:李道生:檔案局科員,發生災情時負責人員疏散組織人員搶險。
楊秀蘭:檔案局科員,發生災情時負責檔案資料搶險,確保減少檔案的損失。
楊學英:檔案局高級工,發生災情時負責維護現
場秩序,做好已疏散和搶救檔案資料的安全保護工作。
六、 應急保障
(一)人力資源保障
組織救災隊伍,建立、健全與公安、武警、消防等專業求援隊伍的聯動機制,依托專業救災人員,培養和訓練自救隊伍,并對其進行培訓指導和專業支持。當災害發生時節,能夠協助專業救災部門開展自救互助,最大限度減少災害損失。
(二)資金保障
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,各級財政都應安排救災資金預算,將資金落實到樘事業發展經費縣財政應根財力增長、物價因素、居民水平實際狀況,每年安排檔案搶救專項資金。發生災害時,重點用于檔案搶救和保護工作。
(三)物資、設備保障
××縣檔案館應按照檔案館建筑設計規范的要求,設置必要的安全防護設施,配備來火、去濕、去酸、消毒、防火等必要的檔案安全保護設備和耗材。同時,應配備救災必需的車輛、通訊工具等設備,緊急轉移檔案所需的裝具和緊急避險場所臨時保管檔案所需的帳篷、簡易房等設施設備。
(四)宣傳、培訓
1、宣傳
案館應在本地、本單位和相關部門公布應急預案,并利用各種渠道廣泛宣傳館安全保管突發事件預防、避險、自救、互救方面常識以及不同各種類突發事件的應急知識。
2、培訓
××縣檔案局(館)負責本區域內處置重要檔案保存突發事件技能培訓的組織管理工作。不定期對檔案人員開展安全警示教育,進行突發事件法律、應急程序、應急技術處理、人身安全、檔案保護、受損檔案搶救與修復以及各種災害的預防、防災物品和工具的使用等方面的專業知識和技能培訓。
七、 應急響應與災后救助
(一)災害預報警、核定及報送
1、害預報部門發出災情預警或檔案館工作人員發現災情后,××縣檔案局(館)負責本行政區域內發生的重大突發性災情報送工作。災情發生時,要迅速組織力量趕赴現場核實災情在2小時內向同級政府和上級檔案行政管理部門報告,并通報相關職能部門,災情嚴重的,可同時越級上報。××縣檔案局接到報告后,應及時報告縣委、縣政府和市檔案局,并立即組織人員現場核實、評估災情。
2、 報告內容:
災害發生的背景、時間、區域、影響范圍,受災的嚴重程度和等級,檔案信息損失情況,人員和其它財產損失情況,救災工作情況經及災區存在的主要困難和問題。受災檔案室館在災情穩定前,執行24小時災情報告制度,要與同級黨委、政府及救災機構保持不間斷通訊聯絡,及時掌握災情動態,并隨時上報。災情穩定后,檔案部門應組織力量,全面開展災情核定工作,保證災情數據的完整準確。
(二)求助及終止預案
檔案館災害事件發生后,檔案行政管理部門應當即向應急辦匯報,組織各應急機構(如消防系統、衛生系統)對突發事件進行綜合評估,并向同級黨委和政府提出啟動檔案突發事件應急預案終止。
1、 發事件造成的檔案損毀情況進行全面清理、統計和
登記,應轉移的檔案全部轉移,并要確保檔案的安全;
2、 因突發事件造成的檔案館(室)損毀情況進行評估,
根據突發事件暴露的檔案保管條件方面的問題進行分析,制定切實可行的措施,改善檔案保管條件;
3、 整個突發事件進行總結,提供開的信息。
(三)損失情況匯報
檔案館應建立突發事件調查報告,分別報送主管部門、上級檔案行政管理部門和當地黨委和人民政府。調查報告內容包括:事件發生的單位、時間、地點、經過、檔案損失情況、傷亡人數、直接經濟損失初步估計、初步分析原因、搶救處理情況、已采取的措施、需要有關部門協助處理的事項、事件報告單位、簽發人、報告的事件、聯系電話、聯系人等,任何單位和個人對突發危及檔案安全事件不得隱瞞、緩報、謊報或授意他人隱瞞、緩報、謊報。
八、 獎懲
檔案館應根據實際情況對搶險救災有功人員進行表彰和獎勵,對消極冷漠,貽誤時機,不聽指揮者給予處分,對有關事故責任人將按法律法規嚴肅處理。
小學生調查報告
1.問題的提出
我們班有好幾個同學都戴上了小眼鏡,看著他們的樣子,我真替他們難過,現在都近視了,往后學習,生活,工作肯定會
不方便的。可他們確無奈地常開玩笑說:“我們是‘眼鏡蛇’,很值得研究。”于是我決定給還沒有近視的同學一些幫助,預
防近視。
2.調查方法
1.看有關的書籍和報刊。
2.上網瀏覽。
3.防問,了解學校同學的近視狀況,以及近三年同學視力不良的發展造勢
3調查情況和資料整理
1.近視的原因:在車箱里看書;在陽光下看書;在床上趴著躺著看書;長時間看電視或玩電腦;看書寫字離書本太近了。
2.正確做法:1.胸離桌子一拳,筆尖離手一寸,眼睛離桌子一尺。堅持每天做眼保健操。寫字時,心要靜,人要坐正,腳
放平。 2.多到外面去看看,不要用臟手擦眼睛,眼睛疲鍵的時候多看看遠方一些綠色的東西,注意讓眼睛休息。
4.結論
如果大家不想近視的話,就按照我的方式去做,這樣我們就不會戴上小眼鏡了。讓我們都能擁有一雙明亮的眼睛。
小學生調查報告
一 問題的提出。
最近,同學們有個別的缺作業,,且考試有不及格現象。我們的同學準備對本班學生完成作業和進行課外學習情況分析展開調查。
二 調查方法。
1走訪同學本人。
2 走訪周圍的同學。
三 調查情況整理。
姓名 情況 原因 作業完成情況
李Xx 優秀 上課注意聽 認真完成
勤學好問
李xx 優秀 上課注意聽 認真完成
多看課外書
李xx 差 上課不注意聽講 不按時完成
