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關鍵字:施工階段;造價管理;成本管理
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A
住宅工程施工中造價管理的現狀與問題
建設項目實施階段
建設項目實施階段是指在建設項目已經完成施工圖設計,并完成施工招標工作和簽訂工程承包合同后,施工單位按照合同規定的工期、質量標準和工程價款完成全部合同約定的階段,它包括施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段。
(二)施工準備階段的造價控制缺欠
在施工準備階段,工程造價人員應做好收集造價資料,熟悉施工圖紙和施工組織設計,并根據施工施工計劃作好工程造價的控制目標,為以后的跟蹤控制和調整做好充分的準備。目前很多施工單位造價人員忽略這方面的工作,不參與施工前準備工作。以至于以后施工過程中造價已經超過成本預算也不知道,損害施工單位的經濟利益。
(三)施工階段的造價控制不夠
1、由于建筑工程本身的復雜性,加之設計人員自身的原因或設計人員對業主要求理解的偏差等原因,使建筑工程在施工過程中會出現一些設計變更。而施工現場經常出現先干活后補設計變更或簽證,或已經按照原先施工藍圖施工完后,再接到設計變更,這樣或是因沒有設計變更在工程結算過程中出現無法按新的施工方法進行結算,給施工單位造成經濟損,或是增加工程總造價,給甲方造成經濟損失。
2、施工單位的技術人員只重視技術管理,忽視工程施工階段的造價控制,使工程施工現場的技術跟造價相脫離,造成施工單位經濟損失。
3、施工現場材料管理制度不健全,材料管理人員或是經驗不足,或是毫無經驗,加之材料管理人員責任心不強,使施工現場材料用量超定額的現象經常出現。
(四)工程結算階段施工單位對造價控制的不力
目前很多工程項目存在工程墊款等問題,因此一些資金薄弱的施工企業迫于資金的壓力,或其它方面的原因,工程結束到提交工程結算書往往很短的時間,施工單位由于時間緊,怕遺漏項目,因此施工單位在結算書中普遍多報工程量或項目,而發包單位千方百計的亂砍一通,扯皮現象嚴重。工程結算的速度不但沒有增加,反而因此拖延,這樣使施工單位工程款回收緩慢。
施工單位工程實施階段造價控制不善的原因
(一)施工企業成本管理
施工企業成本管理是指對施工企業發生的實際成本通過預測、計劃、控制、核算、分析一系列活動在滿足工程質量和工期的條件下,采取有效的措施不斷降低成本達到成本控制的預期目標。
(二)工程實施階段造價控制善的原因
1、客觀原因
在市場經濟條件下,建筑企業和施工企業應該是地位平等的主體,但現在情況并非如此,由于市場管不夠完善,行業惡性競爭嚴重,相對于建筑企業,施工單位明顯處于弱勢地位。在工程成本控制中,許多問題需要建筑企業的配合,而由于種種原因,建筑企業往往給施工企業壓制,使施工企業造價得不到有效的控制。
2、主觀原因
施工企業本身成本控制沒有完整的體系,只是由一兩個造價管理人員進行控制,沒有一套完整的工程成本造價控制流程。而且由于長期以來,業內人士普遍認為成本控制是成本管理部門和財務部門的事情,與施工現場的技術管理人員無關,這是施工企業成本得不到有效控制的本根原因,加之項目部技術人員對造價控制不重視,缺乏造價控制的基本知識,成本管理部門與項目部不能順暢的溝通,增加了施工過程中造價控制的難度。使施工企業在工程實施階段造價得不到有效的控制。
三、完善工程實施階段造價管理的有效措施
(一)完善成本管理組織和基礎工作,建立健全成本管理責任制
首先要建立全職成本管理機構,可以單獨設立,也可以在企業財務內部設置成本管理部門,負責制定企業內部成本管理制度,組織成本的預測、決策、計劃、核算、分析和考核,對企業的成本實行專業化、統一化的全過程管理。其次完善成本管理的基礎跟蹤工作,重點是對工程量統計、工程設計變更、工程量簽證等原始記錄資料進行管理。最后建立成本管理制作制,落實施工企業各職能部門在成本管理中的責任,發揮其協作、控制作用。使企業有一條清晰的成本管理條路,使相關人員清楚的了解自己在成本控制中的權利與責任。使成本控制有章可依,有則可尋。
(二)完善施工準備階段的造價控制
施工單位工程造價人員在工程開工前充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同及其附件,并對這些工程施工資料進行詳細的分析,找出工程項目造價控制的關鍵點,制定工程造價控制目標,并結合工程施工進度計劃和施工組織設計,制定項目造價管理計劃,在施工過程中按照PDCA動態管理方法進行工程造價管理。
(三)提高施工單位現場技術人員造價控制的意識
施工項目部要做好成本管理,首先必須要提高全部施工技術人員的經濟意識,明確施工現場管理不僅有質量管理、安全管理、進度管理,還有工程造價控制管理。在施工開工前,可以以項目部為單位,以項目經理為首與上級領導簽定項目造價責任書,以明確項目部在工程施工過程中造價方面的責任。并在項目部把造價責任層層分解,以便進行考核。
(四)加強設計變更和工程量簽證的管理的措施
設計變更是在施工過程中保證設計和施工質量,完善工程設計,一般是由設計單位提出;而工程量簽證是施工過程中,施工企業就施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外,施工圖預算或預算定額取費中未含有而施工中又實際發生費用的施工內容所辦理的簽證。施工單位應該根據具體的情況,區別對待設計變更和工程量簽證。減少施工中的鑿除項目或因沒有工程量簽證而無法進行結算。
(五)重視工程結算工作
在施工單位的造價管理中,最重要的工作之一就是結算工作,結算決定項目最終能收到的工程款。結算表面上看是一個竣工驗收后的短期工作,是對中標造價和施工過程中涉及造價的匯總,其實結算是一個時間跨度很長的工作。作為造價工作者,要充分、透徹地理解合同的每項條款,按合同要求做好結算書,對于合同內和合同外的項目要分類結算,并做好結算用的支持材料為了更好控制結算,施工單位在工程施工過程中,就要抓好預算、中間結算、中問索賠的管理工作,做到及時、準確地計量和計價。而在實際施工中,大多數管理者忽視了這些環節,造成最后竣工時,資料收集不全,許多問題弄不清,結算工作同施工過程嚴重脫節,給工程結算帶來種種麻煩。
四、小結
加強施工單位的造價控制是當前施工企業創效爭收的途徑之一。施工企業要根據自身的特點,正確處理好工程造價、工期和質量的辯證關系,把“技術與經濟相結合”的宗旨貫穿整個施工過程。建立和完善適合本企業的施工管理工作體系,使施工單位的造價工作得到合理有效的控制。
參考文獻:
牛德元 “論建設工程項目施工階段合同價款的變更與索賠”《管理現代化》2005年第3期.
