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縣府辦:
#月#日,我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)及上游地區(qū)普降大暴雨,降雨量達(dá)*毫米以上。山洪爆發(fā),橫沖直撞,沿河兩岸一片,大片良田沃土被淹沒沖毀。#月#日又下了大暴雨,洪水猛漲。兩次洪災(zāi),我鎮(zhèn)受災(zāi)面積共達(dá)*畝,其中沖毀耕地*畝,預(yù)計(jì)損失糧食*噸,直接經(jīng)濟(jì)損失*元,*余人生命財(cái)產(chǎn)受到洪災(zāi)嚴(yán)重威脅,給我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、群眾生活造成重大影響,現(xiàn)將洪災(zāi)有關(guān)情況報(bào)告如下:
一、受災(zāi)情況
災(zāi)情發(fā)生后,鎮(zhèn)黨委、政府迅速組織脫產(chǎn)干部到災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民,察看災(zāi)情。據(jù)統(tǒng)計(jì):全鎮(zhèn)受災(zāi)*村,*戶,*人,受災(zāi)面積*畝。其中:淹沒水稻*畝,成災(zāi)*畝;淹沒玉米*畝,成災(zāi)*畝;淹沒花生*畝,成災(zāi)*畝;淹沒蔬菜*畝,成災(zāi)*畝;淹沒豆類、西瓜*畝,成災(zāi)*畝;水毀耕地*畝,跨塌房屋*間,*戶,*人受傷;滑坡*處,毀壞耕地*畝;毀壞鄉(xiāng)、村公路*處,*米;毀壞渠道*處,*米;水毀河堤*米;跨塌山坪塘*口?!痢恋却迨転?zāi)尤為嚴(yán)重。
二、救災(zāi)措施
1.組織有序,抗災(zāi)主動(dòng)。洪災(zāi)發(fā)生前,鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)了鎮(zhèn)、村兩級(jí)防汛領(lǐng)導(dǎo)班子和搶險(xiǎn)隊(duì)伍,制定了防洪預(yù)案。鎮(zhèn)、村組織搶險(xiǎn)隊(duì)*個(gè),共*人,其中鎮(zhèn)應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位精壯職工*人組成,汛期堅(jiān)持了晝夜值班制度。#月*日晚*點(diǎn)*分,鎮(zhèn)指揮部發(fā)出防汛緊急通知,并迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)待命。由于組織健全,措施到位,搶險(xiǎn)主動(dòng),兩次洪災(zāi),人、畜無一傷亡。
2.核實(shí)災(zāi)情,慰問災(zāi)民。鎮(zhèn)黨委、政府一邊搶險(xiǎn),一邊派出工作人員,深入災(zāi)區(qū),核實(shí)災(zāi)情,穩(wěn)定社會(huì)秩序,組織群眾奮力搶險(xiǎn)救災(zāi)。因此,災(zāi)區(qū)秩序井然,無一起治安案件。
3.落實(shí)措施,指導(dǎo)自救。災(zāi)情發(fā)生后,為全年雙增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增大了難度。黨委、政府把著力點(diǎn)放到了落實(shí)救災(zāi)措施,指導(dǎo)生產(chǎn)自救上。#月#日連夜召開了黨委會(huì),對抗災(zāi)救災(zāi)作了進(jìn)一步部署。#月#日上午召開了各村、鎮(zhèn)屬單位黨支部書記會(huì)議,專題部署抗洪救災(zāi)工作,落實(shí)以下措施:一是幫助災(zāi)民樹立信心,打氣鼓勁,增強(qiáng)斗志,激發(fā)生產(chǎn)自救的激情;二是洪水退去后立即組織洗苗、扶苗工作,對不能恢復(fù)的,提出改種補(bǔ)種意見,并組織了種源,對受災(zāi)的農(nóng)作物病蟲防治進(jìn)行了統(tǒng)籌安排,力爭把災(zāi)害損失降低到最低限度;三是幫助農(nóng)民發(fā)展短線經(jīng)濟(jì),增加當(dāng)年收入;四是加大小家禽及草食畜禽的發(fā)展力度,號(hào)召災(zāi)民人平均養(yǎng)家禽*至*只。
4.加強(qiáng)疫病監(jiān)測,控制疫病流行。政府和衛(wèi)生院、所分別已派出工作人員和醫(yī)務(wù)人員深入災(zāi)區(qū),對人畜飲水嚴(yán)格消毒,控制疾病源頭,杜絕疾病流行。
5.對重災(zāi)戶的生產(chǎn)、生活進(jìn)行妥善安排,特別是垮屋的*戶、*人,人人落實(shí)住處,個(gè)個(gè)有飯吃。
6.迅速組織恢復(fù)交通。鄉(xiāng)村公路數(shù)處滑坡、跨塌、毀壞嚴(yán)重,*村河溝公路長達(dá)*米的路基被全部沖毀,恢復(fù)難度較大。其余地段已投入力量搶修,以方便群眾生產(chǎn)生活。
7.迅速組織力量修復(fù)河堤,嚴(yán)防下次洪災(zāi)造成更大損失。為保證大春灌溉,對水毀渠道已進(jìn)行全面搶修。
我鎮(zhèn)兩次洪災(zāi)面積大,損失重,涉及面廣,情況較為嚴(yán)重,鎮(zhèn)黨委、政府正全力以赴幫助災(zāi)民克服困難,生產(chǎn)自救,重建家園。
特此報(bào)告
一、水利工程隱患分析
鄉(xiāng)地勢北高南低,山地占全鄉(xiāng)幅員面積的85%,丘陵、河谷及平壩僅占15%。境內(nèi)木門河、石龍河貫穿五個(gè)村,小型水庫、山坪塘、微水池、渠堰分布較廣,一遇洪水積水較快,加之個(gè)別塘、庫修筑質(zhì)量較差,排洪設(shè)施不齊,管護(hù)責(zé)任不明確,一旦發(fā)生決堤、溢洪、超過警戒水位現(xiàn)象危及范圍較大。就誘發(fā)因素而言,受區(qū)域性降雨影響十分明顯,高峰期主要集中在5至10月份。
二、救災(zāi)準(zhǔn)備
(一)救災(zāi)人員準(zhǔn)備。主要由黨員干部、民兵、志愿者
及受災(zāi)地區(qū)的群眾組成。在分析災(zāi)情大小的前提下,對參加的人員數(shù)量及構(gòu)成進(jìn)行周密部署,適時(shí)對救災(zāi)隊(duì)伍繼續(xù)培訓(xùn)和演練,提高救災(zāi)水平。
(二)救災(zāi)物資儲(chǔ)備。包括搶險(xiǎn)現(xiàn)場急需的物資和災(zāi)后災(zāi)民生產(chǎn)、生產(chǎn)急需物資兩大部分,根據(jù)災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢,政府組織相關(guān)部門籌集足夠的救助物資。
(三)救災(zāi)資金的籌集。在開展救災(zāi)自救的同時(shí),要根據(jù)災(zāi)害嚴(yán)重程度及災(zāi)情的發(fā)展,及時(shí)向鄉(xiāng)人民政府及上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情,爭取救災(zāi)資金補(bǔ)助。
三、應(yīng)急措施
(一)開展搶險(xiǎn)抗災(zāi)。組織救災(zāi)隊(duì)伍和發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
(二)轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民。發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害對人的居住和生活造成威脅時(shí),各村、各部門要協(xié)同鄉(xiāng)政府立即組織救災(zāi)隊(duì)伍對災(zāi)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移安置,同時(shí)保障轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民的生活。
(三)及時(shí)救治。衛(wèi)生院、畜牧站組織人員對損傷的人員和畜禽實(shí)施緊急救治,并對災(zāi)區(qū)嚴(yán)格消毒防疫,確保大災(zāi)之后無大疫。
(四)加強(qiáng)監(jiān)控。對病、險(xiǎn)塘(庫、堰、渠)要設(shè)置警示標(biāo)志,落實(shí)專人嚴(yán)密監(jiān)測,重點(diǎn)排查,防止不安全事故發(fā)生。
(五)恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施。各村要組織群眾對毀壞的設(shè)施、道路和線路進(jìn)行搶修,及時(shí)恢復(fù)。
(六)抓好生產(chǎn)自救。全面落實(shí)幫扶措施,組織群眾恢復(fù)生產(chǎn),指導(dǎo)農(nóng)民采取生產(chǎn)補(bǔ)救措施。
四、災(zāi)情收集和報(bào)告
各村(居)民委員會(huì)和各部門要確定一位信息搜集人員,落實(shí)值班制度,暢通信息渠道,發(fā)現(xiàn)災(zāi)情后,各村及各部門在抓好搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí),要及時(shí)組織人員調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、匯總災(zāi)害損失情況,并上報(bào)鄉(xiāng)政府,對重大災(zāi)情政府要組織人員深入災(zāi)區(qū)核實(shí)情況,及時(shí)匯總,向縣級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,并爭取救災(zāi)資金和物資支持。
五、預(yù)案啟動(dòng)的條件及時(shí)間
第一條為高效、有序地做好防災(zāi)減災(zāi)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,避免或最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國務(wù)院令第394號(hào)),結(jié)合*縣實(shí)際,制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案所稱突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害,是指因自然因素或者人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。
第三條本預(yù)案適用于發(fā)生在*縣境內(nèi)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。
第二章地質(zhì)災(zāi)害等級(jí)劃定
第四條按照人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失的大小,將地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情及災(zāi)情分為四個(gè)等級(jí)。
(一)特大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅰ級(jí)):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上或潛在可能造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡30人(含30人)以上,或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(二)大型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅱ級(jí)):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為500人以上1000人以下,或者潛在經(jīng)濟(jì)損失在5000萬元以上1億元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡10人(含10人)以上30人以下,或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上1000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(三)中型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅲ級(jí)):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)為100人以上500人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以上5000萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡3人以上10人以下,或者因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
