分包采購管理辦法精選(九篇)
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第1篇：分包采購管理辦法范文
關鍵詞：建筑項目 施工成本管理 成本控制
施工項目成本管理是系統工程，歷時時間長，涉及項目多，工序多，外部環境復雜，理論和實踐證明，只有用節約的意識、動態的思維、全面的視角、科學的方法，施工項目管理者只有不斷提高業務水平，樹立經營項目的意識，建立科學的項目成本管理體系，運用科學的成本管理方法，努力調整和改進不足，才能做好項目成本管理。作者長期從事施工項目造價、成本管理，經歷了許多項目成本管理的得失，本論文力求理論聯系實踐，希望對施工企業，尤其是施工項目的成本管理有所借鑒，希望企業努力提高管理水平，提升市場競爭力，促進企業科學健康的發展。
一、沙河校區一期學生公寓工程項目成本管理現狀
（一）沙河校區一期學生公寓工程項目基本情況簡介
北京郵電大學原有的學生公寓，因受當年的投資及場地限制，校方覺得其無論從外觀設計上還是內部使用功能上都過于陳舊，與該校在學術上強調的創新精神不符，與該學校在國內的著名高校身份不相匹配，遂產生了新建新學生公寓的想法，北郵新建沙河校區一期學生公寓工程由此而開展。本項目通過招標，最終由筆者所在的A公司承建。
（二）沙河校區一期學生公寓工程項目施工成本管理情況簡介
沙河校區一期學生公寓工程項目原計劃合同內施工成本1.21億元，項目部以此為總目標，將工程總成本分為技術措施費、建筑工程、裝飾工程、機電工程等分項成本。項目在施工過程中，由于人工單價及原材料上漲，貸款利息支出等因素，經測算成本超支近500萬元，約占原計劃的4.2%。
沙河校區一期學生公寓工程項目的投資方和使用方是學校，因此校方指定基建處做為工程管理單位，且指定人員全程參與工程建設管理，參與工程建設的設計交底、生產例會、分包評審、材料認質認價等一切與工程建設有關的會議，經常來現場提出指導意見和建議，多重領導給工程管理帶來了協調上難度。
在沙河校區一期學生公寓工程項目的開發建設階段，主要成本管理內容為合同管理、流程管理、變更管理、材料管理及合同所約定的項目質量、安全、工期的目標管理。由于此階段是以實施項目開發預案中所提出的各種管理目標和管理方法為主要目的，因此建立健全相關的管理制度和保障措施是必須的。
二、沙河校區一期學生公寓工程項目成本管理問題分析
（一）項目經理成本意識不強
A公司在項目經理考核上，實行成本一票否決制，以突顯項目成本管理的重要性，但實際上，相對于成本來說，項目經理更關心工程質量和安全，因為，A公司的項目經理同時也兼任市場經理。質量是市場的生命線，只有活做好了，才能接到新的工程，才能可能繼續做項目經理，安全問題更是頭等大事，安全涉及生命，如果安全出了問題，公司想保全項目經理，也只能在一定范圍上起作用。因此，質量和安全是項目經理的不可擅越的兩道紅線，如果真有違背，公司現有的保障體系很難保障項目經理自身安全，另外，質量和安全相對成本而言，是顯性的，立竿見影的，而成本由一定隱蔽性，不是立刻可覺察的。
（二）項目成本管理體制不完善
按A公司項目管理模式，項目經理對項目成本管理負領導責任，商務經理對項目成本管理負直接責任。
A公司近幾年市場規模迅速擴張，對項目專業人員，尤其是項目經理需求大，因此，項目經理往往兼任一個或幾個潛在市場的市場經理，
在項目經理雙重身份的背景下，商務經理對項目成本管理就肩負了部分領導責任，商務經理負責項目商務和財務部，而跟項目成本有關的工程、技術、質量、物資、由其他人員負責，商務經理與其它專業部門負責人同為項目班子成員，且屬公司不同部門派出人員接受公司不同職能部門考核。沙河校區一期學生公寓工程項目屬臨時組織，項目成員不固定，在項目成本管理上，雖然各負其責，但終因管理體制本身不完善，再細的規章也多為形式，難以真的追究和較真了，到最后，也就只有商務經理對項目成本管理負責了，而現體制下，商務經理是無法協調項目成本管理的。
（三）項目成本控制不科學
項目成本控制是項目成本管理重要環節，成本控制不是孤立的，與成本管理的其它環節是聯系的，滲透交叉的，循環往復的，成本控制是全過程的，動態的。沙河校區一期學生公寓工程項目開工之初，項目部即意識到，項目目標成本完成難度很大，為此制定了極為嚴格的成本控制方案，如從風險備用金中使用部分資金調高施工所需人工單價，以后不調整，物資部門加強物資進場驗收，杜絕不合格物資使用而產生質量不合格加大施工成本的現象，機械使用上盡可能做到準時進場，及時退場，優化塔吊的布置方案，由最初的三臺小塔吊改為一大一小兩臺塔吊的方案，節約了機械費用。
沙河校區一期學生公寓工程項目成本計劃編制時，由項目經理組織，項目商務經理牽頭工程、技術、機電、物資等部門結合合同市場現場條件施工方案等多種因素制定。施工過程中，因種種原因，工期多次更改，但項目一直固守著僵化的成本目標，運用不切合實際的成本控制方法，脫離了實際，看似嚴格，實際上是失去了控制，這是不科學的。另外，沙河校區一期學生公寓工程項目在分包成本控制上也有問題。首先，分包成本控制不嚴格，項目的分包招標、合同、結算、付款管理由歸屬商務部，商務部制定招標方案，組織招評標，進行分包合同簽訂后的合同交底，分包的生產管理歸屬工程部和機電部。因為 “用工荒”，現場缺人干活，為了趕進度激勵分包隊伍，項目的生產部門把關不嚴，簽署了大量的同意支付分包隊伍款項的零工單，這其中有許多本是在分包合同范圍內的，不應重復簽署的，另有一些應是按圖紙計量的也不應是按現場發生簽認的，另外按合約規定，簽證單應于14月內報總包商務部，商務部可以及時審核，盡早發現問題，可實際上，分包簽證單大多報送不及時，按合約條款，總包可以認為分包工程不合法，視為單據無效，但實際上，分包活干完了，總包相關人員字也簽了，一句無效顯然是不合情理的，也難以服眾，但活確定干完了，再去核實正確與否也很困難。
三、沙河校區一期學生公寓工程項目施工成本管理的改進措施
（一）建立專門的項目經理隊伍
生產型項目和經營型項目的本質區別，是生產型項目主要解決生產什么，“怎樣生產”的問題，而經營型項目則首要回答“為什么生產”的問題，為什么生產，為什么耗費人力物力財力耗時幾年乃至更長時間做施工管理，交付建筑產品，放在施工企業的小環境來看，當然是為了利潤而不是為了生產而生產。因此，施工項目建立以利潤為目標的，以經營為導向的經營型施工管理體制尤為重要。項目經理是施工項目管理的核心，當然也是項目成本管理的領導者，組織者和責任人。為此，首要的一定是提高項目經理的成本管理意識，提高項目經理的綜合素質。
資源是有限的，有限的資源都是有成本的，項目經理不僅僅要完成施工項目各要素的有機組合，而完成一項建筑產品，他更應該盡可能采用合理的節約資源的方法以求成本最低。
另外，在A公司現有的體制模式下，建議培養和建立專門的項目經理隊伍。
讓項目經理得以從紛紜復雜的市場中脫身，能靜下心來專門做項目，管理項目。
（二）建立成本管理制度
為強化沙河校區一期學生公寓工程項目的成本管理，根據項目建設需要，針對項目運營程序制定了各項規章制度，注意成本管控，確保成本變更發生的可能性和影響。同時，將成本管理應對措施和內部控制的要求融入項目部門規范中，使成本控制管理成為項目綜合管理體系的有機組成部分，保障項目成本控制管理能夠落實到位。制定的項目管理制度有：《投資管理辦法》、《規劃設計管理辦法》、《工程追加&變更管理制度》、《招標管理辦法》、《合同管理辦法》、《人事管理制度》、《薪酬及福利待遇管理制度》、《部門設置及管理職責》。
工程材料、設備價格管理是項目成本控制的重點和難點。建筑材料是工程造價的主要組成部分之一，據測算材料費用一般占工程造價的70%以上，因此它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎。為正確確定材料價格，除了把好進場材料的質量關外，還應建立設備、材料的的合同臺帳及進出場對賬單，科學把握材料、設備采購管理。
在沙河校區一期學生公寓工程的材料采購及分包項目上，通過出臺具體的管控辦法，明確了不同材料的不同供應方式，對不同供應方式的申報計劃編制、申報流程、時間、簽字人員、表格以及退料流程、結算規定、違約處理等均做出了詳細的規定，同時在沙河校區一期學生公寓工程中，為了減少項目部的材料采購及現場管理的協調量，同時降低甲方采購的資金壓力，在沙河校區一期學生公寓工程的材料采購過程中，特別將鋼筋項目改為乙方采購甲方認價，以最大限度的發揮甲方資金的優勢，減少資金占用費用。為加強分包項目的計劃管理工作，在管控辦法別明確了對于各項分包項目進場時間提前計劃的要求，便于采購安排工作。通過以上措施，在材料采購方面明顯管控有效、效率提升，保證了采購工作的有條不紊的進行。