關鍵字:風險;風險管理對策;實施階段風險管理
1.風險相關概念
1.1風險
風險是實際結果與預期結果的偏離。
風險是由風險因素相互作用的結果。風險因素、風險事件和風險結果是風險的基本構成要素,風險因素是風險形成的必要條件,是風險產生和存在的前提。風險事件是外界環境變量發生預料未及的變動從而導致風險結果的事件,它是風險存在的充分條件,在整個風險中占據核心地位。風險事件是連接風險因素與風險結果的橋梁,是風險由可能性轉化為現實性的媒介。
1.2風險管理
風險管理是以最小的代價降低純粹風險的一系列程序。
風險管理是在降低風險的成本與風險收益之間進行權衡并決定采取何種措施的過程。風險識別是風險管理的基礎,是確定何種風險可能會發生,最重要的是量化不確定性的概率和每個風險可能造成損失的程度。風險評價是風險管理的關鍵,是在風險識別的基礎上,對風險發生的概率,損失程度,結合其他因素進行全面考慮,評估發生風險的可能性及危害程度,并與公認的安全指標相比較,以衡量風險的程度,并決定是否需要采取相應的措施的過程。風險管理對策是風險管理的核心,是處置風險和避免或減少損失所采取的以最小費用開支獲得最大安全效果的各種措施和手段。
2風險管理對策
風險控制對策是指處置風險和避免或減少損失所采取的以最小費用開支獲得最大安全效果的各種措施和手段。一般包括風險回避、損失控制、風險轉移以及風險自留。
2.1風險回避
風險回避主要是指中斷風險源,使其不致發生或抑制其發展。當項目風險潛在威脅發生可能性太大,不利后果也太嚴重,又無其他策略可用時,主動放棄項目或調整項目目標與行動方案,從而避免風險。采用這種風險對策時,有時必須接受眼前的較小的損失以避免可能發生較大的損失。如:某施工單位開標后發現因自己的報價存在嚴重的誤算或漏算,報價遠低于其他投標人,雖可獲得中標資格,但為了避免更大的損失決定放棄與業主簽訂施工合同。雖然這樣做面臨沒收投標保證金或投標保函的結果,而相對于施工單位更嚴重的損失要小得多,此時采取風險回避應該是最好的對策。
2.2損失控制
損失控制是在愿意承擔風險的前提下采取各種措施,減小損失概率,降低損失嚴重程度的控制技術。風險控制是一種具有積極意義的風險應對手段,是值得推崇的方法。因為回避是靠經營者放棄某項目來避免風險;而風險轉移則將風險轉移給別人從而避免損失,但社會終究要承擔這種風險;所以風險控制就顯示出優越性,因為這一方法通過事先控制或應急方案使風險不發生或一旦發生后使風險損失最小。
2.3風險轉移
是指將風險有意識地轉給與其他有相互經濟利益關系的另一方承擔的風險應對方式。包括向對方轉移風險和向第三方轉移風險。
向對方轉移風險―工程索賠
工程索賠是指在工程合同履行過程中,合同當事人一方因對方不履行或未能正確履行合同或者由于其他非自身因素而受到經濟損失或權利損害,通過合同規定的程序向對方提出經濟或時間補償要求的行為。如工程量變化、圖紙變更、設計有誤、不利自然條件或非乙方原因引起的施工條件的變化和工期延誤等。
向第三方轉移風險―工程保險和工程擔保。
工程保險是對在建建筑工程、安裝工程及各種機器設備因自然災害和意外事故造成物質財產損失和第三者責任進行賠償的保險。它是以各種工程項目為主要承保對象的保險。目前我國建設工程市場主要開展了建筑(安裝)工程一切險,工傷意外傷害保險。其中意外傷害險為強制保險。
2.險自留
風險自留是指既不回避也不轉移風險,而自行承擔風險即損失發生后的直接財務后果。風險自留并沒有改變風險的性質及其發生的概率和損失程度。風險自留對策包括非計劃性風險自留和計劃性風險自留兩種
非計劃性風險自留是指當事人沒有意識到風險的存在,或者在沒有處理風險的準備時被動地承擔風險。出現這一種風險自留主要是由于:風險識別失誤,使得當事人未意識到風險的存在;風險評價結果認為可以忽略,而事實并不如此;風險管理對策失當,造成風險事故發生,就形成了事實上的非計劃風險自留。計劃風險自留是指經過合理的判斷和審慎的分析評價,有計劃的主動承擔風險。當風險自留并非是唯一的選擇時,應將風險自留與風險控制方法進行認真的對比分析,制定最佳決策。并充分考慮風險自留的預期損失與其他風險控制方法代價相比哪個較小。或采取投保的方式是不是可以轉移風險等。
3建設工程實施過程風險管理
在建設工程項目管理實施過程中,風險存在的普遍性與潛在的風險損失必然使項目的管理者為避免或減少風險的可能性進行管理應對與控制。
3.1投標階段
投標階段,主要分析項目和競爭對手情況,著重對建設單位的信譽和經濟能力進行調查、競爭對手的策略進行估計。主要面臨的風險有政治風險、經濟風險、社會風險、自然風險、管理風險以及綜合產生的決策風險,并在一定程度上考慮項目實施過程中可能發生的風險,這一階段,應主要考慮的是決策的機會成本。因為這一個階段的決策決定了是否要承接這個項目。
應對策略:詳細考查項目業主的資金狀況以及項目的審批手續和企業自身的業務狀況。
3.2簽訂施工合同階段
著重考慮有關合同管理方面的風險,主要面臨的風險有政治風險、經濟風險和管理風險。此階段產生的風險常常是因為責任不清、權利不明所致。一般表現為合同條款不平等、合同條款遺漏及和合同中的一些定義模糊等。
應對策略:對合同條款充分研究,特別是工程變更部分,工期、質量以及違約責任等必須約定明確。
3.3實施階段
主要面臨的風險有自然風險、社會風險、管理風險、技術風險、安全風險、材料及人員風險等。在項目實施的過程中同時要時刻關注國家宏觀經濟政策的變化對施工的影響而適時調整。選派得力的技術和管理人員組成項目部,采取有效的管理組織形式,加強計劃工作,加強階段控制和中間決策等。項目施工前應從整體角度出發調整優化施工組織設計,對特殊施工方案進行經濟比選。實施階段的風險應對如下表:
結語:
關鍵詞:建設工程; 質量監督; FIDIC體系; 實施
中圖分類號:TU712+.3
文獻標識碼:B
文章編號:1008-0422(2008)05-0144-02
1前言
2000年1月30日施行的《建設工程質量管理條例》,明確了在市場經濟條件下政府對建設工程質量監督管理的基本原則。政府建設工程質量監督的主要目的是保證建設工程使用安全和環境質量;主要依據是法律、法規和工程建設強制性標準;主要方式是政府委托的工程質量監督機構進行強制監督;主要內容是地基基礎、主體結構、環境質量和與此相關的工程建設各方主體的質量行為;主要手段是施工許可制度和竣工驗收備案制度。建設工程質量監督機構是經省級以上建設行政主管部門,或有關專業部門考核認定的獨立法人。建設工程質量監督機構接受縣級以上地方人民政府建設行政主管部門或有關專業部門的委托,依法對建設工程質量進行強制性監督,并對委托部門負責。建設工程質量不僅關系工程的適用性和建設項目的投資效果,而且關系到人民群眾的生命和財產安全。國家歷來對建設工程質量,實現政府對工程質量的有效監督管理,促進建設工程質量不斷提高,必須提高監管部門的工作效能。
2我國建設工程質量監督現狀
20世紀末,工程質量監督制度的主要模式是三部到位核驗,即在基礎、主體結構階段必須由質量監督機
構到位核驗,簽發核驗報告才能繼續施工;竣工階段必須由工程質量監督機構核驗質量等級,簽發“建設工程質量等級證明書”;未經質量監督機構核驗或核驗不合格的工程,不準交付使用。隨著我國市場經濟體制的不斷完善,原有的工程質量監督運行模式的諸多矛盾逐漸顯現,這些矛盾集中反映在工程質量監督的運作方式與社會主義經濟體制客觀要求的不相適應。具體表現在以下幾個方面:
2.1社會過于依賴質量核驗,造成質量的責任錯位,市場經濟體制下,用戶在市場上購買任何一件產品,“合格證”都是由產品的制造者簽發,但是,作為建設工程,按照工程質量監督管理模式,它的“合格證”卻由政府委托的質量監督機構簽發,建設工程施工完畢,質量監督機構進行質量核驗,簽發的“工程等級證明書”已成為社會有效力的法律文本,“誰核定,誰負責”,工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者,工程交付使用后出現了質量問題,用戶矛頭直指“政府機構”,政府不得不被動給予解決,而直接參加工程建設的各方反而“袖手旁觀”,這就違背了市場經濟中產品的制造者對產品直接負責的規律。
2.2 “三部到位”監督方法與政府管理機制改革走向的不和諧,質量監督機構是政府授權的,質量監督機構的行為是政府管理行為的延伸,工程質量監督等級核驗,把政府管理推向了陷于事務的誤區,政府體制改革后,政府管理從微觀管理向宏觀管理,從直接管理向間接管理轉變,如果政府質量監督運行方法不改革,客觀上就造成了與政府體制改革發展相矛盾的狀況。
