工程建設項目招投標管理精選(九篇)

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第1篇：工程建設項目招投標管理范文

關鍵詞：工程建設項目；招投標合同管理

工程建設的招投標合同管理工作至關重要，是工程建設有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學合理的措施，才能夠使工程建設項目招投標工作有序展開，完善建設市場的秩序。

1 建設工程招投標合同管理概述

（一）建設工程招投標的原則

建設工程在進行招投標工作時應具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設根據法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規范性，對項目的建設開展做好數據統計，有利于大眾監督。招投標工作應具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設市場經濟穩定發展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設企業的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術要素等。招投標管理的參與者都應該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設工程招投標與合同管理的關系

建設工程的招投標階段是工程建設項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎。在建設工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應以節約成本實現最大化經濟效益為目標，規范建設工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務來完成工程建設，實現利潤的最大化。因此招投標實質上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設工程招投標是合同管理的基礎，需掌握招投標工作與合同管理之間的關系。

2 工程建設項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協調起來，合同管理人員應積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應積極協助合同管理人員的工作，協助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應定期對合同條款進行監督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規體系落實好，為招投標工作提供法律依據，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業素養，確保招投標管理機制可以更加規范性以及科學性。加強監督管理，具備監督管理的理念，對投招標工作中的每一個環節都要進行監督，做好監督管理工作的數據信息統計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質，制定規范的合同文件，規范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設，明確部門的崗位職責以及職能，對工程的內部也應加強管理，規范內部招投標工作的環境，避免出現虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應嚴格履行合同條款內容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應監督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統計記錄，生成評價文本，為后續工作提供了重要的參考依據。

（三）規范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權益的重要關鍵因素，必須具備合同規范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結束后，合同管理部門應做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設工程為例，合同中應具備中標價格的內容，工程造價應選擇固定價款的制定，在結算的過程中不可一味的按照圖紙結算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設工程明確合同管理部門的職責，提高工作人員的職責意識，建設工程中在簽訂合同時應規范流程，依據相應的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應采用規范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結束后簽訂，必須規范合同管理制度的簽訂，防止出現虛假招投標及違法的行為。參考優秀的合同示范文本，借鑒其他工程優秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關負責人、工程的具體內容以及合同流程等都應建立起檔案；成立專門的合同管理監督部門，加強監督力度，對于合同簽訂過程中的具體環節都要進行監督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設工程穩定運行。

（五）提高合同管理人員的素質

建設工程應認識到培養人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓學習，培訓合同管理人員的專業知識以及實踐能力，應確保人員掌握理論知識的基礎上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓保持長期性，在對人員培訓后，需對人員進行考核，根據人員的考核結果為人員發放相應的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應加強對工作人員法律內容知識的培養，提高合同管理人員的法律意識，避免出現糾紛現象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質，為培養專業的高素質人才做準備。只有工作人員的素質不斷的提高，才能夠制定出規范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結語

招投標文件與項目合同是建設工程中的重要法律依據，合同在建設招投標中具有很大的惡意以，對工程質量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設中，將兩者有效的協調起來，才可以實現招投標文件與合同管理一體化。應加強招投標合同管理，制定科學合理的策略，完善招投標機制，規范合同條款內容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質，保證工程建設項目的有序進展。

參考文獻

第2篇：工程建設項目招投標管理范文

關鍵詞：工程項目；招投標；管理研究

1引言

建設工程項目在20世紀九十年代，關于建設工程項目招投標的相關法律政策頒布實施，這標志著建設工程項目領域的招標投標管理制度走向成熟。隨著我國經濟的發展，招標投標的管理制度也與世界接軌，并在實際管理過程當中形成規范，制定出了適合我國國情的招投標管理制度?；诖?，以下正文中筆者將針對招投標的管理進行具體分析。

2招投標管理工作的主要內容

建設工程項目的招投標管理是對當前市場經濟和競爭環境進行一定的評估，然后在公平、規范、公開的比選下來促進交易的完成。通常情況下是通過招標人或者其委托的招標機構來公布招標的要求和具體信息，參與的相關單位來進行公平競爭。招標人或者其委托的招標機構要制定招標的流程，根據投標單位給出的工期、質量、報價以及技術等方面的工程建設情況進行比對分析，最后做出合適的選擇。這樣不僅保證了工程項目的質量，還在一定程度上節約了投資成本。

3關于建設工程項目招投標管理的目的及意義分析

近些年我國經濟迅猛發展，基礎設施的建設、工業與民用建筑等工程項目大量實施。就現在而言，招投標制度已經成為我國企業投資、控股、工程建設項目選擇承包單位和設備制造商的重要方式之一，只有遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，才能有效控制資本的分配，避免腐敗問題的發生，選擇最優方案，提高工程項目的建設質量。

3.1加快完善建筑工程市場的公平競爭制度

中國在2001年12月11日加入世貿組織，自此之后，我國市場的競爭壓力也隨之而來，為了更迅速、更好地適應世界市場的發展趨勢，必須要盡快完善建設工程招投標的管理制度，找到適合我國市場的新的競爭模式。市場需要競爭，只有競爭才能激發市場活力。在建國的初級階段，我國當時實行的是計劃經濟體制，由于當時政府過多的干預了工程項目的建設，所以阻礙了當時市場競爭的正常運行和發展。改革開放之后，自由經濟體制帶給建筑行業新的活力，我國的建筑商紛紛加入工程項目的競標環節當中，并且取得了很大的成果。所以要想企業獲得更多的經濟利潤和發展空間，加強自身的綜合能力，創建出適合本企業的招投標制度和相關機制。

3.2招投標制度拉動了GDP增長

目前我國經濟處于快速發展的階段，工程項目建設的招投標制度不僅帶動了本行業的發展，還帶動了其相關行業的迅速發展，例如鋼鐵制造業、石材制造業、建材或者設備運輸等運輸業、融資行業和商業擔保等等。招投標制度的推行，促進了我國經濟發展的同時，還完善了工程建筑業的行業規范，保證了我國國民生產總值的穩定上升。

3.3招投標制度是企業穩定發展的基礎

工程建設項目在進行招投標的時候，相關的參與企業要如實公布自身的企業實力、文化、業績及履約狀況等一系列的細節，以保證招標單位可以得到真實的信息。公開的招標制度加強了企業與企業之間的聯系和交流，使得每個企業之間形成合理的橫向比較，通過與其他企業的比較，從而找出自身的不足與缺陷，及時改正和完善自身的問題。長期參與建設工程項目投標的單位，可以及時了解和掌握競爭市場的發展動向，根據企業得到的信息和動向來及時地調整企業自身的發展方向，確保企業的發展道路是正確的，且能在這條路上實現快速的發展。

