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工商管理是指工商管理部門根據經濟學與管理學的相關知識理論,采用恰當的管理方式對工商企業進行管理與監督,促進企業朝著正確的方向發展。工商管理部門主要有三個職能:管理職能,監督職能和服務職能。工商管理部門在執行管理工作的過程當中,應遵守依法行政、實事求是的原則。
一、工商管理的現狀
(一)專業素質不高
目前,我國工商管理的教育方式比較單一,沿用傳統的教學模式,以書上的知識點作為教學重點,沒有根據時代的發展而創新。并且學校安排的實踐課程少之又少,學生對于工商管理部門的具體職能以及操作情況不了解,缺乏實踐性。對于學生的綜合素質水平,學校也不會重視。再加上傳統教學方法的壓迫,工商管理專業學生的學習積極性不高,促使學生不能適應當代市場經濟的發展狀況,所學專業知識與工商管理部門的實際需求不符,缺乏創新性。
(二)管理體制不完善
為了適應市場經濟不斷發展的需求,工商管理部門應不斷完善自己的管理體制,并加強對企業發展薄弱環節的管理,增大管理范圍,充分發揮好管理部門的管理職能。當前我國工商管理部門將管理工作根據不同的部門管理職能進行了劃分,各管理部門之間不會相互合作。這種管理模式,嚴重影響了我國企業甚至市場經濟體制的發展,并且管理效果也不佳。
(三)執法力度不夠
工商管理部門是依法管理和監督工商企業的部門,也是促進國家和諧發展的重要力量之一。在管理過程當中,工商管理部門需遵守依法行政的原則,依法打擊違法現象。目前,工商管理部門的工作存在執法力度不夠的現象,從而導致管理工作沒有效率。
二、工商管理的職能
(一)引導職能
引導職能是指工商管理部門在管理的基礎之上對企業發展加以引導,促使企業朝著正確的方向發展。工商管理部門需引導企業向與自己相關的產業或者基礎性產業發展,有利于企業可持續發展。工商管理部門需根據市場經濟的具體發展情況,對企業發展進行有效的引導,引導企業向新興的產業發展,避免出現盲目發展的現象。與此同時,工商管理部門的引導職能是對管理工作的促進,對于行業存在資金與技術缺乏的問題,應給予相應的補助;對于已達到飽和度的行業,工商管理部門應引導企業到外地去尋找發展機會。
(二)管理職能
管理職能是指工商管理部門對企業進行依法管理,促使企業按照規范的市場秩序健康發展。對于不按照相關市場制度開展企業活動的工商企業,應嚴格依法行政,打擊違法現象。在發揮管理職能的過程當中,應定期對工商企業抽查與監督,并將抽查的狀況記錄下來,以防有些企業存在僥幸心理,保證工商企業合法經營。
(三)服務職能
工商管理部門要行使的職能除了引導職能、管理職能之外,還有服務職能。服務職能是指工商管理部門為保證工商企業能夠正常運行而提供相應的服務。因此,在市場經濟發展的過程當中,工商管理部門應及時將相關企業的飽和程度和新興企業的發展狀況通告到工商企業,以便企業正確地調整自己的產業結構。對于遇到發展問題或者資金不足的工商企業,應及時提供相關服務,幫助工商企業解決問題,促使企業得到更好的發展。服務職能應建立在管理職能的基礎之上,只有發現了問題,才能更好地解決問題。
三、改善工商管理的對策
(一)樹立正確的管理意識
工商管理部門人員應跟隨時展的步伐,更新自己的管理觀念,樹立正確的管理意識。以為企業提供優質的服務為出發點,積極為工商企業的創新與發展提供有效策略。不斷提高工商企業的競爭力水平。除此之外,工商管理部門的人員應用最先進的管理理念武裝自己的頭腦,能夠在解決實際問題的時候隨機應變,為工商管理部門在企業中樹立權威的形象。
(二)提高工商管理與服務質量
為了促進我國市場經濟體制的不斷改革與發展,工商管理部門應提高工商管理部門的管理與服務質量,做到真正落實工商管理工作。第一,工商管理部門應為工商企業的發展提供經濟、技術等各個方面的服務,提高工商企業的利潤水平,促進工商企業穩定發展。第二,工商管理人員在依法行政的同時應嚴格規范自己的工作行為,樹立一個良好的公眾形象,并積極接受企業提出的相關建立,不斷完善工商管理部門的管理與服務工作。第三,要想提高工商管理部門的管理與服務質量,應不斷提高工商管理人員的專業素質,定期對管理人員進行培訓,樹立良好的服務形象。
(三)改善監督執法的方式
工商管理部門不僅要監督工商企業的發展狀況,還需不斷改善部門監督執法的方式。具體有以下幾個改善方式:采用隨時檢查與定期檢查相結合的監督方式,保障監督管理工作真正落實;根據市場經濟體制下的經濟主體,采取靜態管理與動態管理相結合的方式;運用現代化監督技術,實現科學技術監督與人工監督相結合;落實市場經濟中各個環節的監督管理工作。
總而言之,工商管理部門應跟隨市場經濟不斷發展的步伐,不斷更新自己的管理觀念,樹立正確的管理意識;提高工商管理與服務質量,樹立權威性的群眾形象;改善監督執法的方式,使工商管理部門的監督工作真正有效落實,做到依法執政。只有不斷改進當今工商管理的工作現狀,才能確保我國工商企業穩定發展,才能保障我國的經濟體制不斷朝著國際經濟體制的方向發展。
作者:張婷 漆圓方 單位:江西應用科技學院
參考文獻:
關鍵詞:工商管理;經濟發展;職能探索
要想讓我國的經濟發展能夠繼續朝著一些良好社會秩序發展,不僅僅需要相對完善的法律措施作為強有力的保證同時還需要對市場經濟的發展加以干預與規制,工商管理部門作為重要的職能部門更應該發揮好其所應該發揮的重要作用與重要的職能。特別是我國加入了世界貿易總協定以后,我國可以說是打開了國門,與各國之間的貿易往來更加空前的密切,工商管理的作用也變的更加重要。在這一個新時期下,如何能夠發揮好工商管理的職能更加受到社會的關注。
1工商管理的概念
工商管理具體指的就是根據經濟學以及相關的學術理論,如何能夠運用現代化的管理手段與管理方法對企業能夠進行有效的管理與經營的決策。工商管理是管理學中的重要組成部分,有著很強的應用性。特別是我國加入了WTO以后,世界的經濟一體化與世界市場大勢所趨,為了能夠適應這樣的社會主義市場經濟的發展要求,工商管理的相關學術人員還應該掌握一些相關的知識,例如:市場營銷、人力資源管理學、微觀與宏觀經濟學等這些與工商管理相關的知識。我們需要能夠做到結合新時期我國發展的具體情況,能夠從經濟學以及管理學兩個方面的角度出發,能夠對工商管理進行分析,從而能夠掌握和劃分好具體的工商管理的職能,能夠重視工商管理的最基本規律,能夠推動工商管理不斷的發展,從而能夠促進我國經濟發展與不斷的進步。
2新時期工商管理工作的重要作用
