城市檔案管理辦法精選(九篇)
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第1篇：城市檔案管理辦法范文
關鍵詞：城建檔案管理辦法
中圖分類號： G271 文獻標識碼： A 文章編號：
城建檔案是指過去和現在城鄉規劃、建設、管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，它是城鄉建設重要的基礎性資料。城建檔案管理工作是城鄉建設中一項十分重要的基礎工作。
1996年，廣州市頒布實施了《廣州市城市建設檔案管理辦法》（穗府〔1996〕87號），對規范廣州市城建檔案接收、報送、管理和利用工作起到了顯著作用。現館藏檔案數量達到了100多萬卷，每年新增檔案近7萬卷，
但原《辦法》現已到期，此外，隨著《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》等上位法律、法規和規章的修改，尤其是2008年1月1日施行的《城鄉規劃法》明確了城鄉統籌的原則，建設單位報送竣工驗收資料的法律責任和違反該責任的罰則等規定，以及原辦法缺少地下管線檔案收集、保管和利用的等內容。同時為適應廣州市新型城市化發展以及社會民生對城建檔案的需求，對《辦法》已迫在眉睫，主要體現在以下幾方面：
一是部分條文已經失效，地下管線等城建檔案歸檔流失形勢相當嚴峻。
1998年，國家取消了“建設工程竣工檔案保證金”制度后，《辦法》第十四條關于交付竣工檔案保證金的有關規定隨之失效。城建檔案的接收工作失去了一個重要的經濟制約手段。加上一些建設單位缺乏法律意識，不能嚴格按照有關規定報送城建檔案，造成了許多城建檔案的流失，尤其是地下管線檔案。
據不完全統計（根據已領取規劃建設許可證的項目數量及移交工程檔案的項目數量比例）, 2009年——2011年三年間，廣州市僅市政基礎設施建設工程這類竣工檔案的歸檔流失率頗高，尤其是電力電信等地下管線工程竣工檔案基本上沒有移交，歸檔率僅為20%，形勢相當嚴峻。
二是缺乏對區縣，尤其是番禺、花都區城建檔案管理工作納入全市統籌管理的具體規定。
2000年，番禺、花都撤市設區后，交通、通訊、給排水、供電、供氣等基礎設施建設以及房屋建筑等城市建設得到了快速發展。然而，由于受番禺、花都原管理模式的影響，作為城鄉一體化建設重要組成部分的番禺、花都區建設工程檔案工作長期處于薄弱環節。番禺、花都區建設工程檔案至今未納入到全市進行集中統一管理當中，特別是番禺區沒有專門城建檔案管理機構和檔案人員從事轄區內的建設工程檔案管理工作。
三是沒有將城建檔案管理工作與城鄉規劃、建設和管理工作有效銜接。
在《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》、《城市地下工程檔案管理辦法》等法律規章頒布實施后，為加強城建檔案法制建設，全國各地都啟動了新一輪的地方城建檔案法規修訂工作，如：北京、天津、上海、重慶、長春、武漢、西安、太原、成都、南京、濟南、長沙等。在新修訂的地方城建檔案管理法規中都將建設工程檔案管理工作與城鄉規劃、建設和管理工作進行有效銜接，從而在法規層面解決城建檔案接收難的問題。和全國城建檔案法規建設先進城市相比，廣州市城建檔案法規建設已處于相對落后和被動局面。
二、修訂后的《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》的主要內容和亮點
（一）主要內容
原《辦法》共22條不分章節，新《辦法》則由六章共30條構成，第一章總則，明確城建檔案管理部門的具體職責。第二章城建檔案的接收范圍和質量要求。第三章城建檔案的報送和接收，明確工程檔案報送、預驗收和查詢等相關環節的要求，并強調地下管線檔案的管理。第四章城建檔案的管理和利用。第五章法律責任，明確城建檔案管理各責任方失職及違規的處罰。第六章附則，明確檔案整理編制的具體要求等具體規范的編制。
主要修訂的內容為：
1、“城市”到“城鄉”。根據《城鄉規劃法》的城鄉統籌的規定，本辦法適用于本市行政區域內，包括城與鄉。（標題）
2、細化報送、移交城建檔案的質量要求.（第八條）
3、增加地下管線工程檔案查詢、管理和動態更新的規定。（第十、十一、十二條）
4、優化檔案管理服務，通過完善業務指引、提供技術指導，從建設工程規劃報建開始，城建檔案館提前介入、主動服務，詳細告知建設單位有關城建檔案報送的內容和要求，在工程竣工前，通過預驗收，及時查漏補缺，保證工程竣工后城建檔案的順利移交。（第十、十三、十四條）
5、通過信息化管理、異地備份制度加強城建檔案管理，在遵守保密規定的前提下，按照信息公開規定提供檔案利用服務。（第十九、二十一、二十二、二十四條）
6、增加逾期報送城建檔案的罰則和不查詢地下管線檔案導致施工事故的罰則。（第二十六、二十七條）
（二）主要亮點
一是延伸了城建檔案工作涵蓋范圍。根據國家城鄉統籌建設的方針，依據《城鄉規劃法》，將《廣州市城市建設檔案管理辦法》改為《廣州市城鄉建設檔案管理辦法》。城建檔案工作不僅局限于城市，涵蓋了鄉鎮。
二是明確了城建檔案的實施部門。在廣州市各相關建設主管部門的“三定”方案中，城建檔案的管理職能明確在市規劃局。因此，本修訂稿第四條對全市城建檔案的主管部門作了具體規定，由市、縣級市規劃行政主管部門負責本行政區域內城建檔案管理工作。同時，明確市城市建設檔案館負責全市各區內的城建檔案日常管理工作。
