農村財務收支管理制度精選(九篇)

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第1篇：農村財務收支管理制度范文

1.1財務管理制度不健全

俗話說有規矩才能成方圓，規矩即制度，由于制度不健全，有些村干部鉆了空子，財務收支不明確，長期不入賬，賬目混亂無序，財務收支失真。

1.2財務人員素質低，發揮不了應有的作用

農村財務人員學歷淺，素質低，大多沒有經過專門的培訓，專業知識不夠，在進行財務處理時不按有關會計制度進行核算，加上有的村干部獨斷專行，導致賬薄設置不規范，賬目不清晰，白條入賬現象嚴重，記成了糊涂賬，會計人員成了擺設，起不到財務管理應有的作用。

1.3農村財務監督機制不夠健全

財務監控制度落實不到位，民主理財工作滯后許多村雖然成立了民主理財小組，但是沒有發揮其應有的監督作用。由于人員設置和素質方面的原因，工作也不正常。有些地方群眾監督成為虛設，部分村民對集體的事不關心、不過問、不了解，民主管理和監督流于形式。有的村財務收支雖然通過了理財小組的審定，同時也公布了財務收支情況，但是由于有的村民和村民理財代表缺乏財經法規知識，不懂得看賬和算賬，仍然起不到監督的作用，造成民主理財、民主監督名存實亡。另外，業務監督和審計監督不到位，紀檢監察部門監督缺乏力度，各級配合不協調，在處理違紀違法的案件中心慈手軟，沒有按照“客觀、公正、規范、具體”的原則辦事，種種問題導致財務公開作用降低。

2.規范農村財務管理的對策

如何解決當前農村財務管理中存在的問題，進行規范化管理，主要從以下幾方面入手：

2.1切實加強組織領導

農村財務管理不僅是一項經濟工作，同時也是一項嚴肅的政治工作，是農村基層組織、思想、政權建設的需要。因此，各級領導特別是鄉村領導一定要從思想上重視，認真搞好村級財務規范化工作，堅持常抓不懈，一抓到底，抓出成效，逐步把農村財務管理納入規范化、制度化、法制化軌道。

2.2加強農村集體財會人員的素質建設

農村財務管理既是一項政策性很強的工作，又是一項業務性極強的工作。因此，穩定財會人員隊伍，提高財會人員素質至關重要。要切實加強業務培訓，定期或不定期地進行業務考核，穩定隊伍，提高財會人員素質。多年來財會人員隊伍不穩定問題一直困繞著農村財務管理工作，要改變這種現狀，有必要建立一支高素質的，穩定的會計隊伍。因此，一是應健全財會人員任免制度。凡經群眾推薦，村委會上報，鄉鎮考核合格，應由鄉鎮經管站審批并統一頒發聘書；二是建立財務人員人事管理制度。對村級財會人員的配備、考核、聘任以及勞動報酬、崗位責任制等均做出明確規定，不經鄉主管部門批準，不得任意調換和聘任財會人員；三是對鄉村財會人員進行全面清查，建立會計人員檔案管理網絡，以便儲備和統一調配整個鄉鎮的會計人員。財會人員是村鄉里的“內當家”，一定要有全局觀念和法制觀念，要有較高政治覺悟、專業知識和專業技能，努力提高業務素質。為此，各級領導應重視對村級財會人員的培養，定期進行業務培訓，爭取盡快地把國家改革的有關政策和新的財稅制度，貫徹落實到鄉村一級；同時鄉村也要建立會計人員持證上崗制度，保持財會人員隊伍穩定，為農村財務管理規范化做好人力資源準備。

2.3健全完善村級財務管理制度

實現村級財務管理制度化、財務處理規范化、資料管理檔案化、民主理財公開化，確保農村財務管理工作走上規范化軌道，著重建立健全以下幾方面的制度：一是財務管理制度。堅持收支兩條線，所有收支實行村主要負責人及村民理財小組簽字入賬，大額支出必須召開理財會議研究決定，嚴格實行發票制度，堅決杜絕白條入賬。二是會計核算制度。實行村帳鄉（鎮）管以后，各村要建立統一的會記賬簿，即總賬、明細賬、固定資產賬，一切收支納入帳內核算，嚴禁坐收坐支，以支抵收。三是檔案管理制度。每月報賬后，要把賬簿、會計憑證、經濟合同等各種會計資料整理歸檔，各村都要設立文件櫥、檔案盒，張貼明細標簽，實行專人管理，以便于今后查找、借閱，防止會計檔案丟失。

2.4加強監督管理

一是財務及時公開。財務公開是農村財務監督的有效手段，各村要建立財務公開制度，堅持每月月底在村公開欄內公開，公開內容要詳細，公開形式要多樣，真正給群眾一個明白，還干部一個清白。二是審計監督。要定期對村級財務進行審計，拓展審計范圍和內容，要求真務實，不能流于形式。及時發現并糾正農村財務管理中還存在的問題，堅持有錯必究，有案必查，有查必果。，促進村干部依法執行農村財務政策。

3.體會

第2篇：農村財務收支管理制度范文

本市村集體經濟組織或代行村集體經濟組織職能的村民委員會開展財務規范化管理適用本暫行標準。

一、嚴格執行財務會計制度

（一）嚴格執行《會計法》、《會計基礎工作規范》，按照《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算。

（二）建立健全財務管理制度。建立健全規范的財務管理及有效的內部控制制度，主要包括收支預決算制度、民主理財和財務公開制度、現金和銀行存款管理制度、債權債務管理制度、票據管理制度、財務開支審批制度、會計檔案管理制度、會計人員管理制度等。

（三）加強集體資產管理。在集體資產臺賬制度的基礎上，嚴格執行資產清查制度，定期對各項資產、負債進行清查，年終進行全面清查。嚴格執行資產承包（租賃）管理、基建項目公開招投標等有關規定，有效保證資產運作的安全和高效，確保保值增值。

