農村搬遷法律法規精選(九篇)
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第1篇：農村搬遷法律法規范文
7月24日，省十屆人大常委會第二十六次會議聽取了副省長金德水作的省政府關于全省安全生產法律法規執行情況的報告，聽取了省人大常委會副主任葉榮寶作的關于檢查全省安全生產法律法規執行情況的報告。在分組審議的基礎上，會議舉行了聯組審議。諶青山、錢信浩、鄭造桓、徐培金4位委員先后走上發言席，就如何進一步推動安全生產法律法規的貫徹實施，加強安全生產執法力度等問題，提出了中肯的意見和建議。
諶青山：樹立安全發展的理念不能只是一句口號
“歷年來，國家對安全生產方針的提法一直是‘安全第一，預防為主’這八個字。早些時候我們突然發現在八個字的后面加上了‘綜合治理’四個字。這不是文人的文字游戲，而是安全生產方針的重要發展和完善。但是我們也應該清楚地看到，盡管‘安全發展’的口號經常叫，可目前全民的安全意識，總體上還是比較淡薄。一些領導干部‘講起來重要，做起來次要，忙起來不要’。一些企業負責人，沒有安全發展的意識，一味追求企業效益，心存僥幸、冒險生產。”省人大常委會委員諶青山在發言中十分尖銳地指出了我省安全生產“觀念缺失”問題。
據了解，近年來，省政府作出了關于切實加強安全生產工作的決定，下發了安全生產的一系列文件。雖然做了大量的工作，取得了一定的成效，但是各類事故總量仍在高位盤旋。
去年，我省發生各類安全生產事故死亡人數仍居全國第3位。發生一次死亡3人以上的重大事故90起，死亡391人。今年上半年，全省發生安全生產事故22536起，死亡3649人。其中重大事故60起，死亡231人，分別比去年同期上升50%和40%。
“一個個帶血的數據，已經十分明確地告訴我們防患于未然的道理。可現實中，這些老生常談的警示為什么常常會在經濟快速發展的誘惑下失去效力？”諶青山委員嚴肅地指出了這個問題。
在這次執法檢查中，檢查組發現，在所發生的安全事故中，一些“三合一”（即車間、倉庫、宿舍為一體）企業，往往是事故的罪魁禍首。我省個私經濟發達，但是，大部分企業安全生產條件達不到國家和行業標準，生產工藝落后，生產設備陳舊，生產、倉儲、居住“三合一”情況較為普遍，安全隱患十分突出。
“都說安全隱患是可怕的，但更可怕的是人們防患意識的淡化。發生一系列的安全事故，政府的相關檢查、驗收部門該承擔起怎樣的具體責任呢？對這些‘三合一’的廠家，政府又是怎樣把住入門的關的呢？”許多委員在審議中提出了這個尖銳的問題。
諶青山在發言中分析，為了發展經濟，一些地方政府部門沒有擺正經濟發展和安全生產的關系，在招商引資、興辦工業時，忽視安全，首先考慮的是產值和利稅，在企業準入中把關不嚴。一些地方對執行安全生產各項政策還停留在文件、會議和口頭上。在安全生產責任制實施中，重簽訂、重形式，落實還不到位。一些企業主為了追求利潤的最大化，忽略了安全生產的投入。沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系。甚至無視法律、無視監管、無視生命，在嚴重超能力、超強度、超負荷的情況下還冒險組織生產。
對此，諶青山委員在發言中大聲疾呼：“歷史的悲劇不能重復了！我省經濟發展到目前水平，決不能再以安全與環保為代價，來換取GDP的增長。在提倡以人為本，和諧發展的今天，讓每一個生命都能得到最大限度的保障，是政府有關主管部門和每個企業的負責人責無旁貸的工作。”
錢信浩：危化企業要防止“二次搬遷”
“定時炸彈”，這是人們對存在重大事故隱患、生產危險化學品工礦企業的一個很形象的比喻。改革開放以來，我省的一些中小企業發展很快。從這次執法檢查中了解到，我省有危險化學品生產經營單位28183家，構成重大危險源的單位有2890家。這些企業大部分分布在全省各地，點多、面廣、線長，監管難度很大。
“這些存在高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險化學品的企業，一旦發生事故就極易造成群死群傷以及中毒、污染等災害。從這次檢查的情況看，一些地方危化企業安全隱患十分嚴重，而且還沒有引起當地政府和企業負責人足夠的重視和關注！”省人大常委會委員錢信浩在發言時，嚴肅地指出了這個問題。
錢信浩委員在發言中分析了導致我省危險化學品安全隱患存在的四大原因。
第一類，是政府規劃中存在的安全隱患。主要表現在政府在城市規劃中，沒有考慮到城市的發展和擴大。致使原來在郊區的危險化學品生產企業，現在成為“城中廠”，企業被居民區包圍，對城市居民帶來安全隱患。其次是在工業化的過程中，企業不斷擴大，規劃不配套，使原來的農村被企業包圍，成為“廠中村”。
第二類，是工業布局中存在的安全隱患。一些危化企業不合理地布局在江湖或城市引用水源的上游，對群眾生活安全構成威脅。目前，我省的水系都已遭到了不同程度的污染。
第三類，是企業管理中存在隱患。一些企業內部管理混亂，易燃、易爆危險化學品在倉庫、車間無序堆放，消防通道不暢。
第四類，是危化企業職工安全意識淡薄。有數據統計，在發生的安全事故中，有70%是外來民工。一些危化企業，缺乏對員工的安全操作技能的培訓，導致違章操作引發事故。
一起起觸目驚心的事故，已拉響了警報，我省的危化企業安全隱患嚴重、形勢嚴峻，必須引起我們的高度重視。可是，檢查組在檢查中了解到，盡管這些危化生產企業，廠區周邊的安全距離已嚴重違反《危險化學品安全管理條例》的有關規定，安全隱患隨處可見，但由于歷史和現實的種種原因，在相當一段時間內既無法搬遷又不能停產。
“當我們今天為這些生產企業的搬遷、停產問題而痛苦抉擇的時候，我們是否想過在不久之前又是如何因為‘搞活經濟’，在政績沖動的驅使下，默許甚至促成一些‘三危’企業和違反規劃的格局出現？”許多委員在審議中提出了質疑。
錢信浩強調，各級政府應當對直接影響人民群眾安全的“城中廠”、“廠中村”和影響人民群眾環境安全的沿江、沿湖的化工企業作重新規劃調整。要制訂切實可行的計劃和政策，使全省67家被列入搬遷的危化企業能按時進行整體搬遷或關閉。政府應當研究制定相關政策措施，在土地指標、經費補償、人員安置等方面，予以必要的支持。在搬遷時間，尤其要緊繃安全生產這根弦。同時，各級政府要認真吸取教訓，在城市規劃的制定和實施中要高度重視安全問題，決不能再重蹈覆轍。決不能因政府的失管讓包圍廠房的住宅小區再建起來，防止“二次搬遷”。
錢信浩提出，針對執法檢查中發現的對危化企業的監管存在的職責不清、無人負責、執法不嚴、監督不力等問題，相關部門要負起監管責任主體的重任，落實整改責任單位，進一步完善制度。要對企業法定代表人進行教育培訓，讓他們真正樹立起安全生產投入到位的意識，樹立安全隱患就是事故的理念，強化危化企業安全主體責任。省政府有關部門應編制危化工業發展規劃和出臺產業導向政策，提高危化企業進入門檻，改變我省危化工業低、小、散的現狀，全面提高我省危化工業安全生產水平和管理水平。
鄭造桓：遏制交通事故的高發勢態
這次執法檢查，道路交通安全是檢查的重點之一。 隨著我國交通事業的飛速發展，汽車擁有量的不斷增多，隨之而來的道路交通事故也在逐年上升，道路交通事故已成為威脅人類安全的頭號殺手。據有關資料統計，道路交通事故，占了安全事故的80%以上。
“我國是世界上道路交通事故最多的國家之一。據有關資料統計，我國的機動車擁有量僅占世界的3%，可交通事故的死亡人數卻占世界的15%。”省人大常委會委員鄭造桓在發言中，憂心忡忡。
檢查組在檢查中發現，2005年，全省共發生各類事故53928起，死亡8247人，其中交通事故死亡人數占死亡總數的83.40%。全省每萬輛機動車死亡人數達10人，全省每天因各種安全事故死亡22人，有近20人死于交通事故。今年1至6月，我省共發生道路交通事故18188起，死亡3117人，受傷21324人。
