建設項目的管理主體精選(九篇)

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第1篇：建設項目的管理主體范文

【關鍵詞】 建設工程； 信息共享； 工程項目管理

1．對工程項目管理的認識

項目管理通常是施工企業內部的管理的一部分，是運用系統的觀點、理論和科學技術，對建設工程項目進行的計劃、組織、監督、控制、協調等全過程管理；不同的項目管理階段，不同的項目管理方法，其任務、內容、目標各有側重。但是作為業主單位如何在項目建設過程中了解工程進展情況，共享管理信息，提高工作效率，把握整個項目，做好投產前的其他準備工作是十分必要的。一般來說，作為業主方主要關心的是投資問題和進度，施工方則更關心工程成本問題；業主方關心質量問題，施工方則還要關心安全問題。

建設工程管理方面的創新，是一種復雜的創造性活動。所謂“創新”就是“創造和革新”，是新觀念、新構想的形成和運用；而不斷創新的過程就是創新能力培養的過程，即核心競爭力的培養。作為業主與施工企業是甲乙雙方合作關系，又是建設工程合同的二個主體，有共同利益更有矛盾的一面。要搞清相互之間的關系，開展業務流程，即從技術和組織管理方面的實現創新，做到工程建設過程中雙贏則是大家面臨的任務。

我們引用當前法律層面上的合同關系，通過研究工程管理創新問題，有利于搞清每一個知識領域、每一個專業范圍的工作，及其需要改進的方面。如優化業主與施工企業的信息溝通，加強現場管理問題，通過系統分析，施工現場管理為重點的結論。本文針對工程項目管理活動中需要改進的諸多問題，提出了從現場工程管理信息集成化建設、施工現場工程管理和現場工程管理等方面著手，改進業主單位與建筑企業工程管理方面信息不對稱的狀況，以有效整體推進建設領域各參與方更好合作，取得雙贏局面，從而地應對未來國際工程管理的新挑戰，無論是業主單位和施工單位都是一個探索。

2．工程計劃管理及信息集成化建設與業主共享平臺的開發利用

隨著信息技術和網絡經濟的發展，傳統的以物質為中心的生產方式正在向以信息為中心的生產方式轉變，具體表現為企業管理上的信息化。所謂“信息化”就是以人為主體，應用計算機硬件、軟件和通信技術搭建網絡，對企業信息系統進行規劃、開發、建造、運行和管理，實現企業數據的采集、傳輸、存儲和分析的電子化及生產經營管理過程的程序化；是支持企業高層決策、中層決策、中層控制、基層運作的集成化的人機系統。如果把信息技術與企業管理有機地結合起來，就構成管理信息系統。它包括各種信息系統模式，如事務處理系統、辦公自動化系統、決策支持系統、企業資源計劃系統等等。施工建設公司的工程管理信息集成化建設，就是要規劃并構建公司的工程管理信息系統，以進一步規范公司工程管理流程，提高項目管理工作效率，不斷追求目標管理工作質量。然而，相對施工企業的信息化管理體系，業主作為建設單位對工程建設項目管理，基本上處于人工現場查驗進度和質量，依靠監理單位的每月報告對工程進行投資方面的控制，不了解工程準備、材料、人工安排的具體情況，特別是下一步的工作計劃的可行性情況，常常處于工程管理的被動狀態。因此，業主單位的管理創新是要利用施工現有的工程管理信息系統，通過計算機聯網了解施工狀況，從而達到宏觀控制的目的。

2.1 工程管理信息系統（PMIS）是以計算機為手段，突出運用信息系統的方法，對項目管理的各類信息進行收集、傳遞、處理、存儲、分發的人-機系統。

2.2 工程管理主要指工程項目建設過程管理，包括工程項目管理、工程建設全過程管理以及工程建設全過程各參與方的管理。就施工企業而言，主要指施工項目管理。工程管理信息系統主要通過收集、存儲及分析項目實施過程中的有關數據，輔助工程項目的管理人員和決策者規劃決策和監督、檢查，其核心是對項目目標實施有效控制，即對進度、成本、質量及合同目標的規劃和控制。就施工企業而言，工程管理信息系統的基本功能主要包括進度控制、成本控制、質量控制及合同管理四個子系統。

2.3 現場工程管理的主要方法是控制，控制的基礎是信息。以信息作為組織生產的出發點，以信息指導生產（反映生產過程的變化、調節生產節奏、控制生產過程）。信息管理對于更好地進行現場管理有重要的意義，有效的項目管理應更多地依靠信息系統的結構和維護，并通過現場工程管理信息集成化建設，整體提升現場工程管理水平。所謂“集成化”就是在信息使用的過程中做到一體化、規范化、標準化、通用化、系列化。在現場工程管理方面，信息系統集成化應建立在系統化和工程化的基礎上，將現場相關業務處理系統、決策決策系統、綜合辦公系統一體化為項目管理系統，并隨著以項目管理軟件為核心作用的項目管理信息系統的應用而不斷深入。

2.4 工程管理信息系統與業主單位基本建設管理平臺的開發，是建立地計算機網絡通訊技術和數據庫技術基礎之上的。業主單位一般只需要與施工企業在本工程項目的管理網絡平臺的搭建一個通道，可以考慮基于項目的局域網。首先要根據雙方合同及有關參數、文件資料編制項目管理雙方信息平臺，通過實施規劃了解工程計劃的最關鍵節點。因為這項工作涉及到范圍、時間、成本、質量、勞動力資源、采購管理等多個專業方面的信息，其中信息內容、信息管理制度是關鍵，實現現場工程管理各項業務聯合監控，達到實時溝通，加強項目關系人在項目運行過程中的積極合作，實現項目目標的有效控制。

2.5 實踐證明，建設項目管理是一項系統工程，不僅僅是涉及多方面的事，重要的是涉及多個專業和多方面的人員，特別是由于業主單位和施工企業在管理內容上各有保密要求，所以，信息化雙方協同管理階段比較難。其中有幾個值得討論的問題，比如業主方面有資金方面是否短少、缺乏，進度方面的要求；而施工企業勞動定額和預算定額的差價問題等等都是內部管控的事情，一般不應讓對方知道的。就施工企業而言，開展項目現場工程管理信息集成化建設，就是要通過項目工程計劃管理，實現多級動態計劃管理，多項目的協同管理；建立各項目、各專業測評機制（如進度、質量、成本），實現各個合同全過程管理，以及財務業務一體化和辦公業務一體化管理。總之，要通過實施以信息化平臺為支撐的現場工程管理信息集成化管理，提高管理效率，降低管理成本，減少項目失控的可能性。

3.施工現場管理和工程建設管理方面的創新

3.1 項目實施規劃一旦批準運行，施工現場的管理就變得至關重要。

現場工程管理就項目管理，如果施工現場的問題沒有能得到及時、有效的解決，從而使相關問題層出不窮，會導致整個項目的失敗。施工現場常見問題：①作業流程不順暢；②工程實體質量控制績效差；③現場施工設備、機具維護保養不到位，故障多；④異常事故重復發生，返工，事故增加，工程成本失控。一般來說，建筑工程管理所出現的矛盾和沖突大部分來源于責任部門的權責規定不清晰，部門間存在著利益沖突，以及過于繁瑣的表單記錄等多方面因素。為了解決以上問題，避免沖突的發生，施工企業可以考慮從流程分析和改善的角度出發，不斷改進現場管理。現場管理是通過對施工場地的安排、使用和管理，以及施工隊伍的組織和運行，保證生產的順利進行；搞好過程控制，減少事故，減少污染，保護環境。業主單位通過現場檢查和施工項目部的信息情況匯總，可以通過發函、監理會議等方式與施工現場進行溝通和行使必要的權利，盡早分析對工程進度和質量的影響，提出合理化建議，使相關各方的滿意。

3.2 樹立創杯意識，共同建設優質工程。通過現場文明施工，質量管理、安全施工，創建一個優質工程是業主單位和施工單位的共同目標和責任，是現場管理的延伸，不僅是體現施工企業現場管理水平和品牌文化的關鍵標志，也是企業核心能力培養的重要內容。換言之，施工企業若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須按照項目實施規劃，優化現場管理，不斷創新，不斷提高水平，爭創優質工程，特別是國家級的優質工程。而相對業主而言，基本建設畢竟是一輩子的事情，建筑產品的使用是長期的，工程質量的好壞關系到以后企業生產經營和長期發展，創造一個優質工程是工程建設管理人員的榮耀。

第2篇：建設項目的管理主體范文

【關鍵詞】普通公路；建設管理

普通公路工程項目建設管理一般均實行標準化“四制”管理，即招投標制、項目法人制、監理制、合同制。現結合我地區2005年修建的黑大線繞城路為例簡要談談項目管理中注意的問題。黑大線繞城路工程全長11.831公里，路面寬15米，路基寬18米，工程技術標準為二級公路，設計車速80公里/小時。其中新建大橋清河三號橋305米/1座，新建小橋143.28米/7座，新建涵洞18道。

一、勘查設計是普通公路項目管理的首要環節

勘察設計是工程先導，勘查設計質量的優劣從根本上、先天上決定了一條公路建設水平的高低；勘查設計的好壞也對工程項目的投資、工程質量、進度等方面影響很大，因此項目前期一定要把勘查設計工作作為建設管理的首要環節。首先業主要從初步設計階段提早介入設計，重點把握工程技術指標的合理選用，以及路線總體方案的確定及優化。在施工圖設計階段業主要全面認真落實設計意圖，減少施工圖設計的差、錯、漏碰，提高施工圖設計質量。

