水利工程分包管理精選(九篇)

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第1篇：水利工程分包管理范文

關(guān)鍵詞： 施工分包管理問題對策

1、施工企業(yè)產(chǎn)生分包的原因

在市場競爭激烈的情況下，施工企業(yè)為了生存發(fā)展必然會大量參與市場投標(biāo)，中標(biāo)后時(shí)常會出現(xiàn)施工單位自有資源（人員、設(shè)備、資金、專業(yè)技術(shù)等）無法滿足工程施工的需要。如企業(yè)采取臨時(shí)增加人員，存在經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)技能、安全意識等方面的缺陷；如增加機(jī)械設(shè)備，會企業(yè)面臨資金周轉(zhuǎn)的困難及機(jī)械設(shè)備的再次利用的問題。在施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的時(shí)候，實(shí)力專業(yè)較強(qiáng)的分包隊(duì)伍還可緩解施工企業(yè)的資金壓力。因此具有專項(xiàng)施工資質(zhì)的操作層的專業(yè)分包隊(duì)伍也自然應(yīng)運(yùn)而生，下游的施工分包隊(duì)伍已是水電企業(yè)不可缺少的資源補(bǔ)充方式。特別是工程量大、工期緊、有特殊施工工藝要求的項(xiàng)目，施工分包就更加不可缺少。選擇合適的專業(yè)隊(duì)伍分包，不僅可以解決技術(shù)缺乏問題，而且更能保證工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等滿足工程施工要求。如水利水電工程的圍堰施工工程，往往要求工期短，見效快，而在圍堰填筑時(shí)往往也因?yàn)橐蠊て谳^緊，圍堰的補(bǔ)漏工作也較大，即使工程的投入較高，也不一定能取得很好的效果，最終影響工程施工。若將這類工程分包給具有“高效、快速防滲技術(shù)”的專業(yè)施工隊(duì)伍，不但能保障施工安全、保證工程質(zhì)量、滿足工程進(jìn)度還能最大可能的節(jié)約成本支出。

綜上所述，工程的施工分包是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會分工細(xì)化的必然產(chǎn)物，施工企業(yè)自有資源無法滿足工程施工需要，就使得施工企業(yè)不得不選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)的分包隊(duì)伍協(xié)助完成施工任務(wù)了。

2、水利工程分包管理應(yīng)注意的問題

近年來，水利水電工程項(xiàng)目施工中，工程分包所占的比重正在不斷地增加，工程分包管理的好壞，也直接影響到企業(yè)的形象和利益。要如何將分包工作的管理工作做得更好，使分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)最大可能地降低，將分包施工的優(yōu)勢最大限度地發(fā)揮，將是水利水電工程建設(shè)市場競爭的核心。目前，水利水電工程分包施工中就存在以下幾個(gè)方面的問題：

2.1分包隊(duì)伍的選擇，是分包管理的首要前提。實(shí)力較強(qiáng)的分包隊(duì)伍不但要具有相應(yīng)資質(zhì)和類似施工經(jīng)驗(yàn)，還應(yīng)具有施工單位所需要引進(jìn)的資源。選擇正確的分包隊(duì)伍，可以在今后的管理過程中較為容易，并能起到較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，達(dá)到雙方利益的共贏。

2.2分包方案的選擇，將直接成為制約分包管理的決定性因素，它是工程分包環(huán)節(jié)最重要的內(nèi)容之一。如果選擇不同的分包方案，管理的側(cè)重點(diǎn)就不同。比如基礎(chǔ)處理工程中的大壩帷幕灌漿工程，如果采取綜合延米單價(jià)計(jì)價(jià)方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會為了盡可能多的完成工程量，而忽視工程質(zhì)量，這在一定程度上雖然減少了項(xiàng)目部的管理環(huán)節(jié)，工程進(jìn)度能滿足要求，但是不利于工程質(zhì)量控制，施工單位就會側(cè)重于工程質(zhì)量方面的管理；如果選用注入灰量多少進(jìn)行計(jì)價(jià)的方案進(jìn)行分包，分包隊(duì)伍就會為了多注入灰量，而忽視了工程進(jìn)度，施工單位就會側(cè)重于為完成工程進(jìn)度方面的管理。

2.3分包合同的簽訂。在簽訂分包合同前，要做好前期預(yù)測工作。首先要做好成本測算，結(jié)合工程質(zhì)量、工程進(jìn)度要求，綜合分析分包隊(duì)伍情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問題，事先提出解決的措施；其次不能因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來困難，必須明確雙方的責(zé)任、義務(wù)。例如在合同中可以明確規(guī)定分包隊(duì)伍需要投入的人員數(shù)量，設(shè)備類型、數(shù)量，以及明確要在現(xiàn)場負(fù)責(zé)的管理人等等，以避免合同實(shí)施過程中因人員、設(shè)備等不到位而影響正常施工。

2.4有效的監(jiān)控。合同實(shí)施過程中，分包隊(duì)伍有可能為節(jié)約成本，往往會習(xí)慣使用舊的、成熟的施工方法，以致造成進(jìn)度滯后的情況時(shí)時(shí)發(fā)生；質(zhì)量上，在施工過程中，因?yàn)楸O(jiān)控不力或監(jiān)控脫節(jié)，以及缺乏強(qiáng)有效的監(jiān)控機(jī)構(gòu)與體系，也往往會導(dǎo)致施工質(zhì)量無法得到保證，造成安全隱患與質(zhì)量隱患。

3、水利水電工程分包管理中應(yīng)注意問題的對策

以上應(yīng)注意的問題在分包管理過程中經(jīng)常遇到的，為更好的進(jìn)行分包工程的管理，應(yīng)采取以下控制管理辦法。

3.1建立合格分包商數(shù)據(jù)庫。好的合作單位是非常重要的，施工單位可根據(jù)自身的施工范圍及工作要求，建立合格分包商庫，選擇有實(shí)力、信譽(yù)好、能長期合作的分包隊(duì)伍。首先要嚴(yán)格審查其營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照等有效證件等；其次，根據(jù)以往類似完成工程情況考察其施工能力和信譽(yù)情況；最后可根據(jù)各分包隊(duì)伍在合作過程中的履約情況，定期進(jìn)行評價(jià)，建立長期合作關(guān)系。

3.2建立分包成本管理控制制度。分包成本管理控制是分包管理的核心內(nèi)容。

①要根據(jù)施工單位自身情況，結(jié)合市場情況測算出符合市場要求的內(nèi)部施工定額。針對工程的施工條件，調(diào)查工程所在地的材料價(jià)格，測算好所要分包工程的實(shí)際成本，通過招投標(biāo)或邀請招標(biāo)等方式，尋求合理的分包隊(duì)伍施工。②要控制分包商的直接成本。重點(diǎn)在材料、機(jī)械方面進(jìn)行管理控制，要在確保分包商的合理利潤基礎(chǔ)上，盡量的降低分包單價(jià)，使施工企業(yè)的利潤最大化。例如在材料方面，很多工程為了保證質(zhì)量，業(yè)主會提供主要材料如水泥、鋼材、柴油等，而施工單位會通過收取一定比例管理費(fèi)或其他方式提供給分包隊(duì)伍，即使這樣材料價(jià)格也會比市場價(jià)格低，如果施工單位不與現(xiàn)場施工情況結(jié)合，控制材料的領(lǐng)取，往往會出現(xiàn)材料超領(lǐng)的情況，一旦分包商施工退場后，就無法進(jìn)行核實(shí)，施工單位的損失就大了。③要加強(qiáng)質(zhì)量管理。制定合理的質(zhì)量目標(biāo)，盡最大的能力降低質(zhì)量成本，確保工程的質(zhì)量，向業(yè)主提供滿意的產(chǎn)品。分包隊(duì)伍為了追求最大利潤，最常用的手段就是偷工減料，在管理過程中，確保“三檢制”的落實(shí)，特別是對隱蔽工程，并且要在合同中明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。④加強(qiáng)分包過程中的進(jìn)度監(jiān)控制。在保證工程質(zhì)量的前提下，分包協(xié)議中應(yīng)對分包商的總進(jìn)度目標(biāo)明文規(guī)定作詳細(xì)說明，明確保證總進(jìn)度目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的人員、設(shè)備投入計(jì)劃及數(shù)量。鑒于工程的進(jìn)度監(jiān)控一般按月為基本控制單元，每月必須對分包單位進(jìn)行進(jìn)度考核，考核情況和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，明確改進(jìn)措施及擬需增加的施工資源要求。⑤加強(qiáng)安全管理。分包隊(duì)伍為節(jié)約投資，安全措施的投入往往很少，而民工的安全意識也比較淡泊，時(shí)有安全事故發(fā)生。建立安全管理監(jiān)控制度可有效的避免安全事故發(fā)生。

3.3要選擇合理的方案。工程施工過程中，由于地質(zhì)條件、工期要求等的不斷變化，有時(shí)會使施工方案、分包方案不斷進(jìn)行變化，為提高勞動生產(chǎn)的效率，采用經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相結(jié)合的方法，選擇合理的技術(shù)方案，即保證工程的順利施工，又能很好的控制成本。

3.4規(guī)范分包合同管理，動態(tài)管理。分包合同內(nèi)容要完善、合同簽字蓋章、委托等手續(xù)要真實(shí)合法。針對分包合同條款，盡量避免合同風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)要對分包合同生效后的執(zhí)行、更改、違約賠償、爭端的處理、終止等活動實(shí)施有力的監(jiān)控。除了要督促分包商的工程進(jìn)度、審查質(zhì)量與安全外，最關(guān)鍵的是要留有足夠的保證金和風(fēng)險(xiǎn)抵押金，嚴(yán)格的簽證與支付，絕不可超支或超結(jié)。要對工程每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行考核，進(jìn)度、質(zhì)量、安全和考核都要與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，制定獎(jiǎng)罰機(jī)制，及時(shí)合理進(jìn)行調(diào)控。

3.5建立分包管理臺帳，實(shí)行動態(tài)管理。建立完善的分包管理臺帳，它包含分包前期測劃臺帳、分包結(jié)算臺帳、分包新增變更臺帳和分包對上對下對比臺帳等。通過上述臺帳，能及時(shí)分析分包商在投資執(zhí)行過程中存在的問題，能有效地控制分包成本、工程新增變更、工程的計(jì)量與結(jié)算款的支付情況等。在很大程度上，分包管理臺帳制度能有效的避免分包重復(fù)計(jì)量，使施工單位及時(shí)了解分包工程結(jié)算支付情況，并且方便了工程完工后的竣工結(jié)算工作。

4、小結(jié)

在水利水電工程的分包管理上，企業(yè)還需不斷合理的規(guī)范公司的相關(guān)制度，做到有制度可依，有法可循。在工程施工的過程中，企業(yè)應(yīng)監(jiān)督分包商的材料質(zhì)量及材料的規(guī)格和性能。考慮各個(gè)部分及各個(gè)不同的領(lǐng)域的各種因素給整個(gè)工程帶來的影響。總而言之，水利工程人員都應(yīng)該做好分包工作的管理工作，以最大的限度來發(fā)揮分包施工的優(yōu)勢，盡最大的能力避免分包施工中的風(fēng)險(xiǎn)，這將是未來水利工程建設(shè)市場競爭的核心。

參考文獻(xiàn):

[1]石小強(qiáng).水利水電工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理的實(shí)踐與探索[J].水利水電技術(shù),2000.