（四）逐步改變項目成本考核方法，及時準確反映施工成本
沙河校區一期學生公寓工程項目實施過程中，A公司對項目采用季報表年度考核的辦法，因考核周期長，且采用項目書面報表制，采集成本方法落后，成本數據不及時，難以真實反映項目成本。
A公司近幾年采用月報表季度考核的辦法，縮短考核周期，并且采用項目全員風險抵押的辦法，使項目的個人收入與項目的收益好壞掛鉤，從制度設計上加強項目的考核。
另外，公司全面推行信息化管理，項目的進度數據成本數據全部輸入計算機管理平臺，為保證數據的權威性，數據一經確認輸入，只有經授權的相關人員才能修改，避免項目成本彈性不真實，推行剛性的成本管理方法。
（五）建立成本控制信息系統
沙河校區一期學生公寓工程項目實施過程中，恰逢公司開發項目快速增長，為提升公司級別的成本控制水平，需要隨時掌握項目資金的需求、供應、使用和回款情況，以保證公司級別的資金動態平衡。在公司內部建立全面預算系統，推行“全面預算管理”，通過對各個開發項目的數據統計分析進行模塊化、信息化和科學化管理，從而使公司的高層可以對資金計劃、資金到位、資金支出和回款情況全面把握，有效地實現資金平衡，降低公司開發風險和成本。同時，對采購管理、合同管理、銷售管理均與資金管理和財務系統對接，實現項目成本信息的全系統同步更新。推行項目成本控制信息系統建立，不僅僅作為一個具體項目的任務，應著眼于整個公司開發的項目，統一規劃和管理，這樣才能形成有效的成本信息反饋機制，更好的為項目成本控制服務。
四、結束語
本論文通過以A企業近年市場快速擴張，承接施工工程合同額逐年增長，而利潤率卻下滑的現實為背景，進而提出A企業施工項目成本管理不精細，再以實際工程項目沙河校區一期學生公寓工程項目為案例，從施工項目的角度出發，提出施工項目成本管理原則，建立施工項目成本管理體制，旨在全面優化項目成本管理流程，并采用科學有效的成本管理方法對施工成本進行管理。從發現問題、分析問題、解決問題的順序，分別以管理者、制度、方法的層次，逐步剖析沙河校區一期學生公寓工程項目施工成本管理的問題，進而提出改進措施。
參考文獻：
第2篇：分包采購管理辦法范文
最近，筆者的一位朋友總是愁眉不展，他所在的一家IT外包公司遲遲無法收回幾個分包合同的項目款，原因竟然驚人地相似，全部都是由于分包商在參加合同項目招投標時，并未與最終客戶（即項目發標方）就是否可以對該項目進行分包達成書面合同，而現在最終客戶以發包商違反招投標文件、擅自將項目分包給第三方為由而拒絕支付相應款項。顯而易見，這些分包商自然也就無法如期拿到合同款。
“千里之堤，潰于蟻穴”，在知識產權法律環境和招投標法律制度日趨完善的今天，招、投標方任何的疏忽和放任都將會導致最嚴重的法律后果。加強對招投標流程的管理，采取切實有效的相關措施對風險進行事先預判和分析，是防范法律風險的最切實有效的辦法。
招投標在中國的發展才不過短短二十年的時間， IT企業的招投標在國內更是一件新興的事物。招投標是市場經濟和社會發展的必然結果，其目的是通過引入充分的競爭機制，提高投資效益、保證工程質量。招投標的經濟學意義就在于它能引入充分競爭，以實現收益最大化。然而，如果因特定原因而無法形成有效競爭，那么招投標就會失去意義。
雖然中國的IT企業將招投標作為商業運作中的一種重要形式已有十多年時間，但是由于國內大的法制環境尚處于發展之中，所以在每一次的IT行業招投標過程中都會遇到形形的復雜問題，本文擬對其中常見的兩個問題進行初淺的分析。
知識產權問題
由于招標主體與投標主體地位的不平等，招標方如果挾優勢地位在招標文件中規定“霸王條款”（屬于格式條款），就可以對投標方案中涉及的軟件著作權、專利一覽無余，無論中標與否，投標方案歸招標方所有或無償使用。
在實際操作中，由于法律意識的淡薄，招標方往往不經投標方同意和支付合理許可使用費，將失標技術方案提供給中標者，并要求其吸取各家之長以優化中標方案。招標方不但使用了失標者技術方案的部分（往往是技術方案的精華部分），而且很少支付費用或給予補償。投標方深受其苦，但如果企業想參加競標，就得同意這個條款。投標方同時規定，如果發生知識產權糾紛與招標方無關。
招標文件屬于要約邀請，所以格式條款在定標之前對于參加競標的企業并無法律約束力，即招標人根據該條款的約定將未中標人的投標方案歸己所有或無償使用是缺乏法律依據的。即使在確定中標人后，格式條款從形式上看則為中標人接受、在招標人和中標人之間發生效力。但按民法公平原則以及《合同法》第三十九條的規定，格式條款是招標人為了重復使用而預先擬定，并在訂立合同時未與對方協商的條款。《合同法》第三十九條明確規定，“采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款，按照對方的要求對該條款予以說明。”《合同法》第四十條更進一步明確規定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。所以，即使簽署生效的合同中有格式條款，該條款在招標方與中標方之間本質上應當認定為無效。投標方可以根據此保護自己的權益。
另外，眾多投標人可能忽略了投標文件本身就是具有版權法意義上的作品因而應當受到著作權法保護這一關鍵問題。從投標文件的表達形式看，其文字表達部分屬于文字作品，工程設計圖屬于圖形作品，工程模型屬于模型作品。根據版權法的版權自動取得原則，作品的版權隨作品的創作完成而自動產生，不需履行任何形式的手續。所以招標人將未中標人的投標文件進行復制、公之于眾、提供給中標人修改等行為侵犯了未中標人對其投標文件享用的版權（復制權、發表權、修改權等）。
因此，招標人對投標人提交的投標文件以及內容具有保密義務，未經對方書面同意不得披露和提供給第三人; 同時招標人應當將未中標人的投標文件原件返還給未中標人，并銷毀所有復制件。
能否分包問題
投標方在中標后，能否將中標項目中的部分工作讓其他企業來完成，即是否可以分包，也是實踐中常見的問題。《招投標法》第三十條規定，投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，應當在投標文件中寫清。
也就是說，法律對于分包是允許的，但有兩個強制性的規定:
一是只能是部分非主體、非關鍵性工作才能分包。這里可以順便澄清一下另外一個概念，即“轉包”。《合同法》第二百七十二條規定，承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第二人或者將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第二人。由此可見，在轉包的情形下，中標項目的所有工作都由轉包人完成，而中標人（即承包人）不會親自完成任何工作。
二是要在投標文件中明確寫清是否分包，言外之意，如果招標方沒有提出要進行分包，則是默示不能進行分包。也就是說，雙方最終簽訂的合同中可能沒有明確說分包的問題，但是依據《招投標法》，雙方實際上已經明確了不能分包，這是與其他合同成立不盡相同的地方。
招投標文件的
法律性質
我們只有了解了這些招標、投標文件的法律性質，才能在實際應用中準確地把握IT企業在招投標過程中遭遇到的一些問題的處理標準。
在任何類型的IT企業招投標過程中，一定會出現這樣基本的三個文書: 招標文件、投標文件、中標通知書，三個法律文書之間關系密切，不可或缺，它們在法律上的性質、作用、影響也是緊密相連的。
根據《招投標法》第十六、十七條的規定，招標文件按照公開招標和邀請招標這兩種方式，相應分為招標公告以及投標邀請書。其主要內容是“招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件。招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。”由此可見，招標文件屬于我國《合同法》規定的要約邀請法律文件。《合同法》第十五條規定: “要約邀請是希望他人向自己發出要約的意思表示。寄送的價目表、拍賣公告、招標公告、招股說明書、商業廣告等為要約邀請。”
一般而言，招標文件作為要約邀請主要是吸引對方提出要約，也就是吸引投標，招標文件只是一種意向或者吸引，對投標人并無約束力，但卻對招標人和中標人具有一定的法律效力。而參加投標企業提交的投標文件則構成一種要約，按照《合同法》第十四條規定: “要約是希望和他人訂立合同的意思表示，該意思表示應當符合下列規定: （一）內容具體確定; （二）表明經受要約人承諾，要約人即受該意思表示約束。”從投標文件的內容看，主要是說明投標企業為了完成招標文件中確定的工程量，并且工作過程要符合招標文件中的標準而需要的款項、時間和其他條件等，這些條件是明確的、不可更改的，只要招標人接受，投標企業就可以按照這樣的條件承接該招標工程，也就是說投標文件中的條件是投標企業能夠、愿意、確定接受的。因此，投標文件是投標人提出的要約。