二、規范財務處理程序

建立健全規范的財務工作流程。財務事項發生時，經手人必須取得有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章）；經村集體經濟組織負責人審批同意并簽字（蓋章）和民主理財小組集體審核通過并組長簽字（蓋章）后，由會計人員審核記賬；按程序進行財務公開，接受群眾監督。

三、健全民主管理監督機制

（一）切實履行民主決策程序。凡村集體經濟組織重大財務活動和財務事項，以及涉及本集體經濟組織成員切身利益的問題，如集體土地征收征用、承包、租賃，集體企業改制，土地補償費使用，集體資產處置，以及年度收支預決算，必須經村集體經濟組織成員或成員代表會議討論決定。

（二）實行收支預決算管理。按照量入而出、收支基本平衡原則，年初編制收支預算，經村集體經濟組織成員或成員代表會議通過后實施。嚴格按照預算執行，未列入預算的項目不得實施。年終編制決算，提交村集體經濟組織成員或成員代表會議審議，并接受上級農經部門審計。

（三）充分發揮民主理財小組作用。建立健全民主理財小組，制定民主理財辦法。民主理財小組成員由村集體經濟組織成員或成員代表會議民主選舉產生，村干部及其直系親屬、財會人員不得兼任。民主理財小組享有對本集體財務活動民主監督權利，參與制訂本村財務計劃和各項財務管理制度，參與重大財務事項決策，有權檢查審核財務賬目，有權否決不合理開支。民主理財活動每月至少一次，并向村集體經濟組織成員或成員代表會議報告民主理財情況。民主理財小組成員應當接受有關法律法規和會計業務知識等培訓。

（四）規范財務公開。財務公開全面且真實，凡重大財務事項以及群眾普遍關心的財務活動，要逐項逐筆公開。設置便于群眾觀看、設施牢固、規范統一的固定公開欄，探索創新有效公開載體。公開時間應當及時，涉及農民切身利益的重大事項做到隨時公開。對公開中群眾提出的問題，及時給予解答和解決，并將結果向群眾公布。

四、嚴格財務審計監督

村集體經濟組織主動接受上級業務部門對財務收支情況以及財政轉移支付資金、財政專項扶持資金、土地補償費使用和基建項目、對外投資等重大項目的審計監督。村干部任期屆滿和離任時，應主動申請和接受上級業務部門的審計監督。審計結果應及時公開。

第3篇：農村財務收支管理制度范文

【關鍵詞】農村財務管理；對策；建議

隨著新農村建設和農村稅費改革的不斷深入，農村經濟發展迅速，但管理弊端亦日益顯露，主要表現在村級財務制度不健全、財務管理混亂等。

一、調查結果表明村級財務管理存在的問題主要體現在以下方面

1.會計基礎工作薄弱。主要表現在：會計職務設置不規范；交接手續不完善；財務公開流于形式。

2.會計人員的素質偏低。調查結果表明，當前農村會計人員普遍存在文化素質偏低的情況，絕大部分會計人員沒有經過專業知識的培訓，業務生疏，隨意處理賬務。記賬不日清月結，編制報表不及時。

3.財務管理混亂。亂收亂支現象時有發生，財務管理處于無人負責、誰都負責的混亂狀態。

4.違法違紀現象比較嚴重。由于監督不力，財務管理失控，村級存在著比較嚴重的違法違紀現象：收入不入賬；一些村干部利用職務之便貪污挪用公款，鋪張浪費。

5.財務制度流于形式。國家對村級財務有健全的管理制度，但執行力度較差，有的村級雖然制定了財務管理制度，但為的是應付檢查。多數村干部既管錢又管賬，缺乏有效的內部監督機制。

6.農村財務監督渠道不暢 。群眾監督乏力，對村級財務的管理職能有所削弱，尚未形成一個系統有效的審計監督體系，影響農村改革發展、社會穩定的鞏固。

要解決上述村級財務管理方面存在的主要問題，筆者認為，須從以下幾方面著手：（1）建立和完善村級財務管理制度，確保其有章可循。嚴格村級財務活動程序，建立和完善村級財務管理制度。依照有關制度加強對原始憑證的審核，對于不符合規定的開支，要拒絕報賬；對于合理的開支，必須審查相關票據上的印章是否齊全，若不齊全者，則不予辦理。（2）完善村級財務公開制度，健全民主監督機制。使村級財務公開不流于形式；充分發揮民主監督機構的職能，否決不合理開支，審查財務收支狀況，真正做到民主決策、民主管理和民主監督。（3）加強會計隊伍的管理，提高其理財能力。會計人員的任免和調換必須由上級財務管理機構考核同意并審核；加強村級會計隊伍的管理；監督村級會計人員遵守財經法規，廉潔公正；保障村級會計人員的合法權益，保護和支持其依法行使職權；對違反財經法規的單位和會計人員應按有關規定進行嚴肅處理。

二、完善農村財務管理的對策與建議

建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監督機制，使財務工作規范有序，逐步走上科學化、規范化、制度化的軌道。加強對農村基層財務管理的組織領導，以規范制度、夯實基礎、強化監督、落實公開、抓好業務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。

1.加強組織領導。要高度重視農村基層財務管理工作，健全組織領導機構，建立區（區）鄉財局業務指導制度，明確職能職責，落實村級財務室人員、經費、設施設備，保證農村財務管理工作的正常運轉。

2.健全農村財務會計隊伍。通過舉辦業務講座、法制講座、學歷教育、繼續教育等提高財會人員的道德素養和遵紀守法的自覺性；穩定財會人員隊伍；實行農村會計選聘制、實行會計委派制；加強對農村會計的監督，建立農村會計崗位責任制。

建立良好的村級財務管理制度是搞好農村財務管理的重要保證。為使農村村級財務會計實務有章可循，必須按照農業部、財政部頒發的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟財務制度》的相關要求，完善各項村級財務管理制度，即財務預決算制度、財務收支審批制度、財務審計制度、現金管理制度、固定資產管理制度、民主理財監督制度、財務公開制度和崗位責任制等。要從農村的實際出發，建立健全切實可行的村級財務會計制度，使農村財務公開和民主管理各項工作邁向規范化、制度化。