三是強化地下管線工程檔案的管理。地下管線為隱蔽工程,雖然原管理辦法也有地下管線檔案報送和管理方面的要求，但因是十多年前的規定，相關內容規定不夠細致，部分工程施工后檔案報送不夠及時，隨著社會的發展，地下管線對城市建設的影響越來越重要，有必要加強相關管理要求。本《辦法》第十、十一、十二、二十七條明確規定建設單位在規劃報建前應當查詢施工地段的地下管線工程檔案；地下管線工程竣工后，應當竣工測繪,并將竣工檔案報送城建檔案館；城建檔案館建立城市地下管線檔案管理信息系統，為廣州市安全施工提供信息服務和技術支持。
四是實行了《建設工程檔案報送責任書》。《建設工程檔案報送責任書》的簽訂一方面可以約束建設單位及時向城建檔案館報送工程檔案,另一方面便于城建檔案館掌握工程開工的情況,可根據需要對工程建設,特別是重點工程的建設進行跟蹤服務,實行全過程的業務指導,保證工程竣工時能形成完整的工程檔案,并及時向城建檔案館報送。為此,根據目前廣州市實際做法，本修訂稿中第十一條作了規定。
第2篇：城市檔案管理辦法范文
一、基本情況
（一）建立了城市地下管線綜合信息管理系統。1999至2001年，由市政府組織、市建委牽頭、市城建檔案館具體承辦，開展了城區地下管線普查工作，并以此為基礎建立了城市地下管線綜合信息管理系統，各種管線的平面位置、埋深、走向、規格、材質、管徑及地上建筑物、道路、綠地等情況的數據、圖表，全部輸入數據庫，并由二維平面顯示提高到三維立體顯示，地下管線排列的層次從各個角度清楚可見。至2008年7月，城市地下管線綜合信息管理系統共錄入地形圖2400多幅，共形成地下管線圖2600幅，共錄入地下管線總長2497公里，其中：電力125公里、熱力230公里、天然氣200公里、供水400公里、雨水230公里、污水250公里、路燈230公里、交警30公里、網通450公里、聯通100公里、有線電視252公里。
（二）健全了城市地下管線探測和動態管理機制。2000年，市城建檔案館組建了專業測量隊伍，并取得國家丁級測繪資質，配備了靜態全球定位儀、全站儀、水準儀、探管儀等設施設備以及專用車輛，對城市地下管線信息進行收集、整理、標準化、動態更新資料入庫、系統運行與維護。近10年來，堅持對城市規劃區內新建、改建、擴建的電力、熱力、天然氣、供水、雨水、污水、路燈、交警、網通、聯通、有線電視等11種地下管線進行跟蹤探測。目前，動態探測范圍覆蓋市中心區和兩個開發區，并向東至延伸華能電廠、向南由江家寨立交橋延伸到溫泉鎮大部，向西南延伸到鹿道口，向西延伸到張村鎮駐地以西。協調接收了供水及天然氣兩種地下管線的檔案資料。堅持及時更新城市地下管線綜合信息管理系統數據，較好保證了地下管線數據信息的完整、準確。
（三）完善了地下管線檔案管理的法規依據和程序。2000年12月31日，市政府頒布《市地下管線工程檔案管理辦法》，明確由市建委負責本市地下管線工程檔案的監督管理工作，由市城建檔案館負責具體管理工作。市城建檔案館制定了與之配套的工作程序，即新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位在開挖前必須與市城建檔案館簽訂地下管線工程資料移交協議；在地下管線敷設后、覆土前，建設單位應通知市城建檔案館進行竣工測量；地下管線工程竣工后，建設單位應當在15日內向城建檔案館移交竣工檔案。并專門印制了《城市地下管線工程檔案移交協議》和《地下管線工程開工登記》等工作文本。2005年1月，建設部以第136號令頒發了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，城市地下管線檔案管理開始有了全國性的管理依據。同年5月，市建委出臺了《關于加強城市道路挖掘管理的意見》，將市城建檔案館列為聯席會議成員單位，加強了對城市道路挖掘的監督管理。市城建檔案館還組織開展了一系列執法檢查，督促有關單位的地下管線檔案移交工作。
（四）積極為社會提供信息查詢和利用服務。自2000年開始，市城建檔案館充分利用收集的地下管線檔案信息，積極為城市規劃、重點工程建設、路網布局和管網改造等提供真實可靠資料和數據支持。并專門建立了《地下管線資料查詢登記》，購置了繪圖儀、大型復印機、掃描儀等專用設備，方便社會查詢、利用。在市區城南河改造、青島路改造、國際展覽中心、恢復改造大操場、世昌大道改造、悅海公園和悅海花園小區等重點工程建設中，先后為相關設計、建設和施工單位提供了大量地下管線綜合圖、斷面分析圖、電子數據圖等地下管線信息資料，為設計、施工、管理等各環節提供了可靠依據和快速便捷的服務，節省了大量人力和開支，避免了不必要的事故發生和財產損失。至2008年7月，共接待社會各界查詢人員825人次，利用各類管線圖4500多張。
二、當前存在的主要問題
（一）地下管線專業管理單位私下建設工程較為嚴重。目前，大多地下管線專業管理單位（以下簡稱管線單位）未到市城建檔案館進行開工登記、簽訂地下管線工程檔案移交協議和提請竣工測量，導致市城建檔案館無法獲得地下管線開工、竣工時間和工程進度等信息，使動態跟蹤測量處于十分被動狀態。特別是部分材質（橡塑等）管線鋪設后，無法使用探管儀進行探測，造成地下管線數據庫信息資料部分缺失。各管線單位廢棄地下管線，也未按規定向市城建檔案館報送相關資料。造成許多新建、改建地下管線工程和廢棄地下管線不能及時錄入地下管線管理系統，直接影響了地下管線數據的完整性和準確性。
（二）管線單位不按規定向市城建檔案館移交地下管線工程檔案資料。目前，除市水務集團和港華燃氣公司向市城建檔案館移交自來水和天然氣兩種管線工程部分檔案外，其余10種地下管線工程檔案均未按規定移交。而且，在各管線單位中，除市水務集團和港華燃氣公司具備地下管線探測技術外，其他單位均不具備地下管線空間位置探測能力，管線檔案也無統一管理，造成管線單位對自身“家底”不清。