一起起令人悲痛的交通慘劇的發生，看上去似乎是種種偶然因素的巧合，可實際上都有其必然性。鄭造桓委員根據執法檢查中掌握的情況分析認為，造成交通事故高發的原因主要有以下5個方面。一是經濟發達，管理疏漏，事故上升。據省公安交通管理部門提供的情況表明，全省18個交通安全事故重點縣市，都是經濟比較發達，人口稠密，車流量大，交通情況復雜的縣市。二是我省特殊的七山一水復雜的地理環境。據排查，全省共有臨水臨崖、高落差路段6244處，計1.8萬公里，但這些公路許多缺少必要的防護設施。還有一些是企業主和居民，擅自在公路上開道口，造成了許多“黑點”路段。三是由于農村的“康莊工程”存在著道路安全設施嚴重滯后，安全管理“空白”，再加上農民安全意識淡薄，導致農村道路的交通事故屢屢發生。四是外來務工人員交通意識不強。在城市出租汽車、貨車、工程車輛駕駛員中有80%以上是外地人員駕駛，為了多拉快跑，他們把公路當成“脫貧致富的賽道”，由此帶來的安全隱患正在不斷增加。五是城市居民買車、學車成風，可一些新手技術不高卻膽子大。
如何改善道路交通安全管理現狀，達到預防和減少交通事故目的？鄭造桓委員指出，要提高各級領導，各有關部門的認識，切實將道路安全管理列為交通安全管理工作的重中之重。要加強交通法制的宣傳教育，將宣傳教育重點向農村基層轉移。鄭造桓建議，應該在電視黃金時段中，每天都安排交通安全宣傳教育節目，使交通安全做到“家喻戶曉，人人明白”。交通管理部門要針對浙江道路交通安全的特點，管好路口，監控好速度，整治好臨水、臨崖、高落差和“黑點”路段。要高度重視農村“康莊工程”安全問題。對已建成的通鄉、通村公路，要抓緊搞好安全設施配套建設，加強道路維護和安全管理。要把人性化管理與依法管理結合起來，把輕微違紀的思想教育與重大事故的嚴格執法結合起來，在交通管理水平方面也應該走在全國前列，總結出浙江的經驗。
徐培金：堅決清除安全監管中的“空點”和“盲點”
“安全監管”這4個字，是此次省人大常委會執法檢查組在檢查中提到的頻率最高的詞匯。檢查組了解到，盡管從今年年初開始，我省各級安全監督部門開展了一系列的活動，抓安全生產力度與往年相比都有所加強，然而，轟轟烈烈的“安全監管”是否真的起到明顯的作用呢？打開浙江省安全生產監督管理局的網頁，在全省安全生產情況的通報中，我們可以清楚地看到，全省今年1至5月一次死亡3人以上事故有52起、死亡204人,與去年相比還增加16起、53人。
人們都清楚地看到，當一次次重大事故發生過后，各地都會大張旗鼓全面整改。可現實中我們卻還是經常看到，為數不少的危險的廠房仍在眼前佇立，該關閉的小化工還在偷偷生產，該炸毀的小礦山還在明目張膽地開采，一些該整頓、該搬遷的危化企業還在原地轟轟地運轉，一些該關閉‘三合一’的企業還屢見不鮮……
“安全監管中的‘失控’和管理中的‘盲點’已成為一些企業，特別是鄉鎮企業安全事故頻發的新的增長點。但現狀是，我省的安全監管部門設置不完善，隊伍配備力量嚴重不足、安全管理技術人員嚴重缺乏。一些地方的監管部門雖然到處張貼責任制，但是很少監督。責任制只是一簽了之，貼在墻上，掛在空中，不出大事不追究。還有一些地方的監管部門，執法不嚴，違法不究。還有一些監管部門的執法人員工作責任心不強，導致監管失控。”省人大常委會委員徐培金在發言中列舉了安全生產監管中存在的問題。
徐培金委員認為，企業是安全生產的責任主體，對安全生產負責。政府是監管主體，責任是嚴格執行企業準入制度，監督企業依法履行安全生產。建立企業安全生產長效機制，輔以必要的檢查整治，是政府監管的重要職責。
對此，徐培金在發言中強調，省政府要切實承擔起全省安全生產監管主體職責，把安全生產納入經濟發展總體布局，與經濟社會發展各項工作同步規劃、同步部署、同步推進，促進安全生產與經濟社會發展相協調。切實加大公共安全的財政投入。當前最迫切的是抓好各類重大安全隱患整治工作。
第2篇：農村搬遷法律法規范文
在活動形式上，我們主要采取了：一是多種媒體交叉使用。運用了標語、橫幅、專欄、墻報、簡報等多種手段，對活動開展進行多角度、多渠道、多層次的廣泛宣傳，讓農民眼里看得到，耳里聽得到，腦里想得到：二是因材而異，登門施教。針對農民群眾具體情況的不同，我們采取了因材施教的方法，上門輔導，對個別重點戶實行登門施教。舒家村鄉將政策法律知識編成了對聯形式，根據不同的情況把對聯貼到每家農產的大門上，既使宣傳入情入理，又使活動呈現出節日般的喜慶氣氛。三是開辦夜校，分類施教。我們采取開辦農民夜校的辦法，并編寫了鄉土教材，對村民實行集中宣傳教育。四是鴻雁傳法，惠及"游子"。為推動活動深入開展，各鄉鎮創造性地摸索了一套"催、叫、勸、寄、導"的特殊服務方法，共請回外地務工、經商人員5672人次，寄出法律書籍7829套，確保教育盡量無死角。五是集市咨詢，有獎競答。我縣利用趕集日，在各鄉鎮設立法律政策咨詢臺，向廣大群眾提供法律政策服務。如縣法院在長潭鄉設立了臨時法庭，實行現場辦案，現身說法，收到了良好的教育效果。和平溪鄉還開展了有獎競賽搶答活動，由于全民性教育活動的深入開展，我縣涌現出爺孫同學、母子互教育、夫妻競學的喜人局面。六是文藝下鄉，富教于樂。自活動開展以來，我縣文化下鄉活動十分活躍，向村民送去了豐富多彩的法制戲、法制影片、法制電視錄相片。組建了一支由原法院院長田良藻為團長的退休老干部"政策法律宣講團"，深入鄉村宣講，以縣花燈劇團為主力軍的文藝演出隊深入到各鄉鎮巡回演出，深受農民朋友歡迎。
在"政策法律進農家"活動中，根據農民居住分散，外出打工人員和流動人口、文化素質參差不齊的特點，我們對不同層次的對象采取了多層次的普法教育，主要普及了三個方面的法律法規知識：第一，涉及農民權利、義務的行為規范的刑法、刑訴法、行訴法、稅法、村民組織法、農民承擔勞務和費用管理條例、減輕農民負擔條例、治安管理處罰條例等；第二是涉及農民正常生活的婚姻法、繼承法、教育法、九年義務教育法、計劃生育法、農藥管理條例等；第三是涉及農民之間交往的民法通則、民訴法等。
隨著活動的廣泛深入，依法治理力度的加大，目前，我縣廣大農民的民主與法律意識明顯增強，有力地推動了農村民主與法制建設：其意義遠遠超過活動本身。
1、黨委政府與農民群眾的心貼近了。以往黨群關系、干群關系緊張，原因是多方面的，其中重要的一條是干部們對農民搞"政策法律封鎖"，特別是對一些涉及農民切身利益(如減負、稅費)的政策法律，生怕讓農民知道。農民一旦從其他渠道了解到這些政策法律的具體內容，就有一種被愚弄的感覺：我縣通過這一活動，把涉及農村方方面面的農村政策法律讀本等書籍共13萬冊親手送到農民手中，又不收一分錢，還登門到戶宣講，使農民消除了以往的不滿甚至對立情緒，無形中拉近了黨委政府與農民群眾的距離。
2、深化了農村普法依法治理。送法下鄉活動的開展，廣大農民的法制觀念進一步增強，為深化農村依法治理奠定了基礎。前些年各村均制定《村民自治章程》和"村規民約"，自"政策法律進農家"活動開展以來，農民對照法律讀本進行修改、完善。村民議事，以往只講個"理"，現在先要看是否合"法"。如譚家寨鄉政府搬遷，征用了弄里村土地。由于在征用后，該政府機關工程設備沒有完善，造成農民部分土地荒蕪。該村農民通過學習《土地法》，按照法律程序，向鄉人大主席團提出議案，要求對荒蕪土地收取荒蕪費。通過協商鄉政府按《土地法》有關規定每年給弄里村補償荒蕪費1500元，直到沒有荒蕪為止。
