國企履職盡責報告精選(九篇)
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第1篇：國企履職盡責報告范文
王佩杰主任說，2016年，我委員會圍繞全面貫徹落實黨的“十”和十八屆三中、四中、五中全會精神，系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，以及省委省政府重大戰略部署，按照省政協全年工作的安排和總體要求，充分發揮優勢，認真履行職能，組織港澳委員為我省進一步擴大對外開放、實現經濟社會更好更快發展積極做貢獻。
一、圍繞重點，積極開展協商議政活動
2016年初，我們組織51位港澳委員、特邀代表（共61人）出席省政協十一屆四次會議，提交23篇發言稿和15份提案。香港委員董鳳池在大會開幕式上作《積極為黑龍江與非洲農業合作搭建橋梁》的發言，得到了與會領導和委員的好評。認真組織省委、省政府、省政協領導與港澳委員、特邀代表的餐敘會，以及省政府主要領導與港澳委員的討論會。
一年來，我們鼓勵委員圍繞省委、省政府戰略部署和工作重點，及時了解黑龍江“五大規劃”、“十大重點產業”和“龍江絲路帶”建設等情況，通過提交提案和反映社情民意信息建言獻策，且均得到省政府有關領導和部門的重視。
二、 召開港澳委員珠海座談會，為促進地方經濟發展服務
2016年5月22日，在珠海新華苑組織召開省政協港澳委員、工商界人士座談會。省政府、省政協有關領導，港澳地區全國政協委員、人大代表、中聯辦有關領導，省政協委員、特邀代表，各友好商會工商界人士，省直有關部門和市地負責同志，以及省內部分企業代表，共180位嘉賓出席座談會。
會議主題為“如何借助港澳優勢，助力黑龍江產業創新，促進我省工業轉型升級，推動黑龍江陸海絲綢之路經濟帶建設節點地區經濟發展”。座談研討成果分五個方面整理出22條意見建議，報省委省政府供決策參考。
三、選準專題，認真組織委員開展調研視察考察活動
去年3月，為配合全國政協“工業轉型升級”專題調研，我委組成石墨新材料產業專題調研組，在趙克非、杜吉明兩位副主席帶領下，深入到哈爾濱、雞西、七臺河、鶴崗四地礦區、企業進行調研，形成《牢牢抓住機遇 大力發展石墨新材料產業――關于我省石墨產業發展情況的調研報告》，向全國政協調研組做了匯報，并作為省政協十一屆十四次常委會議協商成果報送省委省政府。
5月至8月，我委在趙克非副主席帶領下，走訪十余家外資企業，函調了幾十家外資企業的發展現狀和實際問題，形成《優化環境 助力發展――關于促進優化發展環境 助力外資企業做大做強的調研報告》，報送省委省政府，幫助一些外資企業反映了亟待解決的困難和問題，為優化發展環境、助力外資企業持續健康發展提出可行的意見建議。
9月中旬，組織由趙克非副主席率隊的港澳委員赴俄考察活動，考察了我省在俄濱海邊區的四個產業園區，以及在列寧格勒州和莫斯科的企業，并與企業代表就如何利用黑龍江對俄經貿合作平臺促進港澳委員與我省在俄企業開展合作，如何聯合在俄僑商華商力量、提升協作水平、樹立中國企業良好形象等進行交流，達到了增進了解、推動合作的目的。
10月下旬，組成港澳委員考察組，由趙克非副主席率隊，赴安徽、湖北學習考察。考察組深入到旺旺、陽光電源、絲寶、裕亞、東方馬城等港澳臺資企業和中國科技大學先進技術研究院考察，形成了《關于赴皖鄂學習考察發揮港澳委員優勢促進地方經濟發展的做法和經驗情況的報告》。
四、牽線搭橋，為港澳委員在我省投資興業服務
對港澳委員的工作過程中，我們十分注重細節，給予他們真誠的關心和無私的幫助，極大調動了委員參政議政的積極性，激發了他們熱愛黑龍江、在這里投資興業的熱情。
截至目前，61位港澳委員、特邀代表中有24人在我省投資61家企業，實際到位金額212.6736|元人民幣（以下均為人民幣），利潤額11.97億元，納稅額7.1億元。同時，我們注重引導和鼓勵他們支持我省公益事業發展。2016年，協調韓世灝委員為哈爾濱市兒童醫院兒童先心病慈善救助項目捐款100萬元；高佩璇常委在已為黑龍江大學滿族文化遺產保護和研究項目捐款500萬元的基礎上，決定再為該項目追加二期捐款500萬元，目前已到位750萬元。據不完全統計，截至目前，有34位港澳委員、特邀代表為我省各類公益事業捐款 5481.04萬元。
五、深化交流，進一步推動與港澳臺地區的合作
一年來，我們也十分重視加強與港澳地區的交往，宣傳黑龍江，擴大聯系面，聚攏人氣，為黑龍江在港澳地區各項活動的開展奠定良好的基礎，為推動我省經濟社會發展做出應有的努力。
6月下旬，陪同趙克非副主席赴港澳看望省政協委員，拜會港區省級政協委員聯誼會和港、澳中聯辦。9月上旬，派員赴港邀請和組織港區全國政協委員、省政協委員、各友好商會參加2016黑龍江（香港）經貿合作交流活動。11月底，陪同趙克非副主席赴香港參加港龍會第六屆董事就職典禮暨黑龍江產品推介會。12月中旬，杜宇新主席赴澳門參加澳門省級政協委員聯誼會成立慶典大會。
一年來，我委員會還接待了福建省政協港澳委員（66人）、湖北省政協港澳委員、澳龍會、澳門閩臺總商會、澳門青年聯合會等考察團的來訪。
六、擴大交往，積極開展公共外交
我委嚴格遵守中央外事工作的有關規定，積極與省外事辦溝通協調，認真按照省政協公務出訪計劃開展工作，竭力促成出訪計劃如期完成。辦理了省政協領導率團出訪俄羅斯等國的手續，加強了與各國友好州區議會的聯系與交往，增進友誼，促進合作。
七、改進作風，加強專委會自身建設
一是注重學習研究。及時組織傳達中央和省有關文件、會議精神，學習中央和省領導有關政協港澳臺僑工作的指示精神，統一思想，提高認識。
二是加強制度建設。嚴格遵守省委、省政府、省政協關于對外、對臺交往和接待工作的實施意見、管理辦法。
三是加強辦公室管理。按照工作職責、制度和流程，嚴格規范辦公室各項工作，改進作風，提高效率和水平。
王佩杰主任說，回顧一年來的工作，我們感到，專委會履職要始終圍繞貫徹落實中央精神、省委省政府中心工作，在主席會議和主管副主席領導下開展工作；專委會履職要以依法遵章為前提，在制度化、規范化工作的基礎上不斷創新；要充分發揮委員的主體作用，調動委員履職積極性；要積極取得有關部門和市地的支持和配合。