(四)小型地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情(Ⅳ級(jí)):受災(zāi)害威脅,需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下,或潛在經(jīng)濟(jì)損失在500萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情;因?yàn)?zāi)死亡3人以下,或因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)
第五條成立*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,應(yīng)急指揮部的組成如下:
指揮長:縣政府分管國土資源工作的副縣長
副指揮長:縣人武部部長、縣政府辦主任、縣國土資源局局長、縣民政局局長、災(zāi)害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
指揮部成員:由發(fā)計(jì)局、國土資源局、教育局、建設(shè)局、民政局、公安局、交通局、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局、衛(wèi)生局、經(jīng)貿(mào)局、地震局、安監(jiān)局、氣象局、廣電局、糧食局、人武部、武警中隊(duì)、供電公司等有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志組成。
第六條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣政府辦公室,辦公室主任由縣政府辦公室主任擔(dān)任,縣國土資源局局長任指揮部辦公室常務(wù)副主任,國土資源局分管副局長、民政局分管副局長任辦公室副主任。
第七條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害指揮部辦公室工作人員:由縣國土資源局及相關(guān)部門工作人員、指揮部臨時(shí)抽調(diào)人員和發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有關(guān)工作人員組成。
第八條現(xiàn)場應(yīng)急小組組成
組長:發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。
成員:由發(fā)生突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)工作人員及縣國土資源局、縣民政局相關(guān)工作人員組成,負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮和參與救災(zāi)、搶險(xiǎn)。
第九條現(xiàn)場應(yīng)保障有足夠的衛(wèi)生醫(yī)療、救援救護(hù)、治安保衛(wèi)和電信、供電及后勤保障設(shè)施和人員。
第十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所除履行好職責(zé)范圍要求外,應(yīng)積極配合和協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安、衛(wèi)生醫(yī)療等部門以及其他有關(guān)部門妥善、高效地處理好發(fā)生的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的救災(zāi)、搶險(xiǎn)及善后工作。
第十一條指揮部主要職責(zé):根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情,決定是否啟動(dòng)本預(yù)案;統(tǒng)一指揮和組織地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;執(zhí)行市政府下達(dá)的縣級(jí)關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)的工作任務(wù)。
(一)負(fù)責(zé)全縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案的制定、修改和宣傳貫徹工作。
(二)檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防范措施和應(yīng)急處理準(zhǔn)備工作,必要時(shí),組織領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)防范單位進(jìn)行重大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理預(yù)演。
(三)發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害時(shí),根據(jù)市、縣領(lǐng)導(dǎo)批示必須趕赴受災(zāi)現(xiàn)場,負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)和處理搶險(xiǎn)、救災(zāi)和后勤保障工作,指揮督促并全面組織實(shí)施,按責(zé)任劃分進(jìn)行獎(jiǎng)罰認(rèn)定和處理,并逐級(jí)上報(bào)。
第十二條指揮部辦公室主要職責(zé):根據(jù)指揮部的指令,結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況,具體組織實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作;協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮部各成員單位之間的各項(xiàng)應(yīng)急工作,并督促、檢查、落實(shí);及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作進(jìn)展情況,統(tǒng)一向新聞單位提供災(zāi)情及應(yīng)急工作等信息,做好宣傳報(bào)道工作;協(xié)調(diào)各應(yīng)急工作組按應(yīng)急預(yù)案的分工及應(yīng)急指揮部的指令,有效地開展各項(xiàng)應(yīng)急工作。
(一)負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的日常事務(wù)工作;
(二)配合*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的處理實(shí)施預(yù)案,并負(fù)責(zé)修改完善和貫徹落實(shí);
(三)全面負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急處理措施的準(zhǔn)備工作;
(四)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案演習(xí)工作方案并組織有針對性的演習(xí),做到防范于未然;
(五)發(fā)生特大突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示要求必須趕赴現(xiàn)場時(shí),應(yīng)組織人員救援、搶險(xiǎn)和處理工作,并隨時(shí)向指揮部報(bào)告事故原因、救援、搶險(xiǎn)和處理工作情況。
第十三條現(xiàn)場應(yīng)急處理小組職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)制定存在地質(zhì)災(zāi)害隱患或已發(fā)生災(zāi)害后仍存在災(zāi)害隱患情況下的預(yù)防方案。
(二)有針對性的進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理應(yīng)變演習(xí),明確分工,落實(shí)責(zé)任。
(三)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或其他異常情況時(shí),立即將情況如實(shí)報(bào)告應(yīng)急處理指揮部并及時(shí)組織救援、搶險(xiǎn)和處理,最大限度地降低人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。
(四)負(fù)責(zé)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
第十四條緊急搶險(xiǎn)救災(zāi)組:由公安局牽頭,建設(shè)局、水利局、武警中隊(duì)、消防大隊(duì)、供電等單位參加。主要職責(zé):組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶救受災(zāi)人員,動(dòng)員受災(zāi)害威脅的群眾疏散避災(zāi),情況危急時(shí),可強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對已發(fā)生的災(zāi)害或可能引發(fā)的次生災(zāi)害進(jìn)行搶救、搶修或保護(hù)供水、供氣、供電等生命線工程。
第十五條應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測和治理組:由國土資源局牽頭,建設(shè)局、氣象局、水利局、地震局等部門參加。主要職責(zé):組織應(yīng)急調(diào)查和險(xiǎn)情監(jiān)測工作,并對險(xiǎn)情的發(fā)展趨勢進(jìn)行預(yù)測,會(huì)同有關(guān)部門對災(zāi)情進(jìn)行評(píng)估,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施的建議;組織專業(yè)施工隊(duì)伍修建必要的搶險(xiǎn)工程,減緩或排出險(xiǎn)情;負(fù)責(zé)提供災(zāi)害預(yù)警所需的氣象、地震資料信息,對災(zāi)區(qū)的氣象條件、地震趨勢進(jìn)行監(jiān)測預(yù)報(bào);負(fù)責(zé)水情和汛情監(jiān)測。
第十六條醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫組:由衛(wèi)生局牽頭,有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加。主要職責(zé):做好急救所需藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生安全等設(shè)備準(zhǔn)備工作。
第十七條治安、交通和通信組:由公安局牽頭,交通局、電信局、交警隊(duì)等部門參加。主要職責(zé):維護(hù)社會(huì)治安,迅速疏導(dǎo)交通、疏散災(zāi)民,保障交通干線及通信設(shè)備的安全,打擊各種違法行為。
第十八條基本生活保障組:由民政局牽頭,相關(guān)部門參加。主要職責(zé):及時(shí)設(shè)置避險(xiǎn)場所及救濟(jì)物資供應(yīng)點(diǎn),做好救濟(jì)物資的供應(yīng),調(diào)配和管理,妥善安排避險(xiǎn)人員的生活。
第十九條信息報(bào)送和處理組:由國土資源局牽頭,政府辦、民政局、建設(shè)局、水利局、交通局、氣象局、安監(jiān)局等部門參加。主要職責(zé):調(diào)查核實(shí)災(zāi)情發(fā)生的時(shí)間、位置、規(guī)模、潛在威脅、影響范圍及誘發(fā)因素,及時(shí)分析、預(yù)測險(xiǎn)情發(fā)展趨勢;組織險(xiǎn)情監(jiān)測,及時(shí)掌握險(xiǎn)情、災(zāi)情動(dòng)態(tài),隨時(shí)將險(xiǎn)情、災(zāi)情應(yīng)急工作進(jìn)展況及時(shí)根據(jù)險(xiǎn)情、災(zāi)情變化提出應(yīng)急防范對策、措施及時(shí)報(bào)告應(yīng)急指揮部。
第二十條應(yīng)急資金保障組:由財(cái)政局牽頭,發(fā)改局、國土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局等部門參加。主要職責(zé):負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險(xiǎn)資金的籌集和落實(shí),做好應(yīng)急搶險(xiǎn)資金分配、使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。
