投標管理實施細則精選(九篇)
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第1篇：投標管理實施細則范文
2019年4月14日成立技術質量部，根據公司安排部門主要職責是技術管理、質量管理、技術創新管理、BIM管理、公司投標技術標編制五部分，部門職責根據人員配置進行了劃分。我部門根據現有人員和公司整體的管理要求，對部門的工作職責進行了細化，并對部門人員崗位進行了劃分和定位，力爭完善部門的系統工作，努力提升職能部門的監管力度和服務意識。現將2019年度上半年工作總結及下半年工作計劃安排如下。
一、上半年工作總結
1、上半年主要完成工作
1）上報企業級工法5個，2019年研發立項3項，2018年結轉立項3項。
2）修訂了技術質量部管理工作制度。
3）修訂了相關管理辦法和細則7項：《XX公司技術質量獎懲辦法》《XX公司工程質量事故管理實施細則》《XX公司技術管理實施細則》《XX公司技術研究與開發管理實施細則》《XX公司質量創優管理實施細則》《XX公司質量管理實施細則》《XX公司分包質量細則》。
4）落實集團公司運營檢查制度，結合公司的項目綜合考評管理辦法，第一季度對在建項目進行全覆蓋的檢查。分別對XX項目、XX北項目、XX項目X進行檢查并形成檢查簡報。
5）完成“XX項目總承包工程”和“XX施工總承包工程”兩個標段技術標編制。
6）項目創優：和XX項目部一起完成收集和編制該項目冶優報獎資料，并上交集團公司，等待確定冶優的等級后上報。
7）質量管理工作：按照質量檢查內容結合運營檢查，對在建項目進行質量考核，同時將分包質量管理要求納入質量管理體系。實行“樣板引路”，編制“樣板引路”方案。
8）宣貫培訓：
組織人員參加集團公司組織的BIM培訓。編制了公司2019年上半年適用技術標準清單并下發到公司各部門和各項目部。
2、上半年存在的不足
1）技術質量系統人員不足，業務能力有待提高，需要進一步提高培訓頻次，并增加培訓內容。
2）技術標編制人員的不固定性會造成技術標編制質量的不穩定性；
3）對本系統人員在技術研發方面培訓的力度有待加強；
4）技術研發任務完成情況不是很理想。
三、下半年工作計劃
1、7月份召開公司上半年技術質量及科技創新工作會議，總結上半年工作，安排下半年技術質量及科技創新工作。
2、組織公司9月份“質量月”活動。
3、繼續開展二、三、四季度的在建項目運營檢查工作。
4、落實培訓工作，繼續組織系統內的管理文件宣貫培訓及ERP培訓工作。
5、督促需報獎項目的申報工作。
6、編制本系統工作指導手冊，對本系統今年新進公司員工進行培訓。
7、根據集團公司編制的施工組織設計和專項方案模板，補充完善公司可能涉及的方案模板，加快項目部編制和公司各部門審批的速度。
8、推動分公司BIM工作的開展，重點推進BIM工作在臨潁項目的實施。
第2篇：投標管理實施細則范文
機構健全、人員到位，是開展農村集體“三資”規范管理基礎。*村兩委成立了以主要領導親自掛帥的“三資”規范管理領導小組，下設辦公室，人員由分管紀檢、財務、經管、物管和村建等同志組成。同時，設立集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組，各小組分工合作，共同負責全村“三資”管理的具體工作。通過建立“三資”規范管理工作機制，保證機構、人員、時間、精力四到位。
二、建立責任機制
制定《*村集體“三資”管理崗位職責》，明晰“三資”管理機構和人員的崗位職責。建立村級小組和人員的崗位職責，明確包括村“三資”管理小組、村務公開監督小組、民主理財小組及集體資金管理、租賃合同和資產管理、集體建設項目招投標管理、資源管理和內部審計5個專項小組的崗位職責。通過明晰職責，我村“三資”管理機構和專責人員增強了做好工作的事業心、責任感，認真履行自己的權利、義務和責任，做到各司其職，各負其責，辦事按制度、用權受監督。
三、建立管理機制
根據《村級集體經濟組織會計制度》、《招投標法》等有關政策法規，對現有的規章制度進行全面梳理，既注重激活過去一些行之有效的制度，充分發揮其作用，又根據發展的新情況，補漏拾遺，完善制度體系，增強針對性和實效性。突出抓好6個方面:一是建立《臺賬登記制度》，梳理資產和核實債權債務情況，并統一錄入村辦公電腦，實行村級資料每周更新的動態監控電算化管理；二是完善《資金管理實施細則》，明確賬戶、收支、結算、審核、審批、記賬和核銷等要求；三是完善《資產管理實施細則》和《資源管理實施細則》，規范資產出租、出讓和資源開發利用行為；四是完善《集體資產資源租賃合同管理制度》，明確不同類型集體資產資源租賃合同的租賃期限、租賃款繳納和合同鑒證、合同備案、合同續簽等相關要求；五是完善《農村集體建設項目招投標管理辦法》；六是規范經濟管理活動的程序，解決“三資”管理的突出問題。按上級要求，我村全面落實了統一銀行基本賬戶、統一村賬鎮代管，實現了村鎮管理的無縫對接。
四、建立監督機制
強化監督，是規范“三資”管理的重要內容。我村積極創新監督機制，力求使監督全程化。我們建立健全了村“兩委”集體監督、職能部門監督和社會公開監督三項監督措施，有效強化了事前、事中和事后監督三位一體的監督體系。
事前監督明確要求，對集體“三資”的重大事項，如年度預算決算、村民分配方案、大額資金使用、經營項目發包、建設項目招標等，都必須進入規定的議事程序，村“兩委”班子充分討論、決策“公之于眾”，讓村民了解情況，發表意見，使“三資”處置的各項重大事項信息公開、決策民主,有效遏制了腐敗的滋生。
第3篇：投標管理實施細則范文
廣東省交通運輸廳關于公路工程施工分包管理的實施細則
(廣東省交通運輸廳20xx年5月15日以粵交基〔20xx〕634號 自20xx年7月1日起施行)
第一章 總 則
第一條 為規范公路工程施工分包活動，加強公路建設市場管理，保證工程建設質量和施工安全，根據《公路法》、《合同法》、《招標投標法》、《招標投標法實施條例》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法》、《公路建設市場信用信息管理辦法》等法律、法規和規章的規定，結合本省實際，制定本實施細則。
第二條 在本省行政區域內從事新建、改(擴)建的高速、一級公路工程施工分包活動，適用本實施細則。二級及以下等級公路的新建、改(擴)建工程和公路養護大中修工程可以參照執行。
第三條 公路工程施工分包活動實行統一管理、分級負責。
第四條 鼓勵公路工程依法進行專業化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。
第二章 管理職責
第五條 省交通運輸主管部門負責全省公路工程施工分包活動的監督與管理工作;負責制定全省公路工程施工分包管理的規章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統一分包合同格式和勞務合作合同格式等，指導和監督檢查市級交通運輸主管部門對公路工程施工分包活動監督與管理工作。
第六條 縣級以上交通運輸主管部門負責本行政區域內公路工程施工分包活動的監督與管理工作。
第七條 發包人應當按照本實施細則規定和合同約定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質量與安全管理、計量支付等活動監督檢查，并建立臺賬，及時制止承包人的違法分包行為。
第八條 監理人按照本實施細則規定和合同約定，負責對所監理合同段的施工分包活動的監理管理，發現承包人違法分包行為應當及時制止，并通知發包人。
第九條 除承包人設定的項目管理機構外，分包人應當分別設立項目管理機構，對所分包工程的施工活動實施有效管理。
分包人設立的項目管理機構應當具有與分包工程的規模、技術復雜程度相適應的技術、經濟管理人員，其中分包項目的負責人和技術、財務、計量、質量、安全等主要管理人員必須是本單位人員。
工地試驗室應當由合同段承包人設立并獨立開展試驗檢測工作，分包人不再設立工地臨時試驗室。
第三章 分包的條件
第十條 承包人可以將適合專業化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格和類似工程經驗的單位。對不得分包的關鍵工程和專項工程，發包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段不允許分包的關鍵工程至少一項以上。
分包人不得將承接的分包工程再進行分包。單獨招標的專項工程，承包人不得再進行分包。
