國有資產的管理精選(九篇)
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第1篇：國有資產的管理范文
一、全縣行政事業單位國有資產管理的困境
（一）認識不到位。不少單位對國有資產的管理意識不強，重資產的配置、使用，輕資產保值、增值和缺乏安全完整管理的意識。因此，這些行政事業單位的賬面資產與實物資產不相符，比如說，全縣行政事業單位國有資產管理缺乏健全完善的管理制度，讓國有資產管理工作變得無章可循，無法可依。此外，國有資產管理工作也沒有施行責任制，致使國有資產管理過程中無法找到相關責任人，很容易導致賬面資產與實際資產間的巨大差異性。比如說，一些國有資產購進與處置時，并沒有配備專人進行及時入賬，這就使得領導在調撥資產時無法進行及時有效的賬務處理。久而久之，很多國有資產管理結果就變得不可靠，實際的賬面資產并沒有得到正確核算，從而造成與實物資產不符。
（二）管理不嚴格。有的單位沒有制定資產管理的具體辦法。有的單位購置的資產不記資產總賬和資產臺帳。有的單位有資產總帳無資產臺帳。有的單位有資產帳無資產實物或有資產實物無資產帳。有的單位對實物資產沒有定期清查，沒做到帳帳、帳卡、帳實相符。有的單位不按照國有資產管理信息化的要求，將資產變動信息錄入資產管理信息系統，對本單位資產實行動態管理。有的單位資產信息年報數據不真實。有的單位資產維修、保養等日常管理工作不重視。有的單位資產管理無具體的責任人。這樣松散的管理現狀，使得全縣行政事業單位國有資產的產權關系不夠明晰，不僅會導致國有資產管理工作的混亂，還會導致一些國有資產的嚴重流失，最終嚴重影響了國有資產的有效管理。
（三）產權不明晰。有些單位的房屋未辦產權證，從而使得一些國有資產使用效率低下。全縣行政事業單位的資產主要來自于上級撥款進行配置，并在使用過程中一般是無償占有和使用的，因此，這些單位的領導與工作人員并不十分重視國有資產的使用效果與使用效益如何。這就導致了財政局國有資產管理中的“重購輕管”不良現象。一些單位出于自身的利益驅動，盲目購置國有資產，并沒有嚴格按照統一且合理的資源配置標準來進行資產購置，這就使得單位國有資產的購置與實際的單位要求之間存在著較大的差距，最終造成了一些國有資產被重復購置或閑置在那里，大大降低了國有資產的使用效率與使用效益。
（四）處置不規范。這主要就是說全縣行政事業單位的資產出售、置換、出租、出借、報廢、報損等未按照資產處置相關規定程序上報財政部門審核批準而自行處置。還有些單位收入不上繳，比如說，有些單位資產處置的變價收入、殘值收入和房屋出租收入未上繳國庫，甚至不收或少收租金，從而導致了行政事業單位國有資產配置的不均衡。一些單位應該可以流動的資產反而不可以流動，一些單位可以順利爭取到更多發展資金卻可以獲得購置更多的國有資產，而那些經費較為困難的單位則反而無法維系日常的國有資產配置任務。這種嚴重的國有資產配置不均問題造成了資產的大量閑置和浪費，還助長了一些腐敗行為的發生。
二、忠縣國有資產管理的改善對策
（一）建立一個國有資產與財務管理結合的機制。這就是說，全縣行政事業單位國有資產管理工作，應該根據實際的管理需要，重視資產管理使用的同時，從財務管理方面入手，重視資金的分配與運用，讓二者成為一個有機結合的整體。應該來說，這些單位國有資產管理質量的高低，直接影響著財政支出的數額大小。鑒于此，這些單位必須盡快建立一個科學完善的國有資產管理系統，該系統應該以財政部門作為主體，讓國有資產的購置管理與財政性資金分配更好的融合在一起，不斷完善國有資產的賬目管理工作，對于其國有資產的整個購置與使用過程進行全程監控，最終實現對國有資產增量的有效管理效果。
（二）建立科學合理的國有資產預算制度。對于忠縣行政事業單位來說，國有資產預算管理制度與采購制度是否科學、合理且可行，直接關系到其國有資產管理的實際效果。因此，我們說，忠縣行政事業單位應該盡快構建一個合適的國有資產預算制度和采購制度，讓其成為國有資產管理工作的有效手段之一，并為根本性解決一些國有資產管理中的問題提供可靠的依據。那么，全縣行政事業單位需要購置什么樣的國有資產，對這些國有資產進行如何配置與使用，都需要建立在一個嚴格分析其現有存量資產的基礎之上。換句話說，我們應該對全縣行政事業單位國有資產購置建立一個完善的預算管理制度，并根據這些單位的職能需求來進行科學的資產分配，并制定出合適的資產購置方案。這種國有資產預算制度的科學建立與有效實施，將可以大大提高資產的使用效率，并為單位內部部門的經費預算提供細化的依據，更好的適應市場機制的要求，讓國有資產購置處于一種公開、公正、公平的市場環境下，切實提高資產的使用效率，避免資金浪費;
（三）對經營性資產進行統一管理。在當前社會主義市場經濟環境下，全縣行政事業單位的一些資產也由非營利性向著盈利性方向轉變。這是因為這些單位的一些國有資產使用效率不高，反而存在著浪費國有資產的負面效應。因此，全縣行政事業單位就應該從營利性目標出發，對于一些閑置性資產制定并實施相應的調劑制度，對這些國有資產實行統一高效管理。當然，在這個調劑的過程中，全縣行政事業單位應該根據資產優化配置的原則，提高資產使用效益，并進一步明晰國有資產的責權利問題，強化對這些國有資產的監督與管理工作。政府部門則可以以一種無償調撥的方式對國有資產進行重新配置，一旦一些重新購置資產在其他單位是閑置的，就應該優先從這些閑置資產中進行調撥使用;
（四）樹立正確的理財觀念。全縣行政事業單位國有資產管理工作，應該從管理理念方面入手，根本性的改革傳統的“重錢輕物”觀念，轉而樹立起一種收、支、管并重的理財觀念，對國有資產的管理工作應該像收入一樣重視，并把國有資產的利用率高低與法人經營管理能力強弱有機結合在一起，并從多個角度對國有資產管理工作進行考核;
（五）建立國有資產信息化管理系統。這就是說，在當前的信息化時代背景下，全縣行政事業單位應該努力開發并使用現代化的資產管理軟件，對于一些國有資產的購置與使用進行及時的記錄與存儲，還可以建立一個信息化管理平臺，對國有資產進行嚴格的分類統計與分析，并對各個部門的國有資產使用效率進行嚴格的考核，從而為國有資產管理與決策提供更為可靠的管理數據，有利于這些單位做好國有資產預算編制工作。此外，全縣行政事業單位還可以參照企業提取折舊的辦法來提取修購基金，并注重對單位年終結算清理的考核工作，從而充分調動起工作人員管好與用好國有資產的積極性與主動性，并最終推動這些單位國有資產管理工作走上更為科學、規范的發展道路。
參考文獻：
[1] 宋磊.國有資產管理系統的研究及應用[D].長春理工大學，2008
第2篇：國有資產的管理范文
[關鍵詞]高校國有資產管理問題對策
2006年5月30財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》第二條規定:“本辦法適用于各類事業單位的國有資產管理活動。”而現階段我國的高校除了少數部分是私立性質外,絕大多數都是由國家直接投資或直管的,性質屬于事業單位,所以高校的資產理所當然是國有資產,毫無疑問地應納入國有資產監管范圍,也應嚴格遵守《辦法》的相關規定。然而,目前高校在國有資產管理方面還處于經濟體制改革和教育體制改革的進程中,各項管理制度尚在探索和轉軌時期,所以在國有資產監督管理方面中還存在一些需要探討、改進和完善的問題,有必要引起我們足夠的重視。
一、目前高校國有資產管理中存在的問題
1、 管理體制不完善,制度不健全
高校的國有資產包括國家撥付給學校的資產,高校按照國家規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經法律確認為國家所有的資產,主要形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離。現如今,高校的國有資產大多由資產管理部門、圖書館、各院系、房產部門、后勤部門等多頭管理,產權不明晰,運行機制不順暢,管理權分散等問題比比皆是,財務部門只負責資金的核算,而資產管理部門對資產的組織、協調、監督職能被弱化。這就造成了管理上一些無法避免的缺陷,如:某些方面管理上會出現交叉,同時某些方面又會出現管理上的真空,相互脫節,管理不到位等。另一方面,由于我國的高校長期以來實行的是財政撥款的公有辦學體制和投入機制,使人們形成了一種不講效益、不計成本的觀念,國有資產購置缺乏計劃性,盲目或重復購置現象嚴重,各別部門缺乏對國有資產管理職責意識,難以保證高校國有資產的完整性和安全性。
