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關鍵詞:醫(yī)院 財務核算 創(chuàng)新
財務核算是一個企業(yè)財務管理的重點之一。對一個企業(yè)來說,制定明確的財務預算、核算等財務管理制度是企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的基礎。然而和其他企業(yè)一樣,醫(yī)院財務管理制度也是以沿用和借鑒傳統(tǒng)的財務管理為多,缺少創(chuàng)新,不能以最佳的方式解決繁瑣的醫(yī)院財務現(xiàn)象。
一、醫(yī)院財務核算概論
醫(yī)院財務核算的重點就是成本核算,成本核算又包含了固定成本、變動成本和混合成本。由于醫(yī)院運營的特殊性,其變動成本核算體系比較繁瑣,物資消耗大、流動性強,且多以送貨單、發(fā)票等形式送達財務部,導致財務核算在賬面和實物之間存在一定的誤差,這是其一。第二,醫(yī)院經(jīng)營中往往會出現(xiàn)一物多名或同名不同物現(xiàn)象,而傳統(tǒng)的核算由于是手工操作,無非常明確、清楚的標準,導致核算難度增大而且容易出現(xiàn)失誤。第三,醫(yī)院財務核算的一些不規(guī)范行為,如核算單位的不統(tǒng)一等影響了財務和算的準確性。第四,“定期開展醫(yī)療服務成本測算,科學考評醫(yī)療服務效率”、“加強成本核算和控制”等,是新醫(yī)改對醫(yī)院財務核算的新要求,而傳統(tǒng)的財務核算往往會因為成本與費用界限不清,核算標準不統(tǒng)一等原因導致其無法適應新醫(yī)改對醫(yī)院財務核算的要求,而且醫(yī)院財務核算的隨意性較大,導致的核算結果缺少可比性,無法對醫(yī)院的資金有效利用起到引導和支持作用。第五,現(xiàn)行的醫(yī)院財務核算制度對醫(yī)院資金盤活、投資方向的指導性不強,不能及時、準確的反應醫(yī)院投資變化及收益。總之,隨著醫(yī)院規(guī)模的擴大,傳統(tǒng)的財務核算制度已經(jīng)不能滿足日益擴大的醫(yī)院營運體系,醫(yī)院的財務核算需要進一步的完善和創(chuàng)新。
二、醫(yī)院財務核算誤區(qū)
首先,要正確理解醫(yī)院財務核算創(chuàng)新的概念,財務創(chuàng)新不是完全拋棄原有的規(guī)范、秩序,而是在對其不斷完善的基礎上盡可能增加醫(yī)院資源的財富值,使有限的資源創(chuàng)造出更多的財富,并利用財務管理的手段賦予這些資源創(chuàng)造新財富的能力。其次,如人們常說的“沒有規(guī)矩不成方圓”,在醫(yī)院的財務核算中必須制定全面的、執(zhí)行力強的核算制度,但制度只能定一種,不能多樣化的。多樣化、不明確的制度會造成內部的核算結果混亂,各部門人員溝通受阻。第三,財務核算是對已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)結束的經(jīng)濟活動進行的事后核算,體現(xiàn)在具體的工作中就是記賬、算賬、報賬。財務核算固然能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟效益,提高醫(yī)院的市場競爭能力,但它絕不是會計活動中唯一能有效提高企業(yè)競爭能力的途徑,財務預算等會計活動也同樣重要,要認識醫(yī)院的各項財務活動是一個整體。第四,醫(yī)院的財務核算容易走進“重核算,輕管理”“重成本核算,輕成本控制”的誤區(qū),這是不可取的,財務核算和財務管理同等重要,財務管理為財務核算提供了良好的核算條件,而對財務核算的分析和研究又能有效的改進財務管理,使財務管理制度更完善,更能發(fā)揮其作用。第五,醫(yī)院的財務核算滯后于經(jīng)濟形勢的發(fā)展,導致醫(yī)院的財務核算整體水平不高,對成本的動態(tài)化核算認識的不足,缺乏現(xiàn)代化的核算手段和核算方式。
三、醫(yī)院財務核算創(chuàng)新
(一)財務核算意識創(chuàng)新
要進行醫(yī)院財務創(chuàng)新,首先要從意識上改變對醫(yī)院財務核算的傳統(tǒng)認識,改變學習、工作中根生地固的財務核算模式,才能提出適合醫(yī)院財務核算的創(chuàng)新形式,才能為醫(yī)院財務核算注入新的活力。
第一,不要認為醫(yī)院的財務核算就是財務部門的事,他需要各部門的配合和協(xié)作,只有在共同重視的情況下才能把醫(yī)院的財務核算工作做好。第二,不要認為財務核算就是記賬、算賬、報賬,財務核算更需要明確核算目的,對財務核算結果通過分析、評價等手段完成對其機制和規(guī)范的不斷完善和創(chuàng)新。使財務核算更好的服務于醫(yī)院的經(jīng)濟活動。第三,支持和贊同嚴肅、認真、細心的會計職業(yè)精神,但也要有接受新事物、不斷學習、拓寬財務知識領域的探索精神。要認識到科技進步的巨大潛力,財務核算等會計工作也要走向科技的前沿。第四,所謂財務核算的創(chuàng)新是最大程度的賦予資源創(chuàng)造財富的新能力,其創(chuàng)新形式要有科學依據(jù)和實踐依據(jù),絕不是盲目的推舊迎新。第五,提高醫(yī)院財務核算的核算意識,改革、細化財務核算科目,建立統(tǒng)一的核算體系,增強成本信息及核算結果的可比性價值。
(二)財務核算創(chuàng)新
財務核算創(chuàng)新實施可從多方面入手,其關鍵是提高財務核算的效益和財務核算的準確性,建立統(tǒng)一的核算體系及監(jiān)督、執(zhí)行體系,使醫(yī)院財務核算實現(xiàn)現(xiàn)代化、標準化。
第一,現(xiàn)代社會,是個信息科技高速發(fā)達的社會,人們對生活節(jié)奏的快捷、高效要求推進了各行業(yè)運營、管理的科技化和現(xiàn)代化。把現(xiàn)代化的高科技產品應用到醫(yī)院的財務核算過程中來,不但會提高財務核算的效率,還能有效控制核算失誤,減少核算誤差,使醫(yī)院的財務核算更方便、更快捷、更準確。
第二,拓寬思路,敢于大膽創(chuàng)新、大膽改革,提出科學的、實施性強的財務核算改革方案。比如說以超市的模式對醫(yī)院物資進行管理。首先是推行一物一碼制度,條形碼的使用避免了一物多名,同名不同無的現(xiàn)象,而且使不定期的對賬及盤庫變得快捷、簡單、準確。一物一碼與相應的財務軟件的配合使用,改變了傳統(tǒng)財務核算中手工操作效率低、易出錯等現(xiàn)象,是財務核算變得快捷、方便、一目了然。
第三,實現(xiàn)醫(yī)院財務核算的網(wǎng)絡化管理,規(guī)范財務核算核算單位,健全財務核算責任制,實施財務核算的績效考核,增強醫(yī)院資金運營的安全性,使醫(yī)院財務可算緊跟時代步伐。
四、小結
隨著對醫(yī)院財務核算創(chuàng)新意識的不斷強化,醫(yī)院財務核算改革的不斷深化,高效、可靠、準確的醫(yī)院財務核算模式將被孕育出來。它將有效提高醫(yī)院的綜合管理水平,使醫(yī)院的人、物、財?shù)玫胶侠淼摹⒏咝У氖褂茫畲蟪潭鹊慕档歪t(yī)院的經(jīng)營成本,提高醫(yī)院的經(jīng)濟效益,保證醫(yī)院資金流動的安全、高效,保證醫(yī)院運營的持續(xù)、穩(wěn)定,為醫(yī)院的規(guī)模擴展和可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。
參考文獻:
路橋類施工項目因其工期長,使得財務核算也產生很多麻煩,財務核算要經(jīng)過憑證制單、憑證審核、記賬、對賬、結賬這樣的流程,而財務部門的位置與工地距離較遠、財務工作人員又很少對單筆財務開支進行單獨統(tǒng)計,在施工過程中,很多財務核算工作都是在施工結束后進行的,工作量大使得制表、核算所需的時間變得更長,這使得一個施工項目的財務核算從開始到完全結束所需的時間遠遠超過了完成主體工程的時間,財務核算中所體現(xiàn)的成本使用情況以及突發(fā)事件的資金消耗情況不能被工程管理所用,財務核算的指導性作用大大降低了。
2資金管理制度不統(tǒng)一導致財務核算準確性降低
很多承建企業(yè)將施工的某一環(huán)節(jié)或者某種工作外包給施工勞務隊伍,而每個施工勞務隊伍對承包資金的管理制度是不一致的,這使得財會人員對工程的總體核算產生一定的困難。例如,外包施工勞務隊伍對工傷鑒定和賠付的制度與承建單位不一致,則財務人員就不能對這部分資金進行統(tǒng)計和核算,還有,有些工程用輔助材料直接由外包施工勞務隊伍自己購買,則施工單位對此部分材料資金更不能準確核算,因此導致財務核算的準確性降低。
3路橋類施工項目資金管理問題的解決方式
3.1加強成本管理