（三）建設單位不按規定查詢地下管線現狀資料。目前尚未形成對調閱資料的強制性措施，在大多管線工程和一般工程建設中，建設單位在申領建設工程規劃許可證前、施工單位在地下管線工程施工前，未按規定向市城建檔案館查詢施工地段的地下管線現狀資料，而采取盲目施工、探點試挖等手段，不僅造成大量經濟和時間損失，而且導致地下管線挖斷、爆裂等各種安全事故時有發生。
（四）相關法規體制建設與宣傳亟需加強。《市地下管線工程檔案管理辦法》和建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》頒布后宣傳力度不夠，建設單位、施工單位和管線單位對有關法規規定認識不足，了解不多，理解也不深。同時，《市地下管線工程檔案管理辦法》出臺較早，尚未制定處罰條款，建設部《辦法》雖然制定了相關處罰規定，但在實際管理中，對未移交地下管線工程檔案的建設單位、未辦理相關手續或違章建設的管線工程，尚未采取相應的措施進行處理，無法保障地下管線工程檔案的接收和已經形成事實的管線工程的竣工測量。
（五）管線探測和動態管理的范圍、手段和措施跟不上。隨著城市建設步伐的加快，建成區范圍不斷擴大，城市地下管線建設不斷擴展，而市城建檔案館在技術力量、探測設備、軟件系統、交通工具等方面還存在不足，特別是隨著工業新區、新區等園區的開發建設，未能將其及時納入探測和動態管理范圍。
三、加強城市地下管線探測和動態管理的對策與建議
（一）強化管理程序建設。建立和完善科學、合理、可操作性強的城市地下管線檔案信息管理程序，加大地下管線工程檔案接收力度，確保地下管線信息管理系統數據更新及時、完整準確。1、城市規劃區范圍內新建、改建、擴建地下管線工程，建設單位應先到市城建檔案館進行開工登記，并簽訂地下管線工程資料移交協議。2、地下管線工程覆土前，建設單位應當委托具有相應資質的工程測量單位，按照《城市地下管線探測技術規程》（GJJ61）進行竣工測量，形成準確的竣工測量數據文件和管線工程測量圖。3、地下管線工程竣工驗收前，建設單位須提請市城建檔案館對地下管線工程檔案進行專向預驗收。4、地下管線工程竣工驗收備案前，建設單位須向市城建檔案館移交相關檔案資料，管線單位須向市城建檔案館移交地下專業管線圖。5、管線單位應當將更改、報廢、漏測部分的地下管線工程檔案，及時修改補充到本單位的地下管線專業圖上，并將修改補充的地下管線專業圖及有關資料移交市城建檔案館。6、工程測量單位應當及時向市城建檔案館移交有關地下管線工程的1：500城市地形圖和控制成果。7、市城建檔案館依據地下管線專業圖等有關的地下管線工程檔案資料和工程測量單位移交的城市地形圖和控制成果，及時修改城市地下管線綜合圖，并錄入城市地下管線綜合信息管理系統。
（二）強化動態探測能力和綜合信息管理系統建設。要充實專業技術力量，并加強培訓學習，全方位提高專業探測能力與水平。要完善有關設施裝備，在原有靜態全球定位儀基礎上，添置目前國內外廣泛使用的動態實時全球定位儀，提高測量精度和野外作業效率。要升級改造綜合信息管理系統。鑒于目前的城市地下管線綜合信息管理系統更新換代迅速以及地下管線數據獲取量增大，原系統對地理空間數據的處理、分析、管理功能明顯不足，因此要抓緊對現有系統進行必要升級改造，并根據城市發展需要，樹立超前意識，增加地形圖錄入，提高系統適應能力。通過強化動態探測能力和綜合信息管理系統建設，解決地下管線檔案動態管理范圍與城市發展速度不相適應的問題，逐步將工業新區、新區、工業區等新開發區域納入地下管理檔案動態管理范圍。
（三）強化檔案信息查詢管理。建設單位在申請領取建設工程規劃許可證前，必須到市城建檔案館查詢施工地段的地下管線工程檔案，取得施工地段地下管線現狀資料。施工單位在地下管線工程施工前須取得施工地段地下管線現狀資料。避免因盲目施工而引發停水停電、通訊中斷、燃氣泄露、財產損失、人身傷亡等事故發生。建設單位和施工單位未按規定查詢和取得施工地段的地下管線資料而擅自組織施工、損壞地下管線給他人造成損失的，要依法承擔賠償責任。
第3篇：城市檔案管理辦法范文
一、城建檔案管理的意義與作用
城建檔案是指城市規劃、建設及其管理活動中直接形成的對國家和社會具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等各種載體的文件材料。包括：工業民用建筑工程、市政基礎設施工程、公用基礎設施工程、交通基礎設施工程 、園林風景名勝建設工程、市容環境衛生設施建設工程、城市防洪抗震人防工程等形成的檔案材料。
通過城建檔案的建立，我們能夠更加直觀的了解到一個城市在社會發展的不斷變革的全部過程，進而能夠對今后的城市規劃起到積極的引導和有益的借鑒。
城建檔案是城市規劃建設和管理的主要依據和條件。城建檔案的管理水平是城市管理水平高低的衡量標準之一，也是城市管理科學化的窗口。城建檔案是城市人民生活正常進行的安全保障，對城市預防自然災害的破壞、破壞后的恢復建設、城市反侵略戰爭、城市設防等都有重要作用。
二、城建檔案管理中存在的問題
1.管理理念落后，領導重視程度不夠。一些部門領導對城建檔案管理缺乏長遠的考慮，只重視眼前的經濟利益，對城建檔案在城市建設中發揮的的重要作用認識不足。管理理念滯后，缺乏創新意識，與快速發展的城建事業不相適應，阻礙了城建檔案管理變革、創新的步伐。
2.城建檔案部門人才不足，檔案管理人員的業務水平更是參差不齊。城建檔案的信息量大，涉及的專業眾多，本應該形成年齡層次、知識結構合理的管理人員隊伍進行專業管理，但目前多是人員或一般的工作人員，缺乏專業的城建檔案管理人員并且人員的流動性也較大。
3.硬件設施尚不完善。從我國城建檔案管理的發展來看，檔案管理的硬件環境、設施尚不完善，城建檔案管理的基礎設施設備投入嚴重不足。存在某些部門檔案室設置不達標、檔案出現霉變、蟲蛀等嚴重問題。城建檔案管理亟待加大這方面的投資力度。
