私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別精選(九篇)

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第1篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策

一、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過渡。消費(fèi)者開始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”。“飽和經(jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來說，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹鳎F(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)模可能增長(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)模可達(dá)250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場(chǎng)進(jìn)軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問題及對(duì)策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，為民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國民營企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國有銀行應(yīng)改變對(duì)民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005－2006）。

[2] 2006年度中國民營企業(yè)調(diào)研報(bào)告。

[3] 陳永杰：非公經(jīng)濟(jì)面臨十大突出問題.北京中心企業(yè)網(wǎng)。

[4] 2005年度全國工商聯(lián)上規(guī)模民營企業(yè)調(diào)研報(bào)告。

[5] 民營經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)民營企業(yè)出口促進(jìn)網(wǎng)[DB/OL]，2004。

[6] 吳曉磊：我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J].邊疆經(jīng)濟(jì)與文化，2006（11）。

第2篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

在所有被調(diào)查者中，來自華南地區(qū)的HR比例較高，占34.6%，其次是華東地區(qū)，占27.7％，來自東北地區(qū)的HR相對(duì)較少，只占4.2%，地區(qū)差異較為明顯。

HR群體的年齡分布趨向年輕化，22-28歲年齡的HR占到67.5%，29-35歲的占25.9%；35-40歲的占4.7%；40歲以上只占1.9%。與之相對(duì)應(yīng)的是，從事HR工作1年以內(nèi)經(jīng)驗(yàn)的占20.3％，1-3年的占46％，4-6年的占23.2％，7-9年的占6.6％，10年以上占4％。

在學(xué)歷方面，在所有從事HR的工作者中，大專、本科的學(xué)歷居多，大專學(xué)歷的有36.2％，本科學(xué)歷的有55.9％；從事HR工作的高學(xué)歷人士較少，其中碩士占5.2％，博士?jī)H僅占0.1％；

在職位方面，所有的調(diào)查者中，從事助理工作的比例為16.2％，從事專員工作的比例為29％，擔(dān)任主管的比例占30％，經(jīng)理的比例占22.3％，總監(jiān)的比例為2.5％。調(diào)查中了解了HR所在企業(yè)的性質(zhì)構(gòu)成，結(jié)果表明，來自私企HR的比例為28％，民企為31％，國企為10％，中外合資企業(yè)為12％，外商獨(dú)資企業(yè)為19％。

在從事HR工作的人員中，男性總體所占的比例較少，占38％，然而在高端職位中，男性比例明顯高于女性，男性占30.8％，而從事高端HR職位的女性只占女性總?cè)藬?shù)的4.4％，大部分女性從事低端HR職位，占女性總數(shù)的55％，中端職位則占40.6％。盡管在HR的高端職位上，例如，HR總監(jiān)，男性比例占大多數(shù)，但是56％的被調(diào)查者認(rèn)為性別并不是影響HR工作晉升的主要原因，只有占6.5％的人認(rèn)為性別和工作晉升有很大關(guān)系。

雖然目前從事HR工作的女性占很大比例，但是隨著HR的工作在企業(yè)中的作用不斷提升，越來越多的企業(yè)把HR看成是決策層的戰(zhàn)略伙伴，此時(shí)性別的差異在HR工作中非常明顯。HR是一份適合女性的工作，與員工打交道時(shí)，女性的細(xì)膩、溫柔、敏感都讓她們比男性更富有親和力。而本次調(diào)查表明，53.2%的人則認(rèn)為男性比女性更適合做HR工作，他們處理問題更加果斷，有全局觀，說明現(xiàn)代HR工作已經(jīng)不再是簡(jiǎn)單的人事與薪酬管理，它要求HR從業(yè)人員具有戰(zhàn)略性和前瞻性的視野，站在企業(yè)的決策層的高度看待人力資源管理的問題。只要具備了相應(yīng)的前瞻性和開創(chuàng)性，不管是女性還是男性，都一樣，不會(huì)有太多的區(qū)別。無論是作為男性還是女性，在職業(yè)化發(fā)展的過程中，能夠達(dá)到什么樣的高度，取決于其職業(yè)個(gè)性的高度，從這一層面上來說，性別的因素已經(jīng)不是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)了。

HR的工作隨著企業(yè)的發(fā)展階段不同，扮演著不同的角色。當(dāng)企業(yè)在建立期的時(shí)候，HR部門是企業(yè)管理的輔助部門，進(jìn)行人員招聘，培訓(xùn)，薪酬管理等事務(wù)性工作，體現(xiàn)了很強(qiáng)的技術(shù)背景；當(dāng)企業(yè)進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展期時(shí)，HR部門就成為了企業(yè)決策層的合作伙伴，對(duì)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，人力資源規(guī)劃等核心問題提出建設(shè)性的建議。在本次調(diào)查中，63.2%的被調(diào)查者認(rèn)為HR工作需要技術(shù)含量的工作，27.6%的人則認(rèn)為HR工作是沒有技術(shù)含量的，這說明對(duì)于很多小型企業(yè)，或者正處在建立期的企業(yè)，HR工作者還需要進(jìn)一步提高對(duì)本職工作的認(rèn)識(shí)。

本次調(diào)查表明，絕大部分HR認(rèn)為自己是一個(gè)有遠(yuǎn)見，有激情的工作者，他們熟悉公司的業(yè)務(wù)流程，并且他們?cè)诠ぷ髦泻芏鄷r(shí)候會(huì)做到人情與制度兼顧。當(dāng)然，在問及HR工作的收入和付出是否平衡時(shí)，74.4%的HR認(rèn)為收入和付出是不平衡的，收獲遠(yuǎn)不及付出，只有25.1%的人認(rèn)為收入和付出是成正比的，而這些人大部分來自國有企業(yè)或者外資企業(yè)。在這一點(diǎn)上，與企業(yè)是否重視HR工作有極大的關(guān)系，21.3%的人認(rèn)為企業(yè)不太重視HR，他們?cè)谄髽I(yè)充當(dāng)著%26ldquo;出氣筒%26rdquo;的角色，HR工作只是簡(jiǎn)單的事務(wù)執(zhí)行；47.7%的人認(rèn)為企業(yè)對(duì)HR的重視程度一般，他們把自己定位為成企業(yè)的%26ldquo;救火隊(duì)員%26rdquo;；25.8%的人認(rèn)為企業(yè)比較重視HR，僅有5.2%的人認(rèn)為被企業(yè)非常重視，對(duì)企業(yè)的戰(zhàn)略有很大貢獻(xiàn)，他們把HR工作和自己的角色定位為企業(yè)的%26ldquo;謀士%26rdquo;，參與策略的制定，對(duì)企業(yè)發(fā)展有很大貢獻(xiàn)。

薪酬水平在一定程度上能反映某一職位在企業(yè)中的重要性，一般而言，HR的薪酬要低于同級(jí)研發(fā)、營銷、生產(chǎn)等部門，這正是HR重要程度未能獲得企業(yè)認(rèn)可的體現(xiàn)。存在這種情況可能有以下幾方面原因：第一，傳統(tǒng)觀念的影響。在傳統(tǒng)觀念上，往往將人力資源管理混同于人事管理，認(rèn)為其是行政性、后勤性的工作，無法與生產(chǎn)、營銷等一線生產(chǎn)部門相提并論，從而無形中降低了HR工作的重要程度；第二，HR從業(yè)人員的構(gòu)成。在很多企業(yè)中，大部分從事HR工作的人來自原來的行政后勤部門，缺乏專業(yè)的HR知識(shí)與眼光，更無法立足于企業(yè)戰(zhàn)略高度實(shí)施與開展工作，這也從客觀上削弱了HR工作的重要性。因此，在大多數(shù)企業(yè)里，HR的重要性遠(yuǎn)不如研發(fā)、營銷等職位。綜合以上這些原因，不難理解為什么本調(diào)查發(fā)現(xiàn)大約59.1％的人有近期跳槽的打算，尋找更適合自己發(fā)展的企業(yè)。本次調(diào)查還重點(diǎn)分析了不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)HR工作的重視程度。如下圖可以看出調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，不同性質(zhì)的企業(yè)對(duì)于HR的重視程度存在很大的不同，大致可以歸為兩類：一類是以私營企業(yè)、民營企業(yè)等為代表，另一類以國有企業(yè)、合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等代表，前者對(duì)HR的重視程度遠(yuǎn)低于后者，不到10％的私營企業(yè)非常重視HR，而超過25％的外企企業(yè)非常重視HR。

之所以存在私營企業(yè)和民營企業(yè)存在對(duì)HR不夠重視的原因，可能是由于私營企業(yè)和民營企業(yè)大多是以家族式形式存在，家族的裙帶關(guān)系成為了錄用企業(yè)員工的標(biāo)準(zhǔn)。而國有企業(yè)，合資企業(yè)，外資企業(yè)則不同，尤其是外資企業(yè)很重視人才的選拔，對(duì)人才的要求也十分嚴(yán)格，企業(yè)的發(fā)展依賴于企業(yè)人力資源的素質(zhì)和能力。其次，私營企業(yè)和民營企業(yè)的規(guī)模教小，管理模式在某種程度上有別于外資企業(yè)，他們把HR部門放在企業(yè)決策的輔助角色，還沒有把HR部門提升到戰(zhàn)略制定的伙伴關(guān)系上來，這使得HR的重要性在企業(yè)中不能顯現(xiàn)出來。

第3篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

一、畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)情況分析

改革開放以來，特別是“十一五”以來，畢節(jié)地區(qū)大力實(shí)施“六個(gè)計(jì)劃”，有力推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。“十一五”期間，全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從90.6億元增加到237億元，年均增幅24.3%，2010年提供財(cái)政收入37億元，占全區(qū)財(cái)政收入的29%，年均增長(zhǎng)32.6%。2010年全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)占GDP的38.9%比重高于全省相同比例的3.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和省內(nèi)發(fā)展較快地區(qū)相比，畢節(jié)地區(qū)民營經(jīng)濟(jì)仍存在整體水平不高、發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率偏低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不強(qiáng)等問題。一是主體少、規(guī)模小。2010年底，全區(qū)注冊(cè)民營企業(yè)總數(shù)僅為7672戶，注冊(cè)資金214.7億元，所注冊(cè)個(gè)體工商戶和私營企業(yè)僅為75163戶和4642戶，尚無一家民營集團(tuán)公司和上市企業(yè)。二是結(jié)構(gòu)不合理、貢獻(xiàn)率低。全區(qū)個(gè)體私營商業(yè)、餐飲等行業(yè)占比較大，而工業(yè)、農(nóng)業(yè)比重極少，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)僅占全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)的7.49%，科技型、上檔次的大型民營企業(yè)幾乎為零。2010年股份制、私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收8.33億元，僅占全區(qū)稅收總額的25.64%。三是融資渠道單一、間接融資少。融資渠道比較狹窄，銀行授信仍是其最主要的融資方式，2011年9月末，全區(qū)民營企業(yè)貸款余額僅為27.24億元，占全區(qū)各項(xiàng)貸款余額的7.9%，獲得貸款的企業(yè)僅占企業(yè)總數(shù)的12.34%。2011年，畢節(jié)地委行署就民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題，按照貴州省委政府關(guān)于進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，制定了具體的實(shí)施意見，提出圍繞“三年倍增、五年跨越”的目標(biāo)，“十二五”期間民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)32%以上，新增就業(yè)3.4萬人以上，民營經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的50%以上。金融業(yè)如何抓住機(jī)遇支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依靠民營經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，以此推動(dòng)銀行業(yè)自身的發(fā)展，是目前面臨的一項(xiàng)課題。

二、民營企業(yè)發(fā)展與金融支持之間矛盾性問題

（一）內(nèi)部原因制約了金融支持力度從畢節(jié)地區(qū)民營企業(yè)的整體情況來看，起點(diǎn)低，規(guī)模小，實(shí)力不強(qiáng)，自身素質(zhì)不高，短期化經(jīng)營行為較為凸出。