2.3單一的實物監督無法實現對市場質量行為的全面監控,建設工程相對于工業流水線產品的區別在于工期長、質量缺陷的隱蔽性及事故后果的危險性,單純依賴質量監督機構的幾次檢查、檢驗,無法對工程質量進行全面地正確評定,實踐證明,政府的監督必須舍末就本,抓住建設工程參與各方質量行為的龍頭[3]。
3建設工程質量監督方法的改進
我國建筑業正面臨世界市場的挑戰,應按照國際慣例,建立健全的質量監督管理體系。質量管理體系是通過一系列的過程來實施的,產品實現(施工)只是質量管理體系的一個過程,其它還有勘察設計、過程控制等不同的子過程,為了支持產品實現過程還需要檢測、提供資源(人力、物資、設備、資金、技術、方法)等過程,這些過程之間有聯系,也有相互制約,形成了一個過程網絡。GB/T19000族標準從四個方面規定了質量管理體系的過程網絡,即管理職責,資源管理,產品實現和測量,分析和改進。提高工程質量應該重視過程網絡的每一個環節。質量監督也應該以系統的方法、過程的方法來實施,才能收到應有的成效[1]。
FIDIC合同體系極其嚴密和完善,任何一方有違反合同條款的行為(包括質量問題),都將面臨合同賠償,還可能引起法律訴訟。而且同一問題可能面臨多方面賠償和訴訟。因此在監督方法的改進中,FIDIC管理體系很值得我們學習和借鑒,特別是它的管理思想――用制度進行管理,盡量消除人為因素。因此本文主要從以下幾個方面入手改進我國的質量監督方法。
3.1 完善制度,確定責任人
對建設工程進行質量監督首先應制定質量監督工作計劃(預防性監督的基礎),確定負責該項工程的質量監督工程師和助理質量監督工程師。根據有關法律、法規和工程建設強制性標準,針對工程特點,明確監督的具體內容、監督方式。在計劃中對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序,做出實施監督的詳細計劃安排。建設工程質量監督機構應將質量監督工作方案通知建設、勘察、設計、施工、監理單位。因此,制訂監督計劃時,監督人員不但要熟悉設計文件、技術規范和質量標準,還要了解合同文件關于質量條款的內容,因為一些條款的內容是針對工程具體實際的。制定監督計劃要求監督人員具有高度責任心和較高的業務素質。
3.2 檢查施工現場工程建設各方主體的質量行為
質量監督工程師和助理質量監督工程師應核查施工現場工程建設各方主體及有關人員的資質或資格;檢查勘察、設計、施工、監理單位的質量保證體系和質量責任制落實情況;檢查有關質量文件、技術資料是否齊全并符合規定。在FIDIC條款中,對業主、監理工程師、承包商在工程質量上的權利和義務予以了非常明確的規定,如承包商人員的到位、機械設備的配置、試驗室的狀況,質量行為的檢查,即對這些承諾的核實。業主是建筑市場的主體,其行為的規范程度直接影響到項目管理和工程質量;工程監理是工程質量控制中的一個關鍵環節,監理人員素質的高低、服務質量的好壞、技術力量的水平對工程質量的控制起著至關重要的影響;承包商建立完善的自身質保體系,是實現工程質量目標的基礎。行為的規范,是質量保證的基本要素。
3.3 檢查建設工程的實體質量
政府質量監督機構應按照質量監督工作方案,對建設工程地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的關鍵部位進行現場實地抽查,對用于工程的主要建筑材料、構配件的質量進行抽查。對地基基礎分部、主體結構分部工程和其它涉及結構安全的分部工程的質量驗收進行監督。工程實體質量檢查除了要計劃以外還要突出重點,有檢測試驗手段。所謂突出重點,就是要抓住問題的關鍵。特別是那些影響使用安全性、違反強制性條文的問題。例如:在各分部工程中,重點應放在基礎、主體、燃氣等分部工程。在各類建筑中又要特別注意高層建筑、公用建筑等人員密集、技術難度較高的建筑。質量檢查要憑數據說話,減少人為因素,做到“陽光監督”。不是一般意義上的看一下工程外觀、查閱技術資料就做出質量上的判斷,而是強調試驗檢測,尤其是對工程質量有關鍵影響的項目檢測、檢驗[3]。
3.4建全對監督人員的制約機制
制約機制不健全,就如同汽車剎車不好。僅靠監督員的道德修養是不夠的。FIDIC合同條款可以建立建設、監理、施工等建設主體間完善的相互制約機制。對監督員的制約機制可以實施“集體監督”,但“集體監督”不能簡單的局限為“到場人員不少于兩人”,更要體現出它是一個完整的運作集體。有些監督員大問題沒有,小問題不斷。建議對那些違規但未造成嚴重后果的問題,分情節輕重(事先制定并公布)予以扣分,最后計入年度考核結果??鄯痔?,達到一定程度,可進行相應的行政處罰,做到防患于未然。
4建設工程質量監督的實施
質量監督機構不是工程建設的參與方,不是工程質量的責任主體單位,不承擔實物質量責任。工程質量的責任主體單位是工程的建設、勘察、設計、施工和監理單位,工程實物質量是以上這些單位的共同的工作質量的最終體現,綜合地反映了他們的水平、能力。質量監督的實施則是一種宏觀的監督管理,質量監督機構的行為是政府授權的,質量監督是政府管理行為的延伸。工程勘察、設計、施工、監理單位以及質量監督機構是否認真履行自身的質量責任,對于工程質量有著十分重要的保證作用,因此各責任主體單位的質量監督就形成了工程質量管理體系。
工程項目從立項、開工到竣工驗收的整個過程是由很多利益相關方參與的博弈過程:質量監督機構、建設單位、施工單位、監理單位、設計勘察單位、檢測單位等都根據自己的效用最大化來選擇最適合自己的策略,需要通過博弈分析來為質量監督機構尋找一個合適的監督力度,使建設各主體單位違反法律法規的概率趨向于0[2]。
由此,為了充分發揮有限監督的作用,需要分析建筑監督雙方的利益關系,以恰當的基準點構建贏得矩陣,確定監督機構效用最大化的策略。質量監督機構可以根據各個建設主體單位在工程項目建設過程中所投入的成本來確定監督力度大小的概率,并且建設主體單位采取違規概率的大小還和罰款以及質量監督機構被發現應該監督而未監督所得的負效用有關,且隨著負效用、罰款的增大而減少,增大負效用可以使質量監督機構對監督工作充分重視,對工程項目加大監督力度,而罰款的增大自然也有利于保證建設工程項目的質量。
另外,一個質量監督機構在面臨較多工程項目的同時,勢必會造成對某些工程的忽視或者現場監督流于形式,因此,就必須根據分析來制定合理的監督措施和監督力度大小的概率,尋找合適的均衡點。因此眾多在建工程中的建設主體單位中,有比例的建設主體單位會選擇違規行動,而質量監督機構則隨機的重點監督一定比例的在建設工程項目的建設主體單位。這樣一方面提高了質量監督機構的監督效率,另一方面建設主體單位的違規行為得到有效的查處,建設工程項目的質量得到了保證[4]。
5結束語
工程質量監督制度的執行已有近20年的歷程,工程質量監督工作始終處于一個探索、發展過程之中。建立適應社會主義市場經濟體制下的政府質量監督體制是社會發展的必然要求,這就要求在每一個生產環節中,每一個參與制造的人員要切實提高質量意識,監管人員要充分發揮管理職能,各盡所能,各負其責,本著對人民生命財產負責的態度將建筑產品制造成合格的產品。同樣,工程質量監督機構只有與時俱進,及時找準自己的角色定位,不斷完善和改進自己的監督管理模式,朝著依法監督、科學管理、保證質量的方向不斷努力,才能不辜負時代賦予我們的重任。
參考文獻:
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關鍵詞:建設工程;施工安全;管理;信息化;建設
一、案例分析
某建筑工程施工企業成立于20世紀50年代,企業運行中,主要從事房地產開發以及建筑工程施工等活動。近年來,企業為了提升自身的綜合競爭力,積極加大了管理信息化的全面建設,實現了規劃、監理和建設等全過程信息化管理,在實際施工中,可以更加高效的掌控工程進度以及各環節施工質量,最重要的是提升了施工安全性。2016年,該企業實施建設的某工程建筑總面積高達17200m2,其中9080m2位于地下,建筑整體結構為剪力墻結構。在實際施工中加大了建設工程施工安全管理的信息化建設力度。
二、建設工程施工安全管理中信息化建設的重要性