第十一條 分包人應當具備如下資格條件：
(一)具有經工商登記的法人資格;
(二)具有與分包工程相適應的資質等級、注冊資金和安全生產許可條件;
(三)具有從事類似工程經驗的施工業績、管理與技術人員;
(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設備;
(五)具有其他資格條件(見附件1)。
第十二條 為保證工程質量和安全，規范分包行為管理，合法專業分包分為一類分包和二類分包兩個類別，分類原則和有關要求如下：
(一)一類分包：對于綜合、復雜公路的施工合同工程，合同約定或者經發包人批準，承包人將單座中橋、大橋、中隧道、長隧道和其他質量、安全風險較高或者技術要求較高的分項工程進行專業分包，以及分包費用總額超過承包人施工合同額30%以上的分包均屬于一類分包。一類分包的分包人資質和類似工程業績應當滿足施工合同招標文件對分包專業工程對應的專業資質和專業施工業績的強制性要求。分包工程中涉及爆破作業、鋼結構制作安裝、斜拉索制作安裝以及其他具有特殊要求的專項工程時，還應當同時符合相應資質等規定要求。特大橋梁、特長隧道、特大斷面隧道不得分包。
(二)二類分包：除一類分包以外的其他合法分包為二類分包(見附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》)。
第十三條 承包人擬分包的專項工程的范圍和規模，應當在投標文件和承包合同中明確。
未列入投標文件和承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特殊性技術要求、特殊工藝或者涉及專利保護等的專項工程，且按照規定無須再進行招標的;以及工程實施中承包人和發包人一致認為對特定專項工程實行專項分包，有利于項目工程進度、質量和安全管理的，由承包人提出書面申請，報監理人審查，經發包人書面同意，可以分包。
第四章 分包合同管理
第十四條 承包人有權依據承包合同自主選擇符合相應條件的分包人，提倡承包人以招標投標方式公開、公平、公正擇優選擇分包人。任何單位和個人不得違規指定分包。
第十五條 承包人和分包人應當參照本實施細則配套的《公路工程施工分包合同(示范文本)》(見附件2)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務。分包合同應當遵循承包合同的各項原則，滿足承包合同中質量、安全、進度、環保以及其他技術、經濟等要求。
第十六條 承包人應當在簽訂分包合同前，對分包人的資質、業績、擬派駐的主要技術、經濟管理人員等情況進行核查。在報請監理人審查時，同時將分包人的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明、資質證書、安全生產許可證和主要技術、經濟管理人員的身份證、資格證、勞動合同、社會保險關系證明等提供給監理人審查。
第十七條 承包人應當在分包工程實施前，將監理人審查同意后的分包合同報發包人備案，未經備案同意的分包合同不得實施。審查、備案按照以下程序和要求進行：
(一)承包人提出分包備案申請。承包人將擬分包專項工程的內容和范圍，擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等，擬簽訂的分包合同，并填寫《公路工程施工分包合同備案表》(見附件3)，報監理人審查。
(二)監理人審查。監理人按照相應要求，對擬分包專項工程的內容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術人員和施工設備等情況以及擬簽訂的分包合同進行審查。
(三)發包人備案。發包人將經監理人審查符合要求并同意的分包合同進行審核、備案。
(四)建立分包管理臺賬。發包人應成立分包管理工作小組或者明確管理部門，建立《公路工程分包人管理臺賬》(見附件4)，指定具體責任人和聯系人，掌握分包人履約情況，并每季度報上級管理單位。
第十八條 承包人應當建立健全相關分包管理制度和臺賬，對分包工程的質量、安全、進度和分包人的行為等實施全過程管理，按照本實施細則規定和合同約定對分包工程的實施向發包人負責，分包合同不免除承包合同中規定的承包人的責任或者義務。
第十九條 分包人應當依據分包合同的約定，組織分包工程的施工，對分包工程的質量、安全和進度等實施有效控制。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發包人承擔連帶責任。
分包單位應當服從承包人的質量、安全生產、工期進度管理。分包單位不服從承包人管理，導致質量、生產安全事故的，由分包單位承擔主要責任。
第二十條 公路工程分包項目應當實行合同考核確認，以此認定進場專業施工分包隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，據此撥付動員預付款。在進場初期，承包人項目部應當按照要求及時提交《公路工程施工合同考核確認表》(見附件5)，經監理人核查，報發包人確認。
第五章 勞務合作管理
第二十一條 承包人、分包人可以依法自主選擇勞務合作人完成承包工程的勞務作業任務，應當參照《公路工程施工勞務合作合同(示范文本)》(見附件6)與勞務合作人簽訂勞務合作合同，并建立勞務合作合同臺賬，監理人、發包人有權進行監督檢查。合同中應當附加勞務合作單位的營業執照、資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證、銀行開戶證明等相關材料。
第二十二條 承包人、分包人應當按照合同約定對勞務合作人的勞務作業人員進行管理：
(一)承包人應當加強對勞務合作單位的管理，編制臺賬。監理人、發包人每季度對勞務合作情況開展一次檢查。
(二)承包人、分包人對其所管理的勞務作業人員行為向發包人承擔全部責任。做好勞務作業人員的崗前培訓教育，堅持培訓后上崗;特殊工種人員應當具備相應資格，持證上崗。
(三)承包人、分包人直接招用勞務作業人員的，應當依法簽訂勞動合同，規范勞務作業人員管理。
(四)承包人、分包人和勞務合作人應當按照合同支付勞務作業人員工資，落實各項勞動保護措施，確保勞務作業人員施工生產安全。
第六章 行為管理
第二十三條 禁止將承包的公路工程進行轉包。
承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員(項目負責人、技術負責人、質量管理負責人、安全管理負責人等主要管理人員)對分包工程的施工活動實行有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉包：
(一)承包人將其承包的全部工程發包給他人的;
(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發包給他人的;
(三)法律、法規規定的其他轉包行為。
第二十四條 禁止違法分包公路工程。
有下列情形之一的，屬于違法分包：
(一)承包人未在施工現場設立項目管理機構和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理的;
(二)承包人將工程分包給不具備相應資質或者安全生產許可的單位的;
(三)承包人將工程分包給個人的;
(四)分包人以他人名義承攬分包工程的;
(五)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;
(六)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿足承包合同中相應要求的;
(七)分包合同未經監理審查或者未報發包人備案的;
(八)分包人將分包工程再進行分包的;
(九)法律、法規規定的其他違法分包行為。
第二十五條 凡有下列行為之一者，均屬違法勞務合作的行為：
(一)承包人未對其勞務合作人的勞務作業進行技術、質量、安全等指導和有效管理，任由勞務合作人違規作業的;
(二)勞務合作人自帶施工機械設備的(指承包人合同承諾到位的機械設備)，獨立完成分項、分部工程的;
(三)勞務合作人除計取勞務作業費用外，還計取主要建筑材料款、周轉材料款和大中型施工機械設備費用的;
(四)勞務合作人將其承包的勞務再分包的;
(五)法律、法規規定的其他非法勞務合作的行為。
第二十六條 發包人應當在招標文件中明確統一采購的主要材料及構、配件等采購主體及方式。承包人授權分包人進行相關采購時，必須報監理人審查，經發包人書面同意。