3.強化村級財務民主管理與監督。

一是各村成立民主理財組織。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行。村民主理財小組向村民會議負責并報告工作，負責對本村集體財務活動進行民主監督，有權檢查、審核財務賬目及相關的經濟活動事項，有權否決不合理開支。年終要組織村民會議進行1次民主評議。對工作不認真、職責履行不到位的，經村民會議討論通過，可罷免其資格，并進行調整。

二是規范公開內容。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據需要隨時公開，接受廣大村民的監督。發揮村民主理財小組、財政所和經管站的三級會審作用。進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規民約，使各方面的工作在陽光下運行。

三是公開時間及時。按時公布村級財務收支情況，每季度至少公布一次。財務往來較多或條件許可的村，應每月公布一次，對于重大財務活動應隨時逐筆公布，并做到程序規范、內容具體、通俗易懂。

四是公開形式要多樣化。公開方式要以公開欄為主，同時，要通過廣播、電視、網絡、“明白紙”等其他形式做好公開工作。

五是公開程序要嚴格。財務公開前，應有村主任、村支書雙審雙簽，再由民主理財審核簽章，最后由村級賬務室會計做賬并形成報表。村級財務報表形成后，室開出財務公開“雙聯函”，由村主任、村民主理財小組簽字后，在村務公開欄進行張榜公布，接受群眾監督。

六是建立并落實問詢和責任追究制度。村民有權對本村集體的財務賬目提出質疑，對村民的質疑和質詢，由村民主理財小組負責受理，對涉及村集體的由理財小組答復，涉及個人的要求當事人做出解釋。同時，要嚴格落實責任追究制度，未經村民會議討論決定，任何組織或個人擅自以集體名義借貸、以集體資產為其他單位或個人提供擔保以及變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，構成違紀的給予黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。

4.強化村級財務審計監督

一是政府出臺加強農村審計方面的文件，明確農村審計的機構以及審計范圍、任務、審計程序及職權、獎懲等，提高農村審計的可操作性和權威性，促進農村審計工作落到實處。

第4篇：農村財務收支管理制度范文

【關鍵詞】新農村建設 村級財務管理監督 審計

新農村建設是一個與時俱進的概念，是在新世紀全面建設小康社會和向現代化邁進的時代背景下順應兩個趨向的轉換規律提出的。那么，在社會主義新農村的建設中，正確認識當前農村財會管理工作中存在的問題并合理解決，對于農村經濟工作的開展具有重要作用。

一、村級財務管理的含義

村級財務管理在村級事務管理中處于核心地位。村級財務管理的定義為：對農村集體所有的資金，進行核算與監督的管理過程。

二、村級財務管理存在的問題

（一）村級預決算制度執行不夠，財務收支、集體資產管理薄弱

（1）現金管理混亂，執行財務制度不嚴。隨著社會主義市場經濟的發展，農民手中可使用的資金越來越多，與此同時，農村的資金使用混亂現象不斷增加。在村級財會管理方面，特別是貨幣資金管理使用的不規范，已成為農村經濟亟待解決的問題。其中預算制度執行不夠和現金管理不嚴，造成的違法亂紀案件時有發生：有些村委獨攬收支大權，損公肥私；有的會計和出納沒有履行應有的義務和職責，公款私存，這些方面都不利于農村村級財務管理工作的進行。

（2）監督機制缺乏，集體資產管理薄弱。鄉鎮財政所和農經站沒有很好地履行監督職能，沒有地對村集體資產進行有效管理，對發現的問題不積極采取有效辦法，同時缺乏民主監督和管理。

（二）村級財務公開制度流于形式，村級財務監督與監控力度不足

（1）財務管理公開制度落實差。由于財務制度停留在表面，財務公開質量不高，公開力度不夠，其表現在：有的村不及時公開財務狀況，只是偶爾公開；有的村公開的內容不完整，而且數據失真；有的村的賬目數據凡是涉及到重要收支項目一帶而過；有的村公開的財務收支沒有經過審核，避實就虛。村級財務公開必須真正體現對群眾負責的精神和態度，實事求是，不弄虛作假。而村民維權意識不強，認為村級財務管理是鄉政府負責的事情，存在著一種“事不關己，高高掛起”的錯誤觀念。

（2）農村財務管理體制不完善。有些村莊村干部出差辦公事，所花費的經費沒有據實報銷，違反國家一般工作人員報銷的有關規定；有些村干部克扣截留上級撥給村級救災物資，牟取私利。

（三）會計隊伍不穩定，財會人員業務素質水平低

由于經費和領導不重視原因，絕大多數農村會計人員沒有經過崗前培訓，缺乏會計核算和財務管理有關的專業知識，沒有系統地學習過會計業務，還停留在原來的“記記賬、打打算盤”模式，沒有對如何才能做好財務工作進行認真思考，因而難以提高自身的業務能力，不能發現工作中的問題，突出表現在：在進行會計業務處理時，不能規范地記賬，不能及時地按要求整理好會計檔案；有的身兼數職，無暇保障從事會計工作的時間；此外，會計人員更換頻繁，造成會計隊伍不穩定，因此村級會計人員的素質需進一步提升。

三、原因分析

（1）認識上有誤差。村干部對村級財務的政策觀念認識不足，缺乏財經法規意識，認識有偏差，認為村級預算沒有必要。有些鄉鎮政府對于村民反映的財務事情敷衍而過，辦事隨意性較大。有的村民對村級財務的事漠不關心，民主管理和集體觀念意識不強。

（2）管理存在漏洞。加強群眾民主監督，必須做到在財務上公開透明，不少村級財務沒有嚴格執行財務制度，有的村干部以各種形式向村民收取錢物，又沒有將資金去向告知村民，使得群眾不能獲知資金的真實用途。