二、項目招投標是項目建設管理的關鍵所在

科學招標、科學管理是項目管理成功關鍵，應該說工程勘測設計、施工、監理、檢測等均需要各類專業化隊伍方可實現，既找好，又管好。選擇最佳的施工隊伍、監理隊伍是工程進入施工環節前的重要階段，選擇具有專業水平較高、責任心強的施工隊伍和監理隊伍。對單位業績、信譽要充分考慮。另外工程招標過程中防止不合理的低價中標，一般只有合理價中標，才能實現工程安全、質量、進度管理全面豐收。還有嚴格合同管理，堅決防止一流隊伍中標，二流隊伍管理，三流施工隊伍現場施工、監理。對合同承諾項目經理、技術負責人、施工負責人、總工、總監、專監等實行壓證、現場核查等管理，加大更換人員的處罰力度。（1）對施工單位投標承諾的機械設備、試驗檢測儀器等要求建立臺帳，每周檢查。嚴禁工程轉包，對存在工程轉包的堅決清除現場，不留隱患。即便存在勞務分包，業主也要嚴格監管，并提供勞務分包協議備查。（2）完善監理招投標制度。

三、施工過程管理是項目管理的重要階段

（1）施工單位在施工中嚴格把好各工序關是保障工程保質保量保安全的重要環節。開工前要把好材料進場關，嚴禁不合格的原材料和半成品進入施工現場，關鍵環節、重點工序施工單位要有相應的保障措施，不可盲目施工，對技術難點要應知應會，新工藝、新技術等事先請專家或有經驗的技術人員學習交流，項目總工程師組織技術及管理人員對施工圖紙進行會審，復核工程量，形成審核記錄，深刻領會設計意圖，并結合工程現場實際情況，組織技術人員編制切實有效的施工組織設計，編制《分項工程作業指導書》；建立以總工程師為首的質量管理體系，實行技術人員責任落實到人，確保質量技術工作的嚴密性和正確性，但實際工程項目施工中，卻存在（1）缺少風險管理措施意識，工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導致的后果將是嚴重的。而過去那種施工組織設計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設計將是一紙空文，失去指導作用。（2）編制施工組織設計人員的現代管理理論知識缺乏、經驗不足、編制手段落后，目前普通公路建設項目施工組織設計的工程技術人員，大多數是大中專以上的學歷，除工程管理專業外普遍存在現代管理理論知識缺乏，這就直接影響到編制施工組織設計的質量和水平和實施施工組織設計的管理思路，加上編制人員工程經驗不足，對設計意圖難以達到統籌兼顧；有的不熟悉施工規范規程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術要求知之甚少，難以協調貫通。在過程控制中對安全、進度、質量、目標成本等嚴格把關，工程變更要嚴格履行手續，同時注重施工安全環保管理。

（2）監理單位要加強施工過程旁站制度及監理轉序關，質量跟蹤監督檢查，實行全過程的動態質量控制，主要工序全程監控。經常召開質量管理技術碰頭會，按照質量檢查評定標準及施工規范要求，明確質量評定程序，細化質量評定單元，及時對已完工程進行質評，通過方案優化和施工工藝的創新，積極推廣新技術、新工藝、新材料、新設備，努力使施工方案和施工工藝更加先進、科學、合理，達到既提高工程質量、加快工程施工進度，又降低工程成本的目的。同時加強試驗跟蹤檢測及監理抽檢工作。

（3）進度控制是工程項目管理的重點

工程項目招投標時就已確立工程計劃工期，所以業主、監理單位、施工單位均應按照要求合理安排施工節奏和施工工序先后，滿足工期要求，抓住重點關鍵環節。例如橋梁工程施工，盡量在汛期到來之前將基礎工程完成，避免汛期來臨，洪水突漲，基礎無法施工，雨季之前將基礎及下部工程施工搶先完成，在雨季來時上部預制板吊裝就位，這樣就方便了下一步工程順利施工了。

（4）資金調控是項目管理的重要手段

資金是項目建設的前提和保障，是保證項目建設正常運轉的血液系統。加強資金調控既能降低財務成本，又能保證工程按時建成產生一定的社會效益和經濟效益。有的工程管理中存在資金超前支付或資金被挪用等現象，計量支付不正常，要么支付落后、要么支付資金短缺，這些問題的產生都制約了工程按時交竣工等環節，需適時予以改進。有的需調整工程開工預付款的比例，有的工程前期資金富裕，項目施工管理大手大腳，造成資金前松后緊，中后期資金短缺，工程停工待料，十分被動。預付款要與工程進場的人員，材料準備、機械設備進場數量等掛鉤，最好分期支付，避免建設前期資金積淀較多，施工單位挪作它用等。資金支付要隨時支付隨時結算，防止施工單位拖欠工人工資等，造成社會不穩定、不和諧的情況發生。

（5）工程收尾管理

在工程收尾管理工作中有的項目不夠重視，項目部項目管理人員大部分為臨時從別的單位或別的崗位抽調過來的，項目完成后項目部解散，各回各自單位、各自的崗位上，一些工程竣工資料搜集及整理工作做的不夠好，匆忙交工。編筐編簍全在收口上，所有的資料搜集整理工作尤為關鍵，我們要高度重視，施工單位對工程符合交竣工條件的及早上報施工總結、自檢報告、交竣工報告等驗收手續；監理單位將監理總結、監理評定報告也要及時提交，項目部對符合交竣工條件的單位工程、分部工程等及時提出鑒定申請及驗收申請，以便及早交竣工驗收。對工程的原始文件資料、設計變更、材料出廠合格證等各種試驗檢測記錄進行收集、整理組卷工作。在工程“缺陷責任期”內，項目部要不定期的對工程項目的使用情況向業主回訪。

總之，普通公路的項目管理在不斷標準化、規范化的同時，要不斷創新理念，發揮企業管理、技術優勢，不斷提高工程項目管理水平，實現社會效益和經濟效益的雙豐收。

參考文獻

[1]楊雪峰.高速公路工程代建制項目管理模式[J].公路與汽運，2012年06期

第3篇：建設項目的管理主體范文

【關鍵詞】工程建設業主方項目管理問題對策

中圖分類號：E271文獻標識碼： A

前言業主方在工程建設中的項目管理工作主要包括了工程外部協調、內部協調、投資、進度、質量和安全等，控制和管理項目建設整個過程是該管理實施的基本任務，而將創造長期效益的資產獲得則是該管理實施的基本目標，因此怎樣才能夠將業主方項目管理水平提升則是當下所要重點思考的課題。

一、業主方項目管理在工程建設中存在的相關問題

1.安全管理不足安全作業是保證工程項目有序建設的關鍵，但是目前再實際施工過程中，很多業主并未對項目安全予以高度的重視，自然也就不能將其安全管理作用充分的體現，使得相應的職責未被承擔。而導致該行為產生的原因則是錯誤的理念，也就是業主將工程向承包商發包，并將監管工作委托于監理單位之后，就認為，安全管理也必須由監理單位和承包商承擔，然而事實并非如此，在整個建設中業主都有管理安全的職責。

2.進度管理不足管理項目的進度也是業主方項目管理工作的重要內容，然而再實際的工作中，業主方往往只將質量管理和成本管理作為重點，進而忽視了進度管理的重要性和必要性。并且在實施進度管理的時候，業主將縮短工期作為了主要管理目標，而為充分的考慮客觀環境等，這樣就導致了安全事故和質量不達標現象的發生。甚至有些業主由于不能及時的支付工程款，使得工程項目停工或者是延期。還有就是再決策階段由于業主方的考慮欠周全，這樣就使得再施工過程中變更計劃的情況時有發生，進而導致工程的延誤。

3.監理單位管理欠規范由于部分建設單位不能夠正確的認識到監理工作的重要性，使得監理在施工過程中，各項工作均得不到授權，并且對監理不信任，這樣就使得管理手段依舊沿用的是傳統方法，所達到的管理成效自然也就差強人意。同時監理單位的協調監管職能也不能被業主方充分利用，使得業主方的管理工作量增加的同時，工程質量也得不到保障。再加上目前市場上新技術和新工藝等不斷地涌現，使得業主方必須依靠監理單位的專業力量來實施管理，然而監理人員卻得不到授權，這樣就使得管理不具有和理性和科學性。

2.項目風險管理意識不足在整個項目建設過程中伴隨著各種各樣的風險，然而對于風險的管理卻未得到廣大業主的重視，并認為對風險的管理可有可無，并且還會增加額外的費用，這樣就使得在項目投資過程中由于該思想，導致投資失敗。同時對于風險的管理主要包括了財務風險、市場風險、決策風險及其環境風險等，但是由于業主方風險管理意識薄弱，使得對于風險的控制嚴重不足。