1.絕大多數(shù)民營企業(yè)自身?xiàng)l件不足，以粗加工、低附加值的產(chǎn)品為主，勞動(dòng)密集型行業(yè)多，生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。民營企業(yè)幾乎是家族式經(jīng)營管理模式，缺乏現(xiàn)代公司企業(yè)經(jīng)營意識(shí)，經(jīng)營發(fā)展機(jī)制弱化，高、精、尖的企業(yè)和國內(nèi)知名品牌企業(yè)為零，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展大部分限于代加工和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，易受市場(chǎng)、政策等因素影響。

2.民營企業(yè)普遍缺乏比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，財(cái)務(wù)制度不全。多數(shù)企業(yè)未建立帳簿、報(bào)表，不從事經(jīng)營成本核算、效益分析，沒有形成規(guī)范的、有效的監(jiān)督管理機(jī)制，甚至部分民營企業(yè)為故意“逃避稅”，使用“兩本賬”，財(cái)務(wù)報(bào)告隨意性大、真實(shí)性差、運(yùn)作透明度不高。

3.由于民營企業(yè)的發(fā)展歷史還比較短，許多民營企業(yè)的經(jīng)營者缺乏經(jīng)營現(xiàn)代企業(yè)的知識(shí)，對(duì)銀行融資方式缺乏了解，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，有的用流動(dòng)資金貸款來擴(kuò)大固定資產(chǎn)規(guī)模，造成不能按期償還貸款，短期貸款長(zhǎng)期占用的做法影響了銀行對(duì)企業(yè)進(jìn)一步支持的積極性。

（二）社會(huì)及政策因素導(dǎo)致金融支持弱化

1.擔(dān)保機(jī)制不健全。一是民營企業(yè)獲得貸款擔(dān)保方式單一，多以房產(chǎn)、設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)抵押為主，信用擔(dān)保尤其是第三方擔(dān)保較少。2011年9月末轄內(nèi)通過擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)擔(dān)保貸款余額僅為3.6億元，且多數(shù)為區(qū)外擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保。二是擔(dān)保公司在辦理擔(dān)保過程中擔(dān)保費(fèi)用較高、手續(xù)繁瑣，擔(dān)保費(fèi)用多數(shù)為2~3%，最高擔(dān)保費(fèi)高達(dá)5%，此外還要經(jīng)工商、評(píng)估、公證等部門收費(fèi)辦理。三是擔(dān)保公司規(guī)模小，難以滿足業(yè)務(wù)需求。目前畢節(jié)地區(qū)雖成立了14家擔(dān)保公司，但注冊(cè)資金僅為5.05億元，擔(dān)保放大比例多數(shù)為5倍，2011年9月末轄內(nèi)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為民營企業(yè)提供擔(dān)保貸款余額為1.6億元，僅占貸款總額的6%。三是擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制不健全，缺乏對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、稅收減免等較為完備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。四是國有商業(yè)銀行對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺乏認(rèn)同。由于擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)模小，尚未達(dá)到國有商業(yè)銀行門檻要求，導(dǎo)致全區(qū)目前尚無一家擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國有商業(yè)銀行合作記錄。

2.銀企信息不對(duì)稱。一方面，銀行對(duì)借款企業(yè)的信用狀況、還貸能力以及經(jīng)營管理水平不了解，企業(yè)的有關(guān)信息散布在各個(gè)金融機(jī)構(gòu)和政府各職能部門，銀行難以全面收集信息，很難確定企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營狀況、資金實(shí)力和盈利能力，貸前調(diào)查成本較高；另一方面，企業(yè)不熟悉國家的金融政策、銀行的信貸政策和信貸產(chǎn)品，難以創(chuàng)造符合信貸的條件，一些擁有償債能力的企業(yè)，實(shí)質(zhì)條件已具備，形式條件仍不具備，房產(chǎn)證、土地證等產(chǎn)權(quán)證不齊全等，造成“貸款難、難貸款”的尷尬局面。

3.地方政府政策目標(biāo)與信貸政策目標(biāo)相悖，信貸政策缺乏差異化區(qū)別性對(duì)待政策。地方政府出于自身利益考慮，往往行政干預(yù)銀行內(nèi)部動(dòng)作，促成金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)某個(gè)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)信貸投放，影響金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)之間的正常有效合作，不利于銀行市場(chǎng)化運(yùn)作和風(fēng)險(xiǎn)控制。與此同時(shí)，信貸政策“一刀切”模式忽略了我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的客觀實(shí)際，欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于金融資源占有較少，資金聚集能力較弱，信貸總量單一調(diào)控將導(dǎo)致銀行在信貸資金配給上優(yōu)先選擇大型項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)，民營企業(yè)資金需求難以得到滿足，甚至陷入資金短缺惡性循環(huán)。

（三）金融服務(wù)缺陷導(dǎo)致民營企業(yè)金融資源的稀缺金融服務(wù)的缺陷集中體現(xiàn)信貸投放的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制致使銀行資金過分向大型企業(yè)集中，民營企業(yè)金融資源的稀缺。

1.信貸主體缺位與資金需求剛性增長(zhǎng)不相適應(yīng)。在民營企業(yè)迅速擴(kuò)張，資金需求量日趨增大的同時(shí)，國有商業(yè)銀行信貸資金一般向大企業(yè)、大項(xiàng)目集中，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行逐漸退出民營企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)。在此情況下，民營企業(yè)的信貸需求大都寄希望于農(nóng)村信用社及村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司。而農(nóng)村信用社近年來受市場(chǎng)定位等因素影響，更傾向于組建大項(xiàng)目社團(tuán)貸款，支持民營企業(yè)發(fā)展的作用明顯弱化。村鎮(zhèn)銀行受自有資金制約，支持民營企業(yè)作用較弱。小額貸款公司雖以其靈活、方便、快捷的貸款模式解決了部分民營企業(yè)資金需求，但由于“只貸不存”，自有資金趨緊，利率定價(jià)偏高。國有商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行“有力無心”與村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司“有心無力”，使得縣域金融對(duì)民營企業(yè)總體信貸投入明顯不足，信貸投放規(guī)模與其在經(jīng)濟(jì)總量中的比重不對(duì)稱。

2.現(xiàn)行信貸管理體制與民營企業(yè)融資特點(diǎn)不相適應(yīng)。一是國有商業(yè)銀行普遍實(shí)行高度集中的貸款管理模式，全面上收基層行的信貸權(quán)限。縣支行除小額抵押貸款及消費(fèi)貸款外，其他貸款必須實(shí)行單筆報(bào)批，這種嚴(yán)格的權(quán)限分配，不僅對(duì)縣級(jí)銀行的貸款發(fā)放形成了剛性制約，也無法滿足民營企業(yè)“急、頻、快”的資金需求特點(diǎn)。二是對(duì)具備了一定規(guī)模，發(fā)展前景較好，資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)均符合要求的民營企業(yè)，各金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)相放貸，較易獲得銀行貸款。而大多是剛剛處于起步階段的企業(yè)，具有強(qiáng)烈的信貸資金需求，但因其發(fā)展前景的不確定性和高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的狀況，即使符合貸款條件，也難以獲得貸款支持。

3.商業(yè)銀行信貸管理激勵(lì)機(jī)制與約束機(jī)制不對(duì)稱。目前商業(yè)銀行普遍強(qiáng)化信貸管理制度，信貸決策權(quán)集中，同時(shí)貸款審批、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任相應(yīng)強(qiáng)化，尤其是加強(qiáng)了對(duì)信貸人員的貸款風(fēng)險(xiǎn)約束，對(duì)信貸責(zé)任人實(shí)行終身追究制度，在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任約束的同時(shí)，卻沒有建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。對(duì)民營企業(yè)信貸投放項(xiàng)目準(zhǔn)、效益大的沒有相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。這種普遍存在的貸款發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)與收益不對(duì)稱的現(xiàn)象，極大地降低了基層行和信貸人員的工作積極性。

4.商業(yè)銀行融資成本與收益不對(duì)稱，信貸資金錯(cuò)配問題制約了民營企業(yè)的金融滿足。由于中小民營企業(yè)的財(cái)務(wù)制度不健全，要核實(shí)民營企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，貸前成本高，貸后管理難。同時(shí)，中小民營企業(yè)一次性資金需求量小、頻率高，信貸管理成本大大高于大型國有企業(yè)和大項(xiàng)目貸款。這使得銀行寧愿選擇上存資金獲取穩(wěn)定收益，而不愿選擇風(fēng)險(xiǎn)大收益低的中小企業(yè)貸款。

三、金融支持民營企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）固本強(qiáng)體，積極加強(qiáng)自身建設(shè)

1.不斷充實(shí)擴(kuò)大自有資金。民營企業(yè)在實(shí)現(xiàn)利潤后應(yīng)首先補(bǔ)充資本金，通過加強(qiáng)自身積累降低資產(chǎn)負(fù)債率，提高償債能力，努力創(chuàng)造獲得貸款的條件，減少金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，提高財(cái)務(wù)信息的透明度和可信度。按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)范財(cái)務(wù)管理，并按照銀行貸款的程序要求，及時(shí)、如實(shí)地提供財(cái)務(wù)各項(xiàng)報(bào)表和資料，使銀行全面準(zhǔn)確地監(jiān)控企業(yè)整體經(jīng)營狀況。3.根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策合理確定投資方向，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)定位，減少盲目投資、低層次重復(fù)建設(shè)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，通過加快改制、管理創(chuàng)新、技術(shù)改造和促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，積極打造結(jié)構(gòu)完善、產(chǎn)權(quán)明晰、經(jīng)營合法、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的新型企業(yè)主體，以增強(qiáng)對(duì)銀行放貸的吸引力。

（二）打造平臺(tái)，極力優(yōu)化外部環(huán)境

1.嚴(yán)格執(zhí)行行政審批簡(jiǎn)化流程，積極發(fā)展民營企業(yè)直接融資，引導(dǎo)其發(fā)展現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)。加大行政審批制度改革力度，嚴(yán)格執(zhí)行好對(duì)民營企業(yè)稅費(fèi)減免政策，降低民營企業(yè)信貸成本。同時(shí)，要選擇性地培育部分民營企業(yè)上市融資，發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能，積極推進(jìn)民營企業(yè)通過發(fā)行短期融資券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)集合債權(quán)等融資工具融資。要充分利用區(qū)域自然資源稟賦優(yōu)勢(shì)，采取財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免等優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)民營企業(yè)發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，以此帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展。

2.建立民營企業(yè)激勵(lì)長(zhǎng)效機(jī)制，搭建金融與民營企業(yè)信息溝通平臺(tái)。由地方地方政府牽頭，民營企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、商業(yè)銀行等單位參與，一方面每?jī)赡觊_展優(yōu)秀民營企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，銀行對(duì)獲評(píng)企業(yè)推行信用貸款和貸款綠色通道，放大抵押擔(dān)保比例，更好發(fā)揮骨干企業(yè)的龍頭帶動(dòng)作用。另一方面，應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)資源，建立民營企業(yè)網(wǎng)站，搭建民營企業(yè)與銀行信息溝通平臺(tái)，提供民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)務(wù)指標(biāo)等相關(guān)信息，介紹民營企業(yè)投資項(xiàng)目和商業(yè)銀行信貸產(chǎn)品、信貸政策等內(nèi)容，最大限度實(shí)現(xiàn)資源共享。