中標通知書就是一種承諾，《合同法》第二十一條規定: 承諾是受要約人同意要約的意思表示。招標人接受投標人提出的投標條件，就意味著接受了其提出的要約，構成了承諾。按照合同法的規定，承諾到達要約人時生效，而承諾一旦生效，則合同成立。因此在中標后，招標人、中標人之間雖然還沒有簽訂格式條款的合同，但是雙方間已經確定了合同內容。所以，《招標投標法》第四十五條明確規定: “中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。”
法律問題不可忽視
招投標制度的設計主要是為了提供一個公開、公平、公正的，具有充分競爭機制的采購服務和貨物的平臺和機制，滿足招標人對于大額采購的成本、安全和信心的保障; 同時也提供市場信息和機會給予投標競爭者們。隨著招投標制度在我國的實施和深入，特別是強制性招投標制度的確定，越來越多的采購活動中不可避免地采取了招投標形式。
但是，由于招投標流程的復雜性和時限性，并且它涉及的法律問題比較多，在一個環節上出現錯誤和瑕疵可能就是無法挽回的，會影響到整個招投標結果。這樣就直接導致侵犯他人的知識產權，并進而產生廢標、招投標項目無法進行或者完成，給招標人和投標人帶來巨大的聲譽損失和經濟損失等嚴重后果。吃透法律規則，才能在招投標中完成理想目標。
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淺析政府采購程序
如果項目采用競爭性談判方式采購，應當遵循下列程序:
（一）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。
（二）制定談判文件。談判文件應當明確談判程序、談判內容、合同草案的條款以及評定成交的標準等事項。
（三）確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商參加談判，并向其提供談判文件。
（四）談判。談判小組所有成員集中與單一供應商分別進行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關的其他供應商的技術資料、價格和其他信息。談判文件有實質性變動的，談判小組應當以書面形式通知所有參加談判的供應商。
（五）確定成交供應商。談判結束后，談判小組應當要求所有參加談判的供應商在規定時間內進行最后報價，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的未成交的供應商。
如果項目采取單一來源方式采購，采購人與供應商應當遵循本法規定的原則，在保證采購項目質量和雙方商定合理價格的基礎上進行采購。
如果項目采取詢價方式采購，應當遵循下列程序:
（一）成立詢價小組。詢價小組由采購人的代表和有關專家共三人以上的單數組成，其中專家的人數不得少于成員總數的三分之二。詢價小組應當對采購項目的價格構成和評定成交的標準等事項作出規定。
（二）確定被詢價的供應商名單。詢價小組根據采購需求，從符合相應資格條件的供應商名單中確定不少于三家的供應商，并向其發出詢價通知書讓其報價。
（三）詢價。詢價小組要求被詢價的供應商一次報出不得更改的價格。
（四）確定成交供應商。采購人根據符合采購需求、質量和服務相等且報價最低的原則確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的未成交的供應商。
廢標處理
在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標:
（一）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的;
（二）出現影響采購公正的違法、違規行為的;
（三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的;
（四）因重大變故，采購任務取消的。
廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。 廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標; 需要采取其他方式采購的，應當在采購活動開始前獲得設區的市、自治州以上人民政府采購監督管理部門或者政府有關部門批準。（莊道軍）
八面來風
■政府采購促進自主創新
為了貫徹落實國家中長期科技發展規劃綱要，實施促進自主創新的政府采購政策，財政部印發了《自主創新產品政府采購預算管理辦法》（財庫[2007]29號）、《自主創新產品政府采購評審辦法》（財庫[2007]30號）和《自主創新產品政府采購合同管理辦法》（財庫[2007]31號）等三個辦法。這是我國首次出臺促進自主創新的政府采購具體政策措施，也是國家中長期科技發展規劃綱要99條實施細則的重要部分。
三個辦法分別從政府采購預算控制、采購評審和合同管理等方面作出了具體規定。《自主創新產品政府采購預算管理辦法》要求采購人在預算編制工作中，要優先考慮購買自主創新產品，各級財政部門要優先安排采購自主創新產品的預算，并對自主創新產品預算的調整做了明確規定。《自主創新產品政府采購評審辦法》主要是通過降低對自主創新產品供應商的資格要求、改進評審辦法等在采購過程中給予自主創新產品優惠政策，具體是在不同的評審辦法中采取不同幅度的價格優惠或加分，如給予自主創新產品5%～10%的價格扣除，或4%～8%的評審因素加分等。《自主創新產品政府采購合同管理辦法》主要是從合同簽訂與履行環節確保政策的落實，文件規定自主創新產品政府采購合同必須將促進自主創新作為必備條款，在履約保證金、付款期限等方面給予自主創新產品供應商適當支持。（來源: 中國政府采購網）
■中國政府采購5年節約1800億
財政部日前透露，5年來中國財政資金使用效益明顯提高，2002年至2007年政府采購資金年節約率達到11%，累計節約財政資金1800多億元。
統計顯示，全國政府采購規模由2002年的1009.6億元增長到2006年的3681億元，年均增長39.5%，2007年達到4000億元。（來源: 《人民日報》海外版）
■財政部力爭三年完成政府采購制度六項改革任務
第3篇：分包采購管理辦法范文
一、2018年各項經濟指標完成情況
今年累計投標30多次，投標總額達到3億多元，共計中標項目3000多萬元；今年累計新簽合同額下達目標6000萬元，2018年1月-12月我隊共簽署合同29份（包括中標未簽合同），合同金額5759.49萬元，完成比例95.99%。2018年經營收入業績考核指標4500萬元，截止12月施工產值已達到5048.05萬元，完成年度指標112%；2018年經營利潤業績考核指標420萬元，截止12月份經營利潤467萬元，完成年度指標111%。
2018年我隊以地質勘查及其延伸業為主，省內完成了梅州蕉嶺鉛鋅礦、陽春銀礦、連州硅灰石、饒平英坑銅鉛鋅鉬多金屬礦等鉆探項目完成工作量6331.64米，完成產值250多萬元；韶關、陽江、化州、電白、茂名、湛江、英德等儲量核查年報、資源勘查及地質災害評估項目完成產值360多萬元；龍歸硝鹽礦地質災害治理項目完成工作量5851.01米，完成產值1000多萬元；東莞市中堂東騰鹽礦地面變形、丹霞山鱷魚爬地質災害隱患點等監測項目完成產值30多萬元。省外完成了淮北五含、恒源煤礦防治水、潘二煤礦搶險項目；孔莊煤礦、宿州供水、蘆嶺礦、口子窖水文孔等地質鉆探項目完成工作量27573.34米，完成產值3400多萬元。其中，口子窖項目我隊組織車載鉆機自主完成鉆探1041.6米，完成產值62.46萬元。
地基基礎與工程勘察方面，完成了德能集團國際空氣能熱泵產業園項目工程詳細勘察、統達科技中心項目巖土工程勘察完成工作量3372.28米，完成產值31多萬元；成功中標了韶關保利中旭花園樁基礎工程一期、二期項目，目前已完成500多萬元。
二、產業發展與區域布局
一是按照總局“11463”總體發展戰略部署，圍繞廣東局“12466”改革發展思路，認真貫徹落實局、隊工作會議精神及各項工作部署，堅持以市場為導向，推進地勘主業轉型，積極融入地方經濟發展，通過高層營銷，積極開拓地方市場。今年圍繞龍歸硝鹽礦區再次中標廣東南方堿業股份有限公司龍歸硝鹽礦后續封井工程，中標金額586.476萬元，龍歸硝鹽礦采空區綜合治理系列項目，多次經營項目總造價已達到2500多萬元。