4.城建檔案行政執法的落實不夠深入。城建檔案的行政執法偏軟。目前城建檔案的行政執法大多還停留在行政檢查的階段，行政處罰才剛剛邁出第一步，不移交檔案或者是檔案散失等狀況時有發生。造成了城建檔案信息資源的流失。
三、城建檔案管理工作的創新
城市建設反映了一個城市的綜合文化品位和精神追求，城建檔案則真實地記錄了這種文化品位和精神追求。從中我們可以了解歷史的變遷，社會、科技的進步。城建檔案管理工作必須與時俱進，不斷創新。“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。”我們需要不斷解放思想，創造思維。使城建檔案工作得到升華和創新發展。
1.培養創新意識，建設創新隊伍，提升創新能力。我們正在面臨一個以信息網絡和知識為基礎的全面經濟時代，城建檔案的收集、保管與利用也在逐步走向信息化。城建檔案管理人員要適應這一時代的發展，調整城建檔案管理的思維模式，在思想上接受創新并付諸于實際行動。沒有創新的想法和認識，城建檔案管理創新就無從談起。網絡經濟和信息時代是創新時代。特別是在城建檔案工作網絡化、電子化方面，城建檔案工作者必須廣泛涉獵檔案專業知識和相關學科知識，不斷完善知識結構。城建檔案管理者不僅需要有利用網絡進行檔案信息應用開發能力，還需要有對新知識的補充和把知識轉化為有效服務能力，需要有創造新理論、新技術的能力，以適應信息技術快速發展和更新換代。
城建檔案管理要創新，離不開專業的創新人才的培養。應根據城建檔案管理的需要，培養既要具備系統的檔案學基礎理論知識和文化知識，又能掌握現代化信息技術和基本技能的復合型、應用型的創新型城建檔案管理人才。加大城建檔案專業人才培養教育力度，提高城建檔案專業人才培養層次，使城建檔案專業人才培養層次更科學更合理。
2.提高城建檔案的社會認知，加大城建檔案宣傳力度。重新認識城建檔案館的性質和定位。城建檔案工作是城市規劃建設管理過程的一部分，要把城建檔案館的工作列入建設事業發展計劃，明確分管領導，制定和完善各類政策措施，建立健全城建檔案管理機構。加強對城建檔案的宣傳，增強全社會的城建檔案意識。通過相關媒體，宣傳城建檔案的價值、作用，擴大城建檔案的社會影響，讓全社會各階層都認識到城建檔案是城市的寶貴財富。
3.加強城建檔案信息化管理。一是建立健全城建檔案信息化管理制度，制定城建電子檔案歸檔制度和城建檔案信息安全制度；二是充分的使用電子網絡技術，開拓網上空間收集檔案。電子政務是當前傳送文件和信息的重要平臺，隨著現代網絡技術的不斷發展和應用，很多部門都會上傳文件至網絡并加以保存，這無疑是為在網上收集城建檔案開辟了一條有利的途徑。應配備專門的人員收集網上城建檔案，并對檔案信息進行轉存，方便以后利用。
4.強化城建檔案的編研和利用工作。城建檔案工作必須緊緊圍繞城市建設這個中心，強化服務功能，開拓新的服務方式，多層次、全方位地為城市建設提供優質、高效的服務。在把握城市建設需求的前提下，根據館藏檔案，開展編研工作，每年拿出具有一定價值的編研成果，為領導和部門決策提供依據，使城建檔案管理的工作重點轉移到檔案信息的開發利用上來，直接為城市建設服務。
5.加大城建檔案管理的執法力度。進一步修訂或完善城建檔案的管理辦法。結合新的正在修訂的《石家莊城市建設檔案管理辦法》，制訂出實施細則，明確權利義務，保障城建檔案管理有法可依，為城建檔案的行政執法工作提供可靠的依據。
第4篇：城市檔案管理辦法范文
為了加強城市建設檔案管理，充分發揮城建檔案在城市規劃、建設及其管理工作中的作用，縣委、縣政府高度重視城建檔案工作，把城建檔案作為建設領域重要的基礎性工作來抓，認真貫徹國家和省法律法規，使我縣城建檔案建設逐步規范。
一、加強領導，強化保障
成立了縣城建檔案管理工作領導小組，組長由縣委常委、常務副縣長擔任，副組長由縣委辦主任和分管副縣長擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣檔案局（館）。
二、完善機構，健全機制
設立城市建設檔案機構，縣檔案館是集中管理城建檔案的專門機構，在具體承擔城建檔案管理業務的縣城鄉建設局、縣國土資源局、縣交通運輸局、縣水利局和襄河、鎮分別設立全椒縣檔案館建設檔案分館，分館檔案所有權屬于縣檔案館，分館檔案管理人員及其工作接受縣檔案局（館）和本單位的雙重領導。
我局作為縣檔案館建設分館，在年完成了機構設立、人員配置等工作，城建檔案的收集整理工作已經正式啟動。
三、加強管理、明確責任
第5篇：城市檔案管理辦法范文
【關鍵詞】城建檔案；法治建設；立法現狀；強化措施
在全面推進依法治國的背景下，城建檔案的完善化、系統化與安全化必須依賴于法治建設，城建檔案的利用范圍、深度和廣度都日益擴大，有法可依的城建檔案才是全面完整的，才能滿足現代社會經濟建設與精神文明建設的雙重客觀需求。明確城建檔案的立法現狀，加強其法治建設，是擺在社會及人們面前的一項重要任務。
一、我國城建檔案法治建設的立法現狀
（一）立法現狀。建國以后10年間，我國國務院經過長期計劃運籌頒布了《關于改進檔案資料工作的方案》，方案對國家技術委員會、國家建設委員會、農業部、地質部以及國家統計局等單位在基礎建設、工業交通、經濟和農業等方面提出了要求，要求建立一套具有資料管理功能的法治化體系，即城建檔案管理體系。1960年，國家檔案局正式向國務院提交了《關于加強管理城市基本建設檔案的意見》，經過一年后轉批，首次強調了城建檔案對于我國城鄉建設規劃、社會發展的關鍵屬性，為此，城建檔案管理工作也已經被提升到了一定的政治及經濟高度。進入80年代，國務院與國家建委等多家單位共同頒布了《科學技術檔案工作條例》，規定了各個單位應該對自身的每一項產品試制、基建工程、技術項目與科研成果進行鑒定和驗收，同時一定要有科研檔案部門參與其中，對應該進行歸檔的科研文件材料進行驗收，最終整理制作出相對完善、完整、準確和系統的科研文件材料。這也意味著城市中必須建立檔案館，收集和永久管理城鄉范圍內的所有科研資料，這也是涉及城建檔案管理的最初法律條文，它們都被收錄于《科學技術檔案工作條例》中。90年代末，國家建設部第61號令頒布了《城市建設檔案管理規定》（1997）與《城市建設檔案管理規定》（2001），它們對城建檔案的法治建設內容進行了修正與完善。