第2篇：水利工程分包管理范文

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；水利水電；環(huán)境保護(hù)

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引言

了進(jìn)一步滿足我國社會建設(shè)發(fā)展需要，近幾年水利水電工程數(shù)量不斷增多，在各個(gè)主要流域上都建立了水利水電工程，使得我國水資源得到充分利用。一些水利工程甚至建設(shè)在人員稀少，但是水能資源豐富的偏遠(yuǎn)地區(qū)。與其他工程項(xiàng)目相比水利水電工程建設(shè)的占地面積一般比較廣，要開設(shè)運(yùn)輸通道、料場、棄碴場、辦公區(qū)、建筑工地等多個(gè)區(qū)域，而且這些區(qū)域一般都在野外，這就很容易破壞周圍的環(huán)境。因此，在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)必須要重視環(huán)境管理工作，要全面保護(hù)周圍的生態(tài)系統(tǒng)。這項(xiàng)工作不僅需要施工單位的管理，也需要政府加強(qiáng)自身監(jiān)督力度。針對這一問題本文結(jié)合實(shí)際進(jìn)行深入探討，希望能為我國水利水電工程建設(shè)提供一些建議。

一、明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立完善的保護(hù)系統(tǒng)

要想在水利水電工程建設(shè)過程中更好地保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境，首先必須在施工之前明確環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，建立完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度。在施工過程中相關(guān)單位必須要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和法律做好環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作落到實(shí)處。在進(jìn)行水利水電工程建設(shè)時(shí)相關(guān)單位需要結(jié)合周圍施工狀況建立環(huán)境保護(hù)體系，這一體系中項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)管理，各部門都要參與其中。其中在進(jìn)行工程管理時(shí)，相關(guān)部門要改針對工程項(xiàng)目提前制定相關(guān)的環(huán)境保護(hù)方案以及環(huán)境保護(hù)措施，要及時(shí)解決施工過程中所涉及的環(huán)境污染處理問題，提供相關(guān)的技術(shù)支持。此外，工程管理部門還需要針對項(xiàng)目本身進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，防止其他部門在施工過程對環(huán)境的破壞，真正做到環(huán)境保護(hù)。如果在施工過程中出現(xiàn)了環(huán)境污染和破壞現(xiàn)象，質(zhì)量安全部門應(yīng)該及時(shí)提醒，并且要糾正錯(cuò)誤的施工方式，盡可能減少由于水利水電施工而造成的環(huán)境污染現(xiàn)象。在施工過程中除了工程管理部門和質(zhì)量安全部門其它各部門也要對環(huán)境保護(hù)工作起到足夠的重視，要結(jié)合自身工作實(shí)際情況加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)管理力度，對于自身部門的工作人員要定期舉辦與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的培訓(xùn)和考核，盡可能降低環(huán)境污染事故產(chǎn)生的幾率。在施工過程中要合理控制毒、塵、噪音等問題，處理好工程廢水和生活廢水，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色施工。

二、水利水電工程項(xiàng)目對環(huán)境的影響

1、有利影響

新建的水利水電工程項(xiàng)目，比如火力發(fā)電廠，與傳統(tǒng)的工程相比較而言，可以有效減少生態(tài)破壞和環(huán)境污染，屬于清潔型能源產(chǎn)業(yè)。從長遠(yuǎn)的發(fā)展視角來看，對環(huán)境保護(hù)非常有利。同時(shí)，還可以有效調(diào)節(jié)水徑流量，控制和減少洪澇災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)和社會效益非常顯著。新建水利水電工程會對局部區(qū)域的環(huán)境和氣候產(chǎn)生一定的影響，尤其是對農(nóng)業(yè)的發(fā)展非常有利。

2、不利影響

水利水電工程施工建設(shè)對周圍的生態(tài)環(huán)境也會產(chǎn)生不利的影響，主要表現(xiàn)在：

對策，在施工過程中，通常會修筑一些臨時(shí)性的基礎(chǔ)設(shè)施，所以難免會造成一定的土地浪費(fèi)，并對植被造成嚴(yán)重?fù)p害。由于生態(tài)環(huán)境比較脆弱，在大型水利水電的施工過程中，森林、湖泊和水土等自然環(huán)境會遭受不同程度的破壞。從長遠(yuǎn)的發(fā)展視角來看，會對施工現(xiàn)場的土地利用、交通路網(wǎng)、就業(yè)、技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)力布局和區(qū)域文化等產(chǎn)生不利的影響，而且會在不同程度上對農(nóng)田、周邊的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響。其次，在水利水電工程施工建設(shè)過程中，工業(yè)、生活污水的隨意排放會影響地表水質(zhì)。再次，在水利水電工程施工建設(shè)過程中，通常會產(chǎn)生很多廢棄的固體建材，如果處理不當(dāng)，就會對土地造成嚴(yán)重的污染。最后，水利水電工程施工會用到大量的機(jī)械設(shè)備，這些設(shè)備產(chǎn)生的大量尾氣、塵埃會對空氣造成污染，影響周邊住戶的生活，對動植物也會造成一定的不良影響。此外，水庫水位抬高、水情變化等都會造成生態(tài)環(huán)境的變化。比如，水庫周邊滑坡或坍塌時(shí)，易發(fā)生地震；泥沙沖淤對航運(yùn)、水質(zhì)的影響非常大；地下水位抬高會導(dǎo)致土地鹽堿化或者沼澤化；水道徑流會影響下游的環(huán)境。

三、水利水電工程施工中的環(huán)境保護(hù)措施

1、噪聲污染的控制

在水利水電工程建設(shè)過程中一般所使用的設(shè)備都為大型設(shè)備，這些設(shè)備在運(yùn)行過程中就會產(chǎn)生極大的噪音，形成噪音污染，這不僅會影響施工人員的身心健康，也會對施工周圍居民產(chǎn)生不利影響。所以，在施工過程中必須要對噪聲污染產(chǎn)生足夠的重視，要使用相關(guān)的降噪方法，防止噪聲污染。首先，在施工過程中必須要保證所使用的機(jī)器和設(shè)備要滿足國家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，盡可能選擇使用低分貝的施工設(shè)備；對施工過程中使用的打樁機(jī)、混凝土振搗棒以及運(yùn)輸車輛等施工設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，對噪聲超過我國規(guī)定的設(shè)備及時(shí)的進(jìn)行維修或更換；合理安排石料等建筑材料的運(yùn)輸時(shí)間，限制車速，禁止在運(yùn)輸過程中鳴高音喇叭，減少材料運(yùn)輸噪聲對施工地的環(huán)境污染；對施工地的混凝土和砂漿攪拌機(jī)等噪音較大的機(jī)械設(shè)備的位置，盡可能的遠(yuǎn)離居民區(qū)，防治影響周邊居民的生活生產(chǎn)；空壓機(jī)等高噪聲的機(jī)械盡量安排在洞內(nèi)作業(yè)，如果要露天作業(yè)應(yīng)建立隔音間，降低施工噪聲。

2、空氣質(zhì)量的保護(hù)措施

在水利水電工程建設(shè)過程中要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴締栴}。具體要從以下幾個(gè)方面入手：首先在對表面土層和砂卵石進(jìn)行作業(yè)時(shí)通常可以直接采用挖掘機(jī)械進(jìn)行挖樁，但是在挖掘巖石層時(shí)應(yīng)該選擇鑿裂法。這種方法可以有效減少施工中的粉塵，減少對大氣的污染；其次在運(yùn)輸水泥、灰煤粉時(shí)要選擇密閉式的運(yùn)輸方法，也就是在裝卸過程中使用除塵方法，運(yùn)輸過程中采用密閉方式。這樣才能防止大氣污染；三是在制作混凝土?xí)r要采取適當(dāng)?shù)拇胧┓乐勾髿馕廴?，要在拌合過程中安裝除塵器，并且對相關(guān)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查，防止粉塵對大氣的污染；四是在施工過程中嚴(yán)禁焚燒生活垃圾和施工垃圾，特別是一些有毒的垃圾，這樣才能進(jìn)一步保護(hù)施工人員健康，防止大氣污染。

3、體廢棄物的處理措施

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程建設(shè)過程中有著重要意義，所以必須要對這一問題起到足夠的重視。在施工過程中要重視環(huán)境保護(hù)工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當(dāng)?shù)拇胧姹Ｗo(hù)工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，實(shí)現(xiàn)綠色施工，更好地建設(shè)水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人類生存與自然法展的和諧共處。

4、水土保持措施及環(huán)保防腐

對于水利水電工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中的渣場，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照“先擋后棄”的原則有序堆渣。明挖作業(yè)面一定要布設(shè)截排水溝，并不斷完善排水系統(tǒng)。將施工期臨時(shí)支護(hù)、永久支護(hù)有機(jī)地結(jié)合在一起，并對開挖邊坡進(jìn)行及時(shí)的支護(hù)。施工區(qū)和生活區(qū)各道路的高陡邊坡要嚴(yán)格按照要求擋護(hù)，以防邊坡失穩(wěn)、坍塌和滑坡，造成嚴(yán)重的水土流失。在沿江河兩岸布設(shè)鋼筋石籠擋護(hù)網(wǎng)，杜絕施工過程中產(chǎn)生的渣料倒入江河，堵塞河道。沿江河兩側(cè)建設(shè)混凝土護(hù)岸工程，以達(dá)到水土保持的目的。

結(jié)束語

環(huán)境保護(hù)工作在水利水電工程建設(shè)過程中有著重要意義，所以必須要對這一問題起到足夠的重視。在施工過程中要重視環(huán)境保護(hù)工程的管理和監(jiān)督力度，采取適當(dāng)?shù)拇胧?，全面保護(hù)工程周圍環(huán)境，防止噪聲污染、大氣污染、水污染等問題，實(shí)現(xiàn)綠色施工，更好地建設(shè)水利水電工程，實(shí)現(xiàn)人類生存與自然法展的和諧共處。

參考文獻(xiàn)