（3）監管力度不夠。由于村級財務人員人數不多，既要從事會計工作，還要處理鄉鎮的事務，因此就沒有太多的時間去管村里財務。對于村民來說，村民缺乏監督意識，村級群眾監督機制還沒有形成。

（4）審計流于形式。由于有些財會人員既是會計的身份，又是審計人員的身份，因此財務數據容易失真，不能體現客觀公正原則的要求。

四、加強村級財務管理的措施

（1）建立健全財務管理制度，規范村級財務管理。各村應該按照生產基本建設的要求，計劃本年度的村級財務收支預算，使村級財會人員可以依據規章進行工作，促進財務管理制度更加規范。村級財務收支情況必須如實公布，公開要及時、數據要完整，對重要的事項要逐項公布。同時，應構筑村級財務管理網絡，對村干部和財會人員進行會計電算化學習和培訓，夯實會計核算基礎工作，并根據本村的實際情況，建立符合情況的財務管理制度。

（2）加強集體資產管理工作，增加集體資產收益。集體資產是村民共有的財產，登記集體資產時，應該做到賬賬相符、賬實相符，避免流失資產，保護村民的合法權益，增加集體資產收益。村級財會人員在填制會計憑證時，必須規范填制，以會計核算為基礎，加強集體資產管理工作。

（3）深入黨風廉政建設教育，嚴懲違法犯罪行為。法律知識、財務管理的培訓與開展，使村干部的素質得到了提高，使會計人員做到遵紀守法。加大黨風廉政建設教育，堅持依法治村，可以讓群眾真正懂得法規、法律對財務管理的作用，依法治村觀念深入人心。

（4）提高財務公開的透明度，加強群眾參與監督。村級財務公開要清晰易懂，及時反饋村民關注的收支項目，加強村級財務監督機制，避免財務公開流于形式。民主聽證會的實施，是財務民主監督的有效形式。村民的監督可以加大財務公開制度的執行力度，促進村級各項工作健康穩步發展。

（5）提升財會人員素質，加強財會人員隊伍建設。村級財會人員要具備良好的政治、業務素質，愛崗敬業，誠實守信，有良好的職業素養。要按照公平公正的原則選拔財會人員，要在上崗前對財會人員進行培訓，實行會計人員持證上崗，切實加強會計人員資格管理，充分調動積極性，不斷加強財會人員隊伍建設。

第5篇：農村財務收支管理制度范文

【關鍵詞】資金；資產；資源；管理

前言

近來來，雙遼市在規范村集體的資產、資源、資金的管理、處置和使用方面做了大量的工作，也取得了一些成績，但是隨著各項惠農強農政策的落實，社會主義新農村建設步伐不斷加快，農村“三資”管理方面仍存在著損失、浪費等諸多不容忽視的問題。加強農村“三資”管理，對于發展壯大集體經濟，推進農村黨風廉政建設，密切黨群干群關系，維護農村經濟發展和社會和諧穩定具有十分重要的意義。本人以多年的工作經驗，下面就規范加強雙遼市農村“三資”管理方面談一些粗淺的看法。

1、突出抓村級財務管理，防止集體資產流失

在堅持“四權”（集體資產所有權、資金使用權、投資收益權、財務審批權）不變的前提下，將村級組織全部財務收支納入委托范圍，把村會計業務委托鄉（鎮）農經站，辦理財務檔案移交手續，村上只設一名報帳員。建立健全村級財務管理制度，規范核算、強化監督。

2、建立臺賬，做好資產登記

按照有關制度的要求，在鄉（鎮）經管站的指導監督下，各村根據資產資源盤點核實處理后的實際情況，分門別類地建立臺賬，詳細登記每一項資產、資源的數據、價值和當前管理使用情況，各種臺賬一式三份，村級存檔一份，縣、鄉經管站各存檔一份。鄉（鎮）經管站對各村的合同進行嚴格審核，對于一些不規范的合同或無效合同進行疏理，口頭合同要求村級與承包經營方重新簽訂正式文本合同。

3、對農村“三資”實行嚴格的管理制度

我們要求對已經列入村級“三資”臺賬的各類固定資產和資源性資產，在每年的12月31日前將當年集體資產變更情況報縣經管站，并同時對臺賬作調整。各類資產實行對外承包、租賃、拍賣時，必須以公開招標的形式確定經營者，并經村“兩委”研究，村民會議或村民代表會議通過，同時報鄉（鎮）經管站備案。村級集體資產報廢、毀損時，必須及時填報農村集體資產處置呈批表，報鄉（鎮）經管站審批并備案。對每年的村級財務收支和重大經濟事項必須經村民主理財小組審核后，進行村務公開，凡民主理財小組不同意的一律不作報賬處理。

4、“三資”管理中存在一些問題

4.1領導重視不夠、思想上存在誤區

盡管上級的規定和要求都很明確，但部分村“兩委”主要干部不把村會計委托工作當作一回事，思想上懈怠松動，“三資”管理工作流于形式。自實施聯產承包責任制以來，村級沒有多少集體資產，村級經濟薄弱，發展集體經濟面臨諸多問題。再加上農村“三資”管理涉及面廣、項目多、具有較強的復雜性和多樣性，帶來管理難度較大。部分村過分強調缺乏資金、人才、技術等客觀條件，開拓創新精神不夠，不能立足已有的土地、資源等優勢求發展。

4.2會計人員素質低，財務基礎工作不健全

目前由村民大會民主選舉產生的會計人員，一般年齡較大，沒有經過專業培訓，不會電腦操作等業務不精，不了解村里情況，容易被村架空。造成亂提現金，白條抵庫，甚至收入不及時上交入賬，公款私存，私設“小金庫”等問題，這樣只注重了民意，而忽略了其從業資格的審查。有些人當了幾年的會計，連起碼的借貸原理都不懂，同一經濟業務，發生前后會計處理不連貫，科目處理不一致，總賬和明細賬不一致。有的財務人員喪失原則，對集體資金采取未批先支，迫使審批人員對一些不符合規定的開支無法拒絕支付，出現上級下撥的專項資金、扶持資金、土地補償款等擠占、挪用、甚至貪污等現象發生。