第四章應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序
第二十一條地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,指揮部接到緊急報(bào)告后,迅速作出反應(yīng),指揮部辦公室立即組織相關(guān)人員到現(xiàn)場指揮救援、搶險(xiǎn)和處理,采取有效措拖,防止險(xiǎn)情擴(kuò)大,按程序視情況啟動(dòng)《*縣突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》,并及時(shí)向上級(jí)政府和有關(guān)部門報(bào)告,組織鄉(xiāng)政府和當(dāng)?shù)厝罕娮园l(fā)進(jìn)行自救、互救工作,并采取緊急避讓和搶險(xiǎn)救災(zāi)措拖,進(jìn)入響應(yīng)工作程序。
(一)指揮部辦公室正、副主任安排具體工作的實(shí)施,指揮成員單位要各司其職,組織相關(guān)部門及時(shí)制定應(yīng)急處理安全保障和其他安全管理保證措施,并監(jiān)督指導(dǎo)貫徹實(shí)施。
(二)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險(xiǎn)和處理等響應(yīng)工作,隨時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故處理情況,及時(shí)增加所需的應(yīng)急處理援助人員、設(shè)備等;并切實(shí)做好救援、搶險(xiǎn)、處理和善后的各項(xiàng)工作。
第二十二條應(yīng)急處理指揮部應(yīng)急處理響應(yīng)工作程序:
(一)接警后,主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問事件并親自或委派專人負(fù)責(zé)指揮,立即組織人員趕赴現(xiàn)場了解核實(shí)有關(guān)情況,制定監(jiān)時(shí)應(yīng)急處理措施,及時(shí)進(jìn)行救援、搶險(xiǎn),進(jìn)行有效控制,防止事故的蔓延。
(二)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險(xiǎn)和處理響應(yīng)工作,隨時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況及所需應(yīng)急和處理工作情況;并要求現(xiàn)場應(yīng)急小組及有關(guān)人員切實(shí)做好救援、搶險(xiǎn)、處理和善后工作。
第二十三條現(xiàn)場應(yīng)急處理小組應(yīng)急處理工作程序是當(dāng)發(fā)現(xiàn)、接報(bào)地質(zhì)災(zāi)害或其他異常情況時(shí),立即如實(shí)報(bào)告應(yīng)急處理指揮部并及時(shí)組織救援、搶險(xiǎn)和處理,報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒎e極協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理,切實(shí)排除險(xiǎn)情和搶救人員、財(cái)產(chǎn),并防止事故的蔓延。
第二十四條啟動(dòng)預(yù)案后,指揮部根據(jù)需要設(shè)立辦公室和相應(yīng)工作組,迅速進(jìn)入受災(zāi)現(xiàn)場,調(diào)查險(xiǎn)情,提出應(yīng)急搶險(xiǎn)避災(zāi)措施,確定搶險(xiǎn)避災(zāi)方案,根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢,劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),設(shè)置危險(xiǎn)區(qū)警示標(biāo)志;標(biāo)明預(yù)警信號(hào),確定撤離路線;組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員和重要財(cái)產(chǎn)的撤離,情況危急時(shí),強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散;對災(zāi)害隱患進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測,分析、預(yù)測及其發(fā)展趨勢,根據(jù)險(xiǎn)情變化及時(shí)提出應(yīng)急對策,并做好災(zāi)害突發(fā)的報(bào)警工作;組織施工力量,實(shí)施必要的應(yīng)急避險(xiǎn)工程,減緩和排除災(zāi)害和險(xiǎn)情發(fā)展;民政、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、水利、氣象、電力、電信等部門根據(jù)險(xiǎn)情做好相關(guān)應(yīng)急工作;及時(shí)向市政府報(bào)告險(xiǎn)情和搶險(xiǎn)避災(zāi)的情況,必要時(shí)請求市政府支援。
第二十五條災(zāi)害險(xiǎn)情得到有效控制,應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)調(diào)查組的建議,宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期,確定撤銷或者繼續(xù)保留危險(xiǎn)區(qū)事宜,提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施,并組織相關(guān)部門實(shí)施。
第五章支持和反饋
第二十六條突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,指揮部應(yīng)明確各成員單位的具體分工,落實(shí)應(yīng)急資金,應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物資儲(chǔ)備落實(shí)到位,并保證足額到位。
第二十七條進(jìn)一步建立建全地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告制度,指定專人負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害情況的收集、統(tǒng)計(jì)、審核和上報(bào)工作,并嚴(yán)格遵守事故報(bào)告的真實(shí)性和時(shí)效性。
第二十八條當(dāng)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作結(jié)束后,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析、不斷提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)防能力。
第二十九條各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)對公眾開展地質(zhì)災(zāi)害防治及應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識(shí),提高公眾自救、互救及應(yīng)對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的能力。
第三十條全面進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀評(píng)估,實(shí)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害管理與地質(zhì)災(zāi)害科學(xué)評(píng)價(jià)的有機(jī)的結(jié)合。
第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位必須結(jié)合實(shí)際,制定本轄區(qū)、本行業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理實(shí)施預(yù)案,全面配合本預(yù)案的宣傳貫徹工作,并不斷的完善、充實(shí)。
第六章附則
第三十二條應(yīng)急指揮部、指揮部辦公室和現(xiàn)場應(yīng)急工作組成員如工作變動(dòng),由繼任人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
醫(yī)院防汛工作方案【1】為了快速、高效、有序地做好我院防汛搶險(xiǎn)工作,根據(jù)《中華人民共和國防洪法》和國家、省、市、區(qū)關(guān)于防汛預(yù)案修編的文件要求,結(jié)合我院實(shí)際,特修訂我院防汛應(yīng)急預(yù)案。請按照該預(yù)案明確的職責(zé)分工,認(rèn)識(shí)組織實(shí)施,確保安全渡汛。
一、指導(dǎo)思想及總體要求
認(rèn)真貫徹全面規(guī)劃,統(tǒng)籌兼顧,預(yù)防為主,綜合治理,局部利益服從全局利益和行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮、分級(jí)分部門負(fù)責(zé)原則。任何單位和個(gè)人都有保護(hù)防洪工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)。當(dāng)出現(xiàn)大的洪水汛情時(shí),要以人身安全、財(cái)產(chǎn)安全為重點(diǎn)目標(biāo),全力抗洪搶險(xiǎn),力爭做到萬無一失,除承擔(dān)本院的防汛搶險(xiǎn)任務(wù)外,按照各自的職責(zé),必須服從統(tǒng)一指揮,投入全區(qū)的搶險(xiǎn)戰(zhàn)斗。
二、組織機(jī)構(gòu)及醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組
各科室負(fù)責(zé)人為科室第一責(zé)任人,并在災(zāi)情發(fā)生時(shí)負(fù)責(zé)本專業(yè)的救護(hù)工作。
2、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)
醫(yī)療救護(hù)隊(duì)12人,主要負(fù)責(zé)本單位和防保范圍內(nèi)的醫(yī)療救護(hù)工作。
三、職責(zé)及任務(wù)分工
1、防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,負(fù)責(zé)本院內(nèi)的防汛工作和防汛檢查,負(fù)責(zé)本院和轄區(qū)范圍內(nèi)的抗洪救災(zāi)中的醫(yī)療護(hù)救工作和災(zāi)后的衛(wèi)生防預(yù)工作指導(dǎo)。制定抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)工作預(yù)案,按防汛要求在本單位內(nèi)組織儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,完成區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組臨時(shí)交辦的工作任務(wù)。
2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé):負(fù)責(zé)傳達(dá)院防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指令;負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、安排搶險(xiǎn)應(yīng)急隊(duì)伍和救護(hù)車輛,確保醫(yī)護(hù)人員、防疫人員及時(shí)趕到受災(zāi)現(xiàn)場開展工作;負(fù)責(zé)信息的傳遞和情況上報(bào)等工作。
3、具體職責(zé)和人員分工
院長薛俊峰負(fù)責(zé)本院防汛工作總指揮,負(fù)總責(zé)。組織、指揮、協(xié)調(diào)本院的防汛及抗洪搶險(xiǎn)工作。積極配合所在街道辦事處開展醫(yī)療救護(hù)工作。負(fù)責(zé)區(qū)指揮部或指揮長、副指揮長安排的其他防汛搶險(xiǎn)工作,并就防汛及抗洪工作對指揮長負(fù)責(zé)。