（二）立法特點。我國各個城鄉地區在建立城建檔案管理體制以后，對相關機構、檔案接收能力以及保管利用思路進行了強化。在基于立法成果的基本理念下，大部分地區基本上實行了城建檔案的保證金制度，該制度要求城建檔案建設單位必須預先繳納一定額度的保證金來促使建設單位能夠在基礎工程項目和科研項目完成以后主動向城建檔案管理機構報送相關檔案資料。該辦法在城建檔案法治行政手段尚不成熟的現階段來看，確實起到了一定的規制作用，它迎合了城建檔案工作的開展需求，也強化了城建檔案的歸檔理念，使城建檔案館的建設工作更加完整化。2004年以后，《中華人民共和國行政許可法》正式開始實施，它讓城建檔案管理工作拋棄了傳統的管理模式，嚴格規范了城建檔案館的行政許可設定權與行政許可事項范圍，使其從宏觀調控轉向了社會服務方向，這也使得城建檔案單位的管理工作更加細致、系統，其行政執法的開展也比之前更具針對性。
二、強化城建檔案法治建設的相關建議
如上文所述，隨著城建檔案工作的長期開展和社會發展的迫切需求，為其制定一系列相關立法法案，強化其法治建設是必然的。本文結合具體工作介紹一下開展和強化城建檔案工作法治建設的相關建議。
（一）統一城建檔案管理法。我國應該盡快啟動制定并統一城建檔案的管理法律及相關行政法規，明確城建檔案管理的法律地位。就目前來看，我國城建檔案在法治建設過程中依然缺少一部專屬性的、權威性的國家上位法。所以國家必須加快城建檔案的法治建設步伐制定并啟動一部相對統一的城建檔案管理行政法規，確保城建檔案的權威性與法律地位。
（二）明確城建檔案管理部門的監管職責。在我國的《高等學校檔案管理辦法》中就規定了國務院教育行政部門所主管的全國高校檔案工作，它規范了全國高校在檔案管理方面的業務指導體系、監督體系和檢查辦法，目前該法律體系已經相當完善，對我國高校檔案管理的發展具有促進作用。因此我國的《城市建設檔案管理規定》也應該學習和借鑒高校對檔案的管理辦法，明確管理主體資格，爭取在未來發展進程中出臺能夠明確城建檔案管理主體部門及監管部門職責的上位法規。
（三）明確城建檔案資料相關工作手段。要明確城建檔案資料管理的相關工作手段和途徑，尤其是對重點工程建設項目，檔案資料工作應納入項目管理程序中，與項目建設實行同步管理。進行收集、整理和歸檔時，一定要首先明確它的收集歸檔范圍，針對該范圍做出明確界定以后，才能繼續順利進行有針對性的收集工作。同時，也要厘清檔案的歸檔過程，明確檔案所涉及到的部門與部門之間的關系，并基于此來設定相應的管理手段，開拓法治建設工作途徑，確保檔案管理業務與技術在健全法治的保護下不斷平穩進步。
（四）加強地方城建檔案部門的法治建設。近年來，由于我國城鎮化建設的高速發展，城市基礎設施建設相對落后，“馬路拉鏈”“空中蜘蛛網”并存現象屢見不鮮。土地集約化利用要求的提出、地下空間開發利用城市的綜合管廊建設，一些省和市的原《城建檔案管理辦法》已經無法適應當前城鎮化建設的發展步伐。加速地方城建檔案部門的法治建設迫在眉睫。
目前就我國地方城建檔案部門的法治建設應該注意以下4點內容：第一，要具有針對性，可以針對城建檔案管理的每一個環節設置相應合理的法律條款。第二，要具有前瞻性，它要求在滿足城建檔案管理現行規定、需求的基礎上來考慮城鄉規劃體制，考慮未來時間里城建檔案管理工作及其法治建設的相關事項，迎合城建檔案管理工作的未來發展趨勢。第三，要具有可操作性，因為設立立法條款不僅僅是簡單的法律條文，它應該起到實效作用，使條款的類目與現實條件相一致，這也有利于城建檔案法治建設的強化。第四，應該具備創造性，要在不違背上位法的前提條件下創造法律條款，增加它的法律可拓展性，真正實現城建檔案管理的有法可依，使法律能夠保護和引導城建檔案管理工作漸漸走向正軌，做到落到實處、依法治檔。
（五）普及城建檔案法律意識。要提高城建檔案管理部門領導和相關工作人員的法律意識，鎮江城建檔案館采取“請進來走出去”的方式，有針對性地聘請檔案專家 、大學教授傳授檔案知識，解答工作中遇到的難題，派相關人員出去深造，拓寬視野。檔案管理部門以外的企業和團體，檔案從業人員知識結構、檔案法律意識都比較弱，開展檔案法律培訓尤為重要。城建檔案館運用網絡信息資源實施遠程培訓，同時還主動到“高校產業園區”“北汽華東產業基地”“孟家港國際物流園”等重點工程項目單位服務。在服務中普及、貫徹《城建檔案業務管理規范》（CJJ/T158-2011）。指導建設主體建立和完善檔案管理規章制度，使重點工程項目形成的前期文件資料從形成、編制、積累、審核和移交法律手段來集中統一管理。在該過程中確保了建設主體的各項目部門和相關人員在立項階段就有了城建檔案的法律意識。所以，只有全面普及城建檔案法律意識，才能保證其檔案資料內容與工作建設步驟的完整性。
三、總結
總而言之，對我國城建檔案法治建設的強化工作應該是多方面的，它不僅僅要求相關部門能夠將城建法規與檔案管理法規融會貫通，也應該對法治建設工作本身有較高的覺悟與認識，做到知法懂法，遵法守法。在實踐工作中不斷學習、以法律手段促成檔案行為的自律性，調整和完善城建法規體系，才能讓其實現真正的法治化，使城建檔案管理工作更加規范。
【參考文獻】
[1]李中福.關于加強城建檔案法制建設研究的幾點思考[J].卷宗，2015（1）：423-424.