二、在工程建設中提升業主方項目管理水平的策略

1.重視并做好安全管理雖然工程發包于承包商之后，承包商和監理單位均要承擔安全管理職責，然而業主方也同樣要加強這方面的管理，并將自身的關鍵性作用發揮，尤其是針對大業主、小監理的工程，更要將業主自身的管理和組織能力發揮，為整個工程建設的安全保駕護航。由此可見，業主方再工程建設項目中要積極的參與安全管理，并且以相關安全管理相關法律法規為依據，加強施工單位的監管，保證施工管理在各個環節貫徹落實安全理念，將存在的安全隱患及時的查找和消除，同時對施工設備加強安全管理，保證設備運行的安全性和高效性。再者就是保障安全施工費用，對于數額不足者實施懲處，并積極的開展安全管理相關活動，對于業主方檢出的安全隱患而監理單位卻未檢出者，必須嚴厲懲處，避免發生施工安全事故。

2.加強進度管理工程施工的進度與工作、持續時間、工作次序及其內容均具有密切相關性，因此，為了保證進度與計劃相符，就必須將施工計劃籌劃制定，對于存在的偏差及時的進行調整和修改計劃等，保證工程項目于規定的時間內竣工。在工程進度拖延的情況下就會增加業主的投資，并且盲目的趕工期，也會導致投資增加，因此要想保證工程的進度，業主方必須做好以下幾點：一是對工程進度款支付憑證及時審簽，并且依據施工計劃和承包商的實際施工進度進行適當的獎懲，保證工程的進展；二是對承包商的施工組織設計進行審查確認，同時要求監理工程師將監理組織設計和規劃做好，并將相關行為在工程監理工作中貫徹落實；三是對工程款按時支付，以此來保證工程正常的運轉，假如承包商不能夠將材料費用及時的獲得，就會使業主的工程進度延誤，進而造成嚴重的經濟損失；四是將與合同實施有關的難題提出，并主持會議分析，積極的參與監理工程師協調分析會議，將影響工程進度的相關問題及時的提出，并結合施工實際找出解決的對策，必要的情況下可變更合同工期、施工組織、施工資源等。

3.充分發揮監理管理的作用一是以業主方將相關的管理職能書面授權的形式委托于監理單位，使監理能夠在自身的責任范圍內對施工質量、施工進度和材料質量等實施監管，并且再工程建設項目中將監理的行使權力和技術協調的作用充分的發揮。二是業主方對于賦予監理的職權必須進行監管，了解其是否貫徹落實，就拿材料檢測來說，業主方可定期或不定期的進行材料檢測，對于未行使職權的監理必須追究其法律責任。三是對監理例會予以充分的重視，該會議涉及到了設計方、施工方和監理方等，會議的主要內容是圍繞施工過程中的安全、進度及其難點問題展開的，記錄工作由監理負責，同時還要提出承包商或業主的難題，除此之外就是提出水電變動等難題等，并進行討論分析，實現各方的協調和處理。

4.加強項目風險管理合理的分配工程風險是首要的工作任務，并且還要將評估風險作為可行性研究階段的重要工作中內容，再者就是對利弊進行權衡，將相應的項目選擇，除此之外還可以將聯合開發方式開展，實現風險的共同承擔，做好風險預警工作，在項目建設中將各種信息不斷分析和收集，再將風險信號捕捉的情況下，快速反應，并將有效的對策提出，做好更方面的協調，對國內外同行的優秀經驗廣泛吸收。將高效的項目風險管理信息系統、約束機制和激勵機制建立，促進項目風險管理水平的增強。

三、結語基于在工程項目建設中，業主方屬于總組織者，因此，也具有主導性的地位，并且要重視并加強安全管理、建立管理、工程進度管理和項目風險管理，以此來實現業主方在工程建設項目中管理水平的提升，同時還要借鑒國內外相關管理教訓和經驗，不斷的引進先進的管理理念和手段，保證工程項目建設的有序開展，并且實現業主方經濟效益最大化，風險最小化、質量最優化。

【參考文獻】

[1]楊華.工程建設中業主方項目管理探討[J]技術與市場，2012,5:244-245

第4篇：建設項目的管理主體范文

關鍵詞：農業基本建設項目；檔案管理；對策

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.02.011

Several Issues of the Archives Management for Agricultural Capital Construction Project

YI Ya-lan， LI Li-yin， ZHANG Chun

（Yangtze River Fisheries Research Institute， Chinese Academy of Fishery Sciences， Wuhan， Hubei 430223， China）

Abstract： Archives management of agricultural capital construction project is a very important part of the agricultural capital construction project management.This paper first analyzes the feature of archives management for agricultural capital construction project， then provides a series of problems that exist in archives management of agricultural capital construction project， and propose appropriate advices.

Key words： agricultural capital construction project；archives management； countermeasure

“十一五”以來，我國對“三農”的投資力度不斷加大，農業基本建設也不斷加強。以農業部歸口管理的農業基本建設資金為例，“十一五”期間，國家安排農業基本建設投資830.97億元，較“十五”增長了1.77倍，2010年投資總量是2005年的2.9倍。與此同時，國家對農業基本建設項目的管理力度也在不斷加強，分別于2003年、2004年、2007年頒布了《農業部基本建設項目財務管理辦法》、《農業基本建設項目管理辦法》、《農業基本建設項目竣工驗收管理規定》及《基本建設項目檔案管理辦法》、《建設電子文件與電子檔案管理規范》等一系列管理辦法。但是，農業基本建設項目的承擔單位很大部分是科研事業單位，專業管理意識較差，重建設、輕管理的思想非常嚴重，尤其是對檔案的管理缺乏重視，沒有將檔案管理提高到應有的層次上。

筆者擬就農業基本建設項目建設檔案管理存在的問題進行分析，并結合自身單位在農業基本建設項目檔案管理過程中的經驗教訓，提出相應的解決對策，力爭對農業基本建設檔案管理作出一定的貢獻。

1 農業基本建設項目檔案的概念

農業基本建設項目，是指全部或部分使用農業部管理的基本建設投資，以擴大生產（業務）能力或新增工程效益、增強農業發展后勁和事業發展能力為主要目的而實施的新建、改擴建、續建工程項目。 農業基本建設項目檔案即指在整個農業基本建設項目建設過程中形成的具有保存價值的文字、圖紙、圖表及聲像等各種載體的文件材料。農業基本建設項目檔案在工程建設階段是農業基本建設項目的全過程真實記錄和歷史憑證，在利用中是國家發展和支持農業的憑證和依據，在農業決策中是國家農業建設項目投資的重要參考。

2 農業基本項目建設項目檔案的特點

2.1 涉及主體多方位性

農業基本建設項目從提出項目方案到項目竣工驗收，涉及主管單位審批、農業部及財政部審批、地方政府部門及設計、施工、監理、材料及儀器設備供應商等多方位的主體，這決定了農業基本建設項目檔案材料來源具有廣泛性。

2.2 涉及內容的整體性

農業基本建設項目的檔案應是以該項目或者該項目的一個單項工程為單位形成的一整套資料，從內容上看是一個有機的整體，從項目方案的提出到項目的批復到施工到竣工驗收，每個階段是緊密相連、不可或缺的，這些構成一個整體。

2.3 涉及專業的復雜性

農業基本建設項目涉及勘察設計、環保、建安、結構、給排水、配變電、消防、儀器設備等眾多專業領域，這些專業領域在整個項目建設過程中的有機結合，決定了項目檔案管理所涉及專業內容的復雜性。

2.4 保存時間具有長久性

根據國家建設部《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T 50328—2001）規定，建設項目檔案資料的保管期分為永久、長期和短期三種，長期保管的基本建設項目檔案資料實際保管期限不得短于建設項目的實際壽命。農業基本建設項目檔案資料在項目竣工驗收后相當長一段時間內仍發揮作用，仍具有較高的保存價值，在保存時間上具有長久性。

2.5 服務三農效益評價的重要性

農業基本建設項目的宗旨是服務三農，增強農業發展后勁和事業發展能力，因而項目建成之后的效益評價就顯得十分重要。應從經濟效益、社會效益及生態效益等方面來綜合評價該農業基本建設項目的效益，能讓建設單位對該項目公益能力做一個自我評估，從長遠來看對建設單位的總體布局以及發展方向具有一定的指導意義，也能為上級主管單位投資決策作為一定的參考。

3 農業基本建設項目檔案管理存在的主要問題

3.1 建設主體對檔案管理意識不強

農業基本建設項目檔案資料不齊全、整理不規范的現狀，究其根源是建設主體對檔案規范管理的意識不強，對檔案管理的認識不到位，一味重視工程質量、進度和資金使用情況，沒有意識到檔案管理的重要性。由于建設單位對檔案管理意識不強，從而施工單位、設計單位及監理單位等各相關單位都不會對規范化的檔案管理有足夠的重視，未按照建設項目檔案管理的要求歸檔資料，或者未設置專業人員專門負責檔案資料的收集、整理工作，從而造成部門資料缺失，影響檔案的成套性和完整性。

3.2 檔案資料收集整理缺乏規范性和實效性

部分農業基本建設項目的承擔者是科研事業單位，這些單位的檔案管理人員對農業基本建設項目的建設過程并不了解，對檔案資料的來源認識不清，無法準確、及時地將搜集到的檔案資料歸類。部分具有法律效力的關鍵性資料原件丟失，僅留存復印件，或者重要文件簽字、蓋章不齊全，文件資料存在涂改痕跡等現象普遍存在，文件資料的整理缺乏規范性，使得歸檔資料的價值大打折扣，也給日后項目驗收帶來一定的隱患。