展望新的一年，王佩杰主任說，2017年，省政協臺港澳僑聯絡和外事委員會要以黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會及省委十一屆八次全會精神為指導，深入貫徹落實系列重要講話特別是兩次對黑龍江重要講話精神，圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局和全面建成小康社會奮斗目標，按照省政協黨組和主席會議交辦的中心工作，進一步解放思想，堅定信心，發揮自身優勢，切實履職盡責。充分調動港澳委員的積極性，為進一步加快建設“龍江絲路帶”，全面深化各項改革，擴大我省對外開放，促進招商引資，實現經濟社會更好更快發展積極貢獻力量。2017年，我們主要做好以下重點工作：
（一）三個調研
1.貫徹省委省政府對俄合作“多層面、全方位、互聯互通”的指導思想，探索我省綏芬河、黑河、黑瞎子島和同江四個跨境經濟合作區如何更好更快發展，推動“龍江絲路帶”建設；
2.以“五大理念”為指導，如何用_放創新的思維和觀念打造哈爾濱新區，建設好“龍江絲路帶”的重要樞紐區域；
3.與省外辦、省貿促會聯合，就“從外商投資糾紛看我省經濟發展環境中存在的問題”進行調研。并繼續高度關注目前我省招商引資工作（尤其是龍港合作）中存在的問題，適時對港澳委員在我省投資企業、臺資及外資企業進行走訪考察。
（二）一個專題協商
5月初在深圳召開港澳委員座談會，就“如何借助港澳平臺，促進我省石墨等新材料產業發展，助推黑龍江戰略新興產業創新發展”進行專題協商，同時對有關市地重點項目進行推介。
第2篇：國企履職盡責報告范文
【關鍵詞】 企業集團公司； 內部審計； 人力資源管理； 勝任能力模型
人才隊伍建設是保證內部審計工作質量的關鍵因素，加強內部審計人力資源管理是企業內部審計保障機制的根本條件。尤其是作為產權多元化、業務多樣化、管理區域多面化和組織結構多極化的大型企業集群，內部審計是企業集團公司加強管控、提升價值的有力工具。而要實現內部審計價值增值的目標，內部審計人才隊伍建設至關重要。沒有一支具有高度職業責任感和專業勝任能力的穩定的人才隊伍，內部審計工作質量很難長效持久。尤其是當前面臨審計業務復雜性、內部審計地位弱勢性和各種利益關系的考驗，內部審計人員要做到頂“天”立“地”，確實挑戰巨大。這就要求企業集團公司的高層領導能夠高瞻遠矚，躬親垂問，充分重視內部審計人才隊伍建設，解決內部審計人員的成長、成才及切身利益，調動內部審計人員的積極性與創造性，為更好地發揮內部審計職能奠定基礎。
國家審計署“企業集團公司內部審計管理體系研究”重點科研課題組（2012）通過問卷調查、座談走訪等形式進行了大量調研，其中關于我國企業集團公司內部審計人力資源管理的研究是課題的重要內容之一，筆者在此結合調研成果試進行探討。
一、內部審計人力資源管理的現狀與問題
（一）審計人才隊伍建設得到高度重視，審計人員專業勝任能力顯著提高，工作積極性增強
由于對內部審計職能認識的逐步深入以及內審工作給企業帶來審計成果的示范效應，目前我國集團公司內部審計人才隊伍建設越來越得到公司高層領導的高度重視，審計人員的學習培訓、職業發展等正進入審計戰略規劃之中，并在實際工作中得到落實，使得審計人員專業勝任能力得以顯著提高，工作積極性不斷增強。如中石油天然氣集團公司，該公司的審計部和審計服務中心中具有中高級以上職稱的員工占70%以上，具有大學以上學歷的占70%，審計和會計專業人員近80%。而國家電網公司、中國農業銀行等集團公司則要求總部審計人員必須至少達到碩士學位水平。現在，越來越多的集團公司為審計人員提供了出國培訓學習的機會，要求具備適應國際性、復雜性業務的專業勝任能力。
（二）審計人員規模及崗位設計不能滿足工作需要
目前，我國企業集團公司內部審計的普遍現象是任務繁重、人手緊張、人員配置不夠科學合理、人與事不相宜、內部審計人員任務多頭、崗位職責與人員需求不明，導致審計精細化程度不夠，審計成效不明顯。
（三）審計人員專業勝任能力、職業道德規范遵循等方面存在提升空間
盡管經過近幾年的大力發展，集團公司內部審計人員的素質有了大幅提升，在學歷、專業技術資格、年齡等方面不斷完善提高，但不少集團公司內部審計人員在專業知識水平、執業經驗、溝通協調能力、職業價值觀等方面與現代企業集團公司內部審計工作需要還存在一定的差距。除此之外，還有相當比例的內部審計人員對復雜或特殊的經營業務，尤其是審計信息技術的掌握還不夠熟練，對比較專業的審計技術方法也備感頭痛，專業勝任能力還有待提高，誠信、客觀、公正的執業勇氣也需進一步磨練。
（四）審計人員績效考核和職業規劃發展機制缺乏激勵性
相當比例的集團公司還沒有建立健全內部審計人員職業規劃發展機制，審計人員職業晉升空間有限；在績效考核和激勵機制方面不夠合理完善，對審計人員的考核指標不夠合理明晰，福利待遇相對其他人員激勵效果還有差距。調研顯示，內部審計人員普遍感覺薪酬待遇相對較低，根據對影響內部審計人員薪酬待遇因素的調研，有80.15%的受訪者選擇了內部審計工作受重視程度這一因素，75.57%的受訪者選擇了業績考核制度。這說明內部審計人員之所以感覺投入與回報有一定差距，主要原因在于企業對內部審計工作還不足夠重視，業績考核還不足以體現內部審計價值。這些因素都會影響集團公司內部審計人員的工作積極性和隊伍的穩定。
二、企業集團公司內部審計人力資源管理的建設
企業集團公司應從職業道德、專業勝任能力等方面構建內部審計人才素質模型，通過選拔機制、培養機制、考核機制和職業發展機制等全面打造符合內部審計工作需求的、穩定的、高素質的職業人才隊伍，以保證履職盡責。
（一）審計人員職業道德素質的塑造
企業集團公司應積極重視做好職業道德相關規范的制定，并研究實踐內部審計職業道德誠信、客觀、保密和勝任能力等核心價值觀的根植，以先進的職業道德文化引領內部審計人員職業道德建設。集團公司領導、首席審計執行官、審計部門負責人和內部審計人員應協同推進，長期演化并形成良好的職業行為習慣。尤其是內部審計首席執行官和審計部門負責人應當成為內部審計職業道德核心價值觀的踐行者，通過其率先垂范以及培訓交流等形式，在內部審計部門和人員中間塑造一種相互信任、相互協作的團隊精神和客觀公正、勇于堅持的職業操守，以良好的職業形象示人。