4.3集體資產管理不嚴密

農村集體財產是全體村民辛勤勞動積累的成果，是村民的共同財富。有的村不建資產臺賬，沒有如實登記和反映集體資產賬內、賬外數量、價值及其變動情況。沒有建立嚴格的資產管理制度，集體資產隨意無償占有，一些村干部擅自出租、出借集體資產，造成大量集體資產無法收回，嚴重侵害了廣大村民的利益。當前，農村集體對土地、魚塘、果園、廠房等資產的發包出租程序、手續欠規范，合同條款不明確或雖有規定但執行不嚴，導致使用人對集體資產掠奪式、破壞式經營，致使集體資產嚴重侵蝕。

4.4財務公開制度落實不到位，民主理財小組發揮作用不大

財務公開是農村財務管理的一項重要內容，是村民了解村級財務收支的一個窗口，也是兩委會的一項義務。有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范。但是個別村由于思想認識不夠，在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布，無關緊要的公開，而實質性內容公開不細，影響了財務公開的質量。民主理財小組發揮作用不大，主要是理財小組成員文化水平低，理財水平有限。在實際理財過程中不能充分發揮財務管理和監督作用，其監督作用只是走過程流于形式，理財小組形同虛設。

5、建議和今后努力的方向

5.1加強宣傳，統一思想，分層培訓

各級領導干部要端正思想，擺正關系，克服“重生產、輕管理”的片面思想。“三資”管理看起來是業務工作，實質上是政治工作、穩定工作。加強多種形式宣傳，要先后召開“三資”管理的動員會、推進會、業務培訓會。采取廣播電視、編發簡報、舉辦專欄、刷寫標語等方式對“三資”管理的重要性和緊迫性進行宣傳，基本上做到每村有宣傳專欄，集中（院）戶有宣傳標語的要求。

5.2清理核查，摸清家底，健全臺賬

按照自查登記、財務審計、賬實核對、填寫表格四個步驟，以原有村級“雙代管”賬目為依據，與村級總賬、現金日記賬、銀行存款賬進行核對，做到賬賬、賬實、賬證相符。按照審核認定、資產評估、據實反映固定資產的實有價值，對盤盈，報廢等資產依法依規處理。

5.3完善制度，規范管理

建立健全農村“三資”管理的各項制度，做到有章可循，用制度規范行為。具體有：資產資源清查界定、登記臺賬制度，資產處置審批制度，集體資產發包或產權變更的資質評估制度，招標投標制度，債權債務管理制度、承包合同管理制度、農村“三資”年度審計檢查制度，集體土地有序流轉制度，財務預結算管理、開支審批制度，票據管理制度，財務公開、檔案管理等一整套規范制度。

第6篇：農村財務收支管理制度范文

關鍵詞：農村集體；經濟組織；財務管理；職業教育

一、農村集體經濟組織財務管理存在的問題

（一）思想意識淡薄，領導責任心不強

鄉村干部普遍存在著“重稅費、輕管理”的片面認識,一方面對村級財務預決算制度的重要性認識不足，認為行政村一級沒有必要搞預決算，只要自己不貪污，財務公開，只要錢用在集體事業上，怎么用都沒關系；另一方面村級財務預決算執行嚴肅性不夠，雖有預決算，但流于形式，執行時頭痛醫頭、腳痛醫腳，往往偏離原預決算軌道。有的村干部往往為追求政績，或者村與村之間開展公益事業設施攀比，不顧財力盲目“辦好事，辦實事”，造成債臺高筑，影響日常工作。

（二）農村職業教育滯后，財務基礎工作不規范

目前部分村的財會人員實際上都是由村干部指定，用的都是自己的親信。由于年輕人不愿意在村里干，又找不到合適人選，會計人員年齡老化，學歷偏低。致使一些業務生疏的財會人員無證上崗。還有一些村，在挑選財會人員時，不是從工作考慮，而是完全憑個人好惡，憑感情辦事。一些素質低下，根本不具備會計條件的人，被選拔到會計崗位上來。由于把關不嚴，農村職業教育又脫節，造成財務基礎工作不規范。如記賬方法不規范、會計科目設置不規范、不按規范核算支取現金、收款票據不規范、錯賬更正方法不規范、賬務處理不規范、會計檔案管理不嚴等。

（三）“三資”管理混亂，集體資產流失嚴重

隨著各類服務實體的出現和產業領域的拓展，使村級集體資產的承包合同關系日趨復雜多樣，而由于承包、發包主體不夠明確，合同內容和方式不夠規范，致使合同難以履行，村級集體資產管理在形式上有所規范，但實際操作中依然漏洞較多，導致集體資產流失嚴重。其原因有管理不善造成資產流失、體制轉換造成資產流失、平調造成資產流失、應收款增多導致資金沉淀、多頭開戶造成存款短缺等。

（四）財務隊伍不穩定，財務管理不健全

當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業務培訓，有的業務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發現村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據；有不少村在會計人員的使用上“一朝天子一朝臣”，會計跟著村干部走，更換比較頻繁，村財務工作專業性和連續性差，出現了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現象。絕大多數農村財會人員缺乏系統的專業學習和業務培訓，業務素質普遍偏低，很難成為規范農村財會業務的有生力量。

（五）內部控制薄弱，財務監督不到位

工作側重于事后監督，對事前、事中缺乏有效的手段進行監督，忽視了村級財務管理的監督與監控。現金管理中，白條抵庫現象嚴重，違反財經紀律，現金管理制度執行不嚴。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理，有的村有賬無物，賬實嚴重不符，村財產物資管理手續不全。重要票據管理不嚴，收支失衡，支大于收，非生產性開支過大，揮霍公款現象嚴重。經濟合同不規范，存在有合同不按合同辦事現象等。