第二十七條 為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人提供履約擔保。分包人提供擔保后，如要求承包人同時提供分包工程付款擔保的，承包人也應當予以提供。
第二十八條 承包人與分包人應當依法納稅。承包人、分包人因為稅收抵扣向發包人、承包人申請出具相關手續的，發包人、承包人應當予以辦理。
第二十九條 分包人有權與承包人共同享有分包工程業績。
分包人以分包業績證明承接工程的，發包人應當予以認可。分包人以分包業績證明申報資質的，相關交通運輸主管部門應當予以認可。
發包人與承包人應在交工驗收證書中明確分包人及其承擔的工程內容、工程量、質量、安全等情況。經發包人備案的分包人向承包人與發包人提出業績證明申請時，承包人和發包人應當依照分包合同據實共同出具。
勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業以分包人名義申請業績證明的，承包人與發包人不得出具。
第三十條 承包人、分包人應當嚴格遵循基建財務管理制度，加強承包工程和分包專項工程的會計核算。分包工程款項的結算支付應當符合如下要求：
(一)承包人、分包人按照基建財務管理規定，對所承包、分包的工程應單獨記賬，并按照規定進行核算;
(二)分包結算支付內容應當與分包合同內容相符，收款單位應當與分包人名稱一致，收(付)票據必須合法有效;
(三)分包工程款項應當根據實際工程計量進度按期進行結算，不得以預支工程款、借款等名義回避結算;分包工程款應當通過承包人開設的銀行賬戶轉賬支付，不得提取現金支付。
(四)承包人應當加強對分包人財務賬戶的監管，并簽訂資金賬戶監管協議。
(五)發包人應當建立農民工工資保證金制度，對分包工程款直付、人員工資發放實施監督檢查，建立動態用工和農民工工資發放情況的管理臺賬，每季度末報發包人備案，確保工資及時足額發放。承包人與分包人應當建立用工實名制、人員進退場等級考勤制度，推行銀行卡直付工資。當出現分包人內部人員投訴、聚眾討薪等涉及資金使用問題時，承包人在支付工程款時扣除部分款項，用于支付相關資金。當情況嚴重且拒絕配合承包人處理的，信用評價等級直接降低一級。
第三十一條 各級交通運輸主管部門應當將分包行為的管理納入公路建設市場監督管理范圍，按照職責履行監督檢查，有權依法行使下列職權：
(一)要求被檢查單位提供相關的承包人、分包人或者勞務合作人的資質證書、組織機構代碼證、安全許可證、稅務登記證、銀行開戶證明、營業執照和主要人員的身份證明、勞動合同及職業資格證書等，質量、安全管理和分包管理制度、管理臺賬文件、資料等;
(二)進入工地現場以及與項目建設有關的場所進行檢查;
(三)向被檢查單位和有關人員詢問相關情況，提供說明;
(四)查閱工程檔案、合同、發票、賬簿以及其他有關資料;
(五)責令被檢查單位立即停止和糾正違反施工分包規定的行為;
(六)發現分包工程因管理混亂、財務賬目不清，工程質量安全存在重大隱患且不能整改到位的，由發包人責令承包人將分包人清退出場，并將其從業行為記入信用記錄;
(七)法律、法規和規章規定的其他措施。
交通建設工程從業企業及其相關人員應當配合有關行政主管部門和監督機構依法實施的監督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關情況和資料。
第三十二條 公路工程建設實行實名舉報制度，任何單位和個人對公路建設工程施工中的轉包和違法分包行為，有權向交通運輸主管部門實名舉報。交通運輸主管部門應當及時受理和查處，并以適當的方式將查處結果告知舉報人。
第七章 信用管理
第三十三條 承包人應當對分包人開展信用評價工作，并向發包人提交信用評價結果;分包人有義務向發包人和監理人報告承包人的嚴重失信行為。
承包人對分包人的信用評價每年一次，由承包人對分包人上年度(1月1日至12月31日期間)的信用行為進行評價。具體評價辦法和標準見《分包人信用評價內容和標準》(附件7)。
分包人對承包人存在的嚴重失信行為可以直接上報給發包人，發包人應當進行核實，并作為發包人對承包人進行信用評價的重要參考依據。
第三十四條 分包人信用評價等級分類及對應分值等參照廣東省公路施工分包企業信用評價的規定執行。
發包人應當對承包人提交的信用評價結果進行核定，并于3月底以前按照分級管理權限，報送交通運輸主管部門，納入信用評價體系進行信用管理。發包人上報評價結果的格式見《分包人信用評價匯總表》(附件8)。
第三十五條 各級交通運輸主管部門及時在信用管理平臺向社會公布公路工程建設中的轉包、違法分包和違法勞務合作信息，接受社會監督。承包人、分包人的違法、違規記錄納入信用評價體系。交通運輸主管部門應當對發包人上報的分包人信用評價結果進行匯總，并在信用管理平臺上公布。
第八章 附 則
第三十六條 發包人、監理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關條款規定，《公路法》、《建筑法》和《建設工程質量管理條例》等法律、法規對處罰機關和處罰方式有相關規定的，依照法律、法規的規定執行;法律、法規未作規定的，由交通運輸主管部門給予通報批評、責令改正等措施。
第三十七條 本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程，發包給其他具有相應資格條件的專業施工企業完成活動。
第三十八條 本實施細則所稱勞務合作，是指承包人、專業分包人在工程施工過程中，與其他勞務分包企業合作完成的以勞務作業為主的施工活動。
第三十九條 本實施細則所稱發包人、監理人、承包人、分包人、勞務合作人、本單位人員、專項工程等術語含義如下：發包人，是指公路工程建設的項目法人或者受其委托的建設管理單位。
監理人，是指受發包人委托對發包工程實施監理的法人或者其他組織。
承包人，是指由發包人授標，并與發包人簽署正式合同的施工企業。
分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業施工企業。
勞務合作人，是指具有勞務作業資質的勞務施工企業。
本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了人事、工資及社會保險關系等相關手續的人員。
專項工程，是指本實施細則附件1《公路工程施工分包專項類別和分包人資格條件表》中規定的相應工程內容。
轉包，是指承包人承包工程后，不履行合同約定的責任和義務，將其承包的全部工程或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉給其他單位或者個人施工的行為。
違法分包，是指承包人承包工程后違反法律、法規和規章規定或者施工合同關于工程分包的約定，把單位工程或者分部分項工程分包給其他單位或者個人施工的行為。
第4篇：投標管理實施細則范文
杭建市發〔2011〕2號
杭州市建設委員會關于印發《杭州市建設工程招標機構監督管理實施細則》的通知
各有關單位：
《杭州市建設工程招標機構監督管理實施細則》已通過市政府法律審查，現印發給你們，請遵照執行。
杭州市建設委員會
二O一一年一月四日
主題詞：城鄉建設
招標
監督管理
細則
通知
抄送：省建設廳、省建管局、省造價站，市監察局、財政局、審計局、公共資源交易中心，各區、縣（市）建設局
杭州市建設委員會辦公室
2011年1月4日印發
杭州市建設工程招標機構
監督管理實施細則
第一章
總
則
第一條
為加強全市建設項目招標機構監督管理，規范招標機構及其招標專職人員的市場行為，維護招投標各方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目招標機構資格認定辦法》（建設部令第154號）、《杭州市建設市場主體信用管理辦法》（杭建市發〔2009〕111號）、《杭州市工程建設項目招標市場管理辦法》（杭政辦〔2006〕48號）、《杭州市建筑業現場與市場聯動管理辦法》（杭政辦〔2009〕4號）、《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》（杭政辦函〔2010〕138號）及《關于進一步加強杭州市建設工程招標機構管理工作的通知》（杭建市發〔2004〕945號）等有關法規規定，結合我市實際，制定本實施細則。
第二條
杭州市區范圍（不含蕭山、余杭區）內的工程建設項目招標活動及其監督管理，適用本細則。
第三條
本細則所稱建設工程招標，是指對工程施工、監理以及與工程有關的設備、材料采購招標的。
第四條
