安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義精選(九篇)
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第1篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
“無規(guī)矩不成方圓”，高校食堂事故的處理工作倘若僅憑食堂負(fù)責(zé)人的道德水平，存在很大的風(fēng)險，健全的制度乃是解決問題的根本保障。現(xiàn)代保險具有經(jīng)濟補償、資金融通和社會管理三大功能，其中責(zé)任保險在輔助社會管理方面的功能尤為突出。[2]借鑒《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》在我國的成功實踐，筆者建議在高校食堂中可引入強制責(zé)任保險制度，即食品安全強制責(zé)任險。強制責(zé)任保險，是指依照法律的規(guī)定，投保人（被保險人）必須向保險人投保而成立的責(zé)任保險。[3]常見的強制責(zé)任險包括機動車交通事故責(zé)任險，雇主責(zé)任保險等。由于強制責(zé)任保險有違契約自由之精神，非經(jīng)法律規(guī)定不得設(shè)定。
“橘生于淮南則為橘，生于淮北則為枳”，一項制度的引進需要有適合它的環(huán)境和土壤。通過對高校食堂以及保險公司的走訪調(diào)研，發(fā)現(xiàn)很多經(jīng)營者由于自身資金實力有限，不愿意額外增加經(jīng)營成本，對于強制責(zé)任險的投保有比較明顯的抵觸心理。而高校食堂本身利潤就不高，對責(zé)任險，尤其是強制責(zé)任險更加抵觸。另一方面，對食品安全問題存在的僥幸心理，也導(dǎo)致一些經(jīng)營者不愿意投保。這部分經(jīng)營者認(rèn)為只要嚴(yán)格控制食品來源渠道，就不會發(fā)生食品安全事故，設(shè)立食品安全強制險屬于畫蛇添足之舉。通過進一步的資料文獻閱讀和走訪調(diào)研，深入分析我國引入食品安全強制責(zé)任險的大環(huán)境，盡管還存在如前所述的阻力，但整體上而言，食品安全強制責(zé)任險在我國已經(jīng)具備可行性：
（一）健全的法律法規(guī)為食品安全強制責(zé)任險提供了夯實的法律基礎(chǔ)
涉及食品安全的法律法規(guī)在我國已經(jīng)較為完善，這為食品安全責(zé)任險提供了夯實的法律基礎(chǔ)，對食品安全強制責(zé)任險的構(gòu)建也不再是空中樓閣。我國相關(guān)方面的法律法規(guī)主要有《食品安全法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》、《合同法》、《消費者權(quán)益保護法》等。這些法律法規(guī)從不同的角度對食品安全事故中民事責(zé)任的認(rèn)定和分配進行了規(guī)定。強制責(zé)任保險也與民法理論中的侵權(quán)責(zé)任問題存在密切聯(lián)系，兩者之間相輔相成。王澤鑒教授認(rèn)為，責(zé)任保險與民事賠償二者之間產(chǎn)生相互作用，責(zé)任保險提供了無過失責(zé)任制度之實際基礎(chǔ)，而無過失責(zé)任適用范圍之?dāng)U大，更促進責(zé)任保險制度之發(fā)達。[4] 2010年7月1日起新施行的《侵權(quán)責(zé)任法》以及其他配套的法律法規(guī)司法解釋對食品安全責(zé)任的分配也更趨合理細(xì)化，已經(jīng)為食品安全強制險的軟著陸做好了充足的準(zhǔn)備。
（二）國外食品安全保險制度為我國提供了借鑒
“他山之石可以攻玉”，國外在食品安全強制保險方面的實踐為我國起到了很好的借鑒作用，現(xiàn)以美國為例分析之。在美國，大多數(shù)州對食品安全事故的法律責(zé)任適用嚴(yán)格責(zé)任原則，并支持懲罰性賠償，一旦發(fā)生安全事故，食品企業(yè)的損失非常巨大甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)破產(chǎn)。與此相適應(yīng)的美國強制責(zé)任保險制度也非常發(fā)達，食品企業(yè)的投保率也相當(dāng)高。[5]這一方面與法律對食品安全的懲處力度較大有關(guān)，也與美國民眾的法律意識較強、十分注意運用法律武器維護自身合法權(quán)益有關(guān)。由于食品安全事故在美國的賠償額過高，保險公司往往無法承受巨額的賠款，由此一度招致食品安全責(zé)任險遭受質(zhì)疑。為了應(yīng)對這一問題，美國重新分配了原被告雙方的舉證責(zé)任，原告方的舉證責(zé)任相對加重。在我國食品安全懲罰力度還不甚嚴(yán)厲的大環(huán)境下，應(yīng)該采取適度加重經(jīng)營者的舉證責(zé)任的分配方式為宜。
（三）對食品安全責(zé)任險的需求
如前文所述，很多食品行業(yè)的經(jīng)營者對食品安全強制責(zé)任險存在一定的抵觸心理，但這種心理是帶有盲目性、情緒性的，是因為不了解食品安全強制責(zé)任險而產(chǎn)生的抵觸心理。食品安全強制責(zé)任險分散的是企業(yè)的責(zé)任風(fēng)險，是企業(yè)在面臨食品安全事故后的一根“救命稻草”，減小了企業(yè)在遭受重大責(zé)任事故后破產(chǎn)乃至倒閉的風(fēng)險。另一方面，企業(yè)責(zé)任保險的保費并不必然由經(jīng)營者自己承擔(dān)，政府、相關(guān)事業(yè)單位都可以分擔(dān)一部分保費。隨著近些年食品安全事故的頻發(fā)，越來越多的經(jīng)營者意識到僥幸心理不僅不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，而且會影響到社會秩序的安定有序。對食品安全強制責(zé)任險的宣傳以及企業(yè)經(jīng)營者自身僥幸心理的摒棄，將為食品安全強制責(zé)任險提供開闊的市場和需求。
作為廣大消費者，食品安全強制責(zé)任險可謂順應(yīng)民意。在近期較為受關(guān)注的社會食品安全事故中，足額賠付的問題始終沒有得到很好的解決。受害人過多，賠償額太大，企業(yè)在這個問題上顯得有些力不從心。在這種情況下，只能有多少賠多少。受害人的損失得不到補償，情緒得不到安撫，社會不安定的因素也會激增。食品安全強制責(zé)任險增加了受害人獲得足額賠付的可能，對于穩(wěn)定社會秩序具有積極意義。
（四）食品安全強制責(zé)任險在技術(shù)層面具有可行性
隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國保險業(yè)務(wù)能力逐漸增強。在責(zé)任保險方面，《機動車交通事故責(zé)任強制保險條例》等責(zé)任保險在我國的成功實踐為食品安全強制責(zé)任保險提供了豐富的實踐經(jīng)驗。我國保險業(yè)的快速發(fā)展造就了一大批精通責(zé)任保險業(yè)務(wù)的人才，這為強制責(zé)任險在我國食品領(lǐng)域的推廣鋪平了道路。目前我國已經(jīng)有一些保險公司開始涉足食品安全領(lǐng)域，這也為食品安全強制責(zé)任險積累了寶貴的經(jīng)驗。
（五）政府為食品安全強制責(zé)任險提供了政策支持
我國政府鼓勵和支持保險業(yè)的發(fā)展，對責(zé)任保險也有一定的政策引導(dǎo)和鼓勵。《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》提到：要大力發(fā)展責(zé)任保險，健全安全生產(chǎn)保障和突發(fā)事件應(yīng)急機制。采取市場運作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強制等方式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。同時還指出，保監(jiān)會要不斷提高引領(lǐng)保險業(yè)發(fā)展和防范風(fēng)險的能力和水平，認(rèn)真履行職責(zé)，加強分類指導(dǎo)，推動政策落實。 [6]《國家重大食品安全事故應(yīng)預(yù)案》中規(guī)定：重大食品安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應(yīng)急救援人員保險受理和受災(zāi)人員保險理賠工作。政府提供的政策支持無疑為經(jīng)營者們和保險公司們注入了一劑強心劑，也為食品安全強制責(zé)任險提供了可靠的后盾。
第2篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
根據(jù)省交通運輸廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（15號）文件精神，現(xiàn)結(jié)合林區(qū)交通運輸工作實際，特制定林區(qū)交通運輸系統(tǒng)繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動實施方案。
一、總體要求
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。以預(yù)防為主、加強監(jiān)管、落實責(zé)任為重，深化“三項行動”和“三項建設(shè)”，促進各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重大責(zé)任事故的發(fā)生，實現(xiàn)交通運輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、活動內(nèi)容
在繼續(xù)落實隱患排查治理專項行動有關(guān)措施的基礎(chǔ)上，全面排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，以及安全生產(chǎn)長效機制、制度建設(shè)、安全管理組織體系、責(zé)任制落實、施工操作、危橋改造、險路險段治理、公路沉陷治理、現(xiàn)場管理、護林防火、事故查處等方面易出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保活動的順利開展，局成立繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨組書記、局長李純清任組長，黨組成員、副局長黃宏波任副組長，局安運科、辦公室、工會、公路、運管、農(nóng)公辦主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在安運科，負(fù)責(zé)日常工作。各單位要結(jié)合各自工作實際，成立專班，制定措施，落實責(zé)任，一級抓一級，層層抓落實，抓出成效。
四、強化措施
1、公路方面
（1）進一步深化重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｒ皇羌哟蟛樘庍`規(guī)違章行為，加大農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管。二是加強重點建設(shè)工程安全監(jiān)管工作。加大重點建設(shè)工程檢查整治力度，督促各建設(shè)單位建立基礎(chǔ)臺帳，完善各項規(guī)章制度，全面落實勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位各自的安全管理責(zé)任，實現(xiàn)建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全。加強在建項目安全設(shè)施“三同時”專項整治工作。
（2）抓好安全保障工程。一是加強設(shè)計方案審查力度，保證安保設(shè)施結(jié)構(gòu)合理、堅固耐用，保證安保工程的質(zhì)量管理，落實業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和招投標(biāo)制，嚴(yán)格執(zhí)行《公路交通安全設(shè)施施工技術(shù)規(guī)范》。加大安保工程質(zhì)量監(jiān)督力度，深入施工一線監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時解決。二是按照《湖北省公路安全保障工程驗收辦法》的具體要求，組織安保工程驗收。
（3）加強超限車輛治理。加大超限車輛的整治力度，車輛超限率控制在8%以下，嚴(yán)禁車貨總重超過22噸的車輛上路行駛。
2、道路運輸方面
（1）落實安全監(jiān)管責(zé)任制度。一是落實道路運輸安全隱患整治“五項制度”，建立道路運輸行業(yè)安全評估指標(biāo)體系，開展道路旅客和危險貨物運輸安全評估，加大上路稽查力度，做好路面管控。二是落實客運站安全檢查制度。規(guī)范客運站接納車輛行為規(guī)范，嚴(yán)肅查處非法運輸活動，深入開展專項整治，實施客運站接納車輛報備制度，落實客運站的出站車輛安全門檢制度、進站旅客行包安全檢查制度，全面推行客運站“三不進站、五不出站”制度（即危險品不進站、無關(guān)人員不進站（發(fā)車區(qū)）、無關(guān)車輛不進站，超載客車不出站、安全例檢不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、“出站登記表”未經(jīng)審核簽字不出站）。三是落實承運人責(zé)任險制度，營運客車、危險品運輸車輛承運人責(zé)任險投保率達到100%。四是落實車輛技術(shù)管理制度。營運客車（含出租車）車輛技術(shù)等級評定率100%。五是落實從業(yè)人員持證上崗制度，客貨運從業(yè)人員持證上崗率達100%。
（2）落實道路運輸“三關(guān)一監(jiān)督”安全監(jiān)管職責(zé)。圍繞落實“三關(guān)一監(jiān)督”，加強對道路運輸企業(yè)的指導(dǎo)和抽查，落實企業(yè)安全的主體責(zé)任，做到安全管理工作有安排、有檢查、有記錄、有落實。督促道路運輸企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全管理措施。加大對非法營運車輛的打擊力度，維護運輸市場秩序。
3、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面
一是積極發(fā)揮社會對交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量安全的監(jiān)督作用。針對我區(qū)重點項目較多，安全監(jiān)督難度大的實際，充分發(fā)揮法人管理、社會監(jiān)理和企業(yè)自檢作用，堅持落實工程建設(shè)單位的質(zhì)量安全責(zé)任，保護和引導(dǎo)好群眾參與交通建設(shè)安全監(jiān)督的積極性，形成安全監(jiān)督工作的合力，提高安全監(jiān)督工作效率。
二是狠抓施工現(xiàn)場管理，搞好安全監(jiān)督各項工作。督促各管理機構(gòu)、建設(shè)單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持安全生產(chǎn)月報制度，加大安全 教育培訓(xùn)和宣傳工作力度，提高全民安全意識，促進各參建單位安全管理正常化、規(guī)范化。針對我區(qū)施工安全的薄弱環(huán)節(jié)，組織專項督查，繼續(xù)加大隱患治理力度。重點加強公路路基高邊坡、橋隧施工的安全管理，加大對各項目施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查力度，強化森林防火安全，確保各項安全管理措施落實到位，杜絕重大安全責(zé)任事故的發(fā)生。
五、工作步驟
“安全生產(chǎn)年”活動要統(tǒng)一規(guī)劃、總體推進、分段實施。