3.加快推進(jìn)民營企業(yè)擔(dān)保體系建設(shè)，實(shí)行差別化信貸政策。在擔(dān)保體系建設(shè)上：一是進(jìn)一步加強(qiáng)和完善現(xiàn)有政府出資或參與出資的擔(dān)保公司，規(guī)范其經(jīng)營行為，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)向集團(tuán)化發(fā)展，壯大資金實(shí)力，達(dá)到大型商業(yè)銀行擔(dān)保條件要求。二是積極培育和發(fā)展民營企業(yè)互助型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。由財(cái)政出資為主，民營企業(yè)出資入會(huì)，專門為民營企業(yè)會(huì)員承擔(dān)貸款擔(dān)保。三是引進(jìn)和推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。地方政府出臺(tái)財(cái)稅政策鼓勵(lì)措施，積極引進(jìn)國內(nèi)發(fā)展較為規(guī)范的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)入駐，降低民營企業(yè)擔(dān)保成本。四是，積極組建轄區(qū)擔(dān)保機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)組織協(xié)調(diào)作用，將零散的擔(dān)保公司整合起來，形成合力，提高擔(dān)保貸款額度，實(shí)施聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保等業(yè)務(wù)，解決個(gè)別擔(dān)保機(jī)構(gòu)因資金實(shí)力不足而難以跨越銀行門檻問題。在信貸政策滿足上，改革全國單一總量調(diào)控模式，將信貸總量向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，營造良好的金融支持環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)民營企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）拓寬渠道，積極推進(jìn)金融服務(wù)創(chuàng)新

1.…構(gòu)建民營企業(yè)金融服務(wù)體系，努力增加對(duì)民營企業(yè)的支持。國有商業(yè)銀行應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)信貸政策，研究制定支持民營企業(yè)的信貸管理政策及措施；城市商業(yè)銀行要以支持民營企業(yè)為主，并逐步加大對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持份額；農(nóng)村信用社在支持好“三農(nóng)”的同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)民營企業(yè)的支持力度；政策性銀行要在支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低評(píng)級(jí)信貸條件，充分利用其資金優(yōu)勢(shì)，積極支持區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)民營企業(yè)。

第4篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

【關(guān)鍵詞】人力資源管理 民營企業(yè) 困境 激勵(lì)

【Abst[文秘站:]ract】Today, our country has vigorous economy, the contribution to growth of the national economic of pre local people extricate oneself from a predicament from common staff and professional manager two levels respectively.

【Key words】Human resources management;Enterprise run by the local people ;Predicament;Encouragement

【文獻(xiàn)綜述】

一、民營企業(yè)和人力資源管理的概念

民營經(jīng)濟(jì)是20世紀(jì)80年代末90年代初在我國出現(xiàn)的名詞,本意是用它區(qū)別前蘇聯(lián)和東歐的私有化經(jīng)濟(jì),以保護(hù)我國非公有制經(jīng)濟(jì)健康、順利地發(fā)展。現(xiàn)在,凡是由非國有資本投資舉辦和由不代表國有資產(chǎn)的民間企業(yè)家或經(jīng)營者經(jīng)營管理的經(jīng)濟(jì)實(shí)體,都可以統(tǒng)稱為民營經(jīng)濟(jì)。因此,民營經(jīng)濟(jì)應(yīng)該包括個(gè)體、私營企業(yè),民辦科技企業(yè),城鄉(xiāng)集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),以民間資本為主的有限責(zé)任公司,股份制和股份合作制及合伙企業(yè)等。由于民營經(jīng)濟(jì)是具有中國特色社會(huì)主義的以民間資本為主的混合型經(jīng)濟(jì),因此以民間資本為主體的企業(yè)就可以稱為民營企業(yè)。

所謂人力資源管理,主要指的是對(duì)人力這一特殊的資源進(jìn)行有效開發(fā)、合理利用和科學(xué)管理。從開發(fā)的角度看,它不僅包括人力資源的智力開發(fā),也包括人的思想文化素質(zhì)和道德覺悟的提高;不僅包括人的現(xiàn)有能力的充分發(fā)揮,也包括人的潛力的有效挖掘。從利用的角度看,它包括對(duì)人力資源的發(fā)現(xiàn)、鑒別、選擇、分配和合理使用。從管理的角度看,它既包括對(duì)人力資源的預(yù)測(cè)與規(guī)范,也包括人力資源的組織和培訓(xùn)。人力資源管理日益成為現(xiàn)代科學(xué)管理的核心。

二、研究的目的和意義

1.我國民營企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)實(shí)困境。

(1)“內(nèi)部人”控制。人力資本,特別是企業(yè)家人力資本的稀缺性和重要性人所共知,而民營企業(yè)在人力資源管理方面確實(shí)是存在許多弊端。據(jù)調(diào)查,約90%的民營企業(yè)財(cái)務(wù)管理控制在家族成員中,中高層管理人員約40%是企業(yè)主的朋友或家庭成員。而“自己人”的素質(zhì)不適應(yīng)專業(yè)化的工作,造成企業(yè)的低效率。

(2)人員流失嚴(yán)重。由于民營企業(yè)的制度安排、利益分配、福利保障、精神文化建設(shè)、激勵(lì)等方面的問題,使其難以留住優(yōu)秀人才,跳槽現(xiàn)象比較普遍。

(3)人力資源管理水平不高。管理既是一門科學(xué)又是一門協(xié)調(diào)的藝術(shù)。而民營企業(yè)的人力資源管理部門,目前一般還在獨(dú)自為政,主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng),內(nèi)功修煉不夠。

2.研究該課題的目的和意義在于探討我國民營企業(yè)擺脫人力資源管理現(xiàn)實(shí)困境的對(duì)策,力爭(zhēng)為我國民營企業(yè)開辟一條人力資源管理的新路,使我國的民營企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3、當(dāng)代企業(yè)管理,是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開發(fā)利用。人力資源對(duì)企業(yè)的特殊價(jià)值是世界上任何一種物資資源無法取代的,通用汽車公司前總裁史龍亞弗德說過:“你可以拿走我們的全部資本,但是你把我的組織人員留下,五年內(nèi)我就能夠把所有失去的資產(chǎn)賺回來”。通用電氣公司總裁韋爾奇也說:“我們能做的是把賭注押在我們所選擇的人身上,因此,我的全部工作是選擇適當(dāng)?shù)娜恕薄＿@充分說明了人力資源管理對(duì)民營企業(yè)發(fā)展壯大的特殊意義。

三、研究現(xiàn)狀

對(duì)我國民營企業(yè)在人力資源管理方面出現(xiàn)的困境,許多學(xué)者提出了不同的解決對(duì)策:

1.北京電子科技學(xué)院張學(xué)文教授在《民營企業(yè)發(fā)展困境及對(duì)策研究》一文中提出了人力資源開發(fā)與管理在企業(yè)全面質(zhì)理管理以及參與全球競(jìng)爭(zhēng)中正扮演著越來越重要的作用。他提出民營企業(yè)應(yīng)在實(shí)行全面質(zhì)量管理的同時(shí),創(chuàng)設(shè)一種高效而成功的人力資源管理模式。

2.浙江工業(yè)大學(xué)的陳春根認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理體制是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。在西方,隨著現(xiàn)代公司制度成為企業(yè)制度的主流形式,職業(yè)經(jīng)理業(yè)已作為現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理的主流群體而成為一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)階層,在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著日益重要的作用。在國內(nèi),隨著國營企業(yè)改革的不斷深入,職業(yè)經(jīng)理人體制作為公司治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分已日益被人們所重視。與此同時(shí),經(jīng)過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段粗放型發(fā)展,民營企業(yè)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的重要力量,尤其在沿海地區(qū),大批經(jīng)營上規(guī)模,具有行業(yè)優(yōu)勢(shì)的民營企業(yè),已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿ΑＣ鎸?duì)日益國際化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),加速民營企業(yè)的制度創(chuàng)新,提高民營企業(yè)的經(jīng)營管理水平,已成為我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一項(xiàng)新的重要課題。在民營企業(yè)中引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人體制,是民營企業(yè)擺脫目前人力資源出現(xiàn)的困境,逐步從家族型經(jīng)營模式向社會(huì)化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的重要組成部分。

3.王曉明在《民營企業(yè)如何堅(jiān)持以人為本》中認(rèn)為,民營企業(yè)在實(shí)行經(jīng)理人制度的同時(shí),也必須加強(qiáng)對(duì)普通員工的管理。他指出當(dāng)代企業(yè)管理是以人為中心的管理,人力資源是企業(yè)最寶貴的資源,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)尤為表現(xiàn)為對(duì)人才的開發(fā)利用。他對(duì)民營企業(yè)人力資源管理提出了三點(diǎn)看法。第一,民營企業(yè)要尊重員工,并且要培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠度。第二,民營企業(yè)應(yīng)建立有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。第三,民營企業(yè)要營造良好的企業(yè)文化。4.戴園晨在《民營企業(yè)

的人才戰(zhàn)略》一文中指出,民營企業(yè)在克服困境過程中做大做強(qiáng)需要使用外部人才,要使用外部人才就要果斷引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度。他在該文中還進(jìn)一步指出民營企業(yè)主對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的不信任是引入職業(yè)經(jīng)理人制度的最大障礙,并且建議要增加職業(yè)經(jīng)理人的誠信度。

5.譚偉生和劉芳在《民營企業(yè)的個(gè)性化趨勢(shì)》一文中指出,民營企業(yè)要走出人員流失嚴(yán)重,人力資源管理水平不高的困境,就要實(shí)行個(gè)性化的人力資源管理。個(gè)性化的人力資源管理包括四個(gè)方面的內(nèi)容。一是建立雇傭合同制;二是完善招聘制;三是引導(dǎo)員工科學(xué)設(shè)計(jì)職業(yè)生涯與發(fā)展方向;四是設(shè)計(jì)完善的工作職務(wù)。

四、研究的基本內(nèi)容、方法和創(chuàng)新之處

1.針對(duì)我國民營企業(yè)人力資源管理所面臨的困境,該文從普通員工的管理和職業(yè)經(jīng)理人的引入兩個(gè)層次提出了幾點(diǎn)對(duì)策:

(1)對(duì)于民營企業(yè)員工容易流失的困境,文章提出的主要對(duì)策有以下幾點(diǎn):尊重員工,培養(yǎng)員工的獻(xiàn)身精神和忠誠度;為員工提供施展舞臺(tái),激發(fā)員工的創(chuàng)新精神;建立有效的激勵(lì)與約束制度;營造良好的企業(yè)文化;建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化管理機(jī)制。

(2)對(duì)于民營企業(yè)“自己人”缺乏管理現(xiàn)代企業(yè)能力的困境,文章提到了引入經(jīng)理人制度,并對(duì)這一制度進(jìn)行了分析。該文在這一部分闡述了這樣一些內(nèi)容:人才短缺對(duì)民營企業(yè)的挑戰(zhàn);職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)特征;民營企業(yè)應(yīng)提高職業(yè)經(jīng)理人的忠誠度;對(duì)職業(yè)經(jīng)理人的激勵(lì)和約束。

2.在研究這個(gè)課題時(shí),主要用到了以下方法:

(1)歸納的分析方法。這種方法的使用主要是總結(jié)事物的特征。文章中許多觀點(diǎn)早已有學(xué)者提出,但是他們都只說了某一方面,或是說的不完整。在這篇文章中對(duì)多位學(xué)者的研究成果進(jìn)行了歸納與總結(jié)。

(2)對(duì)比的分析方法。對(duì)比的分析方法一般有兩種,即靜態(tài)對(duì)比和動(dòng)態(tài)對(duì)比。本文的研究主要采用靜態(tài)對(duì)比的研究方法。本文將這一方法使用在民營企業(yè)與國營企業(yè)的比較分析中。

(3)抽象的分析方法。抽象的方法是社會(huì)科學(xué)研究的基本方法。本文將這一方法主要使用在對(duì)民營企業(yè)人力資源管理困境的分析中,即從復(fù)雜的現(xiàn)象中分析民營企業(yè)人力資源管理所遭遇的主要困境。

