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2010年即將過去,回首一年來,在直屬局領導的親切關懷下,在上級有關部門的認真指導下,法制科全體干部努力工作,銳意進取,在法制工作和流轉稅工作中,取得了優異的成績,我科圓滿完成了全年既定任務,展望2011年,我科將更加努力,做好本職工作,續寫地稅工作華麗的篇章。現將一年工作情況進行總結。
一、法制工作方面:
2010年工作完成情況:
1、建立稅收政策文件庫,方便局內干部職工查詢
為方便廣大干部職工能夠及時快速的查閱近年來各層機關下發的稅收文件,加強對稅收文件的把握理解,直屬局對2009年以來國家、省、市下發的有關稅收文件進行整理后,上傳至局內ftp,極大地解決了直屬局干部職工對稅收文件查詢困難的狀況。
2、積極參加六五普法征文活動
我局為促進開展法制創建和普法教育工作,響應市局的號召,積極參加六五普法征文工作,短時間內即上交三篇主題鮮明,資料詳實、內容充分的普法文章,配合完成了上級安排的相關工作。
3、開展日常考核,嚴格落實執法監督
按月對我局前勤科室,進行執法準確率考核,加強對一線專管員執法的管理,降低執法風險,保護、鞭策廣大干部職工,形成知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
4、制定《直屬局執法文書填寫規范》
為了規范稅收執法行為,降低執法風險,規范執法文書填寫,減少紕漏。我局根據稅務執法文書填寫規范,結合我局工作實際,制定本規范,對我局的執法文書的填寫情況進行檢查與修正,統一了執法文書的填寫樣式,達到文書填寫零失誤。
5、積極落實稅收優惠軟件的安裝
配合上級工作安排,積極落實稅收優惠軟件的安裝、運行和數據的導入,我局作為收入大局,稅收優惠工作一直是我們的工作重點之一,接到上級安排后,我局積極配合市局法規科和信息中心,短時間內完成了對稅收優惠軟件的安裝和運行工作,同時將大量稅收優惠信息導入軟件,對軟件運用情況及存在不足及時反饋,確保軟件及時在全區推廣應用。
6、開展棚戶區改造項目清理檢查
根據省、市局要求,進行了棚戶區改造項目的稅收政策清理檢查工作。通過多次會議,確認工作的具體安排與工作進度對市棚改辦、名威開發、東星建筑公司等相關單位進行了全面細致認真的清理檢查,取得了第一手的工作資料,對情況有了全面的掌握,相關稅收政策進一步得到了明確。并形成了工作報告,由局長向市局匯報,順利完成棚戶區改造清理檢查工作。
7、創建學習型機關,構造良好學習氛圍
確立每日一考,每周一測的學習制度,由辦公室、法規科通過各種渠道積累大量法規試題并下發至各科,全面提高我局干部職工的業務水平,取得了良好的效果。
積極參加市局組織的稅收法制知識競賽活動,取得了團體第一名,個人第一名的優異成績。同時代表市局參加省局法制知識競賽,取得個人成績第八,團體競賽第五的佳績。
鼓勵廣大干部職工積極報考“注稅”、“注會”、“司法”等資格考試,努力提高自身業務水平。
二、流轉稅工作方面:
2010年工作完成情況:
1、協助市局完成了二手房交易指導價的制定
積極配合市局做好二手房交易指導價的制定工作,在全市各個社區進行實地考察,進行系統測算。加班加點,圓滿完成了市局布置的各項工作任務。
2、積極做好重點項目稅源調查
按照市局要求,對我市一批新開工重點項目進行稅源調查,其中我局管戶為5家,按市局流轉稅科的工作要求,對5家開工項目進行調查,制定了相關方案,為我局對上述5家企業進行跟蹤管理提供了第一手資料。
3、圓滿完成了分行業稅收情況統計工作
按照市局流轉稅科的要求,對我局2007年度至2009年度的建筑業和服務業的營業稅稅收情況進行了統計,并及時上報流轉稅科。
4、全面開展了房地產調研工作
開展了房地產行業的調研工作,對全市房地產開發企業的房地產開發項目從項目立項、土地拆遷整理、工程發包建設紙質房屋銷售全程進行調研。
5、做好稅收預測工作,為稅收任務完成提供有力保障
做好營業稅、耕地占用稅、契稅的稅源結構和收入分析,及時對稅收法律法規政策貫徹執行情況進行反饋。建立并全面貫徹落實了“稅種管理分析報告制度”和“稅收政策監控反饋制度”,及時對稅收法律法規政策貫徹執行情況進行反饋。加強了與國土、建設等部門的聯系和配合,建立了定期交換信息機制,每半年進行一次稅種收入的數據比對,及時獲取了土地、房屋交易信息,為稅收任務的完成奠定了基礎。
接上級指示精神后,校領導班子立即集體學習文件,及 時安排部署,成立了學校“法治進校園”活動領導小組,以 王校長為組長,杜主任為副組長,各班班主任和班級安全委 員為成員的安全小組成功組建。領導小組加強對學校法治工 作的研究、督辦和管理,建立學校法治工作校長負責制,落 實各項工作的措施,完善管理制度,并召開專門會議研究制 定法治進校園實施方案,確定工作任務,整治重點,對工作 進行具體安排部署使各項計劃、 要求和任務落實到位。
同時, 我校將這次活動納入中心工作的重要議事日程,并建立相對 應的獎勵制度。加強全班學生的法制宣傳教育工作的指導, 確保學校法制宣傳教育工作的全面開展。
二、立足實際,充分發揮學生法制教育主渠道作用。1 我校把培養青少年的法治觀念和法律素質作為學校的 一項重要任務來抓,根據不同年齡階段學生的生理、心理特 點和接受能力,堅持品德教育與法制教育并重,理論教育與 實踐活動并行,有針對性地開展法制教育,使法制教育逐步 走上制度化、規范化軌道。學校每學期組織學生學習《義務 教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、 《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,并且聘請懷遠縣榴 城鎮土樓小學派出所李所長作法制報告,加強青少年學生守 法的養成教育,使他們懂得應該遵循的基本行為準則,養成 學法、知法、守法、用法的行為習慣,不斷提高法律意識。
通過搭建各種平臺, 形成學校、 家庭、 社會“三位一體” 的師生法制教育宣傳網絡。主要做法: 1. 在校園制作法制宣傳欄。強化師生法律意識,升旗 儀式上利用“國旗下講話”對全校師生進行法制教育。
2. 利用校園廣播站時間,法制辦公室選拔學生干部定 期廣播,進行法制宣傳。
3.借助《品德與社會》課程這個教學的平臺,對學生進 行法律和思想教育,通俗地、多角度地對學生進行的危 害教育,讓學生從小學會拒絕,珍惜生命。
四、開辟第二課堂,拓展法制教育的途徑。
通過各學科教學滲透,班團隊活動以及舉辦法制講座、 法律知識競賽、觀看法制教育視頻等多種形式,注重我校青2 少年學生法律素質的養成教育。首先,學校組織了一次師、 生法律知識考試。其次,積極開展交通安全法制教育。在全 校師生中開展學習宣傳《中華人民共和國道路交通安全法》 活動,為師生舉辦《道路交通法》知識講座,并將有關圖片 在校園內巡展。再次,全面開展禁毒法制宣傳教育活動。每 學期我校都開展禁毒知識講座,舉辦禁毒圖片展覽,發放禁 毒宣傳資料、播放禁毒教育片,力爭所有師生都能接受“珍 愛生命,拒絕”知識教育,擴大宣傳教育的覆蓋面。根 據本地和本校的實際,在學生中集中開展禁毒宣傳教育。