第一階段（2月-3月）宣傳發(fā)動。召開會議，部署繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動工作，充分利用各種宣傳工具，開展廣泛的宣傳活動，各單位、各企業(yè)成立專門工作小組，結(jié)合工作實際制定切實可行的“安全生產(chǎn)年”活動工作方案。
第二階段（4月-11月）全面實施。各單位、各項目部按照制定的方案，全面開展各項工作。
第三階段（12月）總結(jié)考評。各單位、各項目部要認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動的情況，于12月15日前報局安運科，并做好迎接省交通運輸廳、林區(qū)安委會驗收。
六、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各項目部要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對“安全生產(chǎn)年”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓。局領(lǐng)導(dǎo)小組定期或不定期的進行檢查，協(xié)調(diào)解決“安全生產(chǎn)年”活動中的重大問題。
第3篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
關(guān)鍵詞：責(zé)任保險；無過錯責(zé)任原則；過錯原則；強制責(zé)任保險
中圖分類號：F842.6 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9031(2008)08-0051-06
一、我國責(zé)任保險發(fā)展的歷史及現(xiàn)狀
我國責(zé)任保險的發(fā)展起步相對較晚，最初是在20世紀(jì)50年代初期很短一段時期內(nèi)開辦了汽車第三者責(zé)任險，還有一些在涉外經(jīng)濟領(lǐng)域按照國際慣例辦理的很少量的責(zé)任保險。這一時期責(zé)任保險不僅業(yè)務(wù)量小，而且社會輿論對于責(zé)任保險是否會弱化法律對致害者的懲戒爭議較大。20世紀(jì)50年代后期到70年代末，我國保險業(yè)整體進入“冬天”，這部分業(yè)務(wù)也同時停辦了。1979年保險業(yè)恢復(fù)經(jīng)營以后，國內(nèi)首先開展的責(zé)任險業(yè)務(wù)仍然是汽車保險的第三者責(zé)任保險。但是由于社會環(huán)境等種種因素，其他責(zé)任保險業(yè)務(wù)仍然只在涉外經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展。[1]到了20世紀(jì)80年代末以后，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深化及法制環(huán)境的日趨完善，為我國責(zé)任保險市場的發(fā)展提供了契機，《民法通則》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《消費者權(quán)益保護法》、《醫(yī)療事故處罰條例》等有關(guān)損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)進一步完善，社會公眾的法律觀念和維權(quán)意識增強，為責(zé)任保險市場的發(fā)展奠定了一定的法律基礎(chǔ)。特別是2003年最高人民法院向社會頒布的《最高人民法院關(guān)于人身損害賠償案件適用法律的解釋》，有效地激活了保險市場上消費者對責(zé)任保險的需求，為開發(fā)研究責(zé)任保險產(chǎn)品、開拓責(zé)任保險市場提供了廣闊領(lǐng)域和難得的發(fā)展機遇。而近年來各種安全事故的頻發(fā)，企業(yè)間競爭的進一步加劇，以及企業(yè)主保險意識的不斷提高，各類專業(yè)技術(shù)人員如律師、注冊會計師、醫(yī)療人員、金融服務(wù)專業(yè)人士面臨的損害賠償責(zé)任日益增大等等，都預(yù)示著我國責(zé)任保險市場具有較好的發(fā)展前景。
近幾年來，我國責(zé)任保險得到了一定的發(fā)展，在社會上日益引起廣泛關(guān)注，但受社會環(huán)境和市場環(huán)境的影響，其規(guī)模和作用不能滿足高速發(fā)展的國民經(jīng)濟和日益增長的社會需求的需要。2004年至2007年責(zé)任保險保費收入實現(xiàn)從33億元增長至67億元，責(zé)任險業(yè)務(wù)規(guī)模一年一個臺階，增長速度均超過當(dāng)年財產(chǎn)保險業(yè)平均增長速度，年均增長20%，保持了持續(xù)健康較快增長的良好勢頭(如圖1所示)。然而，我國責(zé)任保險總量不大，2007年，占整個財產(chǎn)險業(yè)務(wù)的比重僅為3.35%(不含機動車輛強制責(zé)任險)。與全球責(zé)任保險業(yè)務(wù)占財產(chǎn)險業(yè)務(wù)總量的平均比重15%以上的水平相比，一方面表明我國責(zé)任保險發(fā)展明顯滯后，財產(chǎn)保險市場結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整；另一方面也說明責(zé)任保險市場有很大的發(fā)展?jié)摿Γ麄€財產(chǎn)保險市場還有很大的上升空間。[2]
圖1 非壽險保費與責(zé)任保險保費對比圖
資料來源：根據(jù)中國保險監(jiān)督管理委員會內(nèi)部系統(tǒng)公布的數(shù)據(jù)整理得出。
二、我國現(xiàn)階段發(fā)展責(zé)任保險的重要意義
發(fā)展責(zé)任保險是一項綜合性系統(tǒng)工程。《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2006]23號)進一步明確我國要大力發(fā)展責(zé)任保險，肯定發(fā)展責(zé)任保險的積極意義。發(fā)展責(zé)任保險的意義具體表現(xiàn)在以下幾個方面。
(一)有利于維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益
實現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護人民的利益，是“三個代表”重要思想的根本出發(fā)點和落腳點。由于經(jīng)濟發(fā)展和科技進步及新技術(shù)、新材料的使用，人類生存和環(huán)境保護的矛盾及面臨的各種風(fēng)險與日俱增，如火災(zāi)、計算機系統(tǒng)的故障、核泄漏、環(huán)境污染等，都可能會給人類帶來災(zāi)難，損害人民的利益。發(fā)展責(zé)任保險，可以使保險公司直接介入責(zé)任事故的事后救助和善后處理，受害人可以迅速獲得賠償，盡快恢復(fù)正常的生活秩序。特別是一些重大的責(zé)任事故發(fā)生后，在事故責(zé)任人無力賠償?shù)那闆r下，通過建立責(zé)任保險制度，可以使賠償更有保障，使人民群眾的生命和財產(chǎn)利益得到有效保護。[3]
(二)有利于保障國民經(jīng)濟的有序運行
在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，市場主體總會遇到這樣那樣的責(zé)任風(fēng)險。如果每一次責(zé)任事故的風(fēng)險都由企業(yè)自身完全承擔(dān)，很有可能影響正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。通過責(zé)任保險這種機制，能夠分散和轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)經(jīng)營和執(zhí)業(yè)活動中的各種責(zé)任風(fēng)險，避免因生產(chǎn)責(zé)任事故的發(fā)生而導(dǎo)致破產(chǎn)或生產(chǎn)秩序受到嚴(yán)重破壞，以保持生產(chǎn)經(jīng)營的穩(wěn)定性。保險公司還可以通過采取責(zé)任風(fēng)險事故與保險費率掛鉤，采用差別、浮動費率，根據(jù)投保單位的行業(yè)風(fēng)險類別、職業(yè)傷害頻率、企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件等，劃分不同的費率檔次，將費率與企業(yè)一段時間內(nèi)的事故和賠付情況掛鉤，定期調(diào)整繳費標(biāo)準(zhǔn)督促企業(yè)改善經(jīng)營環(huán)境，提高安全意識；有針對性地對投保企業(yè)進行安全監(jiān)督檢查，對隱患嚴(yán)重的客戶，要提出改進安全生產(chǎn)工作的措施，積極推廣安全性能可靠的新技術(shù)和新工藝，促使企業(yè)提高本質(zhì)安全水平。傷亡事故發(fā)生后，保險公司為了辦理賠付，將對事故進行必要的調(diào)查。這種調(diào)查，事實上也是對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一種特殊形式的監(jiān)督。通過調(diào)查，不僅可以劃分責(zé)任，同時可以發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的差距和問題，促使企業(yè)加強和改進安全管理，防止同類事故的再次發(fā)生。
(三)有利于維護社會穩(wěn)定
據(jù)國務(wù)院最近的公布的數(shù)據(jù)，我國近10年平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人，并且具有特大事故多(尤其是道路交通事故和煤礦事故)、職業(yè)危害嚴(yán)重(實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達2500萬人以上)、生產(chǎn)安全事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出等特點。[4]近年來，交通事故、企業(yè)產(chǎn)品缺陷損害事故、企業(yè)環(huán)境污染事故(如吉林石化爆炸案、甘肅鉛中毒案)、企業(yè)工傷事故(煤礦瓦斯爆炸、透水事故)、醫(yī)療事故、建造單位造成的工程質(zhì)量事故等頻頻被媒體曝光，而社會對這些損害事故的關(guān)注焦點，除事故發(fā)生原因外，幾乎都集中于對事故受害方的賠償處理問題上。通過建立自愿性和強制性的責(zé)任保險制度，引入風(fēng)險分?jǐn)倷C制，由政府、企業(yè)、保險公司等共同編織一張責(zé)任事故的安全“保險網(wǎng)”，增加社會的抗風(fēng)險能力，保障正常的社會秩序。特別是在處理突發(fā)性的責(zé)任事件方面，責(zé)任保險為社會提供的不僅僅是保險產(chǎn)品和服務(wù)，更是一種有利于社會安全穩(wěn)定的制度安排，能夠起到十分積極的作用。同時，通過建立責(zé)任保險制度，也可以增加公眾的風(fēng)險意識和保險意識，減少各種事故的發(fā)生。
(四)有利于輔助社會管理
國外的經(jīng)驗表明，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，責(zé)任保險已經(jīng)成為災(zāi)害危機處理的一種重要方式，成為政府履行社會管理職能的重要輔助手段之一。而在我國，對突發(fā)事件的應(yīng)急處理措施基本上是以政府為主導(dǎo)，市場發(fā)揮的作用很小。一些重大的責(zé)任事故發(fā)生后，政府在事故處理方面承擔(dān)了大量工作，財政負(fù)擔(dān)很重。近年來，由于一些生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)濟能力有限或有意逃避責(zé)任，常常在發(fā)生重大、特大責(zé)任事故后躲藏逃匿，把災(zāi)后救助和事故善后全部推給地方政府。在一些行業(yè)和一些地方甚至出現(xiàn)了“業(yè)主發(fā)財、政府發(fā)喪”的不正常現(xiàn)象，對政府財政形成了很大壓力。
責(zé)任保險是政府轉(zhuǎn)移社會管理風(fēng)險的有效手段。政府可以按照市場經(jīng)濟的原則建立多層次和多元化的管理模式，利用保險公司作為經(jīng)營風(fēng)險的特殊行業(yè)，充分發(fā)揮其經(jīng)濟補償和社會管理功能，有效地轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險。通過在一些高危行業(yè)或企業(yè)建立責(zé)任保險制度，可以輔助政府進行社會管理，減輕政府財政負(fù)擔(dān)，提高處理責(zé)任事故的行政效率。此外，通過責(zé)任保險機制，資金雄厚的保險公司可以直接介入責(zé)任事故的事后救助和善后處理，使受害人可以迅速獲得賠償，及時地解決民事賠償糾紛。[5]
(五)有利于促使相關(guān)法律的完善
責(zé)任保險制度有助于實現(xiàn)民事責(zé)任制度的目的，也為民事責(zé)任制度的發(fā)展變化創(chuàng)造了條件。首先，責(zé)任保險可以分散民事賠償責(zé)任。民事責(zé)任制度遵循填補原則，要求加害人承擔(dān)填補受害人損失的賠償責(zé)任。責(zé)任保險可以有效地轉(zhuǎn)移其民事賠償責(zé)任。其次，責(zé)任保險可以彌補民事責(zé)任的某些不足。民事責(zé)任制度在解決受害人的賠償問題方面存在其固有的三大缺陷：加害人無力賠償時，受害人無法取得賠償；加害人惡意拒絕賠償而隱匿財產(chǎn)時受害人無法取得賠償；賠償?shù)闹黧w為加害人，而加害人作為社會的個體，賠償能力有限，對于巨額賠償難以承受。上述缺陷僅靠民事責(zé)任制度內(nèi)的變革，已無法適應(yīng)保障受害人利益發(fā)展的需要，而責(zé)任保險具有分散賠償風(fēng)險的功能，它將集中于一個人或者一個企業(yè)的致人損害的責(zé)任分散于社會大眾，做到了損害賠償?shù)纳鐣瑥亩鴮嶋H上增強了加害人的損害賠償能力，可以有效避免受害人不能獲得實際賠償?shù)拿袷仑?zé)任制度上的尷尬。[6]再次，責(zé)任保險可以推動民事責(zé)任制度的改進。責(zé)任保險的存在，使民事責(zé)任制度具有積極改進的實踐基礎(chǔ)。民事責(zé)任制度可以借助于責(zé)任保險分散加害人的民事賠償責(zé)任的風(fēng)險的機能，采取更為積極的步驟朝著有利于救濟受害人的方向發(fā)展。
三、我國責(zé)任保險發(fā)展中存在的問題
(一)法制制度存在的主要問題
1.法制化程度相對落后，各項民事法律制度不健全。法律制度的健全和完善是責(zé)任保險產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。責(zé)任險的發(fā)展與一國法律的發(fā)展密切相關(guān)。目前，我國法制環(huán)境不健全是制約責(zé)任保險發(fā)展的主要因素之一。雖然繼《民事通則》之后，我國陸續(xù)出臺了《醫(yī)療事故處理條例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》《消費者權(quán)益保護法》等幾十部損害賠償?shù)拿袷路煞ㄒ?guī)，為責(zé)任保險市場的發(fā)展奠定了一定的法律基礎(chǔ)。但是由于這些法規(guī)都僅是針對不同領(lǐng)域做出的個別規(guī)定，缺乏系統(tǒng)性。而《民事通則》本身也就不到200條，對民事責(zé)任方面的規(guī)定相當(dāng)概括，而且規(guī)定的以“過錯責(zé)任原則”為主的歸責(zé)原則也難以實現(xiàn)對社會公眾的有效保護。政府部門運用保險機制處理經(jīng)濟社會事務(wù)的意識不強，市場機制作用未得到充分發(fā)揮有些規(guī)定缺乏剛性，特別是與安全生產(chǎn)息息相關(guān)的領(lǐng)域，還沒有強制保險的規(guī)定。[7]