二是按照粵港澳大灣區建設粵北區域的布局，在韶關分公司成立伊始，我隊重返地基與基礎市場，連續中標韶關保利中旭花園樁基礎一期、二期項目，總造價1000多萬元。
三是利用以往資源、繼續在韶關煤矸石、采空區等方面打開市場，并通過本地資源向丹霞山危巖體監測方面擴展。根據局建立粵北區域公司的布局、以我隊韶關基地為基礎，利用局與中國地質大學（武漢）、丹霞山管理委員會簽署的戰略合作協議，我隊正在著手成立大中小產學研基地與丹霞山研究院。
四是繼續發揮我隊在煤礦帷幕墻止水、頂底板加固方面的優勢，穩定發展安徽兩淮地區市場的同時，今年開始向河南新鄉、焦作市場進駐。目前，我隊已經在相關交易平臺備案注冊。
三、重點工作完成情況
一是按照局公司戰略部署，完成了韶關分公司的成立、注冊，辦理營業執照的變更。
二是我隊在經營生產過程中、按照公司（局）項目經濟效益目標責任制管理辦法、項目招投標管理辦法、項目分包管理辦法、合同管理辦法、項目業績資料管理辦法、項目印章管理辦法、合同評審管理辦法、市場營銷激勵辦法、聯營項目管理辦法、供應商管理辦法、采購管理辦法、全面風險管理實施細則、合格供應商數據庫、資質證照管理辦法等制度嚴格執行，我隊公司的相關制度也在同步完善中，初稿基本完成。
三是科技創新方面，獲得兩項國家知識產權局頒發的實用新型專利證書；廣州市龍歸硝鹽礦水溶開采溶腔形態及地面沉降災害研究項目獲得總局優秀成果獎；廣州市龍歸硝鹽礦溶腔（采空區）地質災害評估與綜合治理研究項目獲得被立為總局科技發展專項資金項目。
四、2018年工作總結
2018年總體來說，按照年初預訂目標有序完成了相關工作，但是也存在很多問題：一是市場開拓力度還不夠，還有待加強；二是項目完成沒有及時確權產值、工程款回收較慢，將加大清繳力度。三是項目在安全生產、經營業績考核方面還有待加強。四是全成本動態管理比較薄弱，還有待加強。五是科技創新方面技術支撐非常薄弱，需要加強。
第4篇：分包采購管理辦法范文
[內容提要]政府采購制度是現達的市場經濟國家普遍采用的一種改革公共財政支出體制的重大舉措。在我國，政府采購制度以其良好的經濟效益和社會效益得以蓬勃發展，但是由于目前我國尚無一部統一的法律來規范和約束政府采購行為，在實際操作中存在著較大的隨意性和不規范性。入世對我國財政體制提出了更高的要求，本文在研究WTO《政府采購協議》基礎上，就如何進一步建立和完善我國政府采購制度提出一些初淺的看法。
[關鍵詞]《政府采購協議》中國影響
政府采購制度是公共財政體系管理中的一項重要內容，是市場經濟國家管理直接支出的一項基本手段。政府采購（GovernmentProcurement），也稱公共采購，是指各級政府及其所屬機構為了開展日常或為公眾提供服務的需要，在財政監管下，以法定方式、方法和程序，利用國家財政資金和政府貸款，從國內外市場上購買商品、工程和服務①的消費行為。
政府采購制度形成于18世紀西方自由資本主義國家，最早可以追溯到1761年美國《聯邦政府采購法》，迄今已有200多年歷史。由于這種制度以公開招標為原則，從決策到監督體現了廣泛的公平性、公正性和規范性，因此被稱之為“陽光下的交易”。
一、WTO政府采購協議的主要內容
WTO《政府采購協議》1994年4月經締約方簽字通過后，于1996年1月1日正式生效。它在WTO法律體系中屬于附件四的四個“復邊貿易協議”（PlurilateralTradeAgreement）之一，僅對簽字成員方有拘束力，而不是對全體成員方有效。
《政府采購協議》由兩大部分組成，第一部分包括序言和24個條款，第二部分為《政府采購協議》的附錄②。其主要內容可以歸納以下幾方面：
（一）目標和原則
《政府采購協議》的基本目標是：
1、通過建立一個有效的關于政府采購的法律、規則、程序和措施方面的權利與義務的多邊框架，實現世界貿易的擴大和更大程度的自由化，改善并協調世界貿易現行的環境。
2、通過政府采購中競爭的擴大，加強透明度和客觀性，促進政府采購程序的經濟性和高效率。
《政府采購協議》對締約方政府采購強調了以下原則：
1、國民待遇原則和非歧視待遇原則。各締約方不得通過擬訂、采取或實施政府采購的法律、規則、程序和做法來保護國內產品或供應商而歧視外國產品或供應商。
2、公開性原則。各締約方有關政府采購的法律、規則、程序和做法都應公開。
3、對發展中國家的優惠待遇原則。考慮到發展中國家的經濟和社會發展目標、國際收支狀況等，要求有關締約方應向發展中國家，尤其是最不發達國家提供特殊待遇和差別待遇，以照顧其發展、財政和貿易的需求。
（二）適用范圍
《政府采購協議》的適用范圍包括：
1、采購主體：是“由直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府指定的實體”，不僅包括政府機構本身，而且包括其他實體，如政府機構；不僅包括中央一級的政府實體，還包括地方政府采購實體。各締約方在加入《政府采購協議》時應提供一份采購實體清單，列入《政府采購協議》附件。只有被列入清單的采購實體才受《政府采購協議》的約束。
2、采購對象：適用于締約方一定金額的貨物、工程（基本建設工程特許合同除外）和服務的采購。其中中央一級采購實體在貨物采購方面受協議管轄的最低限價為13億特別提款權，而中央一級采購實體在服務方面、地方一級采購實體在貨物和服務方面受協議管轄的最低限價由各成員方協商確定，并列入《政府采購協議》附件③。工程采購項目，以聯合國中央物品分類第五十一章所列的建筑工程為準。但對于涉及國家安全的采購，包括武器、彈藥、戰略物資的采購，或與國家安全及國防密切相關的連帶采購；以及涉及到維護公共道德、公共秩
序、公共安全、人民與動植物的生命或健康、知識產權、保護殘疾人組織、慈善機構或勞改產
品等方面的采購，不適用《政府采購協議》。
（三）采購方式
《政府采購協議》規定比較靈活。主要有三種方式：
1、公開招標采購，是指通過公告程序，邀請所有感情趣的國內外合格供應商參加招標的采購程序。
2、選擇性招標采購，是指各采購實體在與采購制度的有效實施相一致的情況下，通過公告程序，最大限度地邀請國內外合格供應商參加投標的采購方式。
3、限制性招標采購，即《政府采購協議》第15條規定的采取公開招標或者選擇性招標
后，有下列情形發生時可不通過公告程序采取的采購方式：（1）沒有供應商參加投標或者無
格標；（2）對于藝術作品或者因保護專利和版權、技術原因等，供應商獨此一家，無其他替代選擇；（3）出現了無法預見的極為緊急的情況；（4）如更換供應商將不能滿足要求而必須向原供應商采購替換零備件；（5）因研究開發需要或者特定合同需要而續購的產品和服務：（6）追加的工程采購必須由原供應商辦理且金額未超過原主體合同金額的50%；（7）在商品市場上采購的產品；（8）只有短時間內出現的對政府機構及其下屬機構極為有利的向非經常供應商的采購；（9）與設計比賽獲勝者簽定的采購合同。
4、談判式采購，是指一締約方在嚴格的限制條件下，在授予合同程序同投標人進行談判。這些條件包括：（1）采購方在發出招標邀請時已表達這種意圖；（2）通過評估，沒有一個投標明顯優于其他投標；（3）談判應主要用來堅定各個投標的優劣；（4）在談判中采購人在不同的供應商中實行差別待遇。
（四）質疑程序
《政府采購協議》第20條規定，當一供應商對某項采購違反《政府采購協議》的情形提出質疑時，每一締約方應鼓勵該供應商通過與采購實體進行磋商來解決質疑；有關供應商應在知道或應當知道該項質疑之日起10天內開始質疑程序，并通知采購實體；各項質疑應由一家法院或與采購結果無關的獨立公正的審議機構進行審理；為糾正違反《政府采購協議》的行為，確保商業機會，質疑程序中可以采取暫時的果斷措施，在決定是否采取這種可能造成該采購過程中斷的措施時，應考慮可能對有關利益包括公共利益產生的重大不利后果。同時，為維護商業和其他有關方面的利益，質疑程序一般應及時結束。
二、我國現行政府采購制度與WTO《政府采購協議》相比存在的問題
第5篇：分包采購管理辦法范文
【關鍵詞】水電施工；材料管理；問題；對策
一、引言
目前，水電施工建設行業競爭異常激，施工企業通常是低價才能中標。在這種形勢下，施工企業要取得好的經濟效益和社會效益，必須在挖掘企業內部潛力、降低工程成本、加強管理上下功夫。在工程成本五大費用的構成中，僅材料費一項就占到整個工程成本的50%至80%左右，甚至有可能更多，材料物資管理水平的高低，對施工企業的盈虧起著決定性影響。
二、目前材料物資管理中常出現的問題及原因
1、采購環節中容易出現的問題