市建設行政主管部門是本市建設工程招標活動的主管部門。市建設工程招投標監管機構負責對招投標過程中招標機構、招標專職人員的監督管理，市建設工程造價管理機構負責對機構編制招標控制價和工程量清單的監督管理工作。
監督管理考核扣分標準按照《杭州建設市場主體信用管理辦法》及本細則相關規定執行。
第二章
招標機構的監督管理
第五條
招標機構應依法從事工程招標活動。外地招標機構進入本市承接招標業務的應當到市建設工程招投標監督管理機構備案后，方可從事招標業務。
第六條
招標機構及其專職人員與的工程建設項目相關投標單位有以下情形的，應當回避：
（一）系投標單位的主要負責人或者近親屬的；
（二）與投標單位有經濟或者其他利害關系。
第七條
招標機構在接受業務時應當簽訂招標合同，合同應采用建設部、國家工商總局聯合制定的《建設工程招標合同示范文本》。
第八條
推行招標機構預選名錄制度。按照《杭州市政府投資建設工程項目預選承包商名錄管理暫行辦法》規定，根據各機構的信用評價結果以及其它方面的考核表現，公布機構預選名錄；未進入預選名錄的企業，不得參與造價1000萬元以上政府投資項目的活動。
第九條
招標機構應當按照有關規定向招標人收取招標服務費用，不得以低于成本價的方式惡意競爭。
對通過招標方式確定招標機構的政府投資項目，招標人應在招標文件中明確招標服務收費標準及最低下浮率。
招標機構未能履行招標合同的，不得收取招標服務費，已收取的應予以退回。
第十條
招標機構從事招投標業務時，應當按照有關招標投標法規規定，履行招標過程有關文件的備案手續。對不符合規范要求的招標文件，招投標監管機構不予備案。
第十一條
招標機構對所工程招投標過程的所有檔案資料負有保管責任。
工程招投標過程的檔案資料應當包括合同、經備案的招標文件、投標人的投標文件、開評標資料、中標通知書、招標人的評價意見等資料。
評標工作完成后，招標機構應即時將第一中標候選人的投標文件正本及評標過程資料復印件送交市建設工程招投標監管機構留存。在招標人依法確定中標人后，招標機構應按有關規定及時將《招投標情況報告》等資料送建設工程招投標監管機構備案。
第十二條
招標機構完成招標業務后，應要求委托人填寫“杭州市工程招標工作評價表”（見《杭州市招標機構誠信手冊》），作為招標機構信用評價、資格延續和資格升級的依據材料之一。
第十三條
建設工程招投標監管機構、交易機構及評標專家應根據項目實際招標情況對企業和專職人員的招標質量予以評價，并將評價錄入杭州建設信用網，作為企業信用評價的依據之一。
第十四條
每月20日前，招標機構應將上個月已評價的招標業務上報到“杭州建設信用網”管理系統，作為該機構信用評價、資格延續、資格升級的業績證明材料。逾期未上報的招標業務，該招標業務在招標機構信用評價、資格延續、資格升級時不作為有效業績。
第十五條
招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有提示信用記錄累計三次的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務一個月；有提示信用記錄累計五次的，由市建設行政主管部門予以通報，暫停其從事政府投資工程招標業務三個月。
招標機構一個年度內在“杭州建設信用網”有一次不良信用記錄的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務三至六個月；一個年度內不良信用記錄累計兩次以上的，由市建設行政主管部門暫停其從事政府投資工程招標業務一年。
整改期限屆滿后，機構應向市建設工程招投標監管機構提交書面整改報告，并由市建設行政主管部門認定合格后，方可繼續從事政府投資工程招標業務。
第三章
招標專職人員管理
第十六條
招標專職人員實行IC卡上崗管理制度。凡從事招標業務的專職人員，應參加市建設行政主管部門規定的崗前培訓，取得合格證書，并按要求申領由市建設行政主管部門核發的“工程招標專職人員IC卡”后方可從事招標業務。
招標專職人員分為一級專職人員和二級專職人員。
第十七條
一級專職人員應具備以下基本條件：
（一）具有工程建設類執業資格或中級以上技術職稱；
（二）熟悉《招標投標法》等相關法規及招標投標業務，遵紀守法；
（三）按規定完成招投標相關業務知識的崗前培訓和繼續教育培訓，考核合格；
（四）在有資格的招標機構服務，與招標機構簽訂了規范的勞動合同，并由招標機構繳納社會保險；
（五）
法律、法規、規章規定的其他要求。
第十八條
二級專職人員應具備以下基本條件：
（一）具有工程建設類從業資格，或有初級職稱，或有工程建設類相關專業學歷證明；
（二）熟悉《招標投標法》和相關法規及招標投標業務，遵紀守法；
（三）按規定完成招投標相關業務知識的崗前培訓和繼續教育培訓，考核合格；
（四）在有資格的招標機構服務，與招標機構簽訂了規范的勞動合同，并由招標機構繳納社會保險；
（五）
法律、法規、規章規定的其他要求。
第十九條
招標機構不得聘請無IC卡人員從事招標業務。招標專職人員不得同時在兩家招標機構從業。
第二十條
專職人員開展招標業務應持“工程招標專職人員IC卡”上崗，并在辦理招標備案事宜、開標、評標時，佩戴人員IC卡。
第二十一條
招標機構從事招標業務時應成立項目組，原則上每個項目組不得少于3個專職人員，其中項目概算價6000萬元以上的項目組應不得少于2名一級專職人員，項目概算價10000萬元以上的項目組應不得少于3名一級專職人員。
項目組實行招標項目負責人制。招標項目負責人應為一級專職人員，負責招標備案文件的審核及招標活動的組織工作。
第二十二條
招標機構編制招標備案文件時實行三級審核制度。招標文件應當由招標機構的編制人員、審核人員簽字，再由招標機構的技術負責人審定后簽字，并加蓋該機構公章和法定代表人章。
編制人員、審核人員應對其編制審核的所有招標備案文件負責，其中審核人員必須為一級專職人員。招標文件備案事宜應由該文件編制或審核人員到招投標監管機構辦理。
工程量清單及招標控制價等工程造價資料應先報市造價管理機構備案。
第二十三條
市建設行政主管部門負責專職人員IC卡核發工作。
專職人員辦理人員IC卡時，除需提交專職人員IC卡申請表原件外，還需提供以下資料：
（一）職稱證書或其它相關資歷證明；
（二）《工程招標專職人員考試合格證書》；
（三）與招標機構簽訂的勞動合同和社會保險證明、人事檔案證明；
（四）身份證。
以上資料復印件存檔，原件備查。
第二十四條
專職人員實行繼續教育制度，繼續教育一般二年一次，培訓內容包括招標投標法規及相關業務知識。
第二十五條
專職人員工作調動的，應在一個月內，持原從業單位的解聘證明、與現單位簽訂的勞動合同和社會保險證明等，到市建設行政主管部門辦理專職人員IC卡變更手續。未辦理變更手續的，不得繼續使用IC卡。
第二十六條
機構專職人員數量應符合《工程建設項目招標機構資格認定辦法》的相關規定。因人員調動、離職造成專職人員數量不符要求的，市建設行政主管部門可暫停該機構從事政府投資工程招標業務的資格。
市外招標機構進杭備案時，機構應按本細則相關規定辦理專職人員IC卡上崗相關手續。
第二十七條
專職人員應遵守職業道德，客觀、公正執業。將專職人員IC卡轉借他人使用的，市建設行政主管部門將作為專職人員不良信用記錄錄入
“杭州建設信用網”，并視情節輕重，給予通報批評，或暫停其使用專職人員IC卡。
第二十八條
專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”提示信用記錄累計三次時，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一個月；提示信用記錄累計五次時，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三個月。
專職人員一個年度內在“杭州建設信用網”出現一次不良信用記錄的，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡三至六個月；一個年度內不良信用記錄累計二次的，由市建設行政主管部門暫停其使用IC卡一年。
第二十九條
專職人員暫停處罰期限屆滿，并參加培訓，考核合格后，可以向市建設行政主管部門申請恢復使用IC卡。
專職人員在一個年度內被兩次通報的，由市建設行政主管部門在下一年度暫停其使用其人員IC卡。
第四章
附
則
第三十條
蕭山區、余杭區、各縣（市）建設行政主管部門可參照執行。
第三十一條
本細則由杭州市建設委員會負責解釋。
第三十二條
本細則自2011年
2月1日起執行。
按摩技師承包協議