3.這篇文章有兩個(gè)創(chuàng)新。第一是論述角度新。本文從普通員工和職業(yè)經(jīng)理兩個(gè)層次來進(jìn)行論述民營企業(yè)擺脫人力資源管理困境的對(duì)策,在這之前還沒有發(fā)現(xiàn)類似角度的文章。第二是本文對(duì)許多學(xué)者的很多研究成果進(jìn)行了歸納,形成了新的觀點(diǎn)。

五、研究趨勢(shì)

1.職業(yè)經(jīng)理人作為民營企業(yè)的第一資源,市場(chǎng)化是必然趨勢(shì)。隨著未來市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度的加劇,以及民營企業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,大多承襲了傳統(tǒng)家族經(jīng)營模式的民營企業(yè)迫切需要通過制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)新的突破,以增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展后勁。在這種情形下,職業(yè)經(jīng)理人制度將被越來越多的民營企業(yè)所采用,職業(yè)經(jīng)理人也將在全社會(huì)內(nèi)的企業(yè)中自由進(jìn)出。

2.民營企業(yè)人力資源管理更加集中于激勵(lì),提高員工的積極性與創(chuàng)造性,增加員工的活力,充分發(fā)揮每個(gè)人的才能,做到人盡其才,從而加強(qiáng)組織競(jìng)爭(zhēng)力,樹立良好的企業(yè)形象。

3、民營企業(yè)人力資源管理實(shí)踐日益向戰(zhàn)略人力資源管理轉(zhuǎn)變。民營企業(yè)將要面對(duì)的是新世紀(jì)激烈、反常的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,只有通過實(shí)施戰(zhàn)略人力資源管理才能保證企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

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第5篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

一、**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀分析

本課題對(duì)民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的研究是借助于現(xiàn)代公司的公司治理結(jié)構(gòu)理論，針對(duì)民營企業(yè)中的家族制企業(yè)和公司制企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究。主要從企業(yè)內(nèi)部對(duì)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行研究，因此本課題對(duì)民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的界定可以這樣認(rèn)為：民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)就是由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層等“物理層次”組成的一種組織機(jī)構(gòu)，在這種組織機(jī)構(gòu)中，形成由股東會(huì)交由董事會(huì)托管和董事會(huì)委托經(jīng)理層經(jīng)營的兩層委托關(guān)系，并如何做到合理地配置公司股東、董事會(huì)、經(jīng)理人員和其他利益相關(guān)者之間的權(quán)力、責(zé)任和利益；如何監(jiān)督和評(píng)價(jià)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工；如何設(shè)計(jì)和實(shí)施激勵(lì)機(jī)制。

目前**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)模式主要是內(nèi)部監(jiān)控式治理結(jié)構(gòu)，股份主要控制在家族手中，因此民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)有兩個(gè)主要特點(diǎn)：一是現(xiàn)代企業(yè)制度尚不規(guī)范；二是家族成員在企業(yè)中占統(tǒng)治地位。但是這只是籠統(tǒng)的說法，對(duì)于**民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）企業(yè)內(nèi)部成員之間產(chǎn)權(quán)不清晰。雖然民營企業(yè)從總體上而言產(chǎn)權(quán)很清晰，但是在好多家族化治理的民營企業(yè)中，在建立初期，由于沒有對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)的最終所有進(jìn)行界定，而且一般在企業(yè)成立之初也沒有考慮到需要把產(chǎn)權(quán)劃分得這么清晰，因此造成企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)模糊。等到企業(yè)壯大了，這個(gè)問題就暴露得比較明顯了，常常造成家族內(nèi)部成員之間的爭(zhēng)斗，阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

(二)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，缺乏相互制約的監(jiān)督主體。即缺乏內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，體現(xiàn)在各利益相關(guān)主體缺乏相互制約。在**的大多數(shù)民營企業(yè)中，資本金基本上是由業(yè)主在長(zhǎng)期的經(jīng)營過程中積累起來形成的，外界參股很少，因此股權(quán)比較集中，即使是那些已經(jīng)上市的民營企業(yè)，也基本上是由家族控制股權(quán)，缺乏多元化制衡機(jī)制，導(dǎo)致公司無論從競(jìng)爭(zhēng)力、靈活性、對(duì)股東的責(zé)任感以及公司的生命周期來看，均缺乏與國際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。由于個(gè)人或家族控股占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)地位，其他股東數(shù)目和股權(quán)比例就都顯得微不足道。這種產(chǎn)權(quán)高度集中，直接導(dǎo)致所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)沒有在真正意義上分離，以至家族完全控制董事會(huì)，總經(jīng)理和董事長(zhǎng)一人擔(dān)任的現(xiàn)象在民營企業(yè)中比比皆是，這與國外成熟的家族監(jiān)控型治理中家族僅相對(duì)控股有很大的區(qū)別，使得公司治理三權(quán)相互制衡的有效機(jī)制蕩然無存。

（三）董事會(huì)機(jī)構(gòu)職責(zé)不清，獨(dú)立性不強(qiáng)。這主要體現(xiàn)在兩方面：一方面董事長(zhǎng)與總經(jīng)理職位合二為一，另一方面是經(jīng)營管理層占據(jù)董事會(huì)的大多數(shù)席位，形成內(nèi)部董事占優(yōu)勢(shì)的局面，因此經(jīng)理層可以對(duì)自我表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。所以在大多數(shù)民營企業(yè)中“內(nèi)部人”控制現(xiàn)象比較嚴(yán)重。而在一個(gè)完善的公司治理結(jié)構(gòu)中，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層應(yīng)相互制約，共同遵守議事規(guī)則，但在好多家族制的民營企業(yè)中，董事會(huì)缺乏獨(dú)立性，基本、甚至完全依附于家族意志，同樣，家族制企業(yè)的監(jiān)事會(huì)成員是由董事會(huì)（董事會(huì)的背后是家族）聘任，在包括財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督在內(nèi)的職能發(fā)揮方面顯得蒼白無力，公司監(jiān)管方面容易出現(xiàn)極大的“黑洞”。經(jīng)理一方面是企業(yè)的內(nèi)部人，另一方面與家族之間特殊的私人關(guān)系，使這種內(nèi)部人控制轉(zhuǎn)化為經(jīng)營者家族控制，正是由于這三方面無法形成對(duì)家族的制約，會(huì)造成企業(yè)中家族意志邊際可以無約束地?cái)U(kuò)大。

（四）銀行沒有起到監(jiān)督作用。在**目前的民營企業(yè)中，企業(yè)資本金的籌集主要是以業(yè)主或合伙人投入為主，從銀行貸款籌資的比較少，而且民營企業(yè)的負(fù)債率在國內(nèi)各類企業(yè)是最低的，與國外家族公司相比之下其負(fù)債率仍然很低。銀行的借貸在民營企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)中所占比例很小，所以銀行幾乎不能起到“監(jiān)督者”的作用。

（五）外部監(jiān)控方式不健全，表現(xiàn)在諸多市場(chǎng)體系有待進(jìn)一步完善。市場(chǎng)體系建設(shè)落后于**的改革實(shí)踐，尤其是經(jīng)理人市場(chǎng)、資本市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)的建設(shè)更是如此。同時(shí)，一些相應(yīng)地配合外部監(jiān)控方式的中介組織（如會(huì)計(jì)、審計(jì)事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)）的獨(dú)立性差，這些問題都會(huì)導(dǎo)致民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)缺乏外部監(jiān)控。

二、**民營企業(yè)典型治理結(jié)構(gòu)分析比較

為了對(duì)**民營企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)作進(jìn)一步分析，根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)家族制和公司制將從以下幾方面做一番比較。

（一）從企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模上分析。家族制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模普遍不大，而公司制企業(yè)的資產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大。由于家族制企業(yè)受到資金積累的限制，發(fā)展速度比較緩慢，再加上資本金的投入總額也不大，因此，企業(yè)的規(guī)模受到了一定的限制，一般規(guī)模不大。從圖1（略）分析可知，在26家單個(gè)業(yè)主制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有24家，占了92%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以上的卻只有2家，只占8%，而總資產(chǎn)規(guī)模在2000萬元以上的沒有一家。同樣，在19家合伙制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬以下的有16家，占了84%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上卻只有3家，只占16%，總資產(chǎn)規(guī)模在5000萬元以上的沒有一家。而對(duì)于公司制企業(yè)來說，在46家有限公司制企業(yè)中，總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以下的只有17家，占了37%，而總資產(chǎn)規(guī)模在500萬元以上的卻有29家，占了63%，同樣在9家股份公司中，500萬元以下的只有1家，占了11%，而500萬元以上的卻有8家，占了89%。因此，我們從對(duì)比分析結(jié)果可知，對(duì)于家族制企業(yè)來說，企業(yè)規(guī)模普遍都在500萬元以下，規(guī)模不大，而公司制企業(yè)的規(guī)模相對(duì)較大，資產(chǎn)規(guī)模大多集中在500萬元以上。

（二）從經(jīng)濟(jì)效益上分析。由于家族制企業(yè)受到資金、規(guī)模和管理等方面的限制，因此在銷售和業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面普遍不高。從前面的分析已知，家族制企業(yè)沒有完善的治理結(jié)構(gòu)，而公司制企業(yè)具有完善的治理結(jié)構(gòu)，下面我們來分析公司治理結(jié)構(gòu)與企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的關(guān)系。從表1可知，在實(shí)行由家屬或親戚、朋友、所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率指數(shù)分別為23.53%、22.50%和24.64%，而在聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)中卻為26.84%，要明顯大于前三者。再來分析設(shè)立董事會(huì)企業(yè)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的狀況，設(shè)立董事會(huì)的銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率指數(shù)為26.04%，而不設(shè)立董事會(huì)的卻只有22.55%，明顯要小于前者。再看企業(yè)設(shè)立監(jiān)事會(huì)與否對(duì)銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的影響，在設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)中，銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率為26.67%，而不設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)卻只有23.66%，也明顯要小于前者。從這三方面分析可知，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面要比不完善的企業(yè)要好，也就是說公司制企業(yè)在銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率方面要比家族制企業(yè)好。再分析公司治理結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，引進(jìn)效益相對(duì)水平指標(biāo)，我們對(duì)經(jīng)濟(jì)效益很好的賦值為5，較好的賦值為4，一般的賦值為3，較差的賦值為2，差的賦值為1。從表2可知，總經(jīng)理與所有者的關(guān)系對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響表現(xiàn)為，由家屬或親戚、朋友和所有者自己擔(dān)任總經(jīng)理的效益相對(duì)水平分別為3.8、3.7和3.6，而聘請(qǐng)職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)效益相對(duì)水平卻為4.1，明顯要高于前三者。再分析董事會(huì)的設(shè)立與否對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立董事會(huì)的企業(yè)效益相對(duì)水平為4.0，而不設(shè)立董事會(huì)的卻只有3.5，明顯要小于前者。再分析監(jiān)事會(huì)的設(shè)立與否對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的影響，設(shè)立監(jiān)事會(huì)的企業(yè)效益相對(duì)水平為4.1，而不設(shè)立監(jiān)事會(huì)的則為3.6，明顯要小于前者。從以上三方面分析來看，具有完善公司治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益要比不完善的企業(yè)好，也就是說公司制企業(yè)要比家族制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益要好。

（三）從決策方式上分析。我們引進(jìn)決策參與度指標(biāo)，把董事長(zhǎng)個(gè)人決定賦值為1，征求意見后個(gè)人決定賦值為2，董事會(huì)討論決定賦值為3，職代會(huì)討論決定賦值為4。從表3可知，在家族制企業(yè)中，決策方式大多采用董事長(zhǎng)個(gè)人決定和征求意見后個(gè)人決定，而在公司制企業(yè)中則大多采用董事會(huì)討論決定。家族制企業(yè)的決策參與度為1.6，而公司制企業(yè)決策參與度則為2.5，因此，公司制企業(yè)的決策方式明顯要比家族制企業(yè)的要有民主性。