（1）未作材料預算，更無采購計劃
材料預算目的主要是對整個工程所需材料做到心中有個大概的輪廓，而采購計劃則應按月編制，除了因變更設計或者調整施工布置等需要調整計劃外，一般情況下不應調整，以保證材料計劃的準確性和嚴肅性。而在現實生活中個別單位未作預算，未做采購計劃，也沒有認真測算，盲目大量采購，結果造成多頭采購，大量存貨積壓，占用了大量資金，花費大量無謂的倉儲費和保管費，完工退場時，仍需花費大量的人力物力搬遷；也有些單位為保證所謂的零庫存，平常不采購，當施工現場需要領用材料物資時，又匆忙采購、突擊采購、高價采購，采購的質量得不到有效保證，還有些單位是以上兩種情況都存在，不該采購的材料物資采購了很多，該采購的材料卻一樣也沒采購，這些現象都加重了采購成本和材料的儲存保管成本。
（2）未簽訂購貨合同或者簽訂合同不完善
有些單位的施工負責人、材料主管人員為個人利益而不惜犧牲單位乃至國家利益，與材料供貨商未簽訂購貨合同就采購盲目，或者隨意簽訂合同，購貨的價格不但不低反而比同品質偏高；近處有貨且價格較便宜的不買，反而購買遠處的且價格較貴的，舍低就高、舍近求遠。同類材料有質量保證、售后保證的大材料商不用，卻與質量較差、信譽較低的所謂皮包商、二道販相互勾結，還有些單位項目干到那個地方，二道販就賣材料到那個地方，合同未簽就供貨，材料不符合要求也無所謂，因為未簽訂合同或合同簽的草率，合同本身就有很大漏洞。
（3）驗收把關不嚴
有些施工單位現場驗收人員或因瀆職，或因收取供貨方的好處而怠于查驗，致使材料質量不符合規定或數量不夠，更有甚者，材料人員在材料運往施工現場的過程中，將其倒賣。
2、材料領用管理方面出現的問題
有些施工單位未制訂消耗定額，現場人員不經技術部門同意，隨意領取材料。對周轉材料及低值易耗品等一次性銷賬，之后便不管不問，領料人員領取材料后嚴重浪費或者將其私下變賣。項目領導與材料人員串通一氣、虛開發票，將一些不符合財經制度的開銷通過材料出帳，甚至開具沒有任何實物內容的假發票從材料出帳。
3、材料儲存管理中出現的問題
材料儲存是材料管理的中間環節，上承材料采購，下啟材料調備，對實物管理起作至關重要的作用，儲存環節一旦管理混亂、把關不嚴，將導致整個材料管理的混亂。這方面問題主要包括：不注意防火、防盜、防潮等安全，庫房材料擺放零亂，無標明品名、廠家、生產日期、型號、規格等的標識卡片，沒有登記材料收發存臺帳，無月度、季度材料收支動態表；保管員給采購人員出具假入庫單，同采購人員共同實施違法活動，或者與領料人員合謀將庫存料領出賣掉或私分，材料員硬找茬或扯皮推諉，故意刁難材料商，使其不得不給予好處，以求方便。
4、材料核算環節出現的問題
財務部門是企業管理的匯總部門，在采購業務中肩負著材料采購成本核算、付款和監督的責任。材料核算環節出現的問題主要包括：只注重財務核算的材料帳與材料部門的臺帳要相符，而不注重進行實地盤點；怠于按責任成本控制方法對材料按責任中心進行核算；有些單位采取分包的方法，將工程分包給其他協作單位，且大都是包工包料方式。因此單位領導一般只注重技術方面的管理而疏于其他方面的管理，材料人員更是多一事不如少一事，這給財務人員核算責任成本帶來了很大的難度，從而財務人員也就懶得投入太多的精力去認真核算；還有些單位采取包工不包料的分包方式，領用材料的明明是協作單位，而核銷的材料費卻算到分包單位頭上。有些單位財務人員在材料核算時發現問題追查時，不僅遇到一些材料人員的消極或故意對抗，而且遭到企業領導的阻攔。
5、材料管理其他方面出現的問題
（1）材料部門內部分工職責不明確。有些單位大宗材料采購，材料主管或者單位領導在簽訂合同時就撈走了一些回扣，對生產急需的零星材料的采購，采購人員吃回扣，造成材料部門內部人員都爭著搶著去采購，而倉管工作和記帳工作都不愿做。
（2）材料管理各環節不協調，相互勾心斗角，扯皮推諉。
（3）與協作單位合謀，將材料高買低賣、并在調撥數量上做手腳，在材料保管費上做文章等。
采購管理中出現了以上各種各樣問題，究其原因主要有：
1、項目部領導不夠重視或缺乏管理能力
施工企業負責人多數是從工程技術人員中提拔上來，組織施工是強項，但因隔行如隔山，在材料管理中，卻未必是專家，靠感覺來管理材料的情況時有發生。
2、部分材料人員素質低
目前，項目部材料人員大都不是專業人才，甚至未受過專業培訓，沒有材料管理各環節應該怎么做的概念，只是跟著師傅學，師傅叫干什么就干什么。且絕大多數材料人員都是項目負責人的嫡系人員，從而對企業領導的話唯命是從，缺乏起碼的職業道德。
3、沒有執行材料管理應有的內部控制制度
目前，有些單位因管理人員較少，而施工項目較多，尤其是在一些管理型項目部往往只配備一個材料人員，在材料管理環節出現一人負責所有采購、保管、調撥、核銷甚至是付款工作，內部控制成了一句空話，從而給材料管理中的舞弊行為提供了可乘之機。
三、解決材料管理問題的對策
1、單位領導要高度重視
材料管理是施工企業管理的重要組成部分，在施工成本中占有舉足輕重的地位，單位領導只有將材料管理好，才有可能獲取較好的經濟效益。除此之外，單位負責人應經常充電，不定期地抽空進行經濟政策、法律、法規及管理等方面知識的培訓。
2、材料人員應加強業務培訓和職業道德教育
只有能勤勉地運用知識、技能和經驗去完成工作的人才是勝任的，稱職的。面對當前施工企業材料人員普遍素質低下的狀況，必須加強業務技能培訓。此外還應加強相應的職業道德培訓，只有這兩方面素質都具備，才能真勝任其本職工作。
3、嚴格落實材料采購、儲存、消耗、核算流程
制定合理的材料采購、保管制度，建立材料價格信息和材料價格監管機制。具體講：一是購買材料要“貨比三家”、“質優價廉”；二是要把好材料質量、數量的驗收關；三是加強與預算及施工人員的聯系，編制好需求計劃；四是做好限額領料，杜絕各個環節的材料浪費；五是擴大材料代用；六是加強周轉材料的維護管理，延長周轉次數；七是加強材料使用管理，合理堆放、搬運、倉儲和攤鋪，減少損耗。
4、加強內部控制
堅持“三員分開”和“三員見面”的崗位責任制度，所謂“三員分開”即負責采購的采購人員、倉管員和負責材料核算的財務人員三個崗位要分開，業務上不應相互混淆，以利于相互牽制，相互監督。所謂“三員見面”是指采購員采購完材料后應與倉管員見面，將采購清單交與倉管員點收，倉管員在與合同及采購清單核對無誤后才能辦理入庫手續；采購員在辦理完入庫手續后憑保管人員開具的點收單及購貨發票（包括運費發票）等到會計人員處報銷，會計人員須審核其單據的數量、金額并須與購貨合同協議等要求核對，經審核無誤后方給予沖帳報銷；月末，會計員還須與倉管員對帳，不僅要審核點收單、領料單及材料收支臺帳等，做到與自己核算的材料帳面相符，而且應實地盤存庫存材料，做到實際數與帳面數相符。
堅持以憑證為依據的內部監督、控制制度。材料管理中的憑證主要有：材料預算、采購計劃、請購單、購貨合同或協議、調拔單、購（運）貨發票、點收單、領（用）料單、退料單等，這些憑據在不同階段發揮著不同的作用。以點收單為例，采購員只有將采購的材料辦理入庫手續后，倉管員才開具一式三份的點收入庫單，交給采購員兩份，一份由采購員帶給會計員記帳，一份由采購員自己留下，作為經辦此項業務的證明，月末，會計員以入庫單與倉管員以其自身保留的入庫單登記的收支臺帳相核對，另外還要與倉庫實物相核對，兩方面均相符才說明采購員與倉管員未進行舞弊活動，否則說明采購業務可能出現了問題。這種“認證不認人”的作法是進行內部控制的一種有效方法。
5、充分發揮審計監督職能
水電施工的材料審計有自身的特點，審計過程不可能每樣材料都查，根據施工的特點，要重點審查大宗材料。對采購過程和采購物資要嚴格地審計。采購價格審計不僅僅是對價格這個數據進行審計，而是要對獲得價格的全過程進行審計，包括對采購政策、采購計劃、采購程序以及采購管理等各個方面進行審計。在審計中要以施工預算用量為依據，分別查材料部門帳、財務部門帳，看其購入、耗用、結存是否一致，其實際耗用量與施工預算用量是否配比、是否正常，從而確認成本是否進足，是否真實。要引起注重的是業主供主材，如主材超用而業主方未簽認，那超用主材最終業主方要從工程款中扣除。這就需要項目部加強材料發放手續的控制，材料出庫必須要有領料單，施工過程中的二次調配，分包隊伍要簽字確認，以便在與分包隊伍結算中扣回超用的鋼材。
第6篇：分包采購管理辦法范文
關鍵詞：采購成本；體系建設；風險采購
成本控制不僅僅包括采購訂單費用、計劃人員和采購業務人員的管理費及與采購原材料部件相關費用的控制，還包含存貨占用成本、采購資金使用成本、售后服務成本、風險業務潛在損失、人力資源成本等方面內容。物資采購企業從計劃編制、采購管理、合同簽訂、到貨驗收、倉儲保管、付款等業務全過程進行綜合分析，健全完善內控制度，構建采購成本控制體系，達到了降低成本、防控風險、提高企業經濟效益的目的。