（二）審計人員選拔機制的設計
1.合理進行內部審計人員規模配置與崗位設計
首先，集團公司應結合本單位內部審計發展戰略、審計計劃需求、審計工作量、人員變動、人員績效考核等因素，對審計人力資源現狀進行分析，制定相應的審計人力資源長期及短期需求規劃；其次，應根據內部審計管理目標和要求，科學進行審計人員崗位設計，明確每個崗位的具體職責，制定明晰的崗位說明書，保證事得其人，人盡其才，人事相宜；最后，應考慮崗位的適度動態輪換，以激勵為原則調動審計人員工作的積極性，保持工作新鮮感，提升工作績效。
2.構建內部審計人員專業勝任能力模型
審計人員專業勝任能力模型是指對內部審計組織結構、崗位配置以及內部審計工作特點、內部審計業務對象進行分析，明確審計人員應具備的勝任能力指標體系。IIA《內部審計人員專業勝任能力框架》（CFIA）指出，內部審計人員專業勝任能力標準的綜合指標根據屬性，可分為認知技能和行為技能兩類。設計勝任能力指標體系應充分考慮：語言能力（中文書寫及表達能力）、學歷水平、專業背景、審計專業知識水平和實務工作經驗、內部審計工作資歷證明、內部審計工作其他相關業務知識水平、文案工作能力、獨立解決問題的能力、獨立學習知識的能力以及關系管理能力，尤其是要選拔既懂審計業務知識又熟悉信息技術的復合型人才。審計人員能力模型應與審計發展戰略、內部審計職能、個人職業發展需求以及公司整體人力資源需求相匹配，并進行動態調整。
（三）審計人員培養機制的設計
1.制定科學的審計人員培訓計劃
針對內部審計人員勝任能力模型提出的要求，編制相應的評估問卷，對內部審計人員進行技能測試及評估，并根據評估結果制定培訓計劃，選擇相應的培訓課程。該考核評估結果也可為審計人員的職稱職務晉升提供一定的參考。
2.多渠道、多方式培養鍛煉審計人員，提升業務技能
集團公司可以通過實行審計項目主審輪流負責制和崗位輪換學習機制等多種渠道和方式培養鍛煉審計人員，提升其業務技能。審計項目輪流主審負責制可以培養責任意識、組織協調和溝通能力。項目組內應建立共同討論、暢所欲言的氛圍。首席審計執行官應率先垂范，起到傳承的榜樣作用。崗位輪換或異地交流對審計人員專業技能提升和掌握公司實際運營狀況更有幫助。集團公司既可以從業務部門抽調專業人員加入審計團隊，也可以鼓勵審計人員到業務部門工作。
（四）審計人員考核機制的設計
1.企業集團公司應堅持公開、公平、公正的原則，自上而下地建立以內部審計人員為對象的、更加科學合理的審計評價考核體系。考核體系中應涵蓋總部審計部并以項目形式向各審計分部抽調內部審計人員的績效考核內容，明確抽調人員在抽調期間的績效考核評估程序、考核比重及考核指標分析等相關的制度規定。
2.企業集團公司應將考核結果與激勵約束機制相結合，堅持正向激勵為主的原則，充分保障內部審計人員的權益，激勵內部審計人員的工作動力與熱情。
（五）內部審計人力資源職業發展機制的設計
對于優秀的內部審計人才需要設計充分的職業發展機制來確保隊伍的穩定與發展，一方面要保證內部審計人才隊伍的持續成長；另一方面要給予審計人員積極充分的精神激勵和物質激勵。
1.為內部審計人員持續成長提供廣闊的發展空間
集團公司可以通過建立透明通暢的審計業績晉升與調整的職業發展通道，增強內部審計人員的職業意識與專業知識自修習慣，創建內部審計人員良好的職業發展愿景，使內部審計部門成為企業高級管理人才的培訓基地。
2.提供富有成效的精神激勵和物質激勵
富有成效的精神激勵，包括事業激勵、聲譽與地位激勵、權力激勵、晉升與解職威脅激勵、道德與情感激勵等能夠增強內部審計人員工作的使命感與職業成就感。比如在全公司定期授予獎勵證書、定期公開表彰、經驗交流和交付責任更重大、意義更重要的專項審計任務。
合理的物質激勵，包括較為可觀的工資獎金、股票股權等福利待遇，可以鼓勵與刺激員工努力進取以提高審計工作績效，增強內部審計人員工作的積極性。
除了考慮審計人員的職業發展之外，集團公司還應充分照顧、解決審計人員工作與家庭之間的實際困難問題，解除后顧之憂，使其能夠安心工作。
【主要參考文獻】
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第3篇：國企履職盡責報告范文
[關鍵詞]食品行業；企業內部；會計控制；預算管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.151
1 食品行業的企業會計內部控制基本現狀及問題
1.1 重視程度存在著一定的差異性
在我國現有的經濟體系下，存在這部分的食品公司在對內控機制進行合理的構建時，所注重的基本要點存在很大的缺陷，只是對宏觀層面進行一定的全面覆蓋，卻對一些比較細小的方面，比如在采購、安全以及銷售等層面存在著很大的忽視。在實際的管控中，所涉及的方面也是比較有限的，其整體的重點方面只是在于對內部成本的合理控制，其他方面涉及很少。上述這種基本的重視偏差已經嚴重制約了食品企業的良性發展，在整個宏觀上對業內的基本內控水準造成了一定的限制，即使是伊利集團等大企業，內控機制也是存在一定的缺陷和問題。
1.2 企業內部的制度建設比較零散
對于一些大規模的上市公司，其根據具體的經營規模和建設情況，規定了基本的制度規范文件，通過這些文件性的設定能夠起到一定的控制作用，光明乳業在這方面做的也是非常突出，甚至制定出了內控相關的細則文件，不過這也存在很大的弊端，只是限于基本的形式。一部分的食品企業在對基本文件規定的制定方面考慮的還不是很充分，所以文件規定的內容并不是很完善。在對于一些發生頻率比較低的業務，企業內部控制文件規定并沒有相關的專業規范來進行標明，同時在一些風險比較大的方面，防范也出現了不利的現象，存在一定的盲區；同時在企業的內部控制體系中，系統性存在不健全的現象，帶有很明顯的拼湊的現象。在對新出現的問題，某些食品企業并沒有進行合理的改進和創新，還是按照傳統的其他企業的相關方式，缺乏實際的科學性和適應性。所以基于此，部分食品企業的相關制度規定存在很大的問題，隨意性太大，造成不穩定性，就對企業的高效會計內部控制造成了很大的弊端。
1.3 企業內部的預算管理沒有能夠實現體系化的構建