（四）從激勵(lì)方式上分析。在家族制企業(yè)中，對(duì)經(jīng)理層的報(bào)酬形式大多采用固定年薪制和基本薪金加獎(jiǎng)金，而在公司制企業(yè)中，對(duì)經(jīng)理層的報(bào)酬形式除了固定年薪制外，還廣泛采用浮動(dòng)年薪制、基本薪金加獎(jiǎng)金和獎(jiǎng)金加分紅。從表4可知，在家族制企業(yè)中，采用基本薪金加獎(jiǎng)金的占了44%,采用固定年薪制的占了36%,采用工資加分紅的為16%，而采用浮動(dòng)年薪制和工資加股票期權(quán)制的都是2%。而在公司制企業(yè)中，采用固定年薪制的占25%，采用基本薪金加獎(jiǎng)金的占32%，而采用工資加分紅的卻有20%，采用浮動(dòng)年薪制的有18%，采用工資加股票期權(quán)的有5%。通過以上分析，我們可以看到，對(duì)于家族制企業(yè)來說，對(duì)于經(jīng)理層的報(bào)酬形式中固定性比較強(qiáng)，激勵(lì)性不夠，而在公司制企業(yè)中，對(duì)于經(jīng)理層的報(bào)酬形式中浮動(dòng)性的成分比較多，激勵(lì)性較強(qiáng)。我們?cè)賮矸治銎髽I(yè)對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式。從表5可知，在家族制企業(yè)中，對(duì)技術(shù)管理層采用高額獎(jiǎng)金與提成的占了78%，采用提拔重用的占了11%，而采用入股和獎(jiǎng)勵(lì)住房、汽車的分別為7%和4%。而在公司制企業(yè)中，對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式采用高額獎(jiǎng)金與提成的占了73%，采用提拔重用的占了11%，而采用獎(jiǎng)勵(lì)住房、汽車等、入股和獎(jiǎng)勵(lì)股份的分別為4%、5%和7%。從上面的分析可知，家族制企業(yè)對(duì)技術(shù)管理層的激勵(lì)方式相對(duì)形式較少，而公司制企業(yè)采用的形式相對(duì)較多。我們?cè)賮矸治黾?lì)方式的滿意度與企業(yè)管理與技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干以及銷售與業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益之間的相關(guān)性。從表6可知，激勵(lì)滿意度與業(yè)務(wù)骨干穩(wěn)定性呈顯著相關(guān)，而激勵(lì)滿意度與銷售業(yè)務(wù)增長(zhǎng)率的相關(guān)性并不顯著。再來分析激勵(lì)滿意度與企業(yè)經(jīng)營績(jī)效的相關(guān)性，從表7可知，激勵(lì)滿意度與經(jīng)營績(jī)效呈顯著相關(guān)。

（五）從企業(yè)的管理、技術(shù)、生產(chǎn)、銷售等業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性分析。家族制企業(yè)與公司制企業(yè)相比，業(yè)務(wù)骨干的穩(wěn)定性相對(duì)差一點(diǎn)。從表8可知，在家族制企業(yè)中，穩(wěn)定的只占27%，比較穩(wěn)定的占了46%，而一般的也占了27%。而在公司制企業(yè)中，骨干穩(wěn)定的占了35%，比較穩(wěn)定的占了52%，而一般的卻只占了13%。因此，我們得出結(jié)論，公司制企業(yè)的骨干要比家族制企業(yè)來得穩(wěn)定。

（六）從企業(yè)性質(zhì)上分析。在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的較多，而在公司制企業(yè)中，除了私營企業(yè)以外，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和股份合作制企業(yè)的較多。從圖2（略）分析可知，在家族制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了60%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了16%，屬于獨(dú)資企業(yè)的占了13%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的卻只占了7%，屬于股份制的沒有一家。

再從圖3（略）可知，在公司制企業(yè)中，屬于私營企業(yè)的占了29%，屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的占了30%，屬于獨(dú)資企業(yè)的只占了4%，民營科技企業(yè)的也只占了4%，而屬于股份合作制的企業(yè)卻占了18%，屬于股份制的也占了15%。因此，從上面的分析可知，家族制企業(yè)形式單一，并且私營企業(yè)較多，而公司制企業(yè)的形式較為多樣化，公司制企業(yè)比家族制企業(yè)比較趨向于合作化。

以上我們分別從六方面對(duì)傳統(tǒng)家族制企業(yè)和公司制企業(yè)進(jìn)行了對(duì)比，綜上所述可見表9。通過分析，我們搞清楚了傳統(tǒng)家族制企業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，同時(shí)也認(rèn)識(shí)到公司制是一種比較先進(jìn)的企業(yè)制度。

三、**民營企業(yè)中兩種治理結(jié)構(gòu)的發(fā)展方向選擇

上面我們已經(jīng)分別介紹了家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)的適用條件，可是對(duì)于家族化治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)和公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)究竟如何發(fā)展呢？下面我們將對(duì)此提出參考性意見。

（一）保留兩種治理結(jié)構(gòu)形式。家族化治理結(jié)構(gòu)和公司制治理結(jié)構(gòu)是民營企業(yè)的兩種主要形式，這兩種形式在民營企業(yè)的發(fā)展過程中可以相互替代，既不能故步自封、停滯不前搞家族化治理結(jié)構(gòu)，也不能一哄而上盲目搞公司化治理結(jié)構(gòu)，而是要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展階段和企業(yè)本身的規(guī)模等實(shí)際情況選擇治理結(jié)構(gòu)。

（二）家族化治理結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)家族企業(yè)向現(xiàn)代家族制企業(yè)發(fā)展。**民營企業(yè)中的家族制企業(yè)，基本上還是處于傳統(tǒng)的家族制企業(yè)，所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度合一，董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、企業(yè)中的重要崗位基本上由家族成員擔(dān)任、業(yè)主掌握企業(yè)的絕大多數(shù)或全部股權(quán)、家長(zhǎng)式集權(quán)管理、任人唯親，這種企業(yè)在短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代或企業(yè)規(guī)模較小時(shí)還是可以的，但是當(dāng)企業(yè)規(guī)模壯大時(shí)就需要轉(zhuǎn)變了。因此當(dāng)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)可以向現(xiàn)代家族制企業(yè)轉(zhuǎn)變，在這種企業(yè)形式下，業(yè)主掌握了企業(yè)的部分所有權(quán)或是臨界持股比例的股權(quán)結(jié)構(gòu)，家族掌握著主要經(jīng)營權(quán)或是基本上不掌握經(jīng)營權(quán)，在企業(yè)中已經(jīng)聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理，董事長(zhǎng)與總經(jīng)理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了分離，由家族成員擔(dān)任的重要崗位已經(jīng)不多。這種企業(yè)形式有利于解決企業(yè)的人才危機(jī)，也有利于決策的科學(xué)化，發(fā)展下去就可以過度為現(xiàn)代公司。

（三）具備一定條件的家族制企業(yè)可以向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變。**的民營企業(yè)經(jīng)過十幾年的發(fā)展，部分企業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)規(guī)模，具備了成為現(xiàn)代公司的條件，近兩年，好幾家民營企業(yè)已經(jīng)上市，這帶動(dòng)了其他民營企業(yè)朝這個(gè)目標(biāo)發(fā)展。公司制企業(yè)相對(duì)于同等規(guī)模的家族制企業(yè)來說具有優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展也更加有利。當(dāng)企業(yè)的各方面條件已經(jīng)沖破了家族制企業(yè)的適用條件時(shí)，就應(yīng)該采取公司制治理結(jié)構(gòu)，為企業(yè)的發(fā)展開辟新的發(fā)展空間。

（四）已經(jīng)成為公司制治理結(jié)構(gòu)的企業(yè)要實(shí)現(xiàn)公司治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。目前**好多民營企業(yè)雖然在形式上采用了公司制治理結(jié)構(gòu)，但是仍存在治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)和不規(guī)范的現(xiàn)象。因此，我們要對(duì)這些民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)治理結(jié)構(gòu)的科學(xué)化，具體可以采取以下措施：

1、實(shí)行股權(quán)多元化，以打破“一股獨(dú)大”現(xiàn)象。目前**的民營企業(yè)，好多仍然是由家族控制大多數(shù)股權(quán)，這樣就損害了小股東的利益。因此，要分散大股東，以避免大股東操縱企業(yè)的決策損害小股東的利益。

第6篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化

我國民營經(jīng)濟(jì)近年來得到了快速發(fā)展,這與體制轉(zhuǎn)軌過程中外部環(huán)境的不斷優(yōu)化密切相關(guān),但同樣,仍存在諸多阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境因素。基于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下各類企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的日趨公平化和非公有制企業(yè)與其它企業(yè)享受同等待遇的目標(biāo),對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的諸多不合理限制將逐漸取消,民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境的優(yōu)化值得研究和期待。

民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境優(yōu)化面臨的問題

法律政策對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的歧視嚴(yán)重。其一,市場(chǎng)準(zhǔn)入方面。2004年4月頒布的《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和2005年2月頒布的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》賦予了民營資本更大的投資空間,準(zhǔn)其進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。但基本上是原則規(guī)定,具體配套措施跟不上,操作起來有一定難度,并且現(xiàn)實(shí)中還存在以“明寬暗管”現(xiàn)象為特征的市場(chǎng)“假開放”現(xiàn)象,即有些行業(yè)雖然沒有規(guī)定限制民資進(jìn)入,但市場(chǎng)無形壁壘森嚴(yán),準(zhǔn)入制度含混模糊。經(jīng)濟(jì)學(xué)家張維迎指出非公經(jīng)濟(jì)能否真正進(jìn)入這些行業(yè)與這些行業(yè)是否存在“缺乏管制的行政壟斷”密切相關(guān)。因?yàn)閴艛喾皆跊]有任何體制約束的情況下,往往對(duì)弱小方任意采取或明或暗的對(duì)方無法招架的卡制手段,使之遭遇到所謂的“投資觸礁”而無計(jì)可施。其二,投資政策方面。民營企業(yè)在投資上不能享受與國有投資、尤其是外商投資的同等待遇。例如民營企業(yè)除了33%的企業(yè)所得稅外,有些地方還規(guī)定在稅后利潤中繳納20%的個(gè)人收入調(diào)節(jié)稅。

融資難制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一方面,股票、債券等直接融資方式對(duì)民營企業(yè)門檻過高,難以利用。剛剛設(shè)立的中小企業(yè)板市場(chǎng)的上市標(biāo)準(zhǔn)和上市程序與主板市場(chǎng)沒有很大區(qū)別,對(duì)于大多數(shù)民營企業(yè)來說,中小企業(yè)板市場(chǎng)的門檻仍然較高。另一方面,面向民營經(jīng)濟(jì)的間接融資方式執(zhí)行中困難重重。一是我國中小企業(yè)的貸款的主要方式是抵押貸款和擔(dān)保貸款,并且銀行只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)作抵押,而一些民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)多為租賃經(jīng)營,因而無大量不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)作抵押,無法得到銀行貸款。二是面向民營經(jīng)濟(jì)的信用中介服務(wù)體系不健全,擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,全國信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)1000多家,僅能提供流動(dòng)貸款資金400多億元,品種單一,難以滿足需要。

面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系和社會(huì)化服務(wù)體系不健全。首先,政府面向民營經(jīng)濟(jì)的公共服務(wù)體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。由管制型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型的過程中,政府率先構(gòu)建公共服務(wù)體系的領(lǐng)域主要集中于城市中的國有企業(yè)和外資企業(yè),民營企業(yè)尤其是中小型民營企業(yè)和農(nóng)村民營企業(yè)基本被排斥在外。其次,面向民營經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全。用以支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)信息服務(wù)、中介服務(wù)、商會(huì)服務(wù)、金融服務(wù)等嚴(yán)重不足。當(dāng)前對(duì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有突破性意義的行業(yè)協(xié)會(huì)運(yùn)作不規(guī)范,作用沒有得到正常發(fā)揮。一方面,行業(yè)協(xié)會(huì)代表性差,平均覆蓋率不足本行業(yè)的20%。如上海現(xiàn)有133家行業(yè)協(xié)會(huì)大部分分布在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),其中大約只有1/10真正發(fā)揮作用。另一方面,真正獨(dú)立于政府的民間協(xié)會(huì)數(shù)量較少,大部分行業(yè)協(xié)會(huì)屬于政府管理體系,這些行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)際上就是“二政府”,并不是真正的行業(yè)協(xié)會(huì)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部戰(zhàn)略環(huán)境的對(duì)策選擇