（六）財務公開不完善，財務信息透明度差

有關部門對深化農村財務公開工作不可謂不重視，花費了大量的人力、財力，出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，應該說卓有成效。但是在個別地方由于思想認識欠到位，仍然暴露出不少問題。1．鄉鎮記賬的審核問題。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口，但由于農經人員不熟悉村務、業務素質較弱、原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕監管，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑證得以入賬。2．實行會計電算化以后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。3．在公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于基本建設等重大支出項目沒有專項公布；無關緊要的公開，實質性內容公開不細。

二、農村集體經濟組織財務管理規范化的對策

（一）進一步提高認識，加強領導責任心

村務公開、民主管理工作的重點和核心是財務公開，農村財務與農民群眾的利益息息相關，是廣大農民群眾最為關注的一項工作。因此，各級領導應予重視，各級財政應予支持。鄉村干部要端正思想，擺正關系，搞好財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度來認識，積極探索在市場經濟條件下加強農村財務管理的新途徑、新辦法，著力解決制度不健全、民主理財觀念不強的問題。

（二）大力發展農村職業教育，提高財會人員的素質

加大對農村會計人員的培訓和管理力度,建立一支年輕化、知識化、專業化的農村財會人員隊伍, 為村集體財務監督提供強大的人才支持。各級村合作經濟組織主管部門要針對目前存在的有代表性、普遍性的問題，采取上崗培訓、在崗培訓、專業培訓等各種形式，分對象、分層次舉辦新會計制度的短期培訓班，爭取在較短的時間內對在崗人員分期分批輪訓一次。要充分運用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，通過召開座談會、研討會，舉辦培訓班，知識競賽，制作黑板報、張貼畫、宣傳標語等形式，加強對財會人員的培訓和教育,提高財會人員的業務素質和遵紀守法的自覺性。

（三）實行“三資”委托代管，保護集體資產安全

成立“三資”委托服務機構，簽訂委托協議，規范程序、賬戶設置、票據管理和招投標管理等服務，按照《農村集體經濟組織會計制度》，對各村集體資金、資產等財務信息進行統一審核、統一核算、統一編制會計報表和財務公開表、統一歸檔管理，建立健全財務收支制度、資產管理制度，實行電算化管理和監控等，通過“三資”代管的一系列措施保護村集體經濟組織資產完全完整。

第7篇：農村財務收支管理制度范文

[關鍵詞] 農村 財務管理 委托 對策建議

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01

農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。

1 農村財務管理的涵義

農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。

2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托

村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。

推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。

3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因

3.1 村級會計委托機構存在的主要問題

3.1.1 機構不健全

鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。

3.1.2 人員素質不高

村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。

3.2 村級資金管理存在的主要問題

3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。

3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。

3.3 村級財務公開不規范

3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。

3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。

3.4 村級財務管理制度不完善

3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。

3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。

3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。

3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。

3.5 各方監督不到位

3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。

3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。

3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。

3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。

3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。

4 加強農村財務管理的對策建議

4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制

村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。

4.2 建立健全制度，規范財務行為

4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。

4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。

4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。

4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。

4.3 健全財務監督管理C制

4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。

4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。

4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。

4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。

4.4 規范村級財務公開

嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。

參考文獻

[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號

第8篇：農村財務收支管理制度范文

一、村級財務管理中存在的主要問題

當前村級財務管理中主要存在以下具體問題：

1．會計賬務處理欠規范。主要表現在：一是會計賬簿、科目設置不規范。如財產物資等有賬無物，有物無賬，有總賬沒有明細賬；對同一經濟業務前后年度會計賬目處理不一致；總賬、明細賬不一致；現金與存款不分。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但賬面沒作任何處理。不少村有帳無物，賬實嚴重不符。個別村干部對自身要求不嚴，打著借用公物的幌子，實則占用集體資產長期不交，最終達到個人占有的目的。二是一些工程、項目開支另行建帳，甚至不記賬，未能納入總賬之中。三是會計、出納自行記賬，對帳不及時，憑證傳遞方式不規范，出了問題互相推諉。四是會計檔案管理不善。

2．發包、出租欠規范。主要表現在：一是手續欠規范。口說為憑，口頭協議代替書面合同，書面合同少；合同要素不全，條款不明，權利義務不平等或其他不符合法定要求等等。二是程序欠規范。個別村主任、干部搞暗箱操作，不進行招標，有的不開“兩委”會，少數人說了算，即使開了會，個別干部又擅自變更集體決定。三是付款收費欠規范。大部分工程項目的付款以領款憑證方式入賬，農村已成為工程承包商逃稅的“黑洞”；有的以其他費用支出直接沖抵承包款和租金，收支均不入賬；有的收取后，私自保管挪用，長期不報賬；有的由于集體收入少支出大，于是只好提前收繳承包款和租金，村集體資產被嚴重“透支”。

3．財務公開流于形式。一是一些地方將公開形式化，當作政績之一，一哄而上，圖形式，求名聲，對于財務、村務落實的具體情況，則告之甚少，往往虎頭蛇尾，形式主義泛濫，短期行為嚴重。二是公開不規范，在財務公開的內容方面存在著欠細欠具體的問題，對于重大支出項目沒有專項公布。三是實行會計電算化后，對電腦打印賬目校核不細，產生失誤，引起群眾誤解。