（以下簡稱甲方)
（以下簡稱乙方）
為適應市場需求，強化浴場內部管理，為浴場將來拓展鋪下一條堅實之路，保障技師技能優異提高，效益雙贏之目的，經乙方主動提出意向，經董事會考評，研究決定，同意乙方承包工作，并負責浴場內在場
技師日常管理、培訓、服務、工作，對承包工作相關事宜，甲、乙雙方本著自愿協商的原則，一致同意簽訂本協議，具體條件如下：
一、承包服務范圍：
技師
等服務技術。
二、甲方權益：
1、甲方有權核定技師人數及整體素質進行考核，必須根據營業狀況，甲、乙雙方協商決定。
2、在本協議期內，甲方有權根據甲方規章制度對乙方進行指導、監督和獎勵。
3、在協議期內，甲方有義務提供乙方人員食宿。
4、甲方有權要求乙方在一定期限內推出合法新項目，乙方必須遵照執行，以提高企業競爭力。
三、乙方權益：
1、乙方必須自覺遵守甲方的相關制度及管理人員的監督，如乙方違反甲方規定，則按甲方規定條款予以處罰。
2、乙方人員在與顧客溝通之間，不得詆毀公司生譽，違者甲方有權對乙方作出處罰（視情節輕重）
3、乙方有義務在與客人溝通中推銷其它按摩項目，并了解客觀存在的問題，顧客不滿意的方面及時反饋給甲方高層管理人員，以便甲方不斷完善內部機制，達到顧客滿意。
四、其它事項：
1、乙方需在人員進場前向甲方一次性繳納抵押金人民幣
元，協議期滿后，退還給乙方。如乙方單方面違約或者由乙方原因對浴場的經營帶來負面影響和損失，由乙方承擔全部責任并視情節扣除押金或追加賠償。
2、如因不可抗拒的外界因素導致不能正常運營，雙方將所產生的利潤分配結清，協議無條件終止，損失雙方自行承擔。
五、協議期限：
1、自
年
月
日起至
年
第5篇：投標管理實施細則范文
第二條凡在本縣區域范圍內利用公共資源設置戶外廣告（含公益廣告、門店招牌、橫幅等）均適用本實施細則。
第三條根據仁府〔*〕48號文的有關規定，經縣建設局、工商行政管理局等有關部門核準登記設置的戶外廣告，由縣城市建設監察隊（以下簡稱縣城監隊）進行監督管理。
第四條戶外廣告登記條件
戶外廣告設置前，其登記應同時具備下列條件：
（一）戶外廣告的人（單位）依法取得與申請事項相符的主體資格；
（二）戶外廣告內容所推銷的商品和服務應與實際的經營范圍或業務范圍相符；
（三）戶外廣告人（單位）具有相應廣告媒介（載體）的使用權；
（四）戶外廣告的地點、形式符合當地人民政府戶外廣告設置規劃的要求；
（五）戶外廣告內容符合有關法律法規規定；
（六）戶外廣告的設置經有關行政主管部門批準，當事人已經履行相關審批手續；
（七）法律、法規規定的其他條件。
第五條戶外廣告的登記備案
戶外廣告前必須實行登記備案，人（單位）在按法律、法規規定向批準單位提交相關資料的前提下，還應提交下列登記備案資料：
（一）戶外廣告人（單位）和廣告業主的營業執照或者具有同等法律效力的經營資格證明文件；
（二）戶外廣告的詳細地點、具置和期限；
（三）戶外廣告的內容、形式、數量、彩色效果圖及具體規格；
（四）戶外廣告的場地或者設施的使用權證明，包括場地或設施的產權證明、使用協議等；
（五）委托戶外廣告的，受委托人（單位）還應提交與委托方簽訂的戶外廣告的委托合同或證件；
（六）戶外廣告的設置通過招標程序確立權限的，還應提交中標通知書和合同協議書。
第六條戶外廣告的審批
（一）戶外廣告的審批單位是縣建設局，縣建設局委托縣城監隊核發《*縣戶外廣告設置許可證》。
（二）戶外廣告人（單位）在確認符合第四條規定的前提下，攜帶第五條規定需提交的備案登記資料向縣城監隊申請辦理《*縣戶外廣告設置許可證》。取得《*縣戶外廣告設置許可證》后，再向縣工商行政管理局申請辦理《戶外廣告登記證》。
（三）利用交通工具等流動載體戶外廣告的，戶外廣告人（單位）在取得《*縣戶外廣告設置許可證》和由縣工商行政管理局頒發的《戶外廣告登記證》的同時，還應向交通工具等流動載體使用人（單位）所在地的工商行政管理發證機關辦理《戶外廣告登記證》。
（四）戶外廣告涉及水上漂浮物、空中飛行物、公路規定范圍的，其人（單位）應事先取得相應的水利、氣象、公路、交通等相關部門的批準文書，然后向縣城監隊和縣工商行政管理局提出申請辦理相關證件。
（五）戶外廣告人（單位）向縣建設、工商、水利、氣象、公路、交通等管理部門提出設置（）戶外廣告時，各有關單位應當依法對人（單位）提供的申請材料予以審查，經審查提交資料不齊全的，自受理之日起，五天內一次性告知申請人（單位）應需補齊的相關資料；對資料齊全經審查符合或不符合條件的，自受理之日起七個工作日內，對可否廣告書面說明理由，并作出可與否的決定。對符合規定可的戶外廣告，由縣城監隊予以核準登記并按規定核發《*縣戶外廣告設置許可證》，再由縣工商行政管理局按規定核發《戶外廣告登記證》。
（六）凡經縣有關部門批準的戶外廣告，原則上應在所設置廣告的右下角清晰地標明《戶外廣告登記證》的登記證號；對確實不適宜標注登記證號的戶外廣告，經登記機關批準后可不作標注。
第七條戶外廣告資源有償經營權的取得
（一）縣建設局應當根據城市建設發展，按照總量控制的原則，負責編制城區戶外廣告設置規劃，制定戶外廣告設置準則。同時根據城區戶外廣告規劃，制定年度計劃，報縣政府批準后按法定程序出讓戶外廣告設置權。
（二）下列范圍內有償設置符合規定的經營性戶外廣告，應當通過招標、拍賣方式取得：
1、城市道路；
2、汽車站、火車站等各公共交通站（場）；
3、轄區范圍的高速公路、國道、省道、地方公路、鐵路兩側；
4、櫥窗、公示欄（牌）、閱報欄；
5、其他市政公共設施、公共場（院）地；
6、戶外廣告設置依附的建筑物、構筑物。
（三）縣建設管理部門會同縣公共資產管理中心負責對經營性戶外廣告的招標、拍賣的組織實施。對營業性戶外廣告有償設置進行招標時，應當按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國拍賣法》有關規定進行招投標。
（四）需要在業主（單位）的建筑物、構筑物、場地設置符合規劃和市容要求的經營性戶外廣告，其經營設置權統一通過招標、拍賣取得。
（五）通過招標、拍賣方式取得經營戶外廣告設置的單位或個人，憑中標通知書、成交確認書在縣建設管理部門監督下，與縣公共資產管理中心簽訂《戶外廣告經營權有償設置合同》，并依法辦理相關手續。
第八條戶外廣告設置所有權的期限
（一）《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》有效期為1年，期滿后需繼續設置戶外廣告的，應在期滿前1個月向原發證審批機關辦理續期手續（通過公開競投獲得的戶外廣告經營權按拍賣合同執行，不受此限制），戶外廣告若與城市建設相矛盾的，應服從于城市建設需要，發證機關有權終止相關證件的審批續期。
（二）T型廣告牌、公路兩旁（含橫跨）平面廣告牌、城區建筑物半壁或頂端平面廣告牌、燈柱或線桿廣告牌等四類廣告的設置所有權，原則上通過公開招標確定，其設置所有權期限由縣公共資產管理中心與戶外廣告人（單位）商定，但期限最長分別不得超過8年、5年、5年、5年。設置所有權期滿的，應當及時拆除設置的戶外廣告，如確需延長的，其廣告人（單位）應在期滿前3個月向原審批部門重新辦理審批手續。設置戶外廣告的申請人（單位），其需設置的戶外廣告自批準之日起超過5個月仍未設置的，再設置戶外廣告時應重新辦理審批手續。
第九條戶外廣告的變更
(一)戶外廣告人（單位）在取得《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》后，因戶外廣告變更不具備本條規定（二）款的，應當停止戶外廣告，《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》由發證機關撤銷并收回。
（二）戶外廣告的人（單位）、期限、地點及具置、形式、數量、規格或者內容需要變更的（固定地點廣告除外），其人（單位）須向原登記機關提交下列材料提出變更登記申請：
1、戶外廣告變更登記書面申請；
2、原《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》；
3、本實施細則第五條規定需提供的相關登記材料。
第十條戶外廣告的維護
（一）任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、倒賣或者以其他形式轉讓《戶外廣告登記證》。
（二）戶外廣告設置在建（構）筑物或其他載體上的，由廣告經營者負責維護、更換、拆除；獨立設置的，由設置者負責維護，若廣告經營破產、倒閉或外遷等原因不能履行原應承擔的責任或義務時，其所設置的戶外廣告，由提供載體或場地的業主負責拆除（通過公開競投獲得的戶外廣告經營權按拍賣合同執行，不受此限制）。