經(jīng)營者應加強對成本核算的重視,并根據(jù)施工項目的特征編制成本管理方案,例如,正確劃分成本核算對象和成本項目,一般應以每一獨立編制施工圖預算的單位工程為成本核算對象,對大型主體工程應盡可能以分部工程作為成本核算對象。對施工機械、設備進行作業(yè),其成本核算對象一般應以機械、設備的種類確定,或直接以每臺機械、設備為核算對象;按每一成本核算對象設置工程成本明細帳,并按成本項目分設專欄。建筑安裝工程成本項目一般包括直接人工費、直接材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用,對每一成本項目可以列出包含的具體施工事項費用,以方便會計核算人員的歸類和分配。
3.2形成有效的會計工作標準
要使財務核算周期與施工進度統(tǒng)一,則應該從會計人員的實際工作方面進行改革,首先,應切實加強業(yè)務培訓,從會計基礎工作抓起,制定相關的控制措施,防止工作的隨意性,為會計工作的“出勤率”設定統(tǒng)一的工作標準;其次,應對會計工作的實際內容設定工作標準,即針對相關的會計科目、核算對象等,以文件列表形式進行詳細的規(guī)范,使會計人員有章可循、按章辦事。再次,要使會計人員的工作效率提高,就需要對核算工作制定清晰的流程,對所要提交的財務報表進行明確的時間要求;最后,應對會計工作落實責任人制度,并輔以相應的獎罰條款,以加強會計核算文件制度的有效執(zhí)行,使會計工作標準能夠真正對路橋施工企業(yè)的資金核算效率起到促進作用。
3.3建立統(tǒng)一的會計核算制度
統(tǒng)一的會計核算制度包括會計核算的項目、時間以及會計核算所采用的基本方法。想在施工時間長、資金流動復雜、資金循環(huán)慢的路橋類施工項目過程中建立統(tǒng)一的會計核算制度看似十分困難,但如果借助現(xiàn)代科學技術則不難實現(xiàn)。路橋類施工項目的承建單位應該根據(jù)企業(yè)的自身特點規(guī)定相應的會計核算項目作為統(tǒng)一核算制度的起點,將這些會計核算項目如成本核算、損耗核算、風險預留資金以及核算方法等建立成一個集成性的會計核算系統(tǒng),使其能夠在計算機上運行使用,同時使不同施工階段、不同分包單位的會計核算在這個集成性的系統(tǒng)下進行,如此一來,整個施工項目的資金使用情況就成為可觀察、可控制的,而施工企業(yè)的會計核算也會因此變得清晰、明確。本文來自于《新經(jīng)濟》雜志。新經(jīng)濟雜志簡介詳見
4結語
第一、完善的財務核算體制可以糾正單位員工過去的那種只關注財政資金分配的錯誤觀念,加強其重視企業(yè)財政支出效益的意識,這一意識的轉變十分有益于企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。
第二、完善的財務核算體制有益于電力建設施工企業(yè)財務管理水平的提高,一個缺乏完善的財務核算體制的財務管理機制往往會存在一些這樣或那樣的漏洞,就很難解決企業(yè)財務管理過程中出現(xiàn)的一系列問題,而完善的財務核算體制可以很好的避免這些問題的出現(xiàn)。
第三、完善的財務核算體制可以有效幫助電力建設施工企業(yè)加強其預算管理工作,因為完善的財務核算體制可以很好的評價預算編制的科學性和合理性以及預算執(zhí)行的合法性,保障預算的順利實現(xiàn)。
第四、完善的財務核算體制可有效提高財政資源的分配效率,同時還可以有效提高企業(yè)公共財政開支與使用情況的透明度,進而可充分保證企業(yè)各項財政開支的合理性與有效性。
2.當前電力建設施工企業(yè)財務核算體制中存在的問題
當前的電力建設施工企業(yè)的財務核算體制發(fā)展的還不太成熟,剖析這些問題的癥結所在,對我們進一步完善電力建設施工企業(yè)的財務核算體制具有重要的意義。
2.1財務核算觀念淡薄
當前不少電力建設施工企業(yè)還沒有充分的認識到財務核算的實際意義和作用,片面的認為財務核算工作僅僅是簡單的財務記錄和計量的會計核算工作,還沒有意識到財務核算工作所具有的財務預測與決策、財務計劃與控制以及財務分析等其他職能。這就導致不少電力建設施工企業(yè)財務核算觀念就比較淡薄,從而對財務核算工作也就不是特別的重視,不能將企業(yè)的財務核算工作作為基礎的會計核算工作來實施有效的管理,從而使財務核算的財務預測和財務監(jiān)督等其他職能就不能得到充分的發(fā)揮。
2.2財務核算目標不明確
當前多數(shù)電力建設施工企業(yè)的財務核算目標還不夠明確,具體表現(xiàn)在如下幾個方面:首先,企業(yè)財務核算的范圍不明確,多數(shù)電力建設施工企業(yè)的財務核算范圍僅僅關注經(jīng)營層面上的,而忽略管理層面上的;其次,不能明確企業(yè)財務核算信息使用者的范圍,多數(shù)電力建設施工企業(yè)對其界定往往比較狹隘;最后,多數(shù)電力建設施工企業(yè)的財務核算主體不夠明確,這就從根本上影響了企業(yè)核算目標的明確定位。
2.3財務核算基礎不完善
社會主義市場經(jīng)濟條件下各企業(yè)的財務核算基礎一定要遵循配比原則,這樣才能客觀真實的反映企業(yè)的資產債務情況,然而當前多數(shù)的電力建設施工企業(yè)采用的多是收付實現(xiàn)制,該制度要求按收付日期確定歸屬期,不管是不是屬于本期所有,都視為本期的收入和費用支出,顯然這種制度不能客觀真實的反映各企業(yè)的債務情況。這就嚴重阻礙了電力建設施工企業(yè)財務核算工作順利有效的開展。
2.4核算科目設置混亂
我國當前的電力建設施工企業(yè)在財務核算中還存在一個普遍的問題就是核算科目設置過于混亂,缺少規(guī)范化和系統(tǒng)化的財務核算科目的設置管理工作。各電力建設施工企業(yè)當前過于混亂的核算科目設置,使得企業(yè)的財務管理也變的相當混亂,從而不能有效的為企業(yè)發(fā)展提供全面的財務核算信息。
2.5財務核算人員綜合素質較低
就當前的電力建設施工企業(yè)財務核算人員的綜合素質而言,大多數(shù)財務核算人員不僅專業(yè)知識結構層次低下,專業(yè)技能低下,而且還不能熟練掌握和操作相關的財務核算軟件。同時不少財務核算人員職業(yè)道德低下,缺乏最基本的職業(yè)道德觀念。
3.完善電力建設施工企業(yè)財務核算體制的有效途徑
3.1建立健全財務核算激勵與考核機制
要求各電力建設施工企業(yè)在財務核算的過程中不僅要考慮客觀因素對企業(yè)績效的影響,即不僅僅要把企業(yè)績效作為財務考核標準,還要充分考慮主觀方面中被核算對象的各種因素,建立和健全有效的財務核算激勵與考核機制,提高相關人員的工作積極性,將非常有利于電力建設施工企業(yè)財務核算工作的順利執(zhí)行。同時,財務核算工作作為一項繁瑣而又重要的工作,各電力建設施工企業(yè)的管理者應給予高度重視,切實健全和完善企業(yè)的財務核算激勵與考核機制,各電力建設施工企業(yè)應當加大對其財務核算部門和財務核算人員的激勵與考核力度,充分調動財務核算人員工作的主動性和積極性。對于工作業(yè)績突出的財務核算人員應該予以相應的嘉獎,對不能勝任財務核算工作的相關人員,一定要將其從財務核算的崗位上撤下來。
3.2建立科學的財務核算體系
建立科學的財務核算體系是健全和完善當前電力建設施工企業(yè)財務核算體制的重要保障。企業(yè)財務核算內容比較復雜,而且實施途徑也是多種多樣,所以建立一套通用的財務核算體系是比較困難的,但是我們可以結合電力建設施工企業(yè)財務核算的特點構建一套適用于電力建設施工企業(yè)的財務核算體系。具體來說電力建設施工企業(yè)的財務核算體系的建立應遵循企業(yè)財務核算活動的邏輯關系,即電力建設施工企業(yè)的財務核算體系的構建要遵循資金支出資金使用實際產出效果收益這一過程,同時還要充分結合企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略計劃來構建科學的、多層次的電力建設施工企業(yè)的財務核算體系。
3.3彌補財務核算基礎的不足
當前電力建設施工企業(yè)財務核算基礎不能適應市場經(jīng)濟導向的企業(yè)財務核算工作的需要,所以為了彌補當前財務核算基礎的不足,可以在當前的電力建設施工企業(yè)財務核算基礎引入權責發(fā)生制,使用雙管齊下的財務核算基礎,這樣的話能更準確、更全面地反映企業(yè)一定時期內經(jīng)濟成本投入和資源耗費的總量以及單位績效的詳細情況,如此詳細的財務信息對事業(yè)單位決策層來說在進行相關政策的決策時提供有力的參考,這對健全和完善當前電力建設施工企業(yè)財務核算體制具有非常重要的意義。
3.4加強財務核算人員人才隊伍的建設
關鍵詞:高校;教育基金會;財務核算;問題;對策
高校財務管理體制改革是我國高等教育體制改革的重要組成部分,隨著我國高等教育體制改革的深入實施,新型高校財務管理體制開始形成,并逐漸發(fā)揮作用;高校教育基金會即是在上述背景下逐步發(fā)展起來的,其在促進我國高等教育事業(yè)發(fā)展發(fā)方面發(fā)揮了積極而重要的作用。隨著我國高校教育基金會數(shù)量的不斷增多,加之業(yè)務的不斷增加,高校教育基金會財務核算工作變得越來越重要。那么,什么是高校教育基金會財務核算,其存在著哪些問題,有哪些有效應對措施與改進建議;研究與解決上述問題,對于切實促進我國高校教育基金會事業(yè)的健康發(fā)展具有重要意義。
一、高校教育基金會財務核算及存在的主要問題