3、提高了廣大農民依法履行義務的自覺性。過去一些農民對自己應履行的義務不甚明了，只片面強調自己的權利，而忽視甚至否認自己應履行的義務。"政策法律進農家"活動，大大增強了農民履行義務的自覺性。舒家村鄉丁家村過去各項上交提留一直收不上來，鄉政府組織干部進村催收，多次遭到村民圍攻毆打。"政策法律進農家"活動中，我們向農產開展政策法制宣傳教育，依法進行綜合整治，收到良好效果。目前，該村已由過去的"失控村"變為治安模范村，上交提留不須村組干部上門催收了。
4、廣大農民敢于依法維權。通過對法律法規的學習，使廣大農民進一步增強了用法律來維護自己合法權益的意識。綠溪口鄉洲上村農民向村委會實行三承諾，即(1)遵守法紀，積極交納稅項稅費；(2)自覺執行計劃生育政策；(3)做一個合格村民。農民為了維護自己的合法權益,要求村委會公開向群眾承諾以下三項內容:(1)提供一切法律服務；(2)提供生產技術服務；(3)向特困、五保護等提供相應的服務。相互間還簽定了承諾書：自承諾公開后，洲上村秩序井然有序，農民遇事能夠拿起法律武器來保護自己。該村二組女青年張某某，原與中醫院一醫生自由戀愛，后男方中止了戀愛關系，女方家族準備糾集近百人向男方討回公道，在"政策法律進農家"活動中，通過學習，張某便打消了這一念頭，主動向法院，通過法律解決了這一糾紛。
5、維護了農村社會的安定、穩定，促進了經濟發展。"政策法律進農家"活動共為全縣7.8萬農產中16歲至45歲村民發放了《農民普法簡明》讀本，在每個村建立了農民普法夜校。同時與農民簽訂綜治責任狀，建立農民自我管理、自我約束機制。現在，農村中打牌、賭博、扯皮、打架等違法現象大幅度減少。去年，全縣有235個村委會被評為市、縣安全文明村，占總比例的70％，有6.3萬農產被評為雙文明戶、遵紀守法光榮戶，并涌現大批各種養殖專業戶、重點戶、省科技致富典型等一大批新型農民。
(二)
目前，我縣通過開展"政策法律進農家"活動，農民的學法積極性不斷提高，農民的法律意識、法制觀念普遍增強，那么現階段我縣農民最需要的是什么，希望是什么?據調查，得到的回答是：農民最需要的是社會穩定，最希望的是發家致富，最怕的是加重負擔，為此，農民呼喚法律進農家，需要法律進農家，因為法律是他們的"護身符"，法比"神"靈驗。
一、農村社會治安形勢相當嚴峻，農民需要法律保護，今年元月至4月份，我縣各鄉鎮發生各類刑事案件137起，其中重大案件14起，特大案件2起，與去年同期相比，刑事案件發案數比去年的105起上升30.48％。今年3月6日，江口墟鎮大禾田村三組龍弟弟為泄憤將本組村民龍社友已掛果三年的179株桔樹砍掉，價值3萬元余元；譚家寨鄉咸池坳村一組的張青玉與該村二組村民李葉林因土地糾紛，張青玉對村委會調解不服，為泄私憤，張青玉將李葉林的柑桔樹砍斷24根，價值1000余元。還有家庭暴力犯罪、兇殺、糾紛械斗等惡性案件時有發生，地痞流氓騷擾鬧事，在少數鄉鎮農民缺乏安全感，需要法律的保護。
二、農村山、林、地界糾紛、因催收提留款等經濟交往引發的問題增多，農民需要法律保護。如我縣石羊哨鄉躍馬寨村因百畝山地的權屬問題發生爭執，鄉政府指令國土站進行調查處理，國土站獲得大量證據查清事實的基礎上依法作出了《該爭議山地的所有權歸李家村所有》的決定。然而躍馬寨村以村、組干部為首無視黨紀國法，糾集數十人，手持刀斧趁夜趕往爭議地將該地承包經營大戶符某已掛果的柑桔樹砍掉一千余株，價值數萬元。公安部門出面才平息了這一事件。當今，我縣農村漁塘、水庫、果園的承包農民在簽訂承包合同后，為了吃上定心丸，不少的合同辦理了公證手續，這些都說明了農民急需得到法律保護。
三、農民減輕不合理負擔需要法律保護。前幾年，我縣不合理上交仍然存在，據農戶反映我縣和平溪鄉的牲豬屠宰稅變成田畝稅、人頭稅。綠溪口鄉的柑桔特產稅也變成田畝稅、人均稅，而不按實征收，違背了上級的有關規定。此外，還有個別鄉鎮為了解決經費不足，下達創收任務，鄉干部便在農民頭上打主意。
(三)經過"政策法律進農家"活動，農民的法律觀念、法律意識明顯提高。但從我縣農村中暴露出來的諸多問題，不難看出，還有少數農民法律意識仍不強，導致違法現象時有發生，要落實好我縣"四五"普法提出的抓好基層鄉、村農戶普法與依法治理，還有很多工作要做，任重而道遠。如何進一步促進農民學法用法守法，不斷增強他們的法律意識，給人們留下了深深的思考。
思考之一：應強化基層領導帶頭學法，把農村依法治家活動抓好抓實。農村問題事關大局，沒有農村的穩定和發展，就沒有我縣的經濟發展，人們要切實轉變觀念，走依法治村、治家之路，這就要求我們把法律交給農民。事實證明，農民掌握了法律，就可以變成生產力，成為新的經濟增長點，變為維護社會政治穩定的強大武器，要推動農民學法用法守法，至關重要的是領導干部，特別是基層領導干部應帶頭學法守法，用法律規范自己的行為。
思考之二：有針對性地做工作，農民普法才能收到好的效果，增強農民的法制觀念的任務才能落到實處。要有針對性地學習有關法律法規，學習與農民的生產生活密切相關的法律法規。當前要圍繞農民普遍關心的減輕農民負擔、農民的權利與義務等問題學習有關法律法規，并利用多種形式進行普法宣傳。
思考之三：要用法律占領農村思想文化陣地。目前，我縣農村群眾對有關政策法律的理解仍帶有片面性和模糊認識，如果不去占領農村這塊思想文化陣地，不及時把有關政策法律交給農民，農民容易受喜歡鉆政策法律"空子"的人的影響，一些封建的、迷信的甚至反政府的東西就會見縫插針。95年"8.9"、"8.11"殺人抬尸沖擊、打砸縣委和政府機關，其教訓是極其深刻的。版權所有
第3篇：農村搬遷法律法規范文
第一條為了推進和規范城中村改建和項目建設集體土地上房屋搬遷安置工作。改善人居環境，提高居民生活水平，根據有關法律法規和相關規定，結合本市實際，制定本規則。
第二條十堰城區規劃建設區內城中村改建包括市政建設、重大基礎設施建設、工業項目建設以及其他開發建設等項目建設涉及到集體土地上房屋搬遷的適用本規則。
第三條本規則所稱城中村。仍然實行村民自治和農村集體所有制的村莊。
第四條城中村改建應當充分調動各方面的積極性。完備城市公共服務功能，構建和諧社區為目的堅持統一規劃、集中安置、區為主體、市里支持、市場運作、利民益民的原則，依法保護農村集體經濟組織成員的合法權益，積極穩妥地推進。
第五條市、區人民政府成立城中村改建領導小組。
市、區城中村改建辦公室負責城中村改建的組織實施工作。
第六條各區人民政府（管委會）負責本轄區內城中村改建工作。其設立的城中村改建辦公室具體負責本區城中村改建工作的組織實施。
第七條市規劃、國土、民政、公安、勞動和社會保障等部門應當按照各自職責。
第八條市城中村改建辦公室應當會同市規劃行政管理部門。報市人民政府審批。
任何單位和個人不得擅自改變。經批準的城中村改建專項規劃。
對存在社會公共安全隱患的城中村由所在區人民政府組織限期改建。
可以按照有關規定遷回原城中村，由城中村遷出的入學、入伍、服刑人員。禁止其他非農人員遷入城中村。
第九條城中村改建。有條件實施多個行政村合并改建，由所在區人民政府（管委會）決定合并改建。
第十條設立城中村改建專項資金。由政府承擔的費用。
第二章方案制定
第十一條城中村改建方案。以及城中村改建綜合用地專項規劃指標，統籌考慮村民安置、環境風貌和經濟發展等因素，充分聽取村民意見，由區城中村改建辦公室組織編制。
城中村改建方案應當包括村莊現狀、社區居民委員會設立方案、清產核資方案、搬遷安置方案、土地利用方案和建設設計方案以及經濟效益分析等。
第十二條城中村改建方案經村民會議討論通過后。
不得實施。城中村改建方案未經批準。
第十三條經批準的城中村改建方案。確需變更用地規劃和建設設計方案以及搬遷安置方案時，須按原程序報批。
第三章改制
第十四條城中村改制。應當堅持戶籍制度、管理體制、經濟組織形式和土地所有權同步轉變的原則。
第十五條實施改建的城中村。其人員依照法定程序轉為城鎮居民戶口。