2.現(xiàn)有法律法規(guī)的操作性有待加強。一個完善的法律制度不僅包括制定法律、規(guī)定當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)和所承擔(dān)的法律責(zé)任，還包括在案件審判嚴(yán)格按照法律規(guī)定對加害人做出處罰，將法律條款落到實處。如目前我國對于雇傭關(guān)系的調(diào)整僅僅適用《勞動法》和其他地方性條例，這些地方性條例的差異也很大，工作期間發(fā)生意外后，對于雇主的賠償責(zé)任和賠償金額都沒有明確規(guī)定。同時，雖然我國對雇主責(zé)任實行無過錯責(zé)任原則，意味著只有在屬于雇主責(zé)任時才給予賠償，但具體賠償規(guī)定未明晰。另外，對于執(zhí)法的監(jiān)督力度不夠，導(dǎo)致許多法律法規(guī)形同虛設(shè)。再如《中華人民共和國道路運輸條例》規(guī)定“客運經(jīng)營者、危險貨物運輸經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險貨物投保承運人責(zé)任險”，在具體操作中，由于地方政府和相關(guān)部門執(zhí)行不力，部分地區(qū)并未嚴(yán)格施行。
(二)保險主體業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的主要問題
1.責(zé)任保險經(jīng)營技術(shù)落后，經(jīng)營險種單一。國內(nèi)現(xiàn)有責(zé)任保險種類少，主要險種僅有10多個，各保險公司主要保險業(yè)務(wù)險種大多雷同，而且各司開展責(zé)任保險的歷史比較短，積累的數(shù)據(jù)有限，在定價過程中更多依賴于業(yè)務(wù)經(jīng)驗和市場平均費率，難以按照保險精算原理進行合理的定價。這樣，費率無法反映標(biāo)的風(fēng)險的大小，保險公司也無法有效地控制風(fēng)險。由于沒有科學(xué)的風(fēng)險評估手段，對風(fēng)險較小的標(biāo)的，本來可以以較低費率承保，卻因為與標(biāo)準(zhǔn)費率相差太大而不敢承保；而對于風(fēng)險較高的標(biāo)的，卻因為無法評估或競爭需要，而盲目以低費率承保，造成虧損。因此，受技術(shù)、經(jīng)營經(jīng)驗及制度的限制，各公司開發(fā)新險的積極性不高，新險種的推廣進度也不盡人意，難以滿足人們對保險的需求。
2.再保險等風(fēng)險分散渠道成本過高，責(zé)任保險經(jīng)營風(fēng)險大。再保險是責(zé)任保險直接業(yè)務(wù)的重要支持，由于在民事責(zé)任中，遲發(fā)事故占比較高，很容易造成嚴(yán)重的責(zé)任累計，給保險人帶來沉重負(fù)擔(dān)。如20世紀(jì)的災(zāi)難“石棉沉著病”。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在法國每年因20多年前吸入石棉粉末后導(dǎo)致的石棉沉著病而死亡的人數(shù)約3000人，預(yù)計在2010年死亡人數(shù)將達到1萬人。從現(xiàn)在到未來，日本因吸入石棉粉末后導(dǎo)致的石棉沉著病而死亡的人數(shù)將達到10萬人。在美國雖然沒有統(tǒng)計過此類疾病的具體死亡人數(shù)，但是保險賠償金已高達2500億美元。[8]國內(nèi)外再保險公司對此類業(yè)務(wù)都十分謹(jǐn)慎，將責(zé)任保險特別是職業(yè)責(zé)任險列入“雜險”范疇，分保時大都需要逐筆談判。實務(wù)中除法定分保外，許多保險公司在承保職業(yè)責(zé)任險時都需要先在再保市場上尋找買者，并根據(jù)再保公司提供的費率來測算承保費率。這樣，很難單獨簽訂責(zé)任保險的成數(shù)或溢額分保合同。而且臨時分保方式又具有成本高、價格相對昂貴以及分保人對業(yè)務(wù)比較挑剔的不利特點，即使有保險需求，保險公司也不敢輕易承保，錯失商機，業(yè)務(wù)發(fā)展受阻。
3.專業(yè)型綜合人才缺乏，培訓(xùn)力度不夠。責(zé)任保險涉及行業(yè)廣泛、技術(shù)性強，對承保、理賠人員在界定責(zé)任方、責(zé)任范圍、保險責(zé)任等方面的綜合素質(zhì)要求很高，這就需要對責(zé)任險從業(yè)人員進行保險理論知識、法律知識方面的培訓(xùn)，保證保險營銷人員能準(zhǔn)確地引導(dǎo)客戶制定合適的投保方案，保證理賠人員能及時為客戶提供優(yōu)質(zhì)的理賠服務(wù)。但是目前保險公司在人員培訓(xùn)方面力度不夠，現(xiàn)有的培訓(xùn)計劃不足以完成對實際工作的有效支持，致使銷售人員不能全面領(lǐng)會公司責(zé)任險核保政策，出現(xiàn)銷售與核保的脫節(jié)，影響業(yè)務(wù)的質(zhì)量和發(fā)展。另一方面，有的保險公司發(fā)展規(guī)劃中將責(zé)任保險作為重點發(fā)展對象，注重責(zé)任險新產(chǎn)品開發(fā)，每年都有新的險種推向市場，但是在推廣上，針對新險種的培訓(xùn)和宣傳資料、輔助材料的發(fā)行都相對滯后，導(dǎo)致業(yè)務(wù)開展中銷售人員更傾向于業(yè)已熟悉的傳統(tǒng)險種，這對優(yōu)化公司業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生不利影響。
4.行業(yè)間溝通不足，保險業(yè)內(nèi)非理性競爭加劇。因為保險產(chǎn)品的特點，投保人和保險公司經(jīng)常處于對立的位置，特別是投保人對風(fēng)險狀況進行陳述時，常常會隱瞞一些對自己不利的信息。由于行業(yè)之間缺少必要的交流和溝通，經(jīng)常會出現(xiàn)某個投保人在一個保險公司出險后，就轉(zhuǎn)向其他保險公司投保，其他公司在不知情的情況下就按照較低費率承保。有些公司為了保證其業(yè)務(wù)總規(guī)模的發(fā)展，違規(guī)承保責(zé)任保險。如擴展責(zé)任保險范圍；違反條款規(guī)定，允許投保人不記名投保；將責(zé)任保險作為企財險等險種的附加險向投保人搭售，僅收取少量保費等。
(三)社會公眾責(zé)任保險意識存在的主要問題
1.公眾對責(zé)任保險的認(rèn)識不夠，市場有效需求不足。目前對責(zé)任保險業(yè)務(wù)的宣傳力度不夠，國內(nèi)公眾對責(zé)任保險知之甚少。有些投保人為追求短期效益最大化，疏于對安全工作的投入和檢查，而且對自己應(yīng)該承擔(dān)的賠償責(zé)任也不清楚，對責(zé)任保險的轉(zhuǎn)嫁責(zé)任風(fēng)險機能缺乏了解。有些單位個人即便知道其責(zé)任風(fēng)險，仍存僥幸心理，不想投保責(zé)任保險。部分企業(yè)法律和誠信意識淡漠，發(fā)生損害賠償事故后，以種種形式逃避賠償責(zé)任，不愿投保責(zé)任保險。這些現(xiàn)象的存在，導(dǎo)致了責(zé)任保險的有效需求嚴(yán)重不足。
2.社會公眾索賠意識不強，致害者沒有得到應(yīng)有的懲罰。受害人自我保護意識不強，往往因種種原因而放棄索賠，從而使加害人逃脫賠償責(zé)任。隨著我國法制建設(shè)的逐步完善，社會公眾的法律意識有所提高，但是索賠意識仍有待提高。究其原因，主要有以下幾點。首先，很多公民對法律規(guī)定還不了解，不懂得通過司法訴訟的方式維護自己的權(quán)利，或者因為不熟悉法律的相關(guān)要求，不能及時、有效的獲取證據(jù)，導(dǎo)致權(quán)利喪失。其次，由于我國法律缺乏對被告的保護，很多公民在遭到他人侵權(quán)損害時，往往不愿采取法律手段保護自己的權(quán)利。再次，受傳統(tǒng)思想影響，我國公民還保留有重“名聲”輕“經(jīng)濟”的想法，這樣在不少案例中原告提出的訴訟請求只為“爭一口氣”而已，輕易放棄自己的經(jīng)濟補償索賠權(quán)利。最后，即使提訟，法院判決后存在的執(zhí)法不力也為加害人不承擔(dān)賠償責(zé)任提供了可能。
四、規(guī)范我國責(zé)任保險發(fā)展的對策建議
(一)進一步強化法規(guī)建設(shè)
1.穩(wěn)步推進法律法規(guī)建設(shè)，創(chuàng)造責(zé)任風(fēng)險轉(zhuǎn)移需求。法律制度日益健全，為開發(fā)責(zé)任保險市場提供了較充分的法律依據(jù)。責(zé)任保險中所謂的責(zé)任，是一種法律的創(chuàng)造，它體現(xiàn)著社會的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，責(zé)任保險與法律制度和法制環(huán)境息息相關(guān)。健全的法律制度是責(zé)任保險的基礎(chǔ)，尤其是民法和各種專門的民事責(zé)任法律和法規(guī)。目前，我國除《民法通則》外，已陸續(xù)出臺了《勞動法》、《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》、《注冊會計師法》、《律師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《道路交通安全法》和《最高人民法院關(guān)于審理人身損害賠償案件適用法律的解釋》等幾十部關(guān)于損害賠償?shù)姆梢?guī)范，為責(zé)任保險市場的發(fā)展奠定了初步的法律基礎(chǔ)。發(fā)展責(zé)任保險，必須對有關(guān)法律制度進行不斷完善。保險行業(yè)要統(tǒng)一行動，通過各種途徑，積極促進各行業(yè)涉及民事?lián)p害賠償責(zé)任和鼓勵責(zé)任險的各類法律法規(guī)建設(shè)。
2.加強相關(guān)法律操作可行性，明確經(jīng)濟賠償責(zé)任范圍。現(xiàn)有法律制度對于責(zé)任事故的處理隨意性大、處罰力度輕、加害人承擔(dān)的責(zé)任小、受害人的合法權(quán)益得不到保障。因此，必須明確責(zé)任范圍及具體的損失賠償標(biāo)準(zhǔn)，清晰各方的權(quán)利義務(wù)，使人們的社會行為處于一定的法律規(guī)范約束范圍之內(nèi)，當(dāng)其違反這種規(guī)范并造成他人的人身傷害或財產(chǎn)損失時，必須承擔(dān)由此引起的經(jīng)濟賠償責(zé)任。只有在這種法律環(huán)境下，當(dāng)事人才會積極主動地尋求通過保險等途徑或方式來轉(zhuǎn)移這種責(zé)任風(fēng)險，從而促進我國責(zé)任保險市場需求的增長。
3.對于重要的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，逐步推行強制責(zé)任保險制度。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，責(zé)任保險已經(jīng)成為災(zāi)害危機處理的一種重要方式，成為政府履行社會管理職能的重要輔助手段之一。自愿責(zé)任保險障礙較多，法制環(huán)境不健全、公民法律意識不強和不合理的責(zé)任保險費率等因素導(dǎo)致責(zé)任保險發(fā)展緩慢，為了發(fā)揮責(zé)任保險的作用，很大程度上必須依靠法律強制推行。為了發(fā)揮責(zé)任保險的社會管理職能，克服自愿保險中的障礙，對于對社會和諧穩(wěn)定發(fā)展有重要影響的責(zé)任風(fēng)險，有必要通過立法強制的方式，利用現(xiàn)有的保險機構(gòu)加以管理和分散。事實上，機動運輸工具第三者責(zé)任強制保險、旅行社強制責(zé)任保險措施的出臺，已經(jīng)反映了這種社會需求。國外的經(jīng)驗表明，在責(zé)任保險發(fā)展的初始階段，適當(dāng)推行強制責(zé)任保險制度利大于弊。[9]因此，對于與人民生命財產(chǎn)安全關(guān)系密切的行業(yè)、與社會環(huán)境保護關(guān)系密切的企業(yè)和與服務(wù)對象利益維護關(guān)系密切的職業(yè)等應(yīng)該逐步實行強制責(zé)任保險制度。通過實施強制責(zé)任保險制度，使得責(zé)任轉(zhuǎn)移的潛在需求變?yōu)楝F(xiàn)實需求，使責(zé)任保險供給變?yōu)閷嶋H供給，從而促進我國責(zé)任保險業(yè)務(wù)規(guī)模增長。
(二)不斷提高保險經(jīng)營主體的經(jīng)營管理水平
1.培育責(zé)任保險供給主體，完善責(zé)任保險產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。隨著責(zé)任保險政策環(huán)境逐步改善，發(fā)展空間進一步拓寬，各財產(chǎn)保險公司推進責(zé)任保險業(yè)務(wù)的積極性逐步提高。2005年底我國批籌了第一家專業(yè)責(zé)任保險公司――長安責(zé)任保險公司。2006年3月，人保公司成立了“責(zé)任信用險部”，專門負(fù)責(zé)責(zé)任保險業(yè)務(wù)發(fā)展。但經(jīng)營責(zé)任保險業(yè)務(wù)的保險公司或?qū)ｉT的責(zé)任保險公司數(shù)量不多，且公司組織形式比較單一，這種狀況容易導(dǎo)致責(zé)任保險供給的壟斷或不足。責(zé)任保險市場發(fā)達的國家，其經(jīng)營主體通常眾多且組織形式多樣，如美國紐約州責(zé)任保險市場主體有股份保險公司、相互保險公司、合作社保險公司、聯(lián)合承保協(xié)會和自保組織等多種形式。因此，政府應(yīng)該鼓勵不同組織形式的專業(yè)化的責(zé)任保險公司優(yōu)先發(fā)展。
目前，我國責(zé)任保險市場上有責(zé)任保險產(chǎn)品約400多個。[10]但總體而言，這些責(zé)任保險產(chǎn)品不能很好地適應(yīng)個人和企業(yè)的需求。近年來，我國年責(zé)任保險保費徘徊在30億元至60億元之間的情況就說明了這個問題。我國可以參照美國責(zé)任保險的經(jīng)驗開拓責(zé)任保險條款。首先，要建立以社會需求為導(dǎo)向的責(zé)任保險產(chǎn)品創(chuàng)新模式，按照不同行業(yè)、不同單位和不同地域的現(xiàn)實需要，開發(fā)個性化的責(zé)任保險產(chǎn)品；其次，要在注重發(fā)展傳統(tǒng)責(zé)任保險的同時，進一步開拓新的責(zé)任保險領(lǐng)域，設(shè)計綜合性責(zé)任保險產(chǎn)品。
2.加強風(fēng)險管理，控制經(jīng)營風(fēng)險。從國外責(zé)任保險發(fā)展歷程看，責(zé)任保險曾因為侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定與責(zé)任保險相分離而導(dǎo)致了責(zé)任保險危機，即民事責(zé)任裁決金額迅速增長導(dǎo)致保險公司成倍地提高責(zé)任保險費或拒絕出售責(zé)任保險單。在我國，隨著法律法規(guī)的不斷完善，民事?lián)p害賠償?shù)蓉?zé)任風(fēng)險也將相應(yīng)增大，這將增加責(zé)任保險的市場風(fēng)險。為了控制這些風(fēng)險，各公司應(yīng)加強對責(zé)任保險風(fēng)險評估和預(yù)測分析，開發(fā)責(zé)任保險產(chǎn)品時應(yīng)考慮客戶的不同需求和市場的法律環(huán)境，對高危行業(yè)提高費率，慎重承保，并采取記名承保或按工種確定人數(shù)，單獨制定承保方案及再保險方案，嚴(yán)格把好理賠質(zhì)量關(guān)，提高定損的準(zhǔn)確、合理、科學(xué)性，切實防范化解經(jīng)營風(fēng)險。