2、 資產使用效率低,閑置浪費現象嚴重
我國高校自上世紀90年代末期,大量擴招,通過兼并、土地置換、改擴建等方法,均不同程度上擴大了學校規模,增加了資產。高校在改擴建同時,也力求上檔次,辦公樓、教學樓裝修要豪華、體育館設施要先進,同時,各單位不顧自身實際情況,盲目的上項目,上設備,盲目攀比,要求不斷增加投入購置設備,還要求設備必須是最先進的,并且在幾年之內不能淘汰的,功能要多多益善。但這些設備實際上無論是從經濟功能還是實體功能使用效率都極為低下。許多高校各院、系、部占有使用的資產,很難做到資產在全校范圍內調劑,加之高校每年的寒暑假,在此期間設備閑置、無人維護,減少了設備的使用壽命,大大降低了資產的使用效率。
3、“家底不清”,賬實不符,管理松散,基礎工作薄弱
隨著教育體制改革的不斷的深入,國有資產的種類、數量不斷增加,金額日益擴大,國家撥付的或高校運用國有資產組織收入形成的歸高校占有資產以及贊助、捐贈的資產,有的院校的院、系、部對此類資產沒有及時的、全部的進賬,一部分放在部門內部使用,形成了無人管理的真空狀態,資產的具體使用部門在處置資產時也不經過單位領導和資產管理部門,單位不按規定期限進行資產清查,因長期閑置造成功能退化、毀損、報廢而得不到及時清理、保養,資產公購私用或為私有財產的現象時有發生。這些問題造成了資產的嚴重賬實不符。要管理好這些資產,就必須對這些部門的資產按種類、用途、形態進行全面的清理核實。但是目前高校所面臨的局面是:管理部門多頭化,管理標準多重化,管理權限復雜化,一些已經報廢淘汰的資產未按規定的文件執行報廢,已經竣工使用的基建工程未及時辦理竣工結算和驗收。資產確認不及時,計量不準確,記錄不完整等管理上的問題,這顯然與當初國有資產投入的預期目的有較大差距。
4、資產管理意識淡薄
由于我國高校資產購置大多都是國家撥款,在使用中不用計提折舊,也不用計算盈虧,只把人才培養、科研、教學放在首要的位置上。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節大多都存在意識不到位的偏差。一些院校只注重向上級打報告要錢購置資產,卻不重視資產的管理和使用,一些高校國有資產管理機構力量薄弱,以對資產的購置、入賬、領用、歸還等手續不全,國有資產被個人或其他單位無償使用,這些問題都造成了在國有資產管理方面存在著較大的紕漏。
5、國有資產管理和預算管理相結合困難
我國高校普遍存在一個通病,就是預算是一回事,而實際支出是另一回事。這不僅影響著資產管理工作的開展,也制約了公共預算改革的進一步深化。困難主要有以下幾點:
(1)預算安排缺乏詳實的基礎信息。多年來,由于資產管理信息體系的不健全,使資產的增量配置與存量管理之間信息不對稱,財政部門與主管部門、高校之間資產信息渠道不暢,致使預算安排缺乏準確的基礎信息,難以有效的控制資產的重復購置和超標準購置。
(2)公用經費預算不夠科學。
(3)國有資產收益管理不到位,部門預算編制無法體現國有資產收益。
(4)對與資產配置相關的預算執行情況缺乏必要的跟蹤監督,不按預算規定的用途和標準配置資產。
二、 高校國有資產管理的應對思路
1、 立足自身,轉變觀念,強化國有資產管理意識
強化國有資產管理意識,首先必須是學校領導高度重視,學校相關部門配合,廣大教職工必須大力支持。不僅要重視國有資產形成過程的管理和監督,還要重視資產形成后的保值、增值與效益的提高,不僅要重視有形資產的管理,也要重視無形資產的管理,要把國有資產管理提高到關系學校教學、科研和產業等工作順利開展、關系學校生存發展的高度來認識。只有全體教職員工國有資產管理意識提高了,才能管好、用好國有資產,使其保值、增值,發揮其最大的使用效益。
2、 建立完善國有資產管理體制和規章制度,規范國有資產管理過程
針對高校目前國有資產多頭管理的現狀,要建立一套“統一領導,歸口管理,分級負責,責任到人”的三級管理體制。國有資產一級管理機構是黨委領導下國有資產領導小組,負責全校的國有資產的監督管理。國有資產二級管理機構為國有資產管理處和財務處分別從產權和價值兩方面管理全校的的國有資產。國有資產三級管理機構為資產的使用部門,學校的二級財務機構及校辦產業的財務機構受校一級財務部門的監督指導。高校既要有完善的宏觀管理體制,又要有適合各高校實際情況的科學的、嚴謹的內部規章制度,只有這校樣才能確保高校的國有資產管理體系良性運轉,使國有資產處于全方位的有效監控之中。還要建立健全國有資產產權登記制度,完善國有資產從購置、驗收到保管、使用全過程的管理制度,做到有章可循,有法可依。
3、 定期開展清產核資工作
清核資產是高校加強國有資產監管的重要措施,通過開展清產核資,可以全面摸清學校各個部門資產入賬情況,資產取得方式,新舊程度,以及利用效率等情況,這樣才能全面掌握學校財政資產使用效益及資產管理的真實情況,為加強和促進學校國有資產管理,防止國有資產流失奠定了基礎。
4、 加強會計核算和會計監督職能 ,實施國有資產信息化管理
當今時代是一個網絡化、信息化的時代,建立高校國有資產管理網絡,是高校國有資產管理在管理方式和手段上的發展方向。高校國有資產管理是一項龐大而復雜的技術工作,必須建立完善的會計核算制度,嚴格執行經費支出管理辦法和財產管理制度,加強對財產使用情況和效益情況的監督檢查。并使用現代計算機技術,借助校園網、局域網等信息平臺,實現資源共享,以便高校各部門及時登記,掌握財產變動狀況,避免重復購置,合理組織閑置資產的調劑使用。
5、 堅持資產管理與預算管理相結合
《辦法》總則第四條規定“事業單位國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推進實物費用定額制度,促進事業資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一”,所以高校申請用財政資金購置資產,必須先編資產購置計劃,并將資產購置計劃納入部門預算。單位應嚴格按預算和政府采購辦法來購置資產,并建立預算監督機構監督預算執行情況。財政部門安排資產購置資金必須根據單位資產存量、資產配置標準、單位工作需要等情況綜合考慮。
6、 強化資產配置優先從現有資產中調劑
《辦法》第七條規定“事業單位主管部門負責本部門所屬事業單位長期閑置低效運轉和超標配置資產的調劑工作,優化事業單位國有資產配置,推動事業單位國有資產共享、共用”。所以對于高校長期閑置低效運轉和超標準配置的資產,財政廳和主管部門有權進行調劑,高校提出的所有資產配置申請,主管部門、財政部門應首先考慮調劑解決,只有在不能調劑的情況下,才允許購置。強化調劑優先,旨在充分提高在存量資產的使用效率,減少資產閑置、浪費現象。
7、規定單位資產配置標準,嚴格按照配置標準進行資產購置。
高校進行資產配置時,要嚴格按照配置標準進行配置,沒有規定配置標準的,要從嚴控制,合理配置。中央和省政府已制定了資產配置標準的,按規定標準執行;中央和省政府沒有制定的,由省財政廳和主管部門制定。相關部門制定的資產配置標準應應該是一個動態的標準,將視社會經濟發展水平、市場價格變化等因素,每年作適當的更新調整。通過建立和完善資產配置標準,強化增量資產按標準配置,逐步解決單位之間資產配置不均問題。
綜上所述,高校國有資產是高等教育事業發展的重要物基礎,管好用好國有資產對高校今后的生存發展起著至關要的作用。要充分認識到高校管理工作中存在的問題,不斷更新國有資產的管理觀念,樹立新形式下的國有資產管理思路,切實做好國有資產的管理工作,以保障高等教育事業健康穩定的發展。
【參考文獻】
[1]李云.資產管理與預算管理相結合的政策建議[j].教育財會研究,2008(4)33.