隨著經濟全球化的進程不斷加深,我國社會主義市場經濟體制改革的不斷完善,我國對于經濟體制的改革也在不斷地進行著深入的調整與改進。作為市場經濟主體的企業內部的組織結構也開始變得更加復雜,在這樣的一個大環境下工商管理的重要作用也就開始變得更加重要,作用也就變得更加突出。工商管理的重要作用不僅體現在對社會的管理體系以及日常的監管工作中,還表現在政府對于市場的宏觀調控以及行政執法中。特別是我國加入了WTO以后,更是充分發揮了工商管理的作用,能夠對國內的市場經濟體制進行穩定、有秩序的發展起到了更加關鍵的作用。近幾年來,許多工商管理的相關的專家、學者以及社會相關的人士都開始對新時期下的工商管理進行密切地關注,對于工商管理工作更是進行了有意義的更為深入的探討與研究,這樣也對新時期下提高工商管理水平有著積極的引導與導向作用。但是工商管理職能的轉變以及水平的提升沒有做到與時俱進,也就是說沒有與經濟體制的改革步伐相協調,現階段我國的工商管理水平也無法滿足新時期發展的要求。所以在這樣一個前提下,我國需要不斷提高工商管理的水平,做到與時俱進,從而能夠讓工商管理工作與我國的國情相適應,與經濟發展做到齊頭并進,起到應有的監管工作。
3我國工商管理的現狀
目前,我國的工商管理工作仍然存在著一些問題,這樣也就阻礙了工商管理職能的充分發揮。
3.1工商管理體制不完善
隨著我國經濟改革的不斷深入與發展,我國的經濟體制不斷完善,工商管理在經濟發展過程中更是扮演了十分重要的角色。新時期要求工商管理能夠不斷擴大自身的管理與經營范圍,能夠對經濟發展過程中相對薄弱的環節起到補充的作用,能夠完善對宏觀經濟體制下,引導著市場經濟能夠平穩有效地運行,在管理好個體經濟以及私營經濟的前提下,不能忽視公有制經濟的發展,能夠保持好市場經濟體制發展的活力,能夠均衡地發展。但是,目前我國的工商管理工作往往都是按著地方政府進行劃分的,這樣就很容易對職能進行劃分,每個部門之間缺乏一定地溝通,這樣就會讓工商管理工作難以發揮其應有的作用。
3.2工商管理部門執法不嚴
工商管理部門不僅是市場監管的重要部門與行政執法的重要部門,更是有著推動者國家“依法治國”方針的重要體現。對于我國建設社會主義法治國家的重要力量,因為市場經濟自身存在著一定的不穩定性,這樣讓工商管理部門在執法的過程中往往都力不從心,許多地方性的保護主義都在干擾著工商管理部門進行執法,甚至有些地方政府還對其進行保護,造成了不公平競爭,工商管理人員的執法難度增加。
3.3工商管理內部控制存在問題
工商管理部門的內部控制存在著一些問題,這樣就導致了工商管理部門在執法的過程中沒有辦法發揮其重要的職能。國家對于企業的財政部門的投入往往都有著一些政策的支持,工商管理的職能部門也比較多,但是因為這些單位的財務制度往往都不健全,甚至有些缺乏財務制度,這樣就造成了資源的不必要浪費,從而對工商管理的內部控制工作產生了一些不必要的影響。
4新時期如何做好工商管理職能的重要作用
4.1改變責任觀念,樹立良好的工商管理意識
管理工作是將思想責任意識轉化為實踐的一個過程中,作為一個優秀的管理人員能夠根據不同的具體實際情況及時的調整好管理方針;能夠不斷學習,提高自身的管理水平。要想充分發揮工商管理的職能需要不斷更新觀念,能夠樹立一個良好的工商管理責任意識。在科學不斷進步的環境下,市場經濟瞬息萬變,突發事件往往都是隨時可能出現的。工商管理部門需要能夠做到與時俱進,能夠樹立一個良好的創新意識,能夠不斷提高自身對突發事件的應變能力,能夠嚴格按著國家的相關法律辦事,能夠做到一心一意為民服務為民辦事,能夠再具體的實踐過程中總結經驗。
4.2嚴格按著工商管理的法律行使權利
工商管理部門在新時期下,應該充分發揮自身的職能,能夠解決企業在發展過程中所遇到的一些問題,能夠嚴格按照相關的法律法規辦事,能夠遵守實事求是的原則,根據突況實際出發,能夠對不同的企業狀況進行具體的分析。能夠在多種解決途徑中找到最合適的解決辦法,能夠遵守著法律法規,提高管理人員的法律意識,能夠對管理人員進行定期的培訓工作。此外,要做好宣傳教育工作,能夠對企業起到應有的保護工作,能夠對市場做好監督工作,從而能夠給企業創造一個和諧發展環境。
4.3明確工商管理的職能關系
目前在工商管理的職能部門中,每個部門之間都相互交叉,管理工作也相對分散,不同的地方執法部門之間缺乏合作,這樣很大程度上削弱了工商管理部門發揮其重要職能的效果,這樣也就降低了監管力度與執法的力度。在新時期發展的要求下,所面臨的執法環境對于工商管理部門來說更是一個嚴峻的挑戰,需要明確職能,能夠相互分工合作,發現問題能及時的處理,避免出現責任相互推諉產生,無人解決問題的尷尬局面,這樣能夠有效提高執法的力度,加強對市場的監管工作。
5結語
總而言之,我國的工商管理工作仍然需要隨著新時期市場經濟發展而不斷的進步,從而能夠起到更好的監督與監管工作,能夠充分發揮好其存在的作用,對市場進行更好的監管工作,維護企業發展的利益,從而能夠有效地促進我國經濟的發展。
參考文獻
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關鍵詞:工商管理;職能;優勢;國有企業;發展
在目前的國有企業發展中,存在著較多的阻礙性因素,因此需要基于工商管理職能的優勢條件,來促進其取得又快又好的發展勢態。這就需要國有企業、工商部門管理人員,對工商管理的職能,加強重視,并且根據企業的發展實際,合理利用其優勢條件,以此來實現其更好地發展。
一、現代工商管理職能優勢概述
工商管理,即就是借助于經濟學知識、管理學知識、會計知識、財務知識、營銷知識等多方面的內容,對企業進行現代化的管理,進而對其生產行為,進行指導。其職能優勢主要分為以下三個方面:引導職能、管理職能、服務職能。首先是引導職能,工商管理的該職能,主要是在企業的發展運行中,引導企業順應市場發展的需要,朝著正確的方向,進行相應的發展,以此來促進其經濟效益的不斷提高。其次是管理職能,該項職能主要是工商管理部門,需要對其市場秩序、競爭行為,按照相關的規定,進行相應的約束與管理。并且對企業的生產行為,進行有效的管理,規范其具體的生產行為過程,規范其經營過程,讓其始終處于合法狀態下。最后是服務職能。在該項職能發揮的過程中,工商管理部門,需要對市場發展情況,進行有效的掌握,進而為國有企業提供相關的市場信息,使得企業可以對市場發展的各項情況,進行有效的把握,進而生產出市場需要的產品。同時還需要為企業的發展,提供相應的政策、技術、資金的支持,促進其長遠健康發展。
二、依托工商管理職能優勢促進國有企業發展的途徑
1.國有企業在充分了解工商管理職能優勢的基礎上,促進其改革發展理念的更新
在目前的經濟發展中,國有企業是其發展的關鍵環節,同時其也是以公有制為主體的經濟制度發展的關鍵部分,因此國有企業的發展,對于我國經濟的穩定發展,有著極大的推動作用。因此工商管理部門在進行各項職能發揮的工作中,需要對國有企業的改革發展,提供有效的服務,其需要通過各項職能優勢,促進國有企業經濟效益的穩步提升。針對工商管理部門的職能優勢,國有企業則需要逐漸改變其傳統的改革發展理念,主動接受工商管理職能優勢的支持。通過觀念的轉變,不斷解放思想,提高自身的創新意識,進而更好的進行推動國有企業的改革與發揮,促進其經濟效益顯著提升[1]。
2.工商管理部門在充分發揮工商管理職能優勢的基礎上,推動國有企業的改革與發展