一、健全完善采購內控制度
內控制度是降低企業經營風險，在企業內部對各部門流程設立控制點，做好流程的內部控制管理制度。企業建立健全采購內部控制體系，是改善內部管理、提高采購效率、增強企業競爭力的有效途徑。
（一）建立采購管理制度采購管理制度是規范各類采購行為，明確相關部門在采購活動中的職責和分工，加強對采購活動的管理，保證采購活動符合國家法律法規和企業管理政策，保證采購質量、提高采購效率、降低采購成本的一項管理制度。主要包括需求計劃管理、采購價格管理、招標管理、供應商管理、合同管理、驗收入庫管理、付款結算管理等。采購制度應明確規定采購計劃、預算、采購流程、授權審批權限、相關部門的責任和關系、各種物資品種采購的規定和方式、報價和價格審批等，使采購活動有章可循，有法可依。
（二）建立供應商準入和評價制度供應商管理是供應鏈采購管理中一個重要的部分，對實現采購準時化有著至關重要的作用。企業在供應商管理方面要建立供應商準入及評價制度，確保供應物資滿足企業生產需求，實現安全生產。1.供應商準入制度。物資采購的供應商要經過技術、財務、質檢、安全等部門聯合考核后才準進入，如有需要可以到供應商屬地實地考核，全面了解和掌握供應商的經營狀況、生產能力、生產工藝、產品質量等，并對進入企業的供應商實行檔案管理。準入供應商應提供營業執照、稅務登記證、法人身份證復印件、開戶銀行信息等有關資料，并填寫供應商準入申請表。2．供應商評價制度。一是審核部門依據供應商所提供的資料，對其資質、資本、信用、技術能力、安全質保、財務狀況等進行資格評審，建立供應商檔案，并對供應商進行分類，判定供應商是否屬于某一產品獨家或單獨生產。二是質量價格部、計劃采購部、倉儲部、財務部及使用單位，按照供應商績效評定標準，對供應商的產品和服務進行ABCDE五級綜合評價，評價結果作為后續選擇供應商的參考依據。同時，對綜合評價得分較低，甚至是評價不合格的廠商進行清理，保證采購產品質量。
（三）建立價格檔案和價格評價體系企業采購部門要對采購的物資價格進行歸檔管理，對每一批采購的物資報價，應首先與歸檔價格進行比較，分析形成價格差異的原因。對重點物資的價格，要建立價格評價體系，組織相關業務人員多渠道收集供應價格，分析評價現有價格水平，并對歸檔的物資價格進行評價和更新。
二、創新采購管控新模式
（一）采購規模批量化目前，物資采購方式以招標采購、專家會審采購、單一來源定向采購、詢比價采購為主，其他采購方式為輔。為充分發揮集中采購優勢，物資采購工作推行年度計劃管理，積極與大型生產廠商溝通，尋求合作，實施大宗物資年度批量采購和超市代儲物資集中采購。1．大宗物資批量采購。采購部門根據生產單位歷年需求消耗情況、使用單位年度需求計劃和市場狀況，科學編制年度采購計劃，通過物資消耗需求分析，將鋼材、木材、通用常耗易損配件、金屬網、電纜、皮帶、汽柴油、地材等物資品種，實行年度批量采購，在保證產品質量的同時，還能取得一定的價格優惠。2．超市代儲物資集中采購。超市代儲物資管理是指供需雙方簽訂代儲協議，供方將物資送達需方指定的存儲地點（或存儲在供應商生產、銷售倉庫），以滿足需方生產建設要求，在所存儲的物資銷售出庫后，再向供應商支付賬款的管理模式。它具有縮短供應時間、節約流通費用、減少資金占用、集中精力聚焦市場價格、引進競爭機制、提高服務水平等優點。同時，該模式能夠簡化采購程序，減少重復采購產生的采購成本，利用供應商的庫存保證生產建設物資需要，減少庫存儲備和積壓資金的浪費，提高庫存周轉率的作用。
（二）供貨渠道源頭化物資供貨渠道一般可分為生產廠、授權商和一般經銷商。為控制采購成本，企業應對采購物資品種進行分析，通過市場調研，拓展供貨渠道，采取源頭采購的方式來降低采購成本。企業在編制年度計劃時，對物資消耗品種類型進行分析，科學分包，逐步擴大超市代儲范圍及規模，積極推進主機廠及生產廠定向代儲業務，并建立長期的戰略合作伙伴關系。同時，在設備采購的基礎上，適時與主機廠溝通，相關設備配件綁定設備一起采購，解決配件單獨采購價格過高或主機不匹配的問題。
（三）儲備結構合理化物資儲備是指在保證企業生產、經營需求的前提下，使庫存保持合理水平。儲備管理主要有自有儲備管理和代儲儲備管理。供應商代儲儲備物資是指年度內消耗量大、規律性比較強、單個價值相對較低、賣方市場競爭激烈、產品質量或標準可描述的物資。企業要不斷擴大超市代儲規模，推進供應商定向代儲業務，增加超市代儲物資年消耗量。企業自有儲備物資是指不適合代儲的物資，按照其重要性、資金占用大小及采購難易程度，一般可分為以下幾種：①大型材料，主要包括煤炭生產所需的木材、鋼材、鋼絲繩、運輸帶、電纜等。一般采取源頭采購，要求生產企業規模大、信譽高，具有長期戰略合作關系。②特儲物資，指對生產影響極其重大的材料、配件等。這類物資采購周期長、技術要求高、用途關鍵。③一般物資，是指賣方多且物資消耗量小或沒有消耗規律的小型設備及普通材料。企業進行物資儲備，在保證生產需求的同時，還要做好儲備控制工作，最大限度降低物資儲備。一是優化儲備結構，擴大超市代儲品種及規模，推進主機廠及生產廠代儲業務，不斷擴大超市代儲存貨規模，減少資金占用；二是強化計劃管理，完善歷年物資消耗資料，嚴格審核臨時性的需求計劃，做到有效的平衡利庫，避免產生新的積壓物資；三是清理閑置積壓物資，對部分區域內不再使用或技術淘汰的積壓物資，利用供應鏈關系，與供應商協調進行回購。
三、加強采購風險防范
采購活動是企業生產活動的起點，是企業降低成本、增加利潤、保證安全生產的重要環節。受內部和外部環境因素影響，采購活動的各個環節都存在著不同程度的風險，如計劃準確風險、采購價格風險、合同管理風險、物資到貨及使用風險、存貨風險、供應商信譽風險等。如果不對這些風險加以研究和控制，在采購過程中就可能出現供應商資質不合格，滋生暗箱操作、弄虛作假、以次充好等現象，甚至出現產品質量問題、交付不及時等情況，導致物資采購的實際結果與企業預期目標相背離，并給企業帶來損失的可能性。因此，防范采購風險是企業經營管理的重中之重。
（一）遵守物資采購管理制度在采購活動中，要從物資需求計劃提出，到采購方式確定、采購渠道選擇、采購價格、合同簽訂、貨物運輸、產品驗收入庫等環節的管理制度入手，嚴格遵守物資采購相關管理辦法，通過強化采購策略研究，確定科學合理的采購方式，加大過程控制等措施，實現物資的“安全、及時、經濟”供應。
（二）加強采購過程管理監督防范物資采購風險，重點要強化管理和監督。一是要建立采購人員績效考核辦法，完善考核及激勵約束機制，采取定期開展工作檢查、專業化分工、崗位輪換等措施，強化對采購人員的管理，增強企業內部的風險防范能力。二是加強對物資采購評審過程的監督。重點檢查采購評審過程是否按照流程進行，是否存在違反國家法律規定和企業管理制度的行為。三是對物資采購全過程進行監督，如采購工作是否規范、措施是否到位、是否存在偏離實際等情況，及時發現和糾正在物資采購過程中出現的問題，確保采購過程高效有序。
（三）加強預付款管理預付款占用企業流動資金，影響資金周轉，一旦收不到貨物或出現質量問題，將會增加企業的資金成本。企業在預付賬款管理上要結合自身實際，構建預付賬款風險防范機制。一是加強物資采購審核管理，通過供應商資質信譽審核、采購評審談判等方式，從源頭減少預付款的形成；二是做好合同簽訂和跟蹤管理，通過合同約定和預付款合同風險審批及跟蹤管理，防范風險；三是財務部門嚴格按照合同約定進行付款審核，對200萬元以上的預付款，采取主管副總經理和總會計師聯簽審批的方式；四是按照“誰形成，誰清理”的原則，實行預付款清理主體責任制，并加強預付款的考核管理。
四、提高業務人員綜合能力
采購人員是采購成本控制的參與者和執行者，其素質的高低直接關系到成本控制管理水平的高低，在一定程度上影響著企業經營發展。因此，提高業務人員素質和能力至關重要。首先，要提高業務人員成本管理意識，強化工作態度，使成本管理深入人心。其次，提升業務人員專業知識和能力。定期對業務人員開展專業知識、法律法規的培訓工作。最后，提高業務人員素質，培養高度的責任感，客觀公正地做好采購成本管理工作。
第7篇：分包采購管理辦法范文
【關鍵詞】工程造價；投資控制；分析
中圖分類號： E271 文獻標識碼： A
一、前言
新時期下，我國市場經濟不斷的發展，企業要想獲得最大的利益，必須嚴格工程造價管理體系并對投資進行嚴格的控制，保證項目投資者的投資回報獲得最佳的經濟效益和社會效益。
二、造價與投資的內涵概述
1、造價與投資的內涵