[2]星姿初.行政事業單位國有資產管理改革的新招[j].預算管理與會計,2009(4)44.
第3篇：國有資產的管理范文
高校國有資產的管理問題討論
2006年5月30財政部頒布了《事業單位國有資產管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),《辦法》第二條規定:“本辦法適用于各類事業單位的國有資產管理活動。”而現階段我國的高校除了少數部分是私立性質外,絕大多數都是由國家直接投資或直管的,性質屬于事業單位,所以高校的資產理所當然是國有資產,毫無疑問地應納入國有資產監管范圍,也應嚴格遵守《辦法》的相關規定。然而,目前高校在國有資產管理方面還處于經濟體制改革和教育體制改革的進程中,各項管理制度尚在探索和轉軌時期,所以在國有資產監督管理方面中還存在一些需要探討、改進和完善的問題,有必要引起我們足夠的重視。
一、目前高校國有資產管理中存在的問題
資產使用效率低,閑置浪費現象嚴重
我國高校自上世紀90年代末期,大量擴招,通過兼并、土地置換、改擴建等方法,均不同程度上擴大了學校規模,增加了資產。高校在改擴建同時,也力求上檔次,辦公樓、教學樓裝修要豪華、體育館設施要先進,同時,各單位不顧自身實際情況,盲目的上項目,上設備,盲目攀比,要求不斷增加投入購置設備,還要求設備必須是最先進的,并且在幾年之內不能淘汰的,功能要多多益善。但這些設備實際上無論是從經濟功能還是實體功能使用效率都極為低下。許多高校各院、系、部占有使用的資產,很難做到資產在全校范圍內調劑,加之高校每年的寒暑假,在此期間設備閑置、無人維護,減少了設備的使用壽命,大大降低了資產的使用效率。
3、“家底不清”,賬實不符,管理松散,基礎工作薄弱
隨著教育體制改革的不斷的深入,國有資產的種類、數量不斷增加,金額日益擴大,國家撥付的或高校運用國有資產組織收入形成的歸高校占有資產以及贊助、捐贈的資產,有的院校的院、系、部對此類資產沒有及時的、全部的進賬,一部分放在部門內部使用,形成了無人管理的真空狀態,資產的具體使用部門在處置資產時也不經過單位領導和資產管理部門,單位不按規定期限進行資產清查,因長期閑置造成功能退化、毀損、報廢而得不到及時清理、保養,資產公購私用或為私有財產的現象時有發生。這些問題造成了資產的嚴重賬實不符。要管理好這些資產,就必須對這些部門的資產按種類、用途、形態進行全面的清理核實。但是目前高校所面臨的局面是:管理部門多頭化,管理標準多重化,管理權限復雜化,一些已經報廢淘汰的資產未按規定的文件執行報廢,已經竣工使用的基建工程未及時辦理竣工結算和驗收。資產確認不及時,計量不準確,記錄不完整等管理上的問題,這顯然與當初國有資產投入的預期目的有較大差距。
4、資產管理意識淡薄
由于我國高校資產購置大多都是國家撥款,在使用中不用計提折舊,也不用計算盈虧,只把人才培養、科研、教學放在首要的位置上。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節大多都存在意識不到位的偏差。一些院校只注重向上級打報告要錢購置資產,卻不重視資產的管理和使用,一些高校國有資產管理機構力量薄弱,以對資產的購置、入賬、領用、歸還等手續不全,國有資產被個人或其他單位無償使用,這些問題都造成了在國有資產管理方面存在著較大的紕漏。
5、國有資產管理和預算管理相結合困難
我國高校普遍存在一個通病,就是預算是一回事,而實際支出是另一回事。這不僅影響著資產管理工作的開展,也制約了公共預算改革的進一步深化。困難主要有以下幾點:
(1)預算安排缺乏詳實的基礎信息。多年來,由于資產管理信息體系的不健全,使資產的增量配置與存量管理之間信息不對稱,財政部門與主管部門、高校之間資產信息渠道不暢,致使預算安排缺乏準確的基礎信息,難以有效的控制資產的重復購置和超標準購置。
(2)公用經費預算不夠科學。
(3)國有資產收益管理不到位,部門預算編制無法體現國有資產收益。
(4)對與資產配置相關的預算執行情況缺乏必要的跟蹤監督,不按預算規定的用途和標準配置資產。
二、 高校國有資產管理的應對思路
建立完善國有資產管理體制和規章制度,規范國有資產管理過程
針對高校目前國有資產多頭管理的現狀,要建立一套“統一領導,歸口管理,分級負責,責任到人”的三級管理體制。國有資產一級管理機構是黨委領導下國有資產領導小組,負責全校的國有資產的監督管理。國有資產二級管理機構為國有資產管理處和財務處分別從產權和價值兩方面管理全校的的國有資產。國有資產三級管理機構為資產的使用部門,學校的二級財務機構及校辦產業的財務機構受校一級財務部門的監督指導。高校既要有完善的宏觀管理體制,又要有適合各高校實際情況的科學的、嚴謹的內部規章制度,只有這校樣才能確保高校的國有資產管理體系良性運轉,使國有資產處于全方位的有效監控之中。還要建立健全國有資產產權登記制度,完善國有資產從購置、驗收到保管、使用全過程的管理制度,做到有章可循,有法可依。
3、 定期開展清產核資工作
清核資產是高校加強國有資產監管的重要措施,通過開展清產核資,可以全面摸清學校各個部門資產入賬情況,資產取得方式,新舊程度,以及利用效率等情況,這樣才能全面掌握學校財政資產使用效益及資產管理的真實情況,為加強和促進學校國有資產管理,防止國有資產流失奠定了基礎。
4、 加強會計核算和會計監督職能 ,實施國有資產信息化管理
當今時代是一個網絡化、信息化的時代,建立高校國有資產管理網絡,是高校國有資產管理在管理方式和手段上的發展方向。高校國有資產管理是一項龐大而復雜的技術工作,必須建立完善的會計核算制度,嚴格執行經費支出管理辦法和財產管理制度,加強對財產使用情況和效益情況的監督檢查。并使用現代計算機技術,借助校園網、局域網等信息平臺,實現資源共享,以便高校各部門及時登記,掌握財產變動狀況,避免重復購置,合理組織閑置資產的調劑使用。
5、 堅持資產管理與預算管理相結合
《辦法》總則第四條規定“事業單位國有資產管理活動,應當堅持資產管理與預算管理相結合的原則,推進實物費用定額制度,促進事業資產整合與共享共用,實現資產管理和預算管理的緊密統一”,所以高校申請用財政資金購置資產,必須先編資產購置計劃,并將資產購置計劃納入部門預算。單位應嚴格按預算和政府采購辦法來購置資產,并建立預算監督機構監督預算執行情況。財政部門安排資產購置資金必須根據單位資產存量、資產配置標準、單位工作需要等情況綜合考慮。
6、 強化資產配置優先從現有資產中調劑
《辦法》第七條規定“事業單位主管部門負責本部門所屬事業單位長期閑置低效運轉和超標配置資產的調劑工作,優化事業單位國有資產配置,推動事業單位國有資產共享、共用”。所以對于高校長期閑置低效運轉和超標準配置的資產,財政廳和主管部門有權進行調劑,高校提出的所有資產配置申請,主管部門、財政部門應首先考慮調劑解決,只有在不能調劑的情況下,才允許購置。強化調劑優先,旨在充分提高在存量資產的使用效率,減少資產閑置、浪費現象。
7、規定單位資產配置標準,嚴格按照配置標準進行資產購置。
高校進行資產配置時,要嚴格按照配置標準進行配置,沒有規定配置標準的,要從嚴控制,合理配置。中央和省政府已制定了資產配置標準的,按規定標準執行;中央和省政府沒有制定的,由省財政廳和主管部門制定。相關部門制定的資產配置標準應應該是一個動態的標準,將視社會經濟發展水平、市場價格變化等因素,每年作適當的更新調整。通過建立和完善資產配置標準,強化增量資產按標準配置,逐步解決單位之間資產配置不均問題。