[1]王樹峰，李志彬，張會競.如何做好水利水電工程的施工管理工作[J].黑龍江科技信息，2011（13）：313

第3篇：水利工程分包管理范文

關(guān)鍵詞：EPC 國際工程物流 包裝管理 知識產(chǎn)權(quán) 精細(xì)化管理

0前言

本文以2009年3月中國中材國際工程股份有限公司（Sinoma International Engineering Co.，Ltd，以下簡稱“中材國際”）和南非SEPHAKU水泥公司簽署的5100t/d水泥生產(chǎn)線工程總承包項(xiàng)目為案例。項(xiàng)目合同額為2.737億美元，包括新建一條完整的水泥生產(chǎn)線和一個(gè)水泥粉磨站，兩個(gè)廠區(qū)的廠址分別在南非的Itsoseng和Delams。中材國際承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、設(shè)備成套供應(yīng)、土建施工、設(shè)備安裝、調(diào)試培訓(xùn)和性能保證等EPC全部工作內(nèi)容（2011年4月，雙方對協(xié)議作進(jìn)一步修訂）。

1國際工程物流的特點(diǎn)

國際工程總承包本身就是一項(xiàng)跨越國界的經(jīng)濟(jì)行為，物資供應(yīng)是國際承包工程中的一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)，而國際工程項(xiàng)目物流的管理和實(shí)施水平對物資供應(yīng)能力起著決定作用。國際工程物流，既具有國際物流的特點(diǎn)――物流環(huán)境的差異：與物流相適應(yīng)的國家法律、國家的經(jīng)濟(jì)的科技發(fā)展水平、不同的國家標(biāo)準(zhǔn)和不同的國家國情特征，同時(shí)又具有工程物流的顯著特征――實(shí)施的一次性、整體的關(guān)聯(lián)性、工序的不確定性、技術(shù)的復(fù)雜性和過程的風(fēng)險(xiǎn)性和對完成產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵性等。上述特點(diǎn)無疑會大大增加國際工程物流操作的難度和系統(tǒng)的復(fù)雜性。

2貨物和單證

對于所有進(jìn)出口貨物，均要求單證一致、單單一致，而且所有單證均應(yīng)依據(jù)貨物的實(shí)際情況制作、出具。因此，貨、單聯(lián)系緊密而且一致性要求高，在本節(jié)中將一起討論。

2.1貨物包裝

包裝被視為產(chǎn)品生產(chǎn)過程的終點(diǎn)、物流的起點(diǎn)，是連接采購和物流兩環(huán)節(jié)的重要紐帶。包裝管理工作提供了一個(gè)從源頭規(guī)避上述風(fēng)險(xiǎn)的可能性。在南非項(xiàng)目實(shí)踐中，包裝管理工作不僅僅是出廠前對已完成的貨物包裝檢查，更是延伸至工廠對貨物包裝的設(shè)計(jì)階段，在進(jìn)行包裝之前，就已確認(rèn)針對具體貨物的包裝方案（甚至考慮到綜合成本的節(jié)約，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，這一點(diǎn)在鋼結(jié)構(gòu)中經(jīng)常應(yīng)用）。這不僅要求包裝管理人員需要了解待包裝的設(shè)備、熟悉包裝規(guī)定（國標(biāo)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，甚至歐標(biāo)和日標(biāo)），對貨物包裝形式的選擇和用料規(guī)格有合理要求，同時(shí)，還要預(yù)估港口、船公司的裝卸作業(yè)以及堆存和內(nèi)陸運(yùn)輸情況，甚至對貨運(yùn)提出合理地針對個(gè)別貨物的配艙要求。

本案例中的包裝管理工作提前到包裝設(shè)計(jì)階段，對所有貨物包裝統(tǒng)籌管理從而減少了實(shí)際包裝體積約5900立方，折合物流費(fèi)用共節(jié)省407.1萬元人民幣。

2.2 單據(jù)

發(fā)運(yùn)貨物的種類繁多，一條水泥生產(chǎn)線所需的工程物資涉及面非常廣泛，甚至單一的設(shè)備（如袋式除塵器、堆取料機(jī)、皮帶機(jī)等）采用分批發(fā)運(yùn)的方式，這種變化會造成貨物品名和海關(guān)HS編碼認(rèn)定的差異，這就對單證人員的要求相對比較高，不僅要知道貨物（設(shè)備）的材質(zhì)、組成、功能和用途，還要了解其工作原理，以便確定與其相符的HS編碼，避免因?yàn)橹皇呛唵蔚貙φ肇浳锩Q來進(jìn)行查找、分類而造成嚴(yán)重不符。

特別是大型設(shè)備的出口，還需要另外注明每臺設(shè)備的主機(jī)號、底盤號、出廠編號等，但是某些單位在填具以上項(xiàng)目時(shí)，存在遺漏、填錯(cuò)的情況，造成不能按時(shí)通關(guān)，延誤了時(shí)間甚至導(dǎo)致被罰款。這就要求單證人員對貨物出口所需資料充分了解，在貨物出廠前即將所需資料備妥（須留存，以備轉(zhuǎn)運(yùn)至新項(xiàng)目所在第三國進(jìn)、出口通關(guān)使用）。

2.3知識產(chǎn)權(quán)

水泥廠中廣泛使用知名品牌產(chǎn)品，如PHILIPS、SIEMENS、MOTOROLA和ABB。上述知名公司一般均在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)中申請備案，當(dāng)進(jìn)出口單位為第三方（非該品牌公司），報(bào)關(guān)申報(bào)要素中顯示相關(guān)品牌時(shí)，海關(guān)將對貨物進(jìn)出口采取一定的措施，即知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)（Border measures）。

為避免出現(xiàn)因涉嫌侵犯知識產(chǎn)權(quán)而影響貨物通關(guān)，應(yīng)協(xié)調(diào)供應(yīng)商在知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案系統(tǒng)中增加中材國際作為合法使用人（中壓變頻器采用西門子股份公司產(chǎn)品，由該西門子公司在備案系統(tǒng)中增加中材國際作為合法使用人，見圖1），直接消除侵犯知識產(chǎn)權(quán)的嫌疑。

2.4放射性物質(zhì)的特殊要求

伽馬料位計(jì)和在線分析儀中分別需要使用Cs137、cf252，而這兩種物質(zhì)具有放射性（一般由第三國生產(chǎn)并直接發(fā)運(yùn)），不僅需要相關(guān)的危險(xiǎn)品證明書，還要業(yè)主申辦進(jìn)口許可，并在供應(yīng)商生產(chǎn)之前還應(yīng)由最終用戶提供相關(guān)資料以辦理生產(chǎn)許可。

考慮到戰(zhàn)爭等不穩(wěn)定因素，部分生產(chǎn)商所在國還限制將該類產(chǎn)品出口到某些特定國。這些都應(yīng)在采購時(shí)給予充分考慮，以免造成無法完成交貨的嚴(yán)重情況。

3物流交接和儲存

3.1貨物交接

作為總承包商，對貨物出廠前的監(jiān)管（產(chǎn)品生產(chǎn)進(jìn)度、產(chǎn)品質(zhì)量和包裝質(zhì)量）相對要容易得多，從工廠交貨給貨運(yùn)（工程物流通常采用第三方物流）到現(xiàn)場收貨之間，基本上全部在貨運(yùn)的監(jiān)管下，而大部分交接貨節(jié)點(diǎn)都處在這一階段。因此，對各節(jié)點(diǎn)的管理和監(jiān)控能力將大大影響到現(xiàn)場收貨時(shí)的貨物狀態(tài)。為方便對各階段風(fēng)險(xiǎn)的把控以及對各批次運(yùn)輸經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，總包方應(yīng)通過積極收集交接貨節(jié)點(diǎn)的資料、信息（主要包括裝船報(bào)告、綁扎固定照片、目的港艙內(nèi)貨物報(bào)告、卸貨報(bào)告，以及各環(huán)節(jié)的收貨單備注情況）。這些工作可以和物流發(fā)運(yùn)的信息管理工作相結(jié)合，使其具有更強(qiáng)的時(shí)效性。

3.2現(xiàn)場儲存

工程貨物本身種類多、品種雜、貨量大，貨物對存儲的要求千差萬別，同時(shí)水泥廠的很多設(shè)備采用分批次發(fā)運(yùn)方式，而且國外現(xiàn)場（特別是非洲）季節(jié)周期變化大，這就對貨物在國外現(xiàn)場的理貨、分貨、存儲要求極高。應(yīng)重視并規(guī)范貨物在現(xiàn)場的存儲管理工作，避免因現(xiàn)場管理不善，造成貨物破損、丟失而增加重復(fù)采購、運(yùn)輸?shù)某杀尽?/p>

部分更早“走出去”的電力行業(yè)公司，在國外現(xiàn)場已經(jīng)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的倉儲管理。相比而言，水泥工程貨物在現(xiàn)場的存儲管理還有很大的改進(jìn)空間。

4結(jié)束語

物流管理工作應(yīng)以優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、明確各環(huán)節(jié)分工為指導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控、問題可協(xié)調(diào)的前提下，確保無論是一個(gè)公司還是一個(gè)項(xiàng)目有計(jì)劃、有組織地分工協(xié)作，提高國際總承包工程的物流管理水平，以確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。筆者通過一個(gè)具體的國際水泥總承包工程的實(shí)際案例，剖析了國際總承包項(xiàng)目中與物流有關(guān)的個(gè)別重要環(huán)節(jié)，提出了物流工作應(yīng)要向前延伸到貨物的設(shè)計(jì)、采購，向后延伸到國外現(xiàn)場安裝的建設(shè)性思路，以最大程度地降低物流運(yùn)輸成本、有效控制運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)，為國外現(xiàn)場提供切實(shí)保證。

參考文獻(xiàn)：

[1]李迎春，國際工程EPC總承包中物流項(xiàng)目的流程及管理模式，物流工程與管理，2011年02期；

[2]孫保中，EPC工程總承包項(xiàng)目管理模式及其風(fēng)險(xiǎn)分析，城市建設(shè)理論研究， 2013年01期；

[3]顧永才&王斌義，《國際物流實(shí)務(wù)》，北京，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2010年06月；

第4篇：水利工程分包管理范文

用于記錄工程的整個(gè)壽命周期內(nèi)所形成的具備保存價(jià)值的文字、圖象、聲像等資料即為工程檔案，而工程檔案管理也是貫穿于水利工程壽命的始終，是水利工程建設(shè)中不可或缺的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。對水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的影響做深入的研究，不論是對提高工程質(zhì)量評價(jià)的效力方面，還是對增強(qiáng)水利工程的安全保障方面，乃至使水利工程興利除害的功能得到完全發(fā)揮的方面都具有頗為深刻的意義。