五、班內積極營造良好的法制教育宣傳氛圍。
首先,加大遵紀守法文化氛圍的建設,如教室黑板報定 期出法制教育專欄;校園廣播對全體學生生進行法律法規知 識宣傳與教育等。其次,引導學生懂得撥打法律服務熱線和 青少年服務熱線。最后,舉辦和開展各種法律知識競賽、征 文、演講、文藝演出等形式的法律宣傳教育活動。
六、 充分利用周會課與課外活動, 對學生進行法制教育。
利用周會課、課外活動組織學生生動有趣、深入地學習 《憲法》、《刑法》、《預防未成年人犯罪法》、《未成年 人保護法》、《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》、 《互聯網上網服務營業場所管理條例》等法律法規,增強學 生的法制觀念,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀,抵制 不良誘惑,養成遵紀守法的良好習慣。同時,還根據本班的3 實際情況召開主題班會,圍繞有關法律法規,展開廣泛的學 習討論活動,激發學生守法用法的積極性,充分認識學法、 知法、守法的重要性。
青少年學生是我們國家和民族的未來,加強學校青少年 法制教育,是貫徹依法治校的重要工作。我們通過開展“法 制進校園”工程,不僅能夠有效地預防青少年學生違法犯罪 的發生,而且能夠促進教育教學質量的提高。懷遠縣榴城鎮 土樓小學4
法制宣傳進校園工作總結_法律進校園活動總結法律進校園宣傳周活動總結郭塬小學 2016.9 法律進校園宣傳周活動總結我校根據縣委依法治縣工作領導小組安排部署, 緊緊圍繞 “法 律進校園”這一主題,精心組織,周密部署,全面開展了青少年 律宣傳教育周活動,取得了好的成績。
一、加強領導,落實責任 為全面開展我校法制宣傳教育周活動,學校下發了《法律進 校園》活動的實施方案。學校領導高度重視,成立了活動周專門 領導機構,制定了活動方案,明確了工作任務,落實了工作責任 和措施。
二、圍繞中心,突出重點 法律進學校宣傳周期間,我校緊緊圍繞“憲法在我心”這一 主題為中心,突出重點,創新形式。通過家庭、社會、學校“三 位一體”的法制宣傳教育形式,大力宣傳與小學生健康成長密切 相關的法律法規。一是家長與學校相結合對學生進行切合實際的 法律法規的教育,如學校把法律法規打印成宣傳單,發給學生帶 回家,讓學生在家與父母一起學習。使他們在學習法律法規的同 時,也提高了自己的法律素質。二是把小學生法制宣傳教育列入 工作的重點。活動項目包括小學生法律知識講座、法制教育片展 播、法制圖片展示等。三是聘請民警來校講課,在法律進校園宣 傳教育周期間,為青少年學生上好了一堂高質量的法制課,認真 為學生輔導了《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國消 防法》、《中華人民共和國治安處罰法》、《中華人民共和國未 成年人保護法》、《中華人民共和國道路交通安全法》。四是通 過開展了一系列生動活潑的法制教育實踐活動,對青少年學生進 行生動、直觀、形式多樣的法制教育,引導廣大青少年學生理解 法律精神,尊重法律權威,增強法律意識,不斷提高自覺履行法 定義務,正確維護合法權益的素質。
三、積極宣傳,效果顯著 通過對全校學生的法制宣傳教育,取得了好的效果。在法 律進學校教育周活動中學校的廣大學生積極參與,如今已取得了 十分好的效果。提高了廣大青少年的法律素質和自我保護能力。
通過多種形式的法制宣傳教育,使廣大同學年普遍受到良好的法 制教育,進一步提高了廣大學生的法律素質和維權意識,在學生 年中形成了崇法、學法、守法、護法的良好風尚。二是建立了法 制教育與學校教育、家庭教育與社會教育的教育關系,中小學生 的法制教育工作與學校的教學工作相互配合,為小學生健康成長 營造了良好的法制環境。2016 年 9 月 14 日
法制宣傳進校園工作總結_學校法制宣傳活動工作總結學校法制宣傳活動工作總結 依據上級指示精神,我們開展了轟轟烈烈的法制教育活動,使全 體師生的法律意識不斷加強,全校初步形成了知法、懂法、守法的良 好氛圍。我們密切結合學校的實際,廣泛開展普法教育工作,積極而 又穩妥地推進依法治教的進程, 把教育改革和發展的各項工作納入法 制軌道,促進了學校事業健康、協調的發展,為維護社會穩定,促進 建設平安校園,構建和諧社會,創造了良好的法制環境。
一、統一思想,明確目標,深入開展“法制教育宣傳月”活動。
我們認真制定了活動工作計劃,統籌安排,強化管理,采取多種 形式開展法制宣傳教育。對于學校內部,我們重點圍繞《教育法》 、 《義務教育法》 、 《國旗法》 、 《教師法》 、 《未成年人保護法》 、 《預防未 成年人犯罪法》以及《學生傷害事故處理辦法》等法律法規,組織全 體師生認真學習,反復研討,不斷提高法制意識和法律水平。通過學 習,全校廣大師生員工依法治校、依法施教、依法辦事、依法維護自 身合法權益的自覺性明顯提高。在活動中,我們重點做了以下幾方面 的工作:(一)是注重法制宣傳教育工作隊伍建設。學校成立了以校長 為組長,教導主任為副組長,班主任、少先隊輔導員等同志為成員的 領導小組。學校的領導親自掛帥,把普法教育和依法治校工作擺在學 校工作的重要位置,建立了以校長室為龍頭,以教導處為主體,以法 制教育教師、班主任為骨干,以少先隊組織為依托的學法、普法工作 隊伍,完善了法制宣傳教育網絡體系。學校加強了與當地派出所的聯 系,在當地專職法制教育工作者的指導下積極開展工作,聘請法制副 校長來學校上法制課,進一步加強了對全體師生的法制教育工作。
(二)是加強法制宣傳陣地建設。我聯校充分發揮校紅領巾廣播 臺、校報、黑板報及手抄報等宣傳陣地的作用,開辟專欄,大張旗鼓 地進行宣傳和教育,力求使全校廣大師生員工都能做到知法、守法、 護法,依法辦事。
(三)是積極開展豐富多采的法制宣傳教育活動。為提高法制宣 傳教育的效果, 聘請法制副校長進校園。
我們一方面采取 “通讀法律、 法規原文與專題輔導相結合,集中學習與分散學習相結合”等學習形 式,不斷提高學習的效率,我們由法制副校長統一授課;另一方面, 有計劃、有針對性地開展有一定規模和影響的法制宣傳教育活動,努 力營造法制宣傳教育的氛圍。學校進行“法制教育宣傳月”活動動員 大會;學校進行法制教育主題班報評選活動;學校進行“做守法小公 民”手抄報比賽;學校開展“做守法小公民”征文比賽; 進行“做 守法小公民”法律知識競賽。
二、團結協作,普法依法治教工作取得顯著成效。
隨著普法和依法治理教育工作卓有成效的開展, 我校廣大師生員 工的法制觀念和法律意識大大增強,依法治教、依法治校的水平明顯 提高,學校的各項工作逐步走上了規范化的法制軌道,為學校事業健 康、快速、協調發展發揮了積極的作用。
(一)增強了廣大師生的法制觀念和法律意識,提高了依法辦事和 依法維護自身合法權益的自覺性。
法制教育活動月中,廣大教職員工重新學習了《義務教育法》 、 《教師法》 、 《教育法》 、 《未成年人保護法》 、 《治安管理處罰條例》等 法律法規。