信息渠道 走訪同學
四 結論。
1 因為同學們的自制力很差,如果不及時管教,會產生一種不想寫作業的心理。所以做家長的要及時管教。
2 作為一個學生,只有老師家長的管教是不夠的,還要靠自己。做作業是為了鞏固當天學的新知識。小學生學得快,忘得快,如不及時鞏固,就會忘掉。做了作業,才會使你對剛學過的知識加深印象,所以,做作業并非無用。
3 此外,學生應養成良好的時間觀念,應先把作業寫完,再玩一些其他的東西放松一下,但不能耽誤學習。
小學生調查報告
原來我們家小區門口有一條清清的小河,每天成群結隊的魚兒在那里嬉戲跳舞,清清的河水,歡快的魚兒,我們陶醉其中。
但是,最近我卻發現小河沒有那么清澈了,還有很多小魚都死了,河里有好多垃圾,我有些懷疑,因此,對小河的污染進行了調查。
調查
我觀察了周圍的環境,植物生長得很茂密,我排除了自然災害的可能性,可水中的死魚非常多,垃圾也不少。這樣,就只能是人為造成的。
分析
1小河附近有一道公路,那里每天都有很多車輛通過。
2附近還有很多商販在賣小吃。
3還有許多飯館,小吃店和果汁店。
4我們看到了兩個污水排放管道。
結論
1有很多人往小河里扔垃圾,吐痰,小魚吃后,導致食物中毒而死亡。
2由于有污水排放到河里,有的魚是直接喝了污水被毒死。
這些信息告訴我,小河污染都是人為造成的,看著清澈見底的小河變成了臭水溝,難道我們沒有責任嗎?
建議
河道是我們大家的,讓我們拉起手來,不要為了個人方便而污染小河,我們應該自覺做到保護我們的小河,讓我們的環境變得更加每好與和諧。
小學生調查報告
今天我走出家門,在大街上看到了一些與我們城市極其不相稱的現象,大街上衛生狀況相當差,還有許多人隨地吐痰,亂扔果皮紙屑,針對這種情況我做了一個小小的調查。我發覺現在的長沙城其實很美麗,干凈整齊的五一綠化廣場,雄壯挺拔的長沙城標電視塔,聞名全國的岳麓公園和烈士公園。有這么美麗的長沙人們都引以自豪,在火車站我隨意的問了一些過往行人,問他們對隨地吐痰這種行為的看法,大伙都覺得是不文明行為,可有些人卻就是不能自覺遵守社會公德,愛護我們生存的環境,
在五一綠化廣場,我又看到有許多小朋友認真的將廣場上的果皮紙屑撿起來扔到果皮箱里。我不由得想:為什么小朋友都知道要講衛生,要保護我們生存的環境,而那些已經長大的叔叔阿姨們卻不懂得這一基本的文明公德呢?
據了解,年輕一代比年長的一代要重視環境保護,特別是小學生,在老師的教導下都認識到了環境對人類的重要。我相信有了小朋友的環保意識,地球的未來大有希望!
小學生調查報告
剛到菜市場,呈現在我眼前的是一片熱鬧的叫賣場景。買菜的、賣菜的,過往的人流、車流穿梭不息,好不熱鬧,這些叫喊聲伴著來往車輛的喇叭聲,人們討價還價聲、笑聲,構成了一曲奇特的交響樂。
菜市場里菜品比較齊全,還劃分了菜類的區域。一些綠油油、紅澄澄的各種新鮮蔬菜整齊地排放在臺面上,比起以前那凌亂的菜場強多了。但是在這次的調查中,我要說的是:菜市場的地面衛生可不咋地,到處都是污水、爛菜垃圾,還有那溢出來的養魚水與地上的垃圾混合在一起,更是臭不可聞。我想這么臟的市場誰都不愿意多逛,更是不情愿來的。
我真希望今后賣菜的人們都有一個實物凈化機,可以將垃圾處理成能夠直接利用的肥料,這樣又能美化菜市場的環境,那不是一舉多得嗎?但愿在不久的將來能夠實現這一愿望,也許正等待著我們去實現、去發明、去創造……
小學生調查報告
近來,有不少同學經常在學校附近的小賣部買零食,導致同學們放學后經常在校外逗留。我對零食產生了極大的興趣,就調查一下。
一、一般道路交通事故責任調查處理的范圍、原則
(一)范圍
從事生產經營活動的客、貨運輸車輛發生的一次造成3人以下死亡,或者4人以上10人以下重傷,或者100萬元以上1000萬元以下直接經濟損失并且負有主要責任以上、社會影響較大的一般道路交通事故(對負有主要責任以下、社會影響較小的案件由縣公安交管部門負責調查處理)。車籍地為我縣的營運車輛在外省、市、縣發生一般道路交通事故需要對事故責任調查處理的,依照本意見執行。
(二)原則
1、維護社會穩定、正確輿論引導的原則;
2、公平、公正、公開、公道的原則;
3、誰審批、誰負責,誰主管、誰負責的原則;
4、強化企業主體責任的原則;
5、實事求是、依法依規和“四不放過”的原則。
二、事故調查組的組成及職責
縣政府委托縣安監局牽頭組織對相關單位安全主體責任和鄉鎮政府、街道辦事處及其有關部門安全監管責任進行調查處理。
事故調查組由縣安監局牽頭,縣公安局、交通局、監察局、總工會等相關部門、單位以及事故發生地鄉鎮人民政府(街道辦事處)組成,并邀請縣檢察院派員參加。其職責為:查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失;認定事故的性質和事故責任;提出對事故責任人或單位的處理建議;總結事故教訓,提出防范和整改措施;提交事故調查報告。
事故調查組有權向與事故有關聯的鄉鎮人民政府(街道辦事處)、事故發生單位、有關部門以及其他有關人員了解與事故有關的情況并調取相關材料,任何單位和個人不得拒絕、阻撓和干涉對事故的依法調查處理。有關單位和個人所提供的文件、資料涉及商業秘密和技術秘密的,事故調查組應為其保密。未經事故調查組組長允許,事故調查組成員不得擅自事故信息。
三、一般道路交通事故的調查程序
(一)一般道路交通事故發生后,公安機關交通管理部門應當立即派交通警察趕赴現場,勘驗、檢查現場、收集證據,依法制作交通事故認定書,作為處理事故的重要依據。
