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伴隨著我國經濟的快速發展,市政工程建設的進步程度也越來越快。在具體的市政工程中,項目管理的好壞直接關系到整個工程建設的質量。由于此類項目的建設面積不斷擴張,各個層次的規定也變得更為嚴苛,過去的閉合式的管控措施受到管控體系等要素的干擾,已經無法適應目前的建設管控的規定了。不管是從提升其管控能力,亦或是區分項目相關方的權責,降低矛盾,確保合約得以落實等等的一些層次之中分析,都很有必要成立一個社會化的,綜合化的監理組織,對于項目開展綜合化的管控。
1 掌控好項目管控力度的方法
市政建筑項目和別的項目比對來看,它有著很多特殊的地方。第一,是它的品質規定非常嚴苛,市政公用設施本身的使用性非常高,其人流以及車流量都非常的大,它的品質關乎到群眾的生命安全,更關乎到總的社會效益。其次,是時間規定很是嚴苛,現在我們國家還是處在社會主義的初始時期,很多的基建設施都處在一種要盡力完善的狀態之中,由于資金的總數非常少,因此一般都被用到重要的區域,規定建設的項目一般是著急運行的,所以規定其能夠盡快的完成。第三,項目的投資管控規定很是嚴苛,通常市政項目所需的資金總數多,而且很多是在資金沒有到位的時候就開始建設了。首先,要規定管控人員掌控好投資的面積,盡量的節約資金。其次,還應規定管控工作者要切實的結合資金的準備狀態,在規定的時間之中調節項目的進展速率規劃。第四,其牽扯的專業類型很多,牽扯到道路了和水電以及電信等等,其資金的出處是不一樣的,要跨行業的調節。最后,此類項目牽扯的管線互相的交錯,交通的干擾要素非常多。結合如上的特征,規定項目的管控工作者不僅僅要懂得專業知識,還應該有很好的協調水平,可以積極的處理項目的品質以及投資和速率三個要素間的關聯。
1.1 創建一支有著較高素養,嚴謹精細的管控組織
由于建設項目具有一次性的特征,所以使得它有著非常強大的針對意義。身為項目經理,在最初的打造班組的時候就應該有此類意識,此班組要合乎項目的多類規定。在這個背景之下,項目經理最初要探索此類項目的基礎特征,比如其面積和時間以及品質的規定和或許會碰到一些較差的天氣等,目的是為了確保項目能夠順暢的開展。而且班組人員還應該有非常高的敬業意識,要有很好的素養。由于經濟高速前進,此時行業不斷的引入并且創造了很多優秀的管控體系以及措施等,此時使得行業的總體的建設能力得到了顯著的提升。在這種背景之中,只有切實的提升管控組織具體成員的素養,才可以確保其能夠在當前的經濟背景之中立足。
1.2 明確管控的重要內容
1.2.1 工程質量管理方面:應參照我國工程建設施工合同示范文本(CF-910201)和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定,制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權,使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限,既要認真負責,又不能越俎代皰,做到嚴格管理、責任明確。
1.2.2 工程進度管理方面:應依照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定,采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制,明確職責,做好組織協調工作,提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾,及早采取措施,避免因業主協調原因延誤工期,并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下,綜合平衡,適時調整工期與投資控制計劃,保證工程總目標的實現。
1.2.3 工程投資管理方面:應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定,結合市政工程建設特點,制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限,及時、公平、合理地確認合同變更價款,并保留齊全、完整的原始記錄、證據,便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序,在工程進度投資目標沖突時,科學合理地調整計劃,實現工程目標。
1.2.4 合同管理及工程建設管理體制的改進:將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同,按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期,雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素,但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。
1.3 打造一個以項目監理為關鍵點的管控體系
打造一個優秀的項目管控體系,要強化三個方面的管控以及相關層次的功效,也就是說國家的監督以及建設監理和單位的自檢活動。要在設置監理體系的前提之下,不斷的形成三個方面的管控體系,同時還應該明確三方面的關聯,也就是說建設組織以及監理組織和承包組織間的關聯。而且將其定位為如下的內容。第一,建設方和承包方的關聯,是結合項目的建設發包合約等打造承發包的關系;第二,建設方以及監理組織間的關聯,它是一種委托和被委托的關聯,經由監理活動等來明確具體的權責關系。第三,監理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯系,其也不存在經濟上的聯系,只是一種監理和被監理的聯系。
1.4 強化民主管控是項目管控的關鍵措施
要形成一套自我制約的體系,開展民主管控是實現這種制約體系的關鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點:①建立健全民主監督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態度,征求大家意見。②經營方面的重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報,謀求領導同志的支持與監督。③讓項目部全體員工有高度的事業心和責任心,做到人人重視質量。④做到安全人人有責,抓住標化不放松,切實搞好安全生產,預防事故發生。
2 創新管理機制、提升運行質量
2.1 創新為先導,管理為本,夯實技術核心系統
將科技創新當成是關鍵的要素,設置科技創新體系,打造一種優秀的環境。要將重點項目當成是關鍵的內容,要將技術內容的轉換當成是重點要素,將降低費用以及提升利潤當成是發展的關鍵目的,通過制定項目技術創新管理制度,鼓勵技術人員開拓創新,加大科技投入,建立起以項目指揮部為主體、以科技機構、兄弟單位協作為輔助,以高、新、尖、難等工程為載體的技術創新格局。加大技術管理力度,技術工作一步到位,形成以總工程師為核心的技術、質量網絡體系。
2.2 項目分管領導責任制為主體,業主代表為主力,牢固組織中樞系統
要打造優秀的項目組織,要創建高校的管控體系。要秉承著運作順暢,精細合理的理念,將項目當成是關鍵的參考客體,將項目的分管領導負責當成是關鍵的背景,將投資概算當成是參考信息,將打造優質項目為關鍵的發展目的,將合約信息當成是聯系內容,將獲取優秀的利潤當成是最終的目的,從工程最初開始一直到后續的使用,一次性全過程實現。