（三）戶外廣告的維護管理責任單位或個人應經常檢查所設置的戶外廣告的情況，確保牢固安全、完好整潔。若發現圖案、文字、燈光顯示不全、陳舊、損毀、變形、脫色、污漬明顯等情況，應立即予以修復、更換或拆除。
第十一條戶外廣告有償經營的收費范圍和標準
(一)收費范圍：落地及柱式廣告（含站牌、路名牌、候車亭等）、附著式廣告（含屋頂和樓頂廣告、墻體廣告、燈箱廣告等）、電子顯示牌（屏）廣告、實物模型廣告；沿街門店設置招牌，毎間門店（以營業執照為準）招牌平面面積超過3平方米的；各類軟體廣告（除國有產權的公交車、長途客運汽車外的各類車輛、飛行物、水上漂浮物廣告等）；臨時促銷宣傳活動（以實際促銷活動占用的公共場地或物品占壓公共場地面積計算）等。
（二）收費標準：收費標準根據國家有關法律法規制定并經縣人民政府批準。各種類型的戶外廣告收費標準如下：
1、沿街門店招牌廣告平面面積在3平方米以內（含3平方米）的，暫不征收戶外廣告資源有償使用費；其招牌廣告超過3平方米的，超出部分收費標準為毎平方米毎年50元。“一店多牌”的，多出部分按該項標準收取戶外廣告資源有償使用費。
2、布幅50元/10天，拱門、氣模毎個毎次300元（時間不超過半個月）。
3、飛行廣告或水上漂浮廣告毎個毎次1000元。
4、落地及柱式、附著式、電子顯示屏、實物模型四種類型廣告收費標準為毎平方米每年100元。
（三）公益廣告按規定報經有關部門批準后，免收戶外廣告資源有償使用費。
第十二條戶外廣告收入的管理
（一）戶外廣告資源有償經營的收入為政府非稅收入，全額繳入財政專戶，納入城建配套資金，實行收支兩條線管理。
（二）收入主要用于城市基礎設施的維護、管理、建設，經營性戶外廣告有償設置成本性開支和工作經費從該項收入中劃撥。
第十三條違反《*縣利用城市資源設置戶外廣告管理暫行辦法》（仁府〔*〕48號）和本實施細則設置戶外廣告的，按暫行規定第十六條的有關規定，由相關職能部門依法依規予以查處。
第十四條縣城監隊應加強對戶外廣告的日常巡查，對違反城區規劃設置的戶外廣告，依有關規定予以查處。
第十五條若設置的戶外廣告發生質量等安全事故，其廣告人（單位）必須承擔全部的法律責任。
第十六條各相關職能部門及其工作人員，有下列情形之一的，由其上級行政機關或者監察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）對不符合有關規定的申請人（單位）發放《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》，或者對符合條件的申請人不予核發或者未在法定期限內核發《*縣戶外廣告設置許可證》和《戶外廣告登記證》的；
（二）不依法履行監督檢查職責或者因監督不力，造成嚴重后果的；
（三）其他、、的。
第6篇：投標管理實施細則范文
【關鍵詞】建設工程；監理；實施程序
引言：建設工程監理即指具有相應資質的工程監理企業，接受建設單位的委托，承擔其項目管理工作，并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監控的專業化服務活動。其特性主要表現為監理的服務性、科學性、獨立性和公正性，文章主要探討了建設工程監理實施程序。
1、確定項目總監理工程師，成立項目監理機構
監理單位應根據建設工程的規模、性質、業主對監理的要求，委派稱職的人員擔任項目總監理工程師，總監理工程師是一個建設工程監理工作的總負責人，他對內向監理單位負責，對外向業主負責。
監理機構的人員構成是監理投標書中的重要內容，是業主在評標過程中認可的，總監 理工程師在組建項目監理機構時，應根據監理大綱內容和簽訂的委托監理合同內容組建，并在監理規劃和具體實施計劃執行中進行及時的調整。
2、編制建設工程監理規劃
監理規劃與監理實施細則是一個整體，但這二個文件的范圍、深度、側重點有所不同。監理規劃是指導整個項目監理各方面工作的，對各專業均適用；監理實施細則主要是針對專業工程或分部工程的，是在監理規劃原則的指導下，根據專業工程的特點，對監理工作程序、方法等的進一步細化，重點側重于質量控制方面。所以，凡是對所有專業都適用的內容均納入監理規劃，具有專業特點的納入監理實施細則。對項目規模較小、技術不復雜且管理有成熟經驗和措施，并且監理規劃可以起到監理實施細則的作用時，監理細則可不必另行編寫，但應標注清楚（如×××工程監理規劃及實施細則等）。根據項目專業特點需編制監理實施細則時，應在監理規劃中指明專業監理實施細則名稱及編制計劃。
3、制定各專業監理實施細則依據及作用分析
已批準的工程建設監理規劃； 相關的專業工程的標準、設計文件和有關的技術資料； 施工組織設計。
3.1對業主的作用
業主與監理是委托與被委托的關系，是通過監理委托合同確定的，監理代表業主的利益工作。監理實施細則是監理工作指導性資料，它反映了監理單位對項目控制的理解能力、程序控制技術水平。一份詳實且針對性較強的監理實施細則可以消除業主對監理工作能力的疑慮，增強信任感，有利于業主對監理工作的支持。
3.2 對承包人的作用
承包人在收到監理實施細則后，會十分清楚各分項工程的監理控制程序與監理方法。在以后的工作中能加強與監理的溝通、聯系，明確各質量控制點的檢驗程序與檢查方法，在做好自檢的基礎上，為監理的抽查做好各項準備工作。
監理實施細則中對工程質量的通病、工程施工的重點、難點都有預防與應急處理措施。這對承包人起著良好的警示作用，它能時刻提醒承包人在施工中注意哪些問題，如何預防質量通病的產生，避免工程質量留下隱患及延誤工期。
促進承包人加強自檢工作，完善質量保證體系，進行全面的質量管理，提高整體管理水平。
4、規范化地開展監理工作
監理工作的規范化體現在：
工作的時序性。這是指監理的各項工作都應按一定的邏輯順序先后展開，職責分工的嚴密性。建設工程監理工作是由不同專業、不同層次的專家群體共同來完成的，他們之間嚴密的職責分工是協調進行監理工作的前提和實現監理目標的重要保證。
工作目標的確定性。在職責分工的基礎上，每一項監理工作的具體目標都應是確定的，完成的時間也應有時限規定，從而能通過報表資料對監理工作及其效果進行檢查和考核。
5、參與驗收，簽署建設工程監理意見
建設工程施工完成以后，監理單位應在正式驗交前組織竣工預驗收，在預驗收中發現的問題，應及時與施工單位溝通，提出整改要求。監理單位應參加業主組織的工程竣工驗收，簽署監理單位意見。
6、向業主提交建設工程監理檔案貴料
建設工程監理工作完成后，監理單位向業主提交的監理檔案資料應在委托監理合同文件中約定。如在合同中沒有作出明確規定，監理單位一般應提交：設計變更、工程變更資料，監理指令性文件，各種簽證資料等檔案資料。
7、監理工作總結
監理工作完成后，項目監理機構應及時從兩方面進行監理工作總結。
向業主提交的監理工作總結，其主要內容包括：委托監理合同履行情況概述，監理任務或監理目標完成情況的評價，由業主提供的供監理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設施等的清單，表明監理工作終結的說明等。
向監理單位提交的監理工作總結，其主要內容包括：監理工作的經驗，可以是采用某種監理技術、方法的經驗，也可以是采用某種經濟措施、組織措施的經驗，以及委托監理合同執行方面的經驗或如何處理好與業主、承包單位關系的經驗等。
8、建設工程監理實施原則分析
8.1公正、獨立、自主
監理工程師在建設工程監理中必須尊重科學、尊重事實，組織各方協同配合，維護有關各方的合法權益。為此，必須堅持公正、獨立、自主的原則。業主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體，但他們追求的經濟目標有差異，監理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上，協調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程，業主才能實現投資的目的，承建單位也才能實現自己生產的產品的價值，取得工程款和實現盈利。
8.2權責一致
監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。這種權力的授予，除體現在業主與監理單位之間簽訂的委托監理合同之中，而且還應作為業主與承建單位之間建設工程合同的合同條件。因此，監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開展監理活動。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。