第6篇：城市檔案管理辦法范文
重視檔案法制建設，進一步推進依法治檔。檔案法制建設是檔案事業發展的重要保障，“十二五”期間檔案法制建設要充分考慮檔案工作所面臨的新情況、新問題、新任務，切合實際地開展檔案法制建設和行政執法檢查工作，堅持依法治檔，加強竣工檔案管理工作，認真貫徹《規劃法》、《黑龍江省城市建設檔案管理辦法》等相關法律法規。嚴格執行“一書一證”制度，保證竣工檔案進館。加強對縣、區城建檔案管理部門及相關單位的監督、檢查和指導力度；加大檔案宣傳工作力度，進一步深入開展《檔案法》等檔案法律法規的宣傳教育工作，增強全社會的城建檔案法律意識。
加強檔案信息化建設，加快檔案資源共享步伐。加強檔案信息化建設，要認真貫徹實施中央辦公廳、國務院辦公廳制定的《電子文件管理辦法》，積極搭建電子文件管理平臺，加強電子檔案的管理，對館藏檔案數字化制定統一的規范、標準和管理軟件，電子文件、照片、音像等不同載體形式檔案的整理和管理都應當既有規范統一又切合實際，規范檔案數字化建設，加大城建檔案資料收集力度，不斷豐富館藏，并開展電子文件歸檔與電子檔案管理工作，實現檔案管理的規范化、標準化、現代化。
強化檔案館館舍建設，進一步優化檔案事業發展環境。加強市、縣兩級城建檔案館建設，不斷加大對城建檔案事業的投入，檔案保護費和事業經費與經濟發展同步增加，各館應當達到設施完善、功能齊全、管理科學、利用便捷，盡快建設市城建檔案館新館建設，切實把城建檔案館建設成為城鄉建設檔案的存儲保管基地和城鄉建設信息的利用服務中心。
創新服務方式，拓展城建檔案事業生存發展空間。服務創新是檔案事業發展的生命，檔案信息利用與社會服務在“十二五”期間，應以資源共享為目標，以服務民生為重點，以服務能力和變革服務方式為突破口，在進一步做好檔案的開放和接待利用工作的同時，豐富利用形式，擴展服務范圍，提高服務水平，充分利用現代化管理手段，開展重要館藏檔案的全文數據庫建設，促進城建檔案信息資源的綜合利用。
本文作者：韓麗艷作者單位：雙鴨山市城建檔案館
第7篇：城市檔案管理辦法范文
【關鍵詞】工程檔案；城市建設；管理規定；資料歸檔；榆林
1城市工程檔案特點
城市工程檔案是指產生于整個工程建設全過程，從項目的提出、可研、立項、設計、決策，到招投標、施工、質監、監理，以及各個階段的驗收過程中形成的應當歸檔保存的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。對榆林市而言，還應包括歷年（次）開展的城市建設普查（調查）資料。其主要特點：貫穿于工程建設程序的各個階段；涉及工程建設管理的各部門（計劃、財務、驗收、管護、運行等）和工程參建的各方面（包括工程規劃設計、施工、監理等）；對于不同歷史階段形成的城市建設，應通過調查研究、走訪考證等不斷完善工程檔案。
2城市建設工程檔案管理的一般規定
在城市建設工程檔案管理中，榆林市要求：工程檔案管理工作進程與城市建設建設管理進程同步；檔案資料包括文字、圖表、錄音、照片、錄像、電子數字等多種形式的歷史紀錄，以紙張為載體的文字資料不得用圓珠筆、鉛筆、紅墨水等易褪色材料書寫；檔案資料的內容應來源明確、真實可靠、系統完整、手續齊全、清潔整齊；檔案資料應按照有關規定及時整理、定期歸檔；檔案資料應有專人管理，管理人員應相對穩定。如有人動，應作好檔案的交接工作。管理人員應具備相應的素質和資質，經過必要的技術培訓；檔案資料的完整程度、保存狀況是評優達標的主要內容之一。
3城市建設工程檔案的主要內容
凡是反映與項目建設有關的重要職能活動、具有查考利用價值的各種載體的文件、圖片、照片、錄像和光盤等資料，都屬收集的范圍。(1)規范性文件：技術規范，中、省、市、縣管理辦法或實施細則等。(2)技術資料：年度下達的計劃文件、設計說明書及批復、批準的變更文件等。(3)開工前的準備資料：招投標文件、施工合同、監理合同、組建機構、相關人員職責分工、相關人員須知等。(4)施工資料：①施工企業：放線、測量記錄，各單元工程不同部位的土壤含水率、干容重自測記錄，砂漿混合比記錄，施工材料檢驗單、質量鑒定報告、復驗單及試驗報告，質量檢驗記錄、報告，隱蔽工程自驗記錄等，事故及缺陷處理報告等相關材料。②監理資料：簽署開工令，施工放線檢查，基礎處理工程的質量控制，放(泄)水工程的質量控制，上料填筑的質量控制，工程變更及處理，竣工驗收準備階段。③建設單位資料：各階段或分部工程的質量抽檢資料，分部工程及隱蔽工程的驗收資料。(5)竣工資料：竣工驗收申請報告、竣工報告與圖紙、審計報告、監理報告、竣工決算、施工工作總結等。(6)施工日志、重大事件記錄及領導檢查考察資料。(7)移交資料：移交合同、管護合同、工程管護須知、防汛預案等。(8)工程建設聲像資料：主要指施工過程中記錄聲像材料。(9)科研資料：工程設計報告、勘察資料、批復文件、協議合同、研究方案、施工計劃、調查報告、圖表、照片、數據計算、施工報表等。
4城市建設工程檔案資料的收集及要點
工程檔案資料的收集按照“誰形成、誰收集、誰整理”的原則，由法人單位的專職人員整理而成。
4.1規范性文件
技術規范，中、省、市、縣制定的城市建設建設管理辦法或細則。要點：由建設單位負責搜集，應收集整理工程建設相關的各類規章制度與管理辦法。這類規章制度與管理辦法大體可分為兩類：一是上級相關的規章制度與管理辦法，包括住房與城鄉建設部和省市印發的城市工程建設管理制度和辦法，還有所在省市主管部門印發的相關管理制度與辦法；二是要有本縣和本單位關于工程建設管理的有關各種制度和管理辦法。如：建設單位向施工現場派駐壩技術員制度、財務管理制度、運行管理制度等。