經濟的發展促進企業的進步，除了部分的少數上市公司，相當大部分的食品企業并沒有對全面的預算體系進行合理的構建。在整個系統的構建過程中，企業內部在章程中都是有比較籠統的規定，但是根據實際的工作情況，從基本的編制和審查工作，從方案的基本執行，然后進行合理的結算，所有這些基本的程序，基本的流程都是缺乏一些具體明確的規范和說明，能夠做到基本要求的公司很少，只有一部分的公司擁有預算管理的專門性的文件。
1.4 企業內部資金的管理需要進行合理的改善
部分食品企業在資金管理的基本流程設置中，沒有考慮周全，造成整個設置流程比較粗糙，在比較關鍵性的結點，沒有給予高度的重視，同時也沒有很好地進行合理界定；同時企業內部管控存在對賬戶的基本管控能力不足的現象，實際的工作效率不高，還存在部分的部門對于賬戶的處理不當的現象，甚至會出現多個賬戶這種比較嚴重的問題，基于此，財務的統一性管理基本原則和基本的理念就沒有得到很好的落實。在進行合理的收賬管理過程中，部分的企業存在賬款額度過大的現象，同樣就會導致整個壞賬的比重增加，對企業內部的財務會計管控造成很大的不利影響。
2 制約食品行業企業會計內控機制健全和完善的因素
2.1 內部管控治理方面的基本因素
在企業內部的整體治理方面，存在著很大的制約因素，最為關鍵的問題就在于內部人控制的相關問題，存在很多的食品企業在基本的發展過程中都存在一定的弊端，其背后都是存在著家庭或者家族的特定痕跡或者結構，很多的成員都是根據家庭成員的存在，或者依據同學緣以及朋友圈等途徑，進入企業的內部管控機制，這就使得這些工作人員與董事會成員具有很大的重合度，在整個企業的管控過程中，發揮著很大的作用，占據著重要的地位，一部分的企業董事長在進行權利的執行過程中，甚至兼任著總經理或者總裁的職位，這就使得內部管控存在很大的弊端，權力過于集中，在實際的工作中發揮的作用就不會得到高效的效果，這種基本現狀是內部人控制形態的一個背景性的因素。
2.2 人力資源方面的基本因素
存在很大部分的食品企業，僅僅根據《企業內部控制應用指引》等相關的文件規定進行基本的要求，在基本的財會人員進行聘用以及績效管理方面也是深入了很多的基本環節。但是盡管這種現狀非常明顯，也沒有得到企業內部的重視，沒有給出充分的強調，這對于中層的管理人員，或者以上的角色，人力資源的相關變動并沒有很好地實現，這種基本的現狀就會對內部的會計控制造成很大的不利影響。
3 完善食品行業企業會計內控機制的基本策略
3.1 對理念成熟化進行合力推動，優化頂層設計
根據實際的工作現狀，再根據《內部會計控制規范》以及相關的文件，對企業內部的會計控制制定系統合理的內容，同時要結合實務層面的基本進展，對《內部會計控制規范》等相關的文件進行合理的完善和豐富，通過這種基本的完善形式對內部會計進行合理的設置，對每一章的基本內容進行合理的說明，同時形成一種比較獨立化的專屬性文件，來對企業的會計內部管控進行比較合理的豐富完善。同時應該根據實際的企業性質和基本規模，對會計的相關形式和內容進行合理的完善和說明，對大一統的基本思想要進行合理的避免。
3.2 推動治理結構的完善及健全
企業應該根據自身的特點，對特定的食品行業企業的發展歷程進行合理的尊重以及認同，對于企業存在的背后家族痕跡不能夠進行非常急切的否定，應該慎重思考，對基本的優化途徑進行合理的探析，可以根據實際的企業發展現狀，對外部董事成員的比重進行合理的分析和確定，通過這種確定的工作，能夠實現對企業內部的消極性進行糾正。可以對董事長以及總經理的人力資源管理進行相關的遵循，同時一定要合理設置，對董事長兼總經理的現象進行合理的避免。根據企業的基本發展現狀，對董事的基本問責制度進行合理的建立，同時要嚴格地執行，這樣就能夠使得領導部門能夠激發盡職盡責的積極性。同時應該對監事會的基本工作進行合理的強化，設置比較嚴密的科學履職程序，進而能夠增加獨董所占的比例。
3.3 對制度建設的整體化及系統性進行合理的提升
參照《內部會計控制規范》以及相關的指引，進行合理的組織結構，對系統內部的財產安全、內部報告以及相關的風險管控進行良好的調控，確保整個信息流程的完整高效性。在整個的完善過程中，應該對內部的審計制度以及會計的管控方法進行合理的審視，對基本的內部邏輯以及方式進行糾偏，同時對包含的拼湊的粘貼痕跡進行整改，通過這樣的基本改進方式能夠實現內部會計控制的整體性以及系統性，最終能夠實現內部控制的基本邏輯嚴密性。
3.4 整改人力資源管理政策
對于既有在崗人員，應該靈活地開展各種教育培訓活動，將內部會計控制的理念、業內典型案例、素質要求、注意事項等滲透到員工內在素質機構中，并且轉化為其實務工作推進的良好習慣。對于新招錄員工，在選聘環節，應該將相關要求納入職位要求說明中，在入職培訓中強化對相關事項的強調。對于治理層及高級管理層，財務總監等相關崗位人員，應該設法引導他們強化對內部會計控制的關注度及重視程度，在盡可能的情況下提升他們在這方面的具體而到位的認知。
3.5 強化落實全面預算管理
在重塑、整合、完善內部會計控制制度體系的過程中，應該強化對預算管理的關注度，確保在制度層面上構建形式上健全完善的全面預算體系，形成全面預算管理的基本構架。應該重視全面預算管理在實務層面的落實，從編制到審查，從方案到執行，從分析到決算，等環節均確保落地實施，在編制審查、執行差異分析、調整審查、結果考核等多個方面均切實推進全面預算分析。
4 結 論
改革開放的步伐不斷推進，我國的社會經濟也取得了長足的發展，我國的人民生活水平也在不斷提升，食品行業的整體安全機制要求也是越來越高。在食品行業的企業內部，會計控制的機制發揮著巨大的基礎性作用，但是就當前的基本現狀來看，企業內部的會計控制機制存在一定的問題，這已經對食品行業的健康發展造成了很大的影響。本文對食品行業企業內部會計控制機制存在的基本問題及現狀進行合理的探析，同時對于完善和構建內部管控機制，結合自己的實際工作經驗，提出了自己的見解和意見，希望能夠對食品行業的企業內部財會管控機制的發展和完善起到很好的促進性作用。
參考文獻：
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[3]康哲寧.我國食品行業內部控制環境研究[D].昆明：云南大學，2015.