(二)縣安監局對屬于調查范圍內的道路交通事故,要遵循以上調查處理原則,及時啟動一般道路交通事故處理程序,組織有關部門組成事故調查組,開展事故調查處理工作,形成事故調查報告。
(三)事故調查組要自事故發生日起60日內提交事故調查報告。特殊情況下,經縣人民政府批準,期限可以適當延長,但最長不超過60日。技術鑒定所需時間不計入事故調查期限。
(四)在事故調查過程中,經事故調查組認定事故屬于自然災害、治安刑事案件或者其他意外事故的,由事故調查組報請縣人民政府按照有關規定指派有關部門調查。
(五)公安機關對負有主要責任以下、社會影響較小的一般道路交通事故的調查處理情況按要求及時報縣安監局備案。
四、事故處理和責任追究
(一)事故調查組要在事故調查報告完成后,報縣人民政府批復結案。
(二)對事故責任單位和責任人的處理由各有關部門和單位根據相關法律、法規和調查報告提出的處理建議進行。
1.事故發生單位對事故發生負有責任的,由安監部門依照《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)的規定對單位和有關責任人員予以經濟處罰;
2.對事故發生負有其他責任的單位和有關人員的行政處罰,由縣公安、交通等有關部門依法依規實施;
3.國家工作人員應當追究責任的,由有關部門給予紀律處分或其他責任追究;
4.對事故發生負有責任的單位有關責任人員的處理,由本單位按照事故報告的批復進行;
5.對事故發生負有責任的人員涉嫌犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
有關部門和單位要將以上處理結果報縣安監局、監察局。
以“三個代表”重要思想為指導,體現以人為本的思想觀念,一旦發生食物中毒事故,衛生系統能以最快的速度、最大的效能,有序地實施救援,最大限度的減少人員傷亡和降低發病率,把事故危害降低到最低點,保護廣大人民群眾的切身利益。
救援原則:實行分級、屬地管理、首接必入、快速反應、統一指揮、責任明確、救援與控制相結合的原則。
二、救援組織及職責
區衛生局成立食物中毒事故救援領導小組和醫療急救、現場監督和調查、實驗室檢驗等專業小組。
(一)領導小組組成及職責:
組長:
副組長:
成員:
食物中毒事故發生后,領導小組組長或副組長根據發生食物中毒情況,組織各專業小組迅速趕赴現場進行現場指揮。
(二)醫療救治小組組成和職責:
組長:
成員:
負責組織醫護人員救治病人,迅速制定救治方案,采取有效治療措施,使病人得到最好、最快、最有效的護理和治療,降低死亡率,提高治愈率。在救治食物中毒患者期間,各救治患者的醫療機構實施24小時值班制,及時向區衛生局匯報治療情況。
(三)現場監督和調查小組組成和職責:
組長:
成員:
負責組織衛生監督人員迅速趕赴現場,對可疑中毒食物及其有關工具、設備和現場采取臨時控制措施;組織調查小組進行現場衛生學和流行病學調查,填寫《食物中毒個案調查登記表》和《食物中毒調查報告表》,撰寫調查報告,并按規定時限上報區衛生局;對造成食物中毒事故的食品或者有證據證明有可能導致食物中毒事故的食品或食品用工具可以采取封存、責令食品生產經營者收回已售出的造成食物中毒的食品或者有證據證明有可能導致食物中毒的食品、責令進行清洗消毒等臨時控制措施,防止食物中毒事故進一步擴大。
區衛生局和各醫療衛生單位,在發生二級和二級以上食物中毒事故時,實行24小時值班,對技術上的疑難問題,應及時向市衛生局報告。
三、食物中毒的報告與處理
(一)食物中毒分級。根據食物中毒事件的性質、危害程度和涉及的范圍,將食物中毒分為三個級別。
1、一級食物中毒:指中毒人數30人以下,中毒原因簡單,造成社會影響小的食物中毒。
2、二級食物中毒:中毒人數在30—100人、無死亡病例發生。
3、三級食物中毒(重大食物中毒)
(1)中毒人數在100人以上(水災、地震等自然災害情況下,中毒人數在50人以上)、或死亡1人(含1人)以上群體性食物中毒;
(2)發生在全國性重要活動期間以及影響范圍廣、易造成社會恐慌的食物中毒;
(3)衛生部或省委省政府要求實施的食物中毒報告的。
(二)食物中毒的報告
各單位應在接到食物中毒信息1小時內報區衛生局,并動態報告病人轉歸及調查處理情況。
四、食物中毒的確定
食物中毒的判定依據為:
1、衛生學及流行病學調查資料;
2、病人的臨床表現和檢驗結果;
3、實驗室診斷資料;
4、對于原因是不明的食物中毒,由市衛生監督機構組織三名或三名以上具有副主任醫師職稱的食品衛生專家,根據流行病學調查資料和病人臨床表現等資料共同予以確認。
五、食物中毒的善后處理
(一)追回已售出的食品,對于中毒食品進行無害化處理或銷毀。
(1)屬于細菌性食物中毒的食品:固體的應煮沸15分鐘后掩埋或焚燒;液體的可用漂白粉消毒。
(2)真菌性、動植物性、化學性中毒的食品:焚燒或深埋,不得作食品工業原料或飲料。
(二)依法解除對可疑食物的封存。
(三)根據中毒原因的不同,對中毒現場采取相應的消毒處理。
(1)對屬細菌性食物中毒的餐具、容器、用具、設備等用1—2的堿水煮沸或用0.2—0.5的漂白粉溶液擦拭消毒。
(2)對接觸化學性中毒的食品容器、用具、設備等進行徹底清洗或銷毀,消除其污染,防止再次發生中毒事故。
一、救災救濟工作