3.重視人才培養(yǎng)，積極引進各方面人才。擁有多方面的專業(yè)人才是責(zé)任保險創(chuàng)新、發(fā)展的關(guān)鍵。要建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的隊伍，一方面要加大培訓(xùn)力度，通過視頻方式、巡回輔導(dǎo)、集中授課等形式進行培訓(xùn)，尤其應(yīng)加強法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，熟悉和掌握責(zé)任保險有關(guān)民事賠償?shù)姆煞ㄒ?guī)，有條件的可以選派優(yōu)秀人才赴國外保險公司或院校學(xué)習(xí)考察、深造。另一方面可以引進和合理利用各行業(yè)的專家，如建筑、農(nóng)業(yè)、企業(yè)管理等專家，提高保險公司自身風(fēng)險管理水平，促進責(zé)任保險的發(fā)展。例如，環(huán)境污染的損失評估難度較大、專業(yè)性強，需要環(huán)保部門協(xié)助進行環(huán)境損失評估，提高損失評估的科學(xué)性和公正性。
4.加強行業(yè)間合作，營造良好的競爭環(huán)境。我國保險公司應(yīng)在開發(fā)責(zé)任保險市場的競爭過程中努力尋求多種形式的合作，并在合作中展開新的競爭，在競爭中以機制創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新取勝于市場。保險全行業(yè)應(yīng)通力協(xié)作、大力配合，在開發(fā)責(zé)任保險市場的過程中，充分運用市場競爭規(guī)律作用，以服務(wù)社會、實施社會管理職能為共同目標(biāo)，在攜手開發(fā)國內(nèi)責(zé)任保險市場這一共同利益的基礎(chǔ)上形成新的合作關(guān)系。特別是我國處于責(zé)任保險發(fā)展的初期階段，有必要完善行業(yè)自律機制，加強行業(yè)間的相互約束、相互管理和相互競爭，吸取經(jīng)驗教訓(xùn)，防止保險公司之間不計成本的價格大戰(zhàn)、片面的數(shù)量規(guī)模和短期性效益行為再現(xiàn)。通過行業(yè)自律組織，積極推進保險行業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)對有關(guān)責(zé)任風(fēng)險的資料和信息的共享；對于費率的擬訂、承保范圍的劃分和賠償限額的確定等方面內(nèi)容形成制度性規(guī)定，報由保監(jiān)會審批；對于某些目標(biāo)市場通過合作的方式，聯(lián)手開發(fā)、共同制定發(fā)展戰(zhàn)略；對于有關(guān)民事責(zé)任的認(rèn)定及保險人賠償限額的確定，在行業(yè)內(nèi)部應(yīng)形成一個基本共識，尤其對于涉及高額民事賠償責(zé)任的保險，保險公司之間還需采取共同保險、再保險等方式經(jīng)營，避免風(fēng)險單位的集中，減低公司經(jīng)營風(fēng)險。[11]
(三)發(fā)揮政府的支持作用
1.加大宣傳責(zé)任保險，普及責(zé)任保險知識，增進社會各界對責(zé)任保險的了解。政府有關(guān)部門應(yīng)和保險公司一起采取多種形式擴大宣傳覆蓋面，展開立體宣傳。通過各種渠道、采取各種形式和方式加強普法工作和責(zé)任保險的宣傳工作，在提高社會公眾維權(quán)意識的同時，強化責(zé)任人的法律意識，維護法律的權(quán)威性，切實保證民事法律責(zé)任的貫徹執(zhí)行，使責(zé)任人對受害人的補償落在實處。而且政府部門、行業(yè)協(xié)會以及媒體機構(gòu)等獨立于保險公司的第三人，其做的宣傳更容易被公眾接受。
2.促進政府相關(guān)機構(gòu)的合作與交流，為責(zé)任保險的開展?fàn)幦×己玫暮暧^政策環(huán)境。現(xiàn)階段責(zé)任保險的發(fā)展離不開政府的支持、政策的支持和行業(yè)主管部門的推動。行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)在與政府相關(guān)機構(gòu)的溝通中起主導(dǎo)作用，通過建立協(xié)調(diào)工作機制、聯(lián)合下發(fā)文件、共同確立并指導(dǎo)試點工作展開的方式引導(dǎo)、推動法人單位運用相關(guān)的責(zé)任保險來防范、化解風(fēng)險。例如，與公安部聯(lián)合發(fā)文推動公共場所的火災(zāi)公眾責(zé)任險、與建設(shè)部聯(lián)合推動建設(shè)工程質(zhì)量保險、與安監(jiān)總局共同研究高危行業(yè)的雇主責(zé)任險等。保險業(yè)與各部門配合互動機制的主要內(nèi)容應(yīng)包括：一是實現(xiàn)保險與消防、安全生產(chǎn)等部門的信息共享，充分利用防災(zāi)防損、安全技術(shù)方面的人員和經(jīng)驗數(shù)據(jù)，盡量統(tǒng)一損失統(tǒng)計口徑，支持保險公司在消防和安全生產(chǎn)上發(fā)揮積極作用。二是在安全檢查上積極配合，通過加強對保險標(biāo)的的安全檢查，達到防災(zāi)防損的目的。三是加強事故發(fā)生后的協(xié)調(diào)工作，研究保險公司和保險公估公司介入事故處理的途徑，幫助其盡快進入事故現(xiàn)場，減少事故影響的程度，及時恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。除了與各主管政府機關(guān)推動其主管范圍內(nèi)的責(zé)任保險外，保監(jiān)會還應(yīng)與稅收、財政等各部門加強溝通，為責(zé)任保險的發(fā)展?fàn)幦≌诙愂諆?yōu)惠政策、人才政策、財政補貼和產(chǎn)業(yè)政策等方面的積極扶植與大力支持。近期，教育部、財政部與中國保監(jiān)會聯(lián)合簽發(fā)《關(guān)于推行校方責(zé)任保險完善校園傷害事故風(fēng)險管理機構(gòu)的通知》，決定將在全國各中小學(xué)校中推行由政府購買校方責(zé)任保險的制度。其中明確九年義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險所需的費用由學(xué)校公用經(jīng)費中支出，每年每生不超過5元，該措施有效地推動了學(xué)校責(zé)任保險。
3.制定政策，鼓勵險種創(chuàng)新。在界定什么是創(chuàng)新型產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，對創(chuàng)新型產(chǎn)品條款費率設(shè)計的合理性進行嚴(yán)格審核。率先進行創(chuàng)新的機構(gòu)，一定會投入大量的人力、物力和財力，那么它做出來的產(chǎn)品應(yīng)該是比較科學(xué)、比較接近市場的，定價也是相對科學(xué)的。那么后來推出相同產(chǎn)品的機構(gòu)，在條款設(shè)計和定價上應(yīng)以創(chuàng)新產(chǎn)品的設(shè)計為基準(zhǔn)。這種做法的實質(zhì)就給率先進行產(chǎn)品創(chuàng)新的機構(gòu)一定的新產(chǎn)品優(yōu)先定價權(quán)。當(dāng)然，這個優(yōu)先定價權(quán)的保護不是長期的，經(jīng)過一段時間后，比如一年，衍生的新產(chǎn)品就可以放開了。
4.完善社會信用體系，加快建立社會信用評估制度。建立社會信用評級體系，可以為保險公司提供客戶的風(fēng)險信息資料，這些資料因為來自第三方，其可靠性增強，并且保險公司還可以獲得投保人的行業(yè)整體信息，有利于保險公司做出正確的承保決定，有效防止投保人的逆向選擇。此外，信息評級體系還應(yīng)包括保險行業(yè)，投保人通過咨詢保險公司信用，可以選擇最能滿足自己風(fēng)險需求的保險公司。同時披露保險公司的財務(wù)狀況和重大經(jīng)營活動業(yè)務(wù)也可以規(guī)范其經(jīng)營管理。[12]
責(zé)任保險是一個具有較強社會管理功能的保險，大力發(fā)展責(zé)任保險，不僅能夠合理分散或規(guī)避各種責(zé)任風(fēng)險、保障當(dāng)事人權(quán)益、實現(xiàn)損害賠償社會化，還有助于改變財產(chǎn)保險市場結(jié)構(gòu)、豐富國內(nèi)產(chǎn)險品種、擴大保險市場，成為保險公司新的利潤增長點。從宏觀上看，在社會主義市場經(jīng)濟機制不斷日趨完善的今天，責(zé)任保險必將成為政府部門運用經(jīng)濟手段管理社會事務(wù)的有效管理方式。因此，必須用科學(xué)的發(fā)展觀開發(fā)我國責(zé)任保險市場。
參考文獻：
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[2][3][5][10]吳定富.大力發(fā)展責(zé)任保險 努力為全面建設(shè)小康社會服務(wù)[J].中國金融，2004，(7).
[4]國家安全監(jiān)管管理總局.安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃[Z].2007年2月17日.
[6]周成建.責(zé)任保險的有關(guān)法律問題研究[Z].中國責(zé)任保險發(fā)展論壇，2008.
[7]崔欣，華錳.責(zé)任保險的發(fā)展及責(zé)任保險危機[J].北方經(jīng)貿(mào)，2003，(7).
[8]保監(jiān)會.法國民事責(zé)任保險概況[Z].保險監(jiān)管參考，2008，(22).
[9]胡海濱.逐步擴大強制保險范圍的必要性探討[J].保險研究，2007，(15).
第4篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
一、高度重視、精心安排
今年的“十一”黃金周較往年有所不同，一是傳統(tǒng)的中秋佳節(jié)與國慶兩節(jié)相臨，二是恰逢我省舉辦首屆中國(太原)國際煤炭與能源產(chǎn)業(yè)博覽會。三是平遙國際攝影大展隆重舉行，屆時，中外賓朋將云集山西。四是黨的十七大即將召開。因此抓好今年“十一”的道路運輸和安全生產(chǎn)工作具有十分重要的意義。市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視這相工作，根據(jù)省局晉交客字[2010]244號文件《關(guān)于做好2010年“十一”黃金周工作的通知》和《關(guān)于做好迎接“煤博會”準(zhǔn)備工作通知》以及《關(guān)于加強市場監(jiān)管確保道路運輸安全的緊急通知》等文件精神，迅速召開了“十一”黃金周安全生產(chǎn)工作會議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，研究制定檢查方案，做出安全部署。并于9月11日在榆次汽車站廣場舉行了“迎一會保兩節(jié)”專項稽查啟動儀式。啟動儀式上我們出動宣傳車5部、散發(fā)宣傳材料1000余份。省局稽查總隊領(lǐng)導(dǎo)和晉中市運管局領(lǐng)導(dǎo)親自參加了這一活動。diyifanwen.com 第一
二、認(rèn)真檢查、消除隱患
根據(jù)省局、市局的安排部署，今年“十一”黃金周安全檢查工作認(rèn)真、細(xì)致、高效，我們抽調(diào)精兵強將分成兩個檢查組，一組由市交通局運輸科科長王雁科長帶隊，一組由市運管局劉成牛副局長帶隊，分別對十一個縣(市、區(qū))的汽車客運站點、危險品運輸企業(yè)、旅游公司進行了認(rèn)真細(xì)致的檢查。根據(jù)檢查，各縣(市、區(qū))運管所普遍對今年的“十一黃金周”運輸安全工作給予了高度的重視，做出了認(rèn)真細(xì)致的安排部署，做到了責(zé)任到人。全市道路運輸安全生產(chǎn)管理貫徹落實工作明顯好于往年，并逐步向制度化、科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展，但通過檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些安全管理工作存在的問題，主要有以下幾方面：
1、車輛安全例檢、四證一牌檢查上還存在不實不細(xì)的地方，有應(yīng)付的現(xiàn)象。
2、安全領(lǐng)導(dǎo)組成員和專職安檢員職責(zé)不全不細(xì)，車輛安全例檢無安檢員簽字，安全責(zé)任書簽訂不規(guī)范，存在單位不蓋章或負(fù)責(zé)人不簽名的現(xiàn)象，有的只有“黃金周”責(zé)任書，沒有年度責(zé)任書。
3、部分客運車輛存在偷漏規(guī)費，不進站，證件不齊全的現(xiàn)象，問題比較突出的車輛以責(zé)令縣所加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患。
4、安全檔案建立不夠完善，安全教育不扎實，沒有針對性，有的單位根本沒有安全教育記錄(安全例會)，安全例會記錄不詳細(xì)、不規(guī)范，有的單位雖有安全例會或安全教育記錄，內(nèi)容不具體沒有針對性，安全教育有嚴(yán)重的流于形式傾向。
5、個別企業(yè)承運人責(zé)任險、二級維護、勞動協(xié)議有不完善、不健全的現(xiàn)象。
針對上述檢查出的問題，我們責(zé)成各縣(市、區(qū))運管所監(jiān)督企業(yè)立即整改并限時將整改情況書面上報，堅決消除安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
三、嚴(yán)格要求、完善工作
一周來，檢查組每到一處即通過查、看、聽、問等方式進行認(rèn)真、細(xì)致的檢查，然后，迅速召開個縣(市、區(qū))運管所負(fù)責(zé)人和企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的專項會議，通報檢查情況，針對檢查出的問題提出整改意見，由檢查組、縣所負(fù)責(zé)人、企業(yè)負(fù)責(zé)人和三方簽字備案，限時落實整改措施，同時根據(jù)上級文件精神和安排向縣所、企業(yè)提出要求，進一步完善工作。
1、各運管所、各運輸企業(yè)一定要從講政治的高度出發(fā)提高對安全生產(chǎn)重要性的思想認(rèn)識，從保證人民生命財產(chǎn)安全的大局和企業(yè)發(fā)展的高度，進一步增強責(zé)任感和緊迫感，以實現(xiàn)“安全暢通、文明和諧”為目標(biāo)，把安全生產(chǎn)管理作為行業(yè)管理和企業(yè)發(fā)展的中心工作，堅持安全生產(chǎn)管理“五同時”的原則：研究工作時同時研究安全，部署工作時同時部署安全，檢查工作時同時檢查安全，總結(jié)工作時同時總結(jié)安全，表彰工作時同時表彰安全。把安全生產(chǎn)管理抓緊、抓好、抓落實。[1]
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2、各縣(市、區(qū))運管所、運輸企業(yè)、汽車站、市公交公司、駕校、汽車維修企業(yè)，要嚴(yán)格按照《實施細(xì)則》的要求，做好安全管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的調(diào)整充實，領(lǐng)導(dǎo)組成員下設(shè)安全科室、安全崗位人員，必須以文字形式做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，安全責(zé)任書漏簽或內(nèi)容不全的要重新修改完善簽定。
3、各縣(市、區(qū))運管所，在做好自身安全管理工作完善的同時，要在“十一”黃金周期間，對轄區(qū)內(nèi)的運輸企業(yè)、汽車站進行一次全面的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查;各運輸企業(yè)、汽車站要按照市處安全檢查提出的要求，進行一次全面細(xì)致的自查，該補的補齊，應(yīng)健全的健全，需修訂的修訂。市處將不定期對各所各企業(yè)的安全生產(chǎn)進行再檢查，對未達要求的單位將通報批評。
4、各單位要按照規(guī)定保證安全工作經(jīng)費，落實安全工作裝備，必要的交通、通訊、照相等安全裝備要配齊經(jīng)常保持性能良好。未配備安全檔案專柜的近期完成配備，安排專人或兼職人員管理。要列出一定獎勵基金，在年度安全工作總結(jié)中，對在安全管理和安全生產(chǎn)中做出成績的單位和個人予以獎勵。