一、水利工程檔案管理對提升水利工程質(zhì)量的保障作用

水利工程檔案是水利工程的有機(jī)組成部分，也是對水利工程建設(shè)施工質(zhì)量最直觀的反映，水利工程檔案管理對水利工程質(zhì)量的控制有至關(guān)重要的影響。水利工程檔案管理貫穿于水利工程的調(diào)研立項(xiàng)、建設(shè)審批、勘察設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理等各個(gè)階段。從某種角度上來講，檔案管理是水利工程的伴生物。從法律的層面上來講，水利工程的檔案是國家檔案組成的一部分，對水利工程的檔案進(jìn)行管理實(shí)際是國家檔案管理法律法規(guī)所賦予的職能，因而在操作上，水利工程的檔案管理具備較為明顯的強(qiáng)制性，且由于水利工程建設(shè)與行政管理部門的職能的不斷融合，其管理管理的強(qiáng)制性也體現(xiàn)出較強(qiáng)的行政色彩。簡而言之，水利工程檔案管理工作是給該工程獲得行政許可的前提和基礎(chǔ)，是水利工程得以施工的必要條件；同時(shí)當(dāng)水利工程進(jìn)入竣工審查階段時(shí)，水利工程的檔案管理也是其竣工審核的一部分。國家水利部門曾出臺有關(guān)文件，明確規(guī)定各水利工程需建立專門工程檔案驗(yàn)收項(xiàng)目，不得對工程檔案驗(yàn)收不合格的水利工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。另外，就水利工程檔案的驗(yàn)收事項(xiàng)，包括國家檔案局和國家發(fā)改委在內(nèi)的多個(gè)部分也做出了相關(guān)的規(guī)定。且建設(shè)部門和樹立部門在進(jìn)行行政執(zhí)法檢查時(shí)，水利工程檔案管理也被列為檢查的重點(diǎn)項(xiàng)目。因此，由此來看，水利工程檔案管理是促進(jìn)優(yōu)質(zhì)水利工程實(shí)現(xiàn)的重要舉措。

二、提升水利工程檔案管理的對策

1、強(qiáng)化資料收集，把好第一道關(guān)口

文件資料收集工作是水利工程檔案管理工作中頗為繁雜的一項(xiàng)工作看似毫無頭緒，但只要在思想上做到高度的重視，并能夠掌握相對科學(xué)的收集方法，就必定能夠事半功倍，使工作效率得到切實(shí)的提升。且文件資料收集工作同時(shí)也是水利工程檔案管理中的基礎(chǔ)工作，可謂水利工程檔案管理的第一道關(guān)口，做好該項(xiàng)工作，對水利工程檔案管理工作質(zhì)量的提升有非常重要的意義。因此，我們無比要加強(qiáng)水利工程檔案管理的資料收集工作，打好水利工程檔案管理的基礎(chǔ)。首先，要進(jìn)行追蹤收集，由檔案人員或兼職檔案人員主動深入現(xiàn)場詢問和了解工程進(jìn)度，及時(shí)掌握水利工程建設(shè)信息，同時(shí)對技術(shù)部門的信息資料收集工作進(jìn)行有針對性的指導(dǎo)和督促；在降低文件資料檔案收集成本時(shí)，提高檔案收集的效率。其次，水利工程通常都會分幾個(gè)階段，尤其是大型或跨年度的水利工程，其檔案管理、文件資料收集不僅繁瑣，也涉及眾多的人力、物力，因此為方便資料的收集、管理，檔案人員可分階段收集，強(qiáng)化催收的力度，盡可能的避免原始檔案材料的缺失，以保證檔案的連續(xù)、完整。第三，水利工程的檔案管理是強(qiáng)制性的工作，因此在文件資料收集中也要清楚認(rèn)識到這一點(diǎn)，明確收集的強(qiáng)制性，強(qiáng)化資料收集的規(guī)范性與約束力，保證檔案資料不會因人為因素而流失。

2、強(qiáng)化人員素質(zhì)，加大管理的投入

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會的進(jìn)步，對水利工程的質(zhì)量要求也在不斷提高，因此水利工程檔案管理的難度也隨之提升。在這樣的情況下，提升水利工程檔案管理人員的素質(zhì)顯得尤為必要。且從某種程度上來講，人的進(jìn)步，是管理質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。因此為適應(yīng)當(dāng)前水利工程檔案管理工作的要求，我們必須培養(yǎng)和打造出一支高素質(zhì)的檔案管理隊(duì)伍。首先，建立定期培訓(xùn)制度，對專職以及兼職的檔案管理人員進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，以專業(yè)的檔案管理知識技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，結(jié)合在在建水利工程以及工程中可能形成的文件資料或有保存意義的檔案管理辦法做詳細(xì)的講解。確保檔案工作人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平。其次，加大對水利工程檔案管理的投入，依托現(xiàn)有的環(huán)境、條件，加大對檔案管理各有關(guān)方面的投入力度，以提高檔案管理的效率和質(zhì)量。

3、強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制

鑒于水利工程檔案管理在水利工程整體運(yùn)作中的地位和重要性，為保證水利工程檔案管理的質(zhì)量，促進(jìn)水利工程整體質(zhì)量的提升，水利工程建設(shè)管理部門的單位的各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對檔案管理予以高度的重視，不斷強(qiáng)化檔案管理，落實(shí)崗位責(zé)任制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，對檔案管理工作進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)，落實(shí)專門的檔案管理人員。樹立全體檔案管理意識，以保證水利工程檔案管理的高效高質(zhì)，促進(jìn)檔案管理工作的正常開展。

第5篇：水利工程分包管理范文

盡管建筑工程分包是國際慣例，但由于建筑工程本身的復(fù)雜性，協(xié)調(diào)各行業(yè)工程分包管理的難度很大。為合理有效地利用資源，在當(dāng)今的工程建設(shè)市場上工程項(xiàng)目分包的方案被越來越多的運(yùn)用，其中在水利工程的建設(shè)中更是被廣泛運(yùn)用。目前，水利工程分包管理是現(xiàn)代企業(yè)必須具備擁有的，分包管理的執(zhí)行完成度與效果，都將直接影響到本企業(yè)的形象和利益。建筑工程分包管理是建筑工程管理中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。有學(xué)者提出，要想處理好工程分包管理，首先要單位重視，其次是要有高素質(zhì)、高效率的管理隊(duì)伍和完善的管理制度。盡管這些措施已被采取，但工程分包中仍然存在很多問題，如分包量過大，分包隊(duì)伍選擇不規(guī)范，分包合同條款不完備，分包結(jié)算程序不嚴(yán)格等。為此，有些建設(shè)管理層面在工程建設(shè)管理過程中往往回避“工程分包”，就造成水電工程建設(shè)管理面臨很難克服和解決的矛盾。筆者認(rèn)為，在工程建筑管理中只要能正確認(rèn)識工程分包并加強(qiáng)分包管理，在分包過程中嚴(yán)格遵循以下幾點(diǎn)原則，達(dá)到水利建筑市場健康有序發(fā)展的目的并不難實(shí)現(xiàn)。在水利水電工程建設(shè)過程中，必須貫徹以下幾點(diǎn)原則：①承包人必須依法依規(guī)開展施工分包，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包、層層分包、違規(guī)分包和以包代管。②專業(yè)分包商可以對所承接的工程全部自主、自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勞務(wù)分包商。專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營業(yè)執(zhí)照，具有法人資格及其專業(yè)資質(zhì)，經(jīng)濟(jì)方面具備獨(dú)立核算，具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并與承包商通過合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。③專業(yè)分包工程總價(jià)不得超出施工合同總價(jià)的30%，否則視為違規(guī)分包。④專業(yè)分包、勞務(wù)分包商的選定必須嚴(yán)格依照各項(xiàng)審批手續(xù)來執(zhí)行。專業(yè)分包、勞務(wù)分包商必須由承包商聯(lián)系各職能部門審批同意后，由施工承包人項(xiàng)目部向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出書面申請，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核批復(fù)后，報(bào)天池公司批準(zhǔn)并備案。⑤承包商對承包合同規(guī)定范圍內(nèi)的施工安全負(fù)總責(zé)，并依據(jù)分包合同及安全協(xié)議對分包商的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。分包商依據(jù)分包合同及安全協(xié)議負(fù)責(zé)承包范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)作業(yè)，并必須遵守、服從施工承包商、監(jiān)理單位和業(yè)主的安全生產(chǎn)監(jiān)管。承包商和分包商對分包工程的安全問題承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。

2業(yè)主單位管理職責(zé)

業(yè)主負(fù)責(zé)審批施工承包人申報(bào)的工程項(xiàng)目分包計(jì)劃及分包申請，嚴(yán)格控制、監(jiān)管施工承包人的分包工程范圍；嚴(yán)格審查分包商的過往施工能力、業(yè)績與是否具有相關(guān)的施工資質(zhì)；對工程項(xiàng)目分包情況進(jìn)行備案，定期上報(bào)分析工程分包的相關(guān)信息；定期針對工程項(xiàng)目分包進(jìn)行審查；監(jiān)督檢查施工承包商對其分包商的安全措施保障與監(jiān)管；負(fù)責(zé)對工程項(xiàng)目各參建單位分包管理的評估考核。監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)合同對工程項(xiàng)目分包情況的說明進(jìn)行相應(yīng)的程監(jiān)督和管理。建立分包安全監(jiān)理體制；審查評估工程項(xiàng)目分包計(jì)劃申請；報(bào)送工程項(xiàng)目各部分的分包情況；審查分包資質(zhì)、業(yè)績并進(jìn)行現(xiàn)場評估；同時(shí)采用文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等方法對分包商進(jìn)行監(jiān)督管理，以此確保分包部分的安全監(jiān)理；動態(tài)核查進(jìn)場分包商的人員技術(shù)與配備、施工機(jī)具質(zhì)量與配備、技術(shù)管理等施工操作能力，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改要求并監(jiān)督其整改把問題解決在萌芽。施工承包人是分包安全管理工作的主要責(zé)任負(fù)責(zé)人，其負(fù)責(zé)對分包工程的施工全程進(jìn)行監(jiān)管，確保分包的安全作業(yè)處于受控狀態(tài)。承包商必須建立、健全、完善所有分包商的項(xiàng)目安全管理體制；建立分包商資質(zhì)審查、現(xiàn)場準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、動態(tài)考核、資信評價(jià)等管理制度。