8.3總監理工程師負責制
總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。
總監理工程師負責制的內涵包括：
總監理工程師是工程監理的責任主體。責任是總監理工程師負責制的核心，它構成了對總監理工程師的工作壓力與動力，也是確定總監理工程師權力和利益的依據。所以總監理工程師應是向業主和監理單位所負責任的承擔者。
總監理工程師是工程監理的權力主體。根據總監理工程師承擔責任的要求，總監理工程師全面領導建設工程的監理工作，包括組建項目監理機構，主持編制建設工程監理規劃，組織實施監理活動，對監理工作總結、監督、評價。
8.4綜合效益
建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有 機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。
參考文獻
第7篇：投標管理實施細則范文
【關鍵詞】建設工程；質量監督管理；對策
1引言
建設工程質量是建設工程的靈魂所在，是建設工程的基本保障，沒有質量保證的建設工程不管其外觀如何精美，設計如何巧妙，都不是合格的工程，更不可以投入實際使用。近些年來，我國新建工程項目數量越來越多，并且呈現出投資高、規模大、建設周期長等特點。在這種背景環境下，建設工程質量失控的后果也越來越嚴重。基于此，建設工程質量監督和管理工作的重要性也日益明顯，人們已經意識到建設工程質量控制是保證工程質量的前提，所以針對建設工程質量監督管理展開研究意義非凡。在實際施工過程中，要把工程的質量和安全放在首位，要高度重視建設工程施工過程中的質量控制和質量監督環節，從而保障工程的使用安全和使用者的生命財產安全，下文將主要從業主單位的角度做出相關闡述。
2質量監理管理模式控制內容
在監理過程中，為了加強和規范監理部的自身管理和建設，在工程質量、進度、投資與安全文明施工控制、確保監理合同的認真執行，始終是監理工作持之以恒并堅持不懈的工作目標。在嚴格監理的同時，我們針對有些總包單位技術力量相對較弱的情況，項目監理部從管理入手加強施工協調與溝通，對施工方的工程質量和技術管理上給予較多合理化建議和幫助，注重加強“事前控制”的重要性，讓承包方少走彎路、消滅質量問題于萌芽狀態，這些工作對保證該工程的順利進行起到了積極作用。
2.1事前控制
開工前：（1）對承包單位（地鐵二號線一期九標和十標）項目經理部的組織機構和人員（資格）構成、工程質量與安全與文明施工的管理體系進行審查，對各專業分包單位的施工資質、營業執照、管理機構、特種作業人員的持證和自有施工機械裝備情況等進行審查。經審核，承包單位項目經理部的人員（資格）構成及項目管理體系符合投標書承諾的條件，各分包單位的資質條件都符合要求，并報業主同意。（2）對所有承包單位上報施工組織設計（方案）或專項施工技術方案進行審查，著重審查其施工工藝和安全技術措施是否具有針對性、可靠性和對現場施工具有指導作用，并根據設計文件、施工技術規范以及現場實際情況提出相應的審查意見；對其方案中的不足給予糾正，并簽署建立審查意見，要求承包單位項目部補充后重報（3）針對地鐵工程施工特點制定和完善了詳細的有針對性的各專項監理實施細則；如《SMW工法樁監理實施細則》、《深基坑施工安全監理實施細則》、《地連墻施工監理實施細則》、《鋼筋混凝土監理實施細則》、《見證取樣送檢計劃》、《測量監理實施細則》、《安全監理規劃》《吊裝施工安全監理實施細則》《施工現場臨時用電監理實施細則》《旁站監理實施細則》等10余項監理細則，并向施工單位進行技術交底，在實際的監理工作中起到了很好的規范和指導作用。
2.2過程控制
（1）工程質量控制的一個重要環節是原材料質量，為此，監理部安排各項目專人負責工程檢驗與材料復檢監理工作，并依據施工總體進度計劃編制了各個項目的《工程檢驗與試驗監理計劃》，對工程涉及到的原材料和構配件進行了統計，對于已進場材料、配件等經檢驗符合質量要求，均屬合格產品。通過對原材料入場質量的嚴格控制，保證了工程質量。（2）例如地連墻施工，監理部針對地連墻質量控制環節多的特點，施工中實行全過程旁站監理，并對旁站過程情況進行如實完整的記錄。針對地連墻的技術特點，對關鍵環節加大控制力度，對開槽前定位的復核、泥漿調制的質量（比重、黏度、含砂率）、鋼筋籠制作安裝等質量環節進行嚴格控制，對不合格的決不允許開槽；地連墻混凝土灌注前再次對成槽的深度、泥漿指標（特別是含砂率）、導管安裝的懸空高度、槽內沉渣厚度、鋼筋籠的頂面高程、首盤灌注量進行再次驗收。在灌注混凝土過程中嚴格控制進場商品混凝土的質量（塌落度及和易性），并查驗隨車單證，對不合格的堅決予以退回。通過這些監理控制手段，做到了地連墻施工質量控制的程序化、規范化，地連墻的質量始終在監理受控狀態中。目前已完地連墻34幅。（3）水泥攪拌樁和SWM工法樁施工：監理部嚴格控制樁位的定位測量復核和成樁垂直度，現場水泥漿嚴格按照審批的配合比設計進行現場制漿；要求承包單位對型鋼焊縫進行探傷檢測，焊接質量全部合格；并對型鋼插入過程進行旁站，嚴格控制型鋼插入的垂直度符合設計要求，并按照設計要求對水泥攪拌樁進行取芯檢測，強度滿足設計要求。（4）深基坑施工：在出入口深基坑施工過程中對于關鍵部位、關鍵工序加強控制，包括（基坑降水、基坑及周邊環境監測、支撐安裝、土方開挖、模板拼裝、拆除，支架搭設與加固、混凝土澆注、混凝土養護等）各道工序的施工，每一道工序都認真檢查、嚴格把關，對于關鍵部位的施工過程實行全過程旁站（混凝土澆筑），上道工序不合格不允許進行下道工序的施工。對于施工單位提交的工程報驗資料，要求報驗資料準確、及時。針對深基坑施工質量難點，及時組織施工質量專題會研討解決，并著重強調了施工過程中的質量控制，對現場發現的問題能及時發現并及時糾正，保證各施工工序始終在受控狀態下。
3案例分析
3.1工程概況
武漢七星香山花園2＃樓位于江岸區后湖鄉，在武漢長江二橋的東北角，北鄰幸福人家居住小區，南鄰東方花都居住小區，室內±0.000相對于絕對標高為21.10m，本工程建筑面積3593m2，建筑結構總層數為地上11層，結構形式為框-剪結構，房屋設計總高度為35.7m。該工程屋面防水等級Ⅱ級，建筑物耐火等級二級，抗震防烈度Ⅵ度。
3.2監理對施工階段的工程質量控制
（1）工程實體施工質量是在工程過程中形成的，針對工程結構特點和設計要求，本項目監理部人員對施工全過程工序質量進行了跟蹤監控，通過對產品質量的抽查、檢驗來確定工程質量。工程監理在堅持工序質量驗收的同時，堅持在施工過程中加強現場巡查力度，堅持旁站監督檢查，即時發現違規、違章操作現象，并督促施工單位進行整改。（2）嚴格實施工程施工復核驗收制度，重點抓住混凝土結構工程混凝土澆灌前的鋼筋、模板工程檢查驗收，嚴格隱蔽工程驗收程序，堅持工序驗收檢查，防止質量隱患和質量事故的發生。加強工程施工工序質量預控管理，如工程定位、軸線復核、標高控制、預埋預留孔洞位置復核，鋼筋規格、型號、數量、位置、保護層檢查，混凝土配合比查驗等。對于檢查后發現的問題，即時通知施工人員進行整改，并在每周的監理例會上檢查落實整改情況。（3）原材料、半成品控制：該工程商品混凝土經業主、監理考察認定后選用供應商，鋼筋、水泥、水管電線、涂料、防水材料均有廠家出廠合格證明，對涉及結構安全功能的鋼材、水泥以及使用功能的防水材料等工程監理均堅持現場隨機復核抽檢，上述現場見證取樣抽檢原材料以及混凝土強度留置試塊、砂漿試塊其復檢結果均符合設計要求和規范標準。
3.3沉降結果分析
本工程沉降觀測由湖北省建筑工程質量監督檢驗測試中心進行，經10次觀測其結論為：施工期間各沉降觀測點的沉降速率變化在之間，各沉降觀測點的累積沉降量、相鄰兩點間累積沉降量較差均滿足規范要求，各沉降觀測點的沉降速率目前已達到建筑物沉降基本穩定閥值。
4結束語
建設工程的質量監理是一項系統且嚴謹的工程，建設工程的質量不僅和項目投資的效益和工程的實用性密切相關，更和廣大群眾的生命財產的安全關系密切，只有有效控制工程項目的質量，才可以保證建設工程的質量安全。把建設工程施工質量監理管理和現代建設行業發展的具體情況相結合，從施工的各個階段抓好工程質量監理控制，才能在長遠意義上保障建設行業發展的又好又快。
參考文獻
[1]關明杰.新形勢下如何加強建設工程施工質量管理[J].黑龍江科技信息，2015（1）.