副院長劉碧懷協(xié)助院長開展工作,重點(diǎn)負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù),藥品器械的保障,人員培訓(xùn)、災(zāi)后疾病預(yù)防控制處理。
藥物維持治療門診主任王建,協(xié)助院長開展工作,重點(diǎn)負(fù)責(zé)全院汛期安全督查、隱患排查、落實(shí)整改,物資保障、組織、聯(lián)絡(luò)工作。
四、防汛搶險(xiǎn)工作的基本要求
1、根據(jù)防汛工作正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化、制度化的要求,每年汛后:一是應(yīng)在整理上報(bào)資料、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí),針對汛期出現(xiàn)的問題和隱患加以認(rèn)真解決,及時(shí)消除防洪隱患。二是要有計(jì)劃、分步驟地搞好防汛基礎(chǔ)建設(shè),在每年5月1日前,完成本院內(nèi)的排水設(shè)施的疏淘、搶險(xiǎn)物資的籌備、防汛器材的檢修和搶險(xiǎn)救災(zāi)預(yù)案的完善等汛前準(zhǔn)備工作。
2、組建醫(yī)療救護(hù)隊(duì),并儲(chǔ)備充足的醫(yī)療救護(hù)、消殺藥品、工具、車輛。必須堅(jiān)持24小時(shí)值班制度,認(rèn)真做好值班記錄,在院內(nèi)設(shè)立防汛值班室,將領(lǐng)導(dǎo)及搶險(xiǎn)隊(duì)伍成員的電話號(hào)碼公布上墻,保證通訊暢通,及時(shí)通報(bào)信息。主汛期,主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)守崗位和組織好24小時(shí)值班檢查,遇特殊情況外出,由指定接替人指揮。
3、一旦出現(xiàn)災(zāi)情,抗洪救災(zāi)是壓倒一切的大事,全院職工要在區(qū)衛(wèi)生局防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指導(dǎo)下,在院防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,無條件服從安排,積極主動(dòng)地做好抗洪救災(zāi)工作。
五、防汛值班
在汛期,我院必須保持24小時(shí)值班??傊蛋嗳藛T由每日病房值班醫(yī)生負(fù)責(zé)。值班室固定設(shè)在醫(yī)生辦公室,裝設(shè)固定值班電話。防汛負(fù)責(zé)人及防汛工作人員在汛期均處于待命狀態(tài),聯(lián)系電話必須保持24小時(shí)暢通。
防汛值班必須遵守如下規(guī)定:
1、準(zhǔn)時(shí)到崗;
2、不得擅自離開值班崗位;
3、及時(shí)向有關(guān)部門、轄區(qū)、相關(guān)單位通報(bào)雨情、汛情;
4、一般事務(wù)自行處理,特殊事件或遇緊急汛情、災(zāi)情在處置的同時(shí),應(yīng)立即向上級(jí)防汛部門或區(qū)防汛值班室報(bào)告;
5、認(rèn)證做好值班記錄;
6、做好交接班工作。
六、應(yīng)急相應(yīng)程序
1、紅色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅰ級(jí))
我院收到(包括被通知到、看到等)紅色汛情預(yù)警(Ⅰ級(jí))信號(hào)半小時(shí)內(nèi),應(yīng)迅速按如下程序開展工作:
⑴全面啟動(dòng)我院防汛預(yù)案,按預(yù)案要求開展我院的抗洪搶險(xiǎn)工作;
⑵即使我院沒有出現(xiàn)災(zāi)情,也要進(jìn)入警戒狀態(tài),全力檢查,排除隱患,確保安全;
⑶配合執(zhí)行由區(qū)防汛指揮部指揮的全區(qū)重要的搶險(xiǎn)工作;
⑷無條件地按區(qū)政府命令完成防汛搶險(xiǎn)任務(wù);
⑸及時(shí)深入災(zāi)區(qū),了解災(zāi)情,協(xié)助對災(zāi)區(qū)和受災(zāi)單位開展自救工作;
⑹做好受災(zāi)地區(qū)的消殺準(zhǔn)備工作;
⑺處置情況應(yīng)在處置開始的同時(shí)電話報(bào)告區(qū)防汛辦,1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告防汛指揮部;搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的總結(jié)評(píng)估在2日內(nèi)報(bào)告區(qū)防汛指揮部。
2、澄色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅱ級(jí))
我院收到(包括被通知到、看到等)澄色汛情預(yù)警(Ⅱ級(jí))信號(hào)1小時(shí)內(nèi),應(yīng)迅速按如下程序開展工作:
⑴我院進(jìn)入警戒狀態(tài),院內(nèi)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)成員隨時(shí)待命,領(lǐng)導(dǎo)小組立即到崗;
⑵到轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理;
⑶如出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,應(yīng)提前進(jìn)入緊急狀態(tài),搶險(xiǎn)救災(zāi)按預(yù)案組織實(shí)施。
⑷處置情況應(yīng)在處置開始的同時(shí)電話報(bào)告區(qū)防汛辦,1小時(shí)內(nèi)形成書面報(bào)告防汛指揮部;搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的總結(jié)評(píng)估在2日內(nèi)報(bào)告區(qū)防汛指揮部。
3、黃色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅲ級(jí))
我院收到(包括被通知到、看到等)黃色汛情預(yù)警(Ⅲ級(jí))信號(hào)1小時(shí)內(nèi),應(yīng)按如下程序開展工作:
⑴我院進(jìn)入預(yù)警值班,分管領(lǐng)導(dǎo)或代管領(lǐng)導(dǎo)上崗值班;
⑵對重要防汛排澇設(shè)施進(jìn)行巡查,出現(xiàn)洪澇的地區(qū)迅速實(shí)施處置,并將處置情況在1小時(shí)內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報(bào)告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。
4、藍(lán)色汛情預(yù)警響應(yīng)程序(Ⅳ級(jí))
我院收到(包括被通知到、看到等)藍(lán)色汛情預(yù)警(Ⅳ級(jí))信號(hào),應(yīng)按如下程序開展工作:
⑴我院防汛辦主任或其他防汛工作負(fù)責(zé)人到防汛值班室值班;
⑵出現(xiàn)小洪澇的地區(qū)及時(shí)組織人員實(shí)施處置,并將處置情況在1小時(shí)內(nèi)分先后用電話和書面兩種形式報(bào)告區(qū)防汛辦公室或區(qū)防汛值班室。
醫(yī)院防汛工作方案【2】為確保突發(fā)汛情來臨后,能夠及時(shí)有效的組織防汛抗洪工作,將災(zāi)害造成的損失降到最低點(diǎn),最大程度地減少洪澇災(zāi)害所致人員傷亡和健康危害,預(yù)防洪澇災(zāi)害之后傳染病的發(fā)生與流行,保障人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的有關(guān)精神,結(jié)合實(shí)際,特制定本預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
在縣衛(wèi)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)下,建立快捷靈敏的預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,做到指揮統(tǒng)一,密切協(xié)作,一旦發(fā)生汛情快速應(yīng)急處理,有效控制,確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立我院衛(wèi)生防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
主要職責(zé):
1、負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮轄區(qū)內(nèi)防汛醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病體系的組建工作。
2、檢查、督促轄區(qū)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病組織各項(xiàng)工作制度的執(zhí)行落實(shí)情況。
3、負(fù)責(zé)防汛期間醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮。
4、負(fù)責(zé)向縣衛(wèi)生局指揮部請示、報(bào)告有關(guān)醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防病工作情況。
三、應(yīng)急措施
發(fā)生洪澇災(zāi)害后,根據(jù)縣衛(wèi)生局防汛指揮部的工作安排,負(fù)責(zé)醫(yī)院的防汛搶險(xiǎn)工作,并組織醫(yī)務(wù)人員做好災(zāi)后防疫工作。
1、汛情預(yù)警期
(1)接到汛情預(yù)警后,檢查搶險(xiǎn)人員、車輛、物資儲(chǔ)備情況;要迅速將汛情警報(bào)下達(dá)到各個(gè)成員。
2、汛情發(fā)生期
(1)按防汛領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,到達(dá)指定地點(diǎn)執(zhí)行搶險(xiǎn)任務(wù);
(3)要組織人員加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,及時(shí)疏導(dǎo)被困人員。
要對防汛工作高度重視,要提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備,確保搶險(xiǎn)工作落實(shí)到位,將汛情帶來的損失降到最低限度。
(二)防汛搶險(xiǎn)醫(yī)療防疫
1、成立衛(wèi)生防疫隊(duì)。
2、成立醫(yī)療救護(hù)小組。
四、應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)
1、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,檢查落實(shí)儲(chǔ)備急救藥品、防護(hù)用品等。
2、確保人員到位,加強(qiáng)24小時(shí)值班制度的落實(shí)。
【關(guān)鍵詞】地震;災(zāi)情統(tǒng)計(jì);現(xiàn)狀;對策
一、引言
地震是破壞性最大、對人類威脅最大的自然災(zāi)害。全球每年發(fā)生的有感地震5萬多次,其中能造成破壞的5級(jí)以上地震約l000次,造成巨大災(zāi)害的7級(jí)以上地震約十幾次。我國是地震多發(fā)國家,20世紀(jì)以來,全世界發(fā)生的最嚴(yán)重大地震有十一次,我國就有三次,分別是 1920年12月寧夏海原8.5級(jí)地震、1976年7月唐山7 .8級(jí)地震、2008年四川“5.12”汶川8.0級(jí)地震。強(qiáng)烈的地震可以在幾十秒甚至幾秒的短暫時(shí)間內(nèi)造成巨大破壞,頃刻之間就可使一座城市化為廢墟。地震以及地震引發(fā)的海嘯、滑坡、泥石流、火山噴發(fā)等次生災(zāi)害和火災(zāi)、爆炸、有毒有害物質(zhì)泄漏、環(huán)境污染、瘟疫等衍生災(zāi)害可造成嚴(yán)重的人員傷亡,基礎(chǔ)設(shè)施遭到重大破壞,資源遭到毀損,環(huán)境遭到破壞,對社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響重大。