3 結束語
隨著時代高速的前進,而且改革活動不斷的落實,此時對于建設工程提出了時間段,品質優秀,利潤合理的規定。只有進行合乎項目發展特征的有效管控活動,才是確保建設工作順暢進行的關鍵方法。
參考文獻:
關鍵詞:市政建設;工程項目管理;進度;質量;成本
中圖分類號:TU99 文章編碼:
前言
隨著市政工程建設項目規模的不斷擴大,各方面要求的不斷提高,傳統的管理模式已無法適應當前市政工程建設項目管理的需要。而市政工程的組織機構管理、進度控制、質量控制和成本控制,是貫穿于整個項目建設中的綜合性質的管理工作,是市政工程建設的根本出發點。
1、市政工程的特點
掌握市政工程具有的顯著特點,對工程的管理可以起到重要的作用。
1)工程環境復雜
在城市內,市政工程的施工場所比較多樣,有城市立交,跨越河流的橋梁等高空作業,也有近年來高速發展的地鐵等地下空間施工作業;市政施工作業有改造,也有整治等維護;施工部位有主體,也有配套。因此,市政工程所處的環境相當復雜,對工程管理有著較高的要求。
2) 高處施工作業難度大
市政工程中,高架橋梁等項目施工,除高空作業,還存在施工過程中下方車輛、行人仍在通行,造成管理方面的問題難度加大,安全性要求高。
3) 施工作業方法多樣化
因為地理、地質條件的不同,相同的作業在不同區域也會用到不同的方法,這對管理提出了更具體的要求。
4)施工環境較差
市政工程建設中,露天施工的情況比較多見,因此天氣的影響,氣候的變化對施工作業都造成很大的困難,在管理方面也比較艱巨。
5) 工程分包問題
市政工程分包現象較多,現場的專業技術人員嚴重不足,施工作業人員水平有限,這給工程項目管理在實施過程中造成較多的問題。
從以上特點可以看出,在市政工程的開展過程中,只有對工程特點有足夠的了解,才能夠保證項目管理具有一定的針對性,才能使項目管理更加適合工程建設需要。所以,市政工程的現實特點,決定了工程項目管理應具有較強的實用性。
2、市政工程項目管理的具體措施
控制進度、質量和成本是市政建設工程項目管理的核心內容。
2.1控制進度
在市政建設工程項目上,控制進度的最主要的目的就是按照合同或者是上級的規定來按要求完成工程建設,控制進度就是按施工計劃合理有效的進行施工。在施工計劃的制定過程中,一定要精確到周、日甚至精確到小時,為了保證按時竣工,必要時也要對施工計劃稍作改動或者補充。
項目計劃階段,施工項目計劃中的一級計劃的目標就是總的施工目標,就是最后的交工期限,為主要的施工部分設立開工時間和最終交工確切的日期,計劃一經簽訂就成了建設中的綱領性文件,工程涉及的各方都要嚴格遵守、施行,同時在合同中還應該有明確的、對應性的獎罰措施。施工單位要明確確立施工各個分部所有的施工階段性的工期計劃,階段性的分部工期計劃必須符合總計劃和總進度的要求,同時階段性工作計劃在實施之前要報告有關上級部門審核通過,這是施工項目計劃的第二級計劃管理。第三級是總的包工單位要制定的周計劃,周計劃也要上報相關的上級審批通過,作為施工的最終的依據,施工后每周都要進行進度的調整和制定新的施工計劃。在實際施工過程中如果遇到干擾,出現實際施工進度與施工計劃進度不一致的情況,就要與施工單位和監理單位共同進行協商調整,緊急采取措施加以管理。出現較大天數的偏差時,要認真分析偏差原因,找出根源及時修正、調整。
2.2控制質量
保證質量是市政工程建設項目管理的核心之一,貫穿于整個工程的實施過程之中。對市政工程項目質量的高要求已得到廣泛的重視,因此如何保證建設工程的質量已成為建設領域里重要的研究課題。
1)對施工管理人員工作質量的控制。
在市政工程質量控制五大要素中,人是決定性的因素,施工管理人員和操作工人素質的高低對市政工程質量起決定性的作用,其表現形式就是他們的工作質量,因此,對參與施工的技術人員和技術工人的工作質量必須進行嚴格管理與控制。為此,對技術人員和技術工人進行崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此,上崗前必須通過崗位教育(培訓)和技術交底,樹立項目經理部全員的質量意識和實施技術練兵, 只有這樣,才能在工程質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心工程質量、個個重視工程質量的良好氛圍,同時還要實行競爭機制、激勵機制和獎懲制度,也只有這樣,才能提高人的工作質量,最終達到保證整體工程質量的目標。
2)對市政工程所用原材料的質量控制。
工程所需原材料和構配件是形成市政工程實體的物質基礎,也是形成工程質量的基本要素;確保原材料按質、按量供應和正確使用是工程質量控制的重要內容。對原材料的質量控制應采用“三把關、四檢驗”制度,就是材料采購和供應人員把關、技術質量檢驗人員把關、技術人員和操作人員把關;檢驗材料品種、檢驗規格、檢驗質量和檢驗數量。
3)對市政工程所用施工機械的質量控制。
在確定市政工程施工方案時,應選用先進的、適用的、符合本工程技術要求的施工機械和設備,這對保證和提高工程質量及加快施工進度具有舉足輕重的作用, 尤其是附有計量儀表的機械設備,更應正確使用和定期進行檢查及維修,以滿足工程施工質量的要求。
4)對市政工程項目施工工序的質量控制。
工程項目的質量控制最基本的內容就是對工序質量的控制,而工序質量控制的目的就是要發現質量偏差和分析影響工序質量的制約因素,并設法消除制約因素,使工序質量控制在規范允許的范圍內,以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點:不穩定性是因人工操作不當引起的,而不確定性是指市政工程施工工序復雜,不確定因素較多,無法事先確定某些工序。因此,要控制好每道工序質量,就要做到對每道工序、每個細小部位都要實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測相結合的綜合管控方法。
2.3控制成本
工程項目的成本控制要求在施工建設中對使用的人力、物力資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,通過對各分項成本的控制,確保工程整體成本控制目標的實現。通常采用的是:控制人工、材料和機械設備費用。根據承包合同對成本的要求,計算人工總量,有效控制人工費用;施工過程中加強對材料的管理,嚴格用料制度,抓好材料進貨渠道,減少進貨環節,對施工現場耗用較大的輔材實行專人包干,及時歸庫;對機械設備和周轉材料實行租賃制,這樣能提高機械設備和周轉材料的利用率,加快施工工期,又減少機械購買費用。制定合理的施工方案,嚴把質量關。正確選擇施工方案是工程建設的關鍵,不斷探尋降低成本、提高工效的新工藝、新技術,總結經驗并形成創新機制;建設過程中應嚴把質量關,嚴格做到“按圖施工、按合同施工、按規范施工”,應嚴把質量關,確保工程質量,以減少返工造成人工和材料的浪費情況。
結語
無論是市政工程還是其它工程,項目的全方位管理都是十分必要的,這就要求建設項目實施者將項目的質量、安全、進度等納入正規化的管理,使施工項目各環節順利進行。因此,作為項目管理者,應不斷總結經驗,在項目的實踐中逐漸摸索,就一定能創造出一條施工項目管理的成功之路。
參考文獻:
[1] 劉特美.市政工程質量控制管理的有效措施分析[J].科技致富導,2011(21): 5 4 .