第4篇：國有資產的管理范文
當前，我國國企事業單位在發展過程中，日常管理的方式和相關手段并不能與經濟體制環境相適應，現狀可謂堪憂。
1.體制管理方面。國有資產管理改革的步伐在一定程度上決定了我國從計劃經濟向市場經濟過渡的步伐，同時也是改革過程中較為重要的舉措。從目前情況來看，我國的國有資產管理在管理體制方面做得不夠到位。主要表現為:一方面，國有資產流失現象依然嚴重，還是存在著過多的違規操作、暗箱操作等問題，再加上市場監管機制不夠完善導致的國企事業單位內部監管機制不健全，國有資產侵占現象時有發生;另一方面，國企事業單位在對產權進行改革方面，有相當一部分存在結構治理不夠完善問題，如董事會、股東大會、監事會分庭抗禮、各司其職。
2.市場管理方面。處于市場經濟環境下，企事業單位同時面臨內在和外在雙重風險，內在風險主要來源于是內部各種相關因素的變化;外在風險多是以市場機制為主導，涵蓋了政治、自然、社會等內容。主要表現為:一是缺乏核心技術，競爭力較弱;二是對利研投人不夠重視;三是人才機制還不夠完善。
3.財務管理方面。國企事業單位在財務管理方面會因為各種不確定因素而受到影響，出現預期收益與實際收益發生偏狹甚至是蒙受損失等現象，究其原因，主要是基于三點。第一，國有資產固有的盈利能力較低，有些國企事業單位在一點上的認識不夠具體和充分，并沒有建立起一系列的應對機制，也沒有找準定位;第二，資金結構偏離合理，有些國企事業單位資金不足，權益資金與負債資金比嚴重失衡，甚至一直處于高負債經營階段;第三，部分國企事業單位經營管理水平有限，在決策過程不科學、盲目投資，造成資本輸出量也大大超過投資收益量。
4.道德管理方面。以市場經濟為主導的市場環境下，一直存在著某些國企事業單位為了自身利益的最大化，利用或扭曲市場環境，經營著有違道德的活動，造成了惡劣的社會影響。主要表現在:其一，委托人道德水平有限，作為初始委托人的社會公知并沒有剩余索取權，缺乏對政府監督的積極性，政府部門對人的監督不夠;其二，人道德水平有限，有些人會對單位資金，利用不正當手段進行索取，采購過程中收回扣現象嚴重。
二、國有資產管理方式的改進
鑒于國有資產管理改革面臨的諸多問題和風險，例如:體制風險、道德風險、財務風險、市場風險等，并基于當今的社會屬于市場經濟性社會，因此國有資產管理對于一個國企事業單位來說，是相當重要的。企事業單位應該在深人貫徹和落實經濟體制改革的前提下，將其自身面臨的內在風險和外在風險進行加以防范，以促使改革水平的提升，并使得改革成果更為明確。
1.加強體制防范力度。國家作為國企事業單位最大的股東，應該扮演服務角色，將之前過于濃厚的政治色彩和監控行政色彩盡量抹消掉，避免再出現過多干預，可以從以下幾點著手:第一，必須強化董事會的管理權，并使得董事會職權得以明確化、分工化，使政府干預得以消減，從而促進董事會今后運作過程的規范化;第二，建立組織監事會、資產審計委員會等，對資產管理加強考核，使得監督職能得以有效落實，充分貫徹公司法，全面調動起人員積極性性、創造性和創新性，并注意強化董事會雖具有的監理職能。
2.加強市場防范力度。要建立起符合公司實際、進步和發展經營機制，為更好的防范來自于市場的風險提前做好準備。第一，加大科研力度，對相關費用進行合理有效的調整，加強與其他單位的合作與交流;第二，建立健全創新機制，致力于打造出自身的品牌，提高競爭力;第三，建立健全人才管理機制，為防止高素質、高水平人才的流失，國企事業單位領導應轉變現念，營造出專職專人的良好氛圍。
3.加強財務防范力度。國企事業單位應該將財務管理的利壞障礙及時掃清，以達到減小和規避財物損失的目的。首先，促使融資渠道多樣化，全面推進高負債經營改革，常見的融資渠道包括金融租賃、外資招商、證券籌措等，通過此方法，減少國企事業單位負債率，優化結構;其次，完善財務科機制，將風險進行轉移，降低壞賬率，增強抗風險能力。
4.加強道德防范力度。要使得道德風險得以規避，國企當加強防控道德風險力度，可以從三方面著手，首先，增強產權革新力度，使自律機制得以形成;其次，優化宏觀政策、外部競爭所面臨的環境;再次，通過資本市場所特有的約束性，對經營者實施監督。
三、結語
第5篇：國有資產的管理范文
關鍵詞：國有資產管理；轉化思想；新突破
2014年我部按照學校的總體工作部署，進一步提高服務意識，統籌規劃，優化資產配置，發揮資產效益，提高資產管理水平，進一步凝練工作思路，加強規范化管理，以求真務實的作風，認真地做好各項工作。
一、加強政治理論學習，進一步提高思想政治素質和理論政策水平
根據學院的部署，我部緊緊圍繞實踐科學發展觀的重要思想，認真開展政治理論學習，深入學習和貫徹中央和學院的有關文件精神，全面領會科學發觀的科學內涵和實踐要求，結合本部門的專業特點，積極探索高校國有資產管理的新規律，不斷提高隊伍的管理水平和工作能力；同時，進一步明確為教學、科研和全體教職工服務的宗旨，加強服務意識，樹立團結協作、務實高效、規范管理、廉潔勤政、開拓進取的部門作風，不斷提高服務水平。
二、細化管理環節和目標，樹立全局意識和大局意識
國有資產管理部人員少，只有以提高工作效能為重點，以科學和量化為主線，強化服務意識、精細意識、細節意識，管理才能上層次。進一步明確分工，把崗位責任落實到實處；嚴格執行工作標準和程序、強調發揮團結協作的團隊精神和艱苦奮斗的敬業精神。工作中要求一切以大局為重，一切以學校和教職工的利益為重，熱情主動為教職工服務。
三、盡快適應學院轉型發展建設，理順內部管理體制、合理分工及時開展工作
落實工作分工和工作職責，按照服務、指導、監督和考核的要求，思考并制訂相關政策，盡快調整工作職責。以建立新的工作流程和管理制度為重點，逐步將個人重點工作、日常事務作為精細化管理的基本內容，力求各項工作按計劃目標嚴格落實、高效實施。部門成員之間落實分工，開展工作，不能有工作脫節。同時我們要提高工作的執行力度，不能光說話不辦事，更不能遇到事情相互推諉。
四、以清查摸清我院“家底”，為領導決策提供有力依據
1.如何既省錢又能保證行政、教學設備的良好運轉一直我部工作的中心目標，我們時刻掌握最新的設備技術，認真研究、分析各系（部）及實驗室設備的配置情況，為領導決策提出意見和建議，不斷完善設備的合理配置。我們要把工作做好、做細，認真做好上請下達、下情上傳的橋梁作用，在為全院師生做好服務工作的同時也要為領導的決策提供有力的依據。
2.科學、動態管理，合理調配，提高資產的使有效益。國有資產是學校培養人才、開展科研、提高辦學水平的物質基礎和保障，加強國有資產管理，促進國有資產合理、高效使用，防止國有資產流失，是我們工作的重要組成部分。首先，我們將科學化管理納入日常管理，建立教學儀器設備、家具管理的數據庫，進行計算機管理，掌握設備或家具的型號、規格、數量、金額、使用和變動情況，建立總帳、分戶帳、固定資產明細帳，做到帳、卡、物、資金對口。其次，實施動態管理，對各單位在用的設備的狀態、分布、配套情況、利用率、完好率做到心中有數，同時，充分發揮宏觀管理和監督作用，規范資產管理行為，對全院固定資產的使用和管理進行檢查，及時對資產丟失、報損、浪費和責任事故等情況提出處理意見，有效地防止資產的流失，減少不必要的損失浪費。最后，為真正提高資產的使用效益，組織固定資產的合理流動和調劑工作，從最大程度上保證固定資產無閑置、浪費和流失的現象，提高資產的利用率和使有效益。