第5篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
“打非治違”難嗎？
2012年4月底至9月，全國開展“打非治違”專項行動。各地各行業(yè)為落實“打非治違”專項行動精神，也紛紛明確主題，重點出擊。有網(wǎng)友提出質(zhì)疑：“打非治違”年年有，為何非法行為屢禁不止。“打非治違”難嗎？關(guān)鍵問題出在哪？
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＠海洋神話-wzw：“打非治違”，關(guān)鍵在于堅持，并非一場運動。要責(zé)任到人。
＠馬順海：為期近6個月的專項行動中，在盯住那些非法違法業(yè)主、生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位的同時，其實，每個人都要從我做起，比如你在過馬路時、在駕車出行時、在家庭裝修時、在外出旅游時等等，生活中的每一天都要遵守有關(guān)要求。保平安，從我來！
＠wangjiali991：“打非治違”不能是3分鐘熱度，而是一項長期、細(xì)致的工作，需要恒久的耐心，企業(yè)應(yīng)該將這種活動作為一種常態(tài)化的機制來堅持，否則3分鐘熱度的所謂“打非治違”根本沒有任何成效。
＠為什么要四個字馬甲：“非法違法”生產(chǎn)有很多種，比如煤礦邊整合技改、邊生產(chǎn)，常常是打“球”，地方對非法生產(chǎn)者又疏于管理，要想真正治理，必須從體制上下手，對打非的人、對被打的人都要監(jiān)管起來。
＠任柯雨：我們市“打非治違”出重要舉措就是在換屆之年，非法違法生產(chǎn)、安全生產(chǎn)整改不到位的、不重視職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的、安全設(shè)施投入不到位的，堅決不能推選為人大代表和政協(xié)委員——這才是有威懾力的舉措。
@神人來人：北京地鐵四號線是與香港合資的。香港在這方面做得很到位，法律觀念很強，保障人權(quán)做得比較好。我們其他各條地鐵線，都要向四號線學(xué)習(xí)，都推行公眾責(zé)任險。
@易站慢信首席設(shè)計師：其實地鐵運營實行常態(tài)化、長效化的全民安全宣傳教育機制，才是最有必要的！
點評：
“打非治違”，需要從制度上、執(zhí)行力上下功夫。專項行動是疾風(fēng)暴雨，只能治標(biāo)，不能治本，體制機制才是治本之策，要在專項行動以后，建立完善好相關(guān)體制機制，制定好有關(guān)法規(guī)政策。要實現(xiàn)監(jiān)管上部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、無縫鏈接。
據(jù)報道，浙江海鹽縣的舒江榮闖黃燈被法院認(rèn)定屬違法行為，武漢交管部門明確表示闖黃燈違法。一時，關(guān)于“闖黃燈違法”引發(fā)了網(wǎng)友熱議，也引起了公安部的重視。目前，相關(guān)部門正在研究制定闖黃燈行為性質(zhì)認(rèn)定和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。對于“闖黃燈違法”您怎么看？
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＠風(fēng)驟大：黃燈本是一個過渡的信號，武漢規(guī)定闖了就算違法，且處罰程度還和闖紅燈相同，那就完全失去了設(shè)置黃燈的意義，那要黃燈干嘛呢？我的建議是可以從輕處罰，或者直接撤消黃燈好了，省電啊。
＠夏天：紅黃燈的設(shè)計是為了加大通過效率，尤其在堵車嚴(yán)重的都市。香港綠變紅之間的黃燈是可以通行的，同時紅變綠之間也有黃燈，不可通行但可提示司機準(zhǔn)備啟車，都是為了提高通過效率，這樣的國際規(guī)則應(yīng)該學(xué)。
＠老劉愛觀察：黃燈發(fā)揮的是提示作用而非阻止作用，所以與其說“闖黃燈違法”不如進一步明確、嚴(yán)辦“路口不減速違法”。
＠李興國北京：我尊重生命，反對違法。綠燈前行時突然看見對面路邊亮黃燈，你時速60km/h，有的路規(guī)定80km/h，這是合法的，停得住嗎？會不會造成追尾隱患？法律要考慮全國，要考慮365天，24h。
＠爺們趙小天：個人意見認(rèn)為，指示燈旁全部裝配倒計時秒表，取消黃燈的開啟，從根本上解決雙方闖黃燈造成交通事故隱患，是停就是停，是走你就走。
第6篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機械;保險;建議；推廣
近年來，我國政府多措并舉，加大了對農(nóng)機安全的監(jiān)理，農(nóng)機事故有所下降，但農(nóng)機安全隱患仍普遍存在，給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害。農(nóng)業(yè)機械保險對農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)和監(jiān)督管理的推動作用日益彰顯。
1農(nóng)業(yè)機械保險工作基本現(xiàn)狀
以我國農(nóng)業(yè)保險整體進程來看，農(nóng)業(yè)機械保險發(fā)展比較緩慢。1980年初，我國嘗試辦理拖拉機第三者責(zé)任險，但因未取得預(yù)期效果而停。到2008年我國農(nóng)機參保率仍未達到10%。2009年后，國家出臺了有關(guān)鼓勵政策，湖北、陜西開始了農(nóng)機安全互助保險試點工作，上海、江蘇開展了政策性農(nóng)機保險業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險自2005年以來不斷進行試點，但農(nóng)業(yè)機械保險在供需兩方面仍然嚴(yán)重不足[1]。直到2013年3月1日實行的《農(nóng)業(yè)保險條例》明確了涉農(nóng)保險包含農(nóng)機具保險，將農(nóng)業(yè)機械保險納入農(nóng)業(yè)保險范圍，使之具有政策性保險性質(zhì)[2]。隨著農(nóng)業(yè)機械保險的重要性和緊迫性逐步顯現(xiàn)，為保障農(nóng)機戶的經(jīng)濟財產(chǎn)利益，國家有關(guān)部門和一些地方開始了積極探索。
1.1農(nóng)機保險政策方面
2009年，陜西省農(nóng)機安全協(xié)會風(fēng)險互助管理委員會成立，該省迅速在其指導(dǎo)下展開了農(nóng)機保險政策試點。2013年，該省共有21140名會員，會費計712萬元，承擔(dān)農(nóng)機風(fēng)險保障資金19億元；2010年湖北省農(nóng)機安全協(xié)會成立，該省迅速組織農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶展開試點，到2013年，該省農(nóng)機互助會員56338名，會費1252.47萬元，承擔(dān)農(nóng)機風(fēng)險保障資金11.5億多元[3]。
1.2農(nóng)機保險制度方面
2011年北京推出《北京市農(nóng)業(yè)機械化促進條例》，把農(nóng)機保險歸入政策性農(nóng)業(yè)保險范疇，并將其提升到立法高度列入地方性法規(guī)。在2011年印發(fā)的《北京2011年政策性保險統(tǒng)頒條款(試行)的通知》中，將第19條款明確為“農(nóng)機綜合保險條款”。這為農(nóng)機保險的實行提供了必要的依據(jù)[3]。同年北京市農(nóng)業(yè)局提供了農(nóng)機損失保險等3個險種；河北省于2012年11月1日制定實施了《河北省農(nóng)業(yè)機械管理條例》，將農(nóng)業(yè)機械保險進行制度管理，明確了參加保險的農(nóng)業(yè)機械可以享受保費補償；2007年江蘇省對《農(nóng)業(yè)機械管理條例》重新進行修訂，并于2008年在無錫市展開農(nóng)機政策性保險試點。其明確規(guī)定省財政對農(nóng)業(yè)機械相關(guān)保險、聯(lián)合收割機第三者責(zé)任險以及兼用型拖拉機交強險予以補貼；2010年，農(nóng)機駕駛?cè)藛T意外傷害保險歸入財政補助范疇；2011年，補貼范圍擴大到除變型拖拉機以外的運輸型拖拉機交強險和駕駛?cè)藛T意外傷害險；2012年農(nóng)機政策性保險政策在該省全面展開[3]。
2存在問題
2.1農(nóng)業(yè)機械保險法律法規(guī)不健全
我國農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)自開展以來，在不斷探索中有了一定發(fā)展，但相關(guān)法律制度建設(shè)方面相對滯后。2012年國務(wù)院出臺了《農(nóng)業(yè)保險條例》，雖對農(nóng)業(yè)機械保險做了方向性的指導(dǎo)，但總體上有關(guān)農(nóng)業(yè)機械保險方面只劃定了基本原則，很多細(xì)則方面沒有相關(guān)法律支撐，不利于農(nóng)業(yè)機械保險的制度化、規(guī)范化。如對承保公司、參保人都缺乏必要的保護和制約，對政府的主導(dǎo)地位并不明確等。
2.2農(nóng)機手缺乏積極性
一是農(nóng)機手參保意識低。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)受作物生長季節(jié)影響，全年作業(yè)時間短且集中，認(rèn)為沒有必要參保。二是保費相對較高，影響了農(nóng)機手的積極性。農(nóng)業(yè)機械保險沒有享受政府補貼，大多為商業(yè)保險，而商業(yè)保險公司追求利益最大化的動機使保費不斷提高。例如按載重量收取拖拉機保費：2t以下1200元/年；2t~5t之間為3070元/年；5t以上3450元/年[6]。保費偏高致使農(nóng)機手不愿參保，參保率低減少了保險公司的利潤。如此惡性循環(huán)使得保險公司不愿開展農(nóng)業(yè)機械保險。
2.3商業(yè)保險公司不愿承保農(nóng)業(yè)機械保險
一是農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的高風(fēng)險性。農(nóng)業(yè)機械作業(yè)受農(nóng)業(yè)機械安全性能、行駛作業(yè)環(huán)境、農(nóng)機手及務(wù)農(nóng)人員的安全意識等不確定因素影響較多，安全事故比較容易發(fā)生。保險公司不愿承保這種高風(fēng)險、低利潤的險種。二是保險費率不盡合理。2007年農(nóng)業(yè)部《關(guān)于切實做好拖拉機交強險實施工作的通知》的出臺，使拖拉機的交強險費率大幅度下調(diào)，農(nóng)機手參保意識有了很大程度的提高。如兼用型拖拉機：14.7kW及以上（大中型），110元/年；14.7kW以下，70元/年。運輸型拖拉機：14.7kW以上640元/年；14.7kW以下460元/年。但按該賠付標(biāo)準(zhǔn)，死亡一人至少要賠付12．2萬元[7]。賠付遠(yuǎn)大于收益，以致保險公司2009年4月底開始停辦農(nóng)機保險業(yè)務(wù)。為改變這種狀況，2009年后國家允許保險公司視實際情況適當(dāng)上調(diào)費率。據(jù)此，保險公司通過大幅度提高保險費、變相拒保等方式，增加了農(nóng)機手入保難度。
2.4農(nóng)業(yè)機械注冊登記偏低
2007年，我國將拖拉機歸入交強險的投保范疇。部分農(nóng)戶由于經(jīng)濟條件差，通過借債購買農(nóng)機，無力承擔(dān)巨額保費，于是便逃避注冊登記和安全培訓(xùn)。農(nóng)機戶不參加交強險，使農(nóng)機管理部門無法通過正常年檢準(zhǔn)確掌握農(nóng)機運行狀況，影響了農(nóng)業(yè)機械安全的同時，也使農(nóng)業(yè)機械保險的推廣面臨諸多困難。
3建議及對策
3.1加大政府主導(dǎo)作用
一是積極推動農(nóng)業(yè)機械保險單獨立法。明確政府的職能和具體責(zé)任，把切實可行的政策措施寫進法律制度，確保農(nóng)業(yè)機械保險有法可依。二是增加農(nóng)業(yè)機械保險財政補貼，將農(nóng)業(yè)機械保險歸入政策性農(nóng)業(yè)補助范疇，從根本上解決農(nóng)業(yè)機械保險供需矛盾。三是出臺農(nóng)業(yè)機械保險優(yōu)惠稅收政策，對農(nóng)業(yè)機械保險的商業(yè)保險公司和保險人減稅或免稅。四是制定農(nóng)業(yè)機械保險相關(guān)配套政策，整合國家、社會、企業(yè)、個人資源，提供政策支持。
3.2拓寬農(nóng)業(yè)機械保險市場
一是調(diào)動商業(yè)保險公司的積極性。通過立法、稅收、政策等方面的優(yōu)惠，調(diào)動商業(yè)性保險公司開設(shè)農(nóng)業(yè)機械保險業(yè)務(wù)的主動性。二是扶持專門農(nóng)業(yè)保險公司的設(shè)立和發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)機械保險發(fā)展。三是加大農(nóng)業(yè)機械保險網(wǎng)點構(gòu)建，健全縣、鄉(xiāng)、村、業(yè)務(wù)員全方位服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，同時加強基層網(wǎng)點人才培養(yǎng)，改進經(jīng)營模式，拓寬渠道，方便農(nóng)機戶投保。
3.3規(guī)范辦理程序
一是要統(tǒng)一政策性農(nóng)業(yè)機械保險承保流程和承保核保要求；二是要對保單簽發(fā)的內(nèi)容進行細(xì)致規(guī)定；三是按照保險條款和出險事實，以及保險責(zé)任等有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)一查勘要求、定損標(biāo)準(zhǔn)、核賠理算、賠款支付。同時建立公開制度，投保信息、承保信息、理賠信息要全面公開，落到實處。
3.4創(chuàng)新運作模式
一是探索農(nóng)機管理部門代辦農(nóng)業(yè)機械保險業(yè)務(wù)模式。在政策性農(nóng)業(yè)機械保險公司框架內(nèi)，廣大基層農(nóng)機管理部門，可以利用完善的管理網(wǎng)絡(luò)、人員專業(yè)性強等有利條件，把握農(nóng)機監(jiān)理改革契機，開展代辦農(nóng)業(yè)機械保險業(yè)務(wù)，降低運行成本，提高效益。二是探索推廣農(nóng)機安全互助保險模式。把風(fēng)險管理與保險的“種子”直接下到農(nóng)業(yè)農(nóng)機系統(tǒng)之內(nèi)緊貼服務(wù)對象成長的新格局，改革過去農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)之外由商業(yè)保險公司商業(yè)化經(jīng)營難以可持續(xù)發(fā)展的舊格局。農(nóng)機安全風(fēng)險互助作為一種新興模式，能有效地將農(nóng)機戶聯(lián)合起來抵御風(fēng)險，促進了農(nóng)機安全生產(chǎn)，是政策性農(nóng)業(yè)保險的一種積極創(chuàng)新。
3.5加大宣傳推廣示范力度
一是加強宣傳力度。農(nóng)機管理部門、農(nóng)機生產(chǎn)經(jīng)銷商、農(nóng)機合作社等機構(gòu)要充分利用各種媒體和機會對參保的意義、作用及理賠程序等內(nèi)容進行宣傳報道。二是加大示范力度。充分推動《農(nóng)業(yè)保險條例》實施，加大農(nóng)業(yè)機械保險政策的試點和規(guī)模，提高覆蓋范圍，推動其健康快速發(fā)展。
參考文獻：
[1]雷麗.我國政策性農(nóng)業(yè)機械保險發(fā)展研究[D].成都：西南財經(jīng)大學(xué),2010.