3分包商準(zhǔn)入

任何單位和個(gè)人不得對依法實(shí)施的分包活動進(jìn)行干預(yù)。必須選用合格的分包單位，嚴(yán)禁與施工資質(zhì)和能力不符合要求的隊(duì)伍、非法人單位或個(gè)人簽訂分包合同。對分包商的資質(zhì)審查應(yīng)在每年年初或新工程合同簽約前進(jìn)行。審查的重點(diǎn)是分包商的施工能力、施工技術(shù)保障、施工安全措施與質(zhì)量保障能力，以及分包商在類似工程的施工業(yè)績。對于管理混亂或上年度發(fā)生過人身死亡和質(zhì)量事故的分包商，將予以更換不得繼續(xù)使用。施工承包商應(yīng)與分包商建立長期穩(wěn)定、和諧的合作關(guān)系，避免人員頻繁變動。分包商資質(zhì)審查內(nèi)容包括：具有法人資格的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；法定代表人證明或法定代表人授權(quán)委托書；政府主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證；分包商施工簡歷、近三年安全、質(zhì)量施工記錄；確保安全、質(zhì)量的施工技術(shù)素質(zhì)（包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員等）及特種作業(yè)人員取證情況；施工管理機(jī)構(gòu)、安全質(zhì)量管理體系及其人員配備；保證施工安全和質(zhì)量的機(jī)械、工器具、計(jì)量器具、安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備；安全文明施工和質(zhì)量管理制度。工程項(xiàng)目的分包計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行審批手續(xù)。在工程項(xiàng)目開工之前，由承包商向監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出關(guān)于擬分包內(nèi)容和類別的分包計(jì)劃申請書，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批后，報(bào)業(yè)主審批備案。承包商工程項(xiàng)目部及下屬的專業(yè)工地不得越權(quán)自行招用分包商。承包商應(yīng)對擬選用分包商的資質(zhì)文件和擬簽訂的分包合同、安全協(xié)議報(bào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審查，業(yè)主批準(zhǔn)。合同、安全協(xié)議審查內(nèi)容主要包括分包工程項(xiàng)目、工作內(nèi)容、工程量及分包合同價(jià)格，工期及施工進(jìn)度計(jì)劃，分包工程項(xiàng)目質(zhì)量與施工安全保證措施。

4分包合同管理

施工承包人在工程分包項(xiàng)目開工前，應(yīng)與業(yè)主批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同，分包合同中必須明確分包范圍與性質(zhì)（專業(yè)分包或勞務(wù)分包），主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。在簽訂合同的同時(shí)，根據(jù)分包性質(zhì)與范圍，結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。簽訂分包合同、安全協(xié)議的發(fā)、承包雙方必須是具備相應(yīng)資質(zhì)等級的獨(dú)立法人單位，簽字人必須是發(fā)、承包雙方法定代表人或其授權(quán)委托人。嚴(yán)禁與不能有效代表分包單位的人員簽訂分包合同。必須確保分包合同中分包范圍與方式、分包安全責(zé)任、分包費(fèi)用約定與支付等關(guān)鍵條款的內(nèi)容與公司規(guī)定一致，嚴(yán)禁簽訂含有專業(yè)分包內(nèi)容的勞務(wù)分包合同。勞務(wù)分包合同不得包括大型機(jī)械租賃和主要材料采購內(nèi)容，不得出現(xiàn)分包單位負(fù)責(zé)編制施工指導(dǎo)性文件的條款。承包商與分包商簽訂的合同、安全協(xié)議必須遵循施工承包合同的各項(xiàng)原則，滿足承包合同中的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)明確發(fā)、承包雙方的權(quán)利和義務(wù)。分包商只能在分包合同、安全協(xié)議簽訂后才能進(jìn)場施工。嚴(yán)禁在沒有分包合同和安全協(xié)議的情況下進(jìn)行施工。簽訂后的分包合同、安全協(xié)議應(yīng)報(bào)監(jiān)理單位和天池公司備案。施工承包商應(yīng)及時(shí)向分包商支付工程款或勞務(wù)費(fèi)用；承包商要督促分包商不拖欠施工人員工資，避免在分包過程中因費(fèi)用等方面的糾紛影響分包安全。施工承包商應(yīng)履行自身應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)，對合同確定的目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和動態(tài)管理，及時(shí)預(yù)測和分析合同執(zhí)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)和偏差，提前采取預(yù)防控制措施，消除分包安全風(fēng)險(xiǎn)。

5監(jiān)督管理

業(yè)主按審查批準(zhǔn)的分包計(jì)劃和資質(zhì)報(bào)審文件，動態(tài)核查分包安全管理情況，按規(guī)定定期組織開展分包檢查，及時(shí)糾正違反本規(guī)定的行為。對管理水平低、人員素質(zhì)差、不服從管理的分包商及違反本規(guī)定的施工單位，必須依據(jù)有關(guān)招投標(biāo)文件和合同，責(zé)令其整改或停工整頓，直至解除合同，并追究其違約的相關(guān)責(zé)任。對無資質(zhì)或資質(zhì)不合格的隊(duì)伍采用資質(zhì)借用、掛靠等手段取得專業(yè)分包和勞務(wù)分包的應(yīng)堅(jiān)決取締。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審核施工承包商所報(bào)送的關(guān)于分包工程的各類報(bào)審文件，定期或不定期核查分包商人員、機(jī)械、工器具等資源配備是否與入場驗(yàn)證相符，每月將分包管理情況報(bào)天池公司備案。監(jiān)理單位本部按季度定期檢查所屬各項(xiàng)目監(jiān)理部的分包安全監(jiān)理工作。施工承包商負(fù)責(zé)建立包括分包商在內(nèi)的安全管理體系，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急處置方案。分包作業(yè)現(xiàn)場發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，要立即按預(yù)定的應(yīng)急處置方案有效處置，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)告。分包商必須嚴(yán)格落實(shí)分包作業(yè)現(xiàn)場管理和安全防護(hù)要求，嚴(yán)禁工作負(fù)責(zé)人不在現(xiàn)場或安全防護(hù)措施不落實(shí)的情況下開展施工。必須依據(jù)分包合同約定組織進(jìn)行分包施工，嚴(yán)禁未簽訂分包合同先行施工或超范圍施工。必須在分包作業(yè)前進(jìn)行全員安全技術(shù)交底，嚴(yán)禁不按批準(zhǔn)的方案進(jìn)行施工分包作業(yè)。

6分包培訓(xùn)

施工承包人要建立健全分包教育培訓(xùn)制度，保證分包培訓(xùn)資金投入，建立分包人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)的長效機(jī)制。將分包單位項(xiàng)目經(jīng)理或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員、質(zhì)量人員、安全人員和主要班組長、特種作業(yè)人員納入本企業(yè)年度安全教育培訓(xùn)范圍，督促分包單位對所有進(jìn)場作業(yè)人員按要求開展安全教育。分包商必須使用合格的分包作業(yè)人員，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)考試合格的分包人員、無證的分包特種作業(yè)人員進(jìn)場作業(yè)。項(xiàng)目實(shí)施中，施工承包人項(xiàng)目部要為分包人員提供業(yè)余學(xué)習(xí)場所，采取集中學(xué)習(xí)、授課、播放影視片等形式，開展分包人員安全施工常識、安全工器具使用、安全質(zhì)量通病防治、施工技術(shù)與方法、事故應(yīng)急處置和信息報(bào)送等方面的培訓(xùn)。

7結(jié)論

第6篇：水利工程分包管理范文

關(guān)鍵詞：水利工程 施工質(zhì)量 存在問題 措施

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，水利工程的建設(shè)也明顯加快，為保障水利工程建設(shè)又好又快地發(fā)展和形勢的持續(xù)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)水利工程建設(shè)的質(zhì)量管理。同時(shí)，由于水利工程項(xiàng)目涉及到建設(shè)點(diǎn)多、面廣、量大以及工作難度較大，致使因?yàn)橘|(zhì)量問題而導(dǎo)致的水利工程事故常有發(fā)生，這給水利工程的正常運(yùn)行埋下了安全隱患，給國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造了重大損失。近年來，水利工程項(xiàng)目建設(shè)普遍實(shí)行項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。這一體制在正確使用國家投資、保證水利工程建設(shè)質(zhì)量方面，發(fā)揮了重要作用。

1、目前水利工程質(zhì)量存在的問題分析

1.1 管理不規(guī)范，質(zhì)量意識薄弱

在當(dāng)前的水利工程建設(shè)過程中，施工企業(yè)迫于施工進(jìn)度的壓力，為了避免因工期延誤而遭索賠，部分施工單位在進(jìn)行工程施工時(shí)往往是以工期優(yōu)先，顯然是重進(jìn)度輕質(zhì)量，這嚴(yán)重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量。此外，水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為極不規(guī)范，主要體現(xiàn)在 （1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

1.2 水利工程前期勘測和設(shè)計(jì)不規(guī)范

部分水利工程建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件分析深度不夠，缺乏對環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等方面全面、綜合的分析，特別是在一些小型的水利工程中很少進(jìn)行可行性研究，致使設(shè)計(jì)常常不合理或不符合規(guī)范，嚴(yán)重影響了設(shè)計(jì)方案的比選，新材料、新技術(shù)和新工藝的應(yīng)用，進(jìn)而影響到工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量等。

1.3 監(jiān)理市場不規(guī)范，施工混亂

臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)；監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段；工程時(shí)常多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，至使偷工減料，粗制濫造；施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放。

1.4 相關(guān)人員業(yè)務(wù)水平不夠，技術(shù)力量薄弱

在水利工程建設(shè)中，存在部分水利工程設(shè)計(jì)人員、施工設(shè)計(jì)人員、管理人員和施工人員的專業(yè)知識不足和業(yè)務(wù)水平不高的現(xiàn)象，對于工程上的一些復(fù)雜的技術(shù)問題，這些人員無法拿出合理的解決方案，不能很好地掌握新技術(shù)、新工藝，難以承擔(dān)有一定深度的工作。

2、提高水利工程施工質(zhì)量的應(yīng)對措施

2.1 規(guī)范水利建筑秩序，建立健全管理體系

（1）要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。嚴(yán)格查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。（2）要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。（3）要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。（4）要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為；要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位；要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)；要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。

2.2 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

設(shè)計(jì)人員、管理人員、施工人員和操作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)對的高低直接影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，加強(qiáng)相關(guān)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，能夠大大地提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量。因此，定期舉行相關(guān)的培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì)，及時(shí)掌握并運(yùn)用新技術(shù)、新材料和新工藝，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平。

2.3 拓展質(zhì)監(jiān)職能，提升工程質(zhì)量等級

隨著水利工程社會效益的不斷提升，防洪抗洪能力的日益顯著，其質(zhì)量的好壞直接影響防洪安全及環(huán)境保護(hù)，影響廣大人民的切身利益。為此，在質(zhì)量監(jiān)督的手段上也應(yīng)采取各種措施如：（1）嚴(yán)格依法治理。對建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)防等單位加強(qiáng)《建筑法》等相關(guān)法規(guī)宣傳力度，緊抓勘察、設(shè)計(jì)問題，使質(zhì)量從源頭得到保證。（2）以工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目的，加大力度促進(jìn)企業(yè)健全質(zhì)量保證體系。（3）建設(shè)工程的重大質(zhì)量問題往往發(fā)生在基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)施工階段，一旦控制這兩個(gè)階段的工程質(zhì)量，隱患就基本可以消除。特別應(yīng)對基坑開挖、大體積混凝土澆筑、地下防水工程、主體結(jié)構(gòu)模板支撐系統(tǒng)、鋼筋綁扎、機(jī)電設(shè)備、金結(jié)安裝等工程中所涉及的運(yùn)轉(zhuǎn)設(shè)備加強(qiáng)檢查，對模板安裝質(zhì)量控制、混凝土配合比、塌落度、試塊制作、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)及同條件養(yǎng)護(hù)做重點(diǎn)抽查。