五、認真負責，完成常規工作
1.根據學校2014年采購計劃，我部共組織公開招標3項，招標金額56.43萬元； 組織競爭性談判、單一來源、調研采購金額為54.16萬元。全年共簽定合同9份， 采購設備218臺、家具157件、易耗品及耗材近萬件，采購金額110.59萬元。
2.協同學院發展研究中心完成湖北省教育廳下達的《關于普通高等學校基本辦學情況統計表》的上報工作。
3.協助實驗實訓中心完成《高等學校實驗室信息統計數據》的上報工作。
4.主動深入各部門，了解設備及家具的現狀，發現問題及時解決，積極組織廠家技術人員維護維修，確保完好和正常運行。一年來，組織了廠家分批進行檢修和維護，維修設備和家具達百臺/套。
5.認真做好各類文件的整理、歸檔等工作，完成2014年各類資料的整理存檔工作。
六、今后工作的發展思路
2014年的工作已接近尾聲，我部門在經歷了領導班子大調整之后，一定保持部門原有的優良工作作風，在部門人員少，工作擔子加重的情況下，全力站好今年的最后一班崗，同時為來年的工作順利開展打開局面。
在新的一年里，我們將針對資產管理中的薄弱環節，全方位、多層次的強化國有資產的管理力度，在優化資產配置，提高資產利用率，保證學院國有資產安全，防止流失等方面進一步拓寬思路，完善辦法，拿出新措施，實現新突破；利用網絡平臺，實現資產管理信息化，推進學院資產管理科學化、規范化、制度化、信息化進程，不斷提高學院資產管理水平和效益。
參考文獻：
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第6篇：國有資產的管理范文
[關鍵詞]行政事業單位；國有資產；創新管理
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.41.099
我國財政部于2006年的《行政單位國有資產管理暫行辦法》以及《事業單位國有資產管理暫行辦法》將我國行政事業單位的國有資產管理推向了一個更加全面、規范的新階段。在中央和地方的重視之下，行政事業單位國有資產管理取得了一定的成效。但是，由于我國行政事業單位國有資產數量巨大、形態各異，管理效能不能滿足國有資產管理的需求，其管理仍舊存在著較大的提高空間。十報告全文提及創新57處，每一處都有著不同的含義。行政事業單位國有資產也需要突破原有管理模式的禁錮，結合時代背景，創新性的探索更加合理的管理方式。
1 構建“一個管理模式”
行政事業單位國有資產數量多、種類繁、耗資大，分散性的管理并不適用于所有的國有資產。從實務工作來看，建立大宗資產與專項設備集中化管理的模式十分必要。這種模式能夠及時調度各行政事業單位對大宗資產以及專項設備的需求，能夠有效地避免我國國有資產閑置率過高、使用率過低的現象，并且在管理上實現了人力、物力、財力投入的減少。
首先需要明確的是何種國有資產屬于大宗資產以及專項設備。一些地區和部門在試推行該模式時，將行政事業單位的房產、地產、公務用車、大型工作儀器、科研設備等作為管理對象。但是，由于時代的不同、地區的差異、行政事業單位管理范圍的不同，該模式管理對象如何確定還需要結合具體的情況，把握原則，分析是否有必要將其納入到集中管理的對象當中。
其次需要明確的是“集中管理”為何意。有的人認為就是將這些大宗資產以及專項設備中的動產集中到一個大型倉庫中予以管理，不動產采用登記備案制度。如果這樣做就會嚴重影響到行政事業單位提供公共服務的效率，因為每需要一次就需要申請一次，所投入的成本反而增加了。因此，此處“集中管理”應當是由專門人員負責對該地區行政事業單位國有資產中的大宗資產以及專項設備進行備查登記，在登記的基礎之上對這些國有資產開展后續管理。比如，按照備查登記冊調度國有資產、定期盤點、監督使用效率、查看是否有必要更新設備等。
最后需要關注的是對這些大宗資產以及專項設備的具體管理，這與行政事業單位內部的國有資產管理是相接軌的。應當嚴格遵照財政部《行政事業單位國有資產管理辦法》要求，在現有管理的基礎之上，注重管理的規范化和精細化。以專項設備的管理為例，對行政事業單位專項設備的采購需要嚴格按照政府采購的相關規定來執行，保證整個招投標過程的規范化；對專項設備的盤點與清查則需要嚴格遵守國有資產盤點與清查的相關規定；對專項設備的日常維護則需要行政事業單位細化到由誰負責、責任范圍、如何負責等內容。對于大宗資產及專項設備的處置，逐級上報審批后，按規定權限進行核銷。
2 實行 “兩個監督機制”
從目前的情況來看，我國就行政事業單位國有資產管理的規范性文件有很多，但是其執行情況卻不容樂觀，國有資產流失現象依舊較為嚴重。在這種情況下，監督機制對于制度執行力度的推動力就顯得尤為重要。
從行政事業單位內部管理來說，可以結合內部控制制度與績效考核制度來加強國有資產管理的內部監督。以我省農業展覽館為例，展覽館各項國有資產的采購、日常使用、日常維護、處置等管理均設置了相應的風險評估程序以及內部控制活動，以保證這些管理活動的執行效率。比如，在展品采購過程中，首先評估采購各環節所存在的風險。考慮合同擬定是否有可能使展覽館卷入不必要的法律糾紛中、招標過程中可能出現哪些舞弊風險以及這些舞弊風險可能存在于招標的哪些環節、合同簽訂環節可能出現的“吃回扣”的風險等。其次針對這些可能發生的風險來設置內部控制活動。在合同擬定過程中，由不同的人員負責不同的部分或者由多人共同完成合同擬定；合同簽訂人員與展品采購人員相區分；對投標單位資質的審核、中標單位的確定等由展覽館管理層層層審核、多部門聯簽等。
在績效考核制度中，按照農業廳建立和完善行政事業單位國有資產安全性、完整性和使用有效性的評價方法和制度要求，對展覽館的國有資產配置、使用、處置和有償使用收入收繳情況進行評價考核，建立與預算管理相結合的激勵和約束機制，實行國有資產績效管理，提高行政事業單位國有資產和財政資金使用效益。在采用“分展館負責制”時，設置恰當的獎懲措施，激勵工作人員嚴格管理國有資產，將展館國有資產的采購、使用、維護與處置均納入到該責任人員的績效考核中，作為其績效工資或者相關獎金發放的依據。
從行政事業單位外部監督來看，由于其所提供的是公共服務，因此群眾與媒體監督是較為有效的外部監督措施。比如，一些行政事業單位將一些大型專項設備的處置情況通過官方網站或者官方微信來進行對外公示；一些行政事業單位直接利用這些平臺開展處置工作，尋找設備、辦公用車、辦公用品等的買主，降低國有資產處置費用。通過這些信息公開途徑，群眾和媒體能夠充分了解到相關行政事業單位國有資產的信息，而后通過政府電子郵箱、政府信箱等渠道來實現對國有資產的監督。
3 創建“兩個資源庫”
行政事業單位國有資產的管理除了需要一系列制度的保障外，還需要在人才管理與信息管理兩方面予以創新，因為“人才與信息是一切管理的支撐”。目前，很多行政事業單位并不注重國有資產管理人才的儲備與培養，其管理都是由單位內部員工來輔助進行的，管理效率低下。因此，行政事業單位應當建立起國有資產管理的“人才庫”。以農業展覽館內的展品管理為例，由于這些展品較為特殊，因此需要由有相關專業背景的人員負責管理。展覽館應當嚴把招聘關，做好日常員工培訓，提高管理人員的整體素養。同時，與高校一些農業專家、科研院所的農業工作者保持長期合作關系，就管理過程中遇到的疑難問題進行溝通。