[2]袁連升，范靜.農(nóng)機互助保險的中外比較研究[J].中國農(nóng)機化學(xué)報,2014，35(4):315-318.
[3]徐雪高，龍文軍.我國農(nóng)機市場發(fā)展現(xiàn)狀及未來展望[J].農(nóng)業(yè)展望,2011(10):41-45.
第7篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
美國國際集團屬下的美亞保險公司廣州分公司進入廣州已經(jīng)十個年頭，作為一家外商獨資的財產(chǎn)保險公司，美亞廣州在十年間取得了不錯的業(yè)績：保費規(guī)模整體而言雖然不大，但是打造了貨物運輸險、責(zé)任險、旅游險等優(yōu)勢產(chǎn)品；在營業(yè)范圍受到較大限制的情況下，貨物運輸險和責(zé)任險的市場份額仍連續(xù)保持廣州市場排名第二的位置。
塑造良好形象
1995年，美亞保險廣州分公司成立，公司性質(zhì)是外商獨資經(jīng)營的保險公司。根據(jù)中國相關(guān)法律的規(guī)定，美亞廣州公司當(dāng)初只能開展外資企業(yè)的財產(chǎn)保險業(yè)務(wù)。這相當(dāng)于給美亞廣州劃了一個“圈”，它只能在“圈”中活動。如何在“圈內(nèi)”做出業(yè)績，同時又在“圈外”打出名氣呢？這是美亞廣州不得不考慮的問題。
經(jīng)過慎重考慮，美亞廣州決定走有特色的差異化市場路線，堅持把人、財、物集中于拳頭產(chǎn)品、差異產(chǎn)品和高端客戶的開發(fā)，認(rèn)準(zhǔn)自己的優(yōu)勢和競爭力，力求避免在一些競爭激烈的領(lǐng)域與國內(nèi)同行相互競爭。
當(dāng)時，國內(nèi)保險業(yè)界存在著一些“陋習(xí)”，不少保險公司的業(yè)務(wù)員為了拿到保單，經(jīng)常采取給回扣、請經(jīng)辦人旅游等不正當(dāng)競爭手段。美亞廣州的業(yè)務(wù)員出去跑業(yè)務(wù)的時候，也會遇到這種問題，有的經(jīng)辦人提出要得到“好處”，這讓業(yè)務(wù)員很難辦，因為公司規(guī)定不允許這么做。業(yè)務(wù)員回來問公司總經(jīng)理彭德智博士，能否修改一下公司規(guī)定。彭經(jīng)常這樣對業(yè)務(wù)員說，“你先不要要求公司改規(guī)定。公司要求你爭取高端客戶，你考慮一下，這樣的客戶是不是屬于高端客戶？他今天能夠騙雇主，明天騙你保險公司又算什么呢？”
通過多年的堅持與發(fā)展，美亞廣州對法紀(jì)的“死板”遵守使得它在業(yè)界獲得了尊重。有一次，一個合資企業(yè)的外方總經(jīng)理找到彭德智，說想買保險，問美亞公司能提供什么好處。并且告訴彭，之前有家保險公司對這位老總承諾，只要買他們公司的保險，國內(nèi)的旅游景點隨便這位老總挑，保險公司將包攬一切費用。彭德智當(dāng)時說，除了優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，我不會給你任何好處，我可以請你頓飯，不過，是工作餐。這位老總聽了之后，馬上對彭說，我要的就是你這個答案，如果你答應(yīng)給我好處，我是不會買你公司的產(chǎn)品的。
在接受采訪時，彭德智笑著說，我們的這種苦心經(jīng)營終于迎來了收獲的季節(jié)。他分析道，隨著營業(yè)范圍限制的放開，將會有越來越多的中小企業(yè)和個人消費者進入美亞公司的客戶群。而這兩類消費者都是花自己的錢買保險，因此，他們需要的是優(yōu)質(zhì)的保險產(chǎn)品，而不是什么所謂“好處”。
同時，美亞廣州也不打價格戰(zhàn)，堅持合理的收費標(biāo)準(zhǔn)。曾經(jīng)有人認(rèn)為美亞的產(chǎn)品質(zhì)量高但收費也較高，彭德智反駁道，我不承認(rèn)我們的產(chǎn)品收費高，我們只是堅持合理收費。因為，每次接單前，我們都要到國際保險市場去詢價，要找到同意分保的下家，如果沒有找到愿意接分保的公司，我們根本不會去報價。因此，我們承諾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時我們也要合理收費。如果收費太低，找不到接分保的公司，就失去了通過保險轉(zhuǎn)移和分散風(fēng)險的意義。
守正出奇
在塑造公司良好形象的同時，美亞廣州堅持“守正出奇”的經(jīng)營思路。一方面堅持依法經(jīng)營、規(guī)范操作，另一方面不斷根據(jù)市場環(huán)境的變化，以“創(chuàng)新”求發(fā)展。
美亞廣州自1995年進入本地市場以來，一直以創(chuàng)新的理念分析市場。通過細(xì)分市場，盡可能開發(fā)出既能滿足市場需要，又獨樹一幟的產(chǎn)品，避免在一些傳統(tǒng)產(chǎn)品上進行低水平的競爭。
在產(chǎn)品責(zé)任險、貨物運輸險等領(lǐng)域，均占有較高的市場份額。通過專注于細(xì)分市場，集中優(yōu)勢資源向客戶提供更專業(yè)的服務(wù)，逐漸構(gòu)筑了企業(yè)的核心競爭力。
2004年，外資產(chǎn)險公司在業(yè)務(wù)范圍方面的限制取消，給美亞廣州在更大市場范圍內(nèi)施展拳腳提供了機遇。為此，美亞廣州在繼續(xù)服務(wù)好高端客戶的同時，還加強了對中小企業(yè)和個人消費者的服務(wù)。同時，美亞廣州繼續(xù)堅持揚長避短、有所為有所不為的策略：做不大而且沒有利潤的險種一概不做；沒有競爭優(yōu)勢且邊際利潤太小的險種盡量不做；已有一定市場規(guī)模的業(yè)務(wù)，也要不斷調(diào)整組合以提高質(zhì)量。
在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，美亞廣州還注重對新產(chǎn)品研發(fā)。
在美亞廣州眼中，保險在中國是一個朝陽行業(yè)，與國際上成熟的保險市場相比，在產(chǎn)品種類方面還有相當(dāng)多的空缺，而這些空缺正是做大中國保險這塊“蛋糕”的機遇。
為此，美亞廣州提出要“根據(jù)消費者需求、借鑒海外機構(gòu)的先進經(jīng)驗，不斷推出高質(zhì)量、高含金量、個性化的產(chǎn)品”。比如說，根據(jù)身處珠三角這個中國最具活力的經(jīng)濟地區(qū)這個特點，美亞廣州在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上推出了“綁架勒索險”，雖然這只是一種滿足少數(shù)客戶實際需求的保險產(chǎn)品和服務(wù)，但事實說明，該險種為客戶提供了良好的服務(wù)、滿足了客戶的需要，是一個成功的產(chǎn)品；又比如說，2004年，美亞廣州還相繼推出了專門針對中小企業(yè)的綜合保障保險（“工商通保”）、填補國內(nèi)空白的含有航班延誤的旅游保險等新產(chǎn)品，都受到了市場的追捧。產(chǎn)品的創(chuàng)新既避免了與同行的低水平同質(zhì)化競爭，又為客戶特別是特定客戶群體提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，美亞廣州能夠在業(yè)界聲名鵲起，產(chǎn)品創(chuàng)新可謂“功臣”之一。
有了新產(chǎn)品，還需要暢通和行之有效的銷售渠道作為保障。因此，美亞廣州對于渠道的建設(shè)也非常注重創(chuàng)新。
隨著中小企業(yè)和個人消費者在客戶群中份額的增大，值低量大的個人產(chǎn)品或中小型企業(yè)產(chǎn)品大量增加，對銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。面對新形勢，除了發(fā)揮兼業(yè)網(wǎng)點、電話銷售、網(wǎng)上銷售和門店銷售等渠道的作用外，還需要不斷開拓新的銷售模式或渠道。
應(yīng)對實際需求，美亞廣州積極地進行新渠道開發(fā)工作，“職場銷售”WSM（Work Site Marketing）就是其中的一種。WSM是指針對個人短期意外保險和家庭財產(chǎn)保險等低值保費的產(chǎn)品，保險公司指派專人在雇主場地向廣大雇員提供除了正常社會保險等一般保險以外的意外及健康險等產(chǎn)品，該方式使企業(yè)雇員可以最方便的方式、最優(yōu)惠的價格享受到優(yōu)質(zhì)的保險服務(wù)，并為企業(yè)免除后顧之憂，為雇主的留才計劃、企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展等提供保障。自2004年4月推出以來，WSM收到了良好的社會效果，很受企業(yè)的歡迎。
主動培育市場
對于市場空間的問題，彭德智這樣分析道，目前廣東到處都是中小企業(yè)，但是大多數(shù)中小企業(yè)沒有意識到企業(yè)保險的重要性。毫不夸張地說，十個中小企業(yè)中有九個沒有購買財產(chǎn)險。這意味著中小企業(yè)財產(chǎn)險市場還有廣闊的市場可供挖掘。
為此，美亞廣州非常重視對市場的培育，致力于增強中國消費者的保險意識，引導(dǎo)消費者購買適合的保險產(chǎn)品。比如，針對珠三角中小企業(yè)在出口貿(mào)易中普遍存在保險意識薄弱、曾發(fā)生相當(dāng)多因為沒有產(chǎn)品責(zé)任險等相應(yīng)保險而被進口商拒絕下訂單或出險后損失嚴(yán)重的問題，美亞廣州在廣州、佛山、順德等地多次舉辦“產(chǎn)品責(zé)任及貿(mào)易促進研討會”，免費為廣大企業(yè)提供咨詢服務(wù)；又比如說，針對玩具、五金、模具、陶瓷、制鞋及家具制造業(yè)工傷事故頻發(fā)的情況，美亞廣州舉辦過“安全生產(chǎn)與風(fēng)險防范研討會”；再比如說，美亞廣州還連續(xù)多年在廣交會上，以生動翔實的案例為企業(yè)提供風(fēng)險咨詢和防損工程培訓(xùn)；此外，美亞廣州還參加過中國順德家用電器博覽會等各類行業(yè)會議，為廣大企業(yè)提供咨詢和培訓(xùn)。美亞廣州的這些社會活動，既增加了企業(yè)的相關(guān)保險知識，又為公司培養(yǎng)了潛在客戶，可謂“雙贏”之舉。
穩(wěn)健經(jīng)營才是保險公司
彭德智先生在接受采訪時，非常強調(diào)美亞廣州穩(wěn)健經(jīng)營的策略。他說，在美亞廣州的字典里考核業(yè)績沒有“投資”這個詞，投資收益好壞不是美亞廣州所關(guān)注的。客戶買保險就是為了求保障，如果靠投資回報才有足夠的賠償準(zhǔn)備金的話，客戶怎能得到“保險”呢？！
彭介紹說，美亞廣州的現(xiàn)金流，除日常營運包括擴展業(yè)務(wù)所需的現(xiàn)金之外，其余的都存在銀行。隨著保險公司投資渠道限制的放開，美亞廣州也建議政府允許保險公司在國外市場進行購買國債等回報較高的穩(wěn)健投資業(yè)務(wù)。
彭德智總經(jīng)理再三強調(diào)道，不管是存銀行，還是購買國債，美亞廣州都是在堅持“穩(wěn)健經(jīng)營”策略的前提下進行的，高風(fēng)險的業(yè)務(wù)絕不進入。他還補充道，事實證明美亞廣州的這種策略是正確的。因為2004年中國股市持續(xù)走低，套了一批投資股市的保險公司。而美亞廣州由于不進入這些領(lǐng)域，所以沒遭受任何投資失策的損失。
第8篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展理念，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅持“關(guān)愛生命、無險防險、升級防范、常備不懈”學(xué)校安全工作指導(dǎo)思想，進一步完善“三維互動、層級調(diào)控”學(xué)校安全工作運行機制，深入開展學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動，把“零事故”作為工作目標(biāo)，把“零責(zé)任”作為工作要求，全面加強學(xué)校安全工作管理，扎實開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查和專項整治，減少一般事故，遏制較大事故，防止重特大事故的發(fā)生，為師生創(chuàng)造一個安全和諧的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。
二、目標(biāo)任務(wù)
一嚴(yán)格落實學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任
將安全目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、分解，各學(xué)校要通過層層簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書等形式。落實到各部門和各個工作崗位、教職員工，形成全覆蓋、無縫隙的學(xué)校安全工作責(zé)任體系。
二嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制
研究解決重大安全問題；班子成員要抓好各自分管工作的安全，嚴(yán)格落實各學(xué)校主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。主要負(fù)責(zé)人要定期聽取學(xué)校安全情況匯報。并嚴(yán)格落實學(xué)校門衛(wèi)、學(xué)校校舍、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、危險化學(xué)品、建筑工地、特種設(shè)備、功能教室等關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的安全保障及檢查制度。
三分級管理、分級負(fù)責(zé)
誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，按照“分級辦學(xué)、分級管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)。誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，各相關(guān)部門要加強對所屬學(xué)校安全工作的管理和指導(dǎo)，開展學(xué)校安全工作經(jīng)常性督導(dǎo)檢查，嚴(yán)密組織隱患排查，加大安全經(jīng)費投入，嚴(yán)格落實“人防、物防、技防”等防范措施，切實做好所屬學(xué)校安全工作的監(jiān)管。