國有企業在發展的過程中,對其改革的目標、過程、措施,已經有了一個清晰的把握,之后需要在了解工商管理職能優勢的基礎上,將其優勢與制定好的計劃、對策,進行有機結合,之后推動企業進行改革,同時工商管理部門通過有效的職能發揮,可以為國有企業的發展,建立一個良好的環境,進而促進其長遠發展。其在進行具體的發展中,首先需要在國有企業符合相關的標準條件下,對其成立、變更、經營資格、投資方式等內容的獲取,提供幫助,便捷、快速的為國有企業的改革發展提供市場準入資格。其次工商管理部門,需要借助自身的職能優勢,對當前的市場環境,進行有效的管理,進而為國有企業的改革發展,提供綠色發展通道。例如在國有企業改革發展中,通過廣告監管,提高其市場占有率,通過商標管理,提高其產品使用權利的規范性,通過合同管理,對國有企業改革發展中的合法權益,加強保護,通過經濟管理,對國有企業的下崗職工,進行再就業的服務,進而促進其長遠有效發展。除此之外,工商管理部門,還需要在發展中,對于市場中不法的競爭行為,進行有效的約束與管理,進而為國有企業的健康發展,提供一個穩定的發展環境[2]。
3.工商管理部門在充分發揮職能優勢的基礎上,提高其管理質量與服務水平
工商管理部門在其具體的職能發揮中,為國有企業的長遠發展,提供了一個穩定的發展空間,但是在此基礎上,還需要該部門結合國有企業改革發展中,遇到的種種問題,不斷提高其管理質量與水平,進而有效的推動企業的長遠健康發展。首先工商管理部門需要在具體的職能發揮中,塑造一個公正、公開、執法必嚴的形象,并且對于國有企業的發展中出現的資金、技術、政策問題,及時給予幫助,不斷提高其發展的進程。其次需要管理部門在實際的執法工作中,針對國有企業發展需要的各項文件內容,及時給予辦理,并通過綠色通道,為其發展,提供有效的指導。之后需要在執法的過程中,與國有企業加強聯系,并對于具體的改革發展,做好相關的跟蹤管理工作,并采取有效的支持對策,促進其健康發展。此外。工商管理部門還需要在具體的工作中,對其監管的手段,加強革新,以此來不斷提高其職能管理的水平[3]。
三、結束語
伴隨著社會經濟的快速發展,在激烈的市場競爭大環境下,國有企業如何提高其經濟效益,是其工商管理部門管理人員需要重點研究的內容。工商管理部門在市場競爭中,發揮著重要作用,對經濟秩序的穩定發展,有著極大的助益,因此需要國有企業、工商管理部門在發展中,充分利用、發揮新形勢下工商管理的職能優勢,以此來促進其獲得最大化的經濟效益,提高其市場占有率。
參考文獻
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一、工商管理在煤炭企業的管理中所面臨的困難和阻礙
工商管理是維持煤炭企業可持續發展的重要措施,但是工商管理在煤炭企業的具體管理中面臨著許多的問題。首先,是人才問題。工商管理最重要的基礎就是人才的選用,在經濟全球化發展的今天,全能型人才的需求量大大增加,但是,我國目前的人才培養教育還不能夠和工商管理的實際工作相互完美的匹配,高校培養出來的工商管理方面的人才都比較單一,對于專業性技能的培養比較缺乏,難以滿足工商管理具體的工作需求。然后,就是工商管理在執法和行政上所面臨的法律困境。在工商管理的實行過程中,由于管理的多頭性,管理的事項對于管理人員來說較為復雜,導致了在執法過程中的執法力度較為寬松,執行效力就變得十分有限,無法很好地提升工商管理的地位。
二、工商管理在煤炭企業的管理過程中的管理職能、管理原則以及管理途徑
(一)工商管理的職能包括引導、管理、服務三個方面,其中,服務是最基本的,管理是執行措施,引導是管理基礎。
首先,通過工商管理的引導職能,引導、促進企業向著積極的方向發展。煤炭企業的工商管理部門要根據市場目前的飽和度和新興行業的發展現狀,及時有效的對企業加以正確的引導,避免企業在發展過程中盲目跟從走彎路,從而造成企業本身和社會經濟的損失。近幾年,隨著國家宏觀政策調控和外部經濟市場的影響,整個煤炭行業呈現出萎靡不振的狀態,許多煤炭企業“黃金十年”的輝煌過去,進入“寒冬”時節,這就需要煤炭企業的工商管理部門審時度勢,對企業生存發展方向進行合理引導,創新管理思路。其次,工商管理的管理職能。煤炭企業應充分發揮該職能,創新思路,不斷提升管理水平,找出煤炭企業的管理缺陷,針對缺陷和短板提出符合煤炭企業發展的新主題。面對當前形勢,煤炭企業應做好降成本、降費用、提效益、促管理。實行常態化、體制化的預算管理,細化管理指標。加強信息化管理,提高業務管理水平和質量,從而促進減人增效、節能減排,提升煤炭企業的安全生產保障能力。然后,就是工商管理的服務職能。服務是工商管理的根本所在,是工商管理的最終目的,工商管理的一切都是為了人們服務。工商管理機構對企業進行管理時,要主動為企業的各方面處理他們在改革中所面臨的難題與障礙,全面展示出與其相應的服務職能。在工商管理組織中不但要強化對企業的監督,更要提高對于企業的支持和服務,在企業內部提高定點交流、定位服務,對改革發展中所遇到的棘手問題,要重點服務解決。
(二)工商管理原則主要包括兩點:實事求是的原則和依法行政的原則。
工商管理本身具有很強的堅持實事求是原則,需要執行者具有堅強的意志力和信念,在具體的管理過程中堅持實事求是、不搞形式主義,不允許作風漂浮,面對可能的誘惑甚至小團體私利毫不動搖求真的決心,堅決對謊報生產業績、亂改安全管理各項數據等弄虛作假行為說“不”。煤炭企業要時常對各個層級的管理人員進行品德和職業操守的培訓教育,加強管理人員對新知識、新能力學習運用的督促考核,建立健全完善的安全管理質量要求。此外,工商管理要依法行事。工商管理機構所做的一切決定和措施都要符合法律。依靠法律為基礎,經常在企業內部加強法律法規知識宣傳學習,提升企業員工對法律法規的認識,在管理過程中避免走錯路,盲目違法。管理人員在充分理解煤炭企業安全、生產、質量、環保等各個管理環節的基礎上,合法合規的互相協調、配合,才能夠更好的實踐工商管理的具體要求以及原則。
(三)工商管理的途徑主要體現在四個方面,即:意識的轉變、職能的發揮、服務的提升以及執法力度的加強。
管理途徑之一:意識的轉變。煤炭企業工商管理部門應提升自我管理意識,對自己有一個準確的定位,發揮奉獻精神,為企業和社會進行無私的奉獻,積極為企業的改革發展和社會的進步提供更加優質的服務。此外,要與時俱進,積極學習新技術新思想,使用新興科學技術和理論知識進行管理方式的改革和創新,不能拘泥于陳舊,要時刻注意革新。管理途徑之二:職能的發揮。在工商管理過程中,要規范組織網絡體系,明確每個崗位的職責,嚴明各項職能的獎懲機制,避免管理體系的混亂渙散和管理人員互相推責。工商管理部門在幫助企業解決問題時,要根據具體的情況進行嚴密的分析,找出解決問題的最佳方案,從而避免管理職能無法正常發揮的現象。管理途徑之三:服務的提升。工商管理終歸是為大家服務、為企業各部門和每一個員工服務,從而為國家的發展和社會的進步做出貢獻。因此,管理人員要始終堅持初心,嚴于律己,以身作則,耐心積極的為企業各項事務出謀劃策,幫助大家解決實際問題。總之,煤炭企業工商管理部門要不斷改善工作作風,改進各項管理中的問題,最大可能的提高服務的質量,確保管理工作更好的開展。管理途徑之四:執法力度的加強。煤炭企業工商管理部門要不斷完善、健全工商管理的監管體系。堅持違法必究、執法必嚴,對一切違法亂紀的行為都要嚴格考核懲處、督促糾正,切不可睜一只眼閉一只眼,要對各項工作關鍵環節、易忽視漏洞時常監督指正,保障執法力度的加強,保證煤炭企業工商管理的實施效果。綜上所述,工商管理在煤炭企業中的職能是引導管理和服務,引導煤炭企業長久的可持續的發展,工商管理的原則需要管理人員堅決維護,不可打破,面對一切困難耐心解決,管理的途徑需要四個方面的有機結合,讓每一個環節都最好的實現,才能最大限度地實現工商管理在煤炭企業的作用和意義。