第十六條實施改建的城中村。其集體土地依照程序轉為國有土地。
第十七條城中村集體經濟組織的資產應當依法進行清產核資。清產核資結果應當公示并經村民會議確認。
農業、財政、審計等部門應當加強對清產核資工作的指導、監督。
第十八條城中村集體經濟組織應當根據清產核資結果。經村民會議討論通過后實施。
原集體經濟組織的資產應當承擔原村民的社會保險費用。
第十九條新經濟組織組建后。設立社區居民委員會。一個行政村可以獨立設立一個社區居民委員會或就近并入現有社區居民委員會，也可多個行政村合并設立一個社區居民委員會。
按照現行的居民委員會人員組成規定和標準執行。新設立的社區居民委員會人員組成和工作經費。
第二十條城中村村民轉為城市居民后。應當優先用于安排原村民。
第二十一條城中村改制后。具體規則由市人事和社會保障部門制定。
符合享受城市居民最低生活保障條件的原村民，城中村改制后。享受最低生活保障待遇。
第二十二條城中村改制后。環境衛生由區環衛部門按照城區環衛管理方式和標準管理。
第四章土地利用
第二十三條城中村改建綜合用地應當納入年度用地計劃。
可以根據城中村改建需要，實施改建城中村范圍內的少量有產權單位的國有土地。經補償到位后，由國土資源部門依法收回其土地使用權。
第二十四條城中村改建綜合用地以招、拍、掛方式取得。
第二十五條實施改建城中村范圍內的少量國有土地。由國土資源行政管理部門依法收購或置換，用于城中村改建。
第二十六條對D級危房及自然災害倒塌房屋。
第五章規劃建設
第二十七條各區人民政府（管委會）摸清轄區城中村底數的基礎上按照五年規劃。
并按程序批準后實施。城中村改建應當依據城中村改建專項規劃制定規劃設計方案。
第二十八條城中村改建涉及城市規劃確定的城市基礎設施建設項目的應當優先列入城市建設年度計劃。
第二十九條城中村改建建設項目。
第三十條城中村改建房屋建設的行政性收費除國家法律法規規定征收外。經營性收費按成本收取。
第六章搬遷安置
第三十一條城中村改建以區政府（管委會）為主體。應當按照本章規定制定補償安置方案，進行搬遷安置。
第三十二條實施城中村改建。先建安置房后搬遷原則進行，確保被搬遷人及早入住。
給被搬遷人發放搬家補助費和臨時安置補助費。被搬遷人需要自行過渡的城中村改建主體應當參照市物價部門制定的補償標準。
第三十三條城中村改建主體在動遷之前。足額存入搬遷補償安置資金，并與開設搬遷補償安置資金專用賬戶的銀行和市城中村改建辦公室簽訂搬遷補償安置資金使用監管協議。該監管資金未經市城中村管理辦公室同意，銀行不得撥付。
不得挪作他用。補償安置資金應當全部用于房屋搬遷的補償安置。
第三十四條城中村改建主體在動遷前應當委托具有房地產估價資質的機構對被搬遷房屋進行估價。
第三十五條城中村改建搬遷補償安置以房屋產權登記載明的面積和性質作為補償安置依據。
第三十六條城中村房屋搬遷實行產權調換、貨幣補償及產權調換與貨幣補償相結合三種補償安置方式。
第三十七條實行房屋產權調換的以轉戶前城中村在冊戶籍人口為依據。并結合原房屋產權建筑面積進行安置。安置房屋每戶總建筑面積不得超過260平方米。
也可根據集中安置地勢和需要，集中安置房屋戶型以80至130平方米左右為主。合理設置其他戶型。
第三十八條實行貨幣補償的根據被搬遷房屋的區位、使用性質、產權建筑面積、房屋結構等因素。
第三十九條安置房屋價格結算：
（一）安置房屋建筑面積與被搬遷房屋產權建筑面積相等部分按重置價結算；
（二）對就近上靠戶型超出應安置補償面積的部分按新建房屋綜合造價結算。
（三）每戶原房屋合法產權面積超過260平方米的給與貨幣補償。
（四）安置小區按人均5平方米預留門面房由村集體或新經濟組織統一管理經營。配建面積為安置小區建筑面積的5%-10%
第四十條城中村改建主體安排被搬遷人在外自行過渡期限不得超過30個月。超過搬遷安置補償協議規定過渡期限的從逾期之月起由城中村改建實施主體按不低于原過渡補助費標準的2倍向被搬遷人支付過渡補助費。
過渡期限自被搬遷人騰空房屋之日起計算。
第四十一條城中村改建主體與被搬遷人簽訂搬遷補償安置協議。搬遷補償安置協議應當載明下列內容：
（一）被搬遷房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構等；
（二）補償方式、安置補償標準和結算方式；
（三）安置房屋的權屬、地址、面積、使用性質、結構和過渡方式、過渡期限；
（四）違約責任和解決爭議的方式。
第四十二條城中村改建主體與被搬遷人達不成補償安置協議的依相關法律法規處理。
第四十三條改制后的新經濟組織作為改建主體實施改建的可以按照批準的改建方案結合本村土地資源和實際情況。并經原村民會議討論通過。
第四十四條參與安置人員原則上必須戶籍與住房一致。農村有合法產權房屋，若是另有住房的只對搬遷房屋進行貨幣補償，沒有其它住房的納入安置范圍。
第七章監督管理
第四十五條城中村改建主體在實施過程中應當文明守法。弄虛作假。
第四十六條城中村改建主體應當嚴格按照批準的改建方案實施改建。或者擅自改變改建方案的由有關部門依據相關法規進行處理。
第四十七條城中村改建管理工作人員應當認真履行職責。、、的由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的由司法機關依法追究刑事責任；給當事人造成損失的依法予以賠償。
第4篇：農村搬遷法律法規范文
“通俗點說,土地管理的工作就是先確定一塊地的范圍和面積,再結合這塊地的地段區位、環境特點以及政府對這塊地所在片區的規劃等,對它進行利用和開發,決定是建造醫院、學校這樣的公共設施,還是拿來拍賣給房產公司開發住宅小區。”本科就讀于同濟大學土地資源管理專業、現在某市國土資源局工作的陳永鑒這樣描述他的工作內容。
與生活息息相關的專業
土地資源管理的目的是合理開發、利用土地,這是一個“提出設想―論證方案―確定實施”的過程。它與我們的生活息息相關,學校建在哪兒,醫院建在哪兒,甚至我們居住的小區的建造都需要經過土地管理部門的規劃、審批。
就拿杭州汽車東站搬遷的例子來說,舊東站離市中心很近,隨著客流量不斷增大,進出的人流、車輛使得車站周邊的交通擁堵不堪。另外,從城市規劃發展來看,對外交通一般設置在城市的,以避免眾多大型車輛穿越市區,保證城市內部交通和對外交通有序進行。如果兩者混雜在一起,整個城市的通行能力就會大打折扣。所以,汽車站應該搬遷到城市相對邊緣的地方。
有了搬遷車站的規劃后,就要論證方案。為什么會搬遷到九堡而不是其他地方呢?九堡位于杭州郊區,有不少村莊,人口并不密集。隨著城市化發展,種地不再是當地農民的主業,于是就有大量土地閑置。當然杭州有許多這樣的地方,最終選址九堡,還和杭州市的城市開發方向有關。通常把大型公共設施布局在一個地方,可以迅速拉升該區域的經濟,比如拉動地價、促進消費、吸引投資等。政府希望城東地塊能夠迅速被開發起來,于是九堡就成了城東開發政策的受益者。
方案確定后,就可以開始實施了。這時,先要通過土地勘測了解地形,并對區域內的土地分別屬于誰、目前的用途進行調查,然后上報審批部門進行審批。審批完成后,即可進行動遷――九堡的土地有不少屬于當地農村,這就要以村為單位征用土地,將村民動員搬遷至別的地方,動遷完成后才能開始建設。
這樣一個從論證方案到實施的過程復雜而周密,需要土地資源管理專業出身的專業人士來具體操作,需要國土資源管理部門中的規劃部門、審批部門、勘測小組的通力合作。
專業知識文理兼備
通過杭州汽車東站搬遷的實例我們可以看到,對土地的規劃利用并不是想當然的,需要專業理論知識為依托。這就要通過《土地經濟學》《土地管理學》《城市與區域規劃》《土地規劃學》等課程來了解土地規劃、利用的原則和方法。這其中,《土地經濟學》和《土地管理學》十分重要,因為影響土地規劃最重要的兩個因素就是經濟和管理。