財務核算,也稱會計核算,又有會計反映之稱,其計計量尺度主要貨幣,主要反映的是會計主體的資金運動情況;所謂高校教育基金會財務核算,是指對高校教育基金會已經(jīng)發(fā)生或者已經(jīng)完成的各項經(jīng)濟活動的“事后核算”,是高校教育基金會財務會計工作中記賬、算賬和報賬等會計業(yè)務的總稱。做好高校教育基金會財務核算工作,是保證我國高校教育基金會事業(yè)健康發(fā)展的重要條件。就目前我國高校教育基金會財務核算工作而言,其主要存在以下兩方面問題:
(一)財務核算范圍不甚清晰
我國高校教育基金會事業(yè)發(fā)展時間較短,雖然在數(shù)量上有了大幅增長,但是就其獨立規(guī)模而言都很小,普遍存在著組織機構不健全、缺乏獨立的財務核算部門等問題。如在管理體制、人員編制上,更多的隸屬于高校,基本都是由校長辦公室管理,基本沒有獨立的社團法人等,這都導致高校教育基金會財務核算主體的缺失、財務工作目標的不明確,特別是財務核算范圍的不明確問題,財務會計信息失真實屬必然。
(二)財務核算制度不夠健全
財務會計制度是財務核算的基礎,缺乏規(guī)范、完整的財務會計制度支撐,就很難開展財務核算工作,更難保證財務會計信息的真實、客觀、完整。目前,在我國的全國范圍內基本不存在一個統(tǒng)一的、權威的財務會計核算制度可以用來指導高校教育基金會財務會計核算工作;部門高校嘗試將《高等學校會計制度》和《事業(yè)單位會計制度》進行結合創(chuàng)造了“高校教育基金會財務核算制度”,但實踐證明其作用有限。
二、高校教育基金會財務核算問題對策與建議
(一)明晰高校教育基金會的財務核算工作范圍
明晰與確定高校教育基金會財務核算工作的范圍,是保證高校教育基金會財務核算工作科學性、有效性的前提;借鑒國外高校教育基金會財務管理工作經(jīng)驗,以及參考我國高校教育基金會的管理宗旨,就我國高校教育基金會財務核算工作的范圍主要包括以下項目:第一,正式接受的境內外社團、企業(yè)、商社及個人等的捐贈情況;第二,捐贈資金的運作,特別是捐贈資金的保值、增值情況;第三,以教育基金名義設立的資助項目;第四,以教育資金名義開展的教育公益事業(yè)等;這些都應該屬于高校教育基金會財務核算范圍。本著規(guī)范高校教育基金會資金使用的原則,及時、準確、客觀的開展好高校教育基金會財務核算工作。
(二)建立、健全高校教育基金會財務核算制度
就具體建立、健全高校教育基金會財務核算制度而言,應該以當前我國的高校教育基金會財經(jīng)政策、法律、法規(guī)為根據(jù),運用專門的教育基金會管理理論與方法,整理、整合教育基金會內部的財務機構、財務核算、財務監(jiān)督及財務業(yè)務程序等形成其獨特的工作流程、規(guī)章、制度,據(jù)此用來指導、處理高校教育基金會財務核算工作。具體來講高?;饡攧蘸怂阒贫?,應該包括會計核算辦法或規(guī)程、財會人員崗位職責、內部控制及監(jiān)督辦法、現(xiàn)金和銀行存款管理、項目收支管理、費用支出標準和審批、實物資產管理、投資管理、預算管理、票據(jù)管理、財務報告編制與財務分析及財務會計檔案管理等制度。
(三)成立獨立的高校教育基金會財務核算機構
高校教育基金會是典型的非盈利性組織,其不同于我國傳統(tǒng)的、社會上的盈利性組織,因此其財務核算也不能直接套用其它盈利性組織經(jīng)驗;應該遵照我國《會計法》規(guī)定,具備獨立法人資格前提下,由配備專職財務人員的、獨立的會計核算機構開展組織的財務核算工作。首先是高校教育基金會財務會計部門的設立,成立教育基金會組織架構中獨立的財務部門;然后才是相關財務工作、財務核算工作的開展;再次就是要配備素質過硬的財務專門管理人員,是更好發(fā)揮財務部門會計核算職能的基礎。
作者:何青姍 單位:山東大學
參考文獻:
[1]陳璞,陳姚.高校基金會財務管理制度創(chuàng)新初探[J].中國人民大學教育學刊,2016(02).
關鍵詞:新醫(yī)院會計制度;財務核算;成本控制
新醫(yī)院會計制度是2010年12月31日,采用分布實施的方式推行,即:于2011年7月1日在公立醫(yī)院施行,于2012年1月1日在全國施行的會計制度體系。新醫(yī)院會計制度的頒布實施是適應國內醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革需要頒布的一套會計制度體系,對促進國內醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)規(guī)范經(jīng)營和健康發(fā)展有重要意義。新會計制度對醫(yī)院財務核算方面的新規(guī)定有權責發(fā)生制、長期資產補償機制、全成本核算思想等等,相比舊會計制度新會計制度還非常重視財務預算對醫(yī)院財務管理的約束作用。新會計制度在這些方面的調整對當前醫(yī)院的財務核算實踐有一定影響。醫(yī)院是人們日常生活不可缺少的組成部分,醫(yī)療系統(tǒng)服務水平直接影響到黨和政府的公信力。醫(yī)院財務成本核算質量高低也關乎醫(yī)院管理水平。新會計制度下醫(yī)院財務核算質量大大提高,醫(yī)院財務管理水平也將有一個質的飛躍。隨著醫(yī)院財務管理系統(tǒng)的不斷升級,醫(yī)院各項管理工作也將更加規(guī)范,為構建一個良好的醫(yī)療環(huán)境做出重要貢獻。
一、新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院財務核算現(xiàn)狀
新醫(yī)院會計制度頒布并在全國實施距今已有三年多時間。從新醫(yī)院會計制度下財務核算現(xiàn)狀來看,還存在一些需要改進的地方。重視新醫(yī)院會計制度下財務核算現(xiàn)狀的研究是做好醫(yī)院財務核算工作的前提。
1.會計成本控制力度不足
成本核算中的微核算是會計核算中的重要內容,也是影響會計財務核算質量的重要因素。但在大多數(shù)醫(yī)院的財務管理中并沒有重視微核算的核算工作。受其影響,當前醫(yī)院的成本核算還停留在簡單統(tǒng)計核算層面,是一種初級的財務核算工作,對完善醫(yī)院管理,實現(xiàn)成本控制意義不大。當前醫(yī)院財務核算存在成本控制力度不足的問題,導致了醫(yī)院運營成本過高,一些醫(yī)院甚至出現(xiàn)過度消耗醫(yī)保金的問題,造成了國家醫(yī)療資源的嚴重浪費。新會計制度下的財務核算不僅是事后的統(tǒng)計核算,還應是事前、事中的控制手段,能協(xié)作管理層了解醫(yī)院經(jīng)營過程中成本耗費狀況及分布,更能幫助管理層對費用及支出的合理性及可行性做出準確評估。會計成本控制力度不足在一些私營醫(yī)院表現(xiàn)的比較突出,導致醫(yī)院內部出現(xiàn)固定資產管理混亂、財務人員素質不高、無有效考核與監(jiān)督機制的問題。
2.對費用分攤的財務處理有缺陷
受傳統(tǒng)財務核算思維的影響,一些醫(yī)院還保留著傳統(tǒng)費用分攤處理的財務習慣。傳統(tǒng)財務核算對費用分攤以直接參與為標準,但在醫(yī)院運營的實際操作中有很多的費用是以間接的方式參與的。例如:醫(yī)療檢查設備的養(yǎng)護費用,各個科室雖然不是醫(yī)療設備的直接責任人,但確實醫(yī)療設備的間接使用人,是有必要分擔一部分設備養(yǎng)護費用的。由于沒有統(tǒng)一規(guī)定,導致當前還是有許多醫(yī)院對間接管理的成本處理為不分攤費用,顯然這樣的處理方式是值得商榷的。受其影響,造成了醫(yī)院的費用得不到有效的控制,嚴重的甚至出現(xiàn)收支以及結余得不到準確呈現(xiàn)的問題。
3.對固定核算的財務處理還需要進一步完善
在新醫(yī)院會計制度下醫(yī)院的固定資產核算是以固定資產的賬面價值計量的,但醫(yī)院大多數(shù)固定資產隨著時間推移和使用會有不同程度的磨損。如果始終按照固定資產的賬面價值計量,體現(xiàn)在財務報表上的數(shù)據(jù)就是原值,甚至是設備剛購進時的價格。顯然這樣的財務處理造成了固定資產估值虛增,是不符合醫(yī)院經(jīng)營實際情況的。另外,作為自負盈虧的經(jīng)營企業(yè)單位,醫(yī)院現(xiàn)有的固定資產財務處理違背了企業(yè)會計制度下固定資產折舊會計處理原則,導致了醫(yī)院不能更好地參與市場經(jīng)濟活動。
二、新醫(yī)院會計制度下做好醫(yī)院財務核算的策略
新醫(yī)院會計制度頒布實施已經(jīng)有幾年了,但從醫(yī)院當前財務核算現(xiàn)狀及其中暴露出的問題,反映了當前醫(yī)院財務核算工作還需要進一步優(yōu)化和完善。結合本人多年的工作經(jīng)驗,對當前醫(yī)院財務核算工作提出以下幾點建議。
1.準確理解新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院會計科目的定義