參考文獻:
隨著社會主義市場經濟的發展,工商管理雖然在一定程度上取得了成就,但是面臨如今經濟發展的新形勢,企業的工商管理還存在很多不足的地方。企業要實現更好的發展,就必須充分發揮企業工商管理的職能,根據目前形勢找出問題,通過分析后采取科學合理的方法進行適當調整,從而提高企業工商管理的效率,促進企業更好的發展。
一、企業工商管理的概述
企業工商管理的含義就是企業管理人員通過了解企業的經營狀況、企業的管理方法以及企業的管理制度、模式等,根據國家的相關政策和法律法規,為企業制定出科學合理的過程[1]。對于企業經營來說,企業工商管理能夠規范企業日常經營活動的各種行為標準,主要包括日常工作、財務狀況、人力資源、市場營銷等方面。企業工商管理不僅可以提高企業管理的工作效率,還可以保證管理質量,幫助企業實現利益最大化。由于我國的社會經濟在不斷發展,以往的工商管理方法已經不適應形勢的發展,因此,企業需要與時俱進,改善公司管理的方式,發揮各職能的作用,推動企業持續、穩定的發展。
二、工商管理不同職能之間的關系
(一)工商管理部門管理和引導之間的關系
通常情況下,管理職能屬于工商部門對企業行使的主要職能[2]。但行使該項職能需要工商管理部門進行積極的引導,才能真正發揮職能作用。總體來說,工商部門的管理和引導之間的關系主要分為兩個方面:一方面工商管理部門需要引導所管理的企業在經營過程中按照正確的方式展開工作。此外,還要帶動弱勢產業共同發展,引導企業發展對當地經濟具有促進作用的產業;另一方面,根據當地的經濟發展狀況,將發展飽和的產業進行分流,拓展外地市場。為弱勢產業積極引進資金,采取必要的政策扶持,從而促進企業的全面發展。
(二)工商管理部門管理和服務之間的關系
工商管理部門的服務主要體現在對企業的發展提供支持,服務對象主要是處于困境和發展受到阻礙的企業,根據企業的需求提供對企業提供全面的服務[3]。由此可見,工商管理部門的職能不僅是為監督企業的經營和生產狀況,還需要為企業的發展提供有效的服務。
三、新時期我國工商管理部門在職能發揮過程中存在的問題和對策
(一)我國工商管理體制不夠健全
管理體制對經濟發展具有重要作用,目前,我國社會經濟在不斷發展,對工商管理體制的要求也越來越高[4]。由于我國的工商管理體制按照地區劃分,很容易形成地方保護主義,不利于工管理部門進行統一管理。不僅沒有充分發揮工商管理的職能,還減弱了管理部門的執法力度。針對這些問題,我國相關部門應該建立健全的工商管理體制,為管理部門提供良好的標準,規范企業的工商管理行為。
(二)工商管理專業人才相對缺乏
工商管理是一項相對具有專業技術含量的工作,且涉及內容較多,需要專業的人才進行管理。然而據調查結果顯示,我國的工商管理專業人才相對缺乏,尤其是中高級的工商管理人才。除此之外,很多工商管理部門在進行人才培訓時,只是單一的傳授書本理念,且教學內容陳舊、考查方式單一,還忽視了市場和企業發展的實際,使得培養出來的人才不能真正的將掌握的管理知識靈活運用到實際管理中。因此,針對這樣的問題,工商管理部門在培訓時,要改變傳統的培訓方式,引導管理人員區分現代的市場經濟與傳統經濟的不同,提高工商管理人員的競爭意識,開闊他們的視野,為我國培養更多的工商管理專業人才。
(三)工商管理部門的工作執法力度不夠
工商管理部門的作用不僅體現在市場和企業兩方面,還是我國依法治國的直接體現[5]。然而目前我國工商管理部門的執法力度相對薄弱,執法手段也比較缺少。根據《反不正當競爭法》得出,工商管理部門的行政處罰權和強制執行權進行了分離,很大程度的削減了執法的權威性。此外,我國的很多地區都出現了地方保護現象,限制了工商管理部門的執法職能,甚至出現私自規定工商管理部門需要通過當地政府的認可才能對企業開展管理工作,這嚴重影響了工商管理部門的執法公正,也對我國依法治國的方針帶來了不利影響。要改變現狀,就需要工商管理部門在執法過程中遵守依法行政的原則,不斷提高管理人員的執法能力和工作效率,運用依法治國的方針對企業進行工商管理。
(四)工商管理部門的內部管理有待完善
工商管理部門的內部管理也是影響職能發揮的重要因素,其管理體制的好壞直接決定著管理效率。良好的內部管理體制可以協調各部門的管理工作,提高工作效率,不完善的內部管理體制會從根本上影響管理工作的開展,甚至無法發揮管理職能。我國工商管理部門的內部管理不完善的表現主要有兩個方面:職能劃分不明確和內部審計職能不健全。因此,為了完善工商管理部門的內部管理,就要根據管理范圍和內容劃分職能,為審計建立健全的部門職能,從而達到各司其職的效果。
關鍵詞:工商管理;監督職能;改進;措施
一、工商管理發揮監督職能時存在的問題
(一)沒有認識到服務的重要性
伴隨著社會主義市場經濟的發展,工商管理要通過合理的途徑對經營者進行正確的指導,另一方面還要監督和管理經營者的市場行為,工商行政管理工作一定要以監督和服務作為第一要義。傳統的工商行政部門大多使用干預的方法,沒有起到工商管理工作中應該具備的監督作用,甚至忽略了服務職能。但這種管理模式在維護市場秩序當中具有非常重要的作用,面對日新月異的市場環境,工商管理工作如果還是按照以往的方法,就無法滿足當前的市場需求。
(二)無法適應市場經濟中的變化
工商管理的職能就是對工商企業進行有效管理,并促進工商企業依法按照市場秩序良性發展。工商管理部門需要對那些操作不規范的企業進行依法管理,從而維護正常的市場程序,維護我國社會經濟持續發展。工商管理的監督職能就是將一些雜亂無章的問題進行重新歸納整理,如果在當前的工作中只是重視其中的一點,那么就會對工商管理中的監督工作產生不良的影響。在我國很多工商管理監督工作中進行“搞活”模式,有的“雜亂無章”,最終導致二者無法和諧統一,不能適應市場經濟中的變化。
(三)忽視了鼓勵的重要性
工商管理的監督工作中,相關單位沒有明確認識到鼓勵的重要性,所以無法將鼓勵和監督落到實處。在市場競爭中會出現很多負面行為,包括倒賣生產資料等各類問題,對市場經濟的公平發展帶來很大隱患。在日常工作中,工商管理單位一定要對那些操作不規范的行為進行嚴厲打擊,維護正常企業的良好運轉,促進市場能夠施行良性競爭,為一些進行合法經營的單位提供一個安全健康的發展環境,也會為社會帶來更多的財富,維護市場的公平競爭,提升市場競爭力。