造價和投資在社會經濟中具有很多類似點，但是兩者內涵不同。從目的來分析，做好投資的目的就是為了保證所投出的貨幣能夠回收，并達到增值目的；然而做好造價是要求投資項目工程價格的水平能夠保持在目標范圍額度內；從行為的過程來分析，投資行為過程涵蓋了資金投入、項目控制、項目實施以及資金回收四方面內容，而造價的行為過程涵蓋了確定造價、過程控制以及竣工結算三方面內容，顯而易見，投資的行為過程長于造價行為過程。
2、投資決策階段對工程造價和投資控制的影響項目投資者最大的追求就是盡可能的降低工程造價，用最小的投資得到最大限度的投資回報。工程造價是建設工程項目從確立實施到工程結算的全過程。投資決策階段就是控制造價的第一步，它是工程整體成本控制的第一關，是工程項目價格控制的決定性因素。如果在決策階段就制定了錯誤的目標，會導致工程設計、施工和結算全盤的失敗。
三、項目投資失控的原因分析
1、我國現行的投資管理大多是處于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通，工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理，很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段，標底和標價估價不準，使得工程在實施階段，或者由于資金短缺，導致投資管理失控。
2、我國現行的工程投資確定方法多為靜態、滯后的方法。我國確定工程投資往往是以定額為依據，定額單價又以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎。靜態、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格，無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。
3、現行投資控制中，占十分重要地位的合同管理還未完全規范化和法制化。一方面，合同條款不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；同時，對合同的法律性認識不足，有法不依。如工程的支付往往就不能按合同及時支付，承包方不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面。
4、造價管理人員素質較差，不能適應造價管理工作的需要。這主要體現在:一是專業技術素質差，不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題，投資預控能力差，大量的工作仍停留在事后處理階段;二是不能很好地組織協調工程項目各主體間的關系；三是缺乏經濟和法律知識，處理索賠能力差，尤其是缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解。
5、項目決策重視不夠，甚至決策失誤。這主要表現:項目的定位不準，造成項目實施中的反復；投資估算、概算的計算方法不準確，數據不準確；施工準備不充分；招投標過程不規范，流于形式；項目實施過程中投資失控。
四、工程實施期間暫估價項目投資控制的要點
1、招標管理要求
（1）建設單位與承包人認同開展市場調查工作對暫估價項目的招標比選工作非常重要，承包人承諾聯合其它合同段制定市場調查方案，明確市場調查對象、調查內容、時間安排、調查方式等，經建設單位確認后，正式向有關調查對象發出。調查工作完成后，應形成書面調研報告報建設單位。
為了做好后續招標文件的審查工作，建設單位將派員參加有關市場調查，承包人需做好有關工作銜接與安排。
（2）合同文件中已初步明確有關暫估價項目的資格條件，承包人應結合設計方案等最新情況核查有關資格條件，確保招標既能選擇到優質企業，又具備足夠的競爭性。采用聯合體招標或同類型招標項目的具體中標原則及優先順序，將在進行市場調查后，在招標文件中明確。
（3）承包人應充分考慮建設項目管理制度的有關程序要求，統籌安排，加強溝通和協調，提早啟動有關準備工作，注重文件質量，提高工作效率；編制暫估價項目的總體實施計劃，并在各暫估價項目招標工作啟動前，編制各招標項目的具體實施計劃，明確具體時間節點（含市場調查、招標文件編審等），報建設單位確認，以利于工作配合和推進。
（4）為配合建設單位審定暫估價項目的投標控制價，承包人承諾盡快整理已完同類項目的造價資料并報送建設單位；同時，將造價調查納入到市場調查中，客觀、實事求是地整理有關調查情況，并在完成調查后一定時限內，與反饋資料一并報送建設單位。
（5）暫估價項目的投標控制價原則上應與招標文件一并上報建設單位審查。
（6）根據監察部門、行業主管部門的要求，為進一步確保暫估價招標的公開、公平、公正，雙方一致同意暫估價項目的評標工作原則上進入建設工程交易中心。
2、暫估價分包項目
（1）根據有關建設項目管理制度，暫估價分包項目按照工程分包管理辦法的有關規定執行。
（2）雙方明確暫估價分包項目采用聯合招標方式確定分包商，承包人同意作為上述暫估價分包項目招標的牽頭單位，按照施工合同的有關規定，做好牽頭工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人應組織對潛在分包商進行相關業績、資質情況的調查及詢價，并進行系統對比分析后報建設單位。
（4）暫估價分包項目原則上須編制完整的招標文件，然后上報建設單位審查，承包人不需再另行上報工作大綱。
（5）雙方同意，承包人為暫估價分包項目需要繳納的稅費(如果有)包含在暫估價項目合同價款內。
3、暫估價材料設備項目
（1）根據有關建設項目管理制度，暫估價材料設備采購按照物資設備采購管理辦法的有關規定執行。
（2）雙方明確暫估價項目采用聯合招標方式確定供應商，承包人同意作為上述暫估價項目招標的牽頭單位，按照施工合同的有關規定，做好牽頭工作，其它合同段予以配合。
（3）承包人應組織對潛在供應商進行相關業績、資質情況的調查及詢價，并進行系統對比分析后報建設單位。
（4）暫估價材料設備項目原則上須編制完整的招標文件（包括商務部分及相應技術標準和要求等），經上報建設單位審查后實施，承包人不需再另行上報工作大綱。
（5）雙方同意，承包人為暫估價采購項目需要繳納的稅費（如果有）包含在暫估價項目合同價款內。
五、建議
建設工程項目的工程造價管理和投資控制是工程從決策到結算全過程的控制，是降低建設項目成本，提高建設項目投資回報率的重要因素。是工程的決策階段、設計階段、施工階段和工程結算的全過程控制。加強對建設項目的投資決策和設計階段的工程造價管理與投資控制，積極的推進工程量清單計價模式，就能有效地將工程造價控制在概預算之內，保證建設項目投資者的投資回報最大化實現建設項目的質量、完成工期和投資目標，獲得最佳的經濟效益和社會效益。
六、結束語
工程造價管理和投資控制管理是項目工程中不可缺少的一部分，是項目投資者獲得最大利益的核心因素。因此，投資者今后要加強對工程造價管理和投資控制的重視。
參考文獻
第8篇：分包采購管理辦法范文
1.質量問題：主要包括文件的規范性、有效性、完整性、正確性，如文件編碼有誤，缺少公章，文件不清晰、裝訂不規范、缺頁，竣工資料中人員簽字不完善，資料內容不完整、不真實等等一系列問題；
2.時間問題：不能夠按時提交，不能夠隨設備一起提交，影響工程現場開箱驗收、安裝、調試使用；
3.整改問題：主要是竣工文件的整改流程過長，涉及工程建設各方審查，接口多，審查、驗收環節冗長繁復且無統一驗收標準、規范，致使竣工資料整改反復，整改遙遙無期，影響工程建設使用，浪費資源。
二、設備竣工文件問題原因分析
造成設備竣工文件失控的主要原因有以下幾點：
1.設備竣工文件管理標準不統一、不規范，工程設備竣工文件涉及的管理方有建設單位、總承包單位、供應商、分包商，每一管理方有各自的管理規范、程序，卻不盡相同、一致；
2.建設單位、總承包單位竣工文件檔案意識淡薄，在工程建設過程中存在重建設，輕檔案的現象；
3.建設單位/總包單位在與供應商簽訂設備供貨合同時對竣工資料的整編責任、內容、深度規定不明確，不具體，不細化；
4.管理機制不健全，沒有專門針對竣工文件編制、移交歸檔的規章制度及管理辦法或沒有執行落實，職責不清，管理上存在漏洞
5.各單位對竣工文件重視程度不夠，缺乏有效控制竣工文件質量的具體措施和管理體制
6.制造廠/供應商竣工管理人員缺乏，人手不夠，經常更換、抽調管理人員流動性大，交接人員交接不清，管理人員責任心不強，質量意識不夠，疏忽大意，不能夠嚴格執行標準、規范，同時竣工資料管理人員中多數未參加過正規培訓，管理意思薄弱，把關不嚴。