4完善招投標管理制度的措施及方法

4.1招投標管理制度的流程

隨著我國信息技術的發展，信息化的網絡管理制度對于我國建設工程的招投標管理起著重要的作用。信息網絡(如“建筑市場監管公共服務平臺”)可以將企業的有關信息公開，并且可以及時查詢，信息化將企業之間的競爭公開和透明，讓所有人都可以了解到這個企業的信息，使得招投標工作更加公平。與此同時，還要與各個職能部門加強合作，例如監察部門，監管企業是否有違法行為；和中標的企業要簽訂廉政協議書，將其作為合同的一部分。通過調整招投標管理制度和流程，留下有能力的企業，去掉能力不足的企業，使得建筑行業能有一個良好的發展，避免行業內出現行賄、受賄、虛報業績和企業真實狀況等不良行為，凈化行業風氣，得到一個公平競爭的市場環境。

4.2加大招投標管理制度的完善力度

招投標的管理必須在透明的市場環境下實行，使得參與投標的企業獲取到對等的信息，展示出自身的實力和特點，讓招標單位實現選優、優選的目標，更好地完成建筑工程的項目建設。在建設和完善招投標的法律法規時，既要關注當時市場的經濟狀況，使得招投標法規符合當時的社會經濟狀況，還要注意招投標的法律法規對社會經濟基礎的反作用，通過法律法規來約束和促進工程項目建設的完善和發展，使得建筑行業可以適應市場經濟的發展要求。對于在招投標工作中違規的企業和評審人員，要在完善法律法規的基礎之上加大對他們的懲罰力度，以體現對招投標管理的重視。

4.3完善企業的信息庫

工程建筑企業在投標之前，必須對這個工程項目進行了解，了解內容大概分為：業主的資質、資金情況、項目的立項、業主的需求、資金的給付等等。這些關鍵的信息都可以在業主的信息中得到，也可以進行實地的考察。在了解相關情況決定投標之后，造價的工作人員要對工程項目所需要的主要材料和勞動力的數量進行價格的估計，這樣有助于對投標書的編寫，造價人員也要到建設主管部門、稅務局、事務所等全面了解當地的經濟、文化及法律法規。潛在投標人了解了大致內容之后，可以按照業主或公司的招標文件要求編寫投標文件，并確定工程項目的報價，從而提高中標的概率。

4.4自主分配最終的發包模式

自中華人民共和國國家發展和改革委員會第16令下發后，在社會投資背景下開展的房屋建筑工程，建設單位自身可決定最后所應用的發包模式，無須強制進行招標或投標工作。此外，工作人員要具有簡化施工許可手續流程的意識。對于社會投資背景下開展的房屋建筑工程，要將施工許可證核發前的資金情況審核步驟取消，無須要求建設單位方向企業提供銀行資金證明、支付施工企業預付款書面證明等，而是直接改為建設單位方直接出具建設資金、不拖欠工程款的書面承諾并簽字。

4.5加大對造價部門的監督力度

加大對造價部門的監督和打擊力度，對建設單位提供的設計審批要嚴格把控，保護好參與企業的經濟利益，以免出現腐敗的現象。雖然造價部門沒有直接參與招標的工作，但是造價部門所編制的概算是招標工作的關鍵，是招標單位最高投標限價和標底編制的重要根據。對于施工單位來說，為了提高工程建設的質量，提高經濟效益，造價的監管部門需要嚴格審核和把控投標企業的報價。

4.6改革工程監理機制

在社會投資背景下開展的“小型項目”“工業項目”之中，無須強制要求第三方進行工程監理工作。建設單位方可自主決定是否需要監理或全過程的工程咨詢服務等，取消這些無用的管理模式；要積極鼓勵條件許可情況下建設單位的自己管理工程模式；鼓勵條件許可建設項目積極應用自身建筑團隊管理、規劃施工情況、調控施工質量的模式。

第3篇：工程建設項目招投標管理范文

【關鍵詞】建設工程； 招投標管理

一、前言

建設工程實行招投標，是我國建設管理體制改革的一項重要內容，是市場經濟發展的必然產物，也是與國際接軌的需要。以公開、公平、公正為原則，正確認真對待招投標管理，嚴格規范招投標程序，確保招標和投標各方的正當權益，預防廢標和流標情況產生，對建設工程的順利實施，發揮決定性的意義。項目招投標的成敗與否，直接關系到整個項目的后續展開，甚至影響到整個工程。本文主要以杭州市城市規劃展覽館為例，與大家簡單探討政府投資性建設工程項目中招投標管理模式中的一些事項。

二、建設工程招投標程序

目前，招投標程序一般主要有以下幾個步驟：

1、招標人到交易中心申請招標；

2、編制招標預算，上交財政部門和交易中心審批；

3、獲得審批后，招標人取得預算執行書；

4、編制招標文件并報交易中心審批；

5、招標公告；

6、投標單位接受投標報名并購買標書；

7、招標人對投標單位進行投標資格預審；

8、確定投標單位；

9、書面或集中答疑；

10、招標人接收投標文件；

11、召開評標會議；

12、確定中標單位，發出中標通知書；

13、簽訂合同；

三、招投標方式選擇與優缺點

杭州市城市規劃展覽館在籌建過程中總共有多達二十多個招投標項目，其采用的招標方式主要有公開招標、邀請招標和競爭性談判招標，不同的招投標方式適合不同的項目，每種方式各有特點，優劣勢明顯，招標人應當根據自身項目的特點，結合當前市場形勢，有針對性的選擇合適的招標方式。

1、公開招標：是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。公開招標一般比較適合招標內容繁多、數量較大、預算較高等項目，以面向國內范圍較多，其主要優點在于①競爭比較激烈，可以以有利于招標人的價格采購到合理的產品；②能夠最大范圍保證合格的投標單位參加投標，擴大了招標人的選擇余地；③招標程序公開、透明，避免了暗箱操作的可能。

杭州市城市規劃展覽館的弱電系統安裝集成項目、室內裝修項目等項目預算較高、數量較大、設備先進性高、施工要求嚴，適合采用公開招標。

2、邀請招標：是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。與公開招標不同的是，邀請招標允許招標人向有限數目的特定的法人或組織發出投標邀請書，而不必招標公告。杭州規劃展覽館籌建工期非常緊、針對那些市場情況較為明朗、產品與技術高求較高，國內知名度較大的成熟單位不多的項目，邀請招標是一種不錯的選擇。