行政事業單位也要做好國有資產的信息化管理，主要體現在信息系統的構建。一些行政事業單位建立了集“信息管理系統、掃碼器、條碼”三位于一體的國有資產日產管理系統，實現了對國有資產的實時監控，管理效率大大提升。這種方式是值得借鑒的，但是需要注意的是信息管理系統內部信息的及時更新。
4 搭建“兩個平臺”
這兩個平臺主要針對的是行政事業單位國有資產的處置，因為處置環節是國有資產流失的主要環節之一。一個平臺是行政事業單位國有資產評估平臺，即行政事業單位可以通過與資產評估公司、拍賣公司的合作來建立資產評估平臺。在國有資產處置時，利用這些資源合理評估將要處置的國有資產的價值，而不是隨意將這部分資產丟棄或者賤賣。另一個平臺是行政事業單位國有資產產權交易平臺，即行政事業單位可以建立以國有產權交易所為主導，招投標公司、拍賣公司等為輔的交易平臺，通過這個平臺實現國有資產產權的轉移。
5 結 論
行政事業單位國有資產管理的效果關系著公共服務的質量以及公共產品的成本，舊有的管理模式已經不能滿足當下經濟與社會發展對其的要求。行政事業單位應當把握方向，不斷創新國有資產的管理，從采購到處置、從制度完善到人才管理、從模式創新到信息化的完善，實現全方位的、系統化的國有資產管理模式，助推我國公共財政體制的改革。
第7篇：國有資產的管理范文
關鍵詞：國有資產；問題；對策
中圖分類號：F203 文獻標識碼：A文章編號：1673-0992（2010）11-0000-01
高校的國有資產是指高校占有或者使用，法律上確認為是國家所有，能以貨幣計量的經濟資源，包括各種財產、債權和其他權利。它是高等院校發展教育、提高教學質量和科研水平賴以生存和發展的物質技術基礎，是高校為彌補教育事業經費不足、進行經營性創收不可缺少的條件，也是衡量高校辦學實力的重要標準。近幾年來，我國高等教育正在經歷前所未有的發展，高等學校國有資產同樣在以前所未有的幅度增長。在追求量的擴張和質的改善的同時，也存在一系列問題。本文就目前高校國有資產管理中存在的主要問題進行了分析，并對相應的對策進行了討論。
一、當前高校國有資產管理中存在的主要問題
1. 管理體制不完善，制度不健全
高校國有資產的來源主要包括通過財政投入、上級投入、依法收取、自身創收和接受捐贈等形成的資產，以及其他經法律確認為國家所有的資產，主要形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。由于我國高校的國有性質決定了其資產所有權、管理權、使用權三權分離。現如今，高校的國有資產大多由財務處、實驗設備處、國資處、資產公司、后勤處等部門多頭管理，產權不明晰，運行機制不順暢，管理權分散等問題比比皆是，而資產管理部門對資產的組織、協調、監督職能被弱化。這就造成了管理上一些無法避免的缺陷，如：某些方面管理上會出現交叉，同時某些方面又會出現管理上的真空，相互脫節，管理不到位等。
2.缺乏資源共享機制，國有資產使用率低
許多高校各院、系、部都占有使用資產，由于大多數高校還沒有建立教學儀器設備和專用設備等資源統一協調配置的共享機制，很難做到資產在全校范圍內調劑，重復、盲目地購進投資是高校國有資產使用率低的主要原因。加之高校每年的寒暑假，在此期間設備閑置、無人維護，減少了設備的使用壽命，大大降低了資產的使用效率。
3.固定資產的驗收、入庫、建賬手續不健全，執行不嚴格
由于校內很多單位都擁有經費自，所購設備直接從其經費中列支，沒有到有關部門驗收入庫，致使一部分固定資產成為賬外資產。即使到有關部門去驗收，有關管理部門也只是憑發票進行驗收、登記，根本沒有做到見票、見物，一票對一物，或到現場打號、建卡、辦理入庫手續。使固定資產的真實性受到很大質疑。甚至使某些人利用這種漏洞用虛假的發票進行做假賬、報賬，騙取資金，從而使國有資產流失合法化。
4.資產管理意識淡薄
由于我國高校資產購置大多都是國家撥款，在使用中不用計提折舊，也不用計算盈虧，只把人才培養、科研、教學放在首要的位置上。高校的一些領導及教職員工在國有資產管理的各個環節大多都存在意識不到位的偏差。一些院校只注重向上級打報告要錢購置資產，卻不重視資產的管理和使用，一些高校國有資產管理機構力量薄弱，以對資產的購置、入賬、領用、歸還等手續不全，國有資產被個人或其他單位無償使用，這些問題都造成了在國有資產管理方面存在著較大的漏洞。
5.國有資產流失現象嚴重
為盡快使科研成果轉化為生產力，高校開始利用自身的資源開辦校辦產業，對外進行合資合辦形式的投資活動，高校大量的非經營性資產轉移到經營中去，但許多高校并未按規定報經有關部門辦理相關手續，造成了學校資產產權關系不清、約束不力、管理缺位，高校對校辦產業投資收益得不到體現和保證，進而導致國有資產的大量流失。
二、加強高校國有資產管理的對策
1.轉變觀念，提高認識
要從根本上樹立資產管理意識和轉變資產管理理念。真正把資產管理擺在應有的位置，當作一項關系到高校生存和發展的重要工作堅持常抓不懈。加大對國有資產管理的制度約束和宣傳力度，由單一部門管理轉變到全員參與上來，由條塊分割轉變到管理力量的有機整合上來，由對資產單純的安全監控轉變到有效利用上來，形成全校教職工對國有資產管理高度重視，自覺愛護國有資產，自覺保證國有資產的安全、完整、保值、增值的良好資產管理氛圍。
2.建立完善國有資產管理體制和規章制度，規范國有資產管理過程
針對高校目前國有資產多頭管理的現狀，要建立一套“統一領導，歸口管理，分級負責，責任到人”的三級管理體制。國有資產一級管理機構是黨委領導下國有資產領導小組，負責全校的國有資產的監督管理。國有資產二級管理機構為國有資產管理處和財務處分別從產權和價值兩方面管理全校的的國有資產。國有資產三級管理機構為資產的使用部門，學校的二級財務機構及校辦產業的財務機構受校一級財務部門的監督指導。高校既要有完善的宏觀管理體制，又要有適合各高校實際情況的科學的、嚴謹的內部規章制度，做到依法管理、規范管理、科學管理、高效管理，以維護資產的安全完整和提高設備的使用效益。具體可建立如下一系列制度：資產的購置（包括論證制度和采購制度）和驗收制度、財產保存管理制度（包括賠償制度等）、使用和維護制度（包括國有資產保值增值制度）、出讓管理制度（包括資產調撥制度、財產出租轉讓制度、資產評估制度等）、報廢報批制度、統計報告制度、監督檢查制度、考核評價制度等等。 只有這樣才能確保高校的國有資產管理體系良性運轉，使國有資產處于全方位的有效監控之中。
3.建立高校國有資產共享平臺，最大限度提高國有資產利用率
在高校內部，建立規章制度，對國有資產進行統一調配，實現國有資產全校共享，保證國有資產利用率。在高校之間，建立高校國有資產區域性共享平臺，推動高校國有資產的戰略重組和整合，充分利用資產，發揮其效益，最大限度地使國有資產增值。在社會范圍內，實現國有資產全社會共享，發揮國有資產的最大作用。通過社區耦合等方式，發揮社會服務職能，利用高校國有資產為社會提供服務；利用高校國有資產與社會資源的良好互補性，“調動”大量的社會資源為高等教育服務，以有限的高校國有資產發揮出無限的高等教育輔助作用，取得良好的社會效益。
4.加強對經營性資產的管理。
有條件的高校首先應成立資產經營有限公司，由資產公司代表學校行使出資人權利，保證經營性資產的保值增值。非經營性國有資產轉為經營性國有資產，首先要先對高校經營性資產開展全面的清產核資，界定產權，將經營性資產通過無償劃轉的方式劃入高校資產經營公司，這樣就理順了所有權、管理權和經營權三者之間的關系，也明確了所有者和經營者之間的責、權、利關系。其次，由資產公司通過對全資企業改制，按現代企業制度要求建立產權清晰、權責分明、校企分開、管理科學的現代企業制度，使高校投資企業成為獨立享有民事權利、承擔民事責任、依法自主經營、獨立核算、自負盈虧的法人實體。