地震發(fā)生后,首先要對地震災(zāi)情有一個(gè)科學(xué)的評(píng)估,并形成災(zāi)情報(bào)告。災(zāi)情報(bào)告是反映災(zāi)害情況的專門性文件或文獻(xiàn),是全面系統(tǒng)地掌握災(zāi)害情況,實(shí)施防災(zāi)救災(zāi)以及進(jìn)行災(zāi)害研究,認(rèn)識(shí)災(zāi)害規(guī)律,分析災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢,進(jìn)行預(yù)測、預(yù)報(bào)以及災(zāi)后恢復(fù)重建的重要依據(jù)。災(zāi)情報(bào)告是在災(zāi)情調(diào)查、災(zāi)情評(píng)估、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)上完成的。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)是災(zāi)情報(bào)告的重要組成,是對地震災(zāi)區(qū)進(jìn)行綜合災(zāi)害分析與評(píng)估的根本和依據(jù)。本文僅對當(dāng)前防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作,尤其是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中較常出現(xiàn)的問題進(jìn)行初步探討和分析,并通過從加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計(jì)深度分析和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)等方面,得出防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作對政府決策發(fā)揮的作用。
二、地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的重要性
地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作就是統(tǒng)計(jì)由于地震災(zāi)害產(chǎn)生的對人類生命財(cái)產(chǎn)和資源環(huán)境的直接危害。地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作是防震減災(zāi)事業(yè)的重要組成部分,是防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)支撐,是通過搜集、整理、匯總、計(jì)算統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來反映事物的面貌與發(fā)展規(guī)律的重要基礎(chǔ)性工作。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、時(shí)效性和準(zhǔn)確性是災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作的靈魂。科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息是進(jìn)行科學(xué)決策和管理,制定宏觀調(diào)控措施的必要依據(jù)。由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問題,一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作管理,更好的服務(wù)于防震減災(zāi)工作,無論是對政府的宏觀調(diào)控,還是對部門單位的管理都具有同樣重要意義。
正確認(rèn)識(shí)防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的重要性,發(fā)揮防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督職能,提高統(tǒng)計(jì)信息在防震減災(zāi)工作中的應(yīng)用很有必要。
三、防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國地震系統(tǒng)綜合統(tǒng)計(jì)工作,以中國地震局和各級(jí)地震部門“防震減災(zāi)事業(yè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)”為主,內(nèi)容主要包括人員結(jié)構(gòu),文化程度、專業(yè)技術(shù)水平、職工培訓(xùn)與教育;地震事業(yè)經(jīng)費(fèi);儀器設(shè)備和車輛狀況;國際科技合作和交流;市縣地震部門基本信息等。這些內(nèi)容基本涵蓋了地震統(tǒng)計(jì)基本要素,為地震科技、防震減災(zāi)、科研管理決策提供依據(jù),能較好地服務(wù)于防震減災(zāi)的需要。但由于各地防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作還不同程度地存在一些問題,一定程度上影響了政府和部門領(lǐng)導(dǎo)對防震減災(zāi)工作的決策,影響了公眾對防震減災(zāi)工作意義的正確理解,給防震減災(zāi)工作的發(fā)展造成了一定的不利影響。
(一)統(tǒng)計(jì)工作簡單化,部分單位對地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。目前我國地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)局限于一般性的數(shù)字調(diào)查、整理和匯總,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的深度、廣度分析加工不夠,統(tǒng)計(jì)信息資源共享有待提高。有些部門和單位對地震統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。如在2008年“5.12”汶川地震后,四川省就出現(xiàn)了因在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中職責(zé)履行不到位,統(tǒng)計(jì)工作簡單化,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)不及時(shí)、不科學(xué),導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)信息錯(cuò)誤,個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部被免職。
(二)統(tǒng)計(jì)信息與防震減災(zāi)中心工作結(jié)合不夠,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益較低。目前的防震減災(zāi)統(tǒng)計(jì)工作基本上處于簡單的數(shù)據(jù)匯總,為防震減災(zāi)“3+1”體系服務(wù)的功能發(fā)揮不足。統(tǒng)計(jì)工作對災(zāi)區(qū)現(xiàn)有的各類統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行整理和二次開發(fā)的程度不夠。如“5.12”汶川地震,波及甘肅隴南八縣一區(qū),各縣區(qū)對各類地震災(zāi)情數(shù)據(jù)資料進(jìn)行了收集匯總,但統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為全市防震減災(zāi)工作的決策影響不夠,發(fā)揮的作用有限,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)出效益偏低。
(三)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和結(jié)果的實(shí)用性不夠,難以成為政府決策的有力依據(jù)。災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)影響大,直接關(guān)系到政府決策,關(guān)系到社會(huì)各界對災(zāi)情的判斷,也關(guān)系到國際社會(huì)對中國的評(píng)價(jià)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真時(shí)有發(fā)生。有些災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基于假定和預(yù)判,甚至主觀需求,得出的結(jié)論可實(shí)用性不強(qiáng),在政府決策中發(fā)揮的作用有限。
(四)部分部門、單位對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)理解不到位,統(tǒng)計(jì)口徑有偏差。 對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的涵義,一般有兩種理解和兩種使用方法:其一、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是指反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念。它包括三個(gè)構(gòu)成要素:指標(biāo)名稱,計(jì)量單位,計(jì)算方法。其二、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)是反映總體現(xiàn)象數(shù)量特征的概念和具體數(shù)值。除了包括上述三個(gè)構(gòu)成要素外,還包括時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值。因此,統(tǒng)計(jì)指標(biāo)包括六個(gè)具體的構(gòu)成因素。這說明如果沒有統(tǒng)一的口徑范圍,則不可能獲得準(zhǔn)確可靠的指標(biāo)數(shù)據(jù)。在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中,要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解,才能杜絕不同部門對同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果,才能得出科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(五)統(tǒng)計(jì)工作體系不夠健全,缺少穩(wěn)定、專業(yè)的統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍和統(tǒng)計(jì)工作管理制度。目前地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作體系尚不健全,統(tǒng)計(jì)工作管理制度不完善,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍也不專業(yè),往往是哪有災(zāi)情,哪兒才相應(yīng)地出臺(tái)措施。如5·12汶川大地震發(fā)生后,為了更好地為抗震救災(zāi)工作搞好統(tǒng)計(jì)服務(wù),發(fā)揮統(tǒng)計(jì)優(yōu)勢,形成省、市統(tǒng)計(jì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,四川省統(tǒng)計(jì)局先后發(fā)出《關(guān)于緊緊圍繞統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)報(bào)送抗震救災(zāi)工作相關(guān)材料的通知》、《關(guān)于填報(bào)〈統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)5·12地震受災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)表〉(日報(bào)表)的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)對救災(zāi)款物監(jiān)管的通知》、《四川省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于加強(qiáng)抗震救災(zāi)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作的通知》等文件,這些文件看似加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)工作,實(shí)則說明我國統(tǒng)計(jì)工作體系之薄弱。另外,統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,業(yè)務(wù)素質(zhì)低?;鶎咏y(tǒng)計(jì)人員普遍存在業(yè)務(wù)知識(shí)不足,對自己從事的工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明,工作找不到抓手,開展工作缺少思路和辦法。有些基層統(tǒng)計(jì)人員滿足于已有的工作經(jīng)驗(yàn),默守陳規(guī)、固步自封,缺乏創(chuàng)新意識(shí),沒有進(jìn)取精神,缺乏責(zé)任感和使命感。有些基層統(tǒng)計(jì)人員對學(xué)習(xí)的根本目的缺乏正確的認(rèn)識(shí),因而學(xué)習(xí)中囫圇吞棗的多、學(xué)以致用的少。有的人學(xué)歷層次本來就不高、文化基礎(chǔ)薄弱、知識(shí)匱乏,不僅不自加壓力,奮起直追,對本職的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)、技能也不肯下功夫?qū)W習(xí),與新時(shí)期統(tǒng)計(jì)工作的要求不適應(yīng)。