20__年我市范圍內遭受了較為嚴重的內澇、低溫冷凍、風雹、洪澇、病蟲等自然災害,給災區人民的生產生活造成較大影響。據統計,全市農作物受災面積267058公頃,占播種面積的58,絕收面積102885公頃,占受災面積的39;受災人口371922人,占農村人口的52,緊急轉移安置災民498人;倒塌和損壞民房1357間;共造成直接經濟損失20805萬元。(一)加強領導,及時部署救災工作。各級黨委和政府十分重視救災工作,在災情發生后,積極組織民政、農委等有關部門深入災區核查災情,幫助災民解決種子、生產資料、資金和恢復重建的困難問題,盡一切努力減少災害損失。市政府適時召開了全市防汛工作會議,專題部署了防汛備災工作。市民政局多次下發通知,下派工作組15個40人次,督促各地做好防汛備災、災情報告和災民救濟工作,確保了救災工作有序進行。全市嚴格執行災情零報告制度,得到省廳的肯定。
(二)嚴格資金管理,保證災民基本生活。全市在進行全面救災款自查的同時,接受了審計、人大等上級有關部門近半年時間的延伸審計和監督檢查。針對基層救災物資管理不規范問題,市局8月份制定出臺了《社會捐助款物和救災物資管理規定》,提高了全市救災管理工作水平。年初,通過2次調查,制定了全市20__年春夏荒災民救助方案,采取災民自救、政府救濟、社會幫扶、互助互濟等形式,有效開展災民救濟工作。全市發放災民救助卡3.86萬個,實施政府救助12.9萬人次,安排救災款591萬元,確保了需救濟災民每人每月30斤口糧。
(三)積極構建災害緊急救援體系。我市切實加強救災綜合協調工作,在4月份啟動了災情會商制度,并建立了災情會商的聯絡體系和會商工作人員庫。按照《省特大自然災害救災應急預案》的內容,重新修訂了《市特大自然災害應急預案》,并完成《市災民緊急轉移安置預案》、《市敬老院火災緊急事件處置預案》的起草工作。確保按預案要求組織開展應急救援工作,將災害損失降低到最低限度。
(四)積極引導災民生產自救。全市各級黨委、政府和民政部門向災民做耐心細致的思想工作,教育群眾樹立抗災救災意識,自救自立,充分發揮救災主體作用。各縣(市)區政府積極協調,統一組織向修路、采礦、運輸、建筑、林業生產等周邊市場和外地轉移勞動力10萬余人;并號召災民進山采集山產品,從事工商副業,發展庭院養殖和畜牧等增加農民收入。
(五)積極推動經常性社會捐助工作。按照國家和省的部署,積極推進社會捐助工作。在市福彩公益金資助下,由市區民政部門建立了1處示范性“慈善愛心超市”,對市區特困優撫對象和城市低保人員進行救助。目前,也已經建立慈善超市,其他縣的此項工作正在積極運作,可望在每個縣(市)區建立1處或多處慈善超市。為配合慈善超市的啟動,全市認真開展捐助月活動,共接收捐款0.92萬元,物資4萬件。此外,由于積極爭取,得到省廳3個項目22萬元的老區改造資金支持。
二、城市低保工作
截止12月末,全市保障人員78743人,月發放保障金497.1萬元,累計發放保障金5836.9萬元。全市城市低保人均補差達到63元,超過省里要求的人均補助60元的目標。
(一)強化和規范動態管理。繼續推進“城市低保規范服務年”活動。今年2月份修訂出臺《市區城市居民最低生活保障辦法》,于4月1日正式實施。各地將保障人員分類動態管理和核查,及時辦理增發、減發、停發保障金手續,確保保障人員有進有出,保障金有升有降。截止年末全市比上年新增保障人員6582人,停發5685人。全市各地實行了微機備案和“一戶一檔”管理,在媒體上公布了熱線電話,實行首問責任制,及時處理舉報,沒有因工作失誤越級上訪問題。
(二)嚴格資金管理。年初,全市落實地方財政低保資金預算540萬元。省撥我市4229萬元轉移支付資金全部下撥到位。在國家補助資金沒有及時撥付的情況下,全市各地民政部門積極協調財政部門,由地方自籌資金按月墊付發放保障金,做到了足額按時發放,維護了社會穩定。6個縣(市)區通過銀行、郵政部門全部實現了保障金社會化發放。
(三)切實提高低保水平。按省的有關要求,將提高低保水平工作列入市委“6項利 民行動、辦好26件實事”實施方案。經過大量的調查測算、匯報爭取工作,6個縣(市)區均提高了保障標準(目前為市區150元、縣127元、其他縣市120元),平均上調了17%。同時還實行了分類施保,各地對重殘、重病、鰥寡孤獨、學生和70歲以上老人給予加發10%-20%低保金的照顧。
(四)積極推進城市醫療救助工作。按省統一部署,于5月中旬開展了城市醫療救助對象調查摸底工作。據調查,全市低保人員中患大病和常見病人數分別為4203人和15300人,占低保總人數的5.4和20,因病致貧人數為35180人,占低保總人數的45。為進一步推進開展城市醫療救助提供了基礎數據。抓住出臺《保障辦法》的契機,還制定落實了保障人員就業、就醫、就學、住房、法律援助等內容的救助政策。為鼓勵就業,對市區主動申報就業收入的低保人員實行了為期3個月“低保漸退”制度。
關鍵詞:高中地理;作業設計;材料搜集;辯論;調查
中圖分類號:G424;G633.55 文獻標志碼:A 文章編號:1008-3561(2016)05-0088-01
作業是教師實施教學活動的重要環節,必須予以足夠重視。目前,很多高中地理教師并不注重作業設計,作業形式過于單一、死板,無法有效激發學生的興趣。地理作業的設計,不僅能體現出教師的專業教學能力,還可以有效檢驗學生的課堂學習成果。因此,高中地理教師必須積極參與到多元作業設計的探究中,設計更多高質量的作業有效輔助課堂教學。那么,究竟如何設計多元化的高中地理作業呢?