由于農業基本建設項目檔案存在上述涉及主體多方位性及涉及專業復雜性的特點，從項目立項到竣工驗收需要經歷很長的一個周期，檔案資料不能及時歸檔的現象非常普遍。往往某一建設工序完成，相應的檔案資料歸集并未到位，而項目建設卻進入下個環節，檔案資料后補的現象普遍存在，而這樣留下的痕跡會對日后檔案資料的查閱造成很大的誤差，檔案管理工作不能與建設工程同步發展的現象在項目竣工驗收時常會遭到質疑，對建設單位造成不良影響。

3.3 系統化檔案管理意識薄弱

鑒于農業基本建設項目檔案管理存在涉及內容整體性的特點，項目建設的每個階段是緊密相連、不可或缺的，是一個有機整體。因而項目各個階段產生的檔案資料也應是一個連續的、有跡可循的整體，應將各個階段產生的檔案資料進行系統化管理，不能只重視施工階段的工程資料，而輕視項目立項、初步設計等階段的資料，任何一個階段的檔案資料缺失或者不規范都會造成整體檔案質量下降，建設單位應樹立牢固的系統化檔案管理意識。

3.4 檔案管理的硬件投入不足

國家住房和城鄉建設部于2007年頒布的《建設電子文件與電子檔案管理規范》要求建設項目在形成紙質檔案的同時，還應收集、積累、整理、鑒定、驗收、移交電子文件，并加強電子檔案管理。因而，在此基礎上，農業基本建設項目實現信息化管理是十分必要的。在項目建設過程中產生的大量電子文件，須跟紙質文件一樣，嚴格按照國家相應電子文件的歸檔要求，并與紙質版的同步錄入。這較之前的管理理念、技術處理及設備方面都有了較大變革，而農業基本建設項目的承擔單位絕大部分在這方面的投入是明顯不足的。

3.5 檔案管理人員的專業水平有待提高

建設項目檔案管理人員的專業水平也是影響檔案質量的關鍵因素，由于農業基本建設項目檔案涉及內容的廣泛性，大部分建設單位檔案管理人員并不具備這方面的專業知識，甚至存在兼職人員管理檔案的現象，加上基本建設項目檔案管理方面的培訓比較少，他們對檔案的收集、鑒定、分類、歸檔等工作不熟悉，導致項目檔案資料質量不高、流失嚴重。

4 加強農業基本建設項目檔案管理的對策

4.1 增強檔案管理意識，完善檔案管理制度

首先應加強對建設項目檔案管理規范及農業基本建設項目管理辦法中相關檔案管理規范的宣傳力度，從上到下各級領導都要牢固樹立重視檔案管理意識，使建設單位及施工單位、監理單位、設計單位等相關單位都認識到檔案管理工作的重要性，將檔案管理工作放在與工程質量同等重要的位置，這是做好基本建設項目檔案管理工作的有力保證。

4.2 竣工驗收檔案資料管理與工程建設同步進行

從項目的提出、方案的設計開始，隨著項目建設的環環相扣，農業基本建設項目的檔案資料的收集、整理，與建設項目的立項、勘察設計、建設施工、竣工驗收同步進行，形成全過程化的管理體系，將檔案管理的理念貫穿整個項目建成過程，保證檔案資料的齊全、準確。

由于農業基本建設項目涉及主體的多方位性，參與建設的設計、施工、監理、儀器設備供應商等都是該項目檔案管理的范圍，因而對這個范圍內主體的檔案資料也必須管理到位。例如設計單位應向建設單位提交設計文件資料，監理單位應提供監理日志等一系列資料，施工單位應提供竣工圖等，建設單位應及時做好這些文件資料的收集工作，也可由上述單位分階段向建設單位檔案管理人員移交上述資料，并認真檢查檔案內容是否齊全、質量是否符合歸檔要求，如不符合歸檔要求，應停止進入下一步建設程序，待該階段的檔案資料規整到位后方可進入下一步建設，這樣從源頭上對項目建設檔案質量進行把關，確保檔案資料管理與工程建設同步進行。

4.3 建立系統化、規范化的檔案管理制度體系

建立系統化、規范化的檔案管理制度體系是牢固樹立檔案管理意識的具體表現，只有健全檔案管理制度，才能使農業基本建設項目檔案管理有章可循、有法可依。首先，要力爭將建設項目的一整套檔案資料收集、積累、整理及歸檔落到實處，明確建設過程中建設主體與其他參與主體的職責，使檔案管理意識貫穿于項目建設的每一階段，形成從項目的籌劃、立項、開工直至竣工驗收首尾相接、全過程管理的系統化體系。其次，將檔案資料的管理落實到人，通過制定檔案資料歸檔標準，并將檔案資料管理納入合同管理范圍，通過合同對檔案資料的質量、完整程度、數量等作出規范，明確建設單位對檔案資料的要求，以便對各參與主體形成一定的約束，確保檔案資料規范化。對于不符合歸檔要求的資料，應及時與參與單位溝通、協調，并給予指導解決。

4.4 提高檔案管理人員的專業素質

除了制度上對檔案管理加以統籌規范外，檔案管理人員的專業素質也是影響檔案工作的重要因素。電子信息化的應用和普及，推動了檔案管理的信息化，也給檔案管理人員帶來很大的挑戰。面對檔案管理新技術的挑戰，檔案人員應不斷加強業務學習，積極主動參加檔案管理相關理論培訓和講座，及時學習和掌握運用現代信息，與時俱進，以適應檔案管理現代化的需要。

總之，農業基本建設項目檔案管理是一門系統化工程，應不斷探究其內在規律，加強對檔案的系統化、規范化管理，有效利用檔案管理成果，推進農業基本建設的發展。

參考文獻：

[1] 方松，趙紅萍，王征碩.基于HACCP管理體系研究農業基本建設項目過程管理[J].科技管理研究，2012（3）：197-201.

[2] 王燕.基本建設項目檔案管理創新體系建設初探[J].北京建筑工程學院學報，2011，27（2）：77-80.

[3]劉敏.淺論檔案管理工作者的繼續教育[J].內蒙古農業科技，2006（S1）：66，69.

[4] 張秦旋.加強基本建設項目檔案的跟蹤管理，確保國家儲備物資的安全[J].機電兵船檔案，2009（1）：30-31.

[5]薛媛華.加強漁業科技檔案管理 促進我區水產技術推廣[J].內蒙古農業科技，2006（S1）：175-176.

第5篇：建設項目的管理主體范文

關鍵詞：全生命周期費用管理 高校建設項目 工程造價

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

近年來，我國高等教育事業飛速發展，為滿足教育教學的需求，高校不斷地拓展其辦學空間，提升辦學條件。高校建設規模的擴大，使得基本建設投資額度占學校預算支出的比例逐步提高，但是在這個高速增長的背后，部分工程項目由于決策不科學、設計不合理以及相應的工程管理制度跟不上，導致投資規模失控、施工質量不穩定，導致了巨大的浪費。利用科學的管理方法和手段，合理的確定造價并進行有效的控制，并最終取得較好的投資效益和社會效益成為高校建設過程中迫切需要研究的重要課題。

一、高校建設工程造價控制的現狀與問題

建設項目由于具有投資額大、投資周期長、投資一次性的特點，決定了項目工程造價管理必須建立一個全過程、全方位的管理系統。近年來，高校基建管理的水平隨著后勤改革的深入取得顯著的提高，但仍存在以下問題：

1.1項目實施過程中缺乏統一的造價管理目標和有效的協調機制

高校建設項目主要由基建管理部門、審計單位、財務部門、設計單位、施工單位、監理單位和項目使用方等多個單位共同參與實施。工程造價管理的多主體性，投資控制責任主體和執行主體不明晰，使得各階段造價控制缺乏連貫性，投資控制工作目標與控制過程存在脫節的現象，不利于工程造價的控制。

1.2忽視項目建成移交后的運行和維護成本

高校建設項目大多采用全過程造價管理的模式，目的是在項目投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、竣工驗收階段、審計階段，把建設工程造價的發生控制在批準的造價限額以內，隨時糾正發生的偏差，力爭最少的投資，優質高效地完成建設工程項目。該種管理模式的重點是工程項目的實施階段，而對項目建成移交后的運行和維護成本，進行忽略或考慮較少。

事實上，建設工程項目的施工成本是一次性成本投入，而后期的運營和維護成本是累積成本，項目運行和維護成本要遠大于它的建設造價。英國基礎設施調查研究的結果顯示,許多英國的港口工程也存在后期維修維護成本遠遠高于初始成本的現象,部分項目后期維修維護成本甚至達到了初始建造成本的6- 7倍[1];美國Veterans Affairs(簡稱VA)機構負責全國172家醫療中心共2000棟建筑的運營及維護,該機構采用40年分析周期和5%的折現率進行全生命周期成本分析,發現運營及維護費用是建造費用的7.7倍[2]。此外項目先期造價的高低會對未來的運營和維護成本產生很大的影響，加大對初期建設成本的投入有可能換來的是運行維護成本的大幅度降低，從而有效地減少了建設項目整個使用生命周期內的造價。因此，采用全過程造價管理模式所評選的建設施工成本最低方案，站在建設項目全生命周期的角度來進行分析和評估并不一定是最好的。

二、高校建設項目造價控制的建議與對策

高校建設項目的工程造價控制是根據動態控制原理，以工程造價規劃為目標的計劃值，控制實際工程造價，它貫穿于項目的全生命周期，包括項目可行性研究期、規劃設計期、施工期、運營期四個階段，其目的不僅在于把項目投資控制在批準的概算之內，更在于合理使用人力、物力、財力，提高項目投資效益，使建設項目的總成本最小。