關鍵詞:市政工程;項目管理;討論
隨著我國經濟的高速度發展,市政工程建設投資已從單純由政府投資發展為政府、企業等其他社會投資共同參與建設的新格局,工程項目施工難度越來越大。項目施工水平的高低、施工質量的優劣、文明施工的好差,與項目管理有直接的關系?;诠こ添椖繉嵤┑囊淮涡?,不可逆轉的特點,需要工程項目部管理者認真、慎重對待承建的每一項工程。
1 工程項目管理的概念
工程項目管理是指通過一定的組織形式,用系統工程的觀點、理論和方法對工程建設項目生命周期內的所有工作,包括項目建議書、可行性研究、項目決策、設計、設備詢價等系統運動過程進行計劃、組織指揮、直轄市和控制,以達到保證工程質量、縮短工期、提高投資效益的目的。施工階段的項目管理是整個工程項目管理過程中的一個環節,而工程建設施工階段是工程建設最終的實施階段,是形成工程產品的最后一步,施工階段各方面工作的好壞對工程建設產品優劣的影響是難以更改的。
2 加強合同的風險管理
工程合同既是項目管理的法律文件,也是項目全面風險管理的主要依據.項目的管理者必須具有強烈的風險意識,學會從風險分析與風險管理的角度研究合同的每一個條款,對項目可能遇到的風險因素有全面深刻的了解。否則,風險將給項目帶來巨大的損失。合同是合同主體各方應承擔風險的一種界定,風險分配通常在合同與招標文件中定義。
3 通過工程索賠將風險轉化為利潤
工程索賠是一種權利要求,其根本原因在于合同條件的變化和外界的干擾,這正是影響項目實施的眾多變化因素的動態反映.沒有索賠,合同就不能體現其公正性,因為索賠是合同主體對工程風險的重新界定.工程索賠貫穿項目實施的全過程,重點在施工階段,涉及范圍相當廣泛.比如工程量變化、設計有誤、加速施工、施工圖變化、形成獨立的主題.我國《建設工程施工合同示范文本》關于工程索賠也作了相應的明確規定.這些索賠條款可以作為處理工程索賠的原則和法律依據.盡管工程索賠的解不是唯一的.但卻是可以計量的.利用合同條款或堆斷條款成功地進行索賠不僅是減少工程風險的基本手段,也反映項目合同管理的水平。
4 利用合同形式進行風險控制
根據工程項目的特點和實際,適當選擇計價式合同形式,降低工程的合同風險.例如:對于水文地質條件穩定且承包單位有類似施工經驗的中小型工程項目,實際造價突破計劃造價的可能性不大,其風險量較小,可以采用自留加風險控制策略,用總價合同的報價方式;對予工程量變化的可能性及變化幅度均較大的工程項目,其風險量較大,應采用風險轉移策略,用單價合同報價方式,將工程量變化的風險全部轉移給甲方;對于無法測算成本狀況的工程,貿然估價將導致極大風險,只能用成本加酬金合同,將工程風險全部轉移給建設方。對承包商而言,不善于工期索賠必然導致工期延誤的風險;不善于費用索賠必然導致巨大的經濟損失,甚至虧本.實踐證明,如果善于進行施工索賠,其索賠金額往往大于投標報價中的利潤部分。因此,樹立合同意識、風險意識和索賠意識,重視風險管理對降低工程風險是非常重要的。
5 非計量風險的防范
非計量風險指政治、經濟及不可抗力風險.政治風險包括:戰爭、動亂、、法律制度的變化等;經濟風險包括:外匯風險、通貨膨脹、保護主義及稅收歧視等.這些風險在國際工程中經常遇到.政治風險發生的概率較小,但一旦發生將導致災害性后果,常常被稱作“致命風險”。對于政治風險,只能作定性分折與預測,承包商應在投標決策階段加強調查研究。經濟風險一般不可避免,應進行定性與定量相結合的分析研究.對于若干種經濟風險預測的數學方法,由于置信度較低,不宜作為項目的決策依據。
不可抗力引起的風險主要包括超過合同規定等級的地震、風暴、雨、雪及海嘯和特殊的未預測到的地質條件和泥石流、泉眼、流砂等.按照一般合同條件,這類風險應由合同主體共同承擔,承包商一般只能得到工期延誤的補償。
6 非計量風險管理和措施
在項目目標設計階段,對影響項目目標的重大風險進行預測,研究各風險狀況對項目目標的影響程度,即進行項目的敏感性分析。
在投標報價前,分析業主所在國的政治、經濟狀況,業主的工程款落實情況和支付信譽;在編標報價階段,要熟悉招標文件,做好現場勘查,在單價和總價中考慮風險因素;在訂立合同階段,對于過分刻苛的合同條款提出修改要求,以減少合同風險。
7 工程風險與風險管理
工程項目的立項、分析和實施的全過程都存在不能預先確定的內部和外部的干擾因素,這種干擾因素稱為工程風險.風險是隨機的,比如:工程項目風險產生的隨機性;風險活動開展和持續時間的隨機性;在風險活動持續時間內風險損失的隨機性,若不加以控制,風險的影響將會擴大,甚至引起整個工程的中斷或報廢。因此,在現代工程項目管理中,風險的控制已成為研究的熱點之一。
在項目管理中,風險管理屬于一種高層次的綜合性管理工作,它是分析和處理由不確定性產生的各種問題的一整套方法,包括風險的辯識、風險的估計及風險的控制。風險管理是近20年發展起來的綜合性邊緣學科,風險分析的大部分內容是關于技術風險、設備質量風險和可靠性工程問題,而關于風險評價的量度及定量分析的技術方法幾乎是空白.因此,風險管理仍是一門不完善和不成熟的學科。
8 工程風險因素的辯識與分類
建設工程項目是復雜的開放系統,長期以來,工程風險的研究一直沿用分析方法和模擬方法。由于項目的內部結構、項目本身的動態性及外界干擾的復雜性,在構造問題的結構與變量的相互關系時,分析方法與模擬方法均起不到預期的指導作用,風險因素間的影響關系及所引起的后果均得不到確切表示。工程項目的風險因素錯綜復雜,可以從項目環境、項目結構及項目主體等不同側面進行分類,為了便于風險分析和風險的防范處理,從工程風險是否可以計量的角度對風險進行分類,以確定哪些風險可以作定量分析,哪些只能作定性分析,哪些可以作定性與定量相結合的分析,以便為不同風險的防范采取相應的對策。
工程風險的分類主要基于風險防范和風險處理,是定性的相對的。從性質上分析,可計量風險屬于技術性風險,是常規性的不可避免的風險,包括地質地基條件、材料供應、設備供應、工程變更、技術規范、設計與施工等造成的風險;非計量風險屬于非技術性風險,發生的概率較小,是非常規性風險,包括經濟風險、政治風險、不可抗力風險、組織協調風險等。
工程合同包含著多種難以界定的變量因素,這些因素都能構成項目的風險.從性質上分析,合同風險屬于非技術性風險,但工程合同中包含了大量的技術性條款。因此,對工程合同的風險分析既有定量分析又有定性分析。
9 工程風險的防范對策
除進行工程、設備、人身事故等保險外,還應通過保險機制減輕風險損失;通過分包合同向分包商轉移風險;合理控制風險費。
參考文獻:
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[2]前明輝.項目管理.中華工商聯合出版社,2001年
[3]全國造價工程師職業資格考試培訓教材《工程造價的確定與控制》北京:中國計劃出版社
關鍵詞:市政工程項目;現狀;模式;
Abstract: In the present municipal construction market environment, there has a lot of mature management theories ofmunicipal engineering projects management at home and abroad. However, in practice, it need base on China's current laws and regulations, and combine with local market environment to choose the appropriate management mode. This paper, from the management subject, organization structure, quality control of municipal engineering project and so on, summarizes a set of project management plan that can be actually promoted. Meanwhile, this paper further focuses on the feasibility of the project management at the primary stage of socialism of China.