2.4 嚴(yán)格技術(shù)管理，事后嚴(yán)肅把關(guān)

技術(shù)管理包括技術(shù)責(zé)任制、施工日記、圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、技術(shù)檔案、工程驗(yàn)收等制度。要求每個(gè)工程技術(shù)人員要有明確的職責(zé)和權(quán)限，分工明確，各司其職。在施工過程中，施工技術(shù)負(fù)責(zé)人必須把施工中出現(xiàn)的問題、處理方法與結(jié)果詳細(xì)記錄，并完好保存，作為竣工驗(yàn)收和質(zhì)量評定的依據(jù)，做好圖紙會審、技術(shù)交底、技術(shù)復(fù)核、材料檢驗(yàn)、工程驗(yàn)收等一系列程序工作。并對于質(zhì)量控制要點(diǎn)、要害部位或質(zhì)量有疑問的部位進(jìn)行事后復(fù)檢，如沉降觀察、幾何尺寸復(fù)測等，嚴(yán)格按照質(zhì)量評審標(biāo)準(zhǔn)對單元、分部、單位工程組織驗(yàn)收認(rèn)證。

以上只是一般情況來說明提高水利工程質(zhì)量的優(yōu)化措施，在實(shí)際工作中，還要實(shí)事求是，根據(jù)本單位的工程施工特點(diǎn)和具體條件，結(jié)合施工當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況，采取適當(dāng)?shù)拇胧拍苋〉酶行У某晒?/p>

參考文獻(xiàn)

[1]鐘慶華.《水利工程質(zhì)量檢查與控制》.安徽科學(xué)技術(shù)出版社，2003年10月.

[2]趙宏龍.《試議提高水利工程質(zhì)量的方法》.《治淮》，2001年01期.

第7篇：水利工程分包管理范文

當(dāng)前社會，我國正在大力加快水利工程建設(shè)的發(fā)展，并加大投入。水利工程的建設(shè)隨之進(jìn)入未曾有過的快速發(fā)展階段，也出現(xiàn)了一些問題。本文中，筆者根據(jù)從事水利建設(shè)工程多年的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐，結(jié)合參閱文獻(xiàn)及法規(guī)，分析了我國水利工程建設(shè)中應(yīng)該注意的可能存在的技術(shù)問題，同時(shí)，本文還進(jìn)一步的提出了有針對性的對策。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；技術(shù)問題；對策

一．綜述

水利工程可謂是“百年大計(jì)”和“質(zhì)量第一”。水利工程建設(shè)質(zhì)量的好壞，直接對國計(jì)與民生起著很巨大的影響。所以，水利工程質(zhì)量是個(gè)一直受到普遍重視和廣泛關(guān)心的問題。因?yàn)檫@不僅是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)振興問題．而且也直接關(guān)系到廣大的人們?nèi)罕娭猩砝妗?/p>

水利工程類項(xiàng)目的質(zhì)量也就是決定水利工程建設(shè)的成敗之所關(guān)鍵，為了確保水利工程的建設(shè)能夠全面地滿足工程設(shè)計(jì)和工程規(guī)范所規(guī)定的各項(xiàng)相關(guān)要求。國務(wù)院和水利部制定并頒布了一系列法律法規(guī)，從中明確了我國水利工程建設(shè)質(zhì)量的要求。

隨著中國改革之深入與經(jīng)濟(jì)之發(fā)展，我國必須進(jìn)行對水利工程建設(shè)改革進(jìn)一步深化，以適應(yīng)新時(shí)代，中國水利工程建設(shè)發(fā)展與要求。

我國目前實(shí)行的是項(xiàng)目法人的責(zé)任制，即是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制以及建設(shè)監(jiān)理制等三項(xiàng)制度作為標(biāo)準(zhǔn)制度。

二．水利工程的建設(shè)應(yīng)該注意的技術(shù)問題及原因分析

（一）.水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方面

水利工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)，是根據(jù)工程決策階段業(yè)主所確定的工程質(zhì)量目標(biāo)和工程水平，并使之具體化的實(shí)施過程。水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)，在工程的技術(shù)層面上是否能夠可行、工藝是不是合理、設(shè)備是不是配套以及結(jié)構(gòu)是不是安全可靠等因素，都將決定著每個(gè)工程項(xiàng)目在其建成后真正的使用價(jià)值和其功能。因此，可以說如果無高質(zhì)量的工程設(shè)計(jì)，就不會存在高質(zhì)量的水利工程。

關(guān)于水利工程建設(shè)的設(shè)計(jì)階段，其主要工作以及應(yīng)注意的技術(shù)問題有：

1. 選擇好工程的設(shè)計(jì)承包商；

2. 設(shè)計(jì)質(zhì)量的保證；

3. 保證工程設(shè)計(jì)能夠符合工程決策階段關(guān)于質(zhì)量的要求；

4. 保證工程符合相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的法規(guī)的規(guī)定；

5. 核對設(shè)計(jì)文件和圖紙是否符合工程現(xiàn)場，以及施工的實(shí)際操作條件；

6. 考慮工程設(shè)計(jì)深度是否能滿足最初招標(biāo)以及施工技術(shù)要求等。

另外，我國目前在進(jìn)行相關(guān)水利工程，尤其是涉及到國家和省里進(jìn)行投資的項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)，應(yīng)充分注意到我國的水利工程在工程設(shè)計(jì)階段，其大部分多缺乏一定合理的監(jiān)督機(jī)制。

有的業(yè)主或設(shè)計(jì)方可能為了自身的利益，會經(jīng)常聯(lián)合的提高工程標(biāo)準(zhǔn)，使工程量在初設(shè)階段加大，復(fù)雜化設(shè)計(jì)和工藝，從而使水利工程的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際所需要的投資，從而節(jié)省地方的配套資金，以便達(dá)到部分業(yè)主和行政長官之政治目的，確使得國家因此蒙受到很大的損失。

而同樣的，地方投資進(jìn)行的水利工程，一些業(yè)主為了能既省錢又能達(dá)到自身的政治目的，會經(jīng)常的變更工程可研和工程決策階段的執(zhí)行方案。這樣的不考慮水利工程的實(shí)際可靠性和工程長久性，可謂有多少錢就辦多少事，致使水利工程的技術(shù)設(shè)計(jì)深度和技術(shù)精度達(dá)不到工程預(yù)期的目的，也更談不上重技術(shù)、高質(zhì)量的設(shè)計(jì)。

（二）.水利工程建設(shè)管理監(jiān)理方面

1．水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人責(zé)任制落實(shí)不到位。部分項(xiàng)目在法人組建上不規(guī)范，或甚至于根本沒有組建項(xiàng)目的法人，以至于造成工程的責(zé)任主體不能夠明確。

2．工程招投標(biāo)的管理中，可能存在有不少的問題。

3．檢測稽察的實(shí)際影響范圍可能相對較小，或者說威懾力不夠；或者稽察整改的到位率太低，以至于監(jiān)督的力度不足。

4．驗(yàn)收的工作以及工程的偷工減料之問題。工程建設(shè)項(xiàng)目多，但真正正規(guī)驗(yàn)收的較少，影響到水利工程加固建設(shè)工作的執(zhí)行進(jìn)度，進(jìn)一步影響到新的建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施。

5. 水利工程建設(shè)經(jīng)多次轉(zhuǎn)分包，并層層收取管理費(fèi)，使得工程實(shí)體的資金流失，以至于部分企業(yè)施工時(shí)在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下發(fā)生偷工減料現(xiàn)象。

三．水利工程的建設(shè)的對策及建議

（一）.水利工程建設(shè)設(shè)計(jì)方面

1．國家應(yīng)一定程度上加大工程可研和工程決策階段的實(shí)際深度和精度。這樣，才能對初設(shè)階段的工程投資進(jìn)行有效地控制。

2. 在工程的設(shè)計(jì)階段推廣監(jiān)理制，進(jìn)行工程設(shè)計(jì)全過程的監(jiān)督控制，并由具備一定資質(zhì)的工程監(jiān)理單位執(zhí)行。對工程設(shè)計(jì)階段，可參照相關(guān)工程審計(jì)的收費(fèi)原則，進(jìn)行相關(guān)監(jiān)理費(fèi)的收取，從而對監(jiān)理單位的實(shí)際工作行為進(jìn)行約束。

3. 為了確保水利工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠符合工程的決策階段所制定的要求，一定要建立健全工程設(shè)計(jì)變更的審批制度，并且實(shí)行獎(jiǎng)懲分明的工程熱線舉報(bào)的監(jiān)管制度。

（二）.水利工程建設(shè)管理監(jiān)理方面

1．依法規(guī)范水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人的職責(zé)

水利工程建設(shè)項(xiàng)目的法人是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的主體，并對整個(gè)工程負(fù)總的責(zé)任。因此，需建立和健全工程的科學(xué)嚴(yán)密的投標(biāo)標(biāo)底的形成機(jī)制以及評標(biāo)決標(biāo)之方法和工作程序，以及標(biāo)準(zhǔn)。推行合理的低價(jià)中標(biāo)，以防止惡意的低價(jià)中標(biāo)之行為，并遏制轉(zhuǎn)包以及違法分包的現(xiàn)象發(fā)生，加強(qiáng)對工程招標(biāo)的機(jī)構(gòu)和工程建設(shè)專家的管理。

2．提高管理監(jiān)理人員的素質(zhì)，并積極的推進(jìn)管理監(jiān)理改革之工程進(jìn)程。積極的推進(jìn)水利工程建設(shè)管理監(jiān)理單位的體制改革，從而增加監(jiān)理企業(yè)活力，并積極的引導(dǎo)水利工程建設(shè)的監(jiān)理單位能夠開展綜合性的工程咨詢以及服務(wù)業(yè)務(wù)的方向發(fā)展。

3．提高工程設(shè)計(jì)水平，健全施工圖紙的審查制度，

嚴(yán)格的按照工程勘察設(shè)計(jì)的相關(guān)條例及規(guī)范來進(jìn)行設(shè)計(jì)；提高整個(gè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，確保建立健全一定的施工圖紙的審核制度。整個(gè)工程建設(shè)的評優(yōu)和對優(yōu)質(zhì)工程的評審工作要由該行業(yè)協(xié)會來制定一定的評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)以及優(yōu)質(zhì)工程的評審辦法。

4．整頓并規(guī)范水利工程建設(shè)市場

建立有效的水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理機(jī)制，并建立“同體”回避制度。同時(shí)，規(guī)范建設(shè)工程的分包管理；要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部自律；不斷加大對市場主體尤其是項(xiàng)目法人的監(jiān)督力度；嚴(yán)格的檢驗(yàn)進(jìn)場的材料、產(chǎn)品、設(shè)備，確保非合格產(chǎn)品進(jìn)入施工；