建設工程施工企業在對安全管理系統進行構建的過程中,可以促使相關信息在各個施工部門之間進行高效的傳遞,與此同時還可以對安全應急系統、技術系統以及管理系統進行綜合的應用,在提升施工安全性以及工程質量方面具有不容忽視的重要意義。以上各系統之間的高效配合,才可以促進建設工程施工企業的全面發展,提升企業的內部管理能力以及綜合競爭力。第一,企業在積極進行安全管理信息化建設的過程中,可以增加企業管理人員對施工人員綜合素質的了解,從而更加高效的進行人力資源的分配,為減少施工過程中的安全隱患奠定良好的基礎。在信息化安全管理模式建立的背景下,傳統的安全管理模式被打破,新的安全管理效率和質量得以提升,為企業內部管理水平以及綜合競爭力的提升奠定了良好的基礎。第二,在積極進行安全管理信息化建設的過程中,有助于建設工程施工企業對施工現場的危險源進行更加充分的控制。近年來,建設工程規模不斷擴大,系統呈現出越來越復雜的特點,在信息化安全管理模式下,施工現場的各種安全隱患得以實時監控,有助于安全管理人員快速制定解決措施,高效消除各種安全隱患,減少安全事故發生的概率。
三、建設工程施工安全管理中信息化建設的途徑
1.安全管理信息化平臺的建立。該建設工程施工企業在經營過程中,為了加大安全管理信息化建設力度,建設主管部門首先積極構建了安全管理信息化系統,從目前來看,該系統呈現出了較強的實用性和操作性,網上報監是該系統運行過程中的一大特點,施工企業在運行中可以根據工程實際特點,有針對性的及時對安全管理檔案進行完善,同時在該系統中,還可以對國家的建設工程安全管理全新要求進行,為參與建設工程項目的施工部門嚴格遵守企業合同以及國家建設法律規定奠定了良好的基礎。而企業利用該系統,也可以有效的完善監管流程,提升監管的效率,為及時發現建設工程項目中的安全隱患做出了重要貢獻。系統中還可以對各項施工設備進行全面登記和記錄,建設項目各個環節施工都可以得到規范化控制,因此,該系統的全面運行,極大的促進了建設工程施工企業內部管理水平的提升。2.豐富信息化平臺工程。該建設工程施工企業在積極進行安全管理信息化建設的過程中,還積極完善了信息化平臺的功能,拓寬了該平臺的應用范圍,在此基礎上,該平臺中可以全面體現建設工程項目施工過程中的各種信息和數據,如崗位執勤情況、監督管理效率和業務量的增減幅度等;與此同時還將預警系統融入到了該平臺中,當部分建設施工沒有按期進行時,系統會自動發出警報,為更加有針對性的展開安全監管工作奠定了良好的基礎,極大的彌補了傳統安全管理工作落實難度大的缺陷。3.信息化管理功能的實現。在積極提升建設工程施工安全管理效果的過程中,該企業將不同的管理設備以及監督設備應用在了不同層級的安全管理工作中。提升了安全管理工作的針對性和實效性。例如,在施工現場展開安全管理工作的過程中,對高清探頭和4G網絡進行了應用,實現了安全管理工作的實時性,施工現場產生的各項安全管理數據將被及時傳送到安全信息系統中,安全管理人員可以有針對性的實施整改措施;企業可以高效進行監督和管理工作,提升了施工安全性。4.平臺系統信息共享的實現。信息共享有助于參與建設工程施工的各個部門更加高效的展開合作,有效提升工程質量,同時保證工程進度。最重要的是,通過互相合作,工程施工過程中的安全隱患得以減少和有效控制,各部門之間可以形成有效的監督,共同努力為實現安全施工、提升安全管理工作力度奠定良好的基礎。在該平臺系統中,下級安全管理工作中產生的各項數據可以被上級安全管理部門進行實時掌控,可以促使數據對接逐級實現,最終構成統一的數據庫。統一格式下的信息化系統是有效上傳并對接數據的關鍵。
四、建設工程施工信息化管理模式與數據處理
1.管理模式。綜合集成信息資源平臺、網絡通信平臺以及外部信息資源平臺共同組成了該信息化管理模式的內部系統,該系統呈現出較強的綜合性。硬件以及骨架在安全管理信息系統中的構建工作由網絡通信平臺進行,該平臺的有效運行可以確保信息系統中充分的納入項目層級工程;在對當地建設領域的安全管理信息以及企業的安全管理數據等進行集成和收集的過程中,主要依靠的是綜合集成信息資源平臺;在對外部信息資源平臺進行應用的過程中,可以及時的更新各種核心系統數據,最終將整個信息化安全管理模式的功能充分的發揮出來。2.數據處理。建設企業在經營過程中需要涉及到大量的信息,其中包括施工記錄、施工技術、工程概況、現場管理以及交工驗收等多種信息,這些資料通常以圖片、音頻等方式存在。在集成以上數據和信息的過程中,最終形成的工程數據庫規模相對較大。每個建設施工企業部門在運行中都可以深入分析、統計相應的數據,在對相關數據進行全面分析的基礎上,可以有針對性的制定施工決策,為提升施工質量奠定良好的基礎。在深入挖掘相關數據時,建設工程施工企業的各項決策制定將更加及時和科學,有助于企業提升自身的管理水平,更加靈活的規避市場經濟運行過程中的各種風險因素。值得注意的是,在積極構建安全管理信息化系統時,數據的搜集、匯總、分析和處理是關鍵,只有這樣才能夠提升建設工程施工安全管理的效率和質量,為相關企業對危險源進行及時消除奠定良好的基礎。
五、結語
綜上所述,近年來,我國在積極進行現代化建設的過程中,建設工程不斷增加,然而建設工程實際施工中,頻繁出現嚴重的安全事故,在這種情況下,建設工程施工企業在經營過程中必須加大安全管理力度,才能夠保證建設工程的社會效益以及經濟效益。信息化建設在建設工程施工安全管理中的有效應用,極大的提升了安全管理的效率和質量,從長遠的角度來看,安全管理信息化建設對于建設工程施工企業的全面發展具有重要的推動作用。
作者:袁海 單位:陜西建工第五建設集團有限公司
參考文獻:
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【關鍵詞】建筑工程;安全管理;施工安全
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
引言
從世界范圍來看,建設項目施工中的事故率平均水平遠遠高于其他行業。如何降低工程建設領域的事故發生率,是世界各國關注的焦點和迫切解決的任務。
我國目前的建設工程施工安全事故仍然居高不下,在各行業中僅次于交通、礦山居第三位,建筑安全生產工作任重道遠。
隨著我國經濟的發展,建筑規??焖僭鲩L,施工難度加大,像國家大劇院、奧運會場館工程等,都大量采用了新工藝和新設備;同時建筑領域從業人員素質有待提高,在近4000萬從業人員中,農民工比例占到80.58%,安全防護操作技能較差。所有這些,都給建筑安全工作提出了新的挑戰。
一、建筑施工安全事故發生的原因分析
近年來國家更是把安全施工放到重要位置。當前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來,一些建筑工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”,取得了一定的經濟效益和社會效益,但也存在一些問題。由于建筑業是復雜程度很高的行業,由于建筑結構復雜,使從事建筑施工的人員、材料、設備長期處于流動狀態。同時,由于施工工藝和工序的不同,要求從事工程施工的從業人員參與露天作業、高空作業和手工作業。加之施工受到環境、作業條件、工程進度安排的影響,不同工種間不僅存在交叉作業,還經常由于逼近工期而加大勞動強度。因此,建筑施工的危險就可能存在于上述的任何一處細微環節當中,建筑施工的安全施工就會時有發生。究其根源,建筑施工安全事故的發生
主要在于:
1.規劃設計和施工準備階段存在事故隱患。
通過對一些施工安全事故的調查分析,有部分案例的結果可追溯到規劃設計的不合理,埋下了事故的重大隱患。在一些二三線城市,一些沒有資質或者低資質的設計單位,在設計過程中有沒有嚴格遵循工程建設強制性標準進行設計,在規劃、圖紙設計、圖紙審查、施工方案制訂、材料選用等環節上沒有嚴格執行復驗審核管理和質量保證體系,使項目在規劃設計階段就存在缺陷,導致施工過程中出現安全事故。
2.建筑市場的監管手段不力。
盡管我國在建筑施工方面的法律法規制度比較全面,但由于收到技術手段、體制機制的影響,針對建筑施工方面的執法監察僅限于定期、現場、抽查等傳統方式,對于建筑市場的監管沒有持續、科學的手段和方法。往往是事故發生后才引起相關部門的重視;其次,隨著建筑開工面積的增加,建筑市場準入較多,但與安全事故掛鉤的市場退出機制很少,一些多次出現安全事故的施工企業仍活躍在建筑市場上,對于施工安全也是巨大的隱患。
3.建筑工程施工質量管理的措施
3.1提高管理、施工人員自身素質
一個優秀的設計圖必須由一支優秀的施工企業來完成。人的自身素質的高低對工程質量起決定性的作用。首先,建筑施工企業要保證承擔的建筑工程項目的施工質量,就必須擁有高素質的管理、施工及操作人員。其次,加強人員培訓,提高員工素質。必須對現場施工人員進行質量知識、施工技術、安全知識等方面知識的教育和培訓,提高施工人員的綜合素質。堅決杜絕施工過程中由于施工人員操作不當而導致出現的質量問題。 3.2加強原材料質量管理