2.1構建項目全生命周期費用管理的組織機構

要實現建設項目全生命周期費用管理，必須建立與之相適應的管理組織機構。由于高校建設項目有著眾多的參與方，建設項目組織機構應按照以下兩個方面的原則進行設置：

（1）確立項目責任主體

建設項目的復雜性、不確定性和動態性，工程計價的單件性和多次性的特點，決定了要實現建設項目全生命周期費用的有效控制，就須有唯一一個管理主體（部門）對整個項目進行系統性、綜合性和全局性的集成管理。項目眾多的參與方根據管理主體的安排，按照統一的管理理念、管理規則和管理方法，將項目總任務和目標層層展開，形成各級管理組織結構的任務和目標，確保各方組織的每一個單向目標都與總目標有聯系以及目標的一致性，避免各方各自為戰情況的出現。

（2）建立運營導向性組織

高校傳統建設項目的管理組織機構中，物業管理單位或后勤維修部門往往是在項目竣工驗收階段才介入項目的管理，其服務具有一定的被動性，這不利于項目總體目標的實現。主要的原因就在于高校建設者們是以建設為主，很少考慮或這忽略項目建成投產后的收益情況。因此建設管理組織機構中應在項目決策階段，就讓物業管理單位或后勤維修部門參與進來，使其將其豐富的運行管理經驗提供給項目管理機構，從而使建設項目在盡可能滿足學校教學科研需求的同時，有效地降低其運行管理費用。

2.2建設項目全生命周期費用管理模式的主要內容及其重點

2.2.1項目決策階段

建設項目各階段發生的費用和決定投資的比例是不一樣的，具體比例可參見表1-1[3]。

表1-1 項目各階段發生的費用比例和決定投資的比例

項目階段 設想和可行性階段 設計階段 施工階段 竣工階段 運營維護階段

發生費用比例 1%-2% 5%-6% 40%以上 1% 50%

對投資影響程度 65%-95% 15%-65% 10%-15% 1% 5%-10%

從上表中可以看出，項目的設想和可行性階段，雖然只占建設項目費用1%-2%，卻對投資影響程度有著巨大影響，因此建設項目良好的投資效果和經濟效益，是由正確投資決策所決定的。對于建設項目的決策者而言，在項目剛開始時，就要從建設項目生命周期造價角度，綜合考慮項目的建設成本和運營與維護成本，從多個可行性方案中，按照生命周期成本最小化的原則，選擇最佳的投資方案，從而實現更為科學合理的投資決策。

2.2.2項目的設計階段

建設項目投入運營后，能否取得滿意的經濟效益，除投資決策外設計起著決定性的作用。設計階段中應重視對設計招標，這不僅擴大了項目決策者選擇設計方案的范圍;也使設計者想在競爭中獲勝，就需要把全生命周期造價管理的觀念滲透到每一項技術與設計措施之中，并通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求做到在技術先進條件下的經濟合理，選擇更加合理的建筑材料、工藝設備、運營技術，以實現降低全生命周期成本的目標。

2.2.3施工階段。

施工階段的工程造價控制是通過發包人和承包人的行為來實現相應的控制目標的。在項目實施過程中，應當加強招投標管理，通過嚴格的合同控制、優化施工組織設計、減少設計變更、嚴格現場簽證以及積極運用和推廣節能新技術和新材料、加強材料成本管理，提高工程建設的效率，從而降低建設成本。

2.2.4運營及維護階段。

建設項目的運營維護階段，項目運營方應根據對設施設備使用、購置、更新改造等方面進行經濟性評價，提出設施設備的選擇方案，明確運營維護階段成本控制流程。此外項目運營管理方還可以通過建立運營管理控制平臺，加強對建設項目水、電、暖等能源的監管，強化成本管理意識，降低建設項目運行和維護階段對能源的消耗，提高項目運營的服務與管理水平，減少運營成本。

2.3建立建設項目全生命周期的信息化管理體系

建設項目信息化管理體系的建立可以完成以下三個目標：

1、增強項目參與各方的信息溝通

對項目管理過程中需要處理的所有信息進行高效地采集、加工、傳遞和實時共享，可以減少部門之間對信息處理的重復工作，使監督監督檢查等控制及信息反饋變得更為及時有效，共享的信息還為項目管理服務、為項目決策提供可靠的依據。有研究表明在項目實施過程中如溝通交流時間節省 30 %～60 % ，項目整體壽命周期可以縮短5 % ,平均流轉時間縮短30 %～60 %，財務/現金流將有5 %的收入增加以及5 %的成本[4]。

2、使項目的工作流程更加合理

工程項目的信息化管理，可以按照工作流程將任務分配給具體的執行者，確定任務的啟動時間和執行時間。當一項任務開始實施時，提醒執行者開始任務，完成后提醒后續任務啟動，完成任務的地推，使建筑施工活動以及項目管理活動流程的組織更加科學化，減少失誤。

3、建立項目數據庫為日后同類型建設項目的決策提供數據支持

項目數據庫的建立不僅可以方便項目管理人員對項目實施過程中的各種數據進行掌握，在項目實施完成后由專業人員對項目數據進行校對、審核、分析和標準化后，使該數據對高校日后實施類似工程提供相應的數據參考。

三、結語

建設項目本身的復雜特點，決定了建設項目工程造價管理的復雜性和動態性，將工程造價管理貫穿于工程建設的全生命周期，強化投資決策和設計階段的成本控制意識，以及重視運營維護階段的成本在整個建設項目中的作用，實現項目的總成本最低，將是高校建設項目工程造價管理發展的一種必然趨勢。

[1]王增忠,羅能鈞,施建剛.混凝土結構建設項目全壽命經濟分析初探.設計經濟,2005(276):33一37。

[2]封國強.從全壽命角度對建設項目投資控制的思考.西部探礦工程, 2004( 2):198-200.

第6篇：建設項目的管理主體范文

關鍵詞：工程造價工程造價的構成、控制和管理全過程

工程造價，顧名思義就是工程的建造價格。工程泛指一切建設工程。工程造價涉及到國民經濟各部門、各行業，涉及社會再生產的各個環節，也直接關系到人民群眾的生活和城鎮居民的居住條件，所以，工程造價的作用范圍和影響程度都是巨大的、深遠的。

工程造價的基本概念

工程造價，有兩種含義。從建設投資商的角度看，其含義是指建設一項工程預期開支或實際開支的全部固定投資費用。投資商選定一個投資項目，為了獲得預期的效益，一般要通過項目評估進行決策，然后進行到設計招標、工程招標、直至竣工驗收等一系列投資管理活動。投資活動中所支付的全部費用形成了固定資產和無形資產，所有這些開支就構成了工程造價。從這個意義上說，工程造價就是工程投資費用，建設項目工程造價就是建設項目固定資產投資。

工程造價的另一種含義，是從工程承包商的角度來定義。工程造價即指工程價格，也就是說，為了建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝的價格和建設工程總價格。在這里，工程的范圍和內涵既可是涵蓋范圍很魘一個建設項目，也可以是一個單項工程，甚至可以是整個建設工程中的某個階段，如土地開發工程、建筑安裝工程、裝飾工程，或者其中的某個組成部分。隨著經濟發展中的技術進步，分工細化和市場的完善，工程建設中的中間產品也會越來越多，商品交換會更加頻繁，工程價格的種類和形成也會更為豐富。

工程造價的兩種含義，是從不同角度把握同一事物的本質。對建設工程的投資者來說，面對市場經濟條件下的工程造價就是項目投資，是“購買”項目要付出的人體價格；同時也是投資作為市場供給主體時“出售”項目時定價的基礎。對于承包商、供應商和規劃、設計等機構來說，工程造價是他們作為市場供給主體出售商品和勞務的價格的總和，或是特指范圍的工程造價，如建筑安裝工程造價。

區別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應商的市場行為提供理論依據。當政府提出降低工程造價時，是站在投資角度充當著市場需求主體的角色；當承包商提出要提高工程造價、提高利潤率，并獲得更多的實際利潤時，他是要實現一個市場供給主體的管理目標。這是市場運行機制的必然，不同的利益主體絕不能混為一談。同時，兩種含義也是對單一計劃經濟理論的一個否定和反思。區別二重含義的現實意義在于，為實現不管理目標，不斷充實工程造價的管理內容，完善管理方法，更好地實現各自的目標報務。從而有利于推動全面的經濟增長。

一、 工程造價的構成

從上所述，工程造價即工程投資的費用，從我國現行的建設工程投資構成看，建設項目投資含固定資產投資和流動資產投資兩個部分，建設項目資產中的固定資產投資與建設項目的工程造價在量上相等。工程造價的構成按程項目建設過程中費用支出或花費的性質、途徑等來確定，是通過費用劃分和匯集所形成的工程造價的費用分解結構。工程造價基本構成中，包括用于購買工程項目所含各種設備的費用，用于建筑施工和安裝施工所需支出的費用，用于委托工程勘察設計應支付的費用，用于購置土地所需的費用，也包括用于建設單位自身進行項目籌建和項目管理所花費的費用等，總之，工程造價是工程項目擰緊確定的建設內容、建設規模、建設標準、功能要求和使用要求等全部建成并驗收合格將會使用所需的全部費用。