3、競爭性談判招標：與公開招標相比，競爭性談判招標具有較強的靈活性和機動性，同時對一些招標人不太明確的事項可在評標時通過業內專家及時明確和掌握，不僅有利于獲得性價比較高的產品，對項目的后續進行也能起到重要的作用，弊端是操作過程較為復雜，降低了采購效果。杭州市城市規劃展覽館的環幕影院、4D動感多媒體廳、大型城市總體規劃模型、尋找家園等項目均較好地利用了競爭性談判方式，靈活性和機動性強，特別是在價格上具有充分的競爭性，同時對于這些高科技類項目， 市場情況各不相同，展覽館對于標書中這些非明確內容直接在評標現場通過評標專家與投標人及時溝通定奪，全面了解相關技術情況與市場現狀，獲得了性價比較高的產品與技術，對項目的后續展開非常有利。

四、招標文件的制作

編制科學、完整、合理的招標文件是招投標工作成敗的關鍵環節，招標文件的不科學、不合理是引起招標糾紛、投訴的一個重要原因。杭州市城市規劃展覽館在編制標書過程中，總結出以下幾點，僅供參考：

1、編制前要對項目本身的需求和目前市場情況進行徹底的了解，全面征求各方意見；

2、標書內容要盡量完整嚴謹，容易引起糾紛或歧義的條款要特別明確；

3、實質性內容要合理，特別是投標人資質、產品技術指標、價格、評標、實施、驗收等環節，要求過高，將導致投標人不敢投標，引起流標風險；要求過低，投標人過多過濫，降低采購效率；

4、標書編制完畢后，要經過嚴格審核，確保公平合理；

五、評標

評標是招投標管理中至關重要的一環，專家委員會根據各投標人情況，嚴格審查資質和標書情況，詢問投標人有關項目問題后以規定的評標標準對各投標方進行打分比較，最終選出合格的中標單位或組織。

1、 評標專家的選擇

評標專家的準確選擇，是評標順利進行的重要條件，杭州市城市規劃展覽館由于項目較多，工期較緊，工作人員經驗相對不足，所以對評標專家的選擇尤其重視。一般來說，專家的選擇根據項目預算的多少以五到七人單數為佳，預算特別高的項目應適當增加專家人數。

2、 評標標準的選擇

目前主要的評標方法有最低評標價法、合理低價法和綜合評分法。

“最低價評標法”相對較為簡單，專家只需按照招標文件的規定對合格的投標人進行計算評分，缺乏靈活性和自主性，同時存在個別投標方以低價中標，然而在實際實施過程中以次充好，或以各種借口增加費用等情況，招標人后續過程較為被動。

“合理低價法”也叫經評審的最低投標價法，主要是適用于通用技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目，方法相對簡單，但對于多少低價合理，專家們一般很難現場認定或計算，國家也沒有相關法律規范可循，評標時較難把握。

“綜合評分法”在評標過程中相對靈活和機動，投標人很難僅通過價格優勢取勝，給評標成員更大的自主打分的空間或靈活性，但相對來說受評標成員的主觀因素影響較大。

綜合而言，綜合評分法與最低價評標法和合理低價法相比，具有更高的公平性與合理性，是展覽館選擇較多的一種評標方法。

六、廢標和流標風險的預防

招投標過程中，廢標和流標是需要盡量避免的一個事項。一個項目如果發生廢標或流標情況，不僅浪費人力物力，最主要的是嚴重影響項目實施進度，需要招投標雙方共同預防和避免。

招標方應將廢標條件在招標文件中明確說明，導致廢標的情況主要有以下幾點：

1、標書未按規定格式填寫制作：如要求商務標與技術標分開密封膠裝未分開、標書上未按規定蓋章、投標保證金未按定遞交、聯合體投標未附合體協議、內容不全或關鍵字模糊等；

2、投標人以他人的名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標；

3、投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致；

4、低于成本價競標；

5、投標人同時遞交一份以上標書或提供一個以上投標報價等均可做為廢標處理

產生廢標的原因以投標人責任為多，而流標的原因則主要歸結為招標人，招標人標書編制不合理、資金預算過低、設備或技術指標配置不合理、對投標方資質要求過高等原因均會導致項目流標，應當加以重視。

七、建設工程招標管理注意事項

招投標過程至關重要，稍有不慎便會引發嚴重后果，所以招投標雙方都應認真對待，嚴格處理。

首先，要嚴格規范招投標管理各道程序，力求公開、公平、公正；

其次，根據招標人自身特點，選擇合理的招標方式和評標方法，編制科學完整的招標文件；

再次，避免主觀因素影響；

值得注意的是，杭州市城市規劃展覽館在各個項目招投標過程中，邀請紀檢全程參與監督管理，確保了招投標工作的公開、公平、公正和順利進行。

第4篇：工程建設項目招投標管理范文

關鍵詞：工程項目 招投標管理問題 對策

1.目前招投標工作中存在的問題

法律制度尚不健全、建筑市場行為欠規范

《招標投標法》對招標投標的一些環節缺乏強制性規定，尤其對資格預審和評標等關鍵環節規定過粗，標底的地位和作用沒有明確，存在一些可以人為調控的因素，如利用資格預審排斥其他潛在投標人入圍，利用評標辦法中的人為因素操縱評標結果或控制中標單位。

目前，在我國建筑行業掛靠現在比較普遍，施工企業和專業技術人員的資質掛靠，使得假招標現象時有發生，嚴重影響了建筑市場的秩序。

對策：

加強法律制度建設

強化對從事建設活動各方主體尤其是對業主行為的規范，嚴格區分政府投資工程和其它投資工程的不同監管模式，明確工程總承包和項目管理的市場準入方式，加強政府對建筑市場監管和處罰力度。

健全完善建筑市場準入制度

為完善企業資質管理制度，與個人執業資格制度，做好建造師執業資格考核認定的工作。加大對轉包、違法分包行為的查處力度，對將中標項目全部轉讓、分別轉讓，或者違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作層層分包，以及掛靠有資質或高資質單位并以其名義投標，或者從其他單位租借資質證書等行為，有關行政監督部門必須依法給予罰款、沒收違法所得、責令停業整頓等處罰，情節嚴重的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，同時，對接受轉包、違法分包的單位，要及時清退。

建立集中受理審查機制

完善行政許可工作，確定集中受理審查的工作制度，調整簡化資質管理程序及日常變更程序。

2.弄虛作假、違規操作

行政權力干預

一些地方和部門依法招標意識淡薄，前期工作不主動，計劃不周密，往往以時間緊、任務重，或以應急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡化程序和變更招標方式。有的非法使用行政權力，違反操作程序，甚至一些領導干部直接插手招標投標活動，利用職權和職務影響，通過身邊工作人員、親友或中間人干預和插手招標投標活動，造成投標人之間的不公平競爭等。