四、對策
(一)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,規(guī)范統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。“基礎(chǔ)不牢,地動(dòng)山搖”,基礎(chǔ)工作是一切工作的根基,無論任何行業(yè)都離不開基礎(chǔ)工作。所謂統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,就是依據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī),對各環(huán)節(jié)統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范管理。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作做不好,就保證不了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量,就談不上統(tǒng)計(jì)為社會(huì)服務(wù),為領(lǐng)導(dǎo)、為社會(huì)各階層提供真實(shí)有效的數(shù)字依據(jù)。目前,地震災(zāi)害統(tǒng)計(jì)要素主要有:發(fā)震地點(diǎn)、發(fā)震時(shí)刻、震級(jí)、震中烈度、烈度Ⅵ度以上面積、地震受災(zāi)地區(qū)、受災(zāi)面積、受災(zāi)人口(包括死亡、重傷、輕傷等)、房屋破壞情況(包括毀壞、嚴(yán)重、中等、輕微等)、生命線工程損失(包括橋梁、鐵路、公路、碼頭、機(jī)場、水利水電工程等)等,以及是否有中長期或短臨預(yù)報(bào)等內(nèi)容。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中,第一,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)管理和的規(guī)范化、正規(guī)化、法制化,逐步建立符合國際規(guī)范的統(tǒng)計(jì)調(diào)查、管理、信息制度。第二,堅(jiān)決杜絕隨意提供和公布災(zāi)情統(tǒng)計(jì)信息的行為,避免造成社會(huì)重大動(dòng)蕩。
(二)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)深度分析,為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)計(jì)深度分析建立在數(shù)字調(diào)查、整理和匯總的基礎(chǔ)上,切實(shí)按統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化、原始記錄完整化、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)臺(tái)帳化、統(tǒng)計(jì)管理制度化、統(tǒng)計(jì)分析經(jīng)?;⒔y(tǒng)計(jì)資料檔案化、統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)正規(guī)化、統(tǒng)計(jì)工作法制化的要求,實(shí)現(xiàn)對基礎(chǔ)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深度、廣度分析加工,得出的統(tǒng)計(jì)信息資源可以共享,得出的結(jié)論能經(jīng)得起時(shí)間和歷史的考驗(yàn),這樣的深度分析才能為政府正確決策提供科學(xué)依據(jù)。在災(zāi)情統(tǒng)計(jì)工作中,第一,要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料不僅為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù),更要為社會(huì)公眾服務(wù)。第二,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)資料從粗加工、低層次的傳統(tǒng)服務(wù)向深加工、多層次的現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變,樹立一種精益求精的觀念,確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)計(jì)信息的可利用性。
(三)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè),確保統(tǒng)計(jì)工作上水平。針對目前基層統(tǒng)計(jì)力量薄弱的實(shí)際,要著力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的建設(shè),配齊配強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員,努力造就一支“專業(yè)型、分析型、管理型、執(zhí)法型”的基層統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。同時(shí)要穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,積極爭取解決統(tǒng)計(jì)人員求人又受氣,事多待遇低的問題,要努力改善工作環(huán)境、辦公條件,留住統(tǒng)計(jì)人才。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,必然要求統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)要具有一大批高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)干部隊(duì)伍。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門及其廣大統(tǒng)計(jì)工作者一定要順應(yīng)時(shí)展要求,適應(yīng)新形勢統(tǒng)計(jì)工作的需要,強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí),搞好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能的培訓(xùn),以高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)任務(wù)為己任,以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為目的,從而不斷增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍自身的素質(zhì)。注重學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì);學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)法制知識(shí),增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法律素質(zhì);學(xué)習(xí)現(xiàn)代信息技術(shù)新知識(shí),提高計(jì)算機(jī)操作技能和水平;學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)路線方針政策和市場經(jīng)濟(jì)理論知識(shí),提高統(tǒng)計(jì)分析服務(wù)的水平和能力。把統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)成一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的優(yōu)秀統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍,從而使統(tǒng)計(jì)工作在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和全面建設(shè)小康社會(huì)中發(fā)揮重要作用。
(四)建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系 完善各項(xiàng)規(guī)章制度。建立健全統(tǒng)計(jì)工作體系,就要進(jìn)一步明確和規(guī)范統(tǒng)計(jì)職責(zé)、統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、統(tǒng)計(jì)程序、統(tǒng)計(jì)資料管理和獎(jiǎng)懲措施等方面內(nèi)容,建立統(tǒng)計(jì)工作基本制度。把統(tǒng)計(jì)工作納入到全系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核體系,制定和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,將統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性等指標(biāo)進(jìn)行量化打分,根據(jù)分?jǐn)?shù)多少來評(píng)選先進(jìn),形成保障工作順利開展的工作機(jī)制。建立信息體系,提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),為部門和領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。通過網(wǎng)站、印發(fā)統(tǒng)計(jì)資料等形式,定期地對有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行,并根據(jù)所掌握的資料進(jìn)行分析和預(yù)測。完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系,在地震災(zāi)情統(tǒng)計(jì)中,要對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)準(zhǔn)確理解,規(guī)范統(tǒng)計(jì)指標(biāo)口徑,嚴(yán)格杜絕對同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)得出不同的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。將災(zāi)情指標(biāo)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算方法、時(shí)間限制、空間限制、指標(biāo)數(shù)值等納入統(tǒng)計(jì)序列,形成科學(xué)的統(tǒng)計(jì)體系,真正為政府決策提供可靠數(shù)據(jù)支持。