采購材料要廣開門路,掌握材料信息,綜合比較,擇優進貨。進場材料、物資須在合格的供方廠家或有信譽的商店采購,所采購的材料或設備必須有出廠合格證、材質證明和使用說明書。物資采購主管要定期對供貨商進行評審、考核。最后,施工現場材料人員要會同工地負責人、甲方等有關人員負責對現場設備及進場材料進行檢查驗收。特殊材料要有說明書和試驗報告、生產許可證,對鋼材、水泥、防水材料、混凝土外加劑等必須進行復試和見證取樣試驗,確保每一種材料都是合格的建筑材料。
3.3提高施工的質量管理水平
每項工程有總體施工方案,每一分項工程施工之前也要做到方案先行。并且施工方案必須實行分級審批制度,方案審完后還要做出樣板,反復對樣板中存在的問題進行修改,直至達到設計要求方可執行。在工程實施過程中,根據出現的新問題、新情況,及時對施工方案進行修改,有利于提高質量。
3.5建立完善的質量管理體系
首先,施工單位在開工前必須對工程質量形成的全過程進行系統分析、系統設計并形成質量手冊、作業指導書、報告、表格等,明確質量管理體系人員,各項工作要有專人負責,責任明確,層層把關。主要項目或重點部位要進行專項施工組織設計,編制詳細的施工方案。
3.6確保施工工序的質量
工程項目的施工過程,是由一系列相互關聯、相互制約的工序所構成,工序質量是構成工程質量的最基本的單元,上道工序存在質量缺陷或隱患,不僅使本工序質量達不到標準的要求,而且直接影響下道工序及后續工程的質量與安全,進而影響最終成品的質量。因此,在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度,在每一道工序進行中,必須堅持自檢、互檢。完工以后,再由專項質檢員檢查,然后在自檢合格的基礎上,向監理申請驗收,嚴格依據國家現行建筑工程質量檢驗評定標準進行質量檢查,檢查合格簽字確認后下道工序才可進行施工。
3.7加強安全管理,為提高建筑質量夯實基礎
只有為一線作業人員提供了一個安全、可信、可靠的安全環境,作業人員才能安心、放心的工作,才能在安全的環境中生產出優良的建筑產品。因此,每一個施工企業要大力貫徹落實安全生產的法律、法規,加強安全生產管理,實現安全生產目標,為提高建筑質量夯實基礎。
4.施工單位和從業人員安全意識較差。
由于建筑市場的勞動密集型特點,使施工管理的過程中,很少采用信息技術手段對安全進行全過程的信息管理和統計。另外,由于安全責任相關的界定法律條文不明晰,使施工單位一旦出現安全事故,理賠時互相推諉,往往受到人身傷害的從業人員的合法權益無法保護。就是在這樣執法不嚴、缺乏相互制約機制的條件下,造成了一些施工企業抱有僥幸心理,不重視建筑安全生產,甚至存在把減少安全投入當作節約成本的手段,使建筑安全存在較大隱患??梢?,從法律上落實建筑活動各方的安全責任,增加各方對安全問題的重視程度,是降低安全事故的有效措施。
二、建筑施工安全管理存在的問題
隨著社會經濟活動日趨活躍和復雜,相當一部分未經過系統教育培訓的非專業人員負責施工項目的生產經營活動,由于其對安全工作的重要性、長期性、復雜性、艱巨性認識不到位,重效益輕安全、重進度輕安全,其安全工作常識“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”,以安全技術管理為例,項目經理組織編制的施工組織設計中的安全技術措施和施工現場是兩張皮,不具有針對性、指導性。究其原因是編寫的施工組織設計未能根據工程特點、施工的環境、施工的方法、勞動力的組織制定全面性、針對性的安全技術措施,而是照搬照抄規范規程的用語。
三、借鑒與學習國外的施工安全管理經驗
在國外如美國,施工的安全管理責任不僅包括施工企業,還包括業主和承包商。在進行工程項目建設前,業主和承包商必須辦理與建筑施工有關的強制性保險,否則將無法開展項目。而施工企業的業績往往與其繳納的安全保險費用掛鉤。承包商若具有良好的安全業績和信譽,往往保費低廉,施工利潤較高 ;反之保費高,可能導致施工成本虧損,甚至出現保險公司拒保,最后失去主體施工資格。在這樣的法律規定下,不僅承包商的安全意識十分強烈,與其合作的保險公司也對施工安全極為重視,積極參與到施工安全管理之中。利用這種與企業切身利益相關的價格制衡手段,保障了施工的安全管理。
以德國為例,其建筑安全與其從事施工活動的企業專業化、人員素質高分不開。德國有很多由當地政府出資創辦的涉及建筑等行業的職業學校,專門培養建筑各個階段的專業從業人員。建筑公司招聘員工時,也往往通過與建筑協會聯系并招工信息的形式,從職業學校選取工人進行施工操作。因此,在德國,年輕人若想從事建筑職業,需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養合同,并通過行業協會組織的考試后,進入當地的建筑職業學校學習,學制期滿后,方可進入企業參與施工。
相比之下,我國的建筑業從業人員素質較低,大量農民工沒有受過相應的專業培訓,就開始進行施工作業,從技能方面,這些從業人員由于缺乏技能培訓,使過程中缺乏安全意識;另一方面,由于農民工的維權意識較差,一旦發生事故時,往往處于弱勢地位,不能引起政府、業主和承包商的足夠重視。使得建筑業生產在施工事故頻發,安全形勢得不到改善。
四、施工安全管理的方法研究對策
1.加強面向實體建筑全生命周期的過程管理。
很多事故是由于隱患排查治理不認真、不徹底,建設、勘察設計、施工、監理各單位、各環節都沒有嚴格把關,最后才使隱患變成險情,使險情變成事故現實。因此,要通過對房屋建筑從規劃設計、施工建造直到拆遷滅失的全生命周期的管理,對各個階段的使用行為、檢查維護、安全評估與鑒定、安全問題治理等環節建立強制性標準和執行規范,配合質量檢測、安全許可、現場檢查、技術指導等方式,確保工程質量和施工安全。
2.采用信息化的動態監管手段,實現施工安全的科學監管,切實排除安全隱患。
首先,要轉變以發動運動式大檢查和突擊整治建筑安全生產的方式,利用信息化手段(如傳感器等),實施采集建筑施工各個階段的信息,通過對真實信息與強制性標準的比對,確保施工步驟的合規合理,保障施工質量,降低安全事故發生的可能性。一旦發生事故,通過對累計數據的統計分析,可以科學地分析事故原因,做到事故責任落實有根有據。
3.政府部門要規范建筑市場,對各種違法違規行為采取嚴厲手段。
政府主管部門要嚴格遵照住房和城鄉建設部下發的《關于加強建筑市場資質資格動態監管完善企業和人員準入清出制度的指導意見》、《規范住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量權實施辦法》和《住房城鄉建設部工程建設行政處罰裁量基準》的要求,明確各類違法違規行為和質量安全事故的處罰措施、處罰主體和處罰程序,打擊建筑市場的各種違法違規行為,對于信譽和事故頻發的企業吊銷資格,健全市場清出機制。因為只有建筑市場上沒有魚龍混雜,才能保障建筑施工的質量安全,從根本上杜絕安全事故的發生。
4. 建筑施工單位對工程質量重視不夠
在分析建筑工程施工質量管理有關問題之前,我們必須清楚什么是建筑工程質量以及它的特性是什么。建筑工程質量是指滿足業主需要的,符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定特性的綜合。由此定義表明工程質量有多重性:首先是滿足業主需要;其次,滿足法律及設計文件;最后,滿足合同規定。由此也表明建筑工程質量區別于一般產品質量,除具有一般產品的質量特性外,還具有自身的特定內涵,如建筑質量的適用性、耐久性、安全性、可靠性、經濟性以及與環境的協調性。而這些特性互相交融、互相依存,不同的建筑突出不同的特性,但這些特性缺一不可。正是因為建筑工程質量的多重性和質量特定的內涵,致使建筑工程質量的管理成為了重點、難點和熱點。在我國建筑行業的體制改變后,各建筑企業都實行項目制,即建筑企業承接一個建筑工程后,企業就成立一個獨立的項目部,由項目部來履行承包合同,從圖紙的會審、施工、材料采購、交付、結算全部由項目部完成。工程質量的管理的自檢完全依靠項目部來完成。由于有的項目部的管理人員質量責任意識不到位,在管理工作中沒有將建筑施工質量管理工作擺到應有位置,沒有真正認識到建筑施工質量責任重大,于是就出現了質量管理體系不落實、不健全,相當一部分施工企業的質量管理體系、質量手冊、程序文件只寫在紙上沒有真正貫穿于整個施工當中,而是過了9000體系認證就束之高閣。