通過學習, 進一步增強了法制觀念和法律意識, 遵紀守法、 依法施教、依法辦事的自覺性明顯提高。例如,廣大教師通過再次認 真學習《教師法》和《未成年人保護法》 ,在明確了自己權利的同時, 也進一步明確了自己的義務,認識到加強師德建設的重要性和必要 性,擺正了教師與學生之間的法律關系,增強了教書育人的自覺性, 教師當中關心學生身心健康發展的多了,體罰和變相體罰的沒有了; 熱心幫助困難學生的多了,懶于做學生工作的少了;加強自身修養, 自覺做表率的多了,參與賭博等違法活動的杜絕了。
( 二 ) 加大了青少年法制教育的工作力度,增強了青少年學生學 法、用法、守法的觀念和意識。
我們針對新時期青少年法制教育工作的新情況、新特點,緊緊抓 住青少年學生的思想脈搏,采取多種形式,努力提高青少年法制教育 的實際效果。
1.加強合作,注意法制教育的社會性。對青少年進行法制教育, 不僅僅是學校的事情, 社會各方面應該形成合力, 才能保證教育效果。
因此,學校積極協調社會各方面力量,切實加強青少年的法制教育。
一是邀請法制副校長到學校進行法制講座,分析案例,擺事實、講道 理,對青少年學生進行法制教育;二是爭取當地執法機關和村委的配 合,對學生在社會的守法情況進行監督;三是通過致家長的一封信等 形式,與家長建立聯系,提高家長的素質,爭取家庭的支持,加強對 學生的教育和管理。在學校內部,則充分利用各種宣傳手段,發揮少 先隊等教育陣地的作用,充分利用課堂、紅領巾廣播臺、學校櫥窗、 班級黑板報、晨周會、班隊活動、國旗下講話等各種宣傳陣地,狠抓 普法教育,取得了較好的效果。由于校內外結合的法制教育體系的進 一步健全,增強了學生的法制意識,在校學生違法犯罪現象一直保持 0 記錄。
2.立足課堂,提高法制教育的滲透性。我們把法律常識教育納入 活動課內容,做到大綱、教材、教師、課時“四保證” ,普遍開展法 制教育。學校除確保活動課完成法制教材規定內容外,還充分利用隊 活動時間及每周的晨會時間,對學生進行法制教育。由于思想重視, 認識到位,教學效果較好。
3.普治并舉,突出法制教育的實踐性。對青少年進行法制教育, 使他們學法、懂法,形成認知基礎,這固然是必要的,但學法必須與 守法相結合,普法工作才能落到實處,否則法制教育只能流于形式。
因此,在法制教育過程中,學校積極引導青少年學生自覺運用法律這 一有力的武器來解決具體問題。例如,結合學習《國旗法》 ,學校嚴格 執行升降國旗制度,并以此作為愛國主義教育的重要形式,使每周莊 嚴而隆重的升旗儀式成為學校對學生進行愛國主義教育的又一重要 途徑。由于突出法制教育的實踐性,我校學生的守法意識明顯增強。
一、持續推進依法行政,全面加強執法監督
2、認真落實依法行政報告制度。年初,代市政府草擬了依法行政年度工作報告,及時向省政府、市委、市人大匯報我市依法行政工作情況,自覺接受省政府、市委和市人大的監督。
二、著力提高規范性文件制定質量,嚴把抽象行政行為合法關
2、認真做好規范性文件備案工作。今年以來,我辦共按照規定向省政府報備規范性文件1件,備案審查各縣市區、市直各部門規范性文件16件,基本做到了有件必備、有備必審、有錯必糾,有效防止了規范性文件違法現象。
3、及時開展規范性文件清理。3月,與市財政局一起按照國務院、省政府要求,對全市涉及稅費優惠的文件、協議等進行了清理規范,并分類提出初步意見上報審查。
三、認真履行行政復議、應訴職能,依法化解社會矛盾
2、持續推進行政復議規范化建設。在原有基礎上,進一步健全了重大復雜行政復議案件告知行政首長制度、證據制度、調解制度、聽證制度、案件審理專題會議制度等,并將制度落實到具體的行政復議工作中。同時,嚴格按照《湖北省行政復議案件檔案管理規定》的要求,對行政復議案件材料立卷歸檔。對縣市區和市直機關行政復議工作進行積極指導。
四、充分發揮法律顧問作用,高效優質辦好涉法事務
2、盡職履責,積極推進行政審批制度改革和綜合執法體制改革。今年以來,我辦認真履行行政審批制度改革領導小組成員單位職責,積極配合做好全市非行政許可審批事項清理、市州級行政審批事項通用目錄審查匯編,下放行政審批事項的承接等相關工作,為行政權力規范運行奠定基礎。同時,扎實推進城市管理綜合執法試點工作,對房縣政府在城市管理及城管執法領域開展相對集中行政處罰權工作進行了指導審查。
3、認真市政府涉訟案件。今年,我辦了湖北省投資公司訴市政府借款合同糾紛應訴案件,先后2次代市政府赴武漢市中院出庭應訴,目前此案仍在審理中。
回顧上半年的政府法制工作,雖然取得了一些成績,但是與推進法治政府建設的要求相比,還有很大差距。下半年,市法制辦將繼續認真貫徹落實十八屆四中全會精神,緊密圍繞市委市政府工作大局,以提高依法決策水平、規范行政執法行為、增強依法行政能力、改善經濟發展法治環境為重點,充分發揮參謀、助手和法律顧問職能,循序漸進、強力推進依法行政和法治政府建設,為促進十堰經濟社會科學發展、跨越式發展,早日實現區域性中心城市建設目標提供堅實的法制保障。
一是研究制定2015年度依法行政考核指標,并做好準備迎接省政府對我市的依法行政工作進行檢查考評。
二是繼續做好行政規范性文件審核、備案、清理工作,不斷提高制度建設質量。
三是繼續深化行政執法體制改革,嚴格執行行政執法人員資格準入制度,持續推進行政執法違法與錯案責任追究制。
四是充分發揮行政復議在化解行政爭議方面的主渠道作用,依法化解行政糾紛。
五是認真履行法律顧問職責,切實為市政府重大決策、重大民商事行為等經濟社會活動提供法律服務。
一、繼續加強《綱要》的貫徹落實,全面推進依法行政
《綱要》是指導當前和今后一個時期依法行政,建設法治型政府的綱領性文件。2013年上半年縣法制辦按照上級工作要求,進一步貫徹落實《綱要》的各項要求。一是繼續開展了《綱要》的學習和宣傳工作,發放《綱要》宣傳彩頁,懸掛橫幅,全面宣傳推進依法行政的重要性。二是完成了上級政府對我縣的依法行政迎檢工作,辦主任李淑彬同志榮獲全市政府法制工作先進個人。
二、以提高質量為重點,做好規范性文件備案工作
我縣不斷完善備案制度建設,建立了政府規范性文件前置審查制度,在政府發文簽上設有專門的法制機構審核意見欄,規定規范性文件在簽發前必須送法制機構進行合法性審查,否則文件不能簽發,使事前的審查與備案的事后監督有機的結合起來,發揮了法制機構的監督作用。在規范性文件的備案審查工作中,我縣不斷完善內部管理措施,保證“有件必備、有備必審、有錯必糾”,凡經縣政府法制辦審查的規范性文件,一是要求審查人員對每一個審查過的文件填寫審查意見,落實審查責任;二是規定審查時限,要求每個審查人員自接到備案文件之日起規定時間內完成審查任務;三是建立審查糾錯制度,對經審查違法嫌疑的文件,由初審人員提出自己的意見,經集體討論,界定存在的問題,提出下一步的處理方法;四是經法制辦領導簽署意見后反饋給制定機關。今年上半年1月,我縣還榮獲了全省規范性文件審核先進單位的稱號。
三、落實行政執法責任制,加強行政執法監督工作
為認真落實行政執法責任制,我縣按照省政府《行政執法責任追究試行辦法》,進一步加強了法制機構對執法過錯的追究力度。一是要求各行政執法部門內部建立健全行政執法過錯責任追究制度;二是在去年換證的基礎上加強了對行政執法人員、監督人員資料數據庫的管理,加大對持證上崗,亮證執法工作監督檢查工作,上半年未發生嚴重的執法違法行為和違法不作為。
