國(guó)有資產(chǎn)管理成效精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

【關(guān)鍵詞】行政單位 國(guó)有資產(chǎn) 管理 對(duì)策

行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，是指我國(guó)各級(jí)行政事業(yè)單位擁有的、使用的，依據(jù)法律規(guī)定，所有權(quán)屬于國(guó)家的，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱(chēng)。國(guó)家的行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)關(guān)系著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)能促進(jìn)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的長(zhǎng)久發(fā)展。所以，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理課題的研究與探討是必要的。而我國(guó)在國(guó)有資產(chǎn)管理改革上，由于缺乏科學(xué)完善的指導(dǎo)，以及執(zhí)行不到位，導(dǎo)致行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理出現(xiàn)了不少問(wèn)題。因此，以下內(nèi)容將對(duì)此展開(kāi)闡述，極力探索一條加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的新途徑。

一、行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理中暴露的問(wèn)題

（一）資源配置不合理，流失浪費(fèi)嚴(yán)重

資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源多元化，決定投資多元化，任意采購(gòu)、重復(fù)采購(gòu)和資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，加之，構(gòu)建缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督制度和審批制度，導(dǎo)致在行政辦公樓、辦公設(shè)備、儀器等國(guó)有資產(chǎn)上存在盲目性和隨意性。另外，制度上的缺陷，造成了一些列其他問(wèn)題：資產(chǎn)轉(zhuǎn)移辦理審批手續(xù)的不完善，導(dǎo)致多數(shù)單位在非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)入到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)時(shí)，資產(chǎn)消耗沒(méi)有得到相應(yīng)補(bǔ)償，固定資產(chǎn)折舊沒(méi)有計(jì)提，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；“非轉(zhuǎn)經(jīng)”產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益損失嚴(yán)重。本質(zhì)上，“非轉(zhuǎn)經(jīng)”所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益屬于國(guó)家所有，但在實(shí)際中，租金及收益都被某些單位企業(yè)占有，納入了單位的財(cái)務(wù)收入，造成國(guó)有資產(chǎn)中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)效益的流失；流動(dòng)資產(chǎn)管理不當(dāng)造成損失巨大。國(guó)有資產(chǎn)管理制度不健全，單位存貨或其他的流動(dòng)資產(chǎn)處理不當(dāng)，大量到期的借款無(wú)法按時(shí)收回，形成壞賬準(zhǔn)備；無(wú)形資產(chǎn)的流失。單位沒(méi)有及時(shí)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)（商譽(yù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科研成果）進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估和賬務(wù)處理，低價(jià)殘值處理和無(wú)償使用的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。

（二）資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度不強(qiáng)

資產(chǎn)管理制度不夠完善，缺乏有效的監(jiān)督制度。自從國(guó)家機(jī)構(gòu)將國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的執(zhí)法主體地位撤銷(xiāo)之后，完善有力的監(jiān)督制度更無(wú)從說(shuō)起。雖然先前以及后來(lái)制定了一系列的部分法律規(guī)章制度和管理辦法，但都沒(méi)有取得顯著成效。部門(mén)管理部門(mén)的配套措施不健全，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理辦法落后，以下現(xiàn)象尤為普遍：審批程序手續(xù)不健全。一些單位忽視某些審批手續(xù)，不按照法定程序進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，對(duì)國(guó)家資產(chǎn)擅自進(jìn)行低價(jià)殘值處理或者無(wú)限期占用，有的部門(mén)人員，將部分國(guó)有資產(chǎn)私有化；賬實(shí)不符。某些財(cái)務(wù)部門(mén)工作不謹(jǐn)慎，在賬務(wù)處理上存在嚴(yán)重失誤。比如，當(dāng)固定資產(chǎn)發(fā)生減值或其他變動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)做出進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，固定資產(chǎn)卡片長(zhǎng)期不變，造成賬實(shí)不符、賬卡不符等現(xiàn)象。國(guó)有資產(chǎn)的土地價(jià)值沒(méi)有按照公允價(jià)值進(jìn)行計(jì)價(jià)，“失實(shí)”和“失真”現(xiàn)象嚴(yán)重。