7.竣工資料多方審查、驗收，造成竣工資料整改頻繁，遙遙無期。
三、設備竣工文件采購管理的幾點措施
工程設備竣工文件管理應從以下幾個方面入手，加強控制，規范管理：
1.建立健全設備竣工資料管理制度，統一工程建設各方的竣工文件管理程序，達成一致，且符合工程竣工文件國家標準、規范要求，同時在竣工文件的制作、檢查、驗收、歸檔環節進行規范、統一，為竣工文件管理創建統一的管理要求；
2.重視竣工文件知識宣傳教育，在工程項目開工時，各管理單位就應高度重視和加強竣工資料檔案法規及企業基本知識的宣傳和教育，有計劃，有措施，分期分批對工程管理人員，監理人員、工廠制造人員開展竣工檔案資料業務知識培訓，詳細介紹竣工資料標準規定，將竣工文件管理規范、標準、要求貫徹到基層人員，使得每一位管理人員清楚熟悉掌握竣工文件管理要求，做到每個管理者心中有規范，統一的規范，同時應形成一定的考核、獎懲機制來調動竣工管理人員的積極性，使得每位文件管理人員能夠嚴格執行標準要求，杜絕施工過程中出現不規范的原始資料和文件，確保工程文件準確、規范。
3.竣工文件管理程序是竣工文件管理的統一要求、標準規范，是竣工文件管理人員執行的竣工文件管理工作的依據，其編制應全面考慮工程建設特點并且符合國家標準、規范，做好程序的完整性、準確性、適用性，避免因程序編制不完善，適用性差、不符合國家標準、規范等自身因素頻繁升版，為竣工文件管理帶來一定的難度；
4.簡化竣工文件驗收環節，必要時統一驗收(建設單位、總承包單位、監理單位視情形而定)避免多環節、多接口，無統一標準、要求驗收，造成竣工文件無限制整改、無限期的整改。
5.各工程管理方在制定各自的工程進度計劃時，應將竣工文件的編制提交作為重要節點來進行控制，同時應提前做好收集工作，盡量做到工程設備制造一部分，做好一部分竣工文件，嚴格按照程序要求執行及時收集、整理制造竣工文件，避免因時間過長資料丟失等原因造成竣工文件整理困難，從而導致竣工文件隨意性及不真實性。
6.推動竣工文件電子化，減少文件印刷、審查過程，提高文件傳遞效率，電子文件的快捷性與便攜性有利于提高文件的使用率和及時性。
四、結束語
第9篇：分包采購管理辦法范文
【關鍵詞】建筑施工企業；經營風險；控制
1. 施工企業經營風險
經濟建設速度的加快，給我們建筑施工企業的發展提供了更為廣闊的空間。但在目前，建筑市場還不夠規范，法規制度、企業內部機制等尚不完善，給企業經營帶來了巨大的風險。施工企業如何能在強手如林、競爭激烈的社會中生存，那就要看施工企業經營者和施工項目管理者的風險意識強不強，風險控制的重要性認識足不足。因此，加強施工企業經營風險管理對提高施工企業抵御經營風險的能力，促使施工企業在激烈的市場競爭中穩步、健康發展具有十分重要的意義。
（1）施工企業經營風險的主要表現。 合同風險建筑市場不夠規范和投標過程中各企業間的激烈競爭，使企業面臨著工程質量、工程款拖欠、材料價格等許多問題，而這些問題與合同的不規范簽訂和不正當履行有著密切的關系。在市場上，業主利用施工企業急于攬到工程任務的迫切心理，在簽訂合同時附加某些不平等條款，如要求施工企業墊付大量資金，收取工程保證金等。這些不平等條款使企業在財務上面臨巨大的潛在風險，致使施工企業在承接工程初期就處于非常不利的地位，甚至陷入合同陷阱，直接增大了財務風險系數。
（2）投標風險。投標是建筑施工企業承攬工程的主要手段，企業在投標過程中需在價格、技術、質量和工期方面對業主做出承諾，存在不中標風險和中標風險。不中標，施工單位損失購買標書的等費用，中標則要準備承擔施工過程中的一切風險。
（3）訴訟風險。建設單位不能及時支付工程款，施工企業就只能拖欠分包工程款和供料貨款。拖欠之風蔓延，一拖再拖，日積月累，數額大了，施工企業隨時都面臨被分包商和供應商訴訟的風險。近兩年，拖欠農民工工資被曝光的施工企業也屢見不鮮。這類訴訟危及施工企業的商業信譽和正常的生產經營活動。
（4）法律風險。企業經營中不懂法律規則，疏于法律審查，逃避法律監管所造成的經濟糾紛和涉訴，給企業帶來重大損失。
（5）管理風險。許多施工企業基礎管理薄弱，機制不活，人員效率低下，管理漏洞較多。比如，現場管理混亂，材料浪費丟失；工程質量管理把關不嚴，返工現象時有發生；工程預決算工作松散；分包工程管理、材料設備管理不到位，效益流失，使企業加大工程成本，利潤流失，企業效益低下。
（6）物資供應風險。物資漲價風險由于工程項目建設規模大，時間長，投資數額大，建筑材料受市場需求和宏觀經濟變化的影響。
2. 施工企業經營風險控制的對策思考
施工企業經營風險是客觀存在的，施工企業如何有效規避風險，合理減少風險帶來的各種損失，是確保企業生產經營健康安全發展的重要保證。對施工企業存在的主要風險，我們應采取一系列的應對策略，防范、控制和規避經營風險。
2.1 科學分析，建立合同評審制度，完善企業合同管理。
（1）實行合同的集中審查、審批和管理，規范并形成精細、嚴密、標準的合同文本，減少并逐漸杜絕在合同內容上出現大的漏洞。從合同的訂立上防止經濟糾紛的產生，降低合同風險。
（2）合同簽訂前，企業法律顧問要介入，對合同的風險性進行評估，防止合同中不利條款的出現，把合同的隱患消滅在評審階段。
（3）工程開工時要組織大家進行合同交底，明確承包人的合同責任和工程范圍。在發生合同條件變化時，要及時搜集會議紀要、工程圖片、變更通知等重要資料，為合同爭議準備證據，也為工程索賠打下基礎。
（4）理性分析決策，防范經營投標風險工程招投標是施工企業的重點工作，要充分考慮項目的可行性、可能性和可靠性。
2.2 要對建筑項目出資人有一個科學的分類。第一類是政府項目，第二類是國有單位項目，第三類是民營項目，即私人企業、民營開發商等作為出資人。我們尤其要注意的是第三類建筑項目，應該對其作嚴格的風險評估，對他們的信譽度、經營業績、項目本身的利益空間等，作準確的了解和分析。施工企業必須把項目內存在的經營風險作為取舍項目的先決條件。
2.3 建立民主科學的承接項目的決策機制。決策人員必須具有一定的建筑技術知識、管理知識、法律政策知識、合同知識，并能夠對各類風險有預見性識別。建筑施工企業要建立健全完善而嚴格的承接項目程序，并在投標時充分考慮項目的可行性、可靠性，以對資金到位率低、盈利水平低、風險較大的項目堅決否決，最大限度地防范承接任務的決策風險。
2.4 強化資金管理，化解分包商和供應商的訴訟風險。
（1）首先，施工企業必須十分重視資金管理，完善管理辦法，規范結算紀律，提高資金使用效率。可建立企業資金結算中心或“內部銀行”集中開戶，統一管理，編制月度資金收支計劃，嚴格審批制度，遵循以收定支的原則，控制資金的流向和流量，提高履約能力。其次，施工企業應根據不同工程合同中約定的工程款收取條件，在與工程分包商和材料供應商簽訂合同時，應力爭列入支付分 包工程款和貨款的限制條款，使分包商和供應商充分明了工程的 低價中標帶來的效益風險。
（2）資金狀況，以建設單位資金支付程度為前提或按相同比例付款，并不因此追究施工企業的違約責任；或力爭讓建設單位與施工企業對分包商和供應商共同承擔連帶責任，以回避分包商和供應商對施工企業的訴訟風險。
2.5 加強防范，把好法律風險關。
（1）首先應建立法律風險防范體系。健全法律事務機構，加大普法力度。其次建立企業法律事務人員參與機制。施工企業應把法律工作的重心從事后補救轉移到事前防范，加大法律咨詢論證的力度。第三應加強訴訟管理。施工企業應將案件處理與改進經營管理有機結合，把側重點轉移到防范和控制上來，重視案后的分析與總結，避免錯誤重復發生。
（2）追求過程精品，強化項目管理在生產組織和現場管理過程中，企業管理水平的高低直接反映抵御風險能力的大小。
2.6 把工程項目作為企業效益的源頭，作為管理的出發點和落腳點。項目部首先要把質量、安全、工期責任指標分解落實到每個人，大力開展標準化作業，堅持動態管理、節點考核，以一次成優確保全面創優，從而有效規避對業主承諾的質量風險；再者，要選準適合企業實際的核心技術作為培育對象，使之發揮持續推動企業技術進步、提高核心競爭力的作用。最后，要把項目管理效益最大化作為成本控制的目標，強化檢查控制，消滅虧損項目。
2.7 嚴格采購管理，防范物資采購風險。要想防范物資采購風險，首先要建立合格供應商名單，依法簽訂供貨合同。實行陽光采購，進行內部公開招標，貨比三家，在保證質量的同時，確保降低材料采購成本。對發包商指定的供貨商要依法收取合理的工程配合費，明確付款方式，堅決制止發包商直接向分包方付款的現象，維護企業合法權益；其次是對于大宗材料，一定要在合同中約定按市場價取費，爭取發包商簽認。