第4篇：國企履職盡責報告范文
根據縣委常委會研究的意見，下面，我就貫徹落實市委全委（擴大）會議精神，側重通報當前面臨的經濟形勢，安排部署年前的重點工作講幾點意見。
一、全面看待當前世界經濟金融形勢及其影響
去年下半年以來，國際金融市場出現動蕩，高油價、高糧價造成全球通脹壓力增大，世界經濟增長總體放緩。近一段時間，*金融市場又發生一系列重大事件，對國際金融市場帶來嚴重沖擊，國際經濟環境中不確定不穩定因素明顯增多。
*金融危機是由次貸危機引發的。從表面上看，*此次金融危機起因于*房地產市場泡沫的破裂，然而更深層次的原因則是*金融秩序與金融發展失衡、經濟基本面出現問題，與*低儲蓄、高負債、高消費的發展模式有關。從歷史原因看，*上世紀末以來遭受了IT泡沫，經受了9·11打擊，又陷入*、伊拉克戰爭，經濟也陷入不景氣。為了防止經濟長期蕭條，美聯儲用連續27次降息的方式來刺激房地產市場。房地產市場刺激起來，避免了上一次經濟衰退，但代價是房地產市場出現了更大的泡沫，泡沫破滅后就導致危機。從發展模式看，*經濟是靠*人的超前消費，靠借全世界的錢來超前消費拉動的。*儲蓄率一般在1%左右，*年、*年甚至出現了負1%的儲蓄率。*經濟長期保持經常賬戶逆差，財政預算年赤字達4700億美元，國家負債總額達10萬億美元之巨，人均負債3萬多美元。在自身過低的儲蓄率下，為保證其自身的投資和消費、支撐自身繁榮，*利用美元作為國際儲備貨幣的地位大量發行美元，造成全球通脹壓力。從制度根源看，*政府多年來受自由主義經濟思想影響較深，對金融和資本市場過度放任。*金融體系片面追求擴張，推行金融自由化，金融衍生品越搞越復雜，缺乏對金融創新風險的有效監管，對房地產市場的泡沫推波助瀾，某種程度上導致了危機的發生。
*次貸危機全面爆發以來，金融危機愈演愈烈，已由*向全世界蔓延，深刻影響著全球金融體系和實體經濟，對世界經濟產生了多方面影響。
一是受金融危機影響，當前世界經濟呈下行態勢。受*次貸危機引發的愈演愈烈的國際金融危機及衍生的一系列連鎖反應影響，當前整個世界經濟呈下行態勢。*經濟瀕臨衰退邊緣。隨著*金融危機向其實體經濟的深入傳導，*金融狀況和經濟形勢嚴重惡化，儲蓄減少、消費下降。日本經濟已經陷入衰退局面。據日本內閣8月13日公布的數據，經過季節因素調整后，二季度實際GDP與第一季度相比下降0.6%，凈出口對GDP的貢獻大幅下跌至零。9月份日本企業破產數量同比上升34%，為8年來最大增幅。歐元區經濟基本面惡化速度加快。歐盟統計局8月14日公布的數據顯示，自*年開始相關統計以來，歐元區經濟首次環比出現負增長。*等國制造業的萎縮程度均超預期。新興和發展中經濟體也深受影響。新興和發展中經濟體經濟增速開始明顯放緩，一些國家還同時面臨通脹上行的壓力。*、*、*、*陷入了亞洲金融危機以來的最大困境。我國*和*地區正面臨嚴重沖擊。至10月21日，*本月已有近50家企業申請清盤，平均每天垮掉3家企業，有專家預測，今年年底，*將迎來倒閉。*股市至23日已縮水一半以上，創近7年以來新低，市值蒸發掉新臺幣97200億元，平均每戶投資人股票價值縮水超過百萬元新臺幣。
二是*消費需求的降低會對其主要貿易國產生影響。*長期保持巨額外貿逆差，以全球3%的人口消費了全球25%左右的石油以及其他的石化能源。當*的金融業出現重大問題的時候，幾乎所有投資者都賠錢，很多人失去工作。*的實體經濟進入蕭條階段，其消費增長率未來幾年里很可能要較大幅度下滑。當*消費開始急速下降的時候，原來的國際經濟結構就會發生很大改變，向*的出口會受到很大阻礙。對于主要靠出口拉動經濟增長的國家必然帶來沖擊。
三是引發全球資本市場動蕩，金融資本大幅縮水。危機發生以來，全球金融市場動蕩加劇，主要股市指數不斷刷新近年來的最低紀錄，*股市三大股指跌幅均達到40%左右；歐洲三大股市、亞太股市也紛紛出現大幅下跌行情。據估算，包括歐洲、新興市場和金融機構的損失在內，今年以來全球金融資產損失高達27萬億美元，全球流動性過剩正逐步變為流動性不足。持有*等西方國家債券的債權國，面臨困難選擇，要么購買更多債券，要么坐視美元進一步貶值，使目前持有的債券價值大幅縮水。
四是金融危機嚴重挫傷全球投資者信心。*一直在全球經濟體系中居于主導地位，在當前*金融危機的大背景下，愈來愈嚴峻的經濟形勢不斷沖擊著各國企業家和投資者的信心。雖然各國央行最近紛紛采取注資、降息等行動，一些國家政府甚至出面提供存款擔保，甚至直接回購銀行股票，但投資者的信心還是比較脆弱，市場信心依然恢復緩慢。所以溫總理在天津達沃斯論壇上講，信心比黃金和貨幣更貴重。
這次金融危機普遍被認為是*年經濟大蕭條以來最嚴重的危機。美聯儲前主席格林斯潘稱這次危機為“百年不遇”的金融危機。前不久，*通過了總額7000億美元的龐大金融救援計劃，近日，又宣布將提供5400億美元加強貨幣市場共同基金業；以法德英為代表的歐洲各國政府紛紛出臺相應的銀行業拯救計劃，總注資金額近2萬億美元；日本等其他發達國家也紛紛采取救援措施。目前，*金融危機尚未見底，世界經濟形勢有可能進一步惡化，未來可能陷入較長時間的衰退。國際貨幣基金組織公布的報告指出，世界經濟正進入一個“嚴重低迷”時期，今明兩年增長預期分別為3.9%和3%，為2002年以來最低水平；*明年經濟增長只有0.1%，陷入衰退已勢在必然。