根據原國家計委審定（計辦投資【2002】15號）發行的《投資項目可行性研究指南》以及建設部（建標【2003】206號頒布的“關于印發《建筑安裝工程費用項目組成》的通知”，我國現行工程造價的構成主要劃分為設備及工、器具購置費用，建筑安裝工程費用，工程建設其他費用、預備費，建設期貸款利息，固定資產投資方向調節稅等幾項。

在工程造價的構成中，設備及工、器具的購置費是由設備購置費和工具、器具及生產家具購置費用組成的，它是固定資產投資中的各有部分。在生產性工程建設中設備及工器具購置費用占工程造價比重增大，就意味著生產技術的進步和資本有機構成的提高。而建筑安裝工程費用則包括建筑工程與安裝工程兩項內容的費用，它們分別由直接費、間接費、利潤和稅金組成。工程建設其它費用，是指從工程籌建直到工程竣工驗收交付使用止的整個建設期間，除建筑安裝工程費用和設備及工、器具購置費用以外的，為保證工程建設順利完成和交付使用后能夠正常發揮效用而發生的各項費用。

二、 工程造價管理的意義

工程造價管理是建設工程項目管理的重要部分。工程造價有兩種含義。工程造價管理也有相對應的兩種含義。一是建設工程投資費用管理；二是工程價格管理。

作為建設工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇，更明確的說，它是屬于工程建設的投資管理范疇。工程建設投資管理，就是為了達到預期的效益對建設工程的投資行為進行計劃、預測、組織、指揮和監控等活動。

而工程價格管理，則屬于價格管理范疇。在微觀層次上，是生產企業在掌握市場價格信息的基礎上，為實現管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統活動。它反映了微觀主體按支配價格運動的經濟規律，對商品價格進行能動的計劃、預測、監控和調整，并接受價格對生產的調節。在宏觀層次上，是政府根據社會經濟發展的要求，利用法律手段、經濟手段和行政手段對價格進行管理和調控，以及通過市場管理規范市場主體價格行為的系統活動，國家對工程造價的管理，不僅承擔一般價格的調控職能，而且在政府投資項目上也著微觀主體的管理職能。區分兩種管理職能，進而制定不同的管理目標，采用不同的管理方法是必然的發展趨勢。

從以上分析的工程造價管理的兩種含義上看，投資商的目的是收獲到預期的投資效果，而工程承包商，其最終目的是修定盈利。因此，工程造價管理的意義就在于利用科學的管理方法，合理地確定造價和有效地控制造價，以最大限度的實現投資效益和建筑安裝企業經營效益。因此，工程造價管理是實現項目管理的目標，是贏利的重要手段；工程造價管理貫穿于建設項目的全過程，正是實驗室的管理范圍的全面性，決定了工程造價管理的另一層意義在于它是影響整個項目管理成敗的重要因素。工程造價管理的可以從以下幾個方面進行論述。

（一） 工程造價管理是工程項目管理目標，實現刻的重要手段。

1、 通過工程造價管理指導或決定項目決策。

建設工程投資大、生產和使用周期長等特點決定了項目決策的重要性。工程造價決定著項目的一次投資費用。投資者是否有足夠的財務能力支付這筆費用，是否認為值得支付這項費用，是項目決策中要考慮的主要問題。財務能力是一個獨立的投資主體必須首先解決的問題。如果建設工程的價格超過投資支付能力，就會迫使他放棄擬建的工程。因此，在項目決策階段，建設工程造價管理資料就成為項目財務分析和經濟評價的重要依據，工程造價管理對項目決策起指導甚至決定作用。

2、 通過工程造價管理控制投資資金的合理使用。

投資計劃是按照建設工期、工程進度及建設工程造價等逐年分月制定，正確的投資計劃有助于合理和有效地使用資金。工程造價管理在控制投資方面的作用非常明顯。工程造價是通過多次預估，最終通過竣工決算定下來的。每一次預估的過程就是對造價的控制過程，而每一次估算對下一次估算又都是對造價嚴格的控制，具體講，每一次估算能超過前一欠估算的一定幅度。這種控制是在投資者財務能力的限度內為取得既定的投資效益所必需的。建設工程造價管理對投資的控制也表現在利用制定各類定額、標準和參數，對建設工程造價的計算依據進行控制。在市場經濟利益風險的作用下，造價管理對投資控制作用成為投資的內部機制。

3、 有效的工程造價管理為短信建設資金、評價投資效果提供依據。

投資體制的改革和市場經濟的建立，要求項目的投資者必須有很強的籌資能力，以保證工程建設有充足的資金任供應。

工程造價還是評價投資效果的重要指標之一。建設工程造價是一個包含著多層次工程造價體系，就一個工程項目來說，它既是建設項目的總造價，又包含單價工程的造價和單位造價，同時也包含單位生產能力的造價，或一個平方米建筑面積的造價等等。通過工程造價管理，實現工程造價，使工程造價自身形成一個指標體系，它能夠為評價投資效果提供出多種評價指標，并能夠形成新的價格信息，為今后類似項目的提供參照系。

有效的造價管理不僅為籌集建設資金提供依據，還可以衡量資金使用效果，成為投資者維護投資利益的保障。

（二） 工程造價管理管理工業園的全面性，決定了他是影響整個項目成敗的最重要因素之一。

1、 工程造價管理貫穿工程全過程，是全階段的管理。

建設項目的全過程通常可能分以下幾個階段：立項階段、設計階段、承發包階段、實施階段、竣工階段。而每個階段又是由一系列的具體活動構成的。從這個角度講，建設項目全過程的造價是由各個不同階段的造價構成的，而各個不同階段的造價又是由這個階段中的各項具體活動的造價構成的，形成這些造價的根本原因是由于開展各項活動所帶來的資源的消耗。因此建設項目全過程的造價管理必須首先從對每項具體活動的造價管理入手，通過對各項具體活動造價的科學管理，實現對于建設項目各個階段造價管理；然后通過對各個階段造價管理，實現對于整個建設項目全過程的造價管理，由此可見，工程造價管理是貫穿于整個工程的一項全過程的管理控制工作，涉及到國民經濟各部門、行業、涉及社會再生產中的各個環節。

2、 工程造價管理是全要素的管理

建設項目的造價不僅要從全過程造價管理入手，考慮對于工程造價的全面管理，而且還需要從如何管理好工程造價的全因素入手，去考慮對于工程造價的全面管理。在建設項目的全過程中，影響造價的因素主要有三個。即工期、質量和造價本身，這三個因素又稱為造價三要素。造價的全要素管理對于實現建設項目的全面造價管理的目標而言是非常有必要的。要實現對于建設項目的全要素管理，其工作內容主要包括兩個方面：即分析和預測各要素的變動與發展趨勢以及控制這些要素的變動以實現造價管理的目標。

3、 工程造價管理是建設項目全風險的管理。

建設項目的實現過程的一般產品生產過程不同，它是一個存在許多風險的不確定性外部環境和條件下進行的，由于這樣一個特點，使用建設項目的造價中就包含了三種不同的成分：確定性的造價、風險性的造價和完全不確定性造價。這些不同性質的造價一直貫穿于建設項目實施的全過程，只有到項目完成時，都會最終形成一個完全確定的工程造價，因此，對于建設項目的全面造價管理還必須從全面管理確定性造價、風險性造價和完全不確定性造價的角度去開展工作。

工程造價管理是全團隊的管理

第7篇：建設項目的管理主體范文

【關鍵詞】建設；項目管理；運行效率；措施

1.建設項目管理概述

建設項目管理是指在建設項目的生產周期內，以最優地實現建設項目的目標為落腳點，按照其內在規律，用系統工程的理論、觀點和方法，對建設項目全過程進行有效的規劃、協調、控制和總結評價等系統管理活動。建設項目管理在一個總體設計思路設計上，有一個或諸多單項工程聯合組成，以經濟核算和行政管理形成統一管理的建設單位。一般根據一個企業（或聯合企業）、事業單位或獨立工程作為一個建設項目。 建設項目的管理類型是多種多樣的，主要取決于不同階段的任務和實施主體有所不同，大致有如下圖幾種項目管理。

2.建設項目管理的內容

建設項目管理一項非常廣義的概念，它是集眾多的管理內容與一身，主要有以下九點：

2.1集成管理指的是通過各方的綜合協調來管理各個方面的工作，保證將設項目的順利進行，是一種全局管理性質的工作。

2.2范圍管理

所謂范圍管理，指的是給建設項目界定不同階段所必須要完成的工作計劃和工作范圍以及更新建設項目的范圍的管理工作，確保建設項目的成功。

2.3工期管理

工期管理簡單的說就是指的項目的時間管理，工期管理要確保建設項目按照計劃的時間內順利完成建設項目，主要工作內容就是要做好項目的工期計劃和項目工期的控制等管理工作，確保建設項目的成功。

2.4造價管理

造價管理的目的主要是全面管理和控制項目的成本和最大化提升建設項目的價值指，主要是在建設項目過程中開展有關于建設項目的成本與價值的管理工作。

2.5質量管理

質量管理顧名思義就是為了保證建設項目的質量所開展的一系列管理工作，主要包括了建設項目的質量規劃、項目質量保障和項目質量控制等，需要對建設項目質量實施有效的監管和把關，以保證建設項目質量達到合格的要求。