五、結論
綜上所述,施工安全管理貫穿于施工項目全過程,必須要常抓不懈,既要不斷加強施工人員的安全教育及材料、施工機械的管理等,更需要企業管理層的重視和廣大員工的積極配合,并以各項規章制度的貫徹和有效措施的執行作保障,以確保工程質量和施工安全。
參考文獻
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【關鍵詞】工程建設;施工管理;施工規范
一 施工現場管理問題
現場施工管理是建筑施工管理中的基本問題。一般來說,對于現場施工管理,需要從以下幾方面做好工作。
1.1從技術上做好管理工作
一個工程項目往往施工工藝復雜,各施工工種班組多,因此在技術上做好管理工作非常重要。首先,應該熟悉施工圖紙,甚至每一道工序進行優化,同時考慮自身的資源(施工隊伍、材料供應、資金、設備等)各氣候等自然條件,認真、合理地做好施工組織計劃。除了合理的施工組織計劃外,還必須在具體的施工工藝上作好技術準備,特別是高新技術要求的施工工藝。技術儲備包括技術管理人員,技術工人,新技術新工藝培訓,施工規范,技術交底等工作。確保施工過程的每一工序步驟盡在掌握之中各種情況的處理準備方案,保證能按時保質地完成。
1.2做好材料管理工作
材料的管理工作,應該從材料供應、材料采購、材料進場、材料發放等幾方面進行。
1.3做好人員管理工作
施工人員對工程項目的質量和進度起著關鍵的作用。施工隊伍中的技術管理人員和技術工人密不可分,堅持以人為本,可以培養施工隊伍的凝聚力。同時又必須明確施工隊伍的管理體制,各崗位職責,權利明確,做到令出必行。
1.4做好施工安全工作
安全工作的重點要放在預防階段,從建立安全教育制度,制定安全技術措施,制定安全操作規程,保證安全保護設施的設計與設置,確保施工過程中的安全檢查和安全監督,安全事故的處理和分析,建立安全值班制度等多方面對安全工作進行管理。
二 施工安全管理及其存在的問題
1安全管理
任何事物都是相對的,安全管理工作也是這樣。雖然通過加強安全管理可以降低事故發生的概率,但事故發生的可能性依然存在,我們無法從根本上消除隱患。安全事故的發生雖有一定的規律可循,但也存在著偶然性、特殊性及不可預見性。因此我們還要在平時做好應急救援準備工作,以應對突發事件的發生,保護人員生命安全,最大限度地降低事故造成的經濟損失。做好事故的事后控制工作主要就是要編制行之有效的事故應急救援體系。怎樣才能編制出行之有效的應急救援體系。本人總結出以下幾點:(1)提高施工人員的安全意識;(2)編制可行的安全管理規章制度;(3)辨識和控制危險源,加強作業人員的班前教育;(4)加強對所有人員的安全教育培訓;(5)積極采用“四新”技術,嚴把材料質量關,加強各職能部門的通力合作;(6)編制行之有效的事故應急救援體系。
2 質量管理
2.1要建立健全質量保證體系,加強合同管理。檢查施工現場質量管理是否有相應的施工技術標準,健全的質量管理體系,施工質量檢驗制度和綜合施工質量水平評定考核制度,并督促施工單位落實到位。仔細審查施工組織設計和施工方案,檢查和審查工程材料、設備的質量,杜絕質量事故的隱患。
2.2要做到質量監控事先預防,施工操作事前指導。主要需要做好以下兩個方面的控制,第一是人的控制。要配備好“三大員”。即施工員、材料員、質檢員,他們必須責任心強,堅持原則、業務熟練、經驗豐富、有較強的預見性,有三大員的嚴格把關,項目經理就可以把更多的精力放到偶然性質量因素方面。此外是人員的使用。工程施工與其他產業相比機械化程度低,大部分勞動靠人來操作,所以應發揮各自的特長,做到人盡其才。人的技術水平直接影響工程質量的水平,尤其對技術復雜、難度大的操作應由熟練工人去完成,必要時,還應對他們的技術水平予以考核,實行持證上崗。對于新型施工工藝,要引入“樣板工程”。第二是材料的控制。材料是工程施工的物質條件,材料供應及時可防止偷工減料,材料質量是工程質量的基礎,材料質量不符合要求,工程質量也就不可能符合標準。所以加強材料的質量控制,是提高工程質量的重要保障。要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環節上加強管理,明確對材料的質量要求和技術標準。對用于工程的主要材料,進場必須具備正式的出廠合格證和材質化驗單,如不具備或對檢驗證明有疑問時,應查明原因。材料檢驗和進廠必須在監理工程師的見證監督下進行。
2.3要做到動態控制,事中認真檢查。把好隱蔽工程的簽字驗收關,發現質量隱患及時向施工單位提出、整改。在進行隱蔽工程驗收時,首先要求施工單位自檢合格,再由公司專職質檢員核定等級并簽字,并填寫好驗收表單遞交監理。然后由監理工程師組織施工單位項目專業質量(技術)負責人等進行驗收?,F場檢查復核原材料保證資料是否齊全,合格證、試驗報告是否齊全,各層標高、軸線也要層層檢查,嚴格驗收。要求施工單位質檢員簽字不能只流于形式,要真正去檢查驗收,再由監理工程師檢查。監理工程師發現問題及時以書面通知施工單位,不能口頭講,待施工單位處理或返工完后,還要再進行復檢,嚴格檢查把關,保證質量。
2.4安全認識不到位,普遍存在重生產輕安全的現象.沒有傲到?!耙匀藶楸尽薄ⅰ鞍踩谝?,預防為主”;缺乏法律觀念和意識,逃避承擔法律義務和責任:沒有實施有效的安會教育,安全意識資薄。很多生產經營單位只顧生產經營不顧安全的現象還很嚴重,有的企業新進職工不經培訓就安排上崗。不懂安全操作規程安全意識淡薄而引發的事故率不斷上升。
2.5安全管理水平低下。安全管理手段落后;安全責任不明確,安全管理制度沒有得到很好貫徹落實。生產經營單位對“三違”大多以罰代管.忽視設備和重大危險源的管理,忽視安全設施的建設。有些企業建立施工管理制度的目的不是用于管理而是應付檢查,既不重視制度建設,也不重視制度的貫徹落實,沒有管理和責任落實可言。
四 后期施工管理的關鍵問題
到了建筑工程后期,這是影響整個工程驗收交付的關鍵時期,一般都具有工期逼近、工序復雜、工種繁多、交叉等特點,工程量較大、涉及面廣等特點。因此,后期施工管理是否到位,是能否確保整個項目順利通過驗收的關鍵。為此,可以從組織、技術、管理、經濟幾個方面采取措施。建立一個有權威的、有組織能力、效率高的項目領導機構,組織機構根據項目的特點、規模、專業性質等要求設置,做到因崗設人、辦事高效、結構科學合理,并層層分解目標,落實責任,訂立規章制度保證目標的實現,都是實際中有力的組織措施。在管理措施方面,則是要求項目管理者統一思想,并且各參與方的管理目標應該保持統一,在實現目標的過程中應采取動態控制。
結束語
總而言之,建設施工管理是影響著施工質量、進度和安全的重要工作。作為建設施工企業,必須充分認識到施工管理的重要性和必要性,聯系自身實際,揚長避短,發揮優勢,采用各種符合施工實際的管理模式,不斷創新施工管理方法,以確保建設施工的安全、質量和進度,以此助推建設施工企業實現可持續發展。
參考文獻:
關鍵詞:城市建設;工程;管理;設計;問題;措施
城市建設的服務和管理機構都是城市建設主管部門,對城市建設進行設計,并且規范建設管理要求,協調各個環節施工情況,所以想要提升城市建設工程管理水平,務必要加強城市建設主管部門的改革,要健全管理制度,強化責任意識。
一、現場管理工作要做足
1、加強對監理隊伍的管理
監理是負責監督工程項目進度和質量的控制者,城市建設工程項目質量的好壞與監理工作的開展有著直接關系,想要保證工程項目的順利完成,必須要加強現場監理隊伍的管理,要監督施工人員的作業情況。
2、加強學習,強化責任意識
首先監理人員必須要清楚自己的崗位職責,所以在工程項目建設之初,就要對監理人員召開會議,要明確監理人員的主要職責,并且要有相關文件的發放,組織監理人員學習各類紀律制度,規范監理人員的職權使用范圍。監理人員要增強責任意識,要對工程施工過程中可能出現的突況進行考慮,制定現場應急預案,同時還要認真閱讀工程監理合同中的各項條款,要嚴格約束自己,明確履行相關職責。
二、城市建設工程設計
城市建設工程不僅要滿足質量要求,還要滿足設計要求,要根據城市的文化特色和人民需求來進行設計,要對城市工程項目的選址、規劃進行仔細分析,要從實用、經濟、穩固、美觀等多個方面來設計,要緊隨時展步伐,充分利用現代化施工技術。
1、劃分建筑工程設計的階段