Keywords: municipal engineering projects; the present situation; mode;
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
一、市政工程項目管理的現狀和不足
⒈市政工程項目管理的現狀
市政工程一般屬于政府投資項目,它不能直接給投資者帶來經濟效益,但是發展經濟必不可少的基礎設施。隨著我國城市化進程的加快,市政設施建設已成為地方政府工作的一個重要內容。但是由于市政工程管理經驗的不足,許多地方政府在項目管理中力不從心,工程質量問題頻發,工程進度難以推進。
2、市政工程項目管理的不足
(1)市政責任意識不強,工程質量不過關 因為市政工程的特殊性。目前不少工程通過媒體輿論效果做文章實現不菲“政績”,或者為了應付檢查工作,一味的不按原則的搶干和蠻干;各主體負責部門不嚴格按照執行標準或者強制性標準不能落實;另外,各個工程施工中都是存有一定的結構聯系的,像工程道路、土建工程、給排水工程施工,這些施工建筑工程的技術都有一定的關聯性,導致大多市政工程施工與專業工程部門技術不能達到統一。 (2)工程施工質量管理不突出 有的市政施工建筑企業單位在企業內部搞項目承包,工程項目部只給企業交管理費用,這種行徑相當于企業項目內部之間內轉包掛靠,致使工程質量問題嚴重受到惡劣影響,質量過于低劣;有些建設施工方掛靠施工、以包代管、擅自變更設計等,這些行徑都削弱了企業項目部的質量管理,對企業施工建筑質量控制工作帶來不利因素。 (3)監理體系制度不完善,監督效果不明顯 建立監理人員持證上崗與注冊制度是維護監理秩序、保證監理人員質量和監理工程質量的有效措施。目前我國建筑行業的監理制度并不健全、完善,這就導致監督施工環節不能有效的落實下去。另外個人對監理工作的理解不到位、缺乏責任意識、身兼數職上崗、不具備監理資格等。
二、市政工程項目管理模式的可實施性方案
1.項目管理主體的選擇
項目的按建設機制可分為自建制和代建制。
自建制指由使用單位自行籌建組織基建班子,實行工程建設“自建、自管、自用”的機制。在市政工程方面即指負責投資的政府部門自建、自管的機制,它的項目管理方就是政府部門,對項目的管理是以行政的方式實現的。在“自建制”的項目管理機制下,由于項目管理方沒有專業管理團隊,缺乏足夠的管理經驗,項目管理水平十分有限;由于建管不分,容易造成效率底下、滋生腐敗。隨著建設市場的不斷完善,自建制逐漸退出工程項目管理的舞臺。
代建制是政府主管部門對政府投資的基本建設項目,按照使用單位提出的使用、建筑功能要求,通過招投標的市場機制選定專業的工程建設單位(即代建人),并委托其進行全面工程建設,建成后經竣工驗收、備案,移交給使用單位的項目管理方法。市政項目的建設工期、施工質量牽涉到市民的切身利益,建設過程常常暴露在老百姓的眼皮底下,工程的好壞直接影響到地方政府的形象。而在建設中不僅要求項目管理單位有強大的協調能力,同時要有專業的工程建設經驗。以道路工程為例,道路工程實施過程中可能出現的管線遷改問題,管線新建管線的埋設問題,就需要對各個部門進行協調;而對各個分部工程的統籌安排,對工程的質量控制則需要深厚的專業知識。
因此,在代建制項目管理機制下,具有強大政府背景的工程管理公司是項目管理主體的最佳選擇。它不參與具體的工程建設,不以經濟效益作為項目管理的指導思想;可以通過政府權威與涉及施工項目的各個責任主體進行工程協調;擁有一支懂工程的專業隊伍。
2、項目管理的組織結構和管理措施(1)管理班組 工程建設項目的一次性決定了項目班子的針對性。作為項目經理,在組建班子時首先應明確這樣一個認識,這個班子必須滿足完成這個項目任務的各種要求?;诖?,作為項目經理最先要研究該項目工程的基本特點,包括規模、結構、工期、質量要求、可能遇到的惡劣氣候情況,以及其他指令性特殊要求等等,為工程建設任務的順利圓滿完成打好基礎。隨著社會主義市場經濟的建立和發展,建筑行業引進并創造了大量的、先進的、科學的管理方法和模式,使得行業總體施工管理水平有了很大提高。在這種形勢下,不斷提高項目管理班組每個成員的自身素質,才能在社會主義市場經濟大潮中站穩腳跟。(2)抓好項目管理的關鍵環節 a、工程質量管理 工程質量管理方面:應對建設單位現場管理人中按監理模式進行分工、授權,使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限,既要認真負責,又不能越俎代庖,做到嚴格管理、責任明確。 b、工程進度管理 應依照工程建設施工合同示范文本規定,采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制;同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制,明確職責,做好組織協調工作,確保提前預見各專業施工技術部門的交叉施工的問題,盡早采取措施,從而避免和業主之間的意見不統一,做好協調工作;協調處理好各建設單位的施工進度偏差工作,確保能夠公平合理。 c、工程投資管理 應按照工程建設施工實際情況結合市政工程建設特點,制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施;業主與分包方的承擔費用界限要劃分清晰,并要結合市政施工的建筑特點做好相應的技術施工資料的備份,以便于糾紛的處理或者現場施工環節出現的問題。 d、合同管理及工程建設管理體制的改進 結合自身市政工程完善監理制度去規范合同管理機制。在當前過渡時期,雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開,沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素,但是可以先采取將建設項目管理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。(3)項目管理體系 建立以工程監理、監督體系為主要核心的質管體系。監理管理人員根據監理體制與監理合同規范,公正嚴明的執行市政施工監理權。對建設單位和承包單位均具有監督權,以負責保護雙方利益;建設市政企業施工質檢小組,對施工方進行質檢和臨檢;施工單位要成立各施工點質管小組,負責自檢、專檢和互檢。
3、項目的質量控制。
項目管理的主要任務是安全、投資、進度、質量等方面的控制,而工程質量控制更是市政工程管理中的難點。
由于市政工程的特殊性,在工程建設中存在著這樣一個不合理而又普遍的現象:施工單位在投標時壓低報價中標,施工過程中偷工減料;項目管理單位(為便于理解,下文表述為“業主方”)與監理單位嚴厲監督卻不發返工與停工通知書,在竣工時為了盡快交付使用甚至不得不幫助施工單位編造假的合格數據。很顯然,大面的返工不僅影響到工程形象,而且會影響到工期,在施工單位遭受損失的同時,項目管理單位及工程負責人都要受到處罰;相比起來,工程質量方面的問題,往往在一年或幾年以后才顯現,相關人員受處罰的可能性要小很多。
為了避免上述“怪”現象,筆者在工程實踐中認真總結,歸納出以下一些管理措施:
⑴對于市政建設項目較多的情況,可對關鍵部位、關鍵工序的材料采用甲供或指定分包。
項目招投標中,常有一些沒有實力的小施工隊伍通過低價中標,將技術要求高工序則低價分包給專業隊伍施工。小型施工單位始終以經濟利益最大化為導向,所選擇的分包單位信譽低下,產品質量很難得到保證。業主可以酌情選擇指定分包。
⑵業主深入一線控制質量,盡可能避免資料造假
在目前的市政建設市場環境下,項目的監理單位在質量控制中發揮的作用十分有限。相比起來,業主由于直面政府方面的壓力,在質量控制方面要更加敬業。業主應常駐施工現場,在關鍵部位、關鍵工序進行旁站,監督工程質量??稍谕凉ぴ囼炛袘谈?,以試驗數據作為質量控制依據。
⑶借助政府方面的權力,加強對施工隊伍的約束。
許多小施工隊伍憑借“人有多大膽,地有多大產”的一股闖勁,通過掛靠等欺詐手段取得中標資格,而在施工時卻完全沒有施工能力。在此種情況下,業主應及時與中標單位的實際主體部門溝通,借助住建委的權力采取強制措施要求改正錯誤,更換正規的施工隊伍;仍難以湊效的,在招標部門和審計部門的配合下更換施工隊伍或重新招標。根據筆者經驗,因考慮工期因素而對小施工隊伍姑息縱容,不下決心更換施工隊伍的做法只會既誤質量又誤工期。
⑷對于重大工程可引入第三方檢測及見證取樣機構。
關鍵詞: 市政工程 , 業主方 , 管理模式 , 問題
Abstract: the municipal engineering design management is an important part of project management, to the project's quality control, progress control and investment control has an important role. The paper mainly expounds the design of the project management pattern choice, so on municipal project design and the problems existing in the management are discussed, and the corresponding solutions, municipal engineering project aims to improve the management level and ensure the quality of the construction.