完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律政策環(huán)境

首先,完善民營企業(yè)進(jìn)入退出機(jī)制。政府要明確市場(chǎng)準(zhǔn)入目標(biāo),在絕大多數(shù)領(lǐng)域盡快制訂全國統(tǒng)一和不同所有制企業(yè)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,建立公平的投資服務(wù)體系。一是政府要加大對(duì)民營企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的公共財(cái)政支持,爭(zhēng)取民營企業(yè)準(zhǔn)入起點(diǎn)上的公平;二是加快設(shè)立專門的有關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入的監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及出臺(tái)《反壟斷法》,使非公經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的體制得以消除。政府要采取措施,完善民營企業(yè)退出機(jī)制。民營企業(yè)退出分為主動(dòng)退出(戰(zhàn)略退出)和被動(dòng)退出(死亡性退出)。前者是指經(jīng)營者退出但企業(yè)依然存在,這就要求在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方面有便捷的條件;后者是指企業(yè)破產(chǎn),此時(shí)應(yīng)給失敗者階梯可下。其次,建立和完善政府采購制度。政府采購在西方國家已實(shí)行了200多年,以其公開、公正、公平的特征,被稱為“陽光下的交易”,而在我國政府采購制度還很薄弱。美國在政府采購時(shí)提出了“擱置購買”“拆散購買”等舉措,“擱置購買”是指在參與合同招標(biāo)時(shí)事先選出適合于小企業(yè)的合同項(xiàng)目擱置一邊,等待小企業(yè)投標(biāo)。“拆散購買”是指從專項(xiàng)合同中分離出一般性合同,或?qū)⒁粋€(gè)單一合同分成多個(gè)小合同。我們同樣可以將政府采購量劃出一定的比例給予民營企業(yè),或在商品服務(wù)質(zhì)量無明顯差別的情況下,適當(dāng)優(yōu)先考慮中小民營企業(yè)的商品以扶持中小民營企業(yè)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資環(huán)境

資金對(duì)于企業(yè)來說是至關(guān)重要的,而相對(duì)處于弱勢(shì)地位的民營企業(yè)更是如此。如果把資金(K)作為生產(chǎn)函數(shù)的投入變量納入到柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù),并建立相關(guān)的數(shù)學(xué)模型,通過回歸分析就能得出資金投入與民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的正相關(guān)關(guān)系

以上我們可以看到民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出水平的增長(zhǎng)與資金的投入具有較強(qiáng)的正相關(guān)性。但目前我國民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)卻面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的融資“瓶頸”。因此解決民營企業(yè)的融資問題是最為迫切和重要的。

一方面,加大直接融資力度,增強(qiáng)民營企業(yè)實(shí)力。進(jìn)一步完善中小企業(yè)板及場(chǎng)外交易體系。一是有步驟地降低中小企業(yè)板市場(chǎng)的入市門檻。目前,中小企業(yè)板剛剛建立,考慮到市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)的缺乏,同時(shí)為了防止過度投機(jī),防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),恰當(dāng)?shù)靥岣呷胧虚T檻是必要的。但當(dāng)市場(chǎng)逐漸發(fā)育成熟時(shí),就應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地降低入市門檻,以使更多有相當(dāng)實(shí)力的民營企業(yè)能夠通過證券市場(chǎng)融資。二是建立和健全中小企業(yè)證券的場(chǎng)外交易系統(tǒng)和交易制度。要在清理整頓和規(guī)范地方性的企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易市場(chǎng)的基礎(chǔ)上,設(shè)立并逐步開放全國性的為中小企業(yè)直接融資服務(wù)的場(chǎng)外市場(chǎng)。要正確對(duì)待和規(guī)范各類民間集資。孫大午事件就說明了我們對(duì)民間集資的不正確的態(tài)度。孫大午是私營企業(yè)大午農(nóng)牧集團(tuán)的董事長(zhǎng),2003年7月以“非法吸收公眾存款”罪名被逮捕,孫大午正是因多次向銀行貸款未果而不得不在公司內(nèi)部及周邊村鎮(zhèn)吸收存款。他將大部分集資款開辦免費(fèi)的農(nóng)民技校,已培訓(xùn)3000多人,學(xué)員遍布十多個(gè)省,孫大午的“非法集資”并沒有引起惡劣后果,反而做到了取之于民用之于民。正如孫大午的律師所說:如果說法律非要嚴(yán)厲打擊這樣造福百姓的品德高尚的人,那么法律本身就有問題。我國法律對(duì)于“非法集資”的定義相當(dāng)模糊,我們應(yīng)當(dāng)把“非法吸收公眾存款”和“非法集資”與企業(yè)的一些正常的善意集資區(qū)別開來,使得融資困難的企業(yè)能夠及時(shí)獲得所需資金。另一方面,拓寬間接融資渠道,切實(shí)解決民營企業(yè)貸款難問題。民營企業(yè)依靠的主要是各種資金積累和民間借貸,因此應(yīng)鼓勵(lì)民間投資認(rèn)購城鄉(xiāng)信用社和城市合作社銀行的股份,在民間資本充裕、中小企業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū),要允許進(jìn)行區(qū)域性中小民營銀行的建設(shè)試點(diǎn),探索民營商業(yè)銀行發(fā)展的新路子。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)服務(wù)環(huán)境

其一,創(chuàng)造性地構(gòu)建面向全國民營企業(yè)的公共服務(wù)體系。公共服務(wù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是政府公共服務(wù)體系的完善和效率的提高,如廣東省通過設(shè)立“民營企業(yè)投訴中心”等措施為民營企業(yè)提供快速而優(yōu)質(zhì)的服務(wù),紹興市通過“便民服務(wù)中心”,減少民營企業(yè)審批手續(xù)等。其二,要努力健全和完善行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))組織的運(yùn)行機(jī)制。政府在對(duì)諸如協(xié)會(huì)的管理運(yùn)作上可以通過建立制度體系、監(jiān)督管理、宏觀引導(dǎo)、直接參與等方式,分別扮演組織者、裁判員、教練員、運(yùn)動(dòng)員的角色,但其功能作用是由強(qiáng)變?nèi)醯摹Ｈ鐖D:

我國大部分行業(yè)協(xié)會(huì)基本上還處于運(yùn)動(dòng)員和教練員的角色上,對(duì)相對(duì)處于弱勢(shì)的民營企業(yè)作用有限,反而一些民間性質(zhì)的協(xié)會(huì)發(fā)揮了良好的作用,因此應(yīng)使政府的力量轉(zhuǎn)變到從宏觀上對(duì)其監(jiān)管。以溫州商會(huì)為例,溫州商會(huì)是一個(gè)自主、自治的民間組織,是真正獨(dú)立于政府與市場(chǎng)之間的第三方力量。溫州商會(huì)在打擊假冒偽劣產(chǎn)品和反對(duì)歐盟針對(duì)中國打火機(jī)的反傾銷案等方面發(fā)揮了不可替代的作用,說明了它是一個(gè)優(yōu)秀的政府部分管理職能的替代者。它的運(yùn)作方式有:組織和服務(wù),如開展一些經(jīng)貿(mào)活動(dòng),通過各種形式開展技術(shù)培訓(xùn)、信息交流,提供管理技術(shù)、融資、法律等方面的咨詢服務(wù);協(xié)調(diào)和管理,如協(xié)調(diào)內(nèi)外關(guān)系,解決矛盾糾紛等問題;形成集體力量,參政議政等。

隨著我國市場(chǎng)的完全開放,為了減輕外資企業(yè)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)造成的巨大沖擊,保護(hù)民族經(jīng)濟(jì),還需要依靠民營經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大合力來應(yīng)對(duì)外國經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。因而發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境是政府必然的選擇。

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作者簡(jiǎn)介:

徐龍志(1981-),男,漢族,山東鄆城人,華中農(nóng)業(yè)大學(xué)企業(yè)管理碩士研究生,研究方向:民營企業(yè)管理。

第7篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

一、私營企業(yè)主的理財(cái)誤區(qū)

1、私營企業(yè)主缺乏應(yīng)有的理財(cái)知識(shí)。私營企業(yè)想要做大做強(qiáng)，除了和經(jīng)營有關(guān)，和企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度也密不可分。通過調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，一部份私營企業(yè)主由于知識(shí)層次不高，缺乏應(yīng)有的理財(cái)知識(shí)，另有一部份私營企業(yè)主忙于企業(yè)的經(jīng)營管理決策、疲于應(yīng)付各式各樣的應(yīng)酬或各式各樣的費(fèi)用審核控制，而缺乏應(yīng)有的企業(yè)理財(cái)知識(shí)和稅務(wù)意識(shí)，導(dǎo)致公私賬目混亂的情況已是屢見不鮮，賬目的混亂直接影響到企業(yè)財(cái)稅規(guī)劃，科學(xué)的財(cái)務(wù)規(guī)劃在某些業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)更能合理避稅。在一些規(guī)模不大的私企里，往往沒有自己的財(cái)務(wù)監(jiān)管人員，到結(jié)賬時(shí)便外包給稅務(wù)師作報(bào)表核算，企業(yè)內(nèi)沒有自身的財(cái)務(wù)制度，更談不上“科學(xué)”二字。企業(yè)主缺錢用便從公司賬目上提取，甚至自己的配偶、子女也可隨便從公司賬目上提取現(xiàn)金用作個(gè)人消費(fèi)支出，再列入公司賬目“差旅費(fèi)”、“管理費(fèi)用”等科目。這種做法，往往在被稅務(wù)機(jī)關(guān)查出后，不僅企業(yè)得補(bǔ)交所得稅，還需繳納罰金，正因個(gè)人消費(fèi)不能作為稅前扣除，違反了稅法的規(guī)定。

2、家庭財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)合二為一。在一些私營企業(yè)中，企業(yè)主仍然給自己支付極低的工資，而將個(gè)人和家庭開支記入公司管理成本中。“既然錢都是自己的，無論放在公司還是自己的賬戶里，都沒有什么區(qū)別。”在這些企業(yè)主的思想意識(shí)上，將個(gè)人生活開支記入企業(yè)成本及費(fèi)用，不僅能減少個(gè)人所得稅，還能抵減企業(yè)利潤，從而減少企業(yè)所得稅，正可謂“一舉兩得”。不少私營企業(yè)主認(rèn)為“公司財(cái)產(chǎn)也是我的財(cái)產(chǎn)，為何要分開？我為何不能動(dòng)？”，“賺了錢都投入企業(yè)，花錢時(shí)找企業(yè)拿”。一些企業(yè)主公私賬戶混為一體，家庭需要資金支出便從企業(yè)提取，企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不靈便將家里的錢往公司砸，發(fā)覺公司賬面不平便讓財(cái)務(wù)通過做賬解決，通過做假賬來掩蓋業(yè)務(wù)流程的不合理，甚至設(shè)計(jì)出另外一種業(yè)務(wù)過程來達(dá)到少交稅的目的。事實(shí)上，這便已構(gòu)成了偷稅行為。其實(shí)，企業(yè)主只是企業(yè)法人代表，并不能因此將公司財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)混為一體。他們并沒有意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，一方面，稅務(wù)局已經(jīng)明確將這類納稅檔案歸為“虛假申報(bào)”，屬于偷漏稅行為。一旦被稅務(wù)稽查部門查出，輕則補(bǔ)稅罰款，重則被判處刑罰（根據(jù)刑法規(guī)定，偷漏稅行為最高刑罰為無期徒刑）。另一方面，將公司和家庭的財(cái)務(wù)合為一體往往現(xiàn)金流易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致將家庭財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)交叉混合，可能導(dǎo)致企業(yè)衰落。