4.2技術資料
（1）年度下達的計劃文件。要點：建設單位搜集。（2）擴大初步設計說明書、設計批復文件。要點：含說明書、附件、附圖、報批文件及審批文件缺一不可，要注意歸檔文件的完整性。各階段的審查意見也應一并歸檔。設計單位提供，建設單位搜集。（3）變更文件：屬轉址建設、工程移動、工程規模增減的變更，由建設單位提出變更申請，原設計審批單位進行技術審查審批，由原計劃下達單位批準。屬施工方式、供排水建筑物結構型式或結構尺寸變化的由建設單位提出申請，市級城建主管部門審查批準。屬建筑物高程、位置、長短、坡比等的變化，由施工單位提出申請，建設單位、監理單位、施工單位共同簽署意見。要點：由建設單位負責收集。重點是變更申請和變更批復兩個文件，變更理由要充分、合理，批復時間要在施工前，防止先變更后履行報批手續。
4.3工程基礎資料
（1）招投標文件要點：包括招標實施方案報告及批復、招標公告、招標文件、開標記錄、開標資料、中標結果公示、招標修改文件、招標補遺及答疑文件及中標通知書等。由建設單位搜集。（2）施工合同要點：建設單位提供。（3）監理合同要點：建設單位提供。（4）組建結構要點：以文件形式確定的領導小組或其他形式的專門組織。由建設單位提供。（5）相關人員職責、須知要點：制定的規章制度，明確責、權、利。(6)開工申請要點：施工設計方案獲得批準；施工圖紙通過審查；現場“三通一平”到位，施工設備入場；主要建筑材料通過檢驗；現場安全防護措施完備；工程基線、標高等經過復核；已進行質量教育及技術交底。（7）施工組織設計報審要點：施工組織設計的編制。重點要說明設備、人員狀況；施工組織機構（分幾個部）、人員分工及各部門主要職責；施工現場的平面布置；施工進度、勞力安全；投入的主要施工機械設備情況；各分部工程的主要施工方法、工藝要求；質量保障體系；安全保障措施等。
4.4施工資料
（1）施工企業放線、測量記錄要點：包括水準點等施工定位測量和數據復核，施工放線記錄，記載工程沉降、位移等變化情況的各種監測記錄，工程標高、位置、坡度測量記錄等,各項記錄均采用規定的測量記錄表式。由施工企業提供，建設單位整理。（2）各單元工程不同部位的土壤含水量、干容重、泥漿濃度自測記錄要點：用固定的表格記錄。(3）砂漿混合比記錄要點：按照砂漿砌筑標號要求,做好配比記錄。(4）建筑材料質量證明、鑒定憑證、復驗單及試驗報告要點：水泥、鋼筋、混凝土管等主要材料廠家出具的相關質量證明。(5）設計方案、技術要點、圖紙會審等要點：工程設計、建設方案、圖紙等，是施工單位組織施工建設的技術依據，也是施工監理控制、建設單位施工檢查、建設主管部門核查督查的重要技術依據，應完整、真實反映設計意圖和完善情況。工程技術要求、技術交底、圖紙會審紀要等文件材料，須有設計單位、監理單位和建設單位確認公章或會審紀要文件相印證。(6）干砌石、漿砌石、混凝土預制及安裝、預制管安裝、現澆混凝土等各單元工程質量檢驗記錄、申請表要點：單元工程是工程質量檢驗的基本單元，由施工單位要進行質量檢驗，監理單位要進行抽查，經抽查合格的單元工程方可認定為合格單元工程。只有每個單元工程的質量檢驗合格，方可進行下一道工序。施工單位的專職質檢人員對已完成的單元工程施工質量按有關標準進行自驗，填寫單元工程質量評定表（見表，質量標準詳見附錄二：城市建設單元工程質量評定標準），質量責任人履行相應簽認手續后，向監理單位申請驗收。施工單位應提供從單元工程到單位工程的一系列工程質量評定表、報驗表、工程驗收表等，它可以記載和反映工程建設各階段的質量情況與相關單位的評定認定結果，是檔案收集整理的重點。為此必須明確城市建設工程質量評定的項目劃分。(7）隱蔽工程自驗記錄等要點：密蔽試驗的辦法、效果等。自檢填寫下表，報驗表同SG6。(8）基礎開挖與處理等分部工程報驗申請要點：自檢、申請報驗表格同單元工程。（9）事故及缺陷處理報告等相關材料要點：應包括事故或缺陷發生或發現時間、部位和狀況的定量描述，必要時應附圖說明，事故或缺陷的分析與處理結果等。（10）監理通知要點：監理工作聯系單。
5檔案資料整理造冊與管理責任分工
為能如實反映工程建設過程的真實情況，形成詳實、準確、規范的歸檔資料，使資料整理規范化、標準化、制度化，結合城市建設的實際，將歸檔資料劃分為7冊。其管理責任主體為三類：（1）責任主體項目法人對城市建設工程檔案工作負總責。須認真做好自身產生檔案的收集、整理、保管工作，并應加強對各參建單位歸檔工作的監督、檢查和指導。項目法人應設立檔案室，落實專職檔案人員或配備相應人員負責工程檔案工作。項目法人的檔案人員對各職能處室歸檔工作具有監督、檢查和指導職責。（2）參建單位的責任勘察設計、監理、施工等參建單位，應明確本單位相關部門和人員的歸檔責任，切實做好職責范圍內水利工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作；屬于向項目法人等單位移交的應歸檔文件材料，在完成收集、整理、審核工作后，應及時提交項目法人。項目法人應認真做好有關檔案的接收、歸檔和向流域機構檔案館的移交工作。（3）參與者的責任工程建設的專業技術人員和管理人員是歸檔工作的直接責任人，須按要求將工作中形成的應歸檔文件材料，進行收集、整理、歸檔，如遇工作變動,須先交清原崗位應歸檔的文件材料。
第8篇：城市檔案管理辦法范文