新醫(yī)院會計制度對醫(yī)院會計科目設置做了一些調整,增設了一些新的科目。會計科目是會計管理和財務成本核算的前提。認真閱讀相關的內容就不難發(fā)現(xiàn)新舊會計制度會計科目設置的不同之處,其中新會計制度對入賬計量標準有新規(guī)定,使財務核算更加準確。準確理解新醫(yī)院會計制度對會計科目的調整,能幫助醫(yī)院財務核算人員對核算內容、方法有較為清晰的認識和梳理。例如:新會計制度規(guī)定了醫(yī)院壞賬準備金率為2%-4%,在核算銷售成本和費用的時候要嚴格落實,對超過準備金率的銷售行為要及時制止,迫使銷售部調整銷售計劃,提高醫(yī)院銷售管理水平。又如:新會計制度提高了固定資產的認定標準,要求醫(yī)院引進一些技術更先進的儀器設備。如果在財務核算中有效落實,就能避免醫(yī)院采購一些容易被淘汰的設備而造成的成本浪費。準確理解會計科目的定義,才能認識到相關規(guī)定對醫(yī)院發(fā)展的長遠意義,才能更好落實相關會計規(guī)定。
2.明確醫(yī)院財務記賬為權責發(fā)生制
一些醫(yī)院之所以出現(xiàn)成本控制力薄弱、財務混亂的問題,就是因為醫(yī)院對新醫(yī)院會計制度的權責發(fā)生制應用不夠明確。為確保新會計制度能適應各種情況,因此制度體系相關的規(guī)定是權責發(fā)生制,但同時醫(yī)院原有的收付實現(xiàn)制也是允許的。受其影響一些醫(yī)院財務記賬模棱兩可,充分反映了一些醫(yī)院的財務人員對新會計制度的理解不夠。明確醫(yī)院權責發(fā)生制的財務記賬方式是非常必要的,對還沒有調整過來的醫(yī)院應盡快調整財務記賬方式,以適應醫(yī)院財務發(fā)展趨勢。權責發(fā)生制顯示了醫(yī)療改革后醫(yī)院自負盈虧的經(jīng)營本質,無論公立還是私立醫(yī)院都不再能按照事業(yè)單位的會計準則實施財務核算了。明確明確醫(yī)院財務記賬為權責發(fā)生制還需要理解新會計制度規(guī)定的醫(yī)院會計記賬應是采用完善權責發(fā)生制。完善的管理機制要求明確收入費用的確認原則,同時還能夠確的劃分出資本性支出、收益性支出。完善權責發(fā)生制要求醫(yī)院在執(zhí)行過程中不能含糊其詞、模棱兩可,不僅要執(zhí)行權責發(fā)生制,還要建立相應完善的管理機制。
3.完善醫(yī)院成本責任制度
結合醫(yī)院成本核算現(xiàn)狀制定成本責任制度是非常必要的。以制度保障成本責任落實到部門及科室,才能保障成本核算及成本控制工作有效開展。通過建立成本責任制度,將醫(yī)院每位工作人員納入財務核算和成本控制工作范疇,將大大提高醫(yī)院工作人員的成本控制意識和責任意識,有效提升企業(yè)成本管理和成本控制工作效果。在建立成本責任制度的同時還需要重視加強對醫(yī)院全體職工成本控制意識的宣導和培訓,幫助員工認識到成本控制對醫(yī)院發(fā)展的重要意義,以及作為醫(yī)院工作人員該如何有效配合財務人員做好成本控制工作等等。相關的培訓和教育更能促進成本核算工作的有效開展。針對醫(yī)院財務人員不僅要重視成本核算意識的培訓,還需要重視并做好相關財務專業(yè)的培訓,提高財會人員對新會計制度的學習,準確理解新會計制度每條規(guī)定的內容和內涵。
4.建立完善的預算財務管控體系
預算財務管控是做好財務核算和成本控制工作有效的手段。在預算財務管控制度體系下,醫(yī)院的一切費用和支出都需要經(jīng)過嚴格的審核,評估費用和支出的價值,最終決定是否需要產生費用和支出。當然完善的預算管控體系建立需要在醫(yī)院內部建立完善的醫(yī)院會計制度,確保預算管控能有效執(zhí)行。從實踐來看新會計制度也考慮的預算管控對醫(yī)院財務管理的重要性,因此完全能夠適應當前醫(yī)院實施預算管控的需要。依據(jù)新醫(yī)院會計制度完善醫(yī)院內部會計制度體系才能保障預算管控有效實施。此外,重視醫(yī)院管理層的教育與培訓,幫助管理層認識對預算管控有效實施對醫(yī)院發(fā)展的重要性,以及依靠預算管控對管理水平提升的促進作用提升醫(yī)院綜合實力。
三、結束語
當前國內醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革不斷深入,醫(yī)院經(jīng)營面臨著多方面的考驗。在市場經(jīng)濟背景下,醫(yī)院經(jīng)營出現(xiàn)了多種所有制形式并存的現(xiàn)狀。在激烈的市場競爭下,醫(yī)院只有通過不斷提高財務成本核算和成本控制水平才能實現(xiàn)醫(yī)院綜合競爭力的不斷提升。新財務會計制度的實施能夠保障醫(yī)院財務會計核算的準確性以及完整性,滿足醫(yī)院管理者以及政府投資者的相應需求。重視并做好醫(yī)院財務核算工作不僅重要還非常必要。
作者:袁玉昀 單位:中國醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院
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關鍵詞:企業(yè);財務核算;監(jiān)督機制;財務管理
中圖分類號:F270 文獻標識碼:A 文章編號:1674-1723(2013)03-0150-02
企業(yè)的財務管理是企業(yè)管理的重要環(huán)節(jié),而會計核算又是財務管理的基礎,同時它在激活市場競爭等方面做出了重要貢獻,在社會發(fā)展進程中處于十分重要的戰(zhàn)略地位。但由于一般的中小企業(yè)規(guī)模小,會計核算問題一直都沒有引起中小企業(yè)管理者的足夠重視,因此關注和研究中小企業(yè)的會計核算問題對于我國的發(fā)展中小企業(yè)戰(zhàn)略具有現(xiàn)實意義,本文分析了中小企業(yè)會計核算存在的問題并提出對策與建議。
一、企業(yè)財務核算存在的問題
(一)企業(yè)的財務管理制度不健全
我國很多的企業(yè)的財務會計管理制度不完善,對會計人員工作的約束力較低,導致企業(yè)的財務核算工作效率低下,嚴重阻礙了企業(yè)財務管理水平的提高。
(二)企業(yè)的財務核算主體不明確
當前我國的經(jīng)濟市場體制中,較多數(shù)企業(yè)為中小企業(yè),部分企業(yè)投資人錯誤地將企業(yè)財務當成自己的財產隨意取用,或者聘任親屬擔任會計核算工作人員,加上企業(yè)的財務核算主體不明確,使得企業(yè)的財務核算工作不規(guī)范,核算工作質
量不高。
(三)企業(yè)缺乏有效的財務核算監(jiān)督機制
由于缺乏有效的企業(yè)財務核算監(jiān)督機制,導致中小企業(yè)的會計核算監(jiān)督效果不佳。大部分企業(yè)只有年度例行審計和日常的報表報送,尤其是中小企業(yè)的財務核算工作準確性不高。由于未設置內部審計機構,或者內部審計機構的職責不完善,只作為形式上的審計機構,卻為真正對企業(yè)的核算工作起監(jiān)督作用。因此,有的企業(yè)的業(yè)務經(jīng)辦人員、財會人員甚至領導干部利用監(jiān)督不力的漏洞,大量收受賄賂,利用各種手段非法占有企業(yè)資產,嚴重影響了企業(yè)財務核算的真實性。
(四)企業(yè)的財會從業(yè)人員專業(yè)素質水平不一
企業(yè)財會從業(yè)人員的專業(yè)素質與財務核算工作的效率質量息息相關,然而當前企業(yè)的財會從業(yè)人員專業(yè)素質水平不一,導致企業(yè)財務核算結果的真實性、完整性無法得到保證。
當前大部分企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中,由于過于重視財務會計核算工作的效率,而忽視了財會從業(yè)人員的專業(yè)化素質。加上企業(yè)未能定期為財會從業(yè)人員進行綜合素質化的培訓,導致企業(yè)會計人員的素質參差不齊,使得企業(yè)的財務核算結果質量及效率大大降低。
二、完善企業(yè)財務核算的對策分析
(一)加強企業(yè)的財務管理核算制度建設
1.加大相關財務法規(guī)的宣傳力度。企業(yè)必須加大會計法規(guī)實施力度,首先必須加強企業(yè)經(jīng)營者的法律意識,經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)問題必須及時整改,并嚴格依法處理并追究有關責任人的責任,涉及違法犯罪的要移交司法部門,做到有法必依,執(zhí)法必嚴,違法必究,將財務法規(guī)真正落實到企業(yè)的財務核
算之中。
在相關法規(guī)體系的建設上,企業(yè)必須注重法規(guī)的可操作性、實用性、科學性、嚴謹性,尤其要注意各相關法規(guī)的銜接,便于財務法規(guī)真正落實于企業(yè)的日常財務工作中。通過建立健全科學的財務管理制度,提高企業(yè)的財務部門工作效率及工作質量,保障企業(yè)財務核算的準確度。
2.建立健全的企業(yè)財務管理制度。
(1)通過建立健全的企業(yè)財務管理制度,可以使得企業(yè)的財務核算更為完善。其中,內部稽核制度是會計管理制度的重要組成部分,包括:稽核工作的組織形式和具體分工,稽核工作的職責、權限,審核會計憑證和復核會計賬簿、會計報表等方法。通過內部稽核制度,可以約束企業(yè)財會人員的工作及職責,避免出現(xiàn)一人多職,防止出現(xiàn)的現(xiàn)象。內部稽核制度可以作為企業(yè)財務人員相互制約的措施,即使得財務人員做到管錢不管帳,管賬不管錢等相互牽制的機制。