3、私營企業(yè)主缺乏對(duì)理財(cái)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警。由于私營企業(yè)主的收入不很穩(wěn)定，也沒有進(jìn)入國家社會(huì)醫(yī)療保障范圍，因此，私企老板應(yīng)盡早在年輕時(shí)給自己做一份全面的人生保障規(guī)劃。私企老板及家人需考慮意外傷害及醫(yī)療保障、住院費(fèi)用報(bào)銷及補(bǔ)貼、重大疾病保障，以彌補(bǔ)家庭整體保障需要。由于企業(yè)受經(jīng)濟(jì)周期和政策性風(fēng)險(xiǎn)影響較大，同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)壓力也不斷升級(jí)，使私營企業(yè)主的收入不確定性增加，如近年的貿(mào)易磨擦不斷升級(jí)，由于歐盟和美國對(duì)我國紡織品出口進(jìn)行設(shè)限，導(dǎo)致了眾多貿(mào)易公司的倒閉。因此，要長(zhǎng)久地做“富人”，私企老板應(yīng)該首先“富家庭”，家庭是最穩(wěn)固的保障線。

二、私營企業(yè)主的理財(cái)籌劃

1、私營企業(yè)主應(yīng)提高理財(cái)籌劃意識(shí)。私營企業(yè)主在時(shí)刻關(guān)注企業(yè)經(jīng)營的同時(shí)，應(yīng)熟悉國家的財(cái)經(jīng)政策，熟讀國家的稅法規(guī)定和相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)，制定規(guī)范的企業(yè)財(cái)務(wù)制度，以便更好地規(guī)劃企業(yè)發(fā)展，并使得家庭免受企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之累。私營企業(yè)主理財(cái)需要把家庭和企業(yè)賬戶分開，一旦企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)時(shí)才不至于使得家庭財(cái)政出現(xiàn)危機(jī)。依稅法規(guī)定，我國的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的經(jīng)營所得，比照個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得征收個(gè)人所得稅，不少企業(yè)主將自己的開支都列在企業(yè)賬目上，甚至買車買房都列入公司賬目，但是這些項(xiàng)目列入公司賬目上，往往會(huì)得不償失。2003年財(cái)政部、國家稅務(wù)總局已聯(lián)合發(fā)出通知，明確規(guī)定個(gè)人投資者的消費(fèi)性支出不得在稅前扣除。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費(fèi)性支出，以及購買汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的利潤分配，并入投資者個(gè)人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依照“個(gè)體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。除個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個(gè)人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)經(jīng)營無關(guān)的消費(fèi)性支出以及購買汽車、住房等財(cái)產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對(duì)個(gè)人投資者的紅利分配，依照"利息、股息、紅利所得"項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。企業(yè)的上述開支不允許在所得稅前扣除。而針對(duì)個(gè)人投資者從其投資的企業(yè)借款長(zhǎng)期不還的問題，通知規(guī)定，納稅年度內(nèi)個(gè)人投資者從其投資企業(yè)（個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為股東的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項(xiàng)目計(jì)征個(gè)人所得稅。

2、私人企業(yè)主公私受益的理財(cái)籌劃。從上述稅法中可以看出，公司財(cái)產(chǎn)和個(gè)人消費(fèi)支出有嚴(yán)格的區(qū)分，不能將個(gè)人消費(fèi)列在公司支出中以逃避稅收。在合法的前提下，也可以通過劃分物品的使用權(quán)而增加企業(yè)主家庭收入，從而減低總成本；同樣，也可以利用資產(chǎn)的屬性和特性來巧妙避稅，從而增加公司實(shí)際資產(chǎn)。私營企業(yè)主把公司財(cái)務(wù)和家庭財(cái)務(wù)獨(dú)立核算后，企業(yè)主可以將公司占用個(gè)人財(cái)產(chǎn)產(chǎn)生的費(fèi)用全部列入公司費(fèi)用。通過增加企業(yè)的租賃費(fèi)用支出和房產(chǎn)、汽車等支出，這樣做就增加了企業(yè)稅前費(fèi)用列支，減少企業(yè)在稅收方面的支出。比如，公司的房產(chǎn)和車輛是企業(yè)主自己所有的話，企業(yè)主可以適當(dāng)?shù)叵蚬臼杖∽饨穑@樣也可以為家庭增加一定的現(xiàn)金收入。將企業(yè)財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)分離，即將企業(yè)無償使用的房產(chǎn)、汽車改為租賃使用，尤其是企業(yè)大量占用家庭的財(cái)產(chǎn)（房產(chǎn)、車產(chǎn)）時(shí)候，如果不注意規(guī)避這方面的風(fēng)險(xiǎn)，這將影響家庭的財(cái)務(wù)狀況。輛車的日常費(fèi)用（油費(fèi)、過路過橋費(fèi)）均納入公司費(fèi)用中列支；另外，家庭的通訊費(fèi)用亦可通過某些方式納入公司費(fèi)用中列支。這樣就減少了家庭的現(xiàn)金流出。

3、私營企業(yè)主要做好長(zhǎng)期理財(cái)籌劃。由于目前影響中國私營企業(yè)主收入的因素較多，收入不很穩(wěn)定，特別是貿(mào)易企業(yè)受政策性風(fēng)險(xiǎn)影響較大，如近年中美紡織品貿(mào)易導(dǎo)致了眾多貿(mào)易公司的倒閉。因此，要長(zhǎng)久地做“富人”，私企老板應(yīng)該首先“富家庭”，家庭是最穩(wěn)固的保障線。私營企業(yè)主每年年終可以將企業(yè)所賺取的收入按比例地提取作為自己的收入后轉(zhuǎn)為家庭收入，這樣就能增加家庭財(cái)務(wù)的保障。另一方面，私營企業(yè)主及其家庭成員多數(shù)沒有進(jìn)入國家社會(huì)醫(yī)療保障范圍，因此，私企老板在進(jìn)行理財(cái)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該盡早給自己和家人做一份全面的人生保障規(guī)劃。如私企老板及家人需考慮意外傷害及醫(yī)療保障、住院費(fèi)用報(bào)銷及補(bǔ)貼、重大疾病保障，以彌補(bǔ)家庭整體保障需要；退休養(yǎng)老計(jì)劃，以中國目前的情況來看，現(xiàn)在每月8 000元生活水平，一對(duì)夫妻就可以過悠閑的退休生活。如某私企老板，在距離退休年期27年做退休計(jì)劃，以預(yù)期平均通脹率3%的水平計(jì)算，每月退休支出的未來值則是17 965元；而足夠20年退休生活所需共4 311 600元。因此，私企老板應(yīng)該為自己考慮購買理財(cái)產(chǎn)品，確保退休前一年退休基金能達(dá)到4 311 600元或以上。

4、私營企業(yè)主的投資理財(cái)籌劃。一些私營企業(yè)主經(jīng)過多年的經(jīng)營拼搏，積累了一定的資金，由于受到市場(chǎng)變化及其他因素的影響，其資金投向受制約嚴(yán)重。對(duì)此，私營企業(yè)主可以投資收藏品，例如器皿、字畫等，這些競(jìng)拍所得的藝術(shù)品不是用于裝點(diǎn)企業(yè)門面，便是用于搞企業(yè)博物館，旨在提升企業(yè)形象和品位。這些收藏品可以歸結(jié)為企業(yè)的固定成本，每年提取折舊列入成本中，因?yàn)樵谖覈钠髽I(yè)所得稅法中并沒有把收藏品排除在固定成本之外，只要符合“不屬于生產(chǎn)、經(jīng)營主要設(shè)施的物品，單位價(jià)值在2 000元以上，并且使用期限超過兩年的，也應(yīng)當(dāng)作固定資產(chǎn)”這一條例即可。收藏品作為固定資產(chǎn)，每年都得折舊，最終在賬面上消耗為零資產(chǎn)，可是一般收藏品的價(jià)值只會(huì)往上攀升，甚至淘到好的收藏品還可以有大幅度的升值空間，從而也增加了公司的實(shí)際總資產(chǎn)。

第8篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

一、金融支持湖南民營企業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題

資金短缺已成為制約湖南省民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次、上水平的重要瓶頸。目前湖南民營企業(yè)的資金來源不外乎自籌、直接融資、間接融資、政府扶持等四條渠道。然而，民營企業(yè)通過使用自有資金、生產(chǎn)積累或民間臨時(shí)借貸，根本無法滿足生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大所需求的資金；受債券和股票市場(chǎng)規(guī)模較小以及諸多制度性準(zhǔn)入限制約束的影響，企業(yè)債券的發(fā)行基本由國有大型企業(yè)壟斷，股票市場(chǎng)的服務(wù)對(duì)象也主要是國有企業(yè)；現(xiàn)行基于對(duì)國有企業(yè)、外資企業(yè)區(qū)別管理的外匯管理政策，使民營企業(yè)難以充分享受國民待遇，難以在公平的環(huán)境下充分發(fā)展。相比較而言，金融支持仍是湖南民營企業(yè)融資的主渠道，企業(yè)的貸款融資仍處于絕對(duì)主導(dǎo)地位。

與國有企業(yè)相比而言，湖南民營企業(yè)迫切需要資金支持，融資需求尤其是對(duì)流動(dòng)資金的需求往往較大，然而實(shí)際融入的資金總量往往偏小，民營企業(yè)所需的資金缺口較大。而民營企業(yè)獲得的金融支持偏少甚至可以說存在金融歧視，但對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)卻大得多，存在明顯的金融支持和實(shí)際貢獻(xiàn)不對(duì)稱。目前，湖南省民營企業(yè)融資仍主要依靠銀行信貸支持。據(jù)我們對(duì)衡陽市116家民營企業(yè)的調(diào)查，2007年衡陽市民營企業(yè)貸款約占金融機(jī)構(gòu)全部貸款余額的29%。而2006年廣東省金融機(jī)構(gòu)對(duì)非國有企業(yè)的貸款比重就達(dá)76.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于湖南省。特別是信貸資金表現(xiàn)出日益向大城市、大企業(yè)和大項(xiàng)目集中的趨勢(shì)，民營中小企業(yè)貸款尤為困難。

民營企業(yè)自身經(jīng)營狀況決定了其所需資金一般具有需求急、頻率高、數(shù)量少的特點(diǎn)。然而現(xiàn)行的銀行信貸管理體制和金融服務(wù)難以跟得上民營企業(yè)融資的特殊性需求，增加了民營企業(yè)的融資難度。一方面，從銀行信貸管理體制方面來看，雖說發(fā)展民營企業(yè)融資無疑具有顯著的宏觀效益，而現(xiàn)實(shí)中由于銀行信貸管理體制的調(diào)整，信貸審批權(quán)限的收縮，基層分支行基本沒有貸款審批權(quán)，只負(fù)責(zé)收貸收息。加之金融機(jī)構(gòu)出于安全性和盈利性的考慮，普遍傾向于支持大型或壟斷企業(yè)發(fā)展，而對(duì)以中小企業(yè)為主體的民營企業(yè)則“慎貸”、“惜貸”現(xiàn)象突出，即使提供了貸款也往往是短期的，民營企業(yè)融資面臨邊緣化。另一方面，從金融服務(wù)方面來看，如銀行支持的金融產(chǎn)品并不適合民營企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)缺乏面向民營企業(yè)量身訂做的個(gè)性化、差異化服務(wù)品種，限制了民營企業(yè)所獲得的金融支持。