Keywords: municipal engineering, the owner, management mode, the problem
中圖分類號:TU99 文獻標識碼:A文章編號:
近年來,隨著城市生活環境和質量不斷提高,市政基礎設施建設可謂突飛猛進。以廣東為例,每年都有數十項市政工程項目竣工,工程已涵蓋了地面道路工程、高架道路工程、環城高速公路工程等多種類型,工程投資規模不斷擴大。市政工程的建設高峰為市政建設者帶來了機遇的同時,也帶來了巨大的挑戰。作為項目的建設單位或代建單位,如何提高項目管理的水平對項目建設方面具有很大的意義。
1 市政項目設計管理的模式選擇
大型市政工程項目業主方設計管理是一項系統工程,需協調項目與政府建設主管部門,設計單位、承包商、監理單位等參建單位,以及周邊單位和居民的關系。但在項目管理中存著許多的問題,因此,設計管理需依據工程類型與規模選擇合適的管理方法,明確不同階段的工作任務,采取有效的管理措施。
設計管理模式的選擇與項目的規模,業主方組織機構的設定有著密切的關系,常見的業主方設計管理模式如表1所列。對于大型市政工程項目,常采用模式2。
表 1 業主方常見的設計管理模式
序號 設計管理模式 相互關系
1 業主(代建)+設計總包 業主與設計總包合同關系
2 業主(代建)+總體設計+專業設計 業主與總體設計、專業設計是合同關系, 總體設計與專業設計是協調管理關系
2 市政項目設計管理中存在的問題及對策
在工程項目全壽命周期中,按時間順序可分為決策階段、設計階段、施工階段和驗收階段。大型市政工程具有工程規模大、建設工期緊,以及周邊環境制約條件復雜等特點,這就給項目管理的策劃者和組織者提出了更高的要求,同樣給設計人員及設計管理者帶來一定的困難和挑戰?;诠P者多年從事設計管理的經驗,本節目前設計管理工作中存在的常見問題只要包括以下幾個方面。
2.1 項目前期與決策階段
項目前期與策劃是項目管理重要的組成部分,科學嚴謹的前期決策是項目實施成敗的關鍵。 其主要工作包括項目建議書和可行性研究報告的編制,以及相應的審查審批工作。
目前,在項目管理實踐中,該階段設計管理工作存在的問題:
(1)該階段工作缺乏系統性,從工作時間和內容上一般與國家基本建設程序不能完全對應,大多是根據投資方的需要分項分階段進行。
(2)項目的設計單位在該階段尚未介入,一般由政府部門委托專業機構或專業咨詢單位承擔,對以后設計階段工作缺乏一定的連續性。
(3)前期環境調查和分析不足,可行性研究往往拘泥于經濟分析和技術分析,導致其在項目定位和實施戰略的決策上存在一定的不足。
針對以上分析,相應的應對措施有:
(1)重視項目自身的環境和條件調查分析,做好現場實地考察、相關部門的走訪、有關人員訪談、文獻調查,以及調查成果整理和分析工作。
(2)堅持開放性工作原則,可以將政府部門、高??蒲袉挝弧⒃O計單位、施工單位等某一方面專家集合起來,形成開放性的組織。
2.2 項目的設計階段
設計階段是整個項目實施的關鍵環節。無數項目實踐證明,設計及設計管理水平的高低直接影響到項目質量的高低,以致影響整個項目的投資、進度和質量,乃至影響整個項目的成功實施。該階段主要工作包括初步設計與審批、施工圖設計與審查。
目前,在項目管理實踐中,該階段設計管理工作存在的問題:
(1)設計單位對現場實地調查工作不到位,特別是對地下管線的管位、標高、地形地貌、周邊市政公用設施、臨近建(構)筑物保護等情況調查研究工作不足,導致在施工階段難以實施而進行設計變更,甚至無法實施。
(2)規劃、設計的深度不夠,初步設計概算數據不準、方法不妥,導致投資概算偏低,并且在前期管線概算中多采用估算的形式,與現場實際有脫節,且對材料上漲、通貨膨脹等因素考慮不足,導致在實施后實際發生費用易超過概算批復金額,不得不重新申請調整概算批復。
(3)設計單位多數存在重主體工程設計而輕附屬工程設計的思想,導致附屬工程設計進度和內容不能與主體工程同步和匹配。
(4)設計單位與業主的溝通不暢或者業主對設計單位要求朝令夕改,導致圖紙質量下降。
基于上述問題,可以采取相應的措施:
(1)重視設計前的現場踏勘和周邊環境調查工作,設計前,業主要組織設計人員對周邊情況進行摸底調查,特別是地下管線分布、空中限高、地形地貌、周邊房屋等進行調查,形成書面記錄。
(2)深化項目初步設計,力求上報方案的可實施性,確保上報概算準確,加強投資控制,減少工程實施超概風險。
(3)加強對設計人員進行考核,與設計費支付掛鉤,增強設計的責任制度。
(4)建立設計管理工作制度,可建立定期的設計例會制度等,加強與設計人員的溝通和聯系。
2.3 項目的施工階段
施工階段是將設計階段的成果具體付諸實施,設計的意圖和施工現場的聯系需要加強設計管理工作,同時,加強此階段的設計管理對整個工程的質量、 進度、 造價和業主功能需求的滿足有著重大的影響和作用。
目前,在項目管理實踐中,該階段設計管理工作存在的問題:
(1)工程實施前,設計單位交底不清,導致工程無法實施,造成損失。
(2)對工程變更缺乏有效的管理措施,導致工程質量下降或造成損失。
綜上所述,應采取相應的管理措施:
(1)召開設計交底專題會,會前設計單位應編制專門交底大綱,施工單位對圖紙中疑問提出書面材料,會后形成會議紀要,參建單位會簽確認,確認后的會議紀要作為設計圖紙的補充。
(2)加強變更管理,特別是加強變更的流程管理和變更后圖紙管理,圖紙的版本要理清,及時發放給施工單位和監理單位。
(3)通知設計單位定期參加工地現場例會,及時協調解決施工過程中碰到的問題。
2.4 項目的驗收移交階段
項目的移交接管階段主要是業主方組織工程竣工驗收,驗收合格向接管單位移交的過程。 此階段設計管理主要工作是業主方組織設計單位參加竣工驗收會,參與協助接管單位制定主要接管養護辦法等。
項目的驗收移交階段存在的主要問題:
(1)設計單位參與竣工驗收的積極性不高,導致工作拖延。
(2)接管養護管理辦法的制定涉及某些專業設計,若配合不夠,會導致業主方的協調工作量大。
可以采取相應的措施有:
(1)采取一定的激勵機制,調動設計單位的積極性。
(2)業主方加強專業設計的協調,必要時召開專題會議進行專題研討,研究接管過程中遇到的問題。
3 結束語
總之,設計管理作為項目管理全壽命周期中不可或缺的重要一環,對項目的進度控制、 投資控制、質量控制至關重要。本文重點對設計管理模式的選擇,市政工程建設中設計管理工作的主要任務,以及設計管理常見的存在的問題等,并提出了相應的管理措施。旨在對加強市政工程設計管理工作具有一定的指導作用。
參考文獻
[1]張德.現代管理學[M].北京:清華大學出版社.2007.