四嚴(yán)格落實學(xué)校安全主體責(zé)任
建立學(xué)校負(fù)責(zé)人執(zhí)業(yè)資格否決制度。督促學(xué)校健全和完善學(xué)校安全工作例會、隱患排查治理、領(lǐng)導(dǎo)班子成員現(xiàn)場帶班等基本制度。加強對學(xué)校負(fù)責(zé)人和安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全管理技能培訓(xùn)，強化學(xué)校主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識。加強對教職員工的全員安全培訓(xùn)教育。加強學(xué)校應(yīng)急管理機構(gòu)（學(xué)校安全管理機構(gòu)和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，建立突發(fā)事件新聞發(fā)言人制度，修訂和完善應(yīng)急預(yù)案并定期組織預(yù)案演練，實現(xiàn)學(xué)校安全工作的流程化管理。
五健全和完善學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)化體系
制定修訂學(xué)校安全工作標(biāo)準(zhǔn)，按照上級關(guān)于加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項要求。完善安全工作規(guī)章制度和崗位安全職責(zé)，使各項安全工作有章可循、有據(jù)可依。
六深入開展經(jīng)常性安全教育活動
確保課程、師資、教材三落實；根據(jù)不同類型學(xué)校及學(xué)生的年齡特點，學(xué)校要按照國家課程標(biāo)準(zhǔn)和地方課程設(shè)置要求將安全教育納入教學(xué)計劃。將安全教育滲透到教學(xué)、社會實踐、日常生活、節(jié)假日及各種大型活動中。同時，根據(jù)不同季節(jié)、不同地域、不同環(huán)境等特點，定期進行防火、防病、防煤氣和食物中毒、防盜、防溺水、防踩踏、防交通事故、校內(nèi)外活動安全知識等的安全教育，提高學(xué)生的安全意識；開展“每天1分鐘、周末5分鐘、節(jié)假日30分鐘”放學(xué)前的安全警示教育；注重對學(xué)生的心理咨詢和疏導(dǎo)，幫助學(xué)生克服各種心理障礙，減少學(xué)生自傷自殘事件的發(fā)生；加強師生自救演練，提高師生應(yīng)急狀態(tài)下自救的意識、技能和秩序。
七嚴(yán)格責(zé)任追究
杜絕校園違法犯罪案件的發(fā)生，消除校園踩踏、火災(zāi)、斗毆等傷亡事故。減少學(xué)生溺水身亡、交通傷亡等事故。對發(fā)生的每一起事故，嚴(yán)格按照“責(zé)任倒查”和“四不放過”原則，對造成事故的各個環(huán)節(jié)進行認(rèn)真調(diào)查和責(zé)任追究，切實做到用事故教訓(xùn)推動學(xué)校安全工作。
制定全年工作三、開展學(xué)校安全“基層基礎(chǔ)深化年”四季工作重點第一季度：圍繞全年學(xué)校安全工作目標(biāo)。
落實學(xué)校安全工作任務(wù)。各級各類學(xué)校要切實落實好全國省市“兩會”及學(xué)校開學(xué)前后安全防范措施，計劃。維護學(xué)校安全；要制定好全年學(xué)校安全工作計劃和總體流程，落實安全工作任務(wù)；部署好學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動；部署好平安和諧校園創(chuàng)建工作；落實“一崗雙責(zé)”層層簽訂安全工作責(zé)任書；確立“安全教育日”活動主題，開展好第16個“全國中小學(xué)生安全教育日”活動，指導(dǎo)學(xué)校開展好各類避險逃生演練，組織消防等安全宣傳教育活動，組織法制報告會。落實市公安局、市教育局《全市學(xué)校消防宣傳教育活動實施方案》和《關(guān)于在學(xué)校幼兒園開展消防安全“四個能力”建設(shè)的通知》深化全區(qū)學(xué)校消防安全“大宣傳、大培訓(xùn)”工作，全面提高教職工及學(xué)生的消防安全素質(zhì)。
進一步修訂和完善防汛等應(yīng)急預(yù)案，第二季度：重點做好汛期安全防范。排查治理隱患，開展安全教育。進一步對學(xué)校安全管理制度、崗位安全職責(zé)、安全管理標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校安全工作流程化管理辦法進行梳理和規(guī)范，修訂防汛等各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；加強學(xué)校及周邊環(huán)境綜合治理工作，召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議，開展校園周邊專項整治；根據(jù)《全市學(xué)校消防宣傳教育活動實施方案》工作安排，深入開展學(xué)校消防宣傳教育活動，進一步提高學(xué)校消防安全“四個能力”建設(shè)，夯實社會消防安全“防火墻”工程；開展學(xué)校安全檔案達標(biāo)檢查和學(xué)校技防設(shè)施達標(biāo)檢查；開展安全教育月活動，組織開展學(xué)生自救知識競賽，開展校園安全演講或征文比賽，做好預(yù)防學(xué)生溺水、預(yù)防食物中毒等專項教育；開展防汛安全檢查，及時自然災(zāi)害預(yù)警，督促學(xué)校落實各項預(yù)防工作措施，完善應(yīng)急預(yù)案，開展防汛演練，加強搶險救援隊伍和物資建設(shè)；認(rèn)真組織開展高考、中考安全檢查，確保考點、考場無安全隱患。
加強安全設(shè)施建設(shè)，第三季度：強化假期學(xué)生防溺水等安全教育。積極開展師生突發(fā)事件避險逃生演練。暑假和開學(xué)前期組織開展防溺水、防交通事故、防意外傷害為重點的安全教育和法制報告會，進行學(xué)校安全檢查和隱患整改；針對夏秋季高溫高濕特點，積極開展學(xué)校飲食衛(wèi)生安全檢查，預(yù)防師生食物中毒；完善學(xué)校、學(xué)生、家長、社區(qū)四位一體的安全管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實學(xué)生安全信息家長告知制度，落實假期學(xué)生防溺水等安全工作措施；進行干部、教師安全管理知識培訓(xùn)，提高全員安全管理水平；利用假期完善學(xué)校各類安全設(shè)施，及時排除安全隱患；做好校方責(zé)任險相關(guān)工作；組織新生安全教育，開展師生突發(fā)事件避險逃生演練；發(fā)揮安全教育主渠道作用，繼續(xù)開展安全教育優(yōu)質(zhì)課評選活動，提升安全教育教學(xué)質(zhì)量。
搞好年度學(xué)校安全工作檢查考核。組織開展學(xué)校消防工作檢查，第四季度：不斷鞏固和深化消防安全“四個能力”建設(shè)成果。利用“119消防日”開展消防及避險逃生演練，鞏固和深化消防安全“四個能力”建設(shè)成果，有效提升學(xué)校的消防安全管理水平和自防自救水平，有效防范火災(zāi)事故的發(fā)生；聯(lián)合交通、交警等部門，開展接送學(xué)生車輛安全檢查，對接送學(xué)生車輛安全管理進行專項考核；召開全區(qū)學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作總結(jié)會議，對學(xué)校及周邊治安進行綜合整治；對2011年開展的學(xué)校安全隱患排查整治和涉校的矛盾糾紛排查整治工作進行一次認(rèn)真的回頭看”對一年來的安全工作進行總結(jié)，對排查出的各種隱患進行梳理整改；按照《市學(xué)校安全工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)》開展全區(qū)學(xué)校安全工作專項督導(dǎo)檢查；組織開展教師、學(xué)生安全知識考核；認(rèn)真總結(jié)學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動成果，促進學(xué)校安全工作長效機制建設(shè)。
四、工作要求
狠抓落實一精心組織。
明確職責(zé)，各級各類學(xué)校要成立學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。狠抓落實；要結(jié)合實際，抓緊制定本部門和本單位學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動方案，制定具體措施，周密部署，精心組織，強力推進，不斷夯實學(xué)校安全工作的基層基礎(chǔ)。
形成合力二加強監(jiān)管。
及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。要進一步加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門要切實加強對學(xué)校安全工作“基層基礎(chǔ)深化年”活動的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。形成聯(lián)動工作機制，工作指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)管執(zhí)法、政策制定、事故查處等方面，形成齊抓共管的合力。
第9篇：安全生產(chǎn)責(zé)任險的意義范文
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀；服務(wù)品牌；風(fēng)險防范；執(zhí)行力
《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)為保險業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展和新跨越帶來了難得的契機，它明確了保險業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的定位，明確了保險業(yè)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，為保險業(yè)更好地融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局、實現(xiàn)做大做強的戰(zhàn)略目標(biāo)提供了理論依據(jù)和實踐基礎(chǔ)，必將有力地促進我國保險業(yè)在新的歷史起點上實現(xiàn)更大的突破和更大的發(fā)展。在看到《若干意見》給保險業(yè)帶來巨大契機的同時，也應(yīng)看到一些公司在更新發(fā)展理念、培育競爭優(yōu)勢、防范化解風(fēng)險、貫徹執(zhí)行上級的方針政策方面，存在的一些問題，亟需以《若干意見》為指導(dǎo)，及時地加以解決，以促進業(yè)務(wù)又快又好地發(fā)展。
一、著力避免發(fā)展理念上的失誤，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀
堅持科學(xué)發(fā)展觀，更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變增長方式，走科學(xué)發(fā)展的道路是保險業(yè)發(fā)展的必然選擇。當(dāng)前，一些公司在發(fā)展的問題上仍存在一些模糊認(rèn)識：一是把發(fā)展單純地看成是上速度、上規(guī)模，忽略展業(yè)承保、核保核賠、經(jīng)營權(quán)限和費用支出等經(jīng)營風(fēng)險的管控質(zhì)量，不計成本、不計效益盲目發(fā)展。二是一講效益，就簡單放任，減速縮量壓規(guī)模，忽略了市場獲利空間縮小后，利潤形成規(guī)律對產(chǎn)品的市場覆蓋面、占有率的迫切需求。三是一談發(fā)展，特別是在分析發(fā)展能力為什么上不去、盈利水平為什么提不高的問題時，總是強調(diào)客觀，強調(diào)困難，強調(diào)競爭的激烈程度，而較少從主觀能動性方面分析問題，因而不能正視問題，也不能有效地解決問題。四是在發(fā)展的問題上，存在短視行為，不能立足長遠(yuǎn)謀發(fā)展，搶抓機遇快發(fā)展。要解決以上問題，必須更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變增長方式，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀。
(一)發(fā)展要搶抓機遇。當(dāng)前，《若干意見》的出臺為保險業(yè)的發(fā)展展示出一幅美好的藍圖：建設(shè)一個市場體系完善、服務(wù)領(lǐng)域廣泛、經(jīng)營誠信規(guī)范、償付能力充足、綜合競爭力較強，發(fā)展速度、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代保險業(yè)。可以預(yù)見，隨著《若干意見》精神的逐步落實，中國保險業(yè)將迎來一個新的快速發(fā)展時期。這就要求保險從業(yè)人員思想上要有新的解放、觀念上要有新的變革、行動上要有新的突破，以求在自主創(chuàng)新、提升服務(wù)水平上，在深化體制改革、提高開放水平、增強可持續(xù)發(fā)展能力上，搶抓機遇，爭取在業(yè)務(wù)拓展上有較大突破。
(二)發(fā)展要堅持效益第一的原則。發(fā)展要靠效益來支撐，又快又好發(fā)展的本質(zhì)是數(shù)量和質(zhì)量、速度和效率、規(guī)模和效益的內(nèi)在結(jié)合與統(tǒng)一。從國內(nèi)產(chǎn)險業(yè)看，近年來盈利空間在逐漸縮小，這就要求必須從收入和支出兩方面來提高公司的盈利能力。發(fā)展必須講成本，講效益的發(fā)展。在服務(wù)能力趨同的情況下，盈利能力的提高就主要體現(xiàn)在綜合成本的控制上，這就要求公司的經(jīng)營要從粗放式向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，通過實施成本控制工程，提高精細(xì)化管理水平來贏得更多的盈利空間。