城市建設工程項目涉及到的領域較多,必須要對建筑工程設計進行詳細劃分,要嚴格按照我國政府頒布的相關標準來執行,無論是在內容上還是深度上,都要滿足計劃決策部門確定項目和審批設計任務書的要求。大型建筑工程和小型建筑工程的標準是不一樣的,小型建筑項目只需要有一個簡單的設計規劃和方案計劃就可以,然后要將設計方案交由建設單位審查,審查通過以后才可以開展施工圖的設計,通常施工圖紙的設計包括初級設計和現場施工設計兩個階段。
2、建設工程組織總設計
城市建設工程是一項復雜、繁瑣的工程項目,通常規模較大、而且參與建設的施工單位較多,建設工程項目必須要有一個牽頭者,那就是建筑工程組織總設計部門,主要是對建筑工程項目中的各項事宜進行統籌規劃,與各個施工單位簽訂施工合同。建設工程項目中分為市政道路、給排水、通風電力、熱力、煤氣、工程綠化等方面,要對這些方面進行詳細分工。在工程項目開工前,工程組織部門就要安排相關施工單位進駐工地,要落實好現場施工所需水、電、場地等,要對現場道路進行規劃,做好現場安全管理的防范工作,要加強各個施工單位之間的協作,協調好各部門之間的關系。
三、城市建設工程管理方面存在的問題
由于我國城市建設工程管理起步時間較晚,管理經驗較少,而且我國施工單位資質較低,施工人員基本都來自農村務工人員,缺乏專業施工技能,所以就給工程項目遺留了許多質量隱患,主要表現在以下幾個方面。
1、影響施工組織的方向分析
在城市建設工程項目中,施工組織必須要承擔起自己的職責,施工方案的設計必須科學、合理,要充分考慮施工過程中可能出現的不穩定因素,同時也要對施工材料進行嚴格采購和審查,要確保施工工藝沒問題。此外城市建設工程項目是一個動態方案,隨時都在變化,所以要在施工過程中結合施工實際情況調整施工方案,發現問題要及早解決,不能延誤工程進度,確保工程質量。
2、影響工程質量的問題分析
由于建筑物的功能和要求有所區別,在對工程項目進行施工設計時要重點放在技術方面,關注部分交叉位置環節上的不足,根據不同建筑物的建造需求進行施工,每一條管線都要精心設計。但是在實際施工過程中,很多施工人員都忽略了這些,導致各專業之間的沖突,這樣就根本不利于城市建設工作的開展。
四、在城市建設工程項目管理過程中質量控制管理措施
1、工程施工的具體情況控制
城市建設工程項目施工過程中,首先要做好施工成本預算,要對建筑施工材料標準進行制定,要根據施工具體情況進行衡量,明確建筑質量標準,要確保在使用最少資金的基礎上,加快工程進度,同時還可以保證工程施工質量。
2、提升施工人員的專業技能水平
施工人員的施工技術水平高低將會直接影響建設工程質量,所以必須要加強對施工人員的招聘要求,施工人員必須要具備基礎的文化水平,要能通過培訓加強自身素養,施工單位也要定期開展施工技術培訓,每個施工班組都要有專業的施工技術人員,不僅要對施工過程進行指導,還要定期組織班組成員培訓,所有施工人員都必須持證上崗,要加強安全施工教育,增強施工人員的安全意識。同時對施工工程管理要采用招標的形式,要選擇正規資質的施工單位。
3、實行否決制度提高施工質量
施工質量的保障與施工計劃、施工材料、施工人員技能都有很大關系,施工組織部門要加強各部門之間的協調,要與監理部門相互交流、溝通嚴格監督施工人員施工,要對施工材料的進場嚴格把控,發現不合格材料要立即解決,停工整頓,嚴格實施施工質量的否決制度,加強現場施工安全管理工作,要對各階段的工程質量進行驗收,從而確保建設工程質量。
參考文獻
[1] 杜敏.對土建工程結構實體質量檢測的必要性[J]. 江西建材. 2015(02)
【關鍵詞】電力工程,建設施工,質量管理
中圖分類號: F406 文獻標識碼: A 文章編號:
一、電力工程建設質量管理的原則
對建設工程質量實施有效控制保證工程質量達到預期目標,不僅是建設工程項目管理的主要任務之一,也是整個建設工程項目質量的關鍵,參與工程施工各方都對施工質量控制負有相應責任,其中施工單位對建設工程的施工質量負主要責任。工程質量管理應主要從以下幾方面入手。
1.堅持質量第一的原則
電力建設工程質量不僅關系到建設工程項目的使用效益,同時也關系到人民群眾生命和財產的安全。因此在工程建設中應堅持“百年大計,質量第一”的原則。
2.堅持以人為本、全員參與的原則
人是工程建設的決策者、管理者和操作者。所以在工程質量控制中,要以人為核心,重點控制人的素質和人的行為,充分發揮人的積極性和創造性,以人的工作質量保證工程質量。
3.堅持以預防為主、持續改進的原則
工程質量控制應該是積極主動的,應事先對影響質量的各種因素加以控制,而不能是消極被動的,等出現質量問題再進行處理,造成不必要的損失。所以,要重點做好質量的提前策劃,以預防為主,加強過程和中間產品的質量檢查和監督,嚴格按照施工工藝手冊進行施工,持續改進施工工藝。
4.堅持質量標準的原則
質量標準是評價產品質量的尺度,工程質量是否達到合同規定的質量標準要求,應通過質量檢驗并對照質量標準給出評價,不合格的產品要堅決要求返工。
二、火電工程項目施工質量的控制措施
針對火電廠建設工期緊、交叉作業多、工序復雜,尤其是近幾年火電廠建設規模呈現大容量、多機組、高自動化的特點,給工程建設提出了更高的要求,因此,加強火電廠建設施工的質量控制具有重要意義。質量控制就是在實施過程中對資源的投入,施工過程及成果進行監督、檢查和衡量,并采取措施確保質量目標的實現。質量控制的對象是工程項目,其主體則是人的管理活動,通過合理組織勞力、機械,,提高整體工程質量。質量計劃是項目實施之前質量管理的準備活動,是項目質量管理體系運行的基礎和先決條件,根據施工企業特點結合施工組織設計和生產要素的配置等因素確定工程總的質量計劃,然后參照施工進度計劃,確定工程年度、月度質量計劃,無論工程進展到那個節點,管理人員都能清楚知道質量目標,以便采取措施控制質量。項目質量控制包括三個方面,即:提前策劃、過程控制和分析總結。
1.施工質量的提前策劃及措施
質量的提前策劃是指工程開工前, 對影響施工質量的各種活動所進行的事前規劃、審核與監督,它是質量控制的開端?;痣娛┕ろ椖抠|量的事前控制大體包括: 質量預測,質量決策,制定質量計劃,建立和健全原始記錄、計量手段和質量責任制等內容。
1.1堅持貫徹落實質量管理標準
在火電工程施工過程中,施工單位要堅持多級質量控制,多層次的質量監督原則,加強對工程的質量管理。首先,要建立健全質量管理體系,堅持項目經理是質量第一責任人,堅持進行質量自檢,同時,建立健全各種資料的管理體制,設置專門的施工資料整理人員,并做好各個環節的工作分工,明確職責,加強對施工各個環節的質量檢測記錄,做好各種資料的送檢工作,并嚴格各種文件的存檔管理,為竣工資料完整和及時的整理創造條件。
1.2編制合理的實施性施工組織設計
施工組織設計是指導項目施工全過程的重要技術、質量的綱領性、綜合性文件, 是指導項目施工的主要依據, 包括項目施工方案、施工工藝、施工組織、各項資源配置計劃、施工進度、質量、安全、環保等內容。施工過程中要按照施工組織設計的內容,根據規程規范、合同的質量要求, 對施工項目的施工方法、質量管理等各方面提前策劃, 合理配置資源, 提高工程的質量管理水平。
2.火電工程項目施工質量的過程控制及措施
質量的過程控制是對產品的形成全過程的控制監督, 它屬于質量控制的第二階段。在這一階段, 質量管理人員需要嚴格按照質量計劃對各項施工環節進行審核把關, 把可能導致質量缺陷的問題消滅在萌芽狀態,隨時運用各種方法,確保工程實測數據控制在規范允許范圍內,同時采取措施,糾正偏差,使質量控制在預定的目標之內。質量的過程控制主要包括以下幾個方面:
2.1全面貫徹落實質量控制程序
在進行火電工程施工管理過程中,要結合火電工程的具體實際情況,根據不同施工環節的施工特點,在遵守施工合同要求的基礎上,編制各個環節的工程質量控制程序。當一個工程的環節完成施工任務后,施工單位用嚴格按照程序進行自檢,當施工單位的自檢達到規范要求之后,報請監理單位對工程質量抽樣檢查,如果抽檢同樣達到了質量標準,方可實施下一道工序的施工。
2.2認真做好質量交底工作
在火電工程施工質量管理和控制過程中,施工單位的質檢人員要將質量要求提前對施工人員進行交底,如有必要可以提前做樣板工程或進行示范操作,告訴工人該如何施工才能達到需要的質量標準。
2.3要嚴格做好施工檢測工作
精確的工程施工檢測是施工過程中質量控制的關鍵環節,例如在土方開挖以前,測量人員要對原始地貌進行測量,對控制樁和高程點進行復測、定位,通過反復核準確定機組的軸線,從而根據土質條件、地下水等因素確定開挖邊線。開挖過程中,還要客觀公正的做好記錄,保證工程測量的準確性。
2.4加強對施工材料設備的質量檢測