評標專家喪失原則

部分專家往往抵擋不住“紅包”的誘惑，見利忘義，在評標中為特定的投標企業“保駕護航”，做出出賣人格的事情，最終淪落為“暗箱操作”的工具。

投標人弄虛作假

有的投標人串通投標，以弄虛作假和其他不正當．手段騙取中標，在中標后擅自轉包和違法分包。

對策：

建立健全監察機關與發改、建設等有關部門聯席會議、舉報投訴受理以及案件線索移送、政府投資重點工程聯合檢查等制度，加強對建設單位、主管單位和監管部門及領導干部遵守執行招標投標法規情況的監督檢查，嚴肅查處違紀違法行為。同時，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾依法監督。

完善市場信用體系，各項目管理、招標等中介機構和評標專家、招標人、投標人在招標投標活動中違法、違規、違紀的，由有關行政監督部門依法處罰，記入不良信用檔案并在媒體公開曝光。充分發揮信用公示查詢系統的作用，完善誠信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者得到獎勵，失信者受到應有的懲罰，提高失信成本，促使招標投標各方主體做到誠實守信，依法經營。

進一步完善建設市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現象的產生。

3.評標委員會的組成人員不符合要求，專家庫建設不夠完善

目前，很多評標專家的抽取基本上是各行業分割自治，缺乏統一全面的專家庫，行業之間的專家資源不能有效共享。各行業內專家專業集中，總體人數偏少，往往是老面孔，專家的抽取重復概率過高。行業彼此間的協作少，本行業內的建設項目往往在不同的專業專家的搭配上顯得不夠協調，往往是行業內的專家強，行業外的專家選擇余地少。不同行業的管理的水平參差不齊，有的專家相關數據更新不及時，如電話號碼還是多年前的舊號碼。

對策：

加強對評標工作的監督管理，建立健全評標專家抽取制度，建成統一、全面、權威的評標專家庫系統，通過互聯網實現省內評標專家資源共享，將省內各行業、部門的專家全部納入到庫中進行統一的管理，打破地域、行業壟斷，構建網絡互連、信息共享、安全可靠的評標專家管理系統。評標專家實行考核認證制，開展評標專家網上申請、專家資格認定、專家在線抽取、行政監管及年度考評等業務，建立規范的專家抽取業務和科學的宏觀管理體系。

4.投標人編制標書時間不足

《招標投標法》規定：“招標文件開始發出之日至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日”，“招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人”。

但部分招標單位往往迫于行政命令或其他方面所要求的工程進度的壓力，將投標文件的有效日期規定在不足二十天的時間，更有甚者，在投標截止日前幾天，通知投標人設計文件或工程范圍已進行的變更。由于沒有合理的編制投標文件的時間，投標人只能對企業過去工程的投標文件中的技術方案或有關資料進行組合，從而使技術方案近乎于程式化、標準化，失去技術方案應有的針對性。

對策：

加大對招標人的宣傳教育，使其認識到選擇能夠編制高質量的投標文件的投標人總體上更有利于工程項目投資、進度、質量目標的實現。同時，加強建設行政主管部門的監督與執法力度，加強對招標文件中有關時間條款合理、合法性的審查，對不符合要求的堅決予以糾正。

結束語：綜上所述，綜合多方面因素，我國的建設工程項目招標還存在很多問題，建筑市場秩序的規范仍是一項長期的任務，相信隨著法律法規的健全完善、監管監督力度的加大以及工程人員素質的提高，一定會建立起一個公平、公正的市場競爭體系。

參考文獻：

【1】《建設工程項目招投標管理》徐平，水運工程，2008

第5篇：工程建設項目招投標管理范文

[關鍵詞]招投標管理 機制 綜合思考

中圖分類號：[TU-9] 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0292-01

1.招投標管理現狀及發展趨勢概述

我國工程建設工作開展中的招投標制度建立始于2000年，隨著《中華人民共和國招標投標法》的頒布與施行，我國招投標活動正式進入了規范發展的時代。隨著我國市場經濟的迅速發展，國家對工程建設領域的支持力度不斷增加，招投標制度也日漸成為了規范工程建設市場規劃協調發展的重要保障。就當前我國招投標管理機制的落實狀況進行分析，主要采用的管理方式是以行業管理為主的監管模式，而隨著社會主義市場經濟的現代化發展，招投標管理工作也出現了人力、物理浪費，管理不力而滋生腐敗等問題。為了實現對招投標管理現存問題的深入處理，必須對招投標活動的市場進行統一管理，并采用集中監管的方式規范市場交易活動，從而促進現代工程建設招投標管理工作的深入完善。

2.招投標管理體制現存問題分析

2.1 工程建設項目招投標多方管理

就我國近年來的工程建設項目管理文件及相關制度進行分析，工程建設項目招投標管理所涉及的部門包括國家發改委，建設部，交通部，財政部以及地方政府等，而由于不同部門的招投標管理辦法的具體內容不完全一致，這便直接影響了工程建設項目招投標工作的實際開展，不同部門管理要求的不統一，認定以及定期審查標準等多項管理項目的不同，不可避免的影響了招投標工作的正常開展，多個部門管理制度與辦法的多樣化與差異性，都在一定程度上增加了招投標工作的工作量和工作成本，阻礙了招投標工作的有效落實。

2.2 招標與機構良莠不齊

我國招投標機構的迅速發展階段是在二十世紀八九十年代，隨著各省市自治區成立招標公司承擔招投標業務，越來越多的招標機構迅速發展起來，與工程建設相關的系統均設計了設備材料招標，監理招標和建設工程招標等機構。隨著招標機構數量的迅速膨脹，隨之而來的便是操作內容的不規范。招標機構數量的迅速增加，直接導致了招標組織管理人才的素質與管理技術水平的下降，這不僅直接限制了招投標工作中評審項目的有效性，對于工程建筑中項目的準確管理也有著極為嚴重的影響。

2.3 企業資質與招標資審不協調

在我國的建筑業企業資質管理中，資質審查的主要內容包括企業注冊資金，凈資產，專業技術人員以及技術裝備等多項內容，建筑施工企業只有通過資質審評，并獲得對應等級的資格證書，才能夠開展工程建設施工工作。但就我國當前的招投標管理體制進行分析，工程建設中施工方資格審查的項目與建筑業企業資質審查的內容大致相同，但基本上不把施工企業資質劃分到考慮范圍中，這便使得招標機構在招投標工作的實際開展中，無法全面的審查投標企業的實質性資質，從而降低資質審查工作的實際效率。

3.項目招投標管理機制改進方案探究

3.1 改善評標專家管理機制

評標專家管理機制的采用是招投標管理的有效策略。在招標機構的實際運營中，為了在開展招標工作的同時科學的規劃其發展方向，就需要精心的構建評標專家庫，并通過對入庫專家進行定期的選擇與培訓，從而有效鞏固企業的建設基礎。在評標專家的基礎性管理過程中，還要針對評標專家的基本條件，考核標準以及處罰制度等內容制定統一的管理標準，從而促進專家管理機制的進一步明細。此外，在工程建設項目的招投標評標工作中，為了有效改善當前專家的評標方式，還要進一步提高專家實際評審把關水平，針對不易量化的管理與技術問題進行處理，如投標企業在特殊工程設計結構的建筑施工中采用方案是否合理，投標施工方的信譽評估等內容，從而切實提高評標專家工作的針對性與有效性。