(2)成本核算制度一般包括:成本核算的對象、方法、程序以及成本分析等。其中,成本分析為企業(yè)財務人員的重要工作內容。通過建立健全的財務及成本分析制度,可以確定財務分析的主要內容、財務會計分析的基本要求和組織程序、財務分析的方法、財務會計分析報告的編寫要求等,它是企業(yè)掌握各項財務計劃和財務指標的完成情況、檢查國家財經(jīng)制度、法令的執(zhí)行情況等方面的重要途徑。企業(yè)通過成本核算,不僅有利于改善財務預測、財務計劃工作,而且有利于了解企業(yè)財務活動的規(guī)律性,從而制定有效措施不斷改進、完善企業(yè)的財務核算工作。
(二)明確企業(yè)的財務核算主體
為了確保企業(yè)財務核算結果的真實性及有效性,企業(yè)必須明確財務核算主體。企業(yè)的財務核算必須以企業(yè)所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務作為主體,避免與其他核算主體混肴。
一方面,企業(yè)在進行財務核算之前,應當先判斷該會計主體是否具備獨立核算的能力,只有具備獨立核算能力,才能作為單獨的會計主體。
另一方面,企業(yè)可以根據(jù)兩方面原則作為依據(jù),一是根據(jù)企業(yè)是否從資本市場籌資;二是根據(jù)企業(yè)的注冊資本大小,從而判定其是否為中小企業(yè)。若企業(yè)不從資本市場籌資而且其注冊資本不超過規(guī)定的標準,則該企業(yè)為中小企業(yè),可以采用中小企業(yè)的會計制度作為企業(yè)財務核算與監(jiān)督的依據(jù)。
(三)完善企業(yè)的財務核算監(jiān)督機制
1.加大企業(yè)的財務核算監(jiān)督力度。在對企業(yè)的財務核算工作進行監(jiān)督時,除了要加強對企業(yè)的稅收情況監(jiān)督,還要對一些違紀違規(guī)問題的落實情況進行監(jiān)督檢查。其中,稅務、工商等國家機關和業(yè)務主管部門對企業(yè)進行檢查和審計時,必須嚴格按照《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》、《稅收征管法》、《公司法》等法規(guī)衡量企業(yè)的財務核算工作是否合法、合理。通過對企業(yè)的財務核算工作質量進行監(jiān)督,加強規(guī)范企業(yè)的會計基礎工作,對于不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有“賬外賬”的企業(yè),相關監(jiān)督部門必須依照財政會計法規(guī)的相關規(guī)定從嚴處罰,保障企業(yè)財務核算的真實性。
2.嚴格規(guī)范企業(yè)的財務核算工作。當前,稅務部門忽視加強監(jiān)督企業(yè)的財務核算管理工作,導致大量企業(yè)出現(xiàn)偷稅漏稅的現(xiàn)象。因此,稅務部門必須對企業(yè)的財務核算人員進一步核實,可以通過加強規(guī)范企業(yè)的財務核算工作,加大對企業(yè)財務核算的監(jiān)督力度,從而促進企業(yè)財務核算工作的健康發(fā)展及準確性。
(四)提高企業(yè)的財會從業(yè)人員專業(yè)化水平
1.規(guī)范企業(yè)的日常財務工作。當前,規(guī)范企業(yè)的日常財務核算工作具有重要意義。通過加強規(guī)范企業(yè)的日常財務工作,完善企業(yè)的財務核算,并使之更加適應市場經(jīng)濟的需要。企業(yè)的經(jīng)營者必須高度重視財務核算工作,預先做好風險防范措施,確保企業(yè)會計信息的準確性,從而為經(jīng)營者決策提供參考依據(jù),準確的判斷企業(yè)的經(jīng)營狀況和預測企業(yè)發(fā)展前景。企業(yè)還可以通過將會計部門提供的會計信息提供給管理者、經(jīng)營者及有關國家經(jīng)濟管理部門,可以提高企業(yè)財務核算的準確度與公開性。
2.加強企業(yè)的財會人員法治教育,提高其業(yè)務水平。企業(yè)的財會工作人員在企業(yè)的財會核算中占據(jù)重要位置,財會人員的專業(yè)化水平及職業(yè)道德與企業(yè)的財務核算息息相關。只有確保財務人員具備合格的職業(yè)道德素質,才能進一步保障企業(yè)的財務核算的真實性與準確性。因此,必須加強對企業(yè)的財會人員進行法治教育,確保財會人員了解相關財務法律法規(guī),具備最起碼的職業(yè)道德。另外,企業(yè)應當多多鼓勵、支持財務人員多在業(yè)余時間多多學習相關財會知識,參加后續(xù)教育,從而不斷提高其業(yè)務水平,同時提高企業(yè)的財務核算成果
質量。
3.加強企業(yè)財務人員的培訓工作,提高其綜合素質。企業(yè)應該加強對會計人員的培訓,主要包括會計法規(guī)和稅收法規(guī)的培訓。通過對企業(yè)會計人員進行培訓,可以提高會計人員對于財務工作的認識及業(yè)務水平。使得企業(yè)的會計人員進一步對本單位會計工作和會計資料的真實性、完整性負責。通過對財務人員進行定期培訓,可以促進會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。
另外,企業(yè)中的相關部門還要對財務專職人員進行定期或不定期的考試、考核,不斷提高其業(yè)務素質和法制觀念,確保企業(yè)的財務核算工作具備高效性及準確性。
三、結語
綜上所述,企業(yè)財務核算的真實性及有效性,對于實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益及可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。因此,企業(yè)在經(jīng)營過程中,必須注重加強財務核算工作,采取相關措施改善其中存在的問題。通過不斷改進財務核算方法,提升企業(yè)財務核算的有效性及真實性,推動企業(yè)不斷健康、持續(xù)地發(fā)展,從而提高企業(yè)的經(jīng)濟效益與社會效益。
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一、財務會計核算風險相關概念分析
(一)財務會計核算風險的定義
自企業(yè)誕生起,其生產經(jīng)營活動就存在風險。風險指的是企業(yè)在進行生產經(jīng)營活動時對各種結果進行計算從而得出某種結果存在的風險概率,企業(yè)根據(jù)計算結果來選擇企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。與此同時,企業(yè)在開展活動時不僅要預測到好的結果,還要對負面影響進行預估,從而采取相關措施避免負面影響的產生和擴大。企業(yè)的財務會計核算風險指的是企業(yè)的財務人員在進行財務核算時所產生的各種風險。目前,我國企業(yè)的財務會計核算風險發(fā)展現(xiàn)狀為:財務核算風險正在呈上升發(fā)展趨勢,核算過程出錯率也在不斷增加。
(二)企業(yè)風險的內容概述
在企業(yè)發(fā)展過程中,企業(yè)面臨的風險主要包括兩個部分,分別是經(jīng)營風險和財務風險。這兩個部分相互聯(lián)系,相互影響。企業(yè)在經(jīng)營過程中,當企業(yè)財務的實際收益小于企業(yè)預期收益,且差額較大時,企業(yè)的經(jīng)營一定存在著一種或多種狀況,這些狀況如果不及時解決勢必會造成企業(yè)財務風險加大,所以說企業(yè)的經(jīng)營風險直接關系到財務風險。
企業(yè)財務核算風險的內容主要包括兩方面:一是如果企業(yè)的會計工作人員對企業(yè)發(fā)展的實際狀況一知半解,在進行財務風險核算時必定會不準確;二是在實際工作中,如果企業(yè)財務工作人員缺乏科學合理的計算方法,那么核算誤差在所難免。
二、財務會計核算中的風險分析
(一)企業(yè)財務會計核算
企業(yè)的財務核算包括成本核算以及固定資產的核算,這兩項核算對于企業(yè)發(fā)展來說具有重要意義。目前,我國的企業(yè)的財務核算在這兩方面容易出現(xiàn)風險,原因主要包括三方面:一方面是財務核算工作不僅工作強度大,而且工作過程繁瑣;二是企業(yè)財務工作人員對企業(yè)的實際發(fā)展狀況存在著了解不透徹的現(xiàn)象,如不了解企業(yè)的資產折舊、對企業(yè)相關的預算工作不精確等都會導致企業(yè)的實際資產出現(xiàn)誤差,企業(yè)財務核算的準確性也就變得差強人意了;三是企業(yè)財務部門在工作中對于企業(yè)財務狀況不能及?r進行更新就會導致核算出現(xiàn)問題,時間越久財務核算風險越大,對企業(yè)的發(fā)展越不利。因此可以說企業(yè)財務核算對企業(yè)發(fā)展來說影響深遠,錯誤的財務會計核算不僅無法準確地反映企業(yè)的運行狀況,而且對企業(yè)管理人員來說在做企業(yè)發(fā)展規(guī)劃時其參考價值相同虛設。