【關鍵詞】市政工程;質量控制;工程管理
前 言
質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量要求需要轉化為可用定性或定量的規范表示的質量特性, 以便質量控制的執行和檢查。質量控制貫穿于質量形成的全過程、各環節, 要排除這些環節的技術、活動偏離有關規范的現象, 使其恢復正常, 達到控制的目的。質量控制的內容是采取的作業技術和活動。這些活動包括: 確定控制對象, 例如一道工序、設計過程、制造過程等; 規定控制標準, 即詳細說明控制對象應達到的質量要求; 制定具體的控制方法, 例如工藝規程; 明確所采用的檢驗方法, 包括檢驗手段; 實際進行檢驗; 說明實際與標準之間有差異的原因; 為了解決差異而采取的行動。市政施工企業質量管理和項目管理有區別也有聯系,企業質量管理是以組織性宏觀管理為主導。項目質量管理是以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端, 使各生產要索得以優化配置, 項目經理負責制的涵義更明確地闡明了工程質量目標的實現是項目經理的主要職責。因此, 在市政工程項目施工中, 對一切直接或間接影響工程質量特性形成的因素進行管理都是項目質量控制的內容和手段。
1 項目質量控制的基本內容
市政工程質量的形成是一個復雜的過程, 但可以依據 TQC中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析, 明確項目質量控制的內容。
1、工作質量的控制。在項目質量控制中, 人、機、料、法、環這五大要素, 人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量, 因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提, 因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識, 這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動, 才能形成人人關心質量, 個個重視質量的風氣,同時要實行競爭機制, 激勵機制和獎懲機制, 這樣才能提高工作質量, 以達到保證工程質量的目的。
2、工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料, 也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用/ 三把關, 四檢驗的制度, 即材料供應人員把關, 技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關; 檢規格, 檢驗品種, 檢驗質量, 檢驗數量。
3、施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體, 因此對工程質量不產生直接影響, 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中, 選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備, 對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設備,要定期進行檢查和維護, 使其達到額定的性能, 以滿足工程質量的要求。
4、施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制, 工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素, 并消除制約因素, 使工序質量控制在一定范圍內, 以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點, 不穩定性是因人工操作所致, 而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大, 共同操作的人員之多及交叉施工的存在, 使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征, 控制好工序質量, 就要做到對每道工序, 每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
5、產成品保護養護的質量控制。施工周期長和多工種交叉作業的存在, 決定丁市政丁程施工產成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序, 對已完成分項工程的保護養護對整個工程有著決定性的作用, 所以要嚴格按照規范及操作要求保護養護好已完成的分項工程。
2 項目質量控制的要求
控制是一定的主體, 為實現特定的目標對所控制的對質量檢驗與控制采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正, 使其處于穩定狀態的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基
本要求有:
1、項目質量控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部, 為了實施項目質量控制, 項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員, 負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
關鍵詞:質量控制;工程管理
一、充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責
在工程項目上,項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力,所以項目經理不僅要管好人、財、物,要管好工程的協調和工程進度,取得一定的經濟效益,更重要的是要抓好工程質量的控制,創造一定的社會效益,為企業贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業的發展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。對項目經理而言,項目質量的控制,不單是對項目負責,更重要的是對企業的發展具有重大的戰略意義。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。
二、企業質量控制和項目質量控制的界定
要控制好項目工程質量,就要明確企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管相比,其形式、內容和性質都發生了變化,所以在兩種質量控制時要分析兩者的異同之處,這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍,使項目工程質量得到合理有力的控制。
市政施工企業對工程質量的控制和項目經理部對工程質量的控制雖然互相密切相關,但又是兩個不同概念和層次的管理,其區別表現為在管理主體、對象、內容、手段諸方面有著明顯的差別。企業質量管理的主體是企業的各職能部門,而項目質量管理的主體是項目經理部及其所屬機構或職能人員;企業質量管理的對象是總體施工任務,而項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人、物等生產要素,重點是工序質量的管理;企業從總體角度出發,就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理,而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程,它在時空上和項目施工交織在一起,因此,項目質量管理是工程合格質量形成的主要因素;企業質量管理則是間接管理和控制,主要以監督、檢查、檢測、指導為手段,所以,市政施工企業質量管理以組織性宏觀管理為主導,而項目質量管理以控制性微觀管理為主導。項目管理克服了傳統的企業管理存在的弊端,使各生產要素優化配置,項目經理負責制的涵義更明確地闡明了工程質量目標的實現是項目經理的主要職責。因此,在市政工程項目施工中,對一切直接或間接影響工程質量特性形成的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。
三、項目質量控制的要求
1、項目質量控制要有明確的控制主體。
項目質量的控制主體是項目經理部,為了實施項目質量控制,項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員,負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
2、項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同所明確規定。為了實現總目標還必須有許多分目標,分目標是實現總目標的具體步驟,例如為了達到某項城市道路工程的優良,就必須要達到路基工程、基礎工程、路面工程等分項工程優良,這樣才能形成整體工程的優良。所謂確定的目標有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經理部在制定質量管理計劃時,就要以標的為依據,對實施工程過程中的所有生產要素進行科學合理的分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施及采取相應的技術標準。
3、項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施??刂苹顒悠鋵嵸|就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內,是否采取有力的整改措施,所以沒有計劃和標準,就無法進行控制。實際施工中,經常會發生這樣的情況,準備搞優質工程卻沒有計劃和措施;準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準;甚至有了計劃和標準也不執行,施工中只憑經驗和想當然,這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來,變不自覺的行動為自覺的行動。