3.2 政府統一工程建設招投標管理

在建設項目的招投標管理機制改進中，應在專業分工的基礎上，由政府建立主管部門進行統一化協調。在工程建設項目的投資構成中，可以包括企業投資，私人投資等，但涉及到工程建設項目的規劃，就必須由政府建設主管部門進行監督與管理，直到工程竣工，利用政府建設管理工作促進工程建設施工的規范性與專業性。在政府對工程建設招投標工作進行管理的過程中，要強調對工程建設的宏觀調控，并從宏觀角度出發，擬定對應的項目招投標管理體制，促進招投標管理工作的進一步規范，也為工程建設監督工作的完善提供推動力。

3.3 明確建設項目招標范圍

為促進工程建設項目招投標的有效管理，就要將招投標工作限定在一定的范圍內。在招投標范圍的劃定工作中，工程建設企業必須嚴格按照我國《工程建設項目招標范圍和規范標準》中的具體要求，不得私自對招標范圍進行擴大。對于其他未在《工程建設項目招標范圍和規范標準》出現的建設管理項目，企業仍要以該標準為參考，做好招標工作的有效管理。

3.4 工程建設招標的分類操作

對工程建設招標工作進行分類操作也是提高管理效率的有效途徑。在大量的工程建設項目中，常規通用的招標項目包括普通住宅建設，道路橋梁建設以及廠房建設等，對于此類型的建設項目而言，需要技術專家依據設計文件選定具有資質標準的施工企業，在技術專家的選定工作后，入圍的投標施工企業只需要提供資質證書，并對工程建設的質量標準，施工工期等主要內容進行應答，這樣不僅極大的簡化了投標程序，也實現對投標企業的有效管理。對于大型工程建設項目的投標，就要求招標方在驗證施工企業資質證書的基礎上，進一步深化對施工技術與施工組織設計等內容的管理，并通過開展技術評審，最終選定投標入圍企業。

3.5 強化施工企業的資質管理

在招投標管理工作開展過后，建筑施工企業的資質管理直接關系著工程建筑的施工與質量，為了實現對施工企業資質的強化管理，首先要鼓勵施工企業加強對施工機械設備，材料等內容的管理，從而為工程建設施工提供基礎性的保障。在施工建設的管理中，還要著重強調施工企業管理水平的提升和技術的進步，以此促進工程建筑施工整體水平的提升，保證建筑施工企業管理工作的全面有效開展。通過對施工企業的資質管理進行強化，也可以在很大程度上促進建筑行業市場管理程序的有效簡化，從而為工程建設的招投標工作提供順利開展的前提，也為項目招標運作效率的提升提供保障。

4.結語

在社會主義市場經濟發展的宏觀背景下，全面開展招投標機制的管理，可以有效的解決當前招投標工作中的問題，為了進一步促進工程建筑招投標管理效率，還要求建筑工程從自身的實際情況出發，結合自身工程建設的具體要求，制定對應有效的管理策略。此外，在引入機構的前提下，開展招投標管理工作還需要機構與招標商進行相互考察，從而促進對招投標管理過程的深入分析，為招投標管理機制的不斷完善提供切實有效的參考。

參考文獻：

[1] 李婉鈺，李希平.關于當前建設項目招標投標情況與存在的問題[J].中國工程咨詢，2009（10）：25～32.

[2] 熊偉，劉一歡.建筑工程無標底招標理論與實踐探究[J].基建優化，2010.

第6篇：工程建設項目招投標管理范文

關鍵字：工程建設；招標；投標；監管；改進措施

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言

國家對工程項目建設大力扶持和贊助，提高了工程建設項目各個環節的擴展和延伸，招標投標環節，作為工程項目建設過程中首要解決的問題，必須進行嚴格的管制和約束，提出更加合理的解決方案和措施，才能更好的維護工程建設項目招標投標制度，以及工程建設項目中承包方、施工方的利益，盡最大努力降低工程建設項目中貪污浪費現象的發生。

正文

1國內工程項目招標投標的現狀

1.1 掛靠投標

目前，國內大部分的投標存在著虛假投標，掛靠投標就是這樣，經常一些不具有合格的施工技術資質的施工企業，通過租賃或者購買其他企業的資質進行競標，待中標之后進行倒手轉賣。這種私下交易的不正當投標現象正在國內逐漸的增加，因為進行的是暗箱操作，監管部門很難對施工單位的資質和能力進行監控，結果工程項目的質量問題就存在很大的隱患，亟待需要解決。

1.2 流標現象隨處可見

工程建設市場正在逐年增加，包括城市道路，居民小區的構建，公園、商場等擴建和裝修，甚至是城市水利建設的發展和建設等，都在不斷的擴大，進行重新整修和擴建，因為工程建設市場的范圍正在逐步的擴大，國家新的投標中標管理方案還沒有出臺，這樣，就會造成一些小規模、施工條件比較差的企業乘機可以進行投標，大部分情況下，建設單位的招標費用在不斷的增加，但是因為小企業沒有合格的資質等條件，耽誤項目的正常開工時間。

2 國內工程項目招標投標監管工作采取的策略方案

2.1 完善國家對工程建設項目的法律規定約束

國家對工程建設項目招投標環節，需要根據不同的工程項目建設，進行管理和強化。目前，國家為了對招標投標項目進行約束，頒布的《招標投標法》，對國內市場招標投標事業的法律制度存在的一定推動作用，但是缺乏從實際的角度分析問題，并未分析各地區社會發展的差異性。為此，國家需要根據不同的地方政策頒布相關的投標中標方案，對于不同的建設項目中存在的招標投標問題和隱患，提出合理的解決方案，相關的項目負責人對其進行嚴格的監督和控制，認真抓好招投標的法律法規，確保招投標工作的規范性有序進行。

2.2 招標投標項目逐級進行負責，加強行政監督管理

不同的建設項目管理方法不同，通常是進行分級管理，根據不同的省份，對本省份的工程建設招標工作進行指導和控制。比如說：省級水利廳是對水利工程招標投標工作進行指導和監督，具體工作是由本省水利工程招標投標管理辦公室負責，監管工作則是由市、縣級水利行政主管部門進行負責。為此，對于國家建設項目的招標投標工作，必須認證履行監督執法條例，貫徹執行國家的管理制度，具體分級落實到每位負責人，保證工程建設項目的順利進行。