5. 健全水利工程項(xiàng)目的質(zhì)量及管理制度，并且嚴(yán)格的執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)。全面的推進(jìn)實(shí)施三項(xiàng)制度。

三．結(jié)論

第8篇：水利工程分包管理范文

論文摘要:當(dāng)前，我國加大對水利基礎(chǔ)建設(shè)的投入，水利工程建設(shè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。在此，筆者根據(jù)多年從事水利工程的經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，概述了我國水利工程傳統(tǒng)建筑管理模式，分析了水利工程建設(shè)管理存在問題，并進(jìn)一步提出了針對性對策。

隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了適應(yīng)新時(shí)代水利建設(shè)發(fā)展與要求，我們必須進(jìn)一步深化水利建設(shè)管理體制改革。目前我國實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，是以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。

1 傳統(tǒng)建設(shè)管理模式概述

水利建設(shè)項(xiàng)目大多數(shù)是非盈利的公益性項(xiàng)目，一般投資主體是國家。然而，整個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行完全是由項(xiàng)目單位臨時(shí)組建“指揮部”等非法人機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，沒有一個(gè)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代表政府實(shí)行監(jiān)督與管理，這使項(xiàng)目投資難以得到有效控制。

在傳統(tǒng)水利建設(shè)管理體制下，項(xiàng)目建設(shè)單位同時(shí)又是使用單位。在建設(shè)過程中，由于缺乏制約，建設(shè)單位容易偏向自己本部門的利益，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致項(xiàng)目投資“無底洞化”。

一般來講，解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，解決好權(quán)力和利益之間關(guān)系;二是實(shí)行政企分離，政府主要從事宏觀決策和監(jiān)管，企業(yè)從事具體的建設(shè)管理事務(wù)。目前，我國水利建設(shè)管理體制改革正沿著這兩條途徑前進(jìn)。

這種管理模式是以組建臨時(shí)管理機(jī)構(gòu)如某某工程指揮部等形式來進(jìn)行工程建設(shè)的管理。其優(yōu)點(diǎn):在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這種管理模式曾發(fā)揮了很大作用;其缺點(diǎn):沒有明確投入、產(chǎn)權(quán)、分配的關(guān)系，當(dāng)資金、質(zhì)量、工期等出現(xiàn)問題時(shí)，不便于明確和追究主體責(zé)任。

20世紀(jì)90年代，建設(shè)管理體制開始了明晰產(chǎn)權(quán)改革，實(shí)行政企分離體制，許多建設(shè)單位改制成為獨(dú)立法人，從而形成了項(xiàng)目法人責(zé)任制建設(shè)管理模式。項(xiàng)目法人責(zé)任制實(shí)質(zhì)是通過第二條途徑進(jìn)行制度改革，它具體表現(xiàn)為“建管結(jié)合、貸還結(jié)合”。項(xiàng)目法人責(zé)任制確立了業(yè)主在整個(gè)投資過程的核心地位，它以業(yè)主負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制和建設(shè)監(jiān)理制三項(xiàng)制度為標(biāo)準(zhǔn)制度。我國三項(xiàng)制度從80年代之后在我國的整個(gè)建筑市場就開始試點(diǎn)，不斷推廣，水利建設(shè)市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高，使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變?yōu)橐源笠?guī)模的基本建設(shè)為主，所以以“三項(xiàng)制度”為核心的水利建設(shè)管理體制在水利建設(shè)工程中得到了全面推行，為保證大規(guī)模水利建設(shè)的順利實(shí)施發(fā)揮了重要作用。

2 水利工程建設(shè)管理中存在的問題及原因

2.1 項(xiàng)目法人責(zé)任制落實(shí)不到位

項(xiàng)目法人責(zé)任制是“三項(xiàng)制度”的核心問題，但是部分項(xiàng)目法人組建不規(guī)范，甚至根本未組建項(xiàng)目法人，造成責(zé)任主體不明確。行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，只抓工期，不顧質(zhì)量，資金不能按時(shí)到位。

2.2 招投標(biāo)管理中存在不少問題

許多工程在招投標(biāo)中，委托沒有資質(zhì)或低資質(zhì)的單位招投標(biāo)，從而使低資質(zhì)或無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致部分工程存在轉(zhuǎn)包和違法分包。水利工程建設(shè)中的“同體”問題嚴(yán)重，主要表現(xiàn)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理，其中監(jiān)理單位歸屬項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位或施工單位管理。

監(jiān)理隊(duì)伍不足，素質(zhì)較低，部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位，比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單，應(yīng)該核實(shí)的不去核實(shí)。部分工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)前期工作不充分，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平低，不能嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)因素考慮不到位，設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督

2.3 監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測

稽察的影響范圍相對較小，威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)還沒有完全獨(dú)立建制，政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的定性還不明確，質(zhì)量管理職能責(zé)任不明，質(zhì)監(jiān)人員不足，監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序，缺乏必要的控制手段，存在監(jiān)督機(jī)制失靈的現(xiàn)象，質(zhì)量檢測工作有待加強(qiáng)。

2.4 驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目多，但正規(guī)驗(yàn)收的少;病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程由于驗(yàn)收率低，已影響到水庫除險(xiǎn)加固工作的整體進(jìn)度，影響到新的項(xiàng)目的實(shí)施。

工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)，工程實(shí)體資金流失， 從而導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使下偷工減料。為節(jié)約顯成本，施工不按規(guī)范操作，最終導(dǎo)致隱成本大大增加。質(zhì)量控制體系落后，有待健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

3 水利工程建設(shè)管理的對策及建議

3.1 依法規(guī)范項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)主體，對工程項(xiàng)目負(fù)總責(zé)。進(jìn)一步加強(qiáng)對項(xiàng)目法人基本條件的要求和管理，建立對項(xiàng)目法人建設(shè)行為的考核管理制度，規(guī)范和約束項(xiàng)目法人的建設(shè)行為。

建立健全科學(xué)嚴(yán)密的標(biāo)底形成機(jī)制和評標(biāo)決標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、方法和工作程序，推行合理低價(jià)中標(biāo)，防止惡意低價(jià)中標(biāo)行為，遏制轉(zhuǎn)包和違法分包現(xiàn)象，加強(qiáng)對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和評標(biāo)專家的管理。

3.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)，積極推進(jìn)監(jiān)理改革

工程監(jiān)理主要任務(wù)是對工程質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行有效控制，以提高施工單位的技術(shù)和管理水平。積極推進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位體制改革，增加監(jiān)理企業(yè)活力，積極引導(dǎo)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位開展綜合性工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)方向發(fā)展。

3.3 健全施工圖紙的審查制度，提高設(shè)計(jì)水平

嚴(yán)格按照勘察設(shè)計(jì)的有關(guān)條例及規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì);提高設(shè)計(jì)人員的整體素質(zhì)，建立健全施工圖紙的審查制度，防止隨便變更設(shè)計(jì)圖紙。

質(zhì)量監(jiān)督是代表政府對工程參建各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督而設(shè)立的，要充分發(fā)揮其作用，就要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立敬業(yè)、專業(yè)、高效的質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍;質(zhì)量監(jiān)督將采取“誰驗(yàn)收、誰監(jiān)督”的原則，或采取“上級監(jiān)督下級”的原則，不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體制。工程建設(shè)評優(yōu)和優(yōu)質(zhì)工程評審工作全部轉(zhuǎn)由行業(yè)協(xié)會制定評優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)工程評審辦法。

3.4 整頓規(guī)范水利建筑市場，廣泛融資

建立有效的水利建設(shè)監(jiān)督管理制衡機(jī)制，建立“同體”回避制度，同時(shí)規(guī)范工程分包管理;建立信用體系，加強(qiáng)行業(yè)自律;完善市場監(jiān)管體系，加大對市場主體特別是項(xiàng)目法人監(jiān)督力度;強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格管理設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì);嚴(yán)格檢驗(yàn)進(jìn)場材料、產(chǎn)品、設(shè)備，防止不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場;健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行三項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn);全面推進(jìn)三項(xiàng)制度的實(shí)施。

水利建設(shè)資金籌集來源多層次，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，這就使項(xiàng)目工程資金完全到位的難度大。而最關(guān)鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強(qiáng)，不可預(yù)測性大。而且部分水利資金來源依據(jù)不明容易產(chǎn)生糾紛。雖然水利項(xiàng)目資金籌措大部分是有法律依據(jù)，但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規(guī)依據(jù)，這導(dǎo)致資金到位不穩(wěn)定。因此我們應(yīng)該積極立法，以法律為依據(jù)，出臺籌資政策，依法籌集水利資金。

4 結(jié)語

目前來看，我國資本市場發(fā)展日趨成熟，為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設(shè)項(xiàng)目，我們可以通過成立股份公司，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，籌集大量水利資金，這樣做不僅可以緩解企業(yè)對資金的饑渴，還引進(jìn)了市場競爭機(jī)制，有利于培育現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。如今，經(jīng)濟(jì)全球一體化和金融證券化，水利工程項(xiàng)目也完全可以在資本市場通過發(fā)行水利金融債券籌集水利建設(shè)資金。

另外，我們還可以在運(yùn)作機(jī)制上下功夫，通過對水利建設(shè)投資體制改革，吸引社會各方面閑置資金。

參考文獻(xiàn)

[1]劉湘寧.水利基本建設(shè)管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社，2005.