5.加強高校國有資產管理信息化管理
隨著電子信息技術的發展，計算機信息化管理已經運用于高校的資產管理。為時刻掌握高校資產動態的數據信息，必須建立學校自身的國有資產管理信息系統。通過引進或自行開發專業化的高校國有資產管理信息系統，可以充分掌握資產的進、出、調撥狀態，能切實反映資產使用情況，掌握財產變動狀況，可以起到實時監控作用，避免重復購置，合理組織閑置資產的調劑使用。以此防止資產流失。
參考文獻
第8篇：國有資產的管理范文
關鍵詞：事業單位；國有資產；資產管理
一、加強事業單位國有資產管理的必要性
國有資產管理是事業單位整體管理工作中的一個重要組成部分，提升事業單位國有資產管理水平，具有以下現實意義。（1）節省事業單位行政性開支，防止資產的浪費。購置國有資產的資產來源大多是財政性資金，加強事業單位國有資產管理，可以防止事業單位重復購置資產，起到節省財政資金的作用，為事業單位業務工作更好地開展起到資金保障的功能。（2）防止資產閑置，全面提高資產使用效率。加強國有資產管理可以在清查盤點后，對閑置的資產進行統計匯總，以此制定出針對性的處理方案。例如出售、出租、調撥等等，不僅可以增加財政收入，也有效防止了資產的閑置和浪費，進而全面提高資產的使用效率。（3）規范資產管理內部控制制度。行政事業單位加強內部控制管理是近年來我國政府管理體制改革的重要舉措之一。內部控制包含了收入管理、支出管理、資產管理、采購管理、合同管理、項目管理等內容，由此可見，加強國有資產管理對建立健全事業單位內部控制制度是非常重要的。
二、事業單位國有資產管理的現狀
新形勢下，事業單位國有資產管理水平雖然比以前有了很大的提升，但是尚存諸多的問題和不足，主要有以下幾個方面。（1）政策法規不健全。現行的事業單位國有資產管理的政策與法規是由各級政府授權的國有資產監督管理機構的工作人員根據以往工作經驗總結制定出來的，通常只適用辦公使用固定資產；隨著市場經濟的不斷發展，事業單位國有資產的種類越來越多，原有的政策法規面對新型國有資產，例如：對外投資取得的股權、出租國有營業用房、安置余房、保障性住房等等缺少相應的政策法規來進行系統性管理，這就有可能造成賬實不符。由于缺乏相應的監管機制，當出現問題的時候，會使相關責任人之間互相推諉，從而造成不可避免的財產損失。（2）機構人員設置不合理。某些事業單位由于人員有限，沒有設置專門的國有資產管理機構，而是把國有資產管理工作交由財務人員負責。財務人員既負責固定資產購置與登記工作，又負責固定資產的清點管理工作，這樣一來很容易造成國有資產重復上報、漏報、隨意報廢等現象的發生，造成國有資產賬實不符、重復購置、隨意浪費的后果，違背了上級機關要求下屬單位踐行厲行節約、降低行政成本的初衷。（3）資產管理與預算管理相脫節。每年地方各級財政局在召開預算編制會議的時候都要求各行政事業單位把政府采購中購買固定資產納入預算編制的工作中，但是由于編制預算的工作人員與業務人員、資產管理人員缺乏溝通，沒有根據預算編制年度工作計劃的安排及時反映購置固定資產的需要，結果在實行預算的年度往往會出現賬外購置固定資產的現象，這不利于固定資產的管理與清查，也影響了單位各項工作的實施進度。（4）監管制度不完善。隨著市場經濟的發展，新的投資方式不斷涌現，國有資產也不再僅僅是局限于原有的辦公使用的固定資產，而是呈現出多種不同的形式。面對對外投資形成的國有資產，資產管理機構通常缺少相應的監督管理制度，其實這類資產更應該加強決策與監督管理，這樣才能有效防止國有資產的巨大損失。眾所周知，中航油新加坡公司高管買賣期貨導致巨虧的事件，這就是面對新型國有資產由于相應監督管理制度缺失，使當事人鉆了空子，結果造成國有資產的巨大損失。
三、加強事業單位國有資產管理的對策
（1）建立資產盤點清查制度。做好國有資產管理工作，必須摸清家底，因此資產清查盤點制度就必不可少，建立資產盤點清查制度有以下作用。一是有利于全面有效地摸清家底。資產清查的工作內容主要包括單位基本情況清理、賬務清理、財產清查、損失認定、資產核實和完善制度等，它是對事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查。二是有利于完善國有資產監管系統。通過資產清查，可以建立事業單位資產管理數據庫，充實國有資產管理信息系統。三是有利于實現資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。四是有利于完善資產管理制度。各地國有資產管理部門可以全面總結經驗教訓，認真分析問題產生的原因，有針對性地研究制定切實可行的措施和辦法。因此，各類事業單位應制定本單位的國有資產管理的規章制度，明確本單位國有資產的清查盤點頻率與程序，可以建議相關工作人員實行定期盤點與不定期盤點、內部人員盤點與外部人員盤點相結合的方式，從而確保本單位的國有資產安全性、真實性與完整性相統一。（2）設置資產管理機構，配備專職人員對國有資產進行管理。國有資產管理工作的弱化，很大程度上受制于人員配備的不到位，因此事業單位要克服人手不足的困難，建立資產管理機構，設置專人對國有資產進行登記管理，可以使用標簽、卡片、拍照等形式標記固定資產。同時還要建立資產管理檔案，按照相關規定對占有、使用的固定資產的狀況進行分析與說明。當然，針對上級機關無償調撥的固定資產也要進行登記管理。（3）實施動態監管，把國有資產管理納入到內部審計的工作流程。在政府機構全面深化改革的過程中，辦公信息化建設的步伐越來越快。固定資產登記一般都采用了網絡系統登記的方法，這雖然有利于統計，但是弊端還是存在的：比如資產管理人員忘記登記新購入的資產，固定資產隨意借用也沒有進行審批管理等等。為此，可以模仿超市條碼收銀系統來對固定資產進行登記管理：使用條碼標簽機先對固定資產進行掃碼貼上標簽，再在網上系統中登記，以后的清查盤點只要使用條碼槍掃碼進行清點即可。同時在登記與清查過程中要求內部審計人員全程參與，有利于監督檢查，防止舞弊等情形發生。（4）加強國有資產處置的管理。面對可以報廢的國有資產，各事業單位可以分成兩種方式進行處理：第一，對規定的限額以下要報廢的固定資產，先清點要處置的數量上報主管機關審核批準，再上報國有資產監督管理機構備案，最后才定點集中進行報廢處理，所得殘料收入要上繳國庫；第二,對限額以上要報廢的固定資產，先要上報主管機關審核，再上報國有資產監督管理機構審批后才可以進行報廢處理，所得殘值收入也要上繳國庫，不可隨意挪用。強化事業單位國有資產管理工作，以此全面提升事業單位的國有資產管理水平，才能盤活各類閑置資產，進一步提高資產的使用效率，促進資產在各事業單位之間的合理配置是政府公共財政改革的重要舉措。隨著時代的發展，經濟活動的形式越來越多樣化，事業單位的國有資產種類也朝著復雜多變的方向發展。各級政府在加快事業單位體制改革的同時也要注重針對事業單位國有資產管理體制和操作規程的改革，如此才能跟上時代的腳步，保證國有資產的安全，提高資產使用效率。
參考文獻
1.劉株彬，張鴻超，馬守風.淺談行政事業單位國有資產管理存在的問題及應對措施.行政事業資產與財務，2014（02）.