第8篇：投標管理實施細則范文
一、法律、法規方面
(一)國家相關法律、法規的缺失，導致了政府采購供應商無效投訴量大幅增加
目前，由于國家沒有相關的政府采購法律、法規對政府采購供應商的不合理或無理投訴給予相應的處罰的規定，部分政府采購供應商對所投項目稍有疑問或不理解，即到有關部門進行投訴。而供應商投訴的零成本(投訴失敗后，不用承擔任何責任)，使有些供應商變得更加肆無忌憚，動不動就到有關部門投訴，小問題能整出大毛病，沒問題也能撥弄出幾條是非。
(二)國家相關法律、法規間的沖突性，也是導致質疑投訴產生的重要原因之一
因《政府采購法》實施時間不長，且沒有具體實施細則出臺，在具體操作層面上與《招標投標法》或財政部有關政府采購法律、法規存有沖突。比如說聯合投標的定義，《政府采購法》與財政部第十八號令就分別給出了不同的定義。前者規定參加聯合投標的供應商均應滿足采購文件的基本資質要求，并出具聯合投標聲明；而財政部第十八號令要求聯合投標體只要主投一方滿足采購文件的基本資質要求即可。法律、法規的分歧性，經常會引起供應商的質疑和投訴。
二、政府采購程序方面
(一)采購方式確定依據的“模糊性”
《政府采購法》只是對公開招標、邀請招標等五種政府采購方式的適用條件予以了框架性的界定，缺乏明確客觀的標準。而同類采購項目為什么采用了不同的采購方式，這中間既有客觀原因或特殊情況，也不排除有人為因素影響，而這些也常常是政府采購供應商質疑投訴的原因之一。
(二)采購文件技術方案的“傾向性”
采購文件編制環節在整個采購項目中起著承上啟下的作用，采購文件制作質量的高低直接關系到采購活動能否順利、公平實施。采購文件編制環節表面上看是采購人與采購機構之間的溝通，而實際上采購人由于自身專業知識的缺乏，制作技術方案時需咨詢相關的供應商，這就造成了其所提交的技術方案往往是根據某家供應商量身定做的，這樣的方案必定會包含傾向性的特殊條件或隱性條款。而技術方案中的傾向性也是最常見的政府采購供應商質疑投訴的原因。
(三)政府采購評審專家打分的“不透明性”
作為政府采購評審專家，有關法律、法規賦矛了其對評審項目的自由裁量權和不受干擾權，但缺乏有效的制約機制。不排除有些專家責任心較差，在參與政府采購項目評審過程中，不按評審規則打分，或隨意打分。而根據相關規定，各評審專家的打分情況均屬于保密范疇，作為評審專家的使用方――采購機構無權向投標商透露這些信息，最終只能提交評審委員會裁量。政府采購評審專家打分的“不透明性”就成為了政府采購供應商質疑投訴的焦點之一。
三、對質疑與投訴的幾點建議
(一)盡快出臺《政府采購法》實施細則，就政府采購供應商質疑投訴有關問題作出更為具體、更為明確的規定，以維護政府采購各方當事人的合法權益；
(二)由有關部門牽頭，盡快協調解決《政府采購法》、《招標投標法》以及財政部有關規定方面的矛盾性和沖突性，實現法律、法規的一致性；
第9篇：投標管理實施細則范文
1、回避招投標。在一些建設工程中，出于自身利益和便利的因素，有些投資人總想回避招投標，從而能夠自行指定設計、施工單位，甚至有些項目達到招投標要求的范圍，也千方百計通過化整為零或其他方式，把項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的限額以下，從而達到回避招標的目的，使得建設項目失去有效的競爭和監督。
2、投標人串通抬高標價。這是目前招投標中比較普遍的不正常現象，時常會出現投標單位相互串通的情況，彼此達成協議，出現陪標、大家輪流中標、分“豬頭肉”的現象，或借機抬高標價，損害投資人的利益，損害國家和社會的利益，削弱、限制了正當的競爭，使招投標流于形式。
3、虛假中標違規分包。這也是目前招投標中存在的不正常現象，有些施工單位本不具備要求的施工資質和能力，卻利用一些手段獲取資格或打著別人的牌子中標后，馬上倒手轉包，或是未經招標人同意將工程分包出去，甚至還會再轉手，再分包，這種以工程牟利的行為，使工程每倒手一次，實際用于該項目的資金就會減少一次，而且幾經換手后，招標單位對真正施工單位的資信和能力已失去有效的監控，使工程項目的質量得不到應有保證。實際上建設領域出現的眾多質量問題，相當一部分就是因為層層轉包或分包造成的，給項目在施工中和投入使用后的安全造成了嚴重隱患。
招投標制度的實行是改革開放和市場經濟建設的產物；招投標制度的實行，也是從源頭上遏制腐敗的有力手段。要進一步做好招投標工作，最大限度地減少違規行為，除了大力宣傳招標投標法，依法辦事，嚴格按規定的程序進行建設項目的招投標活動外，還應采取一些相應配套的措施：
l、進一步規范招投標的范圍及形式。在《招標投標法》的原則規定下，相關監督管理機構，對除了《招標投標法》已明確規定應進行招標的范圍外，還應根據各地的實際情況制定相應的實施細則，確定建設項目應進行招投標的范圍及形式，盡快建立統一的招投標平臺，及時在規定的媒體招投標信息，破除地區、行業的封鎖，使具有相應資質和能力的企業有機會平等地參與競爭。
2、嚴把“三關”。為防止圍標、串標現象發生，在招投標實踐中，應嚴格把住“三關”，即資格預審關、工程造價關和評標細則關。首先，把住了資格預審關，就初選了能夠建設該工程的施工企業；其次是把住工程造價關。招標項目要求由兩家以上造價事務所打出預算，取最低的預算價作為工程招標參考價。開標時，當場抽取一個下浮系數，確定為合同中標價。再次是把住評標細則關。把住評標細則關實則簡化評標細則，只需在所有資格預審合格的企業中抽取一個作為中標企業即可。此方法看似過于簡化，實則最為有效，是投標企業喜歡又無奈的一種方法。