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4月15日下午我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受雷陣雨和冰雹襲擊,造成了較大損失。而據(jù)市氣象局預(yù)報(bào),2009年4月17日夜間至19日白天,我市自北向南將先后出現(xiàn)一次比較明顯的雷雨天氣,過程總雨量普遍中雨到大雨(10—25毫米),其中*東南、*東北部分地區(qū)可達(dá)暴雨(50—80毫米),*東北個(gè)別地區(qū)過程總雨量將超過80毫米,降雨時(shí)將伴隨雷電、大風(fēng)天氣,東部個(gè)別山區(qū)還有可能出現(xiàn)冰雹。為切實(shí)做好強(qiáng)降雨天氣的防范應(yīng)對工作,根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于做好強(qiáng)降雨天氣防范應(yīng)對工作的緊急通知》(*辦發(fā)〔2009〕101號(hào))要求,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下:
一、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和信息。氣象、水利、國土房管等部門要密切監(jiān)視天氣、雨情、地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等的發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作,著力提高短時(shí)強(qiáng)降雨、局地山洪、突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重大隱患要加密監(jiān)測,落實(shí)群專結(jié)合的監(jiān)測措施。一旦出現(xiàn)災(zāi)情、險(xiǎn)情,要及時(shí)通過廣播、電視、短信、網(wǎng)絡(luò)、鑼鼓等方式預(yù)警信息,特別要確保農(nóng)村、山區(qū)、江河等預(yù)警薄弱環(huán)節(jié)信息暢通。
二、全面開展隱患排查工作。要加強(qiáng)對學(xué)校、居民集中居住區(qū)、重點(diǎn)堤段、病險(xiǎn)和在建水利工程、江河沿岸、礦山、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、重點(diǎn)工程以及山洪易發(fā)區(qū)的安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)消除,不能及時(shí)消除的要落實(shí)防范措施。強(qiáng)降雨可能引發(fā)山洪、山體滑坡、泥石流等災(zāi)害,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)監(jiān)測,落實(shí)防范措施,確保安全。城市低洼地段要做好防洪排澇工作。工礦企業(yè)、在建工程等要認(rèn)真落實(shí)安全防范措施,嚴(yán)禁在暴雨期間作業(yè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理。當(dāng)前正值春耕生產(chǎn)和農(nóng)作物生長的關(guān)鍵時(shí)期,要積極防范災(zāi)害性天氣對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響,切實(shí)加強(qiáng)田間管理。要做好農(nóng)田清溝排漬工作,減輕暴雨對農(nóng)作物苗田的破壞。做好病蟲害的防范工作,防止田間濕度過大誘發(fā)病蟲害。同時(shí),密切關(guān)注天氣變化,抓住天氣轉(zhuǎn)好的間隙,對因?yàn)?zāi)損失農(nóng)作物及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)種改種。
四、認(rèn)真落實(shí)交通安全措施。交通、公安、海事、民航、鐵路等部門要加強(qiáng)管理,落實(shí)安全防范措施,特別是要加強(qiáng)對駕乘人員的安全宣傳教育,提高防范意識(shí),切實(shí)保障江河、公路、鐵路和航空的交通運(yùn)輸安全,嚴(yán)防重特大安全事故發(fā)生。
根據(jù)《福州市防臺(tái)風(fēng)防汛動(dòng)員令》及市委、市政府的指示精神,我區(qū)立即召開各鎮(zhèn)街、區(qū)防指相關(guān)成員單位專題動(dòng)員部署會(huì),要求全區(qū)上下務(wù)必提高警惕,堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理,牢固樹立“寧可十防九空,不可失防萬一”思想,全面做好8號(hào)超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”的防御工作。
一、思想認(rèn)識(shí)到位
區(qū)防指成員單位、各鎮(zhèn)街相繼召開三次防御8號(hào)臺(tái)風(fēng)“瑪莉亞”會(huì)議,對防臺(tái)工作進(jìn)行全面再動(dòng)員、再部署、再檢查。按照防汛應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)要求,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值守,值班人員24小時(shí)值班值守,防范于未然。
二、責(zé)任傳導(dǎo)到位
區(qū)委區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、包鎮(zhèn)街區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、各防指成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)街黨政領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)村居三級(jí)干部迅速行動(dòng),嚴(yán)陣以待,進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),深入一線、靠前指揮,全面宣傳發(fā)動(dòng),層層落實(shí)責(zé)任,全力做好防御臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
三、防御措施到位
1.落實(shí)農(nóng)業(yè)防汛抗臺(tái)工作。及時(shí)向村民臺(tái)風(fēng)通告,通過微信平臺(tái)等載體向農(nóng)業(yè)種植戶發(fā)送災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)信息,要求提前做好抗災(zāi)自救準(zhǔn)備。督促各種植戶加緊完成對成熟農(nóng)作物的搶收工作,對蔬菜大棚進(jìn)行加固,及時(shí)疏通水渠,預(yù)防農(nóng)田被淹。
2.落實(shí)“三停一休”部署工作。通知農(nóng)業(yè)企業(yè)在“三停一休”期間停止生產(chǎn),并要求提高警惕、嚴(yán)陣以待,切實(shí)把防抗臺(tái)風(fēng)各項(xiàng)措施落實(shí)到位,確保生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況
蔬菜受災(zāi)面積124畝,經(jīng)濟(jì)損失92萬元。
五、災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)情況
我市大部分地區(qū)氣溫驟降,部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重凍雨,最低氣溫都在零攝氏度以下,對林業(yè)(園林)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響。據(jù)氣象部門預(yù)測,低溫凝凍天氣還將持續(xù)一段時(shí)間,春節(jié)即將來臨,為切實(shí)做好當(dāng)前低溫凝凍天氣應(yīng)對工作,最大程度地減少災(zāi)害損失,維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,保證林區(qū)、園區(qū)群眾安全過冬過節(jié),按照市長辦公會(huì)傳達(dá)省委、省政府積極應(yīng)對低溫凝凍天氣,切實(shí)做好保民生保生產(chǎn)保穩(wěn)定工作專題會(huì)議精神和局黨組的有關(guān)要求,特緊急通知如下:
一、提高認(rèn)識(shí),積極做好應(yīng)急預(yù)案
各縣(區(qū)、市)林業(yè)(園林)主管部門,各公園、林場等單位(以下簡稱各部門)要高度重視低溫凝凍災(zāi)害防范應(yīng)對工作,結(jié)合各自職責(zé),提出具有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案;要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施,想方設(shè)法最大限度地降低低溫凝凍天氣帶來的不利影響,減少災(zāi)害造成的損失,保護(hù)林區(qū)(園區(qū))群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,保障林區(qū)(園區(qū))生產(chǎn)生活秩序正常。
二、嚴(yán)密監(jiān)測,認(rèn)真開展災(zāi)情調(diào)查評(píng)估和上報(bào)
要組織力量,要嚴(yán)密監(jiān)測林區(qū)(園區(qū))的道路、基礎(chǔ)設(shè)施(游樂設(shè)施)、電力、供水設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況;認(rèn)真排查安全隱患并及時(shí)清除;切實(shí)加強(qiáng)林區(qū)(園區(qū))道路交通安全工作,對林區(qū)(園區(qū))公路危險(xiǎn)路段,要督促管轄的有關(guān)部門設(shè)立警示牌,盡量減少車輛通行和避免交通事故發(fā)生;要對林業(yè)(園林)受災(zāi)損失情況進(jìn)行調(diào)查摸底,為積極爭取資金扶持、開展災(zāi)后恢復(fù)重建打好基礎(chǔ);要及時(shí)組織清理林地(園區(qū))中的枯死木(枝),對影響輸電線路的林木要及時(shí)采伐清理,具體做法遵照省林業(yè)廳《關(guān)于我省輸電線路因凝凍覆冰搶險(xiǎn)救災(zāi)需采伐清理林木的緊急通知》文件辦理。
三、高度重視基層林業(yè)干部職工的民生問題
要把應(yīng)對低溫凝凍災(zāi)害作為當(dāng)前林業(yè)(園林)工作的頭等大事,領(lǐng)導(dǎo)班子成員要進(jìn)一步明確責(zé)任,帶頭深入國有林場(苗圃場)、森林公園、城市公園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)(園林)工作站等基層林業(yè)(園林)單位,了解干部職工的生產(chǎn)生活情況,對因低溫凝凍天氣導(dǎo)致停水?dāng)嚯姟⒏刹柯毠と币律偈场⒔煌ú槐愕?,要利用一切力量和資源,積極幫助恢復(fù)和解決,切實(shí)做好基層林業(yè)(園林)單位困難群體的基本生活品保障,組織慰問受災(zāi)群眾。
四、應(yīng)對低溫凝凍與林業(yè)(園林)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合
是市委、市政府貫徹落實(shí)省委、省政府“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的一年,要將當(dāng)前應(yīng)對低溫凝凍工作與林業(yè)(園林)的生產(chǎn)工作有機(jī)結(jié)合起來,作為開展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓實(shí)。