受國際國內經濟形勢的影響，我省在總體形勢向好的同時，經濟發展也出現了一些新情況、新問題。特別是全市經濟發展也出現了嚴重影響，市政府近期已連續召開兩次經濟形勢分析會，緊急研究采取一些應急措施和辦法。但總的來看，形勢仍不容樂觀。具體表現在：一是生產總值增長回落。前三季度，全市國內生產總值分別較上半年、上年同期回落1.1個百分點和0.8個百分點。二是部分企業生產經營困難增大。9月末，規模以上工業產成品庫存和應收賬款同比分別增長22.5%和21.4%；前三季度實現利潤同比回落22.7個百分點；虧損企業虧損額同比增長218.5%。外貿出口額及同比增長分別較上半年、上年同期回落20.1個百分點和16.9個百分點。三是固定資產投資增長放緩。前三季度，全社會固定資產投資、城鎮固定資產投資增幅分別比上年同期回落3.4和5.2個百分點。四是地方財政一般預算收入增速出現回落。前三季度，全市地方財政一般預算收入增速分別較1—7月、1—8月回落7.9個百分點和1.9個百分點，9月份當月增幅僅16.9%。五是企業信貸形勢不容樂觀。企業產成品銷售不暢，庫存和流動資金占壓增多，7—9月份，呈逐月下降趨勢。與此同時，工業貸款明顯減少，7、8、9三個月末工業貸款余額分別較年初下降17%、19.9%、16.8%。
二、認真分析我縣經濟運行態勢
由于國際國內宏觀經濟與自身發展矛盾的影響，我縣經濟運行中也出現了一些新的困難和問題。一是主要經濟指標增長出現回落。前三季度，全縣生產總值為56.7億元，同比增長12.4%，分別較上半年、上年同期回落0.7個百分點和0.9個百分點；第一產業增加值分別較上半年、上年同期回落2.5個百分點和0.5個百分點；第二產業增加值分別較上半年、上年同期回落0.2個百分點和1.1個百分點；第三產業增加值較上半年同期回落1.1個百分點。全社會固定資產投資、城鎮固定資產投資增幅分別較上年同期回落14.9個百分點和31個百分點。9月份，重點工業增加值、利潤增幅分別較1—8月份回落0.2個百分點和5.5個百分點；財政一般預算收入增幅較1—8月份回落7.3個百分點；工業用電量增幅較1—8月份回落1.8個百分點；國稅、地稅收入增幅分別回落8.6個百分點和1.3個百分點。二是部分企業經營困難。煤、電、油、運緊張局面依然嚴峻。一方面，能源、原材料成本升高；一方面，需求下降，企業成本上升，效益下降，部分企業出現虧損，特別是平煤藍天光化公司、辰龍茶葉公司，表現十分明顯。三是資金、土地等要素約束趨緊。企業流動資金普遍緊張，部分重點項目進展放慢。前三季度，全縣金融機構各項貸款余額27.7億元，較上年同期下降0.2個百分點。四是物價漲幅較高。受食品價格持續上漲影響，前三季度，居民消費價格指數、商品零售額價格指數分別上漲了6.4個百分點和7.8個百分點，雖然7、8、9三個月有所回落，但整體上看，仍處較高位次，一定程度上影響了低收入家庭的生活。五是部分目標運行不佳。表現在：與市政府簽訂的5大類43項責任目標，自查中，仍有生產總值、非公經濟增加值、限額以上工業增加值、國稅部門組織地方稅收、二三產業增加值占比、貿易出口總額6項未能實現時間與任務同步；年初確定的30個重點項目中的15個新開工項目，以及縣政府工作報告中確定的“十大項目”，均有3個未開工建設或進展不理想。
在看到經濟運行面臨的困難和問題時，也要辯證地看到，下一步發展還面臨諸多有利條件。一是農業發展方面，前不久召開的*屆三中全會，就推進農村改革發展制訂了一系列重大政策措施，這對我們這個農業大縣來講是個難得的機遇。近日，國家發改委宣布，國家將繼續加大強農惠農政策力度，大幅度提高2009年糧食最低收購價格，大幅度增加對種糧農民的補貼，大幅度增加農業投資。近年來，我縣糧食產量穩定在10億斤以上，按國家政策，可以預見，我縣種糧農民將得到更多實惠，這對穩定糧食生產、加快農村經濟發展具有十分重要的促進作用。同時國家將加大農田水利等農業基礎設施投資，啟動實施新增1000億斤糧食生產能力規劃，加快優質糧食產業工程和大型商品糧生產基地、油料生產基地建設等，這些對我們爭取水庫除險加固項目、國家大型商品糧生產基地建設項目和雙低油菜生產基地建設將會更加有利。二是投資拉動方面，為應對國內經濟運行中出現的一些新情況、新問題，做好第四季度經濟工作，全面完成今年目標任務，10月17日召開的國務院常務會議，安排部署了十項工作，其中明確提出要加大投資力度，抓緊農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和民生等領域的重大項目建設，保持合理的規模。我縣尚處于工業化、城鎮化加快推進和消費結構加快升級階段，投資和消費需求非常旺盛，內生增長動力強勁，加之近年來通過產業結構調整催生了一批新的經濟增長點，基礎設施和基礎產業支撐能力較強。在這些方面，我縣具有明顯的優勢。如交通方面，雖然高速公路的投資高峰時期已過，但是我們將趕上鐵路建設的投資高峰期。京九鐵路電氣化改造工程、西安至合肥鐵路增建二線工程將在2015年以前全部建成投入使用，這些項目不僅會直接拉動我縣投資增長，還將極大地提升*的交通區位優勢，進一步帶動我縣旅游業、建材業和房地產業的發展，增強我縣可持續發展能力。同時，后續高速公路建設項目的實施也將面臨更好的機遇。又如能源方面，我們正在或即將實施的平煤藍天16萬噸總氨生產線、五岳抽水蓄能電站等重大項目，也將會得到更大更多的支持。另外，圍繞穩房市、保民生、促進經濟穩定增長，國家日前出臺了降低購房首付款比例、免征印花稅和土地增值稅等一系列政策。在政策的推動下，我縣房地產市場也會繼續保持繁榮局面（我們不會出現*式的房地產泡沫是機制的特殊情況決定的）。三是宏觀調控方面，當前國家宏觀調控的政策定位可概括為“一保一控”，即保持經濟平穩較快增長，控制物價過快上漲。調控的重點已不再是年初的“兩防”，即防經濟過熱、防通貨膨脹。現在國家宏觀調控的重點更多的是“保增長”，這對我們經濟發展非常有利。四是招商引資方面，由于我縣經濟外向度低，受外部經濟環境的直接影響相對較小。同時，世界金融危機也必然導致國外產業向中國轉移，東部沿海地區產業加速向內地轉移，有利于我們發揮區位、市場、資源優勢，開展招商引資。五是產業集聚方面，省政府在全省選擇了200個產業聚集區作為扶持重點，在土地、環境容量、基礎設施建設等資源要素的配置上給予傾斜。目前我縣官渡河產業聚集區入圍。這些政策將對我縣產業聚集區的發展起到重要的推動作用。六是民生改善方面，從今年第四季度開始，國家在保障企業退休人員、城鄉低保對象等低收入群眾基本生活的同時，將進一步完善有關政策，加大資助困難學生、優撫救濟、住房保障等方面的工作力度，切實解決低收入群眾生活困難。國家還將安排冬春臨時生活困難補助資金，保障受災群眾災后基本生活。抓住這一政策機遇，切實保障和改善民生，擴大消費需求，特別是居民和農村消費需求，有利于促進我縣經濟社會平穩較快發展。