2.3強化招標投標監督制度的管理，嚴厲打擊違法違規的行為

工程建設市場的合理有序、公平公正是招標投標項目順利進行的有利籌碼。根據國家的法定機制，需要對投標人的招標條件、招標方案、招標文件進行審查，組建相應的監督專家，從招標開始、評標、定標全程進行監督。對于其中存在的問題進行及時的指出，安排相應的責任人進行修改，對招投標過程中存在的違法行為進行罰款、吊銷營業執照等處罰。

2.4 招標投標落實到相應的負責人，規范招標投標行為

招標工作人員從事的招標工作，需要按照相應的規定提交相應的招標備案報告，以及總結報告，所有的工作流程均由上級部門進行監督。根據國家法律的相關規定和文件，招標人需要嚴格按照招標的文件規定對投標行為進行規范。招標的相應機構受招標人委托負責編制招標的文件、資格審查以及相關的政策咨詢等工作，機構重點要獲取招標投標的信息，整理評審的要素等。工程建設交易中心，除了提供招標投標的市場信息，技術服務和相應的法律法規，還需負責投標過程中的信息收集，對招標人和投標人進行監督，根據招標投標過程中的違法亂紀行為向有關部門進行報告等。只有這樣，將各方的責任進行落實，才能對招標投標各方真正起到監督的作用，確保各方能夠規范自己的行為，履行相應的責任。

2.5 加強工程建設項目主體的教育，保證各方利益

國民經濟的大幅度提高，國家對工程建設項目的幅度也在不斷的加大，全國各地工程建設項目正在逐步的進入到快速發展時期，但是仍然存在著一些比較薄弱的環節，首先，工程施工企業的從業人員、企業的規模等發展比較緩慢，對目前市場中存在的問題總是拖拖拉拉，沒有形成正規的工程建設項目的服務體系，相應的從業人員也缺乏工程建設項目的相關教育，不能通過法律手段進行處理。在這個問題上，工程建設的負責人就需要根據實際，加強水利工程市場主體的培育，培養或聘請相應的工程建設專業人員進行工作，幫助企業完成項目的投標以及后續的工作等。

在工程建設環節人才短缺的情況下，國家可以根據需要，對高校的教學制度進行改革，增開一些新的專業，培養學生了解其中的重點和環節，為不同的建設工程項目提供儲備力量，確保工程的順利進行。

2.6 對工程建設項目中標后的管理制度要強化

工程項目中標后，監管的直接負責人是法人，負責監督的承包人要根據合同履行約定，加強對工程實體質量的保證，全面安全的實施。另外，對承包人的投標承諾落實情況進行嚴格的管理，保證資金、相關的管理人員、必備的機械設備等按照合同工規定到位，相應的主管部門需要通過抽查、巡查或者暗訪等形式對其進行全面的監督，可以適量增加處罰力度。法人在項目完工后，可以根據具體的責任人操作情況進行考核，實施一定的獎罰制度。

總結：

國家的整體經濟建設在發展，工程建設項目正在逐步的根據時代的需要走向正規化和合理化，加強招標投標的相關工作人員新的思想教育體系，根據國家宏觀調控制度下的具體情況，進行分析和總結提出新的改進策略和方案，不斷的完善和提高工程建設項目招標投標環節中容易出現的問題，防患于未然，只有這樣，工程建設項目的招標投標體制才能更加的健全，服務才能更加的到位，招標投標的水平才能越來越高，更好的適應市場經濟的發展。

參考文獻：

1 張廣源,黎章玉,王鳳超,我國建設工程招投標中存在的問題及對策探討[J]. 平頂山工學院學報. 2005(03),11-13.

2金明輝,對工程量清單計價模式下投標工作的探討[J]. 湖北水力發電. 2007(04),44-46.

3 殷國平,關于建設工程投標報價評審方法的探討[J]. 上海水務. 2004(04),56-58.

4 張晉,建設工程投標報價的策略與技巧[J]. 內蒙古科技與經濟. 2006(09),56-59.

5 楊麗娜,工程量清單投標報價方法及策略研究[J]. 徐州建筑職業技術學院學報. 2010(02),78-80.

第7篇：工程建設項目招投標管理范文

【關鍵詞】水利工程建設；問題；管理

1 水利工程建設概述

水是萬物之源。離開了水，任何生物都無法生存。但是，自然界中的“天然水”在某些時候是不能造福人類的。因此，必須通過修建水利工程來合理配置水資源，提高水資源的利用率，防止洪澇等現象的發生。

我國水利工程建設的目的，是為了更好地利用水力資源來發展我國的國民經濟。與其他的建筑工程相比，水利工程具有如下特點：第一，一般來說，水利工程建設的工程量比較大，建設工期相對較長，需要較多的資金投入；第二，由于水利工程的建設會受到自然條件的影響，導致建設過程中的工作條件相對復雜，施工困難；第三，水利工程的建設對周圍環境會產生一定的影響。因此，必須加強對水利工程建設的管理。

加強對水利工程建設的管理，能夠保證水利工程的質量，提高投入資金的利用率，促進我國基礎設施建設的發展和完善。

2 當前我國水利工程建設管理中存在的問題

結合自己多年的水利工程管理工作經驗，筆者對我省水利工程管理工作的現狀進行了分析，并總結了出我省水利工程管理工作中存在的幾個問題。

2.1 對設計方案的管理不到位

設計方案是水利工程建設項目順利施工的重要“指導者”。合理的設計方案，有利于節省工程項目的資金，還能保證工程的質量。但從我國水利工程建設的現狀來看，由于設計人員的專業素質較低，在設計過程中并沒有綜合考慮所有因素，很多項目的設計方案都不合理。而相關人員并沒有做好對設計方案的管理和驗證，使很多“粗糙”的方案投入使用。

2.2 招投標管理工作有漏洞

招投標工作做得好不好，會對工程質量產生十分重要的影響。很多水利工程建設單位并沒有做好對招投標的管理工作。他們為了減輕工作負擔，經常委托一些資質較差的單位開展己方項目的招投標工作。這些單位為了一己私利，在招投標過程中進行虛假招標，甚至很多項目被違法分包。由此可見，我國水利工程建設項目的招投標管理過程中存在“漏洞“。

2.3 對工程質量的管理不合理

在所有的工程建設項目中，質量問題永遠是核心問題。只有保證了工程質量，才能提高資金的利用率。很多水利工程建設項目并沒有設立專門的質量管理小組和驗收小組，在施工過程中，并沒有對工程質量進行嚴格的監管和驗收。這導致很多水利工程項目質量不達標，引起一系列后續問題。