二、湖南民營企業(yè)金融支持偏少原因分析

1.企業(yè)財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，導(dǎo)致銀企信息不對(duì)稱。一方面，民營企業(yè)的日常交易以現(xiàn)金為主，大部分結(jié)算手續(xù)不通過銀行辦理，脫離了銀行監(jiān)督。另一方面，多數(shù)民營企業(yè)實(shí)行家族式管理，財(cái)務(wù)混亂，會(huì)計(jì)信息的可信度低，致使銀行難以對(duì)企業(yè)作出真實(shí)判斷。這使銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況無法做了銀行對(duì)民營企業(yè)放貸的積極性。

2.民營企業(yè)信用意識(shí)較差。由于湖南的金融體系還不完善，一直以來，銀行對(duì)信貸支持的安全性無法做出準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，直接影響民營企業(yè)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為銀行是國有的，資金是國家的，還貸意識(shí)不強(qiáng)，存在賴帳、逃廢銀行債務(wù)的行為，影響了銀行支持民營企業(yè)發(fā)展的積極性。

3.銀行歧視民營經(jīng)濟(jì)。銀行一直認(rèn)為，民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、風(fēng)險(xiǎn)大、信用差、貸款成本高。銀行從防范金融風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，將大部分資金用在支持國有大中企業(yè)發(fā)展上，對(duì)民營企業(yè)的支持明顯不足，特別是近幾年來，隨著金融改革的深入和金融競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，金融部門尤其是國有商業(yè)銀行對(duì)信貸準(zhǔn)入條件日趨嚴(yán)格、規(guī)范，對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持是杯水車薪。

4.銀行加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，抑制了放貸積極性。為防范銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，各商業(yè)銀行都建立了嚴(yán)格的貸款責(zé)任追究制度，導(dǎo)致多數(shù)信貸員抱著“不求有功，但求無過”的心態(tài)，使得一些基層銀行和信貸人員因擔(dān)心被“問責(zé)”，寧愿將資金上存上級(jí)銀行，也不愿放貸。

5.金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠。民營企業(yè)資金需求的具體原因千差萬別，但商業(yè)銀行還難以針對(duì)民營企業(yè)的特點(diǎn)和要求靈活設(shè)計(jì)金融產(chǎn)品，提供個(gè)性化服務(wù)，幫助民營企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的金融問題。

三、加大湖南民營企業(yè)金融支持力度的對(duì)策

1.規(guī)范民營企業(yè)自身經(jīng)營行為。當(dāng)前，民營企業(yè)得不到銀行的金融支持，不僅僅是銀行信貸管理制度問題，其自身經(jīng)營不規(guī)范，缺少銀行辦理貸款業(yè)務(wù)所需的審查要素，成為影響民營企業(yè)融資的又一瓶頸。鑒于此，民營企業(yè)尤其是處在市、縣區(qū)域的民營企業(yè)，要盡快提高經(jīng)營管理水平，規(guī)范會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)及報(bào)表行為，以利于取得銀行信貸支持。還要通過政府督導(dǎo)，銀行宣傳和引導(dǎo)，有關(guān)部門加快培訓(xùn)搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)等手段，促進(jìn)民營企業(yè)提高經(jīng)營素質(zhì)。

2.完善以銀行為主體的間接融資體系。針對(duì)中小企業(yè)量多、面廣、分散化、多樣化等特點(diǎn)，適當(dāng)延伸貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審批程序，縮短審批周期，提高審批效率。為防止信貸風(fēng)險(xiǎn)，可借鑒外債管理的好方法，給企業(yè)設(shè)立還本付息專戶，事先與企業(yè)簽定協(xié)議，約定有關(guān)專戶存儲(chǔ)的要求，以使貸款到期及時(shí)歸還銀行。各商業(yè)銀行要盡快建立和完善激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)信貸員開拓中小企業(yè)信貸市場(chǎng)的積極性，要大力推進(jìn)客戶經(jīng)理制，對(duì)中小企業(yè)提供諸如結(jié)算、匯兌、轉(zhuǎn)賬、財(cái)務(wù)管理、咨詢?cè)u(píng)估和資金清算等方面的配套服務(wù)。在社會(huì)咨詢?cè)u(píng)估中介機(jī)構(gòu)未建立之前，商業(yè)銀行的中小企業(yè)信貸部門要制定與大企業(yè)有區(qū)別的符合中小企業(yè)特點(diǎn)和要求的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，以提升中小企業(yè)的信用等級(jí)，改善中小企業(yè)信用狀況，為中小企業(yè)提供融資便利。

3.建立健全為民營企業(yè)服務(wù)的法律法規(guī)體系。健全相關(guān)的法規(guī)、政策。在現(xiàn)有的法律、法規(guī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推出《中小企業(yè)扶持法》、《民營企業(yè)法》甚至更詳細(xì)的《私營企業(yè)法》、《個(gè)體經(jīng)營戶法》，規(guī)定民營企業(yè)設(shè)立、終止及外部關(guān)系，明確民營企業(yè)的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，使民營企業(yè)運(yùn)作時(shí)有法可依。修訂目前的財(cái)政、稅收、金融政策，鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)參與政府支出預(yù)算項(xiàng)目的合同競(jìng)爭(zhēng)；在稅收上，實(shí)行一視同仁的稅收優(yōu)惠政策，減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)；在金融上，制定專門的針對(duì)民營企業(yè)的信用制度，和為支持民營企業(yè)融資的金融創(chuàng)新機(jī)制。修改《企業(yè)債券管理暫行條例》，掃除向民營企業(yè)開放企業(yè)債券市場(chǎng)的法律障礙。

4.建立健全為民營企業(yè)服務(wù)的金融組織體系。要大力發(fā)展非國家控股的股份制商業(yè)銀行，改造現(xiàn)在城市商業(yè)銀行，發(fā)展城鄉(xiāng)信用合作社。當(dāng)務(wù)之急，是為城鄉(xiāng)合作金融機(jī)構(gòu)提供必要的政策扶持，為其創(chuàng)造有利的外部經(jīng)營環(huán)境，以加快其發(fā)展步伐。如允許其自由參與同業(yè)拆借；繳存中央銀行的準(zhǔn)備金比率可比國有商業(yè)銀行低一些等；建立存款保險(xiǎn)制度，保證合作金融機(jī)構(gòu)吸收存款的安全，增加存款人對(duì)合作金融機(jī)構(gòu)的信任感；在嚴(yán)格創(chuàng)辦主體資格、注冊(cè)資本等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的前提下，允許創(chuàng)辦私人銀行。

5.建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金。為鼓勵(lì)和扶持民營企業(yè)，尤其是高科技民營企業(yè)的發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資的資本市場(chǎng)，各地方可以考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，并適當(dāng)加大基金規(guī)模，引導(dǎo)閑散的民間資本多渠道、多形式地進(jìn)入產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，同時(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金向民營企業(yè)投資。

6.建立民營企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立民營企業(yè)的信用擔(dān)保體系，首先應(yīng)該重建信用體系。這個(gè)信用體系可以依靠群眾輿論的力量來形成強(qiáng)大的、廣泛的監(jiān)督系統(tǒng)，以此來推動(dòng)和保障信用制度的建立。當(dāng)然，信用體系的主體應(yīng)該是信用公司。信用公司主要開展三方面的業(yè)務(wù)：資信調(diào)查、信用擔(dān)保（通過擔(dān)保，給人以信用，花信用、買信用、積累信用）、信用管理（在信用體系內(nèi)，把不良信用記錄反饋給咨詢單位和個(gè)人。如果某人或者企業(yè)有過不良信用記錄，下次就不可能申請(qǐng)到信用）。這三大業(yè)務(wù)循環(huán)，形成完善的信用制度，有利于擴(kuò)大信用和建立信用交易。汕頭開通城市信用網(wǎng)后，迅速改善了企業(yè)信用狀況。這充分顯示了社會(huì)信用體系的威力。

第9篇：私營企業(yè)和民營企業(yè)區(qū)別范文

一、從“非法集資”的界定談起

根據(jù)《關(guān)于取締非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)中有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)[1999]41號(hào)）規(guī)定：“非法集資”是指單位或者個(gè)人未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以發(fā)行股票、債券、彩票、投資基金證券或者其他債權(quán)憑證的方式向社會(huì)公眾籌集資金，并承諾在一定期限內(nèi)以貨幣、實(shí)物以及其他方式向出資人還本付息或給予回報(bào)的行為。其特征包括：

一是未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn)，包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資；有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)集資，即集資者不具備集資的主體資格。二是承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息除以貨幣形式為主外，也有實(shí)物等其他形式。三是向社會(huì)不特定的對(duì)象籌集資金。這里“不特定的對(duì)象”是指社會(huì)公眾，而不是指特定少數(shù)人。四是以合法形式掩蓋其非法集資的實(shí)質(zhì)。

二、特殊“內(nèi)部集資”的主要形式與特點(diǎn)

特殊“內(nèi)部集資”就利用了上述非法集資定義中第三條對(duì)“特定少數(shù)人”的非禁止性，以第二條“承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息”為條件，規(guī)避有權(quán)機(jī)關(guān)的審查與監(jiān)管，形成第三條所謂的“向不特定的對(duì)象”籌集資金的現(xiàn)象，從而達(dá)到了內(nèi)部集資的目的。其主要形式有：

一是以內(nèi)部人名義轉(zhuǎn)借。如，某縣屬醫(yī)院因購買大型醫(yī)療設(shè)備需要資金，受銀行信貸規(guī)模影響未能獲得足夠資金，便通過其內(nèi)部職工募集缺口資金，但由于該企業(yè)長(zhǎng)期通過內(nèi)部集資方式擴(kuò)大設(shè)備投入，致使企業(yè)內(nèi)部職工無力或者不愿意再投入，而最終以內(nèi)部職工名義在社會(huì)集資，而給出資人的債權(quán)憑證卻是以其內(nèi)部職工為債權(quán)人的收據(jù)憑證。

二是通過掮客募集后借入。這部分掮客主要是私營企業(yè)主或高層管理人員的親屬或者朋友，通過這些人在各自工作圈及生活圈內(nèi)進(jìn)行宣傳，并以其個(gè)人的擔(dān)保或者直接以其個(gè)人的名義借款后，轉(zhuǎn)借給企業(yè)使用。如某民營建材企業(yè)，即通過公司經(jīng)理的親屬、同學(xué)等在各自工作的單位以高于銀行兩倍的利息，募集資金上百萬元，常年周轉(zhuǎn)使用。

三是以準(zhǔn)備上市為名義集資。如某在新加坡上市的制藥公司，為達(dá)到在內(nèi)地A股市場(chǎng)上市的要求，向本公司職工每人集資10萬元，并承諾在預(yù)期的三年內(nèi)上市后轉(zhuǎn)為股份，結(jié)果在一個(gè)月內(nèi)募集了2000萬元資金。但據(jù)調(diào)查，該企業(yè)內(nèi)部職工中除高管人員參股外，絕大多數(shù)是社會(huì)公眾以其職工名義參與的。

上述幾例特殊“內(nèi)部集資”主要有以下特點(diǎn)：一是高息或者其他高預(yù)期利益誘惑。個(gè)別企業(yè)集資是銀行同期貸款利率的2-3倍，有的達(dá)到4倍。二是通過“中間人”轉(zhuǎn)借，從而達(dá)到以“內(nèi)部集資”規(guī)避“非法集資”之嫌。三是多為中小型民營企業(yè)。四是急用。那些符合貸款條件卻急于使用流動(dòng)資金的企業(yè)，在銀行貸款審批下來之前，便通過這種方式募集資金，作短期周轉(zhuǎn)之用。

三、對(duì)特殊“內(nèi)部集資”的深層思考

第一，考察特殊“內(nèi)部集資”的動(dòng)因，我們能夠感覺到中小企業(yè)尤其是民營小企業(yè)貸款難的一面。同時(shí)，小企業(yè)對(duì)銀行貸款以及集資審批機(jī)關(guān)的復(fù)雜手續(xù)、程序以及“斡旋成本”表示厭惡。