6月中旬以來,龍巖市新羅區(qū)境內(nèi)持續(xù)連降暴雨,造成不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)漬澇、山體滑坡、局地山洪等自然災(zāi)害,境內(nèi)眾多鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通、電力、通信、房屋建筑等基礎(chǔ)設(shè)施受損,地處山區(qū)的新羅區(qū)煤炭工業(yè)損失慘重。受長時(shí)間強(qiáng)降雨的侵襲,6月15日至27日,新羅區(qū)的白沙鎮(zhèn)大彎、呂鳳、羅厝山、茶崆溪、大盂、紅坊鎮(zhèn)下洋村甘美坑等50多個(gè)煤礦陸續(xù)發(fā)生山體滑坡、路段塌方斷裂、建筑物倒塌、工業(yè)廣場和礦井被淹等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì):受災(zāi)人數(shù)達(dá)8000多人,撤出井下6000多人,轉(zhuǎn)移礦工及其家屬3000多人;沖毀工業(yè)廣場12個(gè),倒塌房屋23棟216間;沖跨塌方工業(yè)道路23條,受損13200米;淹沒井巷16處15012米,直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)3000萬元以上,其中5個(gè)礦井直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100萬元以上、10個(gè)礦井直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50萬元以上。
眾志成城 奮力抗災(zāi)
面對這場突如其來的特大山洪地質(zhì)災(zāi)害,新羅區(qū)煤炭管理局帶領(lǐng)全區(qū)煤炭從業(yè)人員不屈不撓,眾志成城,譜寫了一曲動(dòng)人的抗洪頌歌。
當(dāng)機(jī)立斷叫停產(chǎn),緊急部署齊抗災(zāi)。6月14日22:00,省、龍巖市防御暴雨洪水電視電話會(huì)議召開后,區(qū)煤管局局長馬振基在第一時(shí)間組織各安全生產(chǎn)片負(fù)責(zé)人召開緊急會(huì)議,研究部署防汛抗災(zāi)工作,并成立了以局長為首的防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組,連夜下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全區(qū)煤礦強(qiáng)降雨防范工作的緊急通知》(龍新煤[2010]164號(hào)),責(zé)令各煤礦在當(dāng)晚23:00以前停止井下作業(yè)、撤出井下作業(yè)人員,要求各片安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、稅費(fèi)申報(bào)站工作人員、煤礦企業(yè)安全管理人員要強(qiáng)化責(zé)任、堅(jiān)守嚴(yán)防、全力以赴做好防汛抗災(zāi)工作。井口在河邊或低洼地帶的,要做好清理河道、砌好排水溝等預(yù)防工作,防止河水灌井;工人宿舍建在溪河邊、矸石山、陡坡邊、采空區(qū)上面的,要加強(qiáng)監(jiān)控,盡快將工人轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn)居住;征管科人員要加強(qiáng)對稅費(fèi)申報(bào)站的檢查,對存在滑坡地質(zhì)災(zāi)害站點(diǎn)要加強(qiáng)監(jiān)控。
6月23日22:30,龍巖市委、市政府召開第二次全市防汛抗災(zāi)緊急電視電話會(huì)議后,區(qū)煤管局再次組織班子及各片安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人召開緊急會(huì)議,對煤礦防汛抗災(zāi)工作進(jìn)行再部署,下發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好全區(qū)煤礦當(dāng)前防汛抗災(zāi)工作的緊急通知》,強(qiáng)調(diào)各級(jí)安全管理人員要嚴(yán)防死守,不輕視、不松勁、不懈怠,全力以赴打好防汛抗災(zāi)攻堅(jiān)仗。
現(xiàn)場指揮晝連夜,落買責(zé)任到個(gè)人。全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦啟動(dòng)防汛抗災(zāi)緊急預(yù)案,煤管局全體干部、職工取消雙休日,領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線,靠前指揮,強(qiáng)化“責(zé)任到人、措施到點(diǎn)”地開展抗洪防汛工作,組織對災(zāi)情防范、救災(zāi)部署、安全轉(zhuǎn)移和責(zé)任落實(shí)開展督查;工作人員深入各煤礦檢查礦井的應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急救援組織、人員、設(shè)備、設(shè)施落實(shí)情況,指導(dǎo)煤礦企業(yè)認(rèn)真落實(shí)防汛抗洪各項(xiàng)措施。一是落實(shí)“防汛值守”制度,啟動(dòng)24小時(shí)防汛值班和信息報(bào)告制,要求煤礦強(qiáng)化調(diào)度值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班和專門人員24小時(shí)值班制,密切關(guān)注天氣變化,及時(shí)掌握汛情動(dòng)態(tài),以便一旦發(fā)生險(xiǎn)情,及時(shí)采取應(yīng)急救援措施。二是落實(shí)水患防治措施,檢查地面防洪設(shè)施,指導(dǎo)煤礦采取“防、堵、截、排、疏”等措施,防止山洪堰澤、山體滑坡和地表洪水倒灌井下;健全完善井下排水系統(tǒng),檢測、維護(hù)水泵、水管、配電設(shè)備、泵房等排水設(shè)備設(shè)施,確保排洪、泄洪暢通。三是落實(shí)“停產(chǎn)撤人”制度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦企業(yè)在規(guī)定時(shí)間無條件停止井下所有施工作業(yè),撤出井下所有人員,安全轉(zhuǎn)移并妥善安置居住在陡坡邊、低洼地、溪河邊、矸石山、回填土等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地人員,盡量做到“人員不傷亡,財(cái)產(chǎn)少損失”。四是落實(shí)排危檢查和重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)控制度,強(qiáng)化“片長負(fù)責(zé)、技術(shù)員包礦”的防汛抗災(zāi)安全責(zé)任,要求各安全生產(chǎn)監(jiān)管人員深入煤礦及地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地點(diǎn),加強(qiáng)監(jiān)督巡查和隱患排查,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)點(diǎn)和重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控,及時(shí)掌握安全動(dòng)態(tài),確保及時(shí)、妥善處理異常情況。
和諧衛(wèi)士顯身手,及時(shí)救援奏凱歌。6月中下旬,新羅區(qū)的白沙鎮(zhèn)大彎、呂鳳、羅厝山、茶崆溪、大盂等煤礦陸續(xù)出現(xiàn)險(xiǎn)情。災(zāi)情就是命令,時(shí)間就是生命。災(zāi)情發(fā)生后,新羅區(qū)煤管局領(lǐng)導(dǎo)親臨抗洪搶險(xiǎn)第一線,區(qū)煤管局局長馬振基先后趕赴受災(zāi)嚴(yán)重的白沙鎮(zhèn)大彎、羅厝山、茶崆溪等煤礦,實(shí)地察看災(zāi)情,看望受災(zāi)群眾,指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。與此同時(shí),緊急抽調(diào)黨員干部、民兵、預(yù)備役和稅費(fèi)征管稽查人員和安全生產(chǎn)技術(shù)人員50人,組建防汛抗災(zāi)“和諧衛(wèi)士”應(yīng)急分隊(duì),備足水泵、電纜、風(fēng)管、水管、雨鞋、迷彩工作服等防汛搶險(xiǎn)裝備和物資,分赴各受災(zāi)煤礦。在抗洪救災(zāi)工作中,面對肆虐的暴雨山洪,“和諧衛(wèi)士”不畏艱辛、不怕疲勞,沖鋒在前,無私無畏,堅(jiān)守一線,全力解救和安置受災(zāi)群眾,奮力搶修沖毀的礦區(qū)道路。在洪峰高處樹起一面面抗災(zāi)旗幟,筑起一道道堅(jiān)強(qiáng)堡壘,記錄著一個(gè)個(gè)動(dòng)人故事……
2010年6月15日15:00,新羅區(qū)白沙鎮(zhèn)大彎煤礦因連日遭受暴雨襲擊,引發(fā)+245主井工業(yè)廣場南側(cè)的山體滑坡,垮落的泥石和矸石快速?zèng)_向主井工業(yè)廣場,瞬間堵塞了井口前面的河道,造成洪水泛濫,23名尚未來得及撤離的礦工危在旦夕。防汛抗災(zāi)“和諧衛(wèi)士”應(yīng)急分隊(duì)在接到命令后的第一時(shí)間奔赴救災(zāi),他們以繩索為引道固定于井口東、西兩側(cè),攀緣前往辦公樓、配電房和值班室等建筑物內(nèi)探尋、喊話,將23名礦工逐個(gè)轉(zhuǎn)移到安全地帶。17:15,就在最后一名工人安全撤離辦公樓時(shí),井口辦公樓在洪水的沖涮下轟然倒塌。
2010年6月15日6點(diǎn),羅厝山村茶崆溪煤礦山洪暴發(fā),造成+431排水硐口、+520技改風(fēng)井口及5幢職工宿舍被淹,30名礦工危在旦夕。防汛抗災(zāi)“和諧衛(wèi)士”應(yīng)急分隊(duì)陳國華等10人迅速趕往現(xiàn)場,將30名礦工轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2010年6月15日6:00,暴雨洪水造成羅厝山煤礦礦井+220、+270水平全部被淹,防汛抗災(zāi)“和諧衛(wèi)士”應(yīng)急分隊(duì)戴一民等10人迅速趕往現(xiàn)場,將50名礦工轉(zhuǎn)移到安全地帶。
2010年6月15日7:00,山洪和泥石流造成羅厝山村大盂煤礦礦區(qū)公路坍塌、地面工業(yè)廣場和2棟工人宿舍被淹,防汛抗災(zāi)“和諧衛(wèi)士”應(yīng)急分隊(duì)邱志光、林再民等12人迅速趕往現(xiàn)場施救,及時(shí)將40名礦工及家屬轉(zhuǎn)移到安全地帶。
哪里有險(xiǎn)情,哪里就有和諧衛(wèi)士沖鋒陷陣;哪里有呼喚,哪里就有“和諧衛(wèi)士”挺身而出。在整個(gè)防汛抗災(zāi)中,“和諧衛(wèi)士”們搶險(xiǎn)救災(zāi)感人的事跡、驚險(xiǎn)的場面隨處可見。他們舍小家、顧大家,在生死關(guān)頭,沖鋒陷陣,舍生忘死;他們行動(dòng)迅速,部署縝密,救災(zāi)得力,在整個(gè)抗災(zāi)過程,他們前后出動(dòng)1500人次,抽水3600多立方,清理沙石2300多立方,安全轉(zhuǎn)移群眾3100多人,無發(fā)生一例人員傷亡,為該區(qū)全面奪取抗洪搶險(xiǎn)的勝利作出了積極貢獻(xiàn)。
災(zāi)后重建 恢復(fù)生產(chǎn)
洪魔雖然留下了深重的災(zāi)難,但卻撼不動(dòng)新羅煤炭人抗災(zāi)的頑強(qiáng)意志。6月28日,洪水逐漸退去,與此同時(shí),煤炭行業(yè)一場生產(chǎn)自救、重建家園的戰(zhàn)斗打響了。
6月28日,區(qū)煤管局召開煤礦安全生產(chǎn)專題會(huì)議,研究部署災(zāi)后復(fù)工重建工作,成立了以馬振基局長為組長的災(zāi)后重建工作指導(dǎo)小組,下設(shè)宣傳報(bào)道組、“和諧衛(wèi)士”救援隊(duì)、損失評(píng)估組、災(zāi)后重建復(fù)產(chǎn)復(fù)工組、專家組、服務(wù)協(xié)調(diào)組等,指導(dǎo)和服務(wù)煤礦恢復(fù)生產(chǎn)和災(zāi)后重建工作。
6月29日,區(qū)煤管局災(zāi)后重建工作指導(dǎo)小組分赴各礦指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作。一是組織利用村級(jí)公共場所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)場所安置災(zāi)民,積極引導(dǎo)災(zāi)民投親靠友就近安置,確保每一個(gè)受災(zāi)礦工都有飯吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有傷病能得到醫(yī)治。二是協(xié)助各礦搶修沖毀塌方路段、受損線路和管道,疏通渠道,清淤清泥,使礦區(qū)盡快恢復(fù)重建。三是組織工程技術(shù)人員分赴各礦,以“一通三防”、“頂板”、“機(jī)電”和“水患”為重點(diǎn)開展隱患排查,對排查出的問題落實(shí)“四定”整改措施。確保復(fù)產(chǎn)安全。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)