4．財務管理混亂。一是應收款增多導致資金沉淀，資產被個別村民無償占用導致集體利益受損。一些村主要干部擅自出借或自借資金，大量借款無法回籠，群眾罵聲不斷；有的村集體房屋、設施被個別村民無償占用，村干部或袖手旁觀或有心無力。二是多頭開戶普遍存在，存款短缺屢有發生。由于金融部門“吸儲”不正當競爭以及少數村干部和財務人員的私心作祟，集體存款多頭開戶，甚至采用個人名義存單存款，該問題在土地被征用的村，表現較突出。由于出納素質良莠不齊，以及村主要干部直接“自收自支”等原因，致使賬款不符，存款短缺。三是開支大手大腳招待，借公濟私。一部分村在資金安排上沒有量力而行，有的盲目上項目，造成嚴重虧損；有的開支無度，揮霍浪費，借機中飽私囊。四是違規賬目較多，會計核算及檔案管理混亂，自行設置會計科目，憑證不裝訂，不編制會計報表，違規問題多，財務收支混亂，有的收入不入賬，有的財會人員對凡是村委主任、村長審批的就付款而不管審核憑證。由此形成財務管理混亂。五是鄉級財務支出預算約束不嚴,年初預算人大會通過的只到大項,無細項；具體執行時還是領導說了算。在執行上繞過人大監督。財政預算成了一紙空文。村級財務收支基本無預算。

5．財務制度不健全，流于形式。大部分村沒有完整的財務管理制度，部分村的制度條文很健全，但執行情況差，或干脆棄之不用，制度條文純粹是應付檢查，形同虛設。村級民主理財組織和財務公開制度沒有建立，缺乏群眾監督。大多數村會計兼任文書和出納，既管錢又管帳，缺乏有效的內部監督機制。會計檔案資料沒有認真保管，鼠咬蟲蛀，霉亂毀壞。有些村財會人員變動沒有正常的帳目交接手續，或不交帳，有的甚至帳目丟失。還有些村村干部誰收錢誰花，收多收少干部之間不清楚，群眾更是不明白，財務管理處于無人負責，誰都負責的混亂狀態。民主理財形同虛設，設立民主理財制度的目的在于使農村財務管理工作置于群眾的監督之下，控制不合理開支，緩解干部關系。

6．部分干部，亂攤派問題嚴重。目前農村部分基層領導干部利用職權侵占集體資產、大吃大喝、奢侈浪費、亂攤派現象時有發生，加上暗箱操作，財務收支不透明，造成干群關系不融洽。農村財務管理問題也一直是農民群眾投訴和上訪的熱點。

7．財會人員素質低，會計基礎工作不規范。目前，我國鄉村財會人員普遍存在著文化業務素質偏低的情況，絕大部分財會人員沒有經過專業知識培訓，由此便產生了賬務處理隨意，違反會計基礎規范要求的問題,也必然導致會計監督不力的局面。村級會計基礎工作不規范,亂收亂支現象仍然時有發生,如亂發亂補現象無法杜絕白條列收列支現象在村級財務管理中常常發生,原始憑證審核審批不規范,記賬不日清月結、報表不及時。

8．“村賬鄉代管”流于形式,不能起加強村級財務管理的作用。“村賬鄉代管”的工作由鄉鎮農經站負責。鄉鎮農經站是最后也是最有效的一道審核關口。但由于農經人員不熟悉財務，業務素質較弱，原則性和責任性欠強等原因，存在著重記賬輕管理，只審憑證，不審開支合理與否等現象，使違反財務制度的票據憑條得以記賬。他們人員又少,業務素質又不高，如無會計證上崗現象仍然存在，這必然造成會計業務操作不規范；管理經費無正常渠道，主要靠收取村級財務審計費和記賬服務費來維持運轉。使得管理中心只是將收支整理后分類記賬、編報表，成了村里的記賬員，財務管理職能嚴重弱化。由于村干更換頻繁造成會計人員也更換頻繁，會計人員交接不及時、不合規，造成離任幾年后不交賬也無法審核，村級無證上崗的會計就更多了，會計基礎工作很不規范。

二、解決村級財務管理工作問題的對策

1．嚴格財務活動程序，建立和完善有關制度。用制度明確村委會各干部成員的職責，村黨委書記、村委主任一律不得直接經手現金及存款業務，杜絕誰收款誰花錢、無專人管理財務、無專人審批的現象，堅持一簽、一批三審制度即業務經手人簽字，經村委主任審批和助理會計審核、村民理財小組審核、鄉級財務服務中心審核才能報銷的制度。鄉財務服務中心要依照有關制度對原始憑證進行審核，對于不符和規定的開支，財務服務中心有權拒絕報賬；對于合理的開支，服務中心在票據和現金支票或轉帳支票加蓋審核章后，村助理會計方可到鄉農村信用社支取現金或轉賬。鄉農村信用社在辦理業務時，必須檢驗相關票據上的印簽是否齊全（務中心報賬專用章，民主理財小組審核專用章、審批人專用章）若不齊全者，不予辦理。其次，制定完善、嚴格執行有關制度。在開支審批、業務辦理、會計核算、資金管理等各個環節上進行約束，使財務管理有章可尋。例如：制定貨幣資金管理制度、會計核算制度、財產物資管理制度、開支審批制度、“一事一議”籌資酬勞制度、等。

2．建立健全村社財務管理制度各村、社應結合實際情況建立健全切實可行的財務管理制度,包括財務審批制度、民主理財制度、財務公開制度、票據管理制度、固定資產管理制度、財產物資管理制度等,使村社財務的審批、公開、監督、票據的管理、財產物資的管理等都能做到有章可循,有法可依。

第9篇：農村財務收支管理制度范文

關鍵詞：村級;財務管理;對策

中圖分類號：F230 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）31-0139-02

村級財務管理是對農村集體有關資金的獲得和有效使用的管理工作[1]。根據財務管理的一般定義，可將村級財務管理的定義歸納為：村級財務管理是指對直接歸農民集體所有資金資產資源所發生的收入、使用、分配等財務活動進行核算、計劃、監督與控制[2]。

一、村級財務管理存在的問題及成因分析

（一）會計基礎工作薄弱

1.會計機構和會計人員設置不合理，會計人員素質低

村級會計人員的任命不符合要求，很少考慮會計人員的素質和業務水平。會計人員有的根本不懂會計賬務處理和財務管理知識;有的會計人員不僅業務水平低，而且職業道德水準差，對村干部的貪污挪用、胡吃亂拿行為較為放縱，甚至直接參與貪污、挪用等非法活動。村級會計人員素質參差不齊，學歷較低，無證上崗和沒有經過專業培訓的現象十分嚴重。