1．檔案管理意識不強。目前,多數部門在老干部醫療保健檔案的建立和管理上仍然處在一個比較落后的狀態,對老干部醫療保健檔案的重要性認識不足，輕視老干部醫療保健材料的收集、歸檔，老干部醫療保健材料處于自生自滅狀態。
2．檔案管理制度不夠完善。缺乏有效的檔案管理辦法和管理制度，老干部醫療保健檔案應該由哪一個部門負責收集整理，哪一個部門負責保管利用，檔案管理辦法、工作規劃、工作制度由誰來制定或監督執行等等都不很明確。
3．醫療保健檔案建檔率不高。多數老干部管理部門沒有開展老干部醫療保健檔案工作，有的部門根本就沒有建立老干部醫療保健檔案工作的意識。有的開展了這項工作，因為多種困難和阻力，歸檔材料嚴重不全，醫療保健檔案很難規范管理。
二、做好老干部醫療保健檔案工作的對策
1．提高對老干部醫療保健檔案工作的認識。首先，要通過一切可利用的手段，宣傳老干部醫療保健檔案的重要性，引起各級領導的重視，把老干部醫療保健檔案工作擺上議事日程。其次，應根據老干部健康體檢結果和體檢單位給出的健康指導意見，研究制定促進老干部健康的措施，有針對性地開展促進老干部健康的各項工作。再次，提高老干部自身對建立醫療保健檔案的認識，及時移交各種醫療保健資料，帶動全體老干部行動起來，形成一種管理部門、老干部本人齊心合力共建老干部醫療保健檔案的意識和氛圍。
2．建立健全老干部醫療保健檔案工作制度。老干部管理部門應將老干部醫療健康檔案納入工作日程，嚴格制定老干部醫療保健檔案收集、整理、保管和利用制度。有關部門要明確責任范圍，確定各工作人員的業務范圍，既各司其職、各負其責，又互相支持、密切配合，從而最大限度地提高工作效率。設立醫療健康檔案室，配備電腦設施。醫療健康檔案以人為單位，做到一人一檔配置檔案專柜存放，保持整潔、美觀和規范有序，配備電腦的應實行計算機化管理。
3．做好老干部醫療保健檔案業務培訓工作。要組織好對相關檔案工作人員的培訓工作，提高檔案人員收集整理的業務技能。從歸檔文件材料的收集、整理、歸檔、排列、編號等各個環節，進行深入細致的講解，達到在理解的基礎上能獨立操作。
第9篇：城市檔案管理辦法范文
在具體實施過程中，經常出現移交的檔案資料不全、遺漏、丟失等現象，給城市的大規模建設、統一規劃、實施現代化管理和維護城市安全帶來隱患。
1.1 城建檔案收集工作發展滯后。個別區縣建設局檔案管理仍然停留在“一個文件柜”、“一張桌子”、“一個人”手工管理的狀態下，與快速發展城鄉建設極不協調，難以保證城建檔案實現科學管理。
1.2 城建檔案執法力量薄弱。按照城建檔案管理辦法，檔案的收繳、催繳是與建筑業管理部門的聯合執法，但在實際工作中，不同程度受到人員、機制和資金的制約。如城市規劃、城市建設管理類檔案，由于跨越不同行業、受行業法規的制約，接收工作開展緩慢，對城市安全緊密相關的電力、通信、地下管線等重要工程項目檔案都不能及時接收進館。
1.3 城建檔案收集方式不合理。按照檔案業務職責的劃分，市委市政府確定的城建重點工程，應當由市一級城建檔案館負責收集管理，但其工程檔案（包括管線工程檔案）受地域、環境、工程量、工程期限等客觀因素的制約，無法完整及時歸檔。區縣級城建檔案管理部門又無權實施監管，給檔案收集造成困難。
1.4 城建檔案接收范圍劃分過于粗放。在檔案接收時，沒有嚴格執行對工程建設項目重要性區分劃級。很多利用價值不大的小項目、次要項目重復接收進館，不僅大大增加工作量，并帶來檔案堆放場地庫房不夠、檔案的整理、歸檔等諸多問題，給后期的整理利用帶來不便，更使得一部分重要的城建檔案資料混于普通檔案中，不能充分發揮使用價值。
2 形成上述情況的主要原因
2.1 建設單位對收集的重要性認識不夠。建設單位存在重建設、輕檔案的思想，對建設工程檔案在收集過程中是否齊全、完整、真實等重視不夠，未建立一套規范的管理機制，來保障建設檔案的完整和齊全。
2.2 城建檔案管理部門業務指導不及時。造成檔案收集范圍隨意和檔案收集質量的下降。
2.3 相關部門協調管理待加強。建設行政管理部門和有關部門未能積極參與城建檔案的產生、收集過程，工程備案和檔案進館之間脫節，出現疏漏。
2.4 工程施工單位的檔案管理人員專業水平有待加強。建設單位的工程資料收集大多是由施工員來兼職，對城建檔案的建立、整理的水平較低。
3 改進的具體措施
3.1 廣泛宣傳，提高認識。城建檔案部門通過報紙、電視、召開會議、舉辦講座等多種手段和形式，開展學習宣傳活動。各級領導要充分認識城建檔案的重要性，切實加強對城建檔案工作的領導,把城建檔案工作列入領導工作的議事日程,加強督促、檢查和指導。
3.2 加強執法力度，改變收集途徑。積極督促政府完善城建檔案管理的規章，建立由建筑業管理部門、城市行政執法部門和城建檔案主管部門組成的聯合執法體制，形成相對固定的管理隊伍，適時開展形式多樣的聯合執法活動，確保城建檔案及時全面接收。
改變收集途徑。一是主動收集。城建檔案館通過服務咨詢、技術指導、現身說法等形式，促使建設單位愿意把檔案交送進館。二是強制收集。以城市建設檔案的法律法規為依據,強制性地將檔案收進館。三是協議收集。城建檔案館與建設單位簽訂建設工程項目檔案報送責任書，協議收集。
3.3 有所側重，提高收集質量。一是從源頭抓起，加強檔案業務指導和服務。采取多種形式，培訓建設單位檔案管理人員，提高業務水平。二是進一步做好重點工程建設前、建設中和建設后的跟蹤管理、指導和服務工作，制定工程技術檔案編制辦法，依法及時地把城建檔案接收進館。三是加快城建檔案信息化建設，對城建檔案信息盡快進行數字化處理，建立全文檔案信息數據庫，為社會公眾服務。