四、精心組織,做好規范性文件清理工作
為進一步優化我縣經濟發展環境,創建良好的法制環境,縣法制辦對2000年至2007年規范性文件進行了一項專項清理。為確保清理工作取得預期的成效,縣法制辦按照有關清理工作的時間要求并結合我縣實際,在對規范性文件清理時,著重從兩個方面進行清理和指導。一是與現行法律、法規的規定不一致,必須維護國家法制統一;二是與新情況新形勢要求不適應的,要堅持從實際出發,體現制度創新要求。縣法制辦經過對照相關法律法規,提出了有效、廢止、失效或者修改的意見和理由。2000年至2007年涉及的35個單位共計1048件文件,其中縣政府2000年1月1日至2002年12月31日的規范性文件擬保留8件,其余不適應市場經濟要求或與現行法律法規相違背的全部廢止。2003年1月1日至2007年12月31日的規范性文件擬修訂廢止50件。全縣9個街道辦事處、35個縣直部門共修訂廢止18件
經過半年的努力,我縣的依法行政工作取得了一定的成績,但與《綱要》的目標、與依法行政的要求、與廣大人民群眾的期望相比,我們的工作還有很大差距。一是自身業務知識需要進一步加強;二是執法監督力度需要進一步加強;三是執法人員的培訓需要進一步加強;四是工作的質量需要進一步加強,以適應新形勢、新任務的要求;五是積極探索新的工作方式方法需要進一步加強,有些工作雖然開展起來了,但是深度不夠,總結提高不夠,有些亟需開展的工作尚未開展起來。
五、下一步工作打算
(一)大力貫徹依法行政五年規劃(2010-2014)。今年是國務院《全面推進依法行政實施綱要》頒布七周年,也是《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》正式實施的第二年。我縣政府將在全面總結七年來推進依法行政工作經驗的基礎上,在2010制定《縣2013年推進依法行政工作要點》基礎上,研究貫徹我縣今后五年貫徹落實《綱要》和《決定》精神,推進依法行政的思路和措施,為建立法治政府奠定基礎。
(二)堅持學習和樹立科學發展觀,結合“創業服務年”活動,進一步落實行政執法責任制,繼續做好行政執法依據梳理、調整,規范性文件清理、備案及審查,行政執法證清理,行政執法評議考核、規范行政檢查行為、依法行政培訓等工作。
年,在縣公安局的領導下,我始終堅持“為民警負責、為群眾負責、為法律負責”,在法制工作崗位上,認真履行自己的職責,現將一年來的工作情況總結如下:
工作部分:
一、加強案件審核,確保案件質量。法制工作是公安工作的生命線,自從我從事公安法制工作以來,始終牢記著這個宗旨,今年以來,我繼續狠抓案件的審核把關工作,對于每一起報送回來的案件,都逐一的進行審核,認真查找案件辦理當中的問題,在審核工作中,我堅持做到案卷不看完不放手,問題不找準不放過,事情不解決不放下。在案件審核當中,共發現各類問題/處,對于這些問題,我都逐一列出清單反饋回案件辦理單位。今年,共審核各類案件/案,按照案件審核標準,評查合格案件/案,依照規定退查/案,通過我審核的案件,沒有被相關機關退查的問題發生。在案件的研究中,我認真履行法制審核部門的職權,及時提出意見供領導決策參考。當前,隨著對公安執法工作要求的越來越嚴格,有一些辦案民警還有些不適應的地方,個別民警對案件的審核把關還有不理解的地方,認為法制部門是在挑刺、找毛病,對此,我總是認真的進行解釋,結合現狀,在案件的審核過程中,我把原則性和靈活性結合起來,能通過彌補解決的堅決不退查,能現場解決的堅決不發評查通知書,對于一些不大的問題,我多次親自找到辦案人員,進行耐心的講解,幫助辦案人員解決問題,還多次會同辦案人員一同進行調查取證,既保證了案件的質量,又在一定程度上消除了辦案民警對案件審核評查的抵觸情緒。5月份,我還組織各辦案單位,進行了案件交評比活動,達到了相互交流、相互提高的目的。
二、加強教育培訓工作,提高執法水平。今年,先后組織開展了《刑事案件現場勘察規定》《公安機關辦理傷害案件暫行規定》《治安管理處罰法》等新頒布的法律法規、規定的培訓工作,先后進行了3次測試,并舉辦了知識競賽活動。日常工作中,我堅持把培訓和案件審核工作結合起來,在評查案件中以案說法,加深了民警的印象。在6月份開辦的警察夜校上,我就公安機關辦理案件中應當注意的基本問題進行了講解,幫助民警正確的處理辦案當中存在的問題。同時,在每周三的法制學習日,我都是精心準備,采取多種方法,強化學習效果,對一些典型案例,積極引導民警進行討論,一年來,共組織學習40多次,學習各類篇目100余篇。對一些存在典型過錯的案件,我認真進行剖析,在對交警大隊違規處罰違章一案進行剖析以后,引起了局領導的高度重視,立即在全局范圍內組織開展了規范執法討論活動,深刻分析民警思想深處的原因,完善了一批執法制度,推動了全局規范執法建設的步伐。
三、堅持執法檢查制度,及時查糾執法當中存在的問題。繼續嚴格執行縣局每季度一次的執法檢查制度,檢查中,我注意與辦案民警深入交流,邊檢查邊討論,共同學習提高。對于檢查中發現的問題,及時予以查糾。結合今年開展的公正執法專項整改活動,我與其他民警一道,對各單位以來辦理的所有案件進行了一次徹底復查,糾正了一批問題。為了找準我們在執法辦案當中存在的問題,我與其他民警一道,走訪人大代表、政協委員、各界群眾包括曾經受到打擊處理的人員1000多人,征求各類意見和建議/條,對這些意見和建議,我們進行了認真的分類和分析,提出了可供參考的意見。積極參與到違規案件的清理活動當中,對近年來辦案中存在的亂收費、亂罰款情況進行了檢查,共清收違規收取的費用/元。
四、適時提前介入,為辦案單位提供法律援助。對一些疑難復雜的案件,根據領導安排,我積極地介入,為辦案單位提供法律援助。在辦理訴民警違法辦案一案中,局領導安排我介入此案協助調查,幫助案件的把關,經過半個月的努力,終于查清了案情,還民警了清白。“12.”故意殺人案件發生以后,我再次領命提前介入,負責各材料的整理把關,使案件得到了順利。今年/月,地發生一起涉及200多人的,外地200多民工圍攻打砸當地鄉政府,案件的處理政策性很強,一旦處置不慎,即有可能引發更大的沖突,在案件的調查中,我認真查閱調查回來的各類材料,提出很多調查的意見和建議,最終終于將案件查清,使肇事者得到了嚴懲,維護了正常的社會秩序。
當然,在今年的工作中也有一些不足:
1、全力開展節日、抗冰、抗震救災、奧運及重大活動期間衛生安全保障。
各級衛生行政部門及監督機構按照本部門的工作職責,在節日、抗冰救災、奧運會期間加強了餐飲、學校食堂(酒店、旅景點、車站、機場、碼頭)食品加工、配送、貯存、定點采購、建立索證臺賬,衛生許可、從業人員健康證、衛生管理制度等情況進行了監督檢查,對飲水與餐具消毒進行了抽樣檢驗檢測;一是在節日對提供群體性聚餐餐飲單位的供餐條件、菜譜進行審查和監督,對5臺以上嚴格落實群體性聚餐申報備案制度,并將餐飲單位的食品衛生信譽等級及現場衛生監督情況進行公示,引導消費者正確選擇消費,據全市統計:出動衛生監督員7396人次,檢查單位12017家次,查處違法案件64家,取締無衛生許可證單位26家,下達衛生監督意見書43份,責令整改1092家,罰沒款4.25萬元。二是章貢區、贛縣、信豐、興國、上猶等7個縣(區)保障了抗冰救災部隊在贛期間的食品及飲用水衛生安全,據統計:出動衛生監督員2600人次,出動車輛623車次,檢查餐飲、商場、飲用水4178家次,保障部隊