二、工商管理監督職能的改進措施
(一)協調監督和管理職能
在我國當前工商管理工作中,其主要目的就是要監督經營者采取正規的市場行為,維護市場的正常秩序。同時也要服務于經營者,讓商戶之間良性競爭,保證市場的健康有序發展。工商管理工作不僅要起到監督的作用,還要發揮自身的引導性。一方面可以讓企業和市場之間的關系變得十分緊密,另一方面可以取得很多社會效益,所以只有將監督和管理工作落到實處,才能滿足當代社會經濟發展的要求。作為工商管理的監督部門要在市場導向的基礎上,對市場的可行性進行分析和調查,為經營者提供科學的監督體制。工商部門的監督和管理要遵從協調性,加強工商管理部門和企業之間的溝通,促進市場經濟的快速發展。在工商監督實際工作中,需要將社會主義的經營方向作為主導,不斷對工商部門的監督工作進行完善,這樣就會為企業的發展和商品交易市場提供良好的基礎,促進我國工商管理工作更加科學、有序。
(二)落實引導工作
我國的經營者在市場經濟的基礎之上,在各種國家和政府的法律法規約束之下進行市場經營活動。工商管理的監督工作涉及到生產經營方面,其利益行為有著廣泛性,但是工商管理工作包含著諸多法律部門規定的法律法規,對經營者的經濟行為進行一定程度上的限制。所以需要處理好市場經濟與監督工作之間的矛盾,讓工商管理工作能夠順利有序的開展。工商管理部門必須要扮演好監督和引導的角色,將監督和管理雙管齊下,只有真正處理好二者的關系,才能讓預防和管理發揮最大的作用。
(三)提高服務質量
我國的經濟一直處于迅速發展階段,針對目前的情況來看,如果只是重視經營者與服務之間的關系,忽略了相關部門工作的重要性,就會影響工商管理部門發揮監督職能。在實際的工商管理工作中,管理部門和經營者之間的關系十分微妙,二者雖然是服務與被服務的關系,但是也會相互牽制。工商管理部門一定要為經營者指引正確的發展方向,將監督工作落到實處。只有在管理基礎的條件之上再去協調工商管理與監督之間的關系,才能夠提升監督工作的有效性,并在實際的工作中樹立服務為上的原則,促進二者之間和諧發展。
(四)加強法律法規的指導
工商管理的監督工作與人民群眾的接觸十分緊密,包括商標注冊、廣告審核、市場秩序管理等領域。隨著市場主體法制意識不斷增強,工商管理部門的群眾基礎越來越好,絕大多數的經營主體都能夠主動配合工商部門做好執法工作,有效降低了違法行為的發生概率。首先應該做好工商登記管理的基礎性工作,在比較完善的指導工作基礎上,將辦事流程編成手冊,將每一步工作環節制作成操作指引。強化遵紀守法的觀念,讓個體商戶自覺按照工商管理辦法開展經營活動,降低違法操作的行為。工商管理部門要針對不一樣的行業進行相對應的監管方法,加強動態巡查工作,并深入到企業的基層開展宣傳教育工作。在日常巡查的工作中一定要做好行政指導,采取有效措施加以應對,有效降低經營者的違規經營,將損失降到最低。工商管理中充分利用年度檢驗等方式辦理相關手續,在輸入年檢資料時,將存在違規經營行為的企業篩選出來,提高工商管理的工作效率。同時,工商管理部門需要提高執法辦案的水平,做好宣傳工作。在開展工商行政管理工作的時候抓住主要矛盾,引導市場經營主體能夠主動發現自身的問題并采取整改措施,切實解決好實際問題,促進市場經濟健康有序發展。在行政執法的過程中需要善于歸納總結,找出問題背后的共性以及原因,采取有效的預防措施,督促相關違法行為的經營主體及時整改,避免遇到相同的問題。
(五)嚴格實行政務公開體制
工商管理的監督部門要建立健全政府的信息制度,將政府可以公開的內容加大范圍,同時將社會關注的熱點和百姓關心的事情作為重點,進一步實現資源的多種組合模式,通過對信息的及時,為百姓和商戶參加經濟活動創造更多的發展空間。為了保障政府的決議能夠順利開展,工商管理部門應當進一步提高決策的透明度,逐步公開決策的過程,保證順利有序的開展和執行監督工作。同時可以建立部門決策預告制度和重大事項的社會公示制度。在新形勢之下通過反映機制的完善,對人民群眾的意見進行細化處理,提高每一個利益個體的自主性和獨立性,發揮不同訴求的渠道作用。強化監督管理,拓寬服務領域,進一步追求高質量的服務延伸,從監督中進行全方位的服務,實現以人為本的宗旨,以經濟主體為主,做好工商管理的監督職能。
三、結語
工商管理的監督職能是鞏固黨執政地位的重要工作舉措,也是打造公平廉政機關的重要途徑,有助于改善國際機關在群眾心中的形象,并促進政府的職能轉型,更好地服務大眾。我國工商管理監督職能的建設仍然處于初級階段,還面臨諸多阻礙。針對一系列問題進行深入了解,將促進政府向服務型政府轉變,加快和諧社會的步伐。同時,隨著工商管理監督職能的不斷轉變,促進了我國行政建設的不斷創新,結合新問題不斷摸索出有利于部門效率提升的思路和方法,切實履行工商行政管理的職責,更好的為社會進行服務。
參考文獻:
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關鍵詞:食品安全監管;工商行政管理;市場準入;質量監管;執法活動
一、引言
食品安全與人們的生命安全和身心健康有著緊密的聯系,近些年來食品安全事故的發生暴露出了食品安全監管中存在的問題與不足。工商行政管理部門是進行食品安全監管的重要部門,他們在保障食品安全方面發揮著巨大的作用。但在實際工作中也存在著不足,因此,探討分析工商行政管理部門食品安全職能履行的現狀,指出其中存在的不足,分析其產生的原因,并提出完善工商行政管理食品安全監管職能履行的對策無疑具有重要的現實意義。
二、食品安全監管中工商行政管理的基本職能
工商行政管理是食品安全監管的重要職能部門,在進行食品安全監管中,主要需要履行以下基本職能。
1.食品經營主體市場準入管理。食品經營主體必須進行登記管理,工商行政管理部門先檢查食品經營場所,如果各項指標合格,則下發 《食品流通許可證》,然后再審核其他經營條件,如果合格,就頒發《營業執照》。也就是說,從事食品經營活動的市場主體,必須經工商行政管理部門核準,才能成為合法的食品經營主體。如果沒有經過工商行政管理部門的核準,則不能成為合法的市場經營主體,擅自進行食品經營的,工商行政管理部門可以依法取締。
2.流通環節食品安全監督。根據相關的法律法規,工商行政管理應該做好對流通領域的食品安全監管,縣級以上工商行政部門應當對流通領域內的食品進行定期或不定期的檢查,對于不合格的產品應該責令召回。對于出現的突發食品安全事故,應該立即進行處理,以降低社會危害。同時,工商行政部門在行使監管過程中,還應該建立應急機制,以妥善處理和應對突發食品安全事故。
3.食品經營行為監管。按照相關法律法規的規定,對于食品經營行為,工商行政管理有權進行監管。具體包括以下幾個方面的工作:檢查經營者持證經營的情況,對于食品經營者,其《營業執照》和《食品流通許可證》都應該具備;檢查經營者經營范圍符合相關規定,應該在核準的范圍內經營,不能超出經營范圍;檢查經營者食品質量和管理制度的執行情況,保證經營者嚴格執行食品安全質量管理制度,保障食品安全;檢查經營者商標使用和廣告宣傳的情況,保障商標使用不違法。廣告宣傳真實,不存在欺詐行為。