4、項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的、全面的管理??刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a出的全過程進行全面的管理。因此,項目質量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續,并隨著交叉施工的展開而擴大,在全過程控制中,特別需要重視對工序質量的控制。
四、項目質量控制的基本內容
市政工程質量的形成是一個復雜的過程,但可以依據“TQC”中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析,明確項目質量控制的內容。
l、工作質量的控制。在項目質量控制中,人、機、料、法、環這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對丁程質量影響的表現形式就是工作質量,因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,因此要通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
2、工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關,四檢驗”的制度,即材料供應人員把關,技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢驗規格,檢驗品種,檢驗質量,檢驗數量。
3、施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體,因此對工程質量不產生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進的、可靠的、適用的、符合技術要求的設備,對保證和提高工程質量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量裝置的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量的要求。
4、施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制,工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量偏差控制在規定范圍內,以確保每道工序的質量。工序質量具有不穩定性和不確定性的特點,不穩定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業產品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量,就要做到對每道工序,每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
5、產成品保護養護的質量控制。施工周期長和多工種交叉作業的存在,決定了市政工程施工產成品保護的重要性。分項工程的完成對單位工程來說僅僅是產品完成過程中的一個工序,對已完成分項工程的保護養護對整個工程有著決定性的作用,所以要嚴格按照規范及操作要求保護養護好已完成的分項工程。
總之,項目質量控制與企業質量控制不同,要控制好項目工程質量,就要賦予項目經理相應的權利,明確其相應的職責;項目質量管理中要以人為本,要以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量:在施工全過程中,要嚴格目標計劃和規范的執行,要嚴格操作規程,要嚴格按規范管理,要嚴格實行獎懲制度,要嚴格檢查檢測手段,這樣才能有效地控制項目工程的質量,發揮“工程項目管理”的作用。
參考文獻:
一、充分認識項目質量控制是項目經理的重要職責
在工程項目上,項目經理是企業法人代表在項目上的全權代表,所負責的項目擁有與公司經理相同的責任和權力,所以項目經理不僅要管好人、財、物,要管好工程的協調和工程進度,取得一定的經濟效益,更重要的是要抓好工程質量的控制,創造一定的社會效益,為企業贏得聲譽,開拓更廣闊的市場,這樣企業的發展才能有后勁,才能有出路,才能在市場競爭中立于不敗之地。所以項目經理和項目經理部要牢固樹立“質量第一”的思想,把認真抓好工程質量當作自己義不容辭的責任。
二、企業質量控制和項目質量控制的界定
要控制好項目工程質量,就要明確企業質量控制和項目質量控制的關系。企業質量管理同項目質量管理相比,其形式、內容和性質都發生了變化,所以在兩種質量控制時要分析兩者的異同之處,這樣才能為項目質量管理提出明確的目標和范圍,使項目工程質量得到合理有力的控制。
市政施工企業對工程質量的控制和項目經理部對工程質量的控制,雖然互相密切相關,但又是兩個不同概念和層次的管理。其區別表現為在管理主體、對象、內容、手段諸方面有著明顯的差別。企業質量管理的對象是總體施工任務,而項目質量管理是針對具體的施工項目及相應的人和物等生產要素,重點是工序質量的管理;企業從總體角度出發,就質量管理的目標、方針、組織、制度、重點工程等進行管理,而項目質量管理的內容滲透到項目施工的全過程。因此,在市政工程項目施工中,對一切直接或間接影響工程質量特性形成的因素進行管理都是項目質量控制的范疇。
三、項目質量控制的要求
控制是一定的主體,為實現特定的目標對所控制的對象采取的計劃、監督、檢查、引導和糾正,使其處于穩定狀態的連續管理行為。所以對市政工程項目質量控制的基本要求有:
1、項目質量控制要有明確的控制主體。項目質量的控制主體是項目經理部,為了實施項目質量控制,項目經理部應根據工程具體情況組織起質量管理小組或專職質量檢查管理人員,負責項目質量的監督、檢查、指導和驗收。將專職質檢管理人員設在項目經理部,正是項目管理的基本要求。
2、項目質量管理要有明確的目標。工程總的質量目標已由工程承包合同或任務書所明確規定。所謂確定的目標有兩方面的意義,一是要求被控對象要按預定的軌道和方向進行;二是控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后,項目經理部在制定質量管理計劃時,就要以目標為依據,對實施工程過程中的要素進行科學合理分析,制定保證實現目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
3、項目質量控制要按預定的計劃和技術標準實施。控制活動其實質就是檢查施工中實際發生的情況與預定的計劃、技術標準相比較,是否存在偏差,偏差是否在允許范圍內,是否采取有力的整改措施,所以沒有計劃和標準,就無法進行控制。項目質量控制就是要將人們的質量管理活動納入到按計劃和技術標準進行中來,變不自覺的行動為自覺的行動。
4、項目質量控制要求在時間和空間上是一種連續的,全面的管理??刂茟獙Ρ豢貙ο蟮乃幸睾屯度氘a生的全過程進行全面的管理。因此,項目質量控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項目對象的基本特點著手,找出影響工程質量的規律性的東西和其主要矛盾,進行全面的和有重點的管理。質量控制管理應隨著施工的延續而延續,并隨著交叉施工的展開而擴大,在全過程控制中,特別需要重視對工序質量的控制。
四、項目質量控制的基本內容
市政工程質量的形成是一個復雜的過程,但可以依據“全面質量管理”理論中人、機、料、法、環五大要素管理的理論和對施工全過程進行一般性的分析,明確項目質量控制的內容。
l、工作質量的控制。在項目質量控制中,人、機、料、法、環這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質的高低,對工程質量起決定性的作用。人員素質高低對工程質量影響的表現形式就是工作質量,因此對工作質量必須進行嚴格管理。崗位教育和技術交底是保證工作質量的前提,必須通過崗位教育和技術交底樹立全員的質量意識,這樣才能在質量上形成你追我趕的自覺行動,才能形成人人關心質量,個個重視質量的風氣,同時要實行競爭機制,激勵機制和獎懲機制,這樣才能提高工作質量,以達到保證工程質量的目的。
2、工程所用原材物料的質量控制。工程所用原材物料是形成工程實體的原料,也是工程質量形成的基本要素。保證原材物料按質、按量供應和使用是項目質量控制的重要內容。對原材物料的質量控制應采用“三把關,四檢驗”的制度,即材料供應人員把關,技術質量檢驗人員把關,操作使用人員把關;檢驗規格,檢驗品種,檢驗質量,檢驗數量。
3、施工機械設備的質量控制。施工機械設備一般不直接用于工程實體,因此對工程質量不產生直接影響,但不能忽視它的間接影響。特別對帶有計量的設備,要定期進行檢查和維護,使其達到額定的性能,以滿足工程質量的要求。
4、施工工序的質量控制。質量控制最基本的內容是工序質量的控制,工序質量控制的目的就是要發現偏差和分析影響工序質量的制約因素,并消除制約因素,使工序質量控制在一定范圍內,以確保每道工序的質量。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續的相互搭接的特征,控制好工序質量,就要做到對每道工序,每個工作全面實施監督操作、檢驗把關、預防和檢測檢驗相結合的管理控制方法。
[關鍵詞]公路 工程 項目管理
中圖分類號:TB482.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2016)04-0176-01
隨著市場經濟的不斷發展,我國公路建設事業得到了飛速的發展,公路交通行業管理體制改革也在逐漸的深化,各施工企業為了競標成功,競爭越來越激烈,不得不通過加強項目管理來贏取利潤。工程項目管理作為一門管理科學,其理論研究和實踐應用也愈來愈得到的各方面的重視,并在實踐中不斷創新和發展。然而隨著交通行業建設的,項目管理中冶存在著很多問題。?