6990人,監測樣品185份,責令整改106家,查處食品衛生違法案件106件,罰款2.1萬元。三是汶川地震災害發生后,根據上級的統一安排,我市迅速行動,先后派出3批衛生監督員共19人赴汶川參加食品、生活飲用水衛生安全保障,受到各級好評。四是為確保5月14日北京奧運火炬在瑞金境內傳遞和奧運期間食品及飲用水衛生安全,我局黨組成員、市愛衛會副主任林莉親自對瑞金市接待賓館、酒店的食品衛生安全保障現場進行檢查與督導,對菜譜進行了審定,并從市衛生監督所及附近縣衛生監督所抽調9名政治思想好、工作能力強的衛生監督員與瑞金市14名衛生監督員,分別在9家接待賓館、酒店駐點進行全程監督指導。同時各級在奧運期間對市政供水和賓館、酒店、旅游場所、學校自備供水等重點區域的監督,水質消毒處理及水質監測、供管水人員持有健康證情況等進行監督檢查;據全市不完全統計:出動衛生監督員6301人次,檢查餐飲單位14175家次,抽樣檢測10016份,對660家餐飲單位的違法行為進行了處罰,罰沒款18.7萬元。五是市衛生監督所與市疾控中心在國慶期間對148家餐飲單位使用的餐具消毒效果進行了抽樣檢驗,抽檢餐具75292件、合格62906件、合格率83.55%。六是市衛生監督所及市疾控中心承擔了20余次的重大活動食品衛生安全保障及抽檢任務,據統計:市衛生監督所出動衛生監督員278人次,派出車輛320車次,監督頻次達2145戶次,支出衛生監督保障經費5萬元;市疾控中心支出衛生抽檢經費達15萬元。
2、加強學校食堂、餐飲單位食品、飲用水衛生和奶粉專項監督檢查。
一是根據省衛生廳《關于加強學校飲食飲水衛生監督檢查工作的通知》,對全市學校飲食、飲水衛生進行一次全面監督檢查。據全市不完全統計:出動衛生監督員
1268人次,檢查學校1089所(學校食堂598所)、發現無衛生許可證183所;未建立原料采購索證114所、使用非定點屠宰點豬肉35所,未實施量化分級管理
40所,對發現的問題進行了責令整改和行政處罰,罰款金額
5.7萬元。二是開展了全市大中型餐飲衛生專項整治,對發現的問題及時督促整改。據全市統計:出動衛生監督員863人次,檢查大中型餐飲單位6585家,發現無有效衛生許可證367家,未建立原料索證制度710家,使用不合格調味品2家,使用非定點屠宰豬肉25家,未實施量化分級管理121家,處罰155家,罰款19.21萬元,吊銷衛生許可證5家。三是“三聚氰胺”三鹿奶粉事件出現后,全市開展了為期3個月的乳及乳制品專項檢查,督促餐飲單位建立和完善乳及乳制品采購索證制度,針對問題奶粉及時提出整改意見,據全市統計:出動執法人員1438人次,檢查餐飲單位2881戶次,學校及幼兒園938戶次,調查處理投訴
8件,查封問題奶粉10余公斤。四是開展集中供水單位的水質消毒與監測、供管水人員健康體檢和學校食堂、自備供水、二次供水的飲用水安全監督檢查;據全市不完全統計:出動衛生監督員930人次,檢查供水單位及學校1520家,抽樣檢測760份,合格率為80%。五是為保證贛州中心城區市民吃上放心肉,市區兩級衛生監督部門加強了城區餐飲業、學校食堂及集體供餐單位開展了為期四個月的豬肉安全專項整治,據統計:檢查餐飲單位987家,其中大中型酒店71家、小型餐館742家、學校食堂135家、單位食堂39家;檢查冷庫3家;監督戶次1974次,出動監督人員3948人次,查處購買私宰肉餐飲單位4家,罰款0.8萬元;查處食品采購臺賬登記不全的單位2家,罰款0.2萬元;查處自養、自宰、自用生豬的學校食堂1家,罰款0.4萬元;共銷毀私宰肉38.5公斤。六是對市中心城區學校周邊環境進行了專項整治,市區兩級衛生監督部門共出動監督員120人次,檢查學校及周邊店70家,發現無衛生許可證18家,并下發了限期整改意見書,實施行政處罰3家,罰款0.6萬元,督促23名從業人員進行了健康體檢;協同城管、工商取締了8家臨時攤點;查處并銷毀“三無”食品11公斤。
3、開展健康相關產品監督與抽檢和六小行業整治。
一是為進一步規范食品、化妝品和消毒產品生產經營行為,全市開展了為期15天的藥店、保健用品店、保健食品店、化妝品、美容店監督檢查,據全市不完全統計:本次行動共出動衛生監督員954人次,檢查藥店194家,保健用品店85家,保健食品店109家,其它223家,旅游景區7家。發現仿冒藥品的保健品產品21個、消毒產品6個;虛假宣傳治療作用保健食品30個,消毒產品5個;不合格化妝品15個,冒用虛假產品批準文號產品307個,責令停止生產經營73家,責令公告召回違法產品89公斤,行政控制違法產品418家,行政處罰生產經營單位87家。二是根據2009年抽檢計劃的要求,各級對食品抽檢樣品21類,檢測批次3974批,合格3684批次,合格率達92.70%;三是市區兩級衛生監督部門配合贛州中心城區創衛活動,開展了3次對“六小”行業專項集中整治,在檢查中發現問題及時下達了限期整改意見書。針對存在的問題,我局局長陳儀珍及黨組成員、市愛衛會副主任林莉分別2次帶隊對存在問題單位進行督查與指導,并由新聞媒體跟蹤報道整治信息。
4、推進全市餐飲及學校食堂食品衛生監督量化分級管理,開展學校衛生“達標創星”工程活動。
一是為進一步加強食品衛生監督量化分級管理,對全市酒店、賓館、學校食堂食品衛生進行量化分級,據統計,全市餐飲單位及學校食堂8888家,發放衛生許可證7330家,發證率達87、8%;量化分級率達100%,現場公示率達100%。經各級評定:a級單位3家,b級單位41家,c級單位8844家,d級1029家;對41家酒店(賓館、學校食堂)達到了食品衛生b級單位進行了授牌。二是由教育局牽頭組織實施了贛州市學校衛生“達標創星”工程活動,2009年3月市政府辦公廳下發了《贛州市學校衛生“達標創星”工程工作方案》,成立了由教育、衛生、城管、工商、質監等部門組成的贛州市學校衛生達標創星工程工作領導小組,2009年全市已投入1.6億元對學校食堂等衛生設施進行新改擴建,《工作方案》要求,省重點中學、省重點建設中學、省示范性職業學校、城區寄宿制學校和80%縣城學校(幼兒園)的食堂、廁所、學生寢室衛生條件達到三星級標準,50%中小學校完成食堂、廁所、學生寢室的規范化改造任務,各級衛生部門主動靠前,加大學校衛生監管力度,提升了學校衛生水平。
(二)繼續保持嚴打高壓態勢,進一步加強醫療服務與血液安全監督管理,保障群眾就醫安全。
1、加大醫療機構和采供血機構的監管力度。
一是在鞏固打擊非法行醫專項行動成果的同時,針對存在的薄弱環節,繼續采取有效措施,保持嚴打高壓態勢,加大對農村集貿市場和城鄉結合部等重點區域游醫、黑診所打擊力度,嚴厲打擊無證行醫;嚴肅查處醫療機構聘用非衛技人員的行為;醫療機構出租、承包科室行為,規范醫療服務市場秩序,認真受理投訴舉報。據統計:全市檢查醫療機構12627戶次,建立監管檔案6515戶,受理投訴舉報和調查處理線索293件,立案查處案件2024件,警告1001戶次,沒收金額4.9萬元;罰款218.2萬元,吊銷診療科目21戶,責令暫停執業活動138人,取締無證行醫109戶。二是根據《衛生部關于進一步加強醫療服務與血液安全監督工作的通知》,加強醫療服務與血液安全日常監管和監督頻次,醫療機構和采供血機構的監督覆蓋率達到100%。據統計,全市監督檢查采供血和用血醫療機構共143戶,警告2戶,責令整改15戶,立案查處1起,罰款0.1萬元。