第9篇：國有資產的管理范文
[論文摘要]隨著我國市場經濟體制的不斷完善，高校國有資產管理越發為人們所關注。進一步激發高校國有資產管理的動力、活力，提升高校國有資產管理乃至高校整體的競爭力，必須通過轉變管理理念、優化資源配置、加強制度建設和信息化建設等措施，協同作用、齊抓共管，促進高校的可持續發展。
[論文關鍵詞]高校 國有資產 管理 競爭力
高校國有資產是指國家、地方政府或有關部門對高等院校的各種投資以及高校自身發展積累所形成的資產，是整個社會國有資產積累的重要組成部分，是高校持續發展的物質基礎。高校國有資產普遍表現為固定資產、流動資產、無形資產及對外投資等形式。高校國有資產管理主要是對高校所擁有或控制資源的具體運用和優化配置，以資產的價值動態管理為基礎，以獲取價值增加為目的的管理過程，表現為高校資產數量及其結構的不斷變化以及不同資產形態之間的不斷轉換。與其他國有資產管理過程一樣，高校國有資產管理也存在著管理主體的“越位”、“缺位”、“虛位”等現象。如何進一步增強高校國有資產管理的動力、活力和競爭力，確保高校國有資產的保值增值，助推高校的教學科研活動，是高校管理部門當前積極探索的課題。
一、高校國有資產管理的動力、活力與競爭力
高校國有資產管理的動力源自于高等教育與高校自身發展的需要，是決定高校發展活力的決定因素和源泉所在，也是進一步提升高校競爭力的內在需要。
1 強化資產管理是市場經濟發展對高校的必然要求。我國現行高等教育體制是從傳統的高度集中計劃經濟管理體制延續過來的。傳統高度集中的教育體制在一定程度上適應了計劃經濟發展的需要，但背離了近現代高等教育發展的規律和現代大學的發展方向，嚴重阻礙了我國大學的發展。隨著高等教育大眾化的到來，我國市場經濟體制的不斷完善，政府對教育體制的改革逐步深化，高等學校辦學自主權不斷擴大，高等教育投入日趨多元化，使得高等教育與市場經濟的結合越來越緊密，高等教育市場化趨勢愈來愈明顯，迫切要求高校按照市場規律來經營學校資產。
2 強化資產管理是提高學校辦學活力的現實需要。受傳統計劃經濟模式的影響，高校長期在政府的直接控制下開展管理，其運行狀況對高校的發展沒有產生根本性的影響，國有資產管理缺乏內在驅動力。當前市場經濟的不斷完善必然要求高校按市場規律辦事，進一步盤活高校的存量國有資產，提高辦學活力；要求資源管理走向精細管理、運作管理，提升辦學活力并進一步拓展高校辦學動力。
3 強化資產管理是提升高校競爭力的重要形式。高校競爭力是一個多維的、綜合的、動態的概念，人力資源固然是高校競爭力的關鍵與核心因素，而高校的物質資源和管理資源也是高校競爭力的重要表現形式和物質載體。高校的物質基礎資源是為高校發展提供保障和支持的要素資源，它包括經費來源、基礎設施(校舍、辦公設備、教學設備、實驗條件、圖書資料等等)、高校信息化資源等多個方面；管理資源則是虛擬資源，體現為對高校運作過程的控制能力，是構成高校競爭力的軟要素，能夠保障高校整體價值與職能的切實履行和發揮。兩者的有效結合集中體現了高校資源管理對高校發展的重要性。
二、當前高校資產管理缺乏動力、活力的表現
由于歷史原因和計劃經濟的影響，高校國有資產管理缺乏動力、活力，比較輕視國有資產管理對高校競爭力的實質影響。
1 樹立國有資產全員管理的理念比較困難。由于長期受計劃經濟的影響，部分師生缺乏全局意識，以局部利益為出發點，被動接受的多，主動爭取的少，“等、靠、要”的思想仍然存在，亟需全體人員共同努力，積極爭取項目，盤活資源，樹立全員管理學校國有資產的理念，不斷提升學校的活力。 3 管理制度不完善，資產管理不規范。高校的資產管理長期處于粗放經營狀態，缺乏系統、規范、相互銜接的規章制度，存在“人治”大于“法治”，人情、面子大于規矩、制度的問題，更沒有建立起完善的資產管理體系，無法適應高校快速發展的需要，也無法適應高校國有資產保值增值的需要，影響到高校競爭力的集聚與提升。
4 信息化程度較低，難以適應精細化管理的需要。由于高校對資產管理的不重視，資產管理的信息化程度較低，已完成的信息化系統多是零碎的、不完整的，滯后于高校規模的快速增長，難以適應高校資產管理精細化的要求。
5 實驗室管理基礎薄弱，大型儀器設備難以充分共事。目前多數高校的實驗室是以學科專業為基礎、以理論教學為依托、以科學研究為導向而建設的，存在設置小而全、管理較為松散、部分儀器設備重復購置等問題，致使大型儀器設備難以共享，功能的深度開發較為困難，影響了各類資產的運行效益。 "
三、提升高校國有資產管理競爭力的途徑
高校國有資產管理應以國家和上級主管部門的政策規定為依據，以提高國有資產管理的效率、效益和效能為目標，以國有資產的高效運行和精細化管理為手段，全面構建資產管理信息化平臺，實現各類資源的優化配置，為教學科研的順利開展提供物質保障。
1 管理理念由粗放式走向精細化，不斷提高資產的運行效率。高校資產管理一直是高校建設的一項重要工作，隨著高校總體管理水平的提高和資產規模的擴大，資產管理也處在不斷改進之中。我們要更新觀念，樹立購置設備重要、管理設備更重要的思想意識；要強化精細化管理意識，優化資源配置，最大限度地提高設備投資效益；要以“確保非經營性資產合理有效地使用。確保經營性資產保值增值”為指導思想，構建轉型時期的高校資產管理體系。
2 以優化機構設置整合為切入點，為學校資產管理奠定基礎。為適應形勢發展的要求，高校應認真貫徹國家有關國有資產管理體制改革的精神，依據財政部《事業單位國有資產管理的暫行辦法》(財政部第36號令)逐步改革校內機構設置，構建符合學校資產管理需要的管理體制。隨著學校機構的優化組合，逐漸明確資產管理責任主體，提升資產管理的競爭力，繼而提升高校的整體競爭力。
3 以制度建設為導向，提高資產管理者的自我管理能力。制度建設是管理工作的基礎。應加快出臺資產管理、公用房調配、實驗室管理等方面的相關制度，逐步形成資產管理從購置、管理、使用到處置整個周期的系統規章制度，使資產管理的每個環節都有章可循，使國有資產處于全方位、全過程的動態監控之中，為資產精細化管理提供制度保障。
高校競爭力不僅僅是一種產品或是一種服務，而是一個系統，它全方位地反映了高校組織系統在社會大系統中發現價值、尋找價值、利用價值、提升和創造價值的能力。作為高校國有資產管理部門的工作者，首先要學會自我管理，不斷修煉自我素質，塑造出向上的、自信的、嚴謹規范的職業形象。
4 以信息化平臺建設為栽體，加強國有資產的精細化管理。通過不斷完善資產管理的信息化平臺，建立即時、動態的資產管理信息系統，準確地掌握高校國有資產的數量、價值、分布、購置日期、使用與經營狀況，以便及時發現問題、處理問題，為購置、管理、使用、調配、報廢處置提供決策依據，加強國有資產精細化管理，不斷提高管理的水平。
5 以方法創新為途徑，切實加強國有資產的過程管理。為了使資產管理責任真正落到實處，必須認真落實校院兩級資產管理責任體系，明確相關責任人的職責范圍，層層分解資產管理的責任，使每項資產都落實到具體負責人；同時認真摸清家底，建立國有資產報告制度，并對各學院、直屬單位開展資產管理與使用評估；根據資產處置的程序、方法和權限，在資產報廢處置過程中，采用招標競價的方式，使整個資產處置過程透明化、公開化，防止國有資產流失；切實制定資產管理考核評價標準，從資產的計劃采購、保管使用、報廢處置等環節考核二級單位資產管理是否規范，調動二級單位加強資產管理、提高資產使用效益的積極性。