經濟因素指的是土地的價值。農業用地的價值體現在肥沃程度上,城市用地則體現在它所處的位置和繁華程度,這些都對它們的開發形式有影響――肥沃的農用土地不用來耕作而用做房產開發十分可惜,而地處城市中心的繁華區域發展商業就再好不過了。
管理因素則是人為規劃對土地利用的影響。比如,把汽車東站搬到九堡就含有政府希望借此推動這一地區發展的因素在內。
另外,由于對土地的規劃利用是政府行為,講求科學嚴謹,不能出一絲差錯,所以,了解土地的產權、產籍以及稅費等相關的法律法規十分重要,會有專門的課程講授這些知識。
這些是土地資源管理專業“文”的一面,“理”則體現在實踐操作上。
地形勘測是實現土地管理的重要輔助手段,《測量學》課程就是為此而設。首先要學習使用各種測量儀器,比如測量地面兩點間高差的水準儀、測量水平角度和垂直角度的經緯儀等;然后進行實地測量――測量給定區域的地形,包括房屋的位置、樹木的分布、空地所占面積、圍墻溝渠的位置等,并將其畫出來,形成一幅地形圖,讓看圖的人不去現場也能了解那里的建筑、綠化的分布情況。
需要注意的是,由于規劃、設計都將在這幅圖紙上進行,所以并不是畫一個大概就可以應付的,圖紙上1厘米的差錯在現實中可就是幾百米了。所以,勘測也是個精細的活兒。
就業:公務員錄取率高
土地資源管理專業有一定的技術性,相較工商管理、經濟管理等“萬金油”類型的專業,社會需求量并不大。進入國土資源管理部門、城市建設管理部門、規劃部門等與土地管理相關的政府部門工作是這個專業畢業生的就業首選。陳永鑒所在的班級畢業時大約有三分之一的同學考取了國土資源管理部門及相關事業單位,他說,這比其他專業考取公務員的比率高多了。
由于掌握土地勘測技術,土地資源管理專業的畢業生還可以進入土地勘測規劃研究所、測繪機構工作,一些生產測繪儀器的公司也會需要這個專業的畢業生。
此外,土地資源管理專業的畢業生還可以進入房產公司或物業管理公司等與房地產相關的行業。這些公司都會有涉及土地的業務,例如參與土地“招拍掛”(俗稱“拿地”)、土地評估、辦理各類有關土地的相關手續等。學土地管理專業的人擁有“拿地”、評估的專業知識,熟知相關法律法規,從事這類工作得心應手。
當然,繼續深造也是很好的選擇。陳永鑒就曾在本科畢業后選擇了“地理信息系統”專業讀研,“適當改變研究方向,攻讀城市規劃或者城市管理方面的學位也是不錯的選擇。土地利用與城市發展密不可分,融合這兩者知識,可以拓展專業面,滿足社會對‘多面手’的需求。”
院校點擊
有志學習土地資源管理的同學,本科階段可以考慮以下兩所重點院校:
中國人民大學:主要研究方向包括土地經濟、土地行政管理、土地利用與規劃、土地政策與法規等,專業設置偏重于土地管理的法律法規研究。
第5篇：農村搬遷法律法規范文
(一)在思想上強化三種意識
一是發展意識。我始終以“只要精神不滑坡，辦法總比困難多”的理念，全身心投入到工作中，既立足當前，更著眼長遠，為農民增收，經濟及各項社會事業發展而努力。
二是安全穩定意識。本人始終把安全穩定放在心上，思想上高度重視，時刻牢記安全穩定的重要性。
三是執政為民意識。群眾是我們的衣食父母，是基層干部服務的主人。深入實際，深入群眾，體恤民情，了解民意，化解民憂，把群眾的滿意作為第一追求，把群眾的增產增收增效作為第一目標，時時處處重實際、說實話、辦實事、求實效，誠心誠意為群眾謀利益。
(二)在履行職責中塑造三個形象
1、塑造以身作則的形象
一是本人在日常生活中用科學發展觀武裝頭腦，努力提高自己在思想上、政治上和工作上的成熟度;二是經常與干部交心談心，溝通思想，始終嚴于律已，寬以待人，一心一意做好工作，全力支持班子主要領導及其他成員開展工作;三是切實履行黨風廉政建設有關規定，時刻以一個黨員領導干部的標準嚴格要求自己，堅持自重、自省、自警、自勵，嚴格執行廉潔從政的有關規定，嚴格遵守廉政準則各項工作要求;堅持艱苦樸素，在生活上，不講排場，不比闊氣。
2、塑造以人為本的形象
本人在各項工作中，始終堅持以人為本的方針，善于調動所分管干部的工作積極性。對黨委、政府分派的重點工作保質保量及時完成，對下級組織和干部指明路子，全力排憂解難，為他們順利開展工作鋪路搭橋。
3、塑造以誠待人的形象
做人處事力求做到光明磊落，與人為善，坦誠相見。盡力做到誠懇待人、誠信做事的作風，為發展創造良好環境盡自己一分力。
(三)認真做好各項分管工作
本人分管安全、扶貧、民政、勞保、農業等工作。一是認真當好鄉主要領導參謀助手作用，為鄉黨、政府出臺相關政策措施出謀劃策;二是嚴格按照上級主管部門的工作責職和要求，創造性開展工作，科學安排，合理分工，帶頭抓好落實，
在鄉、村干部的共同努力下，所分管的各項工作進展順利。
1、安全生產工作。一是做好對安全生產等各項法律法規的宣傳工作，營造宣傳氛圍;二是進一步建立健全相關法律法規，積極探索從源頭上防范安全生產事故的各項措施;三是加大對安全生產工作的監管力度，進行隱患排查14次，關閉整頓非法沙場1個，確保全鄉安全生產零事故。xx年我鄉安全生產工作被評為全縣綜合先進單位。
2、民政工作。一是做好救災救濟工作，發放救災資金38萬多元;二是做好城鄉低保對象的審定報批工作，發放低保資金50多萬元。
3、扶貧工作。一是做好整村推進、移民搬遷工作，全鄉完成178人深山移民工作。二是做好了4次大規模的農村貧困戶調查摸底工作，為爭取振興蘇區發展若干意見的實施提供了可靠的依據。
4、勞動保障工作。一是開展職業技能培訓工作，共培訓人員200人。二是繼續開展新農保工作，完成參保人員達3756人。
5、農業工作。一是抓好春季和秋季兩次動物防疫工作，確保了動物防疫零事故。二是全鄉新購置農業機械36臺，補貼資金20多萬元。
6、作為掛村領導，我充分發揮指導與督促作用，積極為增加農民收入，維護農村穩定，推動農村奔小康獻計獻策。
二、存在問題
一是學習不夠深入：對自己的業務知識及黨和國家的方針、政策、法律法規，上級的強農惠農政策學得不深，吃得不透，從而制約了自己素質和能力提高，尤其是以科學發展觀來指導工作掌握不全，用得不深。
二是主動為鄉主要領導出謀劃策不多。
三、下一步工作打算
下一步工作，著重做好以下幾方面一是加強學習，努力增強自己的理論水平和業務知識，提高為民服務能力;
第6篇：農村搬遷法律法規范文
一、加強學習教育，提高依法行政能力
深入開展普法教育。按照建設法制政府的要求，將法律法規納入黨組中心學習組和機關學習內容，重點學習《環境保護法》、《水污染防治法》、《環境影響評價法》等法律法規，增強干部職工學法用法自覺性。結合“六五”普法，充分運用各種新聞媒體和網站，深入開展依法行政專題宣傳活動。開展環保法律進機關、進企業、進社區、進農村、進學校“五進”活動，增強全社會自覺遵守和執行環保法律法規意識
二、深入開展總量減排，優化經濟發展方式
代表四川省接受環保部對“十一五”總量減排工作的核查，圓滿完成“十一五”總量減排目標任務。編制完成了《“十二五”減排規劃》，為有效推進減排工作提供科學依據。將關閉遂寧同心紙廠等20個項目列入2011年減排計劃，并動態建立減排項目庫。嚴格執行減排項目月調度，總量減排工作有序推進。全面完成全市498個污染源的更新調查工作，并代表四川省接受環保部對2010年污普動態更新的考核。完成對重點污染源自動監控系統的升級改造，嚴格執行監督性監測、比對監測制度，確保污染治理設施正常運行，發揮應有減排效益。