(三)發(fā)展要有切合本地實際的科學(xué)合理的規(guī)劃和目標(biāo)。由于保險業(yè)收入與支出存在時間性差異，使得一些公司可以進行不計成本的惡性競爭，而其后果在短期內(nèi)不易被發(fā)現(xiàn)。但從長期來看卻是有百害而無一利。因此，在發(fā)展時一定要克服短期行為，立足全局，立足長遠(yuǎn)，立足可持續(xù)發(fā)展，因地制宜地制定中長期發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，并狠抓規(guī)劃實施，一步一個腳印地快速向預(yù)定目標(biāo)邁進。
(四)發(fā)展要有強大的動力。隨著競爭主體的不斷增多，發(fā)展的難度也愈發(fā)加大，員工難免會有畏難情緒，這就要求公司在用企業(yè)精神激勵員工的同時，進一步深化人事制度和分配制度改革，制定有效的激勵考核措施，用制度、用措施為發(fā)展提供動力。
二、著力培育競爭優(yōu)勢，努力打造公司優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌
目前，由于我國保險市場還處于發(fā)展的初級階段，市場不規(guī)范，服務(wù)水平比較低，存在一些不正當(dāng)競爭手段，有些地方的競爭甚至達到非理性的地步。在這種情況下，財產(chǎn)險公司如何不斷培育競爭優(yōu)勢，在財產(chǎn)險市場中繼續(xù)保持和發(fā)揮主渠道作用，是一個必須著力解決好的問題。
(一)要樹立正確的競爭觀。現(xiàn)在保險買方市場已經(jīng)形成。保險主體的增加是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的，而主體增加必然要加劇競爭，因此，要樹立正確的競爭觀。競爭是分享，競爭是創(chuàng)造，競爭是雙贏。只有競爭，才能夠促使企業(yè)不斷改善經(jīng)營，促使企業(yè)不斷創(chuàng)新，促使企業(yè)不斷走向成功。客戶與保險公司的關(guān)系，是雙方都用最少的成本換回最大的收益；同樣，保險公司主體之間應(yīng)是相互促進、共同提高、一同實現(xiàn)快速發(fā)展的關(guān)系。在競爭中要學(xué)會尊重別人，要善于學(xué)習(xí)其它公司的長處，要根據(jù)市場的發(fā)展、自身的能力來競爭，特別是要嚴(yán)禁內(nèi)耗，堅決杜絕內(nèi)部惡性競爭的發(fā)生。
(二)要不斷培育創(chuàng)新優(yōu)勢。當(dāng)今，在越來越多的產(chǎn)業(yè)中，競爭白熱化，而需求卻增長緩慢甚至停滯萎縮。隨著越來越多的企業(yè)去拼搶有限的市場份額和利潤，無論采取“差異化”還是“成本領(lǐng)先”戰(zhàn)略，企業(yè)取得獲利性增長的空間都越來越小。在這種情況下，企業(yè)如何才能從競爭中脫穎而出?如何才能啟動和保持獲利性增長?美國的勒妮—莫博涅與韓國的w.錢.金共著的《藍海戰(zhàn)略》為企業(yè)指出了一條通向未來增長的新路。在目前過度擁擠的產(chǎn)業(yè)市場中，硬碰硬的競爭只能令企業(yè)陷入血腥的“紅海”，即競爭激烈的已知市場空間中，并與對手爭搶日益縮減的利潤額。流連于“紅海”的競爭之中，將越來越難以創(chuàng)造未來的獲利性增長。要贏得明天，企業(yè)不能靠與對手競爭，而是要開創(chuàng)“藍海”，即蘊含龐大需求的新市場空間，以走上增長之路。這種被稱為“價值創(chuàng)新”的戰(zhàn)略行動能夠為企業(yè)和買方都創(chuàng)造價值的飛躍，使企業(yè)徹底甩脫競爭對手，并將新的需求釋放出來。但是科學(xué)的競爭戰(zhàn)略還需要有創(chuàng)新意識、有創(chuàng)新能力的人員來有效地執(zhí)行和實現(xiàn)。所以保險業(yè)要創(chuàng)新，保險公司要發(fā)展就要以科學(xué)的競爭策略武裝人，提高基層業(yè)務(wù)人員的認(rèn)識能力、參與能力與執(zhí)行力。
《若干意見》明確了保險業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)域、手段、途徑和目標(biāo)，為保險公司深入推進自主創(chuàng)新指明了方向。當(dāng)前，除了要繼續(xù)創(chuàng)新體制機制外，還要不斷地創(chuàng)新技術(shù)技能，進一步深化信息技術(shù)、承保理賠、財務(wù)精算、渠道營銷、風(fēng)險控制等核心技術(shù)技能的創(chuàng)新。另外，還需要不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，培育產(chǎn)品方面的競爭優(yōu)勢。以財產(chǎn)險公司為例：
1.加快農(nóng)業(yè)險創(chuàng)新。以往由于缺少足夠的政策扶持，對于處在“農(nóng)民保不起”和“保險公司賠不起”兩難境地的農(nóng)業(yè)險，很多公司從效益的角度出發(fā)，對其發(fā)展是持謹(jǐn)慎態(tài)度的。但在黑龍江省，鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝跀?shù)近1／2，農(nóng)業(yè)險及針對農(nóng)村人口的保險業(yè)務(wù)能否開展好，對保險公司實現(xiàn)跨越式發(fā)展有著舉足輕重的作用。《若干意見》指出，要探索建立適合我國國情的農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式，將農(nóng)業(yè)保險作為支農(nóng)方式的創(chuàng)新，納入農(nóng)業(yè)支持保護體系。明確提出了補貼農(nóng)戶、補貼保險公司、補貼農(nóng)業(yè)再保險的“三補貼”政策，即：中央和地方財政對農(nóng)戶投保按品種、按比例給予補貼；對保險公司經(jīng)營的政策性農(nóng)業(yè)保險適當(dāng)給予經(jīng)營管理費補貼；建立中央、地方財政支持的農(nóng)業(yè)再保險體系。有政策扶持的農(nóng)業(yè)險，將成為財產(chǎn)險公司業(yè)務(wù)發(fā)展的一大亮點，但這個亮點能否很好的發(fā)揮作用，卻取決于能否用好、用活政策，開發(fā)出農(nóng)戶承受得了的、需要的、在政策的支持下公司可承受的險種。
2.加快責(zé)任險創(chuàng)新。責(zé)任險需求將隨著經(jīng)濟、文化水平的發(fā)展及人民生活水平的提高而變得日益廣泛，在發(fā)達國家，責(zé)任險占財產(chǎn)險市場比重在30%以上，而在我國這個比例僅為4%左右，可見責(zé)任險有著極其廣闊的發(fā)展空間。《若干意見》指出：采取市場運作、政策引導(dǎo)、政府推動、立法強制等方式，發(fā)展安全生產(chǎn)責(zé)任、建筑工程責(zé)任、產(chǎn)品責(zé)任、公眾責(zé)任、執(zhí)業(yè)責(zé)任、董事責(zé)任、環(huán)境污染責(zé)任等保險業(yè)務(wù)。在煤炭開采等行業(yè)推行強制責(zé)任保險試點，取得經(jīng)驗后逐步在高危行業(yè)、公眾聚集場所、境內(nèi)外旅游等方面推廣。進一步完善機動車交通事故責(zé)任強制保險制度。通過試點，建立統(tǒng)一的醫(yī)療責(zé)任保險。
3.加快健康險創(chuàng)新。醫(yī)療體制改革后，居民自己承擔(dān)的醫(yī)療費用支出增加了，人們對健康險的需求與日俱增。但現(xiàn)實中，健康險的有效供給卻嚴(yán)重不足。主要由于目前保險公司沒辦法掌握、控制醫(yī)院的過度醫(yī)療行為，常常為醫(yī)院的“暴利”買單，賠付率極高。《若干意見》中也明確了這個限制健康險發(fā)展的瓶頸，并提出相應(yīng)措施。保險公司應(yīng)抓住契機，努力開創(chuàng)有利于健康險又快又好發(fā)展的途徑，使健康險這個現(xiàn)在規(guī)模非常小的險種成為公司發(fā)展的一個新動力。
(三)進一步培育服務(wù)品牌優(yōu)勢。隨著保險市場的逐步規(guī)范，服務(wù)將成為最重要的競爭手段之一，服務(wù)品牌優(yōu)勢將成為公司發(fā)展的決定因素。所以，在競爭中，要把服務(wù)放在首位，認(rèn)真解決好服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)渠道、理賠服務(wù)等問題，以服務(wù)擴份額，以服務(wù)謀發(fā)展，以服務(wù)樹品牌，以服務(wù)促發(fā)展。
三、著力防范風(fēng)險，把風(fēng)險防范作為事關(guān)公司發(fā)展的生命線
《若干意見》對保險公司的風(fēng)險管理提出了新的更高的要求，保險公司應(yīng)充分重視，常抓不懈，努力防范和化解風(fēng)險。當(dāng)前，很多公司經(jīng)營中面臨的主要風(fēng)險為承保風(fēng)險和理賠風(fēng)險。
承保風(fēng)險主要表現(xiàn)為：放松承保管理，盲目追求規(guī)模，承保質(zhì)量降低，承保標(biāo)的風(fēng)險系數(shù)大，出險率高；統(tǒng)一法人意識淡薄，擅自越權(quán)經(jīng)營，超權(quán)限承保，帶來潛在風(fēng)險；承保技能偏低，承保方式原始陳舊，簽單質(zhì)量較差，核保漏洞較多，造成問題保單和后遺癥保單；費率水平整體下滑，價格標(biāo)準(zhǔn)背離定價原則，有可能出現(xiàn)較高風(fēng)險標(biāo)的以較低費率承保，使經(jīng)營風(fēng)險加大。理賠風(fēng)險主要表現(xiàn)為：理賠管理粗放，勘查定損把關(guān)不嚴(yán)，有的賠案定責(zé)過寬，定損偏高，對未決賠案管理松懈等，造成超額賠付；賠案審批把關(guān)不嚴(yán)，假案、錯案時有發(fā)生，通融賠付和人情賠款等問題較多；一些理賠人員素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)知識，難以正確定損理算，造成公司利潤流失；對防災(zāi)工作重視不夠，防災(zāi)措施不到位，防災(zāi)檢查技術(shù)老化，方法單一，防災(zāi)檢查流于形式，導(dǎo)致一些事故發(fā)生。因此，需大力實施風(fēng)險防范工程。在任何時候、任何情況下，都必須做到狠抓風(fēng)險防范不松懈。
(一)大力強化風(fēng)險防范意識。要教育廣大干部和員工充分認(rèn)識防范風(fēng)險對做大做強、又快又好發(fā)展的重大意義，從我做起，從現(xiàn)在做起，樹立效益第一觀念，依法合規(guī)經(jīng)營，最大限度的防范和化解風(fēng)險。
(二)切實把好承保關(guān)。加強核保環(huán)節(jié)的風(fēng)險管理，實行網(wǎng)上核保和驗標(biāo)核保相結(jié)合，成立重大標(biāo)的風(fēng)險評估小組，抓好源頭防災(zāi)，防止“病從口入”。嚴(yán)格遵循條款和費率規(guī)章，慎重使用優(yōu)惠政策，積極探索差別費率模式，實行定制產(chǎn)品的差異化定價。嚴(yán)禁超額投保，有效控制和避免道德風(fēng)險。嚴(yán)格控制垃圾業(yè)務(wù)的承保。
(三)努力提高理賠質(zhì)量和管理水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行理賠工作規(guī)定和實務(wù)流程，實行精細(xì)化管理和規(guī)范化操作。加強現(xiàn)場查勘工作，按實務(wù)規(guī)程的要求規(guī)范操作。提高定損工作的準(zhǔn)確性和科技含量。強化未決賠案管理，全面推廣和使用未決賠案管理系統(tǒng)，擠壓水份，摸清底數(shù)。把好賠案審批關(guān)，嚴(yán)防錯案、假案和騙賠案的發(fā)生。嚴(yán)格控制超額賠付，把賠付率控制在合理的范圍內(nèi)。
(四)大力強化防災(zāi)工作。努力提高防災(zāi)檢查工作的科技含量和工作力度，減少災(zāi)害事故發(fā)生頻率。建立健全防災(zāi)規(guī)章制度和防災(zāi)預(yù)案。加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，及時整改，對風(fēng)險管理方面出現(xiàn)的違規(guī)行為，進行責(zé)任追究。
四、著力解決執(zhí)行不力問題，確保《若干意見》落實到位
無條件地執(zhí)行上級的方針決策，是公司統(tǒng)一法人制度的根本要求。再好的方針、決策、規(guī)章制度、文件精神，只有堅決貫徹執(zhí)行，真正落到實處，才能切實收到成效。否則，就會流于形式或成為一紙空文。目前，一些公司對上級精神領(lǐng)會不深，執(zhí)行不力，落實不到位的現(xiàn)象還比較普遍。執(zhí)行不力、管控不嚴(yán)已成為影響經(jīng)營管理的各項措施得不到有效落實，盈利能力不能有效提高的一個重要因素。因此，強化執(zhí)行的問題也是當(dāng)前加快發(fā)展必須著力解決的一個重要問題。
執(zhí)行不力主要表現(xiàn)為：對上級下發(fā)的文件和指示，態(tài)度消極，不能積極學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，而是敷衍了事走過場；對上級下達的任務(wù)指標(biāo)不是迎難而上，想方設(shè)法去完成，而是反復(fù)強調(diào)困難，強調(diào)客觀，和上級公司討價還價，形勢變化了仍舊我行我素，任務(wù)明確了仍舊等待觀望，工作部署了仍舊無動于衷；凡事從本單位和個人的利益出發(fā)，對上級下達的方針政策和規(guī)章制度，對自己有利就執(zhí)行，不利就不執(zhí)行，搞上有政策，下有對策；有雖然執(zhí)行，但執(zhí)行時不善于結(jié)合實際，不善于創(chuàng)造性工作、創(chuàng)造性執(zhí)行，執(zhí)行效果不理想。
(一)強化統(tǒng)一法人意識，提高領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行力。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)于部要與總公司保持思想一致、目標(biāo)一致、行動一致，牢固樹立系統(tǒng)上下“一盤棋”的全局觀念，從公司戰(zhàn)略發(fā)展全局出發(fā)，正確處理整體利益與局部利益的關(guān)系，堅決摒棄本位主義思想，堅決反對搞上有政策，下有對策，而是要帶頭執(zhí)行，帶頭履行好自身職責(zé)，堅決完成上級公司下達的各項任務(wù)指標(biāo)。