4.依法查處各類違法經營活動。根據相關法律法規的規定,位于食品生產經營中的違法犯罪活動進行查處。具體包括以下幾個方面的內容:對于侵犯消費者權益的行為進行查處,維護消費者的合法權益;對于不正當競爭行為進行查處,維護公平的競爭環境;對于仿造他人商標的行為進行依法查處,以維護商標的專利權和權利人的合法權益;對于欺詐廣告宣傳進行查處,以促進廣告宣傳的健康發展,維護有序的食品經營秩序。
三、食品安全監管中工商行政管理職能履行的現狀
1.現狀。從1982年開始,工商部門便具有了監督檢查流通領域食品安全的職能。此后,隨著經濟社會的發展,為了滿足食品監管的需要,保證食品安全和人們的身體健康,工商行政部門的食品監管職能不斷完善。2008年,國務院重新修正了工商行政部門的職能,在機構上做了相應的調整,增加工商行政部門對流通環節食品安全的監管、網絡商品監管的職能。食品安全作為工商行政部門的一項重要職能被得到肯定。隨著工商行政管理部門食品安全監管制度的完善,工商行政部門在履行食品安全監管職責的過程中取得了可喜的成績,其中主要包括建立了食品經營者索證索票制度,建立食品銷售進貨臺賬制度,加大取締食品無證無照經營的力度,對保證食品安全,凈化食品生產經營市場發揮了重要的作用。
2.存在的問題。第一,市場準入把關不嚴。工商行政管理部門對轄區內食品經營的數目把握不清,一些經營者沒有登記入冊,一些小攤小販的經營地點經常變動,難以全面排查,給食品安全監管帶來很大的困難,第二,流通環節食品安全監管不系統。對于抽檢工作不清楚,不了解,專業知識缺乏,檢驗人員水平較低,對于抽查中出現的問題,往往對食品進行封存和對經營者進行罰款,忽視食品召回,留下了安全隱患。第三,對食品經營的監管不科學。巡查人員缺乏專業知識,忽視食品安全問題的多樣性,造成有些問題不能被發現。對于邊遠地區的食品監管不到位,食品安全難以有保障。第四、查處各類違法經營活動不規范。執法人員重罰款,輕教育,存在著嚴重的隨意性執法現象,辦案缺乏相應的工具和經費,使得食品監管不能落到實處。
四、完善食品安全監管中工商行政管理職能的對策
為了應對當前工商行政管理職能履行存在的不足,更好地加強食品安全監管,保障食品安全,結合實際工作,筆者認為可以采取以下對策。
1.強化食品經營主體市場準入管理。經營主體市場準入是更好地進行食品安全監管的前提和基礎,只有把握好市場準入這一關,才能使得食品經營主體符合相關規定,才能使符合要求的食品進入流通領域,為人們所使用,真正保障食品安全。市場準入又分為兩類,一類是經營者的準入,另一類是食品的準入,工商行政在履行職責的過程中,對于這二者必須齊抓共管,嚴格《食品流通許可證》的頒發,規范市場準入,不能片面強調某一方面,只有這樣,才能真正保障食品安全。
2.健全流通環節食品質量監管。健全抽樣檢驗制度,加強日常巡查,規范抽檢行為,發揮上下級工商行政管理部門的合力,促進信息和資源共享。按照規定的程序和方法,根據國家統一的標準進行抽檢,避免重復抽檢情況的發生。建立起消費者送檢、工商部門抽檢、經營者送檢機制,對于消費者反映的問題較多的食品經營場所,應該有針對性的進行抽樣檢驗。此外,檢驗機構應該具有檢驗資質認證的專業機構,對于流通中的任何食品,都應該進行檢驗。
3.深化食品經營行為監管。重視日常巡查和監管,并做好巡查的記錄工作,對于信用度較低的經營者加大巡查力度;建立食品市場分類監管制度,對于超市、批發商、農村集貿市場等等,根據其經營類型不同,采取不同的監管措施。另外,由于農村地區食品安全問題較為嚴重,工商行政部門應該加強對農村地區的食品監管,例如,推行所村掛鉤監管模式,建立農村食品安全示范店等等,切實保障農村的食品安全。
4.嚴格規范執法活動。重視對執法人員的管理和培訓工作,提高執法隊伍的素質,掌握辦案技巧和辦案方法,提高辦案效率。要對行政執法辦案體制進行改革,建立統一高效的協調機制,充分發揮各級工商行政的合力,實現信息和資源共享,提高辦案效率。
五、結束語
總之,工商行政管理部門是食品安全監管的重要部門,今后在實際工作中需要認識到當前職能履行中存在的問題與不足,并積極采取相應的策略完善自己的職能履行,以進一步加強食品安全監管,保障食品安全。
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(一)工商行政管理的內涵及管理范疇
工商行政管理的內涵,概況地來講,指的就是政府管理者為了更好地維護市場經濟秩序,專門設立相應的規章制度,并且由專門的管理部門及執法機關按照法律相應的規定,采取措施,監督并維護市場經濟秩序。工商行政的管理范疇,主要涉及以下幾個方面:一是,確認和管理現階段市場經營主體的資格;二是,對于市場經營主體的所作所為實施相應的監督與管理,以便更好的規范市場經濟秩序;三是,管理整個市場秩序;四是,遵循相應的法律法規,合理保障消費者的合法權益;五是,及時有效的對各種違法經營行為進行查處,維護良好的市場經濟秩序。
(二)工商行政管理的地位及作用
簡單的說,工商行政管理在我國經濟市場中擔任的主要角色是:我國市場經濟秩序的監督者及執法者。其主要目標是營造并維護我國良好的市場經濟秩序。工商行政管理的地位,主要與我國現階段存在的經濟管理體制之間有著密不可分的關系,在我國國民經濟管理中,占據著重要地位。工商行政管理的整個管理領域極為廣泛,涉及到的管理內容涵蓋廣泛的知識領域,這為工商行政管理在我國管理工作中的地位奠定了重要基石。
一般來講,宏觀經濟管理是國民經濟管理的組成部分之一,但是,在這兩者之間,既存在著相互聯系,又有著極為明顯的區別。例如:地方政府對于經濟的管理調控屬于國民經濟管理,卻不屬于宏觀經濟管理。工商行政管理具備極為廣泛的管理范疇,主要維護整個市場的經濟秩序,它的存在,為宏觀經濟管理與國民經濟管理搭建了相互聯系的橋梁。
工商行政管理的存在在維護我國市場經濟秩序的行列中,發揮著巨大作用。同時,工商行政管理的管理對象主要是我國市場經營主體及其經營行為,對市場經營主體的監督與管理工作的開展,有利于維護市場經濟秩序,對于保護消費者權益有著重要作用。工商行政管理對我國經濟發展有著重要的促進作用,尤其是促進完善了以下幾方面的管理工作:一是,工商行政管理的存在,規范了市場主體及其市場行為,同時,對其實施了相應的監管;二是,工商行政管理的存在,促使我國建立了相應的較為完備的市場體系;三是,工商行政管理的存在,提高了市場準入的門檻,拉高了其層次;四是,工商行政管理的存在,對于穩定我國社會市場經濟秩序有著重要作用。
二、我國工商行政管理地位及作用的相關認知