(二)企業(yè)投資
目前,我國的一些企業(yè)在投資方面存在一些不足,在投資前未對投資項目進行全方面地評估就盲目跟風,從而使企業(yè)財務會計核算出現(xiàn)風險,導致企業(yè)利益受損,嚴重阻礙了企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。
(三)企業(yè)內部監(jiān)管
隨著信息技術的快速發(fā)展,其應用范圍越來越廣泛。企業(yè)應用信息技術來進行信息系統(tǒng)的監(jiān)管適應企業(yè)的發(fā)展需要,具有非常重要的作用,主要體現(xiàn)在兩個方面:一是從企業(yè)財務會計核算方面來說,有效降低了企業(yè)核算的風險,對企業(yè)管理水平的提高也具有重要意義;二是在企業(yè)發(fā)展過程中,運用信息技術不僅有效提高了財務工作人員的工作效率,也極大地降低了他們的工作壓力。在企業(yè)發(fā)展過程中,運用信息技術應注意做好財務的安全保密工作,以防止企業(yè)數(shù)據(jù)丟失,降低企業(yè)核算存在的風險。
三、應對財務核算風險的相關策略
(一)提高財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)
企業(yè)在發(fā)展過程中,人是最重要的因素,因此應重視對財務工作人員的專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng),主要內容可分為兩個方面:一方面是企業(yè)在招聘財務員工時,應注重考察其思想政治是否過硬,對于面試合格的工作人員,進入企業(yè)后便對其進行專業(yè)和思想方面工作的培訓,使其盡快適應財務核算的工作流程和工作職責;另一方面是企業(yè)對老員工的專業(yè)培訓和思想工作培訓也應定期舉行。只有當企業(yè)做好這兩方面的員工培訓,才能保證財務工作質量,對企業(yè)規(guī)避財務核算風險來說也具有重要意義。
(二)培養(yǎng)財務工作人員的風險防范意識
財務工作人員是否具有良好的風險意識是有效降低企業(yè)財務核算風險的重要途徑之一。因此,在實際工作中企業(yè)領導應加強對員工風險意識的培訓,只有認識到財務核算風險的重要性,財務工作人員才能具備嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。除此之外,企業(yè)領導還可以采取其他措施降低財務核算風險,如組織多種活動充分調動財務工作人員的積極性,積極聽取財務工作人員的建議和意見等。
(三)培養(yǎng)良好的財務核算習慣
企業(yè)的財務核算包括企業(yè)的內部審核以及相關的賬目審核。財務工作人員在實際工作中應該養(yǎng)成良好的財務核算習慣如:使用規(guī)范的財務審核格式,仔細檢查審核的內容是否符合相關標準、仔細檢查審核手續(xù)是否完善等,只有這樣,才能有效降低的企業(yè)的財務核算風險。
關鍵詞:財務集中核算;會計基礎工作;管理規(guī)范
中圖分類號:F230 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)07-0168-02
一、基層醫(yī)療機構財務集中核算的積極作用
(一)規(guī)范了會計基礎工作,提高了會計信息的質量
實行財務集中核算后,財務核算中心為規(guī)范管理,往往會加強基層醫(yī)療機構財務人員培訓、統(tǒng)一自制憑證、修訂完善財務制度、崗位職責及財務工作流程,促使基層醫(yī)療機構執(zhí)行會計法律法規(guī)及財務中心的各項規(guī)章制度,不斷規(guī)范會計基礎工作。財務核算中心人員集中辦公,便于探討會計賬簿的設置、會計科目的歸類、會計報表的編制等會計事務。使得會計賬簿設置統(tǒng)一,會計科目歸類更合理和規(guī)范,正確性也越來越高,保證了會計核算信息的統(tǒng)一性。由于財務核算中心的會計人員與核算單位沒有任何關聯(lián)關系,因此在核算過程中能夠比較公正地進行會計核算,保證了會計信息的真實性。集中核算后基層醫(yī)療機構的財務報表統(tǒng)一由財務核算中心按時編制,保證了會計信息的及時性。
(二)加強了會計監(jiān)督,為遏制腐敗發(fā)揮了作用
實行財務集中核算后,基層醫(yī)療機構的財務收支全部納入財務核算中心統(tǒng)一核算,財務管理中心嚴格按內控制度要求分設制單、記賬、復核人員,這些人員各自履行自己的職責,起到了互相監(jiān)督的作用。同時,核算會計有權對被核算單位的支出事項和憑證進行合法性、合理性審查,對不符合政策、法規(guī)規(guī)定的支出和憑證要求單位糾正或補辦手續(xù),有效地發(fā)揮了會計監(jiān)督作用,遏制了腐敗。
二、基層醫(yī)療機構財務集中核算存在的問題
(一)財務核算中心機構及人員編制問題未解決
我市絕大多數(shù)財務核算中心一般為區(qū)縣衛(wèi)生局的臨時內設機構,其人員的編制問題未解決,財務核算中心人員的編制、人事、工資福利仍在原單位。集中核算后,財務核算中心雖然制定有財務中心及核算會計工作職責,但財務中心人員由于考慮自己的年度考核、職稱晉升、工資福利待遇等問題,在履行會計監(jiān)督職能時有所顧慮。
(二)核算工作量大,反饋信息滯后
全市集中核算的區(qū)縣普遍存在著財務核算中心人員少、工作量大的情況。據(jù)調查,財務核算中心一般每人承擔6~8個單位的會計核算,他們的主要工作用于憑證整理、歸集、錄入,各種報表填報等日常事務。加之基層醫(yī)療機構在財務中心開設統(tǒng)一核算賬戶,各單位銀行存款必須分戶明細核算,工作量大,完成時間較長,基層醫(yī)療機構無法及時了解本單位財務活動的實際情況,特別是銀行存款余額情況,而財務核算中心人員感覺自己長期超負荷工作,力不從心,從而使基層醫(yī)療機構與財務核算中心之間產生一些矛盾。
(三)財務監(jiān)管脫離現(xiàn)場,源頭監(jiān)管力度不夠
會計的監(jiān)督作用就是要使單位財務收支的整個過程都處于有效的監(jiān)督管理之下。不可否認,實行財務集中核算,會計的監(jiān)督職能在某些方面發(fā)揮了積極的作用,但還存在一些盲區(qū)。在財務集中核算形式下,財務中心核算人員脫離了各具體單位的實際業(yè)務工作,不了解情況,其審核僅限于會計憑證要素是否齊全及是否按程序審批,難以對各單位的支出做出判斷是否真實、合法、有效。加之醫(yī)療機構資金流量大、存貨多的特殊性,很容易導致實物管理與價值管理脫節(jié)。
(四)會計核算與單位財務管理責任不清
實行財務集中核算后,基層醫(yī)療機構賬務由財務核算中心核算,單位領導認為財務核算中心會把關,單位報賬員認為自己只是會計憑證接收、報賬的“票據(jù)傳遞員”。財務核算中心根據(jù)會計責任主體不變的原則,認為財產物資自在各基層醫(yī)療機構,其職責是核算和監(jiān)督。于是財務核算中心與核算單位對各自的責任產生了一些模糊的認識,產生“三不管”現(xiàn)象。這使得進行財務集中核算的各單位財產物資管理薄弱的問題更為突出,對往來款項的核對和清理有所放松。
三、對存在的問題的建議
(一)盡早落實機構編制,讓財務人員依法獨立履行職責
落實機構及人員編制,讓財務人員的組織、人事、工資關系,全部轉到財務集中核算機構,由其統(tǒng)一管理,從而改變了原來財務人員以單位管理為主的體制,保證了財務人員與單位之間保持相對獨立。這樣一方面降低了單位負責人對財務人員進行約束、控制甚至打擊報復的可能性,消除了財務人員的后顧之憂;另一方面也使財務人員的個人利益不受單位經(jīng)濟狀況的影響,降低了財務人員成為“內部人”的可能性,大大改善了財務人員進行監(jiān)督的環(huán)境,使財務人員敢于對會計資料的真實性、合法性、準確性、完整性進行監(jiān)督,有利于財務人員依法獨立履行職責。
(二)開通網(wǎng)絡報賬平臺,緩解財務核算中心與基層醫(yī)療機構的矛盾
財務核算中心要建立一個高效的運轉機制,必須立足于電算化和網(wǎng)絡化,用現(xiàn)代信息技術手段來處理日常工作。如可以開發(fā)和應用遠程報賬系統(tǒng),從根本上解決核算中心工作人員的超負荷工作量,使工作人員主要的工作量花在憑證整理和摘要輸入上的情況徹底改變,實現(xiàn)網(wǎng)絡報賬,這樣工作人員只需花審核和修改的時間,從而大大地減少工作量,就可以有更多的精力從事單位的財務和預算管理工作。實施網(wǎng)絡報賬,基層醫(yī)療機構還可以時時了解自己單位的財務狀況,特別是銀行存款余額,從而緩解財務核算中心與基層醫(yī)療機構的矛盾。
(三)采取各種措施,完善基層醫(yī)療機構財務監(jiān)管職能
一是加強基層醫(yī)療機構財務人員培訓。財務核算中心對基層醫(yī)療機構的財務人員不僅應加強業(yè)務技能培訓,還應加強財務人員職業(yè)道德教育,引導他們遵守會計法律、法規(guī),保證提供合法、真實、準確、完整的原始憑證。二是財務核算中心定期或不定期的開展稽核督查,調查核實各項重大開支、非經(jīng)常性開支、大宗物品采購等。三是完善內部控制制度,指導基層醫(yī)療機構建立健全財務人員崗位責任制度、原始記錄管理制度、財務印鑒管理制度、財產物資管理制度、財務收支審批制度等,落實臨管職責。