綜合各方面因素看，當前我縣經濟社會發展處于機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的重要時期，我們必須保持清醒的頭腦，切實增強憂患意識，積極應對各種復雜局面，同時又要看清發展的總體趨勢，把握好發展機遇，確保全縣經濟社會平穩較快發展。
三、扎實做好年前七個方面的工作
做好當前經濟工作，必須以黨的*屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實省、市關于做好經濟工作的一系列決策部署，堅持目標不變、任務不變、要求不變，采取更加有效的措施，確保全面完成全年的各項目標任務。當前，要突出抓好以下七個方面的工作。
（一）加強經濟運行調節。全縣各級各部門要把對當前經濟形勢的關注和分析放在更加重要的位置，高度關注重點行業和市場的新變化、關注宏觀政策的新調整、關注自身存在問題的新發展，準確分析和把握形勢，全面了解和掌握經濟運行的新態勢、新情況，堅定信心，積極應付。一要破解融資難題。要進一步推動銀企合作，抓緊論證一批有市場、有前景、有效益的項目向金融部門推薦，爭取各商業銀行增加對我縣的貸款規模；積極組織相關企業和銀行定期召開銀企座談會，為銀企合作搭建平臺，爭取金融部門對信譽較好的企業和發展潛力大、符合產業政策的項目及時給予信貸支持。要抓住國家金融“雙率”下調和我縣作為全省大型銀行支持小企業發展唯一試點市的機遇，積極協調金融機構加大對中小企業的貸款力度。同時，加快研究建立政府融資平臺，盡快發揮我縣中小企業信用擔保中心的作用，縣政府將積極研究建立政府信貸風險保障基金和擴大中小企業信用擔保中心基金規模，使更多的中小企業得到信貸支持。要進一步創新金融體系，大力發展農村金融業，積極支持村鎮銀行發展，加快農村信用社改革步伐，拓寬企業融資渠道。各家金融機構要以服務于地方經濟發展為已任，科學論證，選好項目，穩定信貸資金供應。講支持服務，不能停留在口頭上；講慎貸，決不能惜貸；要錦上添花，更要雪中送炭。縣委、政府有一個意見，就是今后，對凡是在我縣信貸投放量少的金融機構，縣里的政策性資金將一律不得在該銀行存放。二要完善工作機制。要切實加強對經濟運行工作的組織領導，針對經濟運行中出現的新情況、新變化，及時采取對策，化解各種矛盾，解決各種問題。縣政府已建立了經濟運行形勢分析聯席會議制度，邵縣長為總召集人，盧縣長為召集人，相關部門的負責同志為成員。下一步，要發揮好聯席會議作用，每月召開一次經濟運行分析會，及時查找薄弱環節，研究應對措施。同時，要盡快建立工業經濟運行季度聯席會議制度，研究工業運行態勢，促進工業經濟健康運行。三要加強經濟監測。進一步做好工業經濟的監測、分析，幫助生產經營遇到困難的企業堅定信心，增強心里預期，千方百計少減產，確保度過難關；積極支持生產經營好的企業，開足馬力生產，以豐補歉。要加強煤、電、油、運的綜合協調，確保市場供應和企業生產經營需要。要嚴厲打擊價格違法行為，嚴防物價過快上漲。要加強目標運行監控，根據運行情況，進一步查漏補缺。目標辦、發改委、統計局、財政局、非公局、工業辦、商務局等承擔目標運行監控的單位要加強與上下左右的銜接和溝通，及時向縣委、政府反饋情況。
（二）加快推進項目工作。一要繼續抓好在建項目。針對當前項目建設存在的問題，必須進一步強化工作措施，加大工作力度。要加快工業項目建設進度，確保天瑞*水泥項目11月中旬點火投產；高標準完成官渡河工業園區一期規劃區的路網，配套完善水、電等基礎設施，建成標準化廠房2萬平方米，引進2個投資2000萬元以上的工業項目，園內的金豐園面粉加工、萬佳安全門、富源植物油3家企業年底前要建成投產。要加快城建項目建設進度，海營路和牌坊路貫通、二環路南延、健康東路建設、光南路建設、內河治理等必須按照計劃向前推進，確保完成目標任務。要加快交通項目建設進度，全面完成孫馬路、孫北路、閘晏路改造建設及52.9公里的農村公路串線連網工程。要加快社會事業項目建設進度，開工建設弦山國家土地整理項目，完善王大灣景區主體工程。要迅速啟動縣廣播電視中心和二高新校區二期建設，年底前務必完成縣計生服務站主體工程和6個新建鄉所、13個改建鄉所建設任務。二要全力推進前期項目。要建立健全重大項目推進配合聯動機制，加快推進一批重大項目前期工作。能源方面，要盡快完成五岳抽水蓄能電站的各項審批手續，抓住省政府停建令下達的機遇，進一步加大爭取和協調力度，力爭明年全面建設；交通方面，加快推進寧西鐵路復線及電氣化改造、京九鐵路電氣化改造等鐵路項目，啟動光潢路、潑晏路、潑涼路改造等公路項目；水利方面，重點對接好淮南支流治理和大中型灌區技改等工程項目，全力做好五岳水庫除險加固工程項目的爭取，全力保障龍山大閘除險加固項目立項成功，確保一批病險水庫除險加固工程、河道治理及除澇防洪工程進入國家淮河流域綜合建設規劃；農業方面，要抓住機遇，加快“雙低”油菜生產基地、國家大型商品糧生產基地、農發基金等項目推進步伐，全面完善開工前的相關手續，盡快上報，爭取核準。三要認真做好項目規劃。要抓住國家投資方向和支持重點的調整以及能源、原材料價格有所回落的機遇，結合我縣各類資源優勢，抓緊在農業、水利、能源、交通、城鎮等基礎設施和改善民生等領域，謀劃一批新的重大項目。最近，省里經過研究，準備將核電、電網、鐵路、軌道交通、燃氣網絡、成品油輸配、城市與水生態工程等作為下一步項目謀劃的重點，發改委一定要牽頭積極做好謀劃，為爭取項目提前打好基礎。