三、創新環境準入管理，服務遂寧綠色發展主動作為“招大引強年”、“環境創優年”活動，積極協調完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產線項目”、“創新工業園區“電路板（PCB）制造基地配套污水處理設施項目”等7個重大項目的環評審批工作。嚴格執行環境準入條件，審批項目環評文件119個，驗收建設項目環保設施24個，辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件，辦結率為100%。協助回春堂藥業連鎖公司、富源實業有限公司等4家企業和市職業技術學校實訓樓建設項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務。成立第四環境監察大隊，重點監察環評“三同時”制度落實。
四、統籌環境污染防治，提升區域環境質量
對全市6家重點工業污染企業實施限期治理，已有3家試運行，2家設備安裝，1家土建施工。開展重金屬污染企業環境責任保險試點工作，協調海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區及其上游水污染防治規劃》項目，將四川水都紙業有限公司造課紙廢水綜合治理、船山區飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質斷面區域環境綜合整治等7個項目納入國家環保部的規劃，并通過初審。扎實開展2010年度“城考”工作，遂寧市獲得“城考”成績全省第2名和環保部委托國家統調隊開展的公眾對城市環境滿意率全省第1名的殊榮，射洪縣和大英縣進入全省80個納入“城考”縣（市、區）的前10名。
五、綜合整治農村環境，著力打造示范新村
對全市5家規模化畜禽養殖企業實施限期治理，已有1家設備安裝，2家土建施工。開展城鄉環境綜合整治“健康飲水活動”，整治取締農村鄉鎮集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成2008—2009年度中央“以獎促治”農村環境整治5個項目績效評估工作，累計投入資金1510.31萬元。建立2011年度農村環保項目信息庫，共計項目40個，其中村莊整治項目13個，養殖項目27個，總投資達12641.36萬元，擬爭取資金5928.73萬元。與有關部門密切配合，深入開展城鄉環境綜合治理，全面啟動總投資503.13萬元的船山區保升鄉連片環境整治項目，市環保局承擔的項目考核獲得滿分，為遂寧在2010年創建環境優美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻。六、全面排查，預防化解環境糾紛
（一）加強日常環境監督檢查
2011年1--10月出動執法人員開展企業污染源巡查21家，重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進行了檢查，檢查工業企業污染治理設施398次、建設項目106次,出動執法人員516人次，車輛213臺次。現場檢查飲用水源18次。
（二）加大污染源自動監控系統管理
根據《污染源自動監控管理辦法》的相關規定，落實專人制定管理制度，做好全市41家污染源在線監控的日常管理工作。一是嚴格執行水污染源自動監控系統運行記錄制度，發現超標排放及其它問題，及時通知區縣查找原因，并及時處理確保在線監控設備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質在線監控安裝工作。三是在中高考期間對市城區噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒攤點30家，出動執法人員158次，車輛50臺次，責令現場整改36家。
（三）建立健全污染源檔案
督促各區、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業建立了完整檔案，并按照環評驗收、內部管理、設施運行、在線監控四類對臺帳資料進行收集整理。集中對企業檔案進行了檢查，對存在的問題進行了現場指導和幫助解決，企業的臺帳資料進一步規范完整。通過收集、建立、整理全市企業環保檔案，摸清了主要污染企業基本情況，為環境安全和社會穩定打下了堅實的基礎。
（四）加強環境應急管理工作一是為及時有效預防和處置因環境污染糾紛而引發的群體性上訪事件，將造成的影響降到最低，維護社會和諧穩定，根據遂寧市維穩辦《關于修訂完善處置預案的通知》精神（遂穩辦〔2011〕8號），結合我市環保工作實際，制定了《遂寧市環境保護局環境污染應急處置預案》。二是緊緊圍繞防范環境風險、保障環境安全這一主線，制定了《2011年全市環境應急管理工作要點》。以加強應急隊伍基礎能力建設為抓手，以維護群眾環境權益、嚴守環境安全為目標，實施全過程環境應急管理，積極防范環境風險，妥善應對突發環境事件，著力推進環境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區內的企業應急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業必須完善應急預案，明確應急職責，規范應急程序，一旦發生環境突發事件，能夠及時、科學、有效處置，確保環境安全；同時督促企業補充完善應急措施和應急手段，督促指導58家企業完善應急預案，開展應急演練。
（五）深入開展環保專項行動
2011年：根據國家、省環保專項行動電視電話會議精神和省環保廳關于印發《2011年四川省整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案》的通知精神，結合我市實際，制定了《遂寧市2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》，落實了各項重點工作。5月至11月，對重點流域、重點區域、飲用水源、污水處理廠的穩定達標運行、涉重涉危企業和污染減排重點企業等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中，全市共出動執法人員298人次，檢點污染源21家，建設項目9家，涉重涉危企業6家。對安居力揚蓄電池公司進行了2次檢查，并針對存在的問題要求在衛生防護距離內居民未搬遷完成前不得進行生產；對君格機械試生產期間排污口不規范等問題責令限期整改。處理12369環保熱線投訴12件。
（六）做好處理和回復按照統一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規范秩序。為切實提高辦事效率，在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。2011年1—10月共處理投訴12件，結案12件，處理12369環保熱線投訴17件，查處率100%，結案率100%，群眾滿意率100%；辦理市委、市政府府主要領導批示件3件、網絡投訴3件，結案6件，結案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現了以人為本、親情服務的理念。近兩年無一例因環境污染涉穩問題上訴事件發生，無一件環境污染糾紛調處案件。
七、嚴格環境監察執法，遏制環境違法行為