一、材料搜集型作業的設計
材料搜集型作業,顧名思義是指以搜集相關材料的形式而設計的一種作業。通過搜集相關材料可以幫助高中生更好地理解教材中的相關地理知識。因此,在具體的教學過程中,可以適當結合教學主題設計一些材料搜集型作業。例如,教學“自然災害對人類的危害”一節時,可設計這樣一個材料搜集型作業讓學生完成:搜集近年來新聞報道中有關“自然災害對人類的危害”的案例,并對其進一步進行整理歸納,探索自然災害對人類的具體危害。作業布置下去后,同學們的作業完成積極性非常高。他們通過互聯網、報紙等途徑搜集了大量案例。第二天上課時,要求學生自告奮勇向全班同學闡述自己搜集到的案例,并引導大家對案例進行分析、討論。通過相關案例的搜集、討論、分析,同學們進一步加深了自然災害對人類危害的認識。這樣的做法,比教師一味地講述教材內容效果要好很多。材料搜集型作業并無固定答案,其答案具有一定的開放性,學生在完成這樣的作業時并無任何心理負擔。因此,教師可以適時設計材料搜集型作業,讓學生在搜集相關材料的同時進一步加深對相關地理知識的理解。
二、辯論型作業的設計
為豐富作業設計形式,地理教師還可以適當設計一些辯論型作業。辯論型作業與傳統的書面作業有很大不同,它主要是通過辯論的形式完成。這樣的作業設計形式不僅靈動,也更能激發學生的地理學習興趣。例如,教學“城市化過程與特點”一節時,可設計這樣一個辯論型作業:城市化對人類的發展究竟有好處還是有壞處?作業布置下去后,要求學生自主分為觀點對立的兩大陣營。接下來,雙方立即展開了激烈辯論。一方表示:“城市化是人類社會發展的必然途徑,城市化后人類的交通、生活也更為方便。所以說,城市化對人類的發展是有好處的。”另一方表示:“目前,城市化進程主要是以破壞生態環境為代價的。原本人與自然和諧相處的環境受到城市化進程的嚴重破壞,致使人類失去了和諧發展的生態環境。”雙方一度各持觀點,相持不下。最后,大家一致認為,城市化是不可逆轉的趨勢,但在城市化的過程中必須注重生態環境的保護。通過這樣的辯論型作業的設計,不僅有效鍛煉了學生的口才,還積極調動了他們的發散性思維。他們為說服對方不遺余力地積極辯論,在辯論的過程中他們地理知識的掌握程度也在不斷得以深化。
三、調查型作業的設計
調查型作業是以調查形式完成的一種作業形式。為引導學生更好地了解和掌握相關地理知識,教師適當設計一些調查型作業是非常必要的。在調查的過程中,學生的社會適應能力不僅可以得到培養,也可以有效加深他們對相關地理問題的見解。例如,教學“人類面臨的主要環境問題”一節時,設計這樣一個調查型作業:對學校周邊的環境污染問題進行調查,并寫出一份不低于200字的調查報告。作業布置下去之后,學生以小組為單位對學校周邊的環境污染問題進行調查。調查中有學生發現:學校周邊的河流受到很大程度上的污染。在對部分釣魚者進行訪談時,有人表示:“以前河流中的魚很多,每天可以釣到很多魚。現在的河流污染嚴重,造成魚類無法生存。即使釣到魚也不敢吃,害怕魚體受到污染,吃后會生病。釣魚僅是自娛自樂而已”。還有學生在調查中發現:學校周邊工廠的污水排放情況非常嚴重,部分工廠的污水排放并未得到處理,而是直接排放至河道內。這種情況很容易造成河水污染。還有學生發現:目前,學校周邊城區的垃圾污染非常嚴重,尤其在菜市場周邊,有很多垃圾發出陣陣惡臭,引來了很多蒼蠅的光顧。通過本次調查,同學們深刻體會到了人類所面臨的各種環境問題,由此在心中逐漸建立起了環境保護意識。學生在調查中學到的知識是課本上很難學到的,通過設計調查型作業,可以引導學生對相關地理問題進行更加深入的了解,進而活化自身的地理知識運用。
四、結束語
高中地理的作業設計形式是多樣的,并不僅僅局限于上述三種。上述作業形式不同于傳統書面作業形式,是新課程標準理念影響下的新型作業設計形式。在具體的作業設計過程中,高中地理教師可以將傳統書面作業設計形式與新型作業設計形式有效結合起來,不斷提高作業設計的有效性,豐富作業的設計形式,從而提高高中地理教學效率,提高學生的學習能力和綜合能力。
參考文獻:
[1]龐艷輝,徐寶芳.中學地理教學中地理思想與方法研究綜述[J].內蒙古師范大學學報:教育科學版,2008(08).