第9篇：水利工程分包管理范文

關(guān)鍵詞：水利；工程質(zhì)量；質(zhì)量監(jiān)督；質(zhì)量管理；

0 前言

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及沿海地區(qū)改革開發(fā)的不斷的深入，國家更是加大了水利建設(shè)的投資規(guī)模，水利工程質(zhì)量總體水平雖有提高，但質(zhì)量問題仍然不少。工程質(zhì)量水平起伏波動，提高不快，工程質(zhì)量事故時(shí)有發(fā)生，一些質(zhì)量隱患會隨著時(shí)間的推移逐漸暴露出來，影響著人民生命財(cái)產(chǎn)和水利事業(yè)發(fā)展。百年大計(jì)，質(zhì)量第一，質(zhì)量是水利工程的生命線，水利工程質(zhì)量已成為人們關(guān)注的一大熱點(diǎn)，工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)水利工程質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利建設(shè)永恒的主題。如何采取有效措施，提高水利工程質(zhì)量是當(dāng)前重要課題之一。本文針對當(dāng)前水利工程質(zhì)量存在的問題提出了應(yīng)采取的對策措施和建議，供參考。

一、水利工程質(zhì)量問題的主要原因

1.項(xiàng)目法人行為丞待規(guī)范

當(dāng)前水利建筑市場秩序及項(xiàng)目法人行為尚不規(guī)范。就項(xiàng)目法人方面講：（1）行政干預(yù)，違反建設(shè)程序，任意壓縮合理工期，影響工程質(zhì)量。（2）質(zhì)量意識薄弱，管理松懈，項(xiàng)目法人責(zé)任制不夠落實(shí)。（3）資金不到位，資金運(yùn)作有問題、壓價(jià)，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質(zhì)量成本和質(zhì)量投入。（4）招投標(biāo)工作不夠規(guī)范，違規(guī)操作，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致低資質(zhì)、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理隊(duì)伍參與工程建設(shè)。

2.設(shè)計(jì)水平不高，質(zhì)量“先天不足”

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設(shè)計(jì)人員水平低，設(shè)計(jì)因素考慮不周，結(jié)構(gòu)布局不合理，設(shè)計(jì)深度不合理，設(shè)計(jì)深度不夠，方案比較不充分，設(shè)計(jì)人員不熟悉規(guī)范，未執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。（3）設(shè)計(jì)質(zhì)量不高，圖紙粗糙，施工時(shí)隨意變更圖紙。（4）設(shè)計(jì)質(zhì)量缺乏有效監(jiān)督。

3.施工不按規(guī)程，出現(xiàn)“豆腐渣”工程

（1）工程多次轉(zhuǎn)分包，層層收管理費(fèi)、資金流失，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農(nóng)村施工隊(duì)伍涌入建筑市場，施工人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差，技術(shù)水平、經(jīng)驗(yàn)不足。（3）施工不按規(guī)范，質(zhì)量控制手段落后，管理粗放，質(zhì)量體系有健全，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。

4.監(jiān)理市場不規(guī)范，監(jiān)理工作不到位

（1）臨理隊(duì)伍少，人員素質(zhì)良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責(zé)任心不強(qiáng)。（2）監(jiān)理市場不規(guī)范監(jiān)理單位存在“一條龍”、“同體監(jiān)理”、“自行監(jiān)理”現(xiàn)象，監(jiān)理成“兼理”。（3）監(jiān)理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質(zhì)量能力不強(qiáng)，缺乏有效的方法和手段。

5.質(zhì)量監(jiān)督缺乏力度，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。（2）無檢測手段，質(zhì)量評定缺乏權(quán)威性。（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質(zhì)監(jiān)員專業(yè)知識水平有限，監(jiān)督起來力不從心。（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、保證水利工程質(zhì)量的對策和措施建議

1.大力整頓和規(guī)范水利建筑秩序

整頓和規(guī)范水利建筑市場秩序意義深遠(yuǎn)。保證水利工程質(zhì)量需要一個(gè)良好的水利建筑市場環(huán)境。①要加強(qiáng)建筑法制建設(shè),強(qiáng)化法制意識,認(rèn)真貫徹執(zhí)行、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建筑工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，同時(shí)繼續(xù)制定完善工程質(zhì)量的法律、行政法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，提高依法行政自覺性。②要整頓和規(guī)范水利建筑市場，依法培育和管理建筑市場，加快健全和完善有形建筑市場，規(guī)范建筑活動。加強(qiáng)對招投標(biāo)市場的臨管，加強(qiáng)對項(xiàng)目法人行為的約束和監(jiān)督，加強(qiáng)對施工分包和轉(zhuǎn)包的監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理市場。③要強(qiáng)化市場準(zhǔn)入和清出制度，嚴(yán)格建筑活動主體資格管理體制和承發(fā)包管理、項(xiàng)目管理。查處無證設(shè)計(jì)、無證施工、無證監(jiān)理，借證賣照、資質(zhì)掛靠等到違法違紀(jì)行為。④要加強(qiáng)建材市場材料、產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)督，杜絕以次充好，防止不合格進(jìn)入施工現(xiàn)場。⑤要健全工程項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。

2.規(guī)范建設(shè)單位市場行為，落實(shí)項(xiàng)目法人職責(zé)

項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任文體，對工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)。①要嚴(yán)格按基本建設(shè)程序辦事，杜絕“三邊”工程。②要依法組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。③要嚴(yán)格挑選施工隊(duì)伍，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包行為。④要負(fù)責(zé)按有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。⑤要按工程實(shí)際需要把建設(shè)資金落實(shí)到位。⑥要鼓勵(lì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，嚴(yán)禁盲目壓價(jià)。⑦要保證有合理的設(shè)計(jì)、施工工期，防止盲目搶進(jìn)度、趕工期的現(xiàn)象。⑧要進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，扭轉(zhuǎn)部分領(lǐng)導(dǎo)重效益、輕管理，重進(jìn)度、輕質(zhì)量的傾向。⑨要保證監(jiān)理單位責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位作用。

3.精心勘察設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量

勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量是決定工程建設(shè)質(zhì)量的首要環(huán)節(jié)。①要遵守《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)條例》，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，嚴(yán)格貫徹實(shí)施《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》（水利工程部分）。②要推行設(shè)計(jì)招標(biāo)發(fā)偶然性工作，促使其提高設(shè)計(jì)資質(zhì)和技術(shù)水平，將設(shè)計(jì)單位推向市場，靠競爭、信譽(yù)求發(fā)展。③要推行設(shè)計(jì)監(jiān)理工作，杜絕由于設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣發(fā)生的工程質(zhì)量事故。④要嚴(yán)格建設(shè)審批制度，工程項(xiàng)目開工前必須有批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)。⑤要建立、健全施工圖審查制度。實(shí)施工程設(shè)計(jì)質(zhì)量第三方有效的約束和監(jiān)督，防止不合格設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)入施工現(xiàn)場。

4.強(qiáng)化施工管理，保證施工質(zhì)量

施工是形成工程褓質(zhì)量的決定性環(huán)節(jié)。施工單位質(zhì)量管理和控制是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)和基礎(chǔ)。①要完善施工單位質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格實(shí)行質(zhì)量”三檢制”，并使該體系正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)。②要從操作人員、建筑材料、施工機(jī)械、施工工藝和方法、施工環(huán)境五個(gè)方面做好施工工序質(zhì)量控制。③要對工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的動態(tài)控制，做到施工前主動控制，施工中認(rèn)真檢查、施工后嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制措施。④要加強(qiáng)施工單位內(nèi)部管理，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)圖紙和施工規(guī)程、規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工。⑤項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員要達(dá)到全部持證上崗。

5.完善監(jiān)理制，提高監(jiān)理工作水平

工程監(jiān)理能促進(jìn)承包企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，有利于對工程質(zhì)量、工期、投資目標(biāo)進(jìn)行有效控制，防范偷工減料、粗制濫造問題發(fā)生。但由于監(jiān)理制度推行時(shí)間不長，需在實(shí)踐中完善。①要規(guī)范監(jiān)理資管理，加強(qiáng)對監(jiān)理持證上崗的監(jiān)管。②要加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，解決少數(shù)監(jiān)理人員素質(zhì)差，監(jiān)控能力不強(qiáng)，難于勝任臨理任務(wù)的問題。③要培育監(jiān)理市場。監(jiān)理必須是社會化、專業(yè)化的企業(yè)單位，不應(yīng)掛靠在部門或行業(yè)之下。④要逐步通過招標(biāo)選擇合適的監(jiān)理單位，防止和抵制“同體監(jiān)理”。⑤監(jiān)理要綜合采取現(xiàn)場旁站、巡視、測量、試驗(yàn)、指令文件、工作程序規(guī)定、計(jì)量支付簽證控制等多種手段和方法做好質(zhì)量監(jiān)控。⑥監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理規(guī)范，真正做到對項(xiàng)目質(zhì)量、投資，進(jìn)度全方位、全過程監(jiān)理。

6.發(fā)揮質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)作用，做好政府質(zhì)監(jiān)工作

監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府從工程質(zhì)量角度對參與建設(shè)主體各方進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督是解決工程質(zhì)量問題的保證。①質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在改革中穩(wěn)定加強(qiáng)并給予扶持，充實(shí)力量。②質(zhì)監(jiān)人員要提高素質(zhì)，使工程質(zhì)量監(jiān)督由掌握規(guī)范準(zhǔn)確，督促執(zhí)行規(guī)范得力，責(zé)任心強(qiáng)，堅(jiān)持原則、腳踏實(shí)地工作的人員組成。③要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范業(yè)務(wù)培訓(xùn)，衽考核上崗制度，提高質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)。④質(zhì)量監(jiān)督要與施工許可制度、竣工驗(yàn)收備案制度、施工圖審查等制度有機(jī)結(jié)合，形式應(yīng)多方位、多形式，效果應(yīng)能督促各方建立各自的質(zhì)量體系，規(guī)范質(zhì)量行為，超前控制，督促及時(shí)整改。⑤要配備必須的檢測設(shè)備，搞好檢測，加大到施工現(xiàn)場隨機(jī)抽檢、見證取樣的次數(shù)和重要隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)監(jiān)頻率。⑥要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》貫徹情況的監(jiān)督檢查。⑦要擴(kuò)大質(zhì)監(jiān)范圍，在做好質(zhì)監(jiān)工作前提下收好質(zhì)監(jiān)費(fèi)，促使質(zhì)監(jiān)工作開展費(fèi)用列支的需要。⑧為實(shí)行嚴(yán)格、公正、有效監(jiān)督，領(lǐng)導(dǎo)重視，賦予水利質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)職能是前提，因此要爭取行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)重視和支持以及參建單位的配合。⑨質(zhì)量監(jiān)督模式、內(nèi)容、方法、手段亟待改革完善。質(zhì)量監(jiān)督必須由單純施工階段監(jiān)督、微觀監(jiān)督向綜合性宏觀監(jiān)督轉(zhuǎn)變。必須由注重定性質(zhì)量評定向定量判斷轉(zhuǎn)變。為創(chuàng)更多優(yōu)質(zhì)工程，質(zhì)量監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)。

7.推廣新技術(shù)，加強(qiáng)質(zhì)量管理

提高工程質(zhì)量一靠技術(shù)，二靠管理。①要大力開發(fā)推廣應(yīng)用有利于提高工程質(zhì)量的先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)施工工藝及新材料、新產(chǎn)品。②要增強(qiáng)質(zhì)量意識和質(zhì)量法制觀念，依法強(qiáng)化水利工程質(zhì)量管理和監(jiān)督。③要改革和完善質(zhì)量管理體制，建立以四項(xiàng)制度為基礎(chǔ)，以建設(shè)程序?yàn)榧~帶，以確保質(zhì)量為目標(biāo)的建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制，逐步建立技術(shù)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的質(zhì)量控制體制，完善項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、設(shè)計(jì)、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系。④設(shè)計(jì)、施工等單位要推行水利工程質(zhì)量體系認(rèn)證，按 IS0900族標(biāo)準(zhǔn)要求建立健全質(zhì)量體系 ，并通過質(zhì)量體系認(rèn)證，使工程質(zhì)量管理更加科學(xué)、有效。