要嚴格質量標準,就需要加強對各種原材料的質量檢測。比如,在水泥和鋼筋的入場時,要對合格證做出細致鑒定,并要在專業的試驗室進行質量檢測,質量合格必須出具正式的檢定合格證書后,方可用于工程建設。
3.施工質量的分析總結
質量的分析總結是指在施工任務完成后, 對質量計劃的執行情況進行檢查分析,它是質量控制的第三階段, 目的在于對實際質量與標準質量的偏差進行分析, 查明差異產生的原因,總結質量管理工作的得失,對于薄弱環節及可能產生的偏差, 提出改進措施, 并通過調整下一階段的施工質量計劃指標進行反饋控制, 促進工程質量的逐步提高。
三、結束語
質量是電力工程永恒的主題,由于質量管理是一個復雜的系統工程,而工程本身又是相對較漫長的過程,要確實全面掌握和有效地控制好這一過程,需要質量管理者站在不同的角度,總結每個工程的經驗教訓,不斷提高自身質量管理水平,加強對工程質量管理及控制,使質量管理貫穿于工程建設整個過程,讓每個工程都能成為業主滿意、社會認可的優質工程、精品工程。
參考文獻:
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[4]鐘磊 袁小軍 淺析電力施工項目的管理策略 [期刊論文] 《中國科技博覽》 -2011年1期
[5]段慧芹 變電站建設過程中的質量控制方法研究 [學位論文]2010 - 華中科技大學:工商管理
關鍵詞:建筑施工合同;造價管理;對策
中圖分類號: TU723.3 文獻標識碼: A 文章編號:
前言
現代社會是一個合同的社會,企業經營的成敗與合同管理有著密切關系,合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。建設施工合同是通過白紙黑字的方式約束承包商按程序履行合同規定的責任與義務,作為工程項目管理的中心思想執行。建設工程施工合同是建設工程中的重要內容,是指為完成商定的建筑安裝工程,發包人和承包人明確相互權利、義務關系的協議,是發包人和承包人對最終工程造價確定的重要依據,是控制項目施工階段投資的重要手段之一。 在工程造價中可以說施工合同起著重要作用。然而當前的施工企業管理工作中最薄弱的環節卻是施工合同的管理。
一、當前我國施工合同管理中存在的問題
1、合同意識淡薄
建設工程是一項投資很大、施工周期長、工程迥異的復雜施工項目。因此,需要通過細致嚴密的合同條款進行相互約束,合同細節細致入微。很多情況下,合同雙方缺乏施工合同管理的經驗。制定合同時常常出現約束條款不完善、責任混淆等問題。
2、合同的簽訂和執行不規范
合同管理的好壞直接關系到企業的生存和發展。合同各方的關系是公平、平等的,沒有主次、主從之分。合同文字應準確,不準確容易發生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起不必要的爭議。所以,要使發、承包雙方的真實意愿得到體現,就要準確明晰合同的文字,依法訂立有效的合同。應有從合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據的合同,是不受法律保護的,對發、承包雙方都沒有約束力。在履約合同的過程中,合同變更是正常的事情。但如果負責履約的管理人員沒有及時變更合同就會導致巨大損失。另外,承包商要注意合同變更與索賠的同步,待雙方達成一致以后,再進行合同變更。簽證是履約過程中一種常見的行為。但有些建筑公司的現場管理人員對此并不重視,當發生糾紛時,因無法舉證而敗訴。合同法賦予了合同當事人的抗辯權,但大多數施工企業不會行使。當發包方不按合同約定支付工程進度款時,很多施工企業怕單方面停工要承擔違約責任而沒有行使,結果造成了發包方的欠款數額愈來愈大。
3、缺少有力監管
沒有對合同管理的各項行為采取有效的監督措施,尤其是政府相關部門沒有建立起對合同的監督、檢查制度,施工單位也缺乏對合同的管理及對其執行情況的監督。這些因素造成了工程施工合同管理的不健全,使合同的審查、監督、執行、檢查沒有得到應有的約束和監督,降低了合同的效力和有效性。發、承包雙方很少設置和明確專門的合同管理人員和相應的合同管理措施。簽訂合同后往往將其束之高閣,很少向合同的執行者進行交底,致使現場的監理人員和施工管理人員不了解合同的條款內容,更談不上依據合同履行職責,完全依靠自己的主觀認識和個人經驗履行合同。更有甚者,少數合同當事人不知施工合同除一本包括協議書和專用條款的合同外,還有一本通用條款。由此,在合同的履行過程中雙方違約的情況就在所難免了。如一些發包方的現場管理人員將不該認價的材料認價,將由承包方承擔的風險變相轉移;將合同范圍內的施工內容以變更簽證的形式出現,隨意更換材料和品牌,以此增加工程造價等。
二、強化合同管理,提高造價控制成效
1、提高合同管理人員的素質,且提前參與進施工合同的簽訂審核施工合同中的相關條款對于工程造價有著極大影響,所以作為工程造價管理人員,要通過引進、培養、競聘等多種方式選擇優秀人才擔任企業合同管理人員;根據企業與市場的實際需要,加強企業中層以上管理人員,特別是合同管理人員的在職學習;選擇熱愛企業、工作出色、有發展前途的骨干進入高校深造合同管理知識;對合同管理人員明確崗位責任制,建立科學的獎懲機制。要提前參與施工合同的制定,對合同條款進行認真審查,尤其是關于材料價格、取費依據、索賠處理等方面的條款,使其在工程造價管理工作中掌握主動。 否則施工合同一旦簽定則無法更改,這對于復雜多變的建設工程造價來說是極為不利的,直接影響到施工單位的投資效益。
2、加強對合同的法律認識
通過不斷宣傳、學習和培訓,使合同承、發包雙方認識到法律是保障施工順利進行、保護雙方合法權利的必備工具。靈活運用施工合同監督、評審等管理手段,減少或避免在施工進程中施工進度、質量、造價等方面出現偏差,從根本上避免合同矛盾糾紛,減少經濟損失。
3、合同的訂立要控制要點
為了在合同的履行中更好的界定和計算因風險所致的責任分擔和費用的支出,合同中應進一步明確有關風險約定的條款。對于較大型復雜且工期又較長的工程,建議采用較為合理的可調單價合同。同時合同中也應明確合同工期內因物價變化對施工成本產生影響而遵循和采用的計算調價原則和計算方法等內容。為了更有效地控制投資,應對施工條件、施工方案的變化進行妥善處理,尤其是要按照合同規定的流程,與發包方進行充分溝通協商,正確界定施工方案改變內容的性質,對合同中的變動條款進行公平、公正、科學的處理。
4、合同的履行的管理
如果訂立合同是基礎,那么履行合同則是關鍵。在傳統的招標方式中,“低價中標、高價索賠”的現象屢見不鮮。而設計變更、現場簽證、技術措施費用及價格是索賠較多關注的內容。建筑工程項目中,工程變更和索賠是很難完全避免的,而做好對變更和索賠的處理,是管理工程合同,控制工程造價的關鍵之一。若發包人提供的清單工程量與實際差異較大時,承包人的索賠機會將增加,工程量的錯誤使承包人不僅可能通過不平衡報價獲取超額利潤,而且還可能提出索賠工程量的錯誤還將增加變更工程的處理難度,甚至升級為索賠事件。承包人采用了不平衡報價,在合同發生設計變更而引起工程量清單中工程量的增減時,可能使得發包人不得不與承包人協商確定新的單價,容易升級為索賠事件。工程量清單是確定合同價款、計算工程變更價款、竣工結算和處理索賠的依據。準確、全面、規范的工程量清單既有利于工程造價管理,又有利于發包人和承包人對工程造價的控制。當變更發生時,應根據合同條款、相關規定等正確區分變更的性質并做出相應調整,尤其是正確判斷是否需要增加費用;規范變更索賠程序。為了保證工程變更和索賠的公平、妥當處理,應規范變更索賠程序,制定合理的變更索賠管理制度,對變更和索賠的提出、審批、實施做出明確的處理規定,使工程各方在對待處理變更索賠項時有據可依、有章可循。
5、建立健全企業合同的管理體系
企業合同管理體系包括組織網絡和制度網絡。組織網絡指企業要由上而下地建立和健全合同的管理機構(包括專職機構和兼職機構),使企業合同管理覆蓋企業的每個層次,延伸到各個角落;制度網絡指企業就合同管理全過程的每個環節,建立和健全具體的可操作的制度,使合同管理有章可循。
結束語
當前,工程建設市場競爭日趨激烈,不僅出現了承包商跨地區、跨系統、跨行業競爭承攬工程,而且還出現了國際承包商參與國內工程建設的情況。建設施工合同是施工階段工程造價控制的重要依據。 公平合理、嚴謹清晰的施工承包合同,是工程造價控制的基礎。 要想做好施工中工程造價的管理控制工作,就一定要加強施工合同的管理.
參考文獻
[1] 桑永來.淺談加強合同管理控制工程造價[J].硅谷,2008(20):167.