【關鍵詞】遼陽市生態環境問題辨析對策
一、生態環境問題辨析
根據遼寧省第三次土壤侵蝕遙感調查報告顯示,遼陽市土壤侵蝕總面積有663.53km2,已經達到了總面積的13.97%。其中輕度侵蝕面積為597.87km2,占水土流失面積的90.10%;中度侵蝕面積為53km2,占水土流失面積的7.99%;強度侵蝕面積為9.4km2,占水土流失面積的1.42%;極強度侵蝕面積為2.67km2,占水土流失面積的0.4%;劇烈侵蝕面積為0.6km2,占水土流失面積的0.09%。水土流失問題是遼陽市的頭號生態環境問題。防治水土流失是遼陽市生態環境建設的主要目標,也是改善生態環境、促進社會經濟可持續發展的根本保障。
二、水土流失危害與成因
1.水土流失危害
水土流失又稱為土壤侵蝕,是指土壤及土壤母質在水力、風力、重力等外力作用下,被剝蝕、轉運和沉積的過程。水土流失的形式分為垂直侵蝕、土壤水份的流失和結構的破壞、面蝕、溝蝕、崩塌、山洪和泥石流。這些現象的發生和發展,破壞了生產條件,惡化了生態環境。危害主要表現為:
1.1土地沙化,肥力降低,蠶食農田,威脅群眾生存
土壤是人類賴以生存的物質基礎,是生態環境的基本要素,是農業生產的最基本資源。年復一年的水土流失,使有限的水資源遭受嚴重的破壞,地形破碎,土層變薄,地表物質“沙化”、“石化”。由于水土流失,使坡地成為跑水、跑土、跑肥的“三跑田”,致使土地日益瘠薄,而且土壤侵蝕造成的土壤理化性狀的惡化、土壤透水性、持水力的下降,使農業生產低而不穩,甚至是絕產,嚴重威脅群眾生存。
1.2泥沙淤積河道,加劇洪澇災害
水土流失帶走的大量泥沙下泄進入下游河道,使河道淤積,抬高河床,削弱行洪能力,一旦上游來洪量增大,常常會引起洪澇災害。最典型的就是黃河,建國以來,黃河下游河床平均每年抬高8~10㎝,目前已經高出兩岸地面4~10m,成為地上的“懸空河”,嚴重威脅下游人民生命財產的安全,成為了國家的“心腹大患”。
1.3水庫淤積嚴重,影響水資源的合理使用
水土流失造成大量的泥沙下泄,將使水庫淤積嚴重,減小了庫容,降低了工程效益,縮短了水利設施的使用壽命,直接威脅水利設施的效益發揮。以地處遼陽東部山區的葠窩水庫為例,水庫建成40年來,水庫淤積已超總庫容的七分之一,嚴重影響了水資源的合理使用,并對遼陽市的防洪安全造成一定威脅。
1.4惡化生態環境,制約社會經濟發展
水土流失導致生態環境問題嚴重失調,旱、澇、風、沙等自然災害頻繁發生,造成了交通不便,群眾飲水困難,使土地日益貧瘠,糧食減產,人民群眾長期生活在貧困之中,制約了社會經濟的快速發展。
2.水土流失成因
造成遼陽市東部山區水土流失的因素主要有兩個大方面,一是自然因素:東部山區地形復雜,土層稀薄又多為沙質壤土,森林覆蓋率低,且原始森林比重小,加之遼陽市的大陸性氣候,多有集中暴雨發生的氣象;二是人為活動對水土流失造成的影響隨著社會的發展,也表現的越來越突出和顯著。人為因素造成的水土流失范圍比較廣泛,概括起來有這樣幾種方式:
2.1破壞林木
濫砍濫伐使天然林草面積銳減,土壤失去了良好的蓄水固土屏障,從而使地面,抗雨滴的擊濺和流水沖刷、風力的侵蝕的能力大大下降,加速了水土流失。
2.2陡坡開荒
陡坡開荒不僅破壞了地表植被,而且又因為坡陡的情況下翻松土壤,造成了土壤侵嚴重蝕的客觀條件,使水土流失加劇。
2.3過度放牧
過度放牧會使山坡和草原植被遭到破壞,且破壞速度絕大部分是超過了恢復的程度,易使土壤受到水力和風力的侵蝕。
2.4不合理的耕作方法
坡耕地沒有修水平梯田,使坡面徑流順坡集中在梨溝力下泄,造成溝蝕;缺乏合理的輪作和施肥,破壞了土壤的團粒結構和抗蝕、抗沖能力。
2.5工業、交通、電力等基本建設工程的影響
開礦建廠、筑路、勘探、電力、修建水庫等大規模的生產建設活動,破壞了原有的地形地貌和植被,為水土流失創造了條件。同時在生產過程中大量礦渣、棄土、尾沙如果處理不當,沖進河道,勢必造成新的水土流失、加重水土流失。
2.6蠶場沙化
由于一場多用,既放蠶又放牧砍柴,柞林自然生態系統遭到破壞。而人工生態系統又未相應建立,使其涵養水源能力減弱,水土流失嚴重。
三、水土流失的防治對策
1.加強預防監督,健全立法體系
深入廣泛地宣傳《水土保持法》及相關的法律法規。加大宣傳力度,靈活宣傳方式,使廣大干部群眾知法、懂法、守法。結合執法實際處理典型案件,樹立《水土保持法》的權威性。建立健全執法體系,建立監督網絡,組建管護隊伍,提高執法人員素質。認真貫徹預防為主的方針,減小水保違法案件發生。遏制人為水土流失的發展。
2.全面規劃、綜合治理
水土流失治理堅持以小流域為單元,全面規劃,綜合治理,因地制宜,溝坡兼治,層層設防。工程措施與生物措施相結合,短期效益與長期效益相結合,由分散治理向集中連片治理轉變。堅持山、水、林、田、路統一規劃,綜合治理。
3.注重科學,講求效益
推廣先進的施工方法和設備。引進適宜的優良品種和培訓技術,改變不合理的布局,以市場為導向,以經濟效益為中心,優化組合資金、人力、技術、土地資源等諸多要素,建設商品生產基地,科學利用資源。
4.解放思想,穩定政策
制定長期穩定的政策,分山到戶,責任到人。 在組織形式上采取以工換工、以資代勞,合理調度農村積累工。在經營方式上,多采取集體所有,分片分戶經營,劃清責權利。在資金籌集上,采用多渠道、多層次集資。建立以獎代補制度,有償使用國家投資,以國家投資為導向,匯集集體和個人資金,建立綠色企業,走靠山養山,養山致富的良性循環之路。
參考文獻:
[1]遼寧省水利廳.2001.遼寧省第三次土壤侵蝕遙感調查報告.