2.6人力資源管理

人力資源管理指的是在項目開展的時候，對不同崗位人才進行配備管理，這就需要管理者充分了解不同崗位的職業要求，對人才要有充分的了解，在這就基礎上并建立科學系統的人才競爭機制，激勵員工工作，提高工作效率。

2.7溝通管理

溝通管理指的是建設項目運行的過程中，及時收集、儲存、處理和使用項目的信息，以及合理地開展溝通而開展的管理工作，其目的主要管理工作是指對項目所需的信息和項目相關利益者的溝通交流實施有效的管理。

2.8風險管理

為保證可以準確地分辨出建設項目風險，完整的測試和分析項目風險以及相關項目風險而執行的各類建設項目管理工作稱為建設項目風險管理，建設項目風險管理的首要目標是為某建設項目即將遇到的風險事件及其結果進行恰當辨別和及時掌握，這是專門為項目的風險不確定而制定的盡量減少損失同時也不至于錯失機遇的一種管理工作。

2.9采購管理

采購管理是為確保項目組織能夠從外部尋求和獲得項目所需資源的一種管理工作，建設項目采購管理的根本目的是要對項目所需資源的獲得過程和結果進行有效地管理，以確保建設項目能夠及時合適地獲得各種資源。

3.建設項目管理現狀及存在的問題

對中小工程項目的施工管理一些企業往往不夠重視，在項目管理方面存在很多問題，比如建設項目管理人員變動快、項目管理體系不健全、項目工期控制有所欠缺以及項目質量存在隱患等。以下將針對建設項目在項目管理方面較為普遍存在的問題進行分析：

3.1建設項目管理人員變動頻繁

人員的流動性很大，項目管理層人員變動頻繁，其他崗位的人員變動亦是，人員流動過于頻繁對于項目管理來說是非常不利的，在管理理念上很難得到統一，管理思想和管理方式存在的差別在一定程度上給項目管理的運行效率造成了一定的阻礙。

3.2項目管理體系不健全

該項目自組建以來，項目管理體系就一直存在缺陷，缺乏健全的項目管理體系和組織機構，當項目實施的過程中，各項的功能服務不能及時的跟進，對于崗位的要求以及各項的程序文件的管理或多或少也存在一定的缺陷，建設項目管理的方法和手段較為落后，導致建設項目管理的效率不高。

3.3項目工期控制有所欠缺

一般項目中標工期相對來說還是比較充裕的，一些項目經理對工期的充裕沒有很好控制。在項目實施的初期，項目相關管理人員疏忽沒有落實好設備、材料的準備工作，各種矛盾也是日益顯現，設備未能按時進場，材料短缺、勞務人員也沒有相對的穩定下來，面對出現各種困難，項目管理層也未能及時采取相關的措施，工期進度停滯不前，一旦出現工期緊迫不得不搶工期進度時，投入大量的人力、物力、財力是保證合同工期的唯一辦法，但是由于加快工期進度在一定程度上增加了成本，也給項目質量帶來了一定的影響。

3.4項目質量存在隱患

管理人員變動頻繁、質量控制、工期控制等問題，在施工現場出現了多種類型的質量問題，當然其原因也是多方面的，項目管理人員管理不力、技術人員把關不嚴、勞務人員操作不當等等，給工程質量存在隱患。

4.提高建設項目管理運行效率的對策

針對上述建設項目管理出現的問題，論文結合實際提出了以下三點愚見：

4.1合理控制人員的流動性，加強建設項目管理工作人員素質培養

工作人員過于頻繁的流動，尤其是高層管理人員的頻繁換任對于項目管理是百害無一利，企業要合理控制工作人員的流動性，對于自身素質較差的員工可以組織培訓學習，對建設項目管理理論知識不間斷的補充，這樣才能有效的提高項目管理的運行效率。

4.2建立和完善項目管理體系

當項目部成立之時，相應配套的項目管理體系也要完善，首先是必須確立企業法人在項目管理中的主體地位。接著就是根據完善的項目管理體系對項目實施科學的管理，并對運行的各項管理過程和結果進行監督；通過“標本分離”，合理確定項目目標；對各個項目管理過程及其結果實施有效監控。第三就是要不斷的改進和完善項目管理過程和項目管理體系，來確保適應不同時期的要求。

4.3建立有效的施工計劃保證體系，確保工期進度、質量達標

為了保證工期進度和質量能夠按照既定的計劃如約完成，就必須建立一個有效的施工計劃保證體系，以項目經理為責任主體、以項目副經理、技術負責人、各部門負責人為基礎的多級計劃執行體系，使施工計劃的每一項工作都能如期有序的完成、并確保質量達到要求。

5.結論

本文結合實際總結了建設項目管理運行出現的各種窘境，要想真正提高建設項目的運行效率，首先，我們要敢于正視和承認建設項目管理所出現的種種問題；從根源上解決問題，或許文章提到的對策還不能完全得到認可和實施，但是筆者相信，隨著時代的發展，建設項目管理運行會更加系統科學化。

【參考文獻】

[1]趙建軍，楊平.基于業主視角的工程建設項目風險評估模型探討[J].森林工程，2011，（02）.

[2]陳勇強，呂文學，張水波.工程項目集成管理系統的開發研究[J].土木工程學報，2005，（05）.

第8篇：建設項目的管理主體范文

摘要：作者針對水利工程的投資管理做了一些理論和實踐的探討，內容主要包括水利工程建設項目的特點，并對水利工程投資管理進行了介紹。

關鍵詞：水利工程 投資管理

“水利是農業的命脈”，精辟的表述了水利在發展農業生產和改善農民生活中的重要作用和地位。水利工程遍及全國各地，與所有農民的生產、生活密切相關，是一項群眾性的事業。同時，水利工程又是一項公益性的、投資巨大的政府投資項目。此類項目與一般競爭性、基礎性項目在工程投資管理方面有很大的差異。在我國工程造價管理的研究領域，針對水利工程這類公益性建設項目的研究相對較少。從而，針對水利工程的公益性、投資巨大性以及群眾性的特點，對水利工程投資管理問題進行研究具有非常重要的理論和實踐價值[1]。

1、水利工程建設項目的特點

1.1水利工程建設項目所提供的產品或服務具有較強的公共品性質

水利工程的產出具有非私有品性。私有產品的使用具有明顯的競爭性和排他性，即一旦某人有了消費某物品或服務的權利，就排出了他人擁有這種權利。相反，公共品的特征是非競爭性和非排他性，即公共品可以集體消費[2]。

1.2水利工程建設項目具有較強的外部效應

外部效應是指項目投資對其它生產者或消費者產生的有利的或不利影響。興建一項水利工程，其收益可能是多方面的，甚至有些受益是免費的。但同時其不利影響也可能會在興建一段時間之后才逐漸顯露出來。這就決定了水利工程建設項目的產品或勞務的市場供給，難以達到最佳的資源配置狀態。要求政府在這一領域發揮自己的特殊作用，以非市場的方式矯正或解決帶有外部效應的物品或勞務的供給問題[3]。

1.3水利工程建設項目投資目標與競爭性建設項目投資目標的不同

競爭性項目的投資主體一般為企業，投資者以項目效益高低決定項目的優劣。因此提高項目運營效益、降低成本、增加收益是競爭性投資的主要目標。而水利工程的投資主體一般為政府。政府的基本目標有兩個：一是效率目標，即促進社會資源的有效配置，促進國家或地區的經濟增長；二是公平目標，即促進社會福利的公平分配，普遍改善人民的福利水平。就效益目標而言，政府在市場機制不能充分發揮作用的公益性投資項目領域內投資，可以彌補市場機制的不足，促進全社會資源配置效率的提高。水利工程建設項目由政府投資興建會更有效率。

1.4水利工程建設項目的成本和收益構成復雜

政府提供公共物品所考慮的成本是社會成本。社會成本不僅包括直接消耗的經濟資源，還包括公眾所受到的環境污染、不安定的社會秩序等各種經濟損失。所考慮的收益是社會收益，他不僅包括經濟上的直接受益，還包括整個經濟體系的發展。同時，政府投資項目的外部效應，削弱了水利工程建設項目支出和回報之間的內在聯系。所以政府投資水利工程建設項目應進行多方案選擇。通過比較各方案的成本收益率，安排項目生產。

2、水利工程投資管理

2.1對經營性政府投資工程堅持項目法人責任制

對于經營性的水利工程建設項目，政府可以采取一定的投融資手段參與建設；對某些市場化程度較高，社會效益大的項目，政府還可以通過資本金參股的方式提供資助和支持；對于完全可以有市場解決的項目，財政將不再安排資金。

從國外的經驗看，在改善公共設施投資的管理中采取利用私人資本融資投資功能，建立政府監督管理下私人資本對公共設施建設的“融資—設計—建設—經營—移交”一體化的管理模式。在在這一模式中，政府對于經營性的政府投資工程采取自由競爭方式，經政府招標投標簽約后，有私人企業出資建設和運營管理，建成后向社會收取服務費回收資金。很顯然，這一政府投資工程的支出管理模式，對我國調整經營性政府投資工程的政策具有啟迪作用。采用項目法人責任制，可有政府有關專業部門按資金來源不同分別依據《中華人民共和國公司法》設立有限責任公司（含國有獨資公司）或股份有限公司，對于大多數的項目，以投資公司的形式為主。由項目法人充當項目業主，自己擔負起項目法人的功能。