2.4 項目負責人管理工作做得不到位

人是具有主觀能動性的生物，能夠改變事物的發展趨向。在水利工程的建設過程中，工作人員的素質會影響整個工程的順利進行。而很多水利工程建設項目的負責人并沒有做好自己的本職工作，發揮自己的管理職能。他們并不注重施工工作人員的專業技術和素質，只抓施工速度，而不注重施工質量和安全。這導致水利工程建設項目施工過程出現很多問題，阻礙了項目的順利進行。另外，項目負責人并沒有做好合同的管理工作，這導致施工過程中，水利工程建設單位與施工單位之間經常出現矛盾，不利于工程的順利推進。

3 做好水利工程建設管理的途徑

做好水利工程建設的管理工作，有利于保證水利工程的質量，造福廣大人民，促進我國的經濟發展。針對以上我省水利工程建設管理過程中出現的問題，筆者提出了一下幾個解決途徑。

3.1 加強對設計方案的管理，進一步提高設計方案質量。

首先，水利工程建設單位對周邊的設計公司進行綜合比較，選擇資質較高并且資信良好的設計公司。其次，設計人員首先必須進行實地勘察工作，根據勘察情況和相關設計規范來設計具體的施工方案。再次，建設單位必須嚴格對施工設計方案的審查制度，并對設計方案進行相關驗證，提高設計方案的質量。一旦制定合格的設計方案，工作人員則不能隨意進行修改。

3.2 嚴格把關水利工程建設的招投標工作。

建設單位在選擇招投標工作人時，必須考察該人的資信狀況，選擇具有資質的人。該人必須嚴格按照國家要求建立關于該項目的嚴格的投標機制，并制定完善的評標標準。在選擇施工單位的過程中，人必須通過各種途徑防止低價中標的行為，盡量減少招投標工作中違規行為的發生。同時，必須加強對人公司工作人員的管理工作，提高其專業素質，防止其因為謀取一己私利而在招投標工作中“做手腳”。

3.3 加大對工程質量的管理力度

工程質量是水利工程建設中的核心問題。加強對工程質量的監督和管理，能夠保證項目的順利進行，提高資金的利用率。首先，必須完善水利工程質量管理體系，制定完善的質量評價標準。其次，必須成立專門的質量監督小組，定期對水利工程的質量進行檢查。同時，要加強對質量監督小組工作人員的業務培訓工作，讓他們將質量評價標準爛熟于心，不斷更新其專業知識，做好他們的本職工作，提高工程的質量。

3.4 落實個人責任制度

在數量工程的建設過程中，項目負責人職責不明確，遇到事情相互推卸責任，這導致很多問題難以及時解決，阻礙了工程的順利進行。因此，在我省之后的水利工程建設項目施工之前，相關人員必須明確的工作分工，并落實個人責任制度。每個人盡力解決自己工作范圍內的問題。一旦發現違規行為，必須追究其個人責任，對其個人進行合理的懲戒。這樣，既能夠保證水利工程建設項目的順利進行，又激發了工作人員的工作積極性，提高了工作效率。

3.5 做好水利工程建設項目的驗收工作。

驗收是工程進行中和工程竣工后的必要環節之一。在驗收過程中，工作人員可以找出工程施工過程中存在的問題，并在工程投入使用前及時修整。水利工程建設項目的驗收工作主要分為三個部分：分部工程驗收、單位工程驗收、工程完工驗收。只有這三個部分的驗收工作都做好了，整個水利工程建設項目的質量才能得到保障。水利工程驗收人員必須根據《建設工程監理規范》和《水利水電工程建設驗收規程》的相關規定，對工程進行嚴格驗收，一旦發現違規建設現象，必須報告上級領導及時解決問題。

3.6 提高水利工程建設項目中相關工作人員的素質。

首先，水利工程建設單位的工作人員必須提高自己的管理水平，做好對整個工程進行中的綜合掌控工作。其次，設計單位工作人員必須提高自己的設計水平，從施工地點的實際狀況出發，制定合理的設計方案。其次，施工方必須聘用具有專業施工能力的工作人員進行施工，工作人員必須具備一定的施工技術，能應對施工過程中的各種突況，同時要注意加強對他們的專業技能培訓和安全意識培訓，保證施工順利進行。最后，水利工程的監理單位、質量管理單位，驗收單位的工作人員必須提高自身素質，從國家和人民群眾的根本利益出發，加強對水利工程建設的管理。

4 結語

水利工程建設是一項復雜的工作，難度性較高。在工程建設過程中，難免會出現問題，影響工程的順利進行。因此，必須加強對我省水利工程建設的管理工作。從水利工程建設項目的設計方案開始直到工程竣工投入使用的整個過程中，相關工作人員必須做好各個部分的管理工作。相信未來我省的水利工程建設工作將會進一步推進，水利工程建設項目的質量也會進一步提高。

參考文獻：

[1].淺析水利工程管理的現狀以及對策[J].科技風.2012（7）.

第8篇：工程建設項目招投標管理范文

為進一步優化我區小額工程建設項目管理，根據有關規定和要求，結合實際，制定如下若干意見。

一、優化工程建設項目公開招投標的程序

（一）政府投資為主的工程，招標人必須同時在工程所在的鎮（街道）政務公開欄、招標人所在部門信息公開網、建設信息網上公布招標公告。村集體投資為主的工程，招標人必須同時在工程所在的村（居）和鎮（街道）政務公開欄、建設信息網上公布招標公告。招標公告公布時間為3個工作日。

（二）資格審查可選擇資格預審或資格后審，招標項目接受報名、出售招標文件時間為2個工作日。從出售招標文件起到投標截止時間為3個工作日。

（三）招標人必須將工程招標結果在單位網站或鎮（街道）、村（居）政務公開欄上進行公示，公示期為1個工作日。經公示無異議的，在1個工作日內發出中標通知書，并報鎮（街道）招投標中心備案。

二、優化工程建設項目其他招投標的方式

因特殊情況按規定可以不公開招標（以下統稱其他發包）的小額工程建設項目，有明標抽簽、邀請招標、直接發包的方式，原則上以“明標抽簽制”發包為主，并均要嚴格實行“一表審批制”和“兩次公示制”。

（一）“明標抽簽制”

1、業主自行編制或委托有資質的造價咨詢機構編制標底，組織有關監督人員和技術人員會同審查核定標底。

2、業主向社會公布標底，邀請經審核具備相應資質的三家以上工程承包商參與抽簽。

3、業主在監督人員的監督下，現場從符合要求的承包商中隨機抽取產生一個中標人。

4、根據抽簽結果和工程標底，業主與中標單位簽訂合同。

（二）“一表審批制”

1、其他發包的項目組織實施前，必須由業主單位上報主管單位（業務主管單位）審核批準后組織實施（特殊工程項目還應報區分管領導批準）。審批部門應在1個工作日內簽署意見（見附件一）。