2.會計資料不完整，會計核算不規范

村級的財務管理很少遵照國家農業部、財政部頒布的《村集體合作經濟組織會計制度》和《村集體合作經濟組織財務管理制度》，也未按省、市、區、鄉鎮制定的實施細則（辦法）進行財務工作。收入沒有銀行收付業務、沒有將相應的憑證如繳款單、支票、進賬單等附后，在村級白條入賬和白條抵庫現象嚴重。對票據的日常保管也是雜亂無章，經常是“包包賬”、“捆捆賬”根本不設立檔案資料庫，賬薄設置不健全，除了一本流水賬外，無總賬、明細賬、往來賬、財產物資賬以及現金日記賬等，會計資料不齊全，都已成為家常便飯。

（二）村級財務公開流于形式

有關部門出臺了不少行之有效的制度，在公開的內容、時間、程序、形式和監督等多方面作了嚴格規范，如國家出臺的《村級財務管理制度》要求準時公布收支明細。但村民與村委之間缺乏有效溝通，村干部為維護自己的私己利益不被侵犯和發現，很少向村民公開和解釋財務狀況，而在僅有的溝通中也對村民含糊其辭。而村民一直以來都認為財務管理是上級政府或鄉鎮領導的事，自我維權意識很差。即使個別村對財務狀況進行公開，也是不明了、走過場。對于基本建設等重大收入、支出項目沒有專項公布。公開的內容都是些無關緊要的財務收支，而實質性內容公開不細。據調查，有些村根本就不進行財務公開，據某村村民反映，其所在的村只在前幾年有過一次形式上的財務公開，但不到一周時間就無人問津了，到現在為止就再未見過本村的財務收支公開。

（三）村集體資金資產資源監督管理不到位

由于村民主理財小組多數是由村支書、村主任挑選任命，走走過場，形同虛設，這就從根本上失去了理財小組存在的意義，使自主監督體系陷入空談。專管村級財務的鄉鎮農經站人員缺乏，人員外聘。不但審計力量薄弱，而且監督機制缺乏，對發現的問題不敢及時糾正、處理，會計人員長時間不記賬、不結賬，農經人員審計工作僅僅停留在“賬賬核對”上，在一定程度上弱化了對村級財務的監督職能。

二、解決村級財務管理問題的對策

切實加強村級財務管理，是建設社會主義新農村的“關鍵點”，這是中國現代化進程中的重大歷史任務，其中最重要的一項就是全面深化以農村稅費改革為重點的綜合改革。村級財務管理是配套改革的一個方面，已經越來越成為建設社會主義新農村必須解決的一個突出問題。

（一）端正和提高各級干部的思想認識

服務農村工作的各級領導干部要加強政治學習、轉變觀念、提高認識、端正思想。各級農村領導干部要把搞好農村財務管理工作作為保證農村穩定的大事來抓，要充分認識村級財務管理對于農村經濟的重要作用，把加強資金資產資源管理擺上重要議事日程，采取有效措施，切實加強領導和管理。可通過鄉鎮組織培訓班，定期為各個村的村干部進行教育和再教育，并互相交流心得。

（二）建立健全村級財務管理制度

嚴格按照財政部、農業部頒發的有關制度、法規，建立村級預算決算制度、村級會計制度、固定資產管理制度、現金管理制度、財務人員崗位責任制度、財務監督和審計制度等，通過這些制度的健全和實施，使會計人員有章可循，有規可依，從而使村級財務工作規范化。重視和加強會計核算基礎工作，各村財務都要設置總分類賬、明細分類賬、現金日記賬、存款日記賬、用工登記薄和會計檔案柜等。不斷完善資金審核制度、現金管理制度和檔案管理制度，從根本上杜絕行為的發生[2]。現行的會計委代方式必須尊重農民群眾意愿和民利，必須保持集體資產所有權、使用權、審批權和收益權不變，確保財務審批以及經濟活動監督權由村級組織行使。機構要切實提高服務能力和水平，明確崗位職責，嚴格操作流程，強化內部監控，落實責任追究。要以村級組織為獨立會計核算主體，分設銀行賬戶;要加強檔案管理，以村級組織為單位，單獨整理，歸類造冊、妥善保存[3]。

（三）抓好村級會計隊伍建設

對會計隊伍日后的工作和自身的發展也要嚴加規劃，可利用當地的農業廣播電視學校，或聘請專業人士定期對其進行培訓和教育，使會計人員知識豐富化，業務熟練化、經驗化，并不斷提升其道德水平，提高會計隊伍的整體素質。會計人員一旦被聘用，不可隨意罷免，根據村級聘用會計制度，使其聘用年限具有合法規定。現在國家鼓勵大學生做村官，大學生走進村級會計隊伍不失為一個很好的選擇，可使村級會計隊伍更加規范和成熟。

（四）推進計算機技術的應用，充分利用社會服務

財政部“關于大力發展中國會計電算化事業的意見”指導下，農業部也提出“農村會計電算化是發展的方向”，為從根本上解決農村集體資金資產資源管理存在的問題，村級財務管理電算化是農村財務發展的方向，是規劃村級財務工作規范化的重要手段，鄉鎮政府部門應該創造條件，現階段對各鄉鎮推廣普及財務電算化，并設立網絡監管辦公室對村級財務鄉（鎮）代管進行跟進監督。對村代管會計進行會計電算化培訓，大力支持和推進村級電算化建設，完善會計科目，設置一套適合各村的財務管理軟件，從自身的實際出發，建立與財務管理網絡化相適應的財務管理制度。

完善村級財務管理有助于改善農業生產條件，促進農村經濟發展，鞏固農村基層政權，保持農村的社會穩定，促進黨群、干群關系，強化廉政建設，構建社會主義和諧新農村。

參考文獻：

[1] 福建省第九屆人大會議.福建省村集體財務管理條例[Z].2000-09-21.