推出項目法人責任制管理，讓投資企業負債投入產出和償還債務，或采取政府特許權管理公共設施建設項目以及政府購買服務等支出方式，可以吸引外資和民間資本參與。同時，在具體采用這些管理方式時，必須建立對經營性政府工程進行嚴格的風險評估和風險配置的制約機制，增強政府招標投標的透明度，增強企業履行合同的法律意識。采取特許權管理公共設施建設項目，必須將授權與財政收入能力相結合，對授權收費期限要有嚴格的控制，防止財政收入流失。

2.2對非經營性政府投資項目管理方式的比較與選擇

我國對于非經營性政府投資項目在管理上沿襲了計劃經濟體制下傳統的建設管理模式，即有建設單位提出項目建議書和可行性研究報告，政府計劃部門進行審批，確定投資額度和年度投資計劃，財政部門核撥建設投資資金，再由建設單位組織基建班子進行建設。這種管理模式有以下特點：①投資主體和建設單位分離，政府作為投資主體沒有直接介入項目的整個建設實施過程，而是以建設單位為龍頭，全權負責項目的建設。②建設單位和建成后的使用單位合一，建設單位在項目的建設實施過程中有自身的利益要求。③建設單位大部分是非營利的社會公共管理或服務部門，管理經驗和技術力量不足。

計劃經濟的管理模式在非經營性政府投資項目管理運作上有很大的弊端，表現為：①一次性業主，缺乏專業性，管理水平難以提高。②同位一體化現象造成外部約束差，投資失控。③政府管理部門對政府投資項目投資監控不力。

3、結論

由于水利工程建設條件復雜、環境變化多、工期較長、面臨的風險因素較多，而且水利工程一般是用于控制和調配自然界的地表水和地下水，以達到興利除害而修建的公益性工程。具有很強的系統性和綜合性，并且對環境的影響非常大。但是現階段，水利工程項目也出現了很多是即有公益性又有盈利性的混合商品，所以水利工程的造價管理更顯重要。

參考文獻：

[1]劉玲玲著.公共財政學[M].北京：清華大學出版社,2000.

第9篇：建設項目的管理主體范文

關鍵詞：公路建設；項目管理；FIDIC

Abstract: in recent years, with the increasing of the highway construction projects, especially large and medium-sized road project on horseback to our project management level set the requirements and challenges, this article through to the domestic highway construction project organization management situation of highway construction project management, the problems facing the highway construction projects and the type of organization management mode is studied in this paper. The comparison in China so far for highway project management of the FIDIC management methods.

Keywords: highway construction; Project management; FIDIC

中圖分類號： F540.3文獻標識碼：A 文章編號：

公路具有自身的技術特點和經濟特性，包括投資大、建設周期長、線長面廣、受環境因素影響復雜以及具有準公共物品特性、社會公益性、自然壟斷性等。這些特點使公路建設項目管理模式與一般的建設項目管理模式相比，既有共性也有個性。建設項目管理制度通常和一個國家的社會制度緊密地聯系在一起。我國過去在公路建設項目管理改革過程中，忽視公路建設項目管理模式的理論研究，習慣于簡單照搬國外建設項目管理制度和國內其他行業的建設項目管理模式，以致各種公路建設項目管理制度相互矛盾和交叉重疊，至今難以很好地規范。同時，在我國公路建設項目管理過程中，政府、項目法人、中介機構等在項目管理中的地位和作用問題，即項目管理模式是涉及公路建設項目管理質量和效率、公路建設管理市場化改革等內容的重要課題，歷來為全社會所關注。我國改革開放以來所推行的建設工程監理制度、項目法人制度、招標投標制度、承包合同制度以及最新提出的項目代建制度，實際上都是圍繞建設項目管理模式這一課題而展開的，至于它的實用性有待進一步研究。

1 國內公路建設項目組織管理現狀

我國改革開放初期的公路建設項目組織管理模式，是指揮部管理模式。指揮部因項目建設需要由政府臨時組建，人員從公路建設系統各單位借調，充分發揮政府的行政管理作用開展建設項目管理，項目建成后指揮部解散。這種項目管理模式在計劃體制時期、在公路建設項目完全由國家投資、在公路建設規模相對較小的條件下有一定的適應性。但也時常出現投資無底洞、工期馬拉松、質量無保證的現象。況且，這種建設管理模式存在著政企不分、行政命令代替科學管理、項目建設管理與營運管理脫節等弊端。隨著公路建設市場化、投資主體多元化及經營性收費公路的出現，這種模式變得越來越不相適應。

2 公路建設項目管理所面臨的問題

我國的公路施工及管理方面取得了很大的進步，但由于我國管理人員水平的局限以及管理模式的落后使得我國公路建設項目管理制度中存在許多問題，主要如下表現在以下幾個方面：

①政府在項目管理中的地位與作用不夠清晰。在市場經濟體制下，公路作為準公共物品，政府在項目管理中到底扮演何種角色，發揮多大作用，哪些該管，哪些不該管，這些問題有待于進一步研究。

②公路建設項目管理制度有待于進一步規范。目前，我國的公路建設項目管理制度存在著項目法人制與施工監理制、項目法人制與項目代建制、施工監理制與項目代建制、政府管理與業主管理等方面的矛盾。并且，在監理制度開展過程中，還存在著型監理模式與FIDIC監理模式、全面監理模式與單一質量監理模式、自行監理與社會監理等方面的矛盾。

③公路建設項目的招標評標方法有待于進一步規范。在施工招標、監理招標、勘察設計招標等項目招標中，如何有效發揮競爭機制的作用，制定科學的招標評標辦法，有待于理論上的深入研究。

3 公路建設項目組織管理模式的類型

公路建設項目組織管理模式是指業主(項目投資者)在公路建設項目建設管理過程中所采用的組織管理模式。按業主在公路建設項目管理中的作用不同分類，可分為自行管理模式、委托管理模式以及總承包管理模式。自行管理模式是業主自身對公路建設項目的質量和進度和造價進行控制，設計與施工單位進行組織、協調的一種項目組織管理模式。其項目管理工作有主和承包商(包括設計和施工單位)參加，但主體是業主。業主有根據工作需要聘請咨詢公司作為顧問或協助承擔部分項目管理工作。公路建設項目自行管理模式按項目業主(投資主體)不同又可分為政府管理模式和項目法人管理模式。委托管理模式是指具有項目管理經驗和能力的咨詢單位(本文又稱為項目管理公司)，接受項目業主(政府或項目法人)的委托，對項目建設(設計、招標、施工)進行組織、協調，對項目的投資、質量和進度進行控制的一種項目管理模式。總承包項目管理模式又稱為設計―建造交鑰匙合同模式，該管理模式中，總承包商承擔建設項目的全部設計、施工與管理，按總承包合同的質量、造價和進度要求對項目進行組織、協調與控制。

4 FIDIC項目管理模式

FIDIC項目管理模式是由國際咨詢工程是聯合提出，應用于施工項目管理的一種委代建型項目管理模項目管理模式。該模式中，項目的監督與管理由作三方的監理單位來承擔。它以獨立、公正的施工監理為核心(即以監理工程師項目管理為核心)，項目管理中，業主、承包商、監理三家之間既互相合作、相聯系，又互相監督、互相制約。目前，我國的公路建設項目管理己建成與FIDIC項目管理模式基本適應的公路施工監理制度，并且，進一步完善了招標投標制度和承包合同制度，公路建設市場管理的法律法規體系正在逐步形成。總結FIDIC在公路建設中的優越性，主要表現在以下幾點：①FIDIC項目管理模式有利于促進資源使用效率的提高。②FIDIC項目管理模式為承包合同履行的公平、公正性提供了有效的保障機制。③FIDIC項目管理模式實現了項目管理工作的專業化、社會化和市場化。④FIDIC項目管理模式具有與市場經濟體制相適應的良好特性。⑤FDIC項目管理模式能更好地適應公路建設項目的技術經濟特征與要求。⑥公路建設項目中采用FIDIC項目管理模式能更好地促進公路建設項目管理模式的統一和規范。

5 結 語

公路建設項目的社會公益性特征及國家投資特征要求在公路建設項目的監督和管理過程中，注重公路建設項目的國民經濟效益和社會效益，協調好國民經濟效益與投資者(業主)利益的關系。FIDIC項目管理模式的獨立性、公正性特征能為達到上述目的提供良好的基礎，而自行管理模式及代建制項目管理模式中存在單純考慮投資人利益或項目法人利益(照顧業主最佳利益)的缺陷，總承包模式中卻又存在著總承包商以自我利益為核心的缺陷。公路建設項目的資金密集性特征使得我國的公路建設項目在過去和將來都得積極引進世行貸款及其他國際組織的貸款來進行公路建設項目的建設。西部高速公路的融資研究表明，在西部高速公路項目的建設中，大量的公路建設資金需要世行及其他國際組織的貸款。而FIDIC模式是世界銀行強制要求的項目管理模式，因此在公路建設項目管理中推行FIDIC項目管理模式將有利于我國的公路建設項目管理模式與世界銀行要求的項目管理模式保持同步一致，消除國內投資項目與國際貸款項目在項目管理模式上的差距。

參考文獻：

［1］國務院.中華人民共和國建筑法[Z].最新工程建設政策法規匯編.中國大地出版社,2000.

［2］國務院.建設工程質量管理條例[Z].最新工程建設政策法規匯編.中國大地出版社,2000.