強化日常環境監督檢查，出動執法人員576余人次，檢查工業企業污染治理設施398次、建設項目106次、渠河飲用水源60次，取締渠河洗衣臺10處，確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動，對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業開展專項檢查、集中整治。嚴厲查處環境違法行為，對大英縣三鑫紙業、精峰明膠、金綠農牧科技等廢水超標排放、直排的3家企業進行了查處并限期整改。配合省環境監察總隊，對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元，責令限期補辦環評。妥善處理環境投訴糾紛，及時解決群眾反映的環境熱點、難點問題，辦理領導批示件、12369環保熱線投訴、投訴、網絡投訴等環境投訴共27件，辦結率100%。切實加強環境監管，完善75家國控、省控、市控重點企業污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進行駐點監控，堅持晝夜巡查，累計發出禁噪公告200余份，監察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家，責令現場整改18家。加強環境應急管理工作，督促指導58家企業完善應急預案，開展應急演練。依法征收排污費199萬元。
八、加大環境監測力度，確保決策管理科學完成對7個地表水監測斷面，2個飲用水源監測斷面，4個城區大氣自動監測站，3個降塵、硫酸鹽化速率監測點，2個酸雨監測點，7個功能區噪聲監測點，53個交通干線噪聲監測點和208個區域環境噪聲監測點的規定監測任務。監測表明，7個地表水、2個飲用水監測斷面均達到或優于Ⅲ類水質標準，達標率為100%。市城區環境空氣質量日均值達標率為98.8％，無酸雨發生，整體環境質量狀況良好。編輯完成《遂寧市十一五環境質量報告書》，獲省三等獎。
第7篇：農村搬遷法律法規范文
一、治理范圍
1、列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，且未完成治理的73家養殖場戶；
2、未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃，但主動參與治理并開工建設的10家養殖場戶；
3、90個環境整治重點村中，未列入市年規模化畜禽養殖場污染綜合治理計劃的17家養殖場戶
4、生豬年出欄500頭以上、奶牛存欄100頭以上、肉牛年出欄200頭以上、蛋雞存欄2萬只以上、肉雞年出欄5萬只以上、特種毛皮動物存欄500只種獸以上的規模化養殖場戶；
5、水源保護區、準保護區和環境敏感區，以及位于村內或離居民區較近、污染較重、群眾反映強烈的養殖場戶。
二、治理方法
（一）基礎設施配套
1、實行雨污分流：改造排水系統，實行雨水、污水收集輸送系統分離，污水收集輸送系統不得采取明溝布設，徹底避免雨污合流，實現廢水減量化。
2、實行干濕分離：嚴禁水沖糞和水泡糞工藝，干化清糞，集中堆積。根據飼養規模、生產條件和對干糞的利用方式，建造相配套容積的“防雨、防滲、防漏”的堆糞場所，有效防止糞便造成的環境污染。
3、建設配套三格式化糞池：場內必須配套建設足夠容積的三格式化糞池，收集糞尿污水，達到應有的預處理效果。
（二）治理方式
1、規模養殖場治理方式：規模養殖場或接近規模場要求的可根據實際情況進行治理。豬場、牛場要嚴格實行雨污分流、建設二級沉淀池、厭氧發酵池或沼氣池以及干糞堆積場（做到“防雨、防滲、防漏”）。通過建設厭氧發酵池或沼氣池對污水進行厭氧發酵，通過干糞堆積場對糞便進行堆糞發酵，發酵后的糞污要全部還田，達到糞污零排放目標。雞場、特種毛皮動物養殖場如無污水產生，可只建設干糞堆積場。
2、散養豬、牛、羊戶治理方式：按照《中華人民共和國動物防疫法》、《省畜禽養殖管理辦法》規定建設標準化養殖小區，對散養豬、牛、羊實行集中飼養。養殖小區必須嚴格執行環境影響評價“三同時”制度，配套建設符合標準的糞污處理設施。
3、散養家禽治理方式：嚴格實行圈養，同時按照新農村建設標準要求進行管理。
此外，按照有關法律法規要求，規模畜禽養殖場距村不得低于500米，對于因為歷史原因已經存在的規模場，建議實施搬遷，對沒有條件搬遷的，要按照有關規定進行治理。
三、完成時限
列入全市年污染綜合治理計劃的100家養殖場戶，年6月底前完成治理；其它雖未列入治理計劃但污染較重的養殖場戶，年10月底前完成治理。
四、保障措施
（一）強化組織領導。規模化畜禽養殖場污染綜合治理是新農村建設和農村環境連片整治的重要內容，是建設生態城市、發展生態農業的重要舉措。市政府成立由分管市長任組長，畜牧局、環保局、財政局、督查考核辦等部門負責人任成員的規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作領導小組，辦公室設在市畜牧局。各鎮（區）、街道要把這項工作列入重要議事日程，積極組織轄區規模化養殖場以及污染較重的小型養殖戶進行治理，落實專人負責，并制定詳細的治理方案，合理安排治理計劃，確保治理工作扎實推進。
（二）加大資金投入。規模化畜禽養殖場污染綜合治理工作時間緊、任務重，各鎮（區）、街道要堅持“養殖戶自覺投入、政府鼓勵引導、社會支持參與”，積極幫助養殖場戶籌措資金，解決臨時用地。為充分調動養殖場戶參與綜合治理的積極性，市財政安排專項資金，采取“以獎促治、先建后補、以獎代補”的形式，對納入整治范圍的畜禽養殖場在通過環保驗收后給予適當獎勵。對驗收合格的養殖場，環保部門給予補辦環保審批手續，發放環保許可證，并減免辦理手續等相關費用。對拒絕整治或驗收不達標的養殖場，由環保部門按照相關規定進行處罰或關停。對未取得環評審批手續的養殖場，畜牧獸醫部門不予備案，不予發放或更換《動物防疫條件合格證》，不享受國家、省扶持政策。
第8篇：農村搬遷法律法規范文
關鍵詞：環境監察；環境污染；環保；執法工作
1 當前存在于環境監察工作中的主要問題
1.1 農業生產問題
一方面，我國農民還不具備一定程度的環保意識，他們墾荒耕種、圍湖造田、亂挖亂采，濫施農藥、化肥，不僅使農業產品受到嚴重的污染，還逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大的威脅。另一方面，由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進一步加劇了人地矛盾。工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時將大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”的局面，增加了環境監察工作的難度。
1.2 環境違法處罰問題
現行環境法律、法規中不論是行政處罰還是刑事處罰，相對于環境違法行為造成的后果而言都太輕，這樣就導致一些人不把環境法律、法規放在眼里，知法犯法。同時，環境違法犯罪是一種新型的犯罪，又涉及到環境科學領域中的許多問題，因而對環境違法犯罪的防治對策研究幾乎是空白，如政策定位上的缺陷、職責定位上的缺陷、缺乏完備的環境權制度等等。
2 加強環境監察工作，提升環境監察能力
2.1 明確環境監察的具體職責
當下，國家總局對于環境監察工作的定位是十分明確的，即“三查、二調、一收費”。三查指監督檢查污染治理設施運轉情況，“三同時”和污染源限期治理執行情況，排污許可證執行情況；二調指調查污染糾紛和污染事故并參與處理；一收費，就是依法征收排污費，并對違反環保法規的行為進行處罰。但地方的環境監察職能一直沒有得到很好落實，環境監察部門肩負著現場執法的重任，必須進一步增強嚴格執法的意識。從全局的角度看問題，不能只收費、不管理，更不能站在污染者的立場上，替污染者說話，征收排污費和對環境違法行為進行處罰，是促進企業調整產業產品結構，實現節能、降耗、減污和發展的動力，如果隨意降低標準和不嚴格進行現場執法，就是保護落后，就是失職。增強責任感，監理人員要時刻提醒自己對自已的執法行為負責。