社會市場經濟秩序的穩定,對于我國經濟發展有著重要作用,因此,工商行政管理在我國經濟管理過程中,占據著舉足輕重的地位。現階段,我國工商行政管理的整個過程中,依舊存在一些問題,阻礙了工商行政管理工作的開展。而這些問題存在的原因,既有內因影響,又有外因影響。就內因而言,目前我國工商行政管理的整個過程中,缺乏具備高知識能力水平的專業人才,造成管理工作執行不到位,未能充分發揮其職能。就外因來看,我國工商行政管理工作在具體實施的過程中,監督管理機制存在著部分缺陷,讓不法分子有空可鉆進,乘機躲避了市場經濟下的相關規則。
總體來講,在內外因雙重因素的共同影響下,我國工商行政管理的整個過程中,出現了以下幾個方面的問題:一方面,是工商行政管理的作用無法得到充分的發揮,對于消費者合法權益的保障沒有落實到位,也未能對市場經營主體及其市場行為實施有效的監督管理;另一方面,工商行政管理職能也面臨著職能泛化和模糊化、職能越位等問題,造成我國現階段工商行政管理職能弱化、部分管理部門行使了本不屬于自己的權利。這一現象的發生,對于我國工商行政管理發揮其職能及作用,有著極其不利影響。
工商行政管理的存在,是我國經濟發展趨勢下的一種必然,它不僅具備相應的行政職能,而且對于維護我國市場經濟秩序有著極其重要的作用。內外因的雙重因素,造成目前其職能弱化的結果,為了更好的促進提高社會公眾對工商行政管理地位與職能的認知,應該從內外因雙重影響因素下手,對癥下藥,具體問題具體分析。
三、結語
綜上所述,工商行政管理的存在,對于維護我國市場經濟秩序有著極其重要的作用,在我國經濟管理的舞臺上發揮著重要角色。同時,隨著我國經濟不斷發展,關于我國工商行政管理地位職能的相關思考也越來越受到社會的關注。文章主要對工商行政管理涉及到的相關內容及其地位與作用展開了相應闡述,以期讓讀者更深入層次的了解工商行政管理的內涵。
這種獨立又具有_定得相對性,是在_定范圍的崗位群可以發揮作用的能力。迅猛發展的社會、經濟和技術變革以及就業的壓力造成學習該專業的學生不一定能夠從事該專業的工作,這需要學生具備能夠在一定范圍的相關職業領域進行轉化的能力,即關鍵能力。關鍵能力的培養其實貫穿于人生歷程中的方方面面,但有意識和系統性的培養主要是在學校,對高職學生來說則需要在專業知識和技能的傳授過程中培養和強化。
這就意味著關鍵能力的培養是和其所學專業相關聯的,不同職業領域的受教育者關鍵能力的培養目標應是在結合其所學專業的基礎上有針對性和有所側重的。而且關鍵能力的培養受時間和受教育者基本素質的制約,在有限的時間里要想完成關鍵能力的全面培養,加上受教育者基礎素質的差異性,是很難做到的,關鍵能力的培養是“相對的”,應將培養重點和受教育者所能從事的相關職業領域聯系起來。將關鍵能力的培養貫穿于整個專業技能的培養過程中,是以專業技能的培養為依托的,是溶于專業技能的培養中的,是對專業技能中所需要的個人能力、社會能力和方法能力的凝練和提升的過程。關鍵能力培養目標不應脫離一定的職業范圍,而僅就關鍵能力而談關鍵能力,所以筆者認為應就受教育者的專業而談關鍵能力的培養。就工商管理類專業而言,我們首先必須清楚相關企業和崗位對高職生關鍵能力的需求。
1工商管理類專業人才關鍵能力需求分析
工商管理類專業是管理學的_個分支,包含了工商管理、市場營銷、會計學、財務管理、人力資源管理、旅游管理、物流管理和電子商務等相關領域,在國內外的許多高等教學機構都有開設,并根據市場和崗位需求確定各院校的人才培養目標。現今高職工商管理類專業人才培養目標雖然各學校的表述有_定的差異,但概括起來均有這么幾點:_是對人才素質的要求:培養堅持四項基本原則、有理想、有道德、有文化、有紀律,德、智、體全面發展的人才。二是對專業知識和技能的要求:培養具備經濟管理、法律和計算機應用等方面知識和能力的人才,或者說培養能夠掌握工商管理前沿理論和專業實用技能的人才。三是對社會需求和人才應用范圍的表述:畢業后能在工商企業、各級政府、金融機構等部門從事市場營銷,財務管理、人力資源管理、生產組織管理等方面工作。四是高職教育的實質:培養高級應用型專門人才。
就這四個方面來說,針對專業知識和技能,各院校在課程設置和教學模式上進行了大量的論證和改革。社會需求方面各高職院校也進行了相關的調研,并努力爭取校企合作,以其實現培養企業需求的高級應用型人才。但培養目標中的全面發展的人才,因其高度的全面性和概括性,加上可操作性差,無法考核等因素,造成各院校對其重視度不夠,致使人才的培養更側重于專業知識和技能方面。但從大量的人才需求方面的研究文獻里表明企業最重視的是員工的職業素養,其次才是專業能力。如徐俠、石盛林在《現代企業對工商管理專業職業能力的需求調研》里提到71.4%的企業在招聘過程中最重視職業素養,其次是基本能力,再考察崗位能力,最后才看所具備的知識結構。這種只注重專業知識,輕視個人的素養等關鍵能力的培養并未真正滿足企業和崗位的需求,對人才的培養中提出的以能力為主線的高職教育改革并未落到實處。
為了明確相關企業需要什么樣的工商管理類人才,對關鍵能力的需求主要側重于哪些方面,我們采用實證調查分析法,對工商管理專業畢業生就業企業和崗位發放了調查問卷,共選取了50家企業和機關事業單位,其中制造業10家,商品流通企業10家,物流及服務業10家,機關事業單位10家,金融企業10家,基本能覆蓋人才培養目標中對工商管理類專業學生的市場需求面。問卷采用書面形式,由調查者發放并跟蹤和收回,因培養時間有限,所以問卷采用限定性選擇的方式,問卷涉及四個方面,分別是個人素養、基本能力、專業技能和社會能力,調查企業最需求的8項關鍵能力。
發放問卷數量50份,收回有效問卷45份。根據收回的有效問卷進行分析,大多數企業選擇工商管理類專業畢業生必備的8項關鍵能力中,涉及個人素養的是誠實可靠、自我約束和嚴謹的工作作風,涉及基本能力的是對信息的分析能力、系統的工作方法和解決問題的能力,涉及專業能力的是和客戶的溝通能力和基本的專業知識,涉及社會能力的是團隊合作能力。當然由于單位性質、規模和崗位不同,對人才的要求也存在差異,如有些營銷企業更注重交流表達能力,有些崗位重視信息操作能力和外語運用能力。明確企業所需求的相關專業畢業生的關鍵能力,可以使高職院校在該專業的人才關鍵能力培養方面目標明確,從而尋求最佳的培養方式和途徑,提高關鍵能力培養的效率和成功率。
2工商管理類專業高職生關鍵能力培養的意義
2.1教育現狀造成對關鍵能力培養的迫切性
我國大多數學生都是獨生子女,家庭的教育理念多以孩子為中心,許多孩子在家庭中受到長輩的過多寵愛,自我意識很強,自利在潛意識里已逐漸成為其行為的主導,很少考慮和顧及別人的想法,缺乏理解他人和關愛他人的意識。而善于把握客戶的想法和需求,建立良好的人際關系是成為工商管理類人才所必須的能力和素質。
中小學的應試教育模式,固化了學生的思維方式,一味的從書本上進行記憶式學習,缺乏創新和自主思考的能力,在針對多變的商界和管理領域,重要的是變通和解決問題的能力,在傳統的教育模式下,學生往往對碰到的沒有在書本中的問題束手無策,甚至是學習成績和對書本知識掌握較好的學生也是如此,缺乏對知識向技能轉化的意識和能力。