關鍵詞:大旱;森林;損失
大旱之年,森林生長、生存情況調查報告
紅河州石巖寨林場隸屬紅河州林業局的下屬事業單位,管護面積14.6萬畝,包括個舊市、開遠市、建水縣三市縣。設置石巖寨、攀枝花、老黑地、坡頭、松子樹5個林區,現職工86人。
一、石巖寨林場自然環境狀況
1、地理位置、石巖寨林場所處位置:
位于北緯2.26′-24.25′;東經101.46′-104.46′之間;
2、土壤類型:黃壤、紅壤、黃棕壤和紫色土,還有燥紅土;
其中,紅壤分布最廣,黃壤、黃棕壤三縣市都有。
紫色土包括建水縣、開遠市;
燥土僅分布在個舊市。
海拔(1500-2400)米,最低為個舊的石巖寨林區1500米,最高為普雄松子樹林區2400米。
3、氣候:為紅河流域干熱河谷,年平均降水量為800mm左右,為少雨區,春早幾乎年年都發生,干燥地為1.69-1.81,半干旱氣候年平均溫度為9.9℃-24.2℃。
4、森林結構
我場由1956年建成至今,初期種植為華山松、云南松、杉木,至80年代后期,開始種植桉樹、墨西哥柏、加勒比松等,至今樹種組成為60%桉樹,20%墨西哥柏,15%松樹,其余為杉木竹子等土生樹種組成。
二、社會經濟概括
石巖寨林場鄉鎮所在轄區總人口5.12萬,其中農業人口為5.07萬,鄉鎮農民收入為8152元。
三、大旱之年森林所遭受的損失
自2010年以來,云南大旱,我場已身受其害,在我們經營面積所處的鄉鎮,農民青壯年大量往外省打工,盡管全國人民已捐款從中央到地方政府都想盡一切辦法抗旱救災,可是在自然災害面前,尤其是森林,所遭受的災害是人為因素難以抗拒的,本地區本就是干熱河谷。
具體表現在以下四方面:
1、沒有水渠、水庫可以灌溉,完全就是靠天降雨,如果旱年,森林生長、生存受到嚴峻的挑戰。造成了防火工作的難度和強度,由于持續久旱,造成了灌木林和植被較早干枯,使原本要發生火災,一般3-5月的規律被打破,1-2月就會發生大面積森林火災,提前了兩三個月,使林場提前投入了人力和物力,增加了防火經費,這還是其次,火災毀林直接成國家財產損失。
2007年12月-2009年4月 13次 2150畝
2009年12月-2012年4月 33次 52165畝
2、造林保存率低
由于石巖寨林場為半干旱的地區,且為干熱河谷,所以造林規律3-4月打好塘,待6-7月份雨透地,馬上植樹,基本苗木成活率為95%以上,但由連年大旱,苗木成活率為85%,過幾個月仍會零星死亡,過一年后苗木保存率僅為75%以上。
3、現有林木枯死
由于接連三年大旱,原本已成林的樹木因為缺水而死亡,死亡率最高的為松樹,其次為墨西哥柏,最后為桉樹,并且形成惡性循環,死亡樹使森林郁閉度降低。使干躁的林地暴露在烈日十,更不保水,在此情況下,又形成林木更缺水而死亡。
4、林木生長緩慢
林木由于干旱而使機體缺水,嚴重影響它的生長發育規律,在除缺水枯死的外,林木也是相對不干旱時,明顯生長放緩,尤其正處于生長高峰區的適齡樹,使樹呈現樹葉黃等特征。如果再繼續干旱,形式更進一步加劇了,還會有更多的樹死亡。
5、存在問題
越旱越死和林火頻發,且不易撲滅,而造林更困難,不易成活。這一系列條件制約著森林的生存和發展,導致國家財產的巨大損失。同時也影響了人類的生存環境,但同時面對這種情況,作為林業工作者,無計可施,望“天”興嘆,我一再思考,怎么才能干好本職工作,使國家財產盡量減少損失。
(一)農業小企業經營者素質普遍不高。一是農業小企業多是在手工作坊基礎上逐步發展壯大起來的,企業主文化素質一般不高,管理水平較為低下,家族特色明顯,企業制度不健全,沒有建立現代企業制度。二是農業小企業由于長期處于信息相對閉塞的農村,市場反應相對遲緩,缺乏經營運作和市場變化必要的基本素質和磨練,抗風險能力較差。三是農業小企業主多數沒有受過高等教育或是職業培訓,缺乏市場開拓能力和品牌意識,部分企業沒有自己持久的產品品牌,只能在低層次運行。四是由于所處環境的原因,對企業融資等金融知識較為匱乏,信用觀念也較為淡薄。
(二)農業小企業受制約的因素較多。一是生產技術水平較為落后,創新能力低。許多農業小企業的生產流程較簡單,只是簡單的加工,因此很多存在設備陳舊,員工素質不高的現象,仍停留在家庭式作坊和傳統方法生產。二是受資源環境和自然條件的制約明顯,生產力水平較低。農業小企業往往規模較小、組織程度不高,應付經濟風險的能力較差,對洪澇、冰雹、霜凍、干旱等自然災害更是無法抵御。三是資金比較短缺。農業小企業平均利潤相對較低,投資風險大于非農業企業投資風險,易使一些經營者將資金轉向平均利潤較高的行業,使得農業小企業資金短缺嚴重。