2、項目上報審批前，業主單位要對工程簡要情況以及上報理由作出書面說明，并由該單位主要負責人審查材料真實性并簽署意見。

3、主管（業務主管）單位要審核該工程與相關政策的符合性，并由該主管單位分管負責人或授權的崗位人員審查、簽署意見。

4、特殊工程項目在報區分管領導批準前，經主管（業務主管）單位審查、簽署意見后，需報區紀委（監察局）備案。

（三）“兩次公示制”

1、其他發包的工程建設項目，在項目審批前業主單位必須在本單位（村）的政務公示欄內公示工程建設的有關情況（見附件二）。

2、工程項目結算后10天內，業主單位必須在本單位（村）的政務公示欄內公示項目施工單位、施工時間、中標價和結算情況等（見附件三）。

3、業主單位要明確專人負責公示，并做好公示資料和工程項目材料的保存工作。

三、明確工程建設項目監管責任

第9篇：工程建設項目招投標管理范文

1當前監理工作的誤區

由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，至今仍存在著以下誤區：

1.1監理制度僅局限于施工階段

監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段(含保修階段)。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，監理人員接受委托后，工程馬上開工，造成監理人員邊干邊熟悉情況，對工程并未深入的掌握和熟悉，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，戰線較長，影響因素很多，不利于監理工作的順利開展。

1.2對業主行為無規范

業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。有的對監理工作干預較多，有的不通過監理工程師直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。其實，監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理，就應由監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過監理工程師實施，而業主所要做的，是如何做好對監理的管理，而非直接對工程建設項目的管理。

業主不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，顧客第一，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。規范業主的行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件?？梢酝ㄟ^對業主招投標或業主招投標的方式來解決這一問題。

1.3把監理工程師當作質檢員

監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。這個問題涉及到職責問題，還涉及到驗收程序。各項驗收，必須在承包商自檢合格的基礎上，報請監理工程師驗收。承包商有確保提供合格產品的責任，監理負責檢驗工程產品，承包商不能把監理當作自己的質檢員，監理自己也不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查要全面。

1.4工程質量是監理出來的

現在，有一種說法，工程中有事情找監理。工程有問題，監理首當其沖，這種認識未免偏頗。監理是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。監理的質量責任可以理解為，在設計階段有設計質量問題的，設計監理應承擔相應責任；在施工階段，由于施工原因造成工程質量問題的，不論監理是否檢測到和發現承包商的不合格產品，監理應承擔相應責任，但是不能因此而免除承包商的責任。因為工程建設承包合同中明確規定了承包商須向業主提品的質量標準，這需要“三方”端正思想意識

2監理工作的主要任務

《中華人民共和國建筑法》中明確定義：實施建筑工程監理前，建設單位應將委托的工程監理單位、監理內容及權限，書面通知被監理的建筑施工企業。建筑工程監理應依照法律、行政法規及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同。對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面，代表建設單位實施監督。在工程建設項目中，目前監理工程師只是進行施工階段的監理工作，而這一階段主要是質量控制。從目前情況看，讓一個監理單位同時具備建設項目投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段的監理能力還比較困難，大多數監理公司也達不到這一水平。結合現階段的監理工作，監理工程師的工作應重點體現在施工招投標管理和工程承包合同管理兩個方面，并向設計監理發展。

2.1監理單位應具備招投標工作的能力

施工招投標工作的好壞，其質量的優劣，直接關系到業主能否選擇到優秀的承包商，能否得到先進的施工技術和施工方案。如果監理單位能從施工招投標階段就介入建設項目，則它對工程建設項目就很了解，對業主選定的承包商也很了解，對工程建設承包合同很熟悉，它的監理工作很容易開展和實施。

2.2對工程承包合同的管理。

以法律為準繩，以合同為依據是監理工程師做好監理工作的原則。監理工程師最終所要做的就是對工程承包合同的管理。集國際和國內工程管理的經驗和教訓，熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，只有熟悉合同文件，才能管好工程，使工程建設項目總目標得以實現。

3監理單位的權利問題

監理單位的權利問題也即監理工程師的權利問題，是一個較為敏感的話題，容易引起監理單位與業主之間及承包商之間的矛盾。處理不好，勢必造成工程管理的混亂。因此，關于監理工程師的權利，應在工程建設監理合同中作出明確規定，并從以下幾個方面予以區分：

3.1監理工程師的決定權

主要有：1.在工程承包合同議定的價格范圍內，工程款支付的審核、簽認；2.結算工程款的復核與否定，沒有監理工程師的確認，業主不得支付工程款；3.對索賠事項的審核，確認；4.對設計、施工總包單位選定的分包單位的批準或否決。

3.2監理工程師的審批權

主要有：1.審批承包商的施工組織設計或施工方案；2.工程施工開工令、停工令、復工令；3.對工程中使用的材料、設備施工質量檢驗；4.對施工進度進行檢查、監督，對工程實際竣工日期提前或延誤期限的簽定。

3.3監理工程師的建議權

1.有對工程建設相關事項和工程設計的建議權，而不是自主對發現的這一問題進行變更。2.要告訴承包商干什么，而不是怎么干。3.有對不合格的承包商向業主提出撤換的建議權。

4當前監理工作應解決的問題

(1)規范業主行為，是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。

(2)監理人員要加強合同法、招投標法等法律法規的學習，依法對合同進行管理。

(3)高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究，這兩個合同是監理工作開展的重要依據。

(4)工程款應該嚴格按照合同中約定的支付方式進行支付，工程計量應按照投標書中的工程量清單中表列序號對照計量，對工程變更應按照合同中約定的計量、計價方法予以確認。工程預付款的扣除應按照規定予以計算并扣除。目前，監理工作很難做到這一點，但是，隨著投資主體多元化，監理工程師必須勝任此項工作。

(5)加強《土木工程施工合同條件》和《FIDIC土木工程施工合同條件》的學習，這是監理市場化之必須。

(6)加強對分包單位資質的審核，嚴禁轉包。嚴格執行監理程序，填寫“分包單位資格報審表”，并請業主進行認定?？偝邪坛袚职痰呢熑尾I主負責，工程報驗由總承包商組織并填寫相應監理表格，報請監理驗收，監理一般不宜對分包商直接指令。監理要加強對分包商現場情況的檢查，做到對分包商有效控制。不許承包商對工程進行轉包，嚴禁分包商再次分包。

(7)監理表格要規范化、統一化。目前，監理行業都有自己的不同的監理表格，各地區又有各地區的監理表格。監理市場應有一套統一的監理表格，并應有一套與之相配套的監理應用軟件，正如同財務軟件一樣，能夠使承包商及時上報，監理單位及時核定、整理，并向業主報告，并能與工程建設其他部門緊密聯系。