(四)堅持遵循“三個不變”的原則,正確處理好監(jiān)管與服務的關系
對基層醫(yī)療機構實施財務集中核算,應堅持遵循“三個不變”的原則。一是預算管理體制不變,財務預算仍由各基層醫(yī)療機構編報,衛(wèi)生行政主管部門審核后批復給各單位;二是基層醫(yī)療機構資金的使用權和審批權不變;三是會計主體法律責任不變,即基層醫(yī)療機構的各項收支仍由本單位審批并承擔相應的會計法律責任。在堅持這“三個不變”的基層上,按照監(jiān)管與服務并重的原則,從細節(jié)上規(guī)范財務行為,加大服務力度,努力使會計核算、監(jiān)督、管理與服務融為一體。操作上多解釋、財務上多分析、業(yè)務上多溝通,讓基層醫(yī)療機構切實感受到財務核算中心只是他們財務管理的服務機構,促使他們認真履行自己的職責。
(五)建立會計管理體系,明確機構職責
基層醫(yī)療機構作為會計法律主體,負責制定并嚴格執(zhí)行單位財務管理辦法和相關財務管理制度;負責編制上報單位年度預算和分月用款計劃,并按預算審批文件執(zhí)行;負責國有資產管理,定期對國有資產進行清理;嚴格控制負債,定期清理債權債務;負責單位會計檔案的保管工作;負責按票據(jù)管理的有關規(guī)定領用、使用和核銷票據(jù),按國家規(guī)定的收費項目和標準依法組織收入。基層醫(yī)療機構主要負責人是本單位財務管理的第一責任人,對本單位會計資料的真實性、完整性負責。
(六)規(guī)范會計工作流程
1.單位報賬工作流程規(guī)范。發(fā)生經(jīng)濟活動后取得相關合法原始憑證—經(jīng)辦人簽字確定經(jīng)濟活動發(fā)生事項—報賬員審核并簽字,審核內容包括:憑證的真實性:主要對發(fā)票的真實性進行審核;憑證的合法性:主要審核取得的原始憑證是否合法;憑證的完整性:主要審核憑證的填寫內容是否完整,如時間、單位、收款單位是否蓋章、經(jīng)濟發(fā)生的事項、單位、數(shù)量、單價、金額等內容—分管領導簽字—單位負責人簽字—報賬員(或出納員)付款:報賬員(或出納員)根據(jù)簽字手續(xù)完善的原始憑證付款。付款后加蓋現(xiàn)金付訖章,并根據(jù)支出業(yè)務的先后順序編號記入現(xiàn)金日記賬。
2.財務核算中心報賬流程規(guī)范。報賬員根據(jù)單位備用金賬戶余額及現(xiàn)金庫存情況,及時將單位所有財務票據(jù)及相關資料送到財務核算中心報賬,確保單位資金正常運轉—財務核算中心審核人員審核財務票據(jù)—審核后出具報賬員報賬審核單,報賬審核單的內容包括現(xiàn)金、銀行存款期初余額、本期收入、本期支出、期末余額、原始憑證張數(shù)等—核算人員與報賬員審核對賬后分別簽字確認,報賬審核單一式三聯(lián):其中第一聯(lián)交核算中心出納作為補充單位備用金依據(jù),第二聯(lián)作為核算會計記賬依據(jù),第三聯(lián)由報賬員存留—財務核算中心核算會計根據(jù)報賬審核單提出資金劃撥計劃—將資金劃撥計劃交核算中心領導審核簽字—核算中心出納根據(jù)審核后的資金劃撥計劃補充單位備用金。
3.會計核算流程規(guī)范。基層醫(yī)療機構報賬員將審核無誤的原始憑證交財務核算中心核算會計—核算會計甲填制記賬憑證—核算會計乙復核記賬憑證—核算會計甲對審核無誤記賬憑證登記入賬—核算會計編制會計報表并將報表下發(fā)基層醫(yī)療機構—核算會計打印記賬憑證—核算會計按照規(guī)定整理、裝訂會計憑證,并加具封面,注明單位名稱、年度、月份和起訖日期、起訖號碼等。
參考文獻:
【關鍵詞】 電網(wǎng)企業(yè); 預算; 核算; 協(xié)同機制
當前,電網(wǎng)企業(yè)內外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了重大變化,“轉型”成為發(fā)展主題。2011年初南方電網(wǎng)公司印發(fā)了中長期發(fā)展戰(zhàn)略,要求全面構建五項核心能力,全面預算管理是提升核心能力最有效的手段之一。在戰(zhàn)略導向型的全面預算管理下,財務管理水平不斷提高,企業(yè)資源優(yōu)化配置能力不斷增強。但在實際工作中,預算管理和財務核算之間的配合還有待完善,兩者之間缺乏一個高效協(xié)同的機制,影響了全面預算管理的進一步發(fā)展。
一、電網(wǎng)企業(yè)預算管理及財務核算的現(xiàn)狀分析
(一)電網(wǎng)企業(yè)全面預算管理及財務核算取得的成果
全面預算管理創(chuàng)先工作開展以來,具有廣東電網(wǎng)特色的全面預算管理體系基本搭建完成,在企業(yè)生產經(jīng)營中發(fā)揮了重要的作用。財務核算的規(guī)范化及信息化程度也較高,為電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了有力支持。
1.預算管理體系日趨完善。電網(wǎng)企業(yè)已逐漸形成“全面、全員、全過程”的全面預算管理模式。其中廣東電網(wǎng)公司已基本形成了縱向到底、橫向到邊的多層次預算管理責任網(wǎng)絡,對預算管理水平的提高起到了重要推動作用。
2.預算管理更加科學規(guī)范。建立了大計劃大預算管理模式,加強業(yè)務計劃的統(tǒng)一協(xié)調和綜合平衡;開展部門預算管理工作,理順業(yè)務計劃與財務預算的關系;建立完善成本預算標準,不斷完善和優(yōu)化績效指標體系。
3.預算的管控成效顯著。近年來,盡管輸配電價空間很小,但通過深化全面預算管理,嚴格規(guī)范和控制成本,加強資金運作,仍然確保了電網(wǎng)利潤的增長,財務支撐能力持續(xù)提高。
4.電網(wǎng)企業(yè)實行“統(tǒng)一核算,分級管理”的會計核算體制,整體財務核算比較健全,逐步實現(xiàn)了集團企業(yè)整體的核算一體化,初步實現(xiàn)財務信息系統(tǒng)與其他業(yè)務信息的融合,為企業(yè)提供較完善的分析和決策支持。
(二)電網(wǎng)企業(yè)預算與核算管理中存在的主要問題及產生原因
目前電網(wǎng)企業(yè)預算管理尚存在一些問題需要解決,尤其在與財務核算配合方面仍然存在許多不協(xié)調的地方,成為了預算管理與財務管理的一個制約。
1.問題表現(xiàn)
(1)核算中沒有嚴格執(zhí)行預算。實際工作中部分財務人員在核算中忽略預算,在報銷費用時沒有嚴格依照預算數(shù)執(zhí)行,認為領導已批準,各項審批手續(xù)齊備就可入賬列支,造成預算超支。(2)為滿足預算的考核需要,核算處理只根據(jù)預算值進行,沒有完全反映真實業(yè)務需求。由于預算考核剛性太大,調整麻煩,基層單位實際操作中往往存在為了追求準確率而不作為或浪費兩種極端現(xiàn)象,而財務人員核算時也沒有及時反映和適當制約,反而對一些費用任意調節(jié)核算項目,不能反映真實經(jīng)濟需求。(3)預算的制定也沒有充分考慮核算上的操作。由于崗位的專業(yè)分工,同時熟悉預算和核算的人員不多,造成編制預算時沒有充分考慮核算的操作,預算項目偏離核算框架,或預算項目的可列支范圍模糊。(4)預算分析不及時,沒有及時對支出情況進行檢查,以至于核算偏離預算沒被及時發(fā)現(xiàn),這也反映出事中控制不足,預算監(jiān)控存在紕漏。
2.主要原因
(1)電網(wǎng)企業(yè)財務一體化管理仍不徹底,影響了全面預算管理的效果。電網(wǎng)企業(yè)大多采用分散式會計核算模式,會計核算主體多、管理層次多,總部控制相對松散,容易造成資源流失,信息失真。(2)預算的標準化體系仍沒完全建立,使核算分析與預算控制缺乏依據(jù)。大部分電網(wǎng)企業(yè)預算編制的標準成本體系尚未完善,標準成本適應性不強,并缺乏驗證機制,對地域性差異、規(guī)模差異等考慮不足。(3)財務與預算的信息系統(tǒng)不夠強大,使核算與預算數(shù)據(jù)不能自動共享。普遍電網(wǎng)企業(yè)使用的財務核算信息系統(tǒng)在核算與報表分析上功能強大,但在數(shù)據(jù)監(jiān)控、決策分析方面的功能相當弱,更沒有預算預警的功能。核算與預算不能自動進行數(shù)據(jù)傳輸和共享,效率低下,時效性差。(4)考核指標不夠科學,預算考核整體指標設計忽略了與財務核算方面的匹配。
目前電網(wǎng)企業(yè)太強調預算執(zhí)行的剛性,既導致被考核者缺乏提升效益、節(jié)約成本的動力,又會忽略財務核算合規(guī)合理的基本前提,經(jīng)常出現(xiàn)基層單位為了完成考核指標而突擊花錢、人為調節(jié)支出的情況。
二、建立電網(wǎng)企業(yè)預算與核算協(xié)同①機制
(一)在財務一體化基礎上建立預算與核算標準化業(yè)務體系