2、開展了醫療美容機構及醫療機構內鏡清洗消毒專項監督檢查。
一是為規范醫療美容機構依法執業,全市開展醫療美容服務的專項整治,重點檢查醫療機構執業許可證、核準的科目、人員有效證件等情況;據全市不完全統計,檢查醫療美容機構共21家。其中:醫療美容醫院2家,醫療美容門診部1家,其它醫療機構9家,生活美容機構9家;取得醫療美容執業許可證3家。在監督中發現問題及時提出限期整改。二是為防止醫源性疾病的傳播和流行,市衛生監督所對贛南醫學院附屬醫院、市人民醫院10家醫療機構的內窺鏡消毒管理工作進行了專項監督檢查,并對醫療機構的內窺鏡消毒效果進行了抽樣監測10條,發現
3條不合格。
3、強化源頭治理,積極探索長效監管機制,實施星級評審與年度校驗相結合。
為建立完善醫療機構管理長效監管機制,積極探索從源頭上整頓和規范醫療服務市場秩序。一是各級衛生行政建立了醫療機構行政許可和校驗及許可審批信息公示、許可檔案管理等制度、落實行政審批責任制。二是市衛生監督所在贛州市中心城區實施門診部、診所“星級評審”暨衛生監督分級管理工作,對城區129家社會醫療機構進行了評審,評出“三星級”12家、“一、二星級”113家、“0星級”5家。對12家三星級進行了公示;對5家“0星級”責令限期整改,整改不到位的暫緩校驗1—6個月,暫緩校驗期滿后仍不能改正,依法注銷其《醫療機構執業許可證》。
(三)繼續加強醫療機構放射防護和企業職業衛生監督管理,保護勞動者合法權益和生命安全。
1、加強醫療機構放射防護工作的管理。
根據衛生部辦公廳《關于加強醫療機構放射防護工作的通知》精神,市衛生監督所對從事放射診療活動的337家醫療機構進行了監督檢查,80%的醫療機構在醒目位置有規范的警示標志,75%的機房門外設置可正常使用的工作指示燈。全市監督率為96.1%,下達衛生監督意見書324份;責令停業2家,取締1家。
2、加強企業職業衛生監督檢查。
為加強中小企業職業衛生監督管理,維護勞動者健康權益,依據《職業病防治法》、《職業健康監護管理辦法》、《使用有毒物品作業場所勞動保護條例》等衛生法律法規的規定,按照省衛生廳下發的《2009年江西省公共衛生重點監督檢查計劃》,對全市存在職業病危害的中小企業進行監督檢查,全市共268家中小企業(其中粉塵企業195家、有機溶劑企業18家、其他企業55家),監督檢查264家,職工總人數17594人,接觸危害人數9889人,設立管理機構192家,落實法人責任制176家,制訂防治計劃或方案154家,職業衛生專業人員專職21人,兼職241人。上崗前應檢人數4187人,實檢人數2693人;在崗期間應檢人數9769人,實檢人數2558人,職業禁忌檢出35人,調離崗位35人,疑似職業病5人;離崗時應檢人數519人,現有職業病50人;監護檔案應建數9769家,實建數2558家;通過監督檢查,督促企業進一步落實職業病防治責任,建立健全制度,對存在的問題下達了整改意見書,對13家企業進行了行政警告。
(四)繼續深化衛生監督體系建設,提高衛生監督執法隊伍能力和水平。
1、進一步探索衛生監督體系改革建設,將衛生監督執法工作重心下移。
根據衛生部《關于加強衛生監督體系建設若干規定》和省衛生廳2009年衛生服務能力建設考核目標,我市將衛生監督執法工作重心下移,贛縣、興國、寧都、大余、南康、安遠等6縣在鄉鎮設立了衛生監督分支機構;寧都縣24個鄉鎮,23個鄉鎮設立衛生監督站,經縣法制辦同意實施委托執法,積極探索城鄉一體執法新模式;會昌、于都、信豐等縣在鄉鎮或學校聘請了助理衛生監督員;章貢區衛生監督所選派6名衛生監督員在6個鄉鎮組成衛生監督組,選派人員的工資待遇由區衛生監督所負責。以上舉措,實現了衛生監督重心下移,關口前移的目標,加強了農村衛生監督工作。
2、加強衛生監督執法裝備建設,提高衛生執法服務能力。
按照《衛生監督機構能力建設標準》,逐步完成18縣(市、區)中西部衛生監督機構能力建設項目執法配套設施,不斷完善市、縣、鄉三級衛生監督網絡平臺建設,年終能力建設目標綜合考評,全市鄉鎮衛生監督執法覆蓋率100%、衛生案件投訴舉報查處率100%、餐飲衛生監督量化分級管理率100%。
3、規范衛生監督機構管理
一是市衛生監督所為嚴格規范行政處罰自由裁量權,按照《行政處罰法》及有關衛生法律、法規、規章的處罰規定制定贛州
市衛生監督所行政處罰內部執行裁量規定,避免衛生監督執法人員行政處罰自由裁量隨意性。二是對全市120份衛生行政執法案卷進行了評查,其中:衛生行政許可案卷60份、衛生行政處罰案卷60份(食品衛生案卷28份、醫療案卷26份、其他案卷6份),經評查衛生行政許可檔案合格率達95%以上,衛生行政處罰案卷合格率達90%以上,投訴舉報案件結案率100%。三是為規范衛生監督機構的內部管理,制定下發了《贛州市縣級衛生監督機構年度目標任務考核辦法》,強化考核手段,以考核推動全市衛生監督工作規范化、制度化管理,年終抽調市、縣衛生監督機構人員組成6個考核組,采取聽匯報、查資料、現場抽查等方式,按照《考核辦法》的內容,對19個縣級衛生監督機構進行綜合考評,考評結果:80分以上的7個,70—79.9分的9個,60分—69.9分的3個。最高分97.0分(含附加分5分),最低分65.0分。我市的做法受到省廳領導的好評,在今年全省衛生法制與監督工作會議上進行經驗交流。
4、強化培訓,提升衛生監督人員執法水平。為了提高衛生監督管理干部和衛生監督員素質,我市強化了衛生監督人員培訓。一是市、縣兩級衛生監督所所長共20人,參加了全省衛生監督管理干部培訓班;二是市本級舉辦了2期衛生監督師資培訓班,參加人數達80人;同時加強了在崗衛生監督員的培訓。
(五)加大宣傳培訓力度,營造良好的衛生監督執法氛圍。
1、廣泛開展宣傳活動。一是在春節期間,市衛生監督所聯合贛州鐵路衛生監督所深入火車站及汽車站開展農民工《職業病防治法》、《食品衛生法》等法律法規及衛生知識宣傳,宣傳咨詢1200余人,發放宣傳資料19060份,發放新年賀卡4000余份,發放健康維權卡5000余份。二是各級衛生、安監、工會開展以“保護勞動者健康,促進經濟社會和諧發展”為主題的《職業病防治法》宣傳周活動。全市出動人員91人、宣傳車輛20車次;開展宣傳咨詢25次,咨詢3381人;出墻報128期、懸掛橫幅401條;新聞通報32次,廣播電視等媒體報道35次,公益廣告58天;發放宣傳單10600份。深入工礦、企業開展宣傳活動25次,發放了《職業病防治法》宣傳材料5093