2.2 嚴把環境監察觀
老百姓面對著飛速發展的國家經濟，萌生了奔小康的希望和積極性，同時也為人們造成了很大的環境惡化困擾。環境日趨惡化并不是大力發展經濟必須要承擔的結果。而且環境執法工作必須要落到實處，一味的紙上談兵只能加劇環境的惡化速度以及程度，因此，環境監察工作人員有責任加強基層環境執法工作，有效扭轉被動的環境執法局面，進一步強化環境執法的力度。在積極服務于當地經濟發展的同時，基層的環保部門還應當加強對項目環境管理的建設力度，嚴把環境監察關，禁止產生新的污染源。
2.3 提高監察人員素質
監察人員必須要做到對環保知識系統了解、對行業法規熟練掌握、對環境監察相關業務廣泛學習、擁有良好的政治思想素質。環境監察隊伍的人才來源是不同的，大家的文化水平也存在一定的區別，因此需要對他們進行有針對性的知識、技能培訓，只有他們堅持學習，才能夠更好地提升環境監察能力。同時，要以環保法律法規和環境監察業務知識為重點，通過有目的、有步驟、有組織的學習，來提高環境監察人員的政治和業務素質，增強依法監察的能力和水平。環境監察隊伍所展現的執法形象不僅代表了它本身的形象，還代表了整個環保系統的形象，也是重要的對環保工作作出反應的窗口之一，因而環境監察隊伍的建設工作絕對不能夠松懈。但是，目前的環境監察隊伍當中不可避免地存在一些文化水平相對低下的人員，他們不具備專業的環保知識，不熟悉環保法律規范，到企業檢查、收費不是依法行政，也不是以理服人，而是嗓門高、脾氣大，對監察隊伍的形象有惡劣的影響，也無法很好地達到執法的目的。一些基層環保執法人員，自身素質偏低，對于環保法律法規不夠了解，在執法過程中帶有一定的隨意性，常常出現以言代法、以情代法、以罰代法的現象。這些問題不解決，必將影響環境監察工作能力的進一步提升。對于違法亂紀，損害環保形象，不適合監察工作的人員要堅決調整出監察隊伍，要積極吸收有學歷、思想好、懂業務、作風正、會管理的復合型專業人員，充實到監察隊伍中來。
參考文獻
第9篇：農村搬遷法律法規范文
一、主要做法和經驗
（一）切實強化大局意識，始終堅持服務中心正確思路。一是認真研究判斷時局。要深刻認識到，建設中國特色社會主義偉大事業，是黨和國家的根本工作大局；以科學發展觀為指導，全面建設小康社會，加快構建社會主義和諧社會，是黨和國家現階段工作大局。根據黨和國家這一工作大局，校準司法行政工作方向，明確工作思路，用科學的理念，科學的思維，科學的方法來研究超越于傳統經驗上的新情況，新問題，確實檢驗每名法律工作者政治上的敏銳性。二是堅決服從大局。著眼當前人民內部矛盾凸顯期，社會建設和社會管理探索期的特點，跳出部門看部門，不就業務談業務，想黨委、政府之所想，急黨委、政府之所急，在服從黨委、政府中心工作的前提下，推動自身法律服務工作的發展。九十年代中期，受國家宏觀政策調整，大力發展鄉（鎮）村辦企業，國有私營、租賃、股份、合伙、買斷經營等多種形式企業大量涌現，具有普通性的是，農村聯產承包責任制農戶將林地使用經營權作為股份出資，由于法律理解不準確，操作缺乏法律程序步驟，造成企業不序不類，責、權、利難明晰，其糾紛不斷且難以有效化解，諸如水利、路建工程、房屋拆遷安置補償等政策法律性強的項目尤為突出，這些無不與用法環節上庇漏相關，消耗人力、物力、財力難以計算。近年我國《中小企業促進法》《農村土地承法》《合伙企業法》《農村專業合作社法》《物權法》等農業相關法律、法規出臺，為加快社會新農村建設進程提供了強有力的，全方位的法律保障，如何用好法律顯得尤為迫切強烈，其法律服務市場更加寬廣。因此，20*年4月22日，我所向鎮政府遞交了關于轄區村民委員會聘任法律顧問請示報告，4月25日，鎮黨委書記（鎮長）陳文學親自簽署了同意意見。我所與*個行政村簽訂了聘任法律顧問合同，截止目前，主持或參與村集體農戶涉及承包、流轉糾紛調處*起，明確完善村集體農戶間土地承包經營權出租、轉包、入股合同，并以范本文書形式向全鎮*個村下發，以期統一規范有效指導操作。幫助村民委員會、村民起草修改土地經營權入股、宅基地轉讓、水利、公路建設工程等方面合同*份。鎮雷家嶺村農戶*戶涉及縣金盤洞水庫移民搬遷及土地征用安置補償，我所主任周青云前往進行宣傳動員，并負責簽訂移民搬遷及土地征用補償安置協議，鑒證和化解移民過程中的矛盾處理，目前正在進行中，為移民移得出，安得穩提供法律服務。三是積極服務大局，突出法律服務是政府職責所在的觀念。為了顯現法律服務優勢、特點，我所提供了多方面便捷的法律援助(無償法律服務),讓有理無錢的人一樣享受社會主義法律資源，感受法律的公正，具體體現兩個方面，第一是主持或參與鎮人民調解委員會調處疑難、重大民間糾紛*起，充分把調解優先的原則更好體現在了依法調解經濟關系中，更多地運用法律手段化解矛盾糾紛,正確及時適用了政策法律,真正實現了定分止爭案結事了。第二是我所法律工作者積極參與工作，幫助上訪群眾提供法律咨詢，法律服務，引導鼓勵他們更多地運用法律手段維護自身合法權益，另方面，協助政府部門處理案件,并負責提供涉及法律法規適用具體工作，提高工作效率。20*年6月，鎮張家溝村農戶鄧興權、鄧興潮二家因90年代村集體響應上級開墾植林號召，將其享有山林土地使用權流轉給村集體復墾植成了彬樹基地，現村集體將該彬樹基地經營權賣斷給了宜城市商人，鄧以侵害林地使用權為由越級上訪至北京，請求賠償*萬元并要求退還林地使用權，政府接到轉回，特指示我所法律工作者參加接訪，在辦公會議上，黨委、政府主要領導認真聽取了政策法律意見：尊重歷史，維持現狀，保護集體農戶間林地使用股份制度，適當增加農戶紅利分配，進一步明確具體流轉協議。目前，鄧已息訪，該答復對眾多同類型糾紛提供了借鑒法理依據。
（二）弄清區域性法律服務重點，踐行法律服務宗旨。把服務體現在執業過程中，深刻領會讓人民群眾切身感受到社會主義社會的公平正義的深刻內涵，堅持執業為民，在執業中體現服務，在服務中執業，以期達到為保障和改善民生服務的目的。近兩年來，我所切實增強了服務的主動性，拓寬服務領域，降低服務門檻；提升服務質量，完善服務工作機制，讓服務對象確實享受到了優質高效的法律服務；確實增強了服務時效，簡化程序，增加供給，提高效率，降低了服務對象接受服務的成本。
一是加強宣傳，讓農民工“知”法律服務。近年來，鎮每年外出務工農民有*多人，是縣勞務輸出大鎮，務工經濟在農村經濟中有著舉足輕重的地位。農民工的流向主要為中西部、北方、省市，他們是城市經濟發展實際貢獻者，同時又是城市的“邊緣人”，一旦涉及維權尤其傷殘工亡賠償方面工作，不但外部維權機構受理處理門檻高，而且各省轄統籌地區對兌現工傷保險待遇項目支付期限，標準設立了不同規范性文件，且法規、規范性文件龐雜，審查工作量大，矛盾或沖突難以合理排除，本身勞動者與用人單位地位不相稱，一旦發生爭議，用人單位適用其利于自己的規范文件，這樣，勞動者沒有專業知識及經驗并不知委托法律服務；其權益將無不大打折扣。因此，我所借“雙搶”農忙過后都是農民工外出務工高峰期，及今年11月初村民委員會換屆選舉之時，我們有側重地駐村、黃龍溝村、龍王溝村、耿家灣村進行宣傳法律教育；借鎮綜治辦組織治調主任每月25日例會期間培訓，宣講了《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁法》、《工傷保險條例》、《工資支付條例》、《土地承包法》等與農民權益密切相關的法律、法規，我所周青云同志綜合上述實體法和程序法以《推動勞動服務市場又好又快發展，構建和諧穩定勞動關系》為題寫成講稿，并結合案例宣講，通俗易懂，大受農民工歡迎，累計受教育人數*人，通過宣傳教育，使外出務工人員具備了一定法律意識，遇到問題懂得了用法律手段去解決。