這個標準化體系包括財務管理體系標準化、會計核算業(yè)務標準化、預算管理標準化及預算與核算業(yè)務處理的標準化。
1.財務管理體系標準化
目前各大電網(wǎng)公司財務管理上大都是會計主體多而分散,必須實行一體化管理才能規(guī)范集團內部核算和預算操作,保證會計信息的可比性,提高預算控制力度,實現(xiàn)集團內部各個分子公司之間的協(xié)同效應。廣東電網(wǎng)公司在這方面做得較好,它結合財務創(chuàng)先工作,提出財務預算一體化工作總體思路,通過統(tǒng)一會計制度和操作準則、統(tǒng)一會計科目體系和報表、統(tǒng)一核算流程、建立省市縣一體化財務崗位體系,建立起一套集業(yè)務、制度、流程、表單、指標等要素集中統(tǒng)一的一體化和一管到底的財務制度體系,匯編成《財務規(guī)范化管理手冊》,在公司系統(tǒng)全面推廣。
2.會計核算業(yè)務標準化
會計核算業(yè)務標準化應包括標準的審批流程、標準的業(yè)務單據(jù)、標準的會計計量方法、標準化的財務信息報告,使財務信息更具可歸集性和可比性。廣東電網(wǎng)公司提出的“會計核算一本賬”財務工作計劃,目的就是建立一個全省供電企業(yè)會計核算業(yè)務標準化體系。其基本工作包括“六個統(tǒng)一”:統(tǒng)一會計核算制度、統(tǒng)一會計管理標準、統(tǒng)一會計科目編碼體系、統(tǒng)一多維度核算編碼、統(tǒng)一會計憑證模板、統(tǒng)一內部交易抵銷模板。通過“一本賬”對各類經(jīng)濟業(yè)務進行統(tǒng)一、規(guī)范的數(shù)據(jù)處理,得出標準的成本數(shù)據(jù)作為標準預算的參考,從而加強成本費用精細化管理,為管理者進行決策提供相關的依據(jù)。
3.預算管理標準化
(1)設定統(tǒng)一的預算準入體系。編制預算準入實施細則,形成規(guī)范性文件。定義預算管理審批的職責分工及權限、預算項目內容、預算準入原則、預算準入審批流程等,對預算項目的選取進行規(guī)范的操作。
(2)設定統(tǒng)一的預算分析與控制標準。設定分析頻率:完善預算執(zhí)行情況分析,在原有月度重點分析、季度全面分析的基礎上開展重點事項專題分析,結合預算的月度滾動修編細化到按周分析,及時掌控預算執(zhí)行差異。
設定預算分析框架:列舉預算數(shù)和實際數(shù),實際數(shù)與預算數(shù)對比、與以前年度的對比、與同行業(yè)的對比、各自的差異數(shù)是多少以及是怎樣形成的。
設定預算控制標準:以預算均衡化管理為原則,做好全年支出計劃,設定各個月度預算支出的最高值和最低值,超限就提出警示。
4.預算與核算業(yè)務配合及處理的標準化
編制預算與核算作業(yè)指導書,以科學指導財務人員在預算與核算工作上的分工與配合。預算與核算作業(yè)指導書內容應包含:(1)對財務核算和預算管理的詳細定義、詳述兩者應遵循的業(yè)務規(guī)則;(2)表格化列舉預算與核算的工作內容和崗位職責;(3)會計核算的規(guī)則、流程、審批程序;(4)預算編制、匯總、上報、下達、分解、分析的規(guī)則、流程、審批程序;(5)將供電成本預算科目細化,列舉各個會計科目可列支范圍、列支依據(jù)、與哪項業(yè)務預算有關聯(lián),將預算項目與核算明細科目一一對應。
(二)應用新的核算分析方法提高預算編制的科學性
全面預算管理對財務核算提出了更高要求,需要能反映產品、客戶或其他受益對象等各個維度的更精細化的數(shù)據(jù),但電網(wǎng)企業(yè)傳統(tǒng)的完全成本法核算方式不能滿足以上需要?;谧鳂I(yè)成本法基礎上的作業(yè)成本分析能提供各個維度的精細化數(shù)據(jù),它能如實反映各業(yè)務實際的資源耗費,提高會計信息的相關性和可理解性,從而能更好地進行成本控制和分析,為設定預算控制的范圍提供依據(jù)。目前供電企業(yè)由于各種原因完全實施作業(yè)成本法有一定難度,所以只是借用作業(yè)成本法的基本原理對各項業(yè)務進行一些成本歸集和分析。其基本原理如下:作業(yè)認定分配資源費用到各個作業(yè)明確成本計算對象歸集作業(yè)成本到相應成本對象。
1.對作業(yè)成本進行分析,設立標準成本數(shù)據(jù)庫
在會計核算標準化基礎上進行作業(yè)成本分析,得到各項業(yè)務的單位成本耗費數(shù)據(jù);再參考國內同行業(yè)電力企業(yè)標準,通過大量的數(shù)據(jù)測算,考慮地區(qū)差異,分別制定成本驅動因素的標準值;最后形成標準成本數(shù)據(jù)庫,作預算準入的標準(如表1所示)。
2.應用作業(yè)成本分析成果為預算編制及分析提供依據(jù)
通過作業(yè)成本分析得出的各項業(yè)務活動的成本數(shù)據(jù),作為預算編制和考核的依據(jù),在預算執(zhí)行過程中通過定期進行作業(yè)成本的預算值與實際值的差異分析,能幫助發(fā)現(xiàn)成本超支或節(jié)約的原因,有利于對有關生產經(jīng)營活動進行評價和管理,對將要發(fā)生的服務業(yè)活動的成本做到心中有數(shù),對成本進行事先控制。
(三)應用企業(yè)級資產管理系統(tǒng)實現(xiàn)預算與核算信息共享
預算編制、分析、財務精細化管理等的工作量是相當大的,需要有一個強大的信息系統(tǒng)提供技術支持,才能使預算、核算及業(yè)務三方信息共享,建立完善、統(tǒng)一、高效的預算、核算及業(yè)務報表體系,為企業(yè)決策提供科學有用的數(shù)據(jù)。
廣東電網(wǎng)公司正在建設的企業(yè)級資產管理系統(tǒng)就是一個這樣的系統(tǒng)。該系統(tǒng)集業(yè)務、預算、核算一體的管理系統(tǒng),從項目立項、資產的購入、建造到形成實體資產,再到日常維護消耗、期間變動轉移、殘損老舊后退出運行的一個實物與價值一體化的全過程管理系統(tǒng)。功能模塊上包含項目模塊、物資模塊、資產模塊、預算模塊和財務模塊。其中在財務管理功能架構上集預算管理、總賬管理、應付管理、固定資產管理、資金管理、報賬管理及報表管理等,基本覆蓋了財務管理的主要業(yè)務,滿足財務一本賬管理要求。
(四)提高財務人員綜合業(yè)務能力
1.加強財務人員的專業(yè)全面性培訓,提高預算與核算水平。財務人員要積極參加有關專業(yè)知識的學習,尤其是稅務、核算、預算、財務分析的專業(yè)知識,提高財務人員工作綜合能力,培養(yǎng)既懂預算又懂核算的財務人員。
2.嚴格執(zhí)行財務人員輪崗制度。在財務系統(tǒng)內積極開展崗位輪換,對預算、核算人員的崗位定期互相交換;還要根據(jù)崗位性質定期分派財務人員在局相關業(yè)務部門學習、交流。
3.定期選拔綜合業(yè)務及財務高素質的管理人員。結合企業(yè)人力資源管理制度,設立財務人才跟蹤培養(yǎng)計劃,通過定期開展崗位競聘、開展各類業(yè)務競賽等方式選拔高素質人才。
4.提高財務人員預算分析水平和財務預測能力。財務人員要多關注各項業(yè)務,從核算中提煉和掌握各項信息,并要善于學習相關學科的新知識,提高分析問題的能力,在工作中自覺運用預測方法,如因果分析法、對比分析法、趨勢分析法等,提高預算數(shù)據(jù)的準確率。
(五)完善預算考核指標與激勵制度
1.對預算的考核引入EVA(經(jīng)濟增加值)評價指標。對各單位或各項目的預算考核應引入EVA評價指標,科學地評價預算的投入和產出效果,可避免因預算制定不準確,但為追求準確率而浪費的現(xiàn)象,促進資源合理配置,將企業(yè)經(jīng)營者利益與國有資產保值增值責任最大限度地聯(lián)系起來。
2.考核要全面、全過程進行,而不是只盯著年末指標的完成情況。廣東電網(wǎng)公司從2010年開始增加對各個指標的均衡性考核是非常好的做法,如“上半年成本預算完成率”、“第三季度成本預算完成率”等,避免或減少了年末為完成指標突擊花錢的現(xiàn)象,也降低了年末集中核算的壓力,降低了財務風險。
3.預算考核要定立合法合規(guī)為前提的原則,核算的合規(guī)性考核指標應當比預算考核指標嚴厲,當預算指標與財務核算規(guī)定有沖突時必須預算服從核算,同時相應免除財務人員預算指標的考核扣分,杜絕一切財務風險,消除財務人員的困惑。
4.在考核中注意靈活設置獎懲措施,如在對“預算準確率考評時,達到基本要求的得標準分,超過的扣分,還要規(guī)定每降低一個百分點的獎勵多少分,這樣可鼓勵大家節(jié)約成本。
5.將預算責任細化,考核結果要與崗位考評、業(yè)績薪酬掛鉤,使考核真正發(fā)揮作用。
三、結論
目前電網(wǎng)企業(yè)預算與核算之間存在不協(xié)調現(xiàn)象,需建立起一個預算與核算的協(xié)同機制,進一步完善電網(wǎng)企業(yè)的全面預算管理體系,提高綜合財務管理水平。這個協(xié)同機制需要業(yè)務標準化和信息化為基礎,需要制度、技術及人員的保障與配合。
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