以學校為主陣地,突出對學生從正面加強法制宣傳教育。使與學生生活和學習相關的法律法規得到廣泛普及。近幾年來,我校各班成立了法制宣傳教育小組,先后組織學生認真學習了《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》、《禁毒條例》、《禁止賭博條例》、《道路交通管理條例》、《反宣傳工作安排意見》等等。通過講解這些法律、法規以及意見使學生了解了我國法制體系,自覺地用法律法規來約束自己,用法律法規來保護自己。同時,充分利用課堂進行法制教育,做到了教學有計劃,學習有教材,任課有教師、上課有教案,課時有保障。政治課穿插法律知識做到理論聯系實際,增強學生的道德觀念、法制觀念。通過多種形式的法制教育,使與學生生活、學習密切相關的法律、法規得到基本普及。另外配合重大節日、活動和課外閱讀等多種形式開展法制教育。比如開展禁毒教育活動,提高識毒、防毒的能力,并進行宣傳。再如組織全校學生家長做了題為“創造良好的家庭教育環境,加強對子女的思想道德教育和法制教育”的報告。我們請城關鎮派出所指導員黃勁擔任法制校長援助幫教“問題學生”,通過上課、座談、警示教育等形式,以案說法,以事論理,進行法制教育。我校在教育方法上注重傳授律知識與提高法律意識相結合;法制教育與思想品德,請保留此標記育相結合與學生日常行為規范教育的治理相結合;普法教育與依法執教相結合;課堂教育與課外教育相結合,形成了我校的特色。
在普法過程中,我們堅持做到《普及法制教育讀本》人手一冊,堅持把《法制教育教育讀本》作為政治教育的內容,政治教師負責上課。另一方面注意協調社會、學校、家庭三方面的力量,形成教育的三位一體的合力和網絡。增強了學生遵紀守法意識和防范自護意識。
1、緊密結合學生特點,緊扣時代主題是我校法制教育取得成功的關鍵。掌握學生的生理和心理特點是開展好法律教育的前提,只有這樣,才能做到有的放矢。現階段學生的生理、心理成熟早、自控能力較差,又一般都是獨生子女存在“世界唯我獨尊”的不良心理,心胸十分狹窄,虛榮心又強喜歡爭強好勝。針對這些特點,我校法制教育有針對性地開展了一些活動,結合學生特點,根據講解的法律條文結合學生身邊典型案例進行講解,深入淺出、淺顯易懂,學生容易接受。
2、舉辦普法“黑板報、法制報刊”比賽活動。各班學生積極參與黑板報、法制報刊的內容挑選排版、美工等工作,這既充分發揮了學生的積極性、創造性。同時受到法制教育,學到法律知識,增強了法律意思。并且學校還組織學生評獎,在校宣傳欄中展示了獲獎作品,進一步進行普法教育,激發學生守法的自覺性。
3、舉行普法系列報告會。為了更新、拓展教師、學生的法律知識,提高法制教育水平,我們邀請派出所干警舉行普法系列報告,學生從聽派出所干警法制課后知道了什么行為是合法的,什么行為是違法的,懂得了什么事應該做,什么事不應該做;另外我校副校長結合學校實際給教師們作《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《未成年人保法》、《職業教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《的罪惡》等專題講座,并組織了考試,使對教師的法制教育得到全面落實,使執教者依法執教意識明顯增強法。
4、積極舉行法制知識展示活動。利用廣播、錄像、報刊、黑板報、墻報、櫥窗等對在校學生進行法制宣傳教育。大量的法律、法規都是通過這個陣地向學生進行宣傳的。通過組織學生觀看法制電視節目,參觀戒毒圖片、閱讀展覽法制報刊,“警鐘長鳴”等欄目,使對學生的教育內容更充實、更具有說服力、更加形象生動。從而加強學生的自我教育,提高他們守法的自覺性。
5、積極和家長配合形成合力,學校每年寒暑假都有告學生家長書,告誡學生家長黃賭毒博的違法性,黃賭毒的危害性勸誡學生家長遠離黃賭毒博。并作好假期學生的法制教育、安全教育和遠離黃賭毒、封建迷信的教育。通過這些活動,絕大多數學生家長在告家長書上簽名,有的家長還在回執上向學校提出了很好的建議。
法制辦2017年上半年工作總結回顧及下半年工作安排(1)
夏至已至,2017年上半年即將結束,法制辦的工作有條不紊的進行,為了更好的開展工作,疏漏補缺,按照縣領導的要求,總結過去,展望未來,法制辦特此匯報。
一、上半年工作總結
按照年初的工作分工安排,我辦工作人員各司其職,基本完成上半年工作任務,主要工作如下:
(一)重點工作
1.制度建設。我辦制定實施了《霍邱縣行政機關行政應訴辦法》(霍政〔2017〕33號),上半年應訴案件6件,分析形成《關于行政機關負責人出庭應訴情況的通報》,督查督查全縣行政負責人出庭應訴情況;制定《霍邱縣人民政府常務會議學法制度》(霍政秘〔2017〕91號),對照編寫《2017年度縣政府常務會議學法計劃》,目前常務會議已經學法7次;
上半年,通過法制監督平臺向市政府報備規范性文件2件,報備率100%,實現應報盡報。
2.行政復議案件辦理。辦理上一年結轉案件2件,新受理案件9件,辦結6件,涉及土地、信息公開、行政處罰等領域。
3.行政執法人員管理。全面推行法制監督平臺運用,上半年我辦共辦理發放執法證294份,審查執法人員資格考試報名218人。
上半年順利完成執法證年審,涉及24個行政執法單位,共計1118個證件,其中第二年度273個,第三年度439個,過期369個,人員調離34個、受刑2個、死亡1個,正在陸續注銷清理。
4.合法性審查。按照《縣政府常務會議等議事規則的通知》等相關規定,我辦進一步加強合法性審核。上半年,審核文件74份。
5.征求意見函回復。收到征求意見稿75件,征求相關單位意見,以縣政府名義回復征求意見函72件,以法制辦名義回復3件。
(二)日常工作
1.參加會議。按照會議要求參加會議40余次,認真做好會議記錄。
2. 信息公開。政策解讀公布30條,公開各類法制信息70條。
4.縣政府辦、縣領導安排的其他工作。
二、存在的差距和主要問題
雖然上半年的工作基本完成并卓有成效,但是由于人手、、工作難度等原因,仍然有需要提高的地方,存在一些問題,主要表現在以下三個方面:
1. 忙于事務性工作,政府依法行政參謀助手工作發揮不夠,平常事務比較繁忙,多是被動完成工作任務,缺少主動發揮輔助作用。將通過改進工作方法、提高工作效率,積極做好政府參謀角色。
2.我辦工作人員專業素質和專業知識水平有待進一步提高,尤其是政府相關工作的法律知識儲備還不夠,要細化學習內容,需加強學習。
3.某些工作開展不到位,因人員不足,分身乏術,工作應接不暇,例如關于抽查行政執法人員著制式服裝情況的方案早已擬定,但是遲遲未付諸實施。
三、下半年工作安排
1.7月份。按照《關于開展全市政府法制工作“大調研”的通知》要求,完成對縣直單位、鄉鎮法制工作的調研,并做好準備迎接省、市調研;完成執法人員通用法律知識考試申報、審核、公示工作;進行第一次執法人員著制式服裝情況抽查活動;我辦縣政府出庭應訴1件案件的相關工作。
2.8、9月份。抽調人員參與市、縣兩級公共服務清單和中介服務清單審查工作;計劃起草有關重大決策的文件。
3.10、11月份。計劃啟動歷年規范性文件審查、清理工作;安排一次法院旁聽學習活動。
4.12月份。做好年終各項總結、考核工作。
5.下半年。合法性審查、行政復議案件辦理、執法證審核、政策解讀、規范性文件報備等工作貫穿每一天。
法制辦2017年上半年工作總結回顧及下半年工作安排(2)