1 工程項目管理簡要介紹
工程項目管理作為現代管理科學的一個重要分支學科,進入我國已有10余年時間。目前,隨著我國公路建設市場的不斷發展,工程項目管理也在不斷地發展和完善,不再是強調以改進單一項目為中心的具體管理過程,而是把項目管理提升為一種以企業戰略目標和企業資源總體規劃指導下的項目組合管理的概念。項目管理是貫穿于從施工準備到工程竣工交付直至保修期滿的全過程,要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段,在我國已經建立起以項目法人、承包單位和監理單位為市場主體,普遍實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制。,極大地解放和提高了我國公路建設的生產力,為我國這十年來的公路發展、特別是高速公路的建設發展起到積極的推進作用。但在我國目前公路項目管理的實際工作中, 很多公路工程項目管理仍然存在很多問題,因此要加快我國項目管理步伐,就必須拓寬項目管理思路,采用科學化、制度化、規范化的目標管理辦法,將工程管理中的陳本管理、人事管理以及項目合同管理等內容充分結合起來,從而使其順應市場條件下項目管理體制的發展
2 公路項目管理中存在的問題
2.1 成本管理問題.
工程項目施工是施工企業的主營業務, 項目成本管理直接制約著項目的經營成果然而在工程項目成本管理中存在著很多問題,主要體現為四方面。一是是缺乏成本意識。我國高速公路施工企業長期以來,一直是靠國家指令性計劃下達施工任務,國家對企業的承擔著風險,所以致使員工沒有形成競爭的觀念。面對市場競爭的沉重壓力,施工項目沒有深入調查所處的市場環境,缺乏對競爭對手的了解,對項目施工所需材料的市場價格了解不夠,對價格隨著市場變化發生的變動沒有充分的心理準備和足夠的應付能力;二是缺乏一套與其相適應的管理體制,未能使成本管理真正發揮其效果。在實際中,沒有明確成本管理制度,或者即使有也缺乏執行力,落實不到位,獎罰辦法不得力,難以調動員工積極性,對于權責分工不明確,造成各部門相互推卸責任;三是成本管理的方法不當。很多高速公路施工企業并沒有根據自身特點,而形成一套切實可行的成本管理方法。不僅如此,還有很多企業仍然沿用一些傳統的、過時的成本管理方法和手段,缺乏科學的事前成本預測和決策,缺乏嚴格的事中控制和事后成本考核,只有事后的成核算和簡單的成本分析等;四是缺乏管理規劃。一些施工企業在進行成本管理活動的時候,仍然只注重對施工過程的控制,成本管理的內容不夠全面。常會忽略工程項目前期準備以及竣工之后到保修期滿這兩個階段中成本,對于成本的發生和形成過程和階段沒有認真系統地進行研究。除此之外,沒有大局意識和整體思路,在成本管理過程中,還會出現為了降低某個分部分項工程的成本,而忽略整個施工項目總體成本的現象。
2.2 人事管理問題
人是項目工程得以開展和完成的前提,是項目實施的主題,但是子啊目前的公路工程項目管理中仍然存在很多問題,主要體現為四個方面。一是用人模式缺乏創新性,一直以來采用的是因人設崗,未能根據相應的職位設置工作崗位要求和職責說明,甚至還存在著大鍋飯的現象;二是缺乏考核制度。對已員工的工作情況,完成任務的能力并沒有明確的予以監督,導致在采購環節、債務支付、晉升職位等環節易滋生腐敗現象,相關的數據統計僅僅從財務、計劃報表中了解情況,不能準確考核項目責任目標的完成況,無法準確審計項目最后的經濟效益,還會使某些管理人員鉆空子,使其管理績效工作很難公正、公平地進行。存在著者使得些不合理、不公正、不科學的現象職務晉升、收入分配、 福利待遇等方面的激勵作用難以實現。不利于工人積極性的發揮和工程及時的完成。三是沒有缺乏培訓機制。職工不能及時的接觸新知識、新技術、新經驗、新思想,這使得員工的能力跟不上工程項目的發展,遇到需要處理的特殊問題時,經常無所適從,導致工程事故發生,也不利于員工個人的發展和企業的長遠建設。
2.3 合同管理問題
項目管理的基礎是合同管理,其根本依據就是施工單位與業主方簽訂的承包合同以及相關的合同條款。然而在實際運行過程中,有的業主利用自己的有利地位,無視合同的平等性原則,在合同中加入許多霸王條款;有的則在合同的執行中任意違反條款規定,不按要求及時提供施工場所和工程技術資料,使施工單位的人員、設備和材料進場后遲遲不能開展工作。除此之外,承包考核制度不完善,各項目部只是將承包指標作為工作重點,而忽視了對現場的精細化管理,使得材料使用出現浪費、物資消耗得不到控制等現象,其項目成本也會增加,嚴重影響到整個施工項目的有效管理。
3 加強公路項目管理的措施
3.1 制度管理
施工項目的制度是加強項目管理的最基本的方法。因此,應制定一套行之有效的管理制度。項目成本管理作為施工企業管理的重要組成部分,也是企業面臨市場的窗口,更是是施工企業經濟效益的直接源泉。在施工前必須依據企業的有關管理制度、費用核定的內容和范圍,通過施工組織設計和施工預算,結合企業內部定額確定施工項目的計劃成本,在施工過程中,加強管理并控制不合理成本支出根據施工組織設計的需要,,結合不同時期的具體情況, 合理配置勞動力, 在提高工作效率的同時, 注意控制非生產用工和輔助工作人員的比例項目完工交付后,必須進行債權債務清理和項目審計,確保項目經營成果的真實可靠;建立健全與項目成本為核心的考核監督制度,立健全以成本考核為核心的各項考核、監督制度,逐步建立、完善相應的約束、激勵以及獎罰辦法,使管理工作能夠積極、健康地進行,確保施工項目順利完成。
3.2 人本管理
在公路工程項目的施工管理中,加強人本管理可起到事半功倍的效果。這就要求各參建人員提高對施工管理重要性的認識,提高思想認識,以對企業、團隊負責的態度用心投入到各項工作中,能在保證質量的基礎上,能為降低施工成本而進行精打細算,能為節約成本開支而進行嚴格把關。同時加強職業培訓,提高員工素質,定期與不定期的開展各種形式的培訓,提高員工的工作技能和素質,使之適應時代的發展和項目工程的需要,從而提高整體素質,增強項目部的戰斗力。
3.3 規范管理
對公路施工企業現行采用的勞務分包合同范本重新進行修訂,嚴格遵守國家《合同法》等國家相關法律的規定。堅持平等公平的原則,去除不合理的規定。 勞務分包合同中應進一步明確解除合同的約定, 并集中寫在同一條款中。在合同的執行中遵守條款規定,按要求及時提供施工場所和工程技術資料,保證施工單位的人員、設備和材料能夠及時的開展工作。對于違約的行為,要采取強有力的措施,保證合同段效力。
4 結語
公路建設施工是一項耗資巨大、影響深遠的工程,必須完善工程項目管理,全面系統地把握好項目管理的基本內容,將項目管理作為企業基礎管理的立足之點,使其更加標準化、規范化,從而保證施工、項目各項工作有條不紊地進行。為提高我國公路施工管理水平和國際市場競爭力作出更大的貢獻。
參考文獻