(三)農業小企業在融資業務上的特點。一是同其它小企業一樣,農業小企業信貸資金需求呈現時間短、頻率高、資金量少、需求急,并且季節性明顯等特點。二是普遍存在無抵押物的情形。由于農業小企業位處鄉鎮,土地性質為集體用地,廠房較為陳舊,且機械設備價值不高,不易變現,抵押擔保不好實現。三是農業小企業融資市場較為混亂。由于大型商業銀行準入門檻等因素尚未介入,為農業小企業提供融資服務的多為信用社等本地金融機構,諸如農發行的政策性金融機構或是民間融資,融資方式還處于較為傳統的信貸模式,客戶調查不夠完整、擔保手續不夠健全、風險補償機制尚未完善等。
二、農發行服務農業小企業存在的問題
(一)業務定位未完全明確,經營目標尚未統一。農發行成立之初,政策性定位十分清晰,隨著國家農業產業政策的不斷調整,糧棉改革市場化步伐的明顯加快,農發行建行之初的基本職能和業務范圍已經有所改變,隨著實行“三分、兩減、一深化”的體制改革,國務院要求農發行在堅持農業政策性銀行的辦行方向,發揮好扶持農業、農村政策性業務這一社會功能的基礎上,毫不含糊地追求商業性業務的自身效益最大化。這使得農發行在服務農業小企業過程中出現政策性業務和商業性業務并存的局面,這兩種方式和目標不一致的服務手段很難達到和諧一致,體制的因素導致農發行在服務農業小企業市場中的缺陷明顯。
(二)思想認識有待提高,人員配備不齊。由于農發行長時間的政策性職能定位和實行信貸資金封閉管理,在一定程度上束縛了信貸人員的經營意識,致使部分人員缺乏現代銀行的營銷理念,經營方式習慣于過去的思維定勢和等客上門,沒有積極主動地去發掘符合條件、有信貸需求的客戶,部分基層行對農業小企業業務未給予足夠的重視,導致一些優良客戶被其他商業銀行介入。營銷人員在農業小企業信貸業務營銷時往往出現只注重“投放”而忽略“管理”的現象,對客戶準入條件把握不準,風險管理不夠到位,為信貸資金風險埋下隱患。
(三)制度不夠完善,業務辦理效率不高。區別于大中型企業,農業小企業有其自身的特點,如:管理不規范、無符合條件的抵押物、財務數據不健全等,信貸資金也存在短、少、頻、急以及周期性特點,目前農發行對農業小企業的準入條件及其他業務辦理流程,都遵從其他涉農貸款,沒有專門的制度辦法,形成現有的新業務貸款大都由省、市分行組織調查,由于要求貸款調查層層負責,使貸款調查存在支行、二級分行、省分行三級重復調查問題,再經過二級分行、省分行貸款審查,省分行審批報總行備案,下達批復,導致整個流程偏長,需復議再審的時間則更長。
(四)貸款擔保方式單一,第二還款保障不力。當前對農業小企業發放信貸資金,首先采取抵押擔保方式,由于商業銀行的激烈競爭,有優質抵押資產的企業所剩不多,且農業小企業主很難找到有擔保能力又愿意為其擔保的個人或法人,這必然導致很多信貸資產無法得到擔保而采取信用方式。農業小企業往往組織程度不高,規模較小,應付經濟風險的能力較差,對洪澇、干旱、颶風、冰雹、霜凍等特大自然災害更是無法抵御,這就給支持農業小企業的農發行信貸資金帶來風險隱患。
(五)信貸管理水平不適應客戶經營需要。一是貸前調查不規范,未能真正反映信貸客戶的管理水平、資金實力以及還款能力,信貸審查、審批流于形式,未能有效把控風險。二是機制比較僵硬,缺乏創新。三是風險控制手段單一,貸后管理不規范。
三、提升服務農業小企業水平的建議
(一)統一思想認識,高度重視農業小企業信貸業務發展。堅持農發行的農業政策性金融屬性,從堅定不移地履行好中央政府賦予農發行支持新農村建設的政策性金融職能和加快有效發展及經營戰略轉型的高度,充分認識進一步夯實市場基礎和大力發展農業小企業信貸業務的重要性和緊迫性,對農發行發展小企業信貸業務在人員匹配、資源配置、制度管理等方面給予支持。
(二)提高從業人員業務素質,加強隊伍建設。整合現有人力資源,招聘、選拔、吸收新鮮血液,把優秀的人才放在農業小企業信貸崗位上,建立信貸培訓機制,構建學習平臺,讓信貸人員有針對性地不斷“充電”,增強專業知識和技能,以適應不斷變化的信貸工作需求,并建立科學的考核指標體系和激勵機制,充分調動農業小企業信貸人員的工作積極性。
(三)整合各項政策,進行制度創新。對一些過時的、不適應的應及時清理,對尚在運用的和新增的應進行合理的歸類合并。鑒于國家扶持中小企業發展對銀行提出的要求,農發行對小企業的支持應有別于其他涉農企業。按貸款用途劃分,保留原有的小企業貸款管理辦法,針對農業小企業特點加以補充和完善,制定操作規程,在簡化程序、業務準入、審批流程上進行規范。并制定農業小企業信貸績效考核辦法以及盡職免責辦法等,給農業小企業信貸業務在制度上予以保證。
(四)多措并舉,積極營銷和培植客戶。上下聯動多方位尋找業務載體,建立客戶儲備庫,為符合貸款條件的客戶提供高效快捷的金融服務。增強農發行長遠發展意識,把暫不符合信貸準入但有發展前景的客戶作為培植重點,加大農發行信貸政策和業務宣傳力度,促進他們不斷創造和改善條件,逐步達到農發行的信貸準入條件,在條件成熟的情況下實施信貸支持。