2017年是全面深化改革向縱深推進的關鍵一年,是實施“十三五”規劃的重要一年,也是黨的召開之年。我們緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作,全面推進依法行政和法治政府建設,現將半年來開展工作情況總結匯報如下:
一、上半年工作情況
(一)扎實推進合法性審查工作
縣法制辦認真履行縣政府規范性文件、重大決策、重大事項合法性審查職責,出臺了《2017年縣政府規范性文件立項的通知》,完成規范性文件合法性審查9件,其中,2件未經政府常務會議審議,及時向市政府和縣人大常委會備案7件,同時完成網上備案7件。起草了《建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制實施辦法(征求意見稿)》。全面完成“新兩單”(公共服務清單和行政權力中介服務清單)和權責清單動態調整事項1001項的合法性審查工作,提出意見和建議300余條。實現了政府常務會議審議事項合法性審查全覆蓋,依法審大事項32件,提出意見和建議20余條。
(二)有序開展依法行政工作
一是開展縣政府規范性清理工作,完成2013年12月31日至2017年12月31日縣政府規范性文件清理工作,保留78件,修改4件,廢止33件,出臺了《關于公布2017年以前縣政府規范性文件清理結果的通知》(政辦〔2017〕23號),并將結果向社會公布。二是組織學習《實施綱要》及省、市政府《實施方案》,并認真貫徹落實,印發了《xx人民政府法制辦2017年法制工作要點》。三是積極辦理縣政府涉法事務,為各部門依法行政工作提供指導。目前接受有關部門涉法業務咨詢20余次,并及時提供意見和建議。受縣政府委托,完成對 96件林權確權登記(初審)進行審查,提出審查意見 78條。
(三)持續規范行政執法行為
推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的部署,起草了《xx重大行政執法決定法制審核規定(征求意見稿)》,推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。組織開展了環保、市場監管、衛計等行政執法部門執法案卷評查工作。為全面了解全縣政府法制工作情況,推動政府法制工作更好開展,加快法制政府建設進程,印發了《關于開展全縣政府法制工作大調研的通知》。全面規范行政執法行為,不斷提升行政執法水平,努力為加快建設現代國際鄉村旅游綜合示范區提供強有力的法制保障。
(四)不斷加強行政復議應訴工作
認真履行行政復議職責,全力化解行政爭議。上半年收到行政復議案件4 件(其中:未結案2件 ),嚴把案件“事實關”和“法律關”,堅持有錯必糾,加大調解、和解力度,當事人主動撤回申請1 件,經調解后變更1件。加強行政應訴工作,起草了《xx人民政府辦公室關于加強和改進行政應訴工作的實施意見(征求意見稿)》。推進政府法律顧問工作,起草了《xx人民政府法律顧問管理辦法(征求意見稿)》,認真做好縣政府法律顧問的日常聯絡協調工作。
二、下半年工作要點
(一)進一步加大合法性審查力度。一是規范合法性審查流程,按照《黃山市人民政府關于印發重大事項合法性審查程序規定的通知》(黃政〔2017〕44號)文件規定,加強與縣政府辦公室的溝通和協調,進一步規范送審環節,嚴格執行審查期限,及時解決工作中存在的問題。建立縣政府重大決策事項合法性審查提前介入機制,做好與縣政府重大決策支持系統的對接。二是建立合法性審查清單制度。嚴格界定合法性審查范圍,對合法性審查事項采取清單化管理,制定不屬于合法性審查的事項清單,有效釋放審查資源,解決審查范圍過寬過廣的問題。三是推進全縣合法性審查機制全覆蓋。繼續加強對各鄉鎮人民政府和縣直各部門建立內部合法性審查機制的督促與指導,對各鄉鎮和縣直部門合法性審查工作開展情況進行督查,不斷提高各鄉鎮和各部門合法性審查能力和水平。
(二)進一步規范行政執法行為。一是推進規范行政執法試點工作。貫徹落實省、市政府《實施方案》的部署,出臺《xx重大行政執法決定法制審核規定》,推進縣重大行政執法決定法制審核制度全覆蓋。二是健全行政執法人員管理制度。貫徹落實《安徽省行政執法人員管理辦法》,嚴格執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度,推行行政執法人員教育培訓和考核制度,按照《關于做好2017年行政執法人員資格認證通用法律知識考試的通知》(黃府法〔2017〕31號)文件要求,組織執法人員執法資格認證通用法律機考。擬在9月份,開展全縣行政執法人員年度依法行政培訓,不斷提高執法人員依法行政的能力和水平。三是完善行政執法監督制度。加強重點領域關鍵環節個案監督,糾正違法執法和行政不作為案件。
為進一步提高全縣公民的法律意識和法律素質,在全縣營造崇尚法治的良好氛圍,緊緊圍繞新農村建設和農村春耕生產的實際需要,**縣法制宣傳教育領導小組辦公室組織全縣60多個司法和行政執法部門在縣城街道和全縣鎮、村廣泛開展了法制宣傳教育活動。南京市新農村建設法制宣傳教育工作現場會在我縣召開,會議推廣新農村建設法制宣傳教育的“**模式”,以“**模式”輻射全市,深入推進全市新農村建設法制宣傳教育的開展。**縣在圍繞新農村建設開展法制宣傳教育方面摸索出了好的經驗和做法。以“十個一”打造農村法制宣傳“新路”,以“八個室”造就“家門口的法律學校”,以“六個站”打造政府的愛民站。以“十個一、八個室、六個站”的形式開展法制宣傳教育,適應了農民生產生活的特點,使廣大村民耳濡目染受到了法制的熏陶,營造了新農村建設法制宣傳教育的良好氛圍。
二、組織機關開展學法用法活動,努力建設法治政府
為更好地推進法制江蘇合格縣的創建工作,全面落實“五五”普法規劃,進一步提高領導干部、機關事業單位干部及教師的法律素質和法制理論水平,以干部的學法用法帶動廣大公民的學法用法,從xx年年,每年將組織上述人員進行學法考試。
xx年年我縣管領導干部、機關事業單位干部(含全體醫務人員)及教師主要學習由法律專家編寫的《人民日報出版社》出版的“五五”普法《干部常用法律知識學習讀本》,機關事業單位工作人員將人手一冊,學習時間從4月份開始的每月18日,作為法律學習時間。學習形式有法制講座、自學和輔導相結合等。為了讓干部學法不拘泥于形式主義,我縣法制宣傳教育領導小組將建立了機關事業單位干部學法監督小組,學法筆記本制度。年底,縣法制宣傳教育領導小組辦公室將按照法律讀本學習內容安排,組織全縣機關事業單位干部進行學法考試,并將各類干部學法考試的成績在全縣進行通報,并建立臺帳資料,接受省、市對“法治**”合格縣創建的檢驗和驗收。
三、抓好青少年法制教育,著力培養遵紀守法新人
開展“青少年法制教育示范學校”創建活動。縣委政法委、縣教育局、司法局等5部門聯合下文,在全縣中、小學校開展“青少年法制教育示范學校”創建活動。為了進一步加強青少年學生的法制教育,增強他們的法制意識和法制觀念,預防違法犯罪,推進“五五”普法的深入開展,決定在全縣45所中、小學校中組織開展“青少年法制教育示范學校”創建活動。
組織萬余名中小學生開展“我身邊的法律故事”征文活動。縣委宣傳部、縣教育局、司法局聯合下文,在全縣6萬余名中、小學生中開展“我身邊的法律故事”征文活動。