（三）全力抓好農村工作。要從建設國家糧食生產核心區這個戰略入手，著力加快現代農業發展。一要抓好秋冬播生產。各鄉鎮、辦事處和管理區要抓住當前土壤墑情好的有利時機，在“種足、種好”上下功夫，堅決杜絕撂荒現象，從明年起，凡對撂荒的一律由鄉村統一提前撒播紫云英，堅決消除沿路沿邊的冬閑白茬田。要確保完成45萬畝雜交油菜和35萬畝小麥播種任務。要規劃建設糧油高產示范區，以高產創建推動糧油生產整體水平的提升。要認真落實各項強農惠民政策，各項補貼資金要不折不扣地全部兌現到農戶手中。要早規劃、早行動，迅速掀起冬季造林整地，突出精品亮點工程，爭取明年工作主動。要加強畜牧工作，全面完成冬季重大動物疫病集中免疫工作。二要抓好新茶園建設。各產茶鄉鎮要抓住當前有利時機，迅速掀起開發建設，確保12月底前全面完成開挖整地任務。每個產茶鄉鎮要建設1-3個標準化規模示范園，滬陜、大廣兩條高速沿線的仙居、槐店、潑陂河三鄉鎮要分別辦好500畝以上的規模示范點。要全力辦好文殊縣級示范園，相關職能部門尤其是項目主管單位要整合項目資金，落實幫扶政策，確保示范園建設順利推進。要強化工作督查，實行新茶園建設日報制，縣委、政府兩辦、縣茶辦要隨時掌握工作動態，及時向縣委、政府主要領導報告工作進展情況。在這里強調一點，凡是12月底前完不成新茶園開挖整地任務的鄉鎮，年終考核時實行一票否決。三要加強基礎設施建設。全面掀起農田水利建設，實施好十大重點工程和七大面上工程，總的目標是再奪省“紅旗渠精神杯”，力爭全市冬修現場會在我縣召開。要抓好農業綜合開發，12月底前完成寨河杜崗1萬畝農業綜合開項目建設任務。要進一步整合項目資源，搶抓進度，確保全面完成本年度沼氣項目建設任務。四要推進農村各項改革。要繼續深化水利管理體制改革，做好管養分離，確保改革穩定。要加快集體林權制度改革步伐，確保完成65%的目標任務。
（四）大力開展招商引資。各級各部門要進一步增強開放意識，善于在復雜多變的形勢中搶抓發展機遇。縣政府已正式出臺《*縣加快發展十六條（試行）》，務必迅速貫徹落實到招商引資工作中。一是要積極承接產業轉移。有關數據顯示，廣東沿海等地在新一輪產業轉移中轉移出來的產能將達到1.4萬億元。我們一定要抓住這一機遇，充分發揮我縣區位交通優越、市場潛力巨大、資源物產豐富的優勢，以優勢產業和工業集聚區為載體和平臺，加大招商引資力度，更大規模、更高水平地承接產業轉移。二是要落實好簽約項目。對在各個節會上簽約的項目，要圍繞項目落地率、開工率和資金到位率等，加大跟蹤和推進進度，促進引進和簽約的項目順利實施。三是要健全招商機制。要加強招商辦力量，充分發揮招商辦的職能作用，認真落實招商引資各項獎勵激勵機制，充分調動企業、政府、中介組織在擴大對外開放、招商引資方面的積極性。要建立推進重大招商引資項目聯席會議制度，對項目實施中需要多部門協調的重大問題，及時組織討論研究，確保引進的重大項目盡快落地。
（五）切實加強財稅工作。當前，我縣財稅工作面臨著嚴峻形勢，前三季度，全縣一般預算收入完成1.5億元，占全年目標的75%，第四季度，組織收入的壓力很大，特別是全球金融危機已經影響到我縣的實體經濟，平煤藍天光化公司等納稅大戶的生產經營遇到了很大困難，給我縣的稅收造成很大缺口。另外，人員工資、津貼補貼、社會保障、教育、公共安全等剛性支出不斷增加，保工資、保運轉、保改革的壓力越來越大。因此，要加強征管，嚴格規范非稅收入管理，優化財政收入結構，努力提高財政收入占生產總值的比重、稅收占地方財政收入的比重。要進一步加強稅源控管，堵塞漏征稅款，挖掘零星稅源潛力，保持一般預算收入穩定增長。同時，今年的各項剛性支出進一步加大，尤其是國務院提出各級黨政機關全年各項公用經費要壓縮5%用于支援災區建設，各級各部門一定要樹立過緊日子的思想，從嚴控制一般性支出，堅決制止各種鋪張浪費，集中財力保障縣委、縣政府確定的重點支出和法定支出。要加快專項資金支出進度，認真做好“普九”債務認定、上報和兌現工作，及時開展各項惠農補貼“回頭看”。
（六）高度關注民生工作。一要認真辦好“十件實事”。從目前的情況來看，我縣“十件實事”總體進展比較順利，有些已經提前完成。如二高分校建設、國債資金鄉鎮衛生院建設、扶貧開發整村推進、自然村通水泥（油）路等已基本完成。但仍有一些項目進度不容樂觀，特別是計劃生育服務站、廣播電視中心、縣城公廁、垃圾中轉站和停車場建設等項目，進展不夠理想，必須加快進度，扎實推進。二要切實保障和改善民生。冬令期間，往往是城鄉弱勢群體生活困難期。各級各部門必須高度關注民生，進一步拓寬就業領域和渠道，確保完成全年城鎮新增就業4800人的目標；進一步落實城鄉居民最低生活保障制度，及時足額發放保障資金；進一步提高城鄉低保水平和農村五保標準，五保集中供養率年底達到40%；進一步開展扶貧濟困“送溫暖”活動，繼續做好向地震災區捐助棉衣活動，盡快安排部署全縣冬季“送溫暖”活動，保障困難群眾安全過冬。要全力推進城鎮居民基本醫療保險試點工作，確保年底參保人數達到應保人數60%以上的目標。要加快經濟適用房和廉租房建設，逐步解決城市低收入家庭住房問題。三要全力維護社會穩定。冬季已到，各種不安全因素日益增多。各級各部門要加強對各類安全事故隱患的排查和整治，加大對道路交通、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、校園、公眾聚集場所以及非煤礦山的監管和監控，嚴厲打擊各類非法建設、非法生產、非法經營活動，堅決從源頭上預防和遏制重特大安全事故發生，高度重視森林防火工作，嚴格落實責任追究制度，確保不發生重特大森林火災。要抓好食品安全整治，嚴格質量全程監控，堅決杜絕不合格產品進入市場，確保人民群眾生命財產安全。要繼續組織開展“大接訪”活動和經常性下訪活動，認真調查處理群眾來信來訪，努力實現各類群體性越級“零”上訪。深入開展冬季“嚴打”整治斗爭，始終保持高壓態勢，著力提高公眾安全滿意度。