在我國的教育評價體制中,是以分數的高低評價和考核學生的學習成果及排位,學生在這種競爭型評價體制的引導下,無和他人合作和溝通的意識。在工作和生活中,個體作用的發揮是毋庸置疑的,但有些工作和成果人是無法獨立完成的,只有和他人合作才能創造出更大的價值,發揮更大的作用。
2.2社會經濟的發展對關鍵能力培養的需求性
在知識經濟時代,對人才的能力和素質要求不斷提高。我國經濟的迅猛發展,備受世界矚目,和各國的經濟合作、經濟往來逐年增長,優良的企業文化和信譽至上的企業精神為打開合作的通道和提升我國企業的國際形象有很深遠的意義。而且國內許多發展態勢良好和有發展潛力的企業,無不和其具有優秀的企業文化以及擁有高素質的人才有關。人力資源已成為企業間重要的競爭要素,高素質的人才越來越受到企業重視,高素質的人才不僅僅是指相關領域中高端技術性人才,同時還要具備良好的道德修養,有較強的能力和發展潛力的人才。
針對當前對人才需求的狀況,《國家中長期人才發展規劃綱要(2010-2020)》,提出了對人才“整體開發”的指導方針:加強人才培養,注重理想信念教育和職業道德建設,培育拼搏奉獻、艱苦創業、誠實守信、團結協作精神,促進人的全面發展。關心人才成長,鼓勵和支持人人都作貢獻、人人都能成才、行行出狀元。統籌國內國際兩個市場,推進城鄉、區域、產業、行業和不同所有制人才資源開發,實現各類人才隊伍協調發展。可見培養全面發展的有社會競爭力的滿足社會需求的能對社會做出貢獻的人才是我國知識經濟時代的最新人才培養觀。這就意味著受教育者是,不僅具備專業知識和技能,還具備優良的道德修養和能適應新環境、有敬業精神、團隊精神的新型人才。
2.3高職教育的市場化趨向
2011年9月,《教育部關于推進高等職業教育改革創新引領職業教育科學發展的若干意見》中提出“高等職業教育具有高等教育和職業教育雙重屬性,以培養生產、建設、服務、管理第_線的高端技能型專門人才為主要任務”。高職教育培養的是第_線的高端技能型專門人才,也就意味著培養的是企業一線的能解決生產中的實際問題的具有一定范圍的崗位群所需專業知識和技能的高素質人才。技能人才主要在生產第一線或工作現場從事通過實際操作,將工程人才設計出來的圖紙、計劃、方案等轉變成具體產品的工作,如技工、商貿服務人員等。1就此可以看出高職教育培養的人才是能夠看懂圖紙、計劃和方案,并能具體實際執行的人。所以所培養的人才的信息分析能力、系統的工作方法和解決問題的能力是高職教育中不能忽視的關鍵能力。準確定位企業對技能型人才的需求是高職教育和市場接軌的重要前提,現今教育市場化趨向和“就業教育”的本質決定了關鍵能力的培養在整個高職教育體系中是不可或缺的。
3現今關鍵能力培養存在的問題
3.1重視度不夠
教師對關鍵能力的培養重視度低于對專業技能知識的傳授,課程在設置上也以專業需求為主,致使教師在教學過程中,更看重專業知識的掌握程度,而忽視了關鍵能力的培養,即使有_定得重視,但缺乏系統系和目的性,也缺乏持久性,關鍵能力的培養是_個長期續化的過程,是逐漸的將外在的經驗和思維方式方法內化的過程,所以需要教師對課程中的內容加以整合,將關鍵能力的培養搭建在專業課程的傳授過程中,重視關鍵能力的培養,制定培養目標,細化培養方式方法,形成系統的關鍵能力培養鏈,使得學生的關鍵能力得以真正的強化和提升。
3.2缺乏系統有效的培養措施
雖然有許多對工商管理類專業畢業生的企業和崗位需求調查研究,但在高職人才培養方案中就關鍵能力仍然只是泛泛而談,加上課程設置和培養措施從培養時間上來說存在_定的矛盾性,而且現今關鍵能力的培養只停留在課程設置的改革上,以增加實訓課和校企合作來解決學生和就業崗位接軌的問題,因關鍵能力的具備不是幾門課程的改革和實踐課程的增加就可以解決的,造成了只是接軌的形式化,學生并沒有將崗位需求的關鍵能力內化,短期內好像可以滿足企業的崗位需求,而_旦新的問題出現或發生崗位的變動,便無法適應,所以這種改革并沒有真正滿足企業對人才的需求,關鍵能力的培養仍停留在表面階段。
4高職工商管理類專業關鍵能力培養措施
4.1確立關鍵能力培養目標
培養目標和培養規格是確定人才培養的出發點,能力為本位的培養模式,決定了清晰而明確的能力培養目標是關鍵能力培養的首要環節。建立以市場和企業需求為導向的關鍵能力培養目標,是學校和企業的_致意向。因此首先應根據市場需求確定關鍵能力培養目標,以保證在人才培養方向上的導向性和目的性,是進一步確定培養措施的核心和關鍵環節。當然培養什么樣的人才并不僅僅只是針對相關專業教師而言的,對學生同樣重要,學生在明確自己要成為什么樣的人才之后,才能有的放矢,主動配合教師完成對自身素養和能力的塑造。就高職工商管理類專業來說,根據當前的市場調查,本人將能力培養目標確定為培養誠實可靠,具有一定得自我約束能力和嚴謹的工作作風,具備_定溝通能力,能分析問題、解決問題、有團隊精神的高職工商管理專業人才。
4.2優化關鍵能力培養的教學組織方式
關鍵能力的培養不是_朝_夕就可完成的,受教育者將掌握的外在的理論和方式方法轉化為自身內在的能力,需要教育者對受教育的對象反復的引導和受教育者自身反復的練習,只有逐漸將教育者針對教育對象設計的思考和處理問題的方式方法轉化為受教育者的思維習慣,才能最終內化成自身的能力,這個過程是_個從量變到質變的過程。
教學組織是關鍵能力培養的關鍵環節,因為教學組織可以將關鍵能力培養目標細化到每_堂課的教學內容,教學方式上,是關鍵能力培養目標的具體落實環節。教學組織可以以教師為主導,也可以以學生為主導;可以采用講授方式,也可以采用學生實際操作練習方式;可以是課堂教學模式,也可以是現場實習演練模式;學生在學習中可以采用獨立思考、討論、合作、競爭等方式。教師對于教學方式的設計不是理論課程和實踐課程的形式上比例關系,而是精心設計的實質上的能力培養方式。教師應就其在專業課程的學習中側重于學生分析問題、解決問題和相互之間合作溝通交流等關鍵能力的培養,每門課程完全依據專業能力和關鍵能力培養目標設定課程的教學模式。教師在課堂教學環節要通過不斷引入自主學習、合作學習與探究學習等教學方式,采用交流與交互式學習,組建項目小組、興趣小組,以學促學,激發學生主動求知意愿,從而促進學生深入學習是促進關鍵能力形成的有效途徑。
4.3構建關鍵能力培養的考核評價模式
對工商管理類高職學生的培養考核評價應以其關鍵能力的測定為主線,構建相應的考核評價模式。關鍵能力考核模式首先應明確考核評價體系,如商情分析,營銷策劃、市場調研、團隊合作等能力目標。讓教師知道關鍵能力培養的側重方向,讓學生知道關鍵能力學習的目標。其次,確定考核方式和方法,用多元化和靈活性替代傳統的、單一的考核方式,用實戰或模擬情境考核替代紙上談兵。學校可加強和企業的聯系和合作,將真實的工作任務和項目作為考核的題目,或采用模擬實戰的方式,進行晉級考核。再次,采取分項多次考核的方式,學生在學習期間針對不同的考核項目,采用自主申報的方式,可多次進行各能力項目的考核。考核不是目的,能力形成才是最終的目標,考核是能力培養的手段,運用好的手段促進培養目標的實現,才是考核的最終目的。