（三）資產(chǎn)管理重視意識(shí)淡薄

國(guó)有資產(chǎn)管理一直淺薄，對(duì)資產(chǎn)管理缺乏足夠的重視。一是缺乏效益意識(shí)，存在“重錢(qián)不重物”等情況。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)是屬于非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，在生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)法直接投入生產(chǎn)，直接創(chuàng)造生產(chǎn)效益，進(jìn)而人們認(rèn)為其是為社會(huì)服務(wù)的，是不能計(jì)算效益的資產(chǎn)。所以，不少事業(yè)單位忽略對(duì)非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的管理，將重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)上，導(dǎo)致非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理漏洞百出。二是缺乏責(zé)任意識(shí)。習(xí)慣以為單位預(yù)算無(wú)節(jié)制和欠款。借款不違反法律法規(guī)，損失由相關(guān)財(cái)政部門(mén)承擔(dān)責(zé)任。三是缺乏社會(huì)意識(shí)。誤解國(guó)有資產(chǎn)的性質(zhì)，理所當(dāng)然地認(rèn)為國(guó)有資產(chǎn)屬于全民所有，自己有權(quán)占有、使用。存在行為，利己主義、本位主義思想嚴(yán)重。正是單位人員在思想上的落后和管理上的輕視，使國(guó)有資產(chǎn)的管理存在很大的漏洞和不足之處。

二、改善國(guó)有資產(chǎn)管理的有效措施

（一）優(yōu)化資源配置

完善資產(chǎn)管理制度，優(yōu)化資源配置。存貨定時(shí)盤(pán)查清點(diǎn)，確保賬實(shí)相符，減少流動(dòng)資產(chǎn)流失。重視對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估，準(zhǔn)確估計(jì)無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值，避免無(wú)形資產(chǎn)遭到侵犯。

對(duì)“非轉(zhuǎn)經(jīng)”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)管理。對(duì)單位的購(gòu)置設(shè)置嚴(yán)格的審批和監(jiān)督程序，規(guī)范購(gòu)置行為。對(duì)資產(chǎn)購(gòu)置實(shí)行論證和嚴(yán)格審計(jì)，保障購(gòu)置按規(guī)定進(jìn)行，避免隨意購(gòu)置和重復(fù)購(gòu)置，保證資產(chǎn)安全。對(duì)資產(chǎn)的殘值處理、低價(jià)轉(zhuǎn)讓、變賣(mài)等嚴(yán)格按照資產(chǎn)處理的法定程序，實(shí)現(xiàn)資源共享機(jī)制，做到資源的有效配置。對(duì)閑置的固定資產(chǎn)，進(jìn)行交換或者有償使用，對(duì)減值或發(fā)生變動(dòng)的固定資產(chǎn)，按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)提折舊，保證資產(chǎn)價(jià)值的真實(shí)性。

（二）增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和約束體制

加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)單位資產(chǎn)的形成、使用、處理、退出進(jìn)行全程監(jiān)管，使監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、多層次、全方位的監(jiān)管格局。建立資產(chǎn)的現(xiàn)代化檔案管理制度，嚴(yán)格制定產(chǎn)權(quán)登記、變更手續(xù)登記，使國(guó)有資產(chǎn)使用資料嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、真實(shí)。完善監(jiān)管法律體系，做到有法可依，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符，防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)

國(guó)有資產(chǎn)管理的完善關(guān)鍵在于管理隊(duì)伍素質(zhì)水平的高低，重視國(guó)有資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)單位人員管理意識(shí)，提高隊(duì)伍管理水平。平時(shí)要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理理念和法規(guī)的有關(guān)宣傳工作，使單位人員摒棄舊觀念，在思想上意識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理對(duì)單位的重要性，從而轉(zhuǎn)化成行動(dòng)上對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。管理部門(mén)應(yīng)注重選拔和培養(yǎng)管理方面的人才，挑選一些熟悉業(yè)務(wù)的工作人員進(jìn)行單獨(dú)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，提高管理國(guó)有資產(chǎn)的管理水平。

本文著重對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處境作了詳細(xì)的闡述，其中存在制度管理不善、管理人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高、監(jiān)督體系缺乏等問(wèn)題，所以，行政單位資產(chǎn)管理改革迫在眉睫，改革形勢(shì)也存在一定阻礙，因此，需要各方面的相關(guān)單位和相關(guān)人員的共同努力。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐曼萍，謝孝菲.淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)制[J].會(huì)計(jì)之友，2012，（11）.

第2篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

摘要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)不僅可以克服“市場(chǎng)失靈”，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，還可以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。如何保管好、利用好巨額的國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是目前國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)　會(huì)計(jì)管理　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)　可行性

國(guó)有資產(chǎn)就是根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，由國(guó)家擁有的資產(chǎn)。它是發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，也是國(guó)家存在的重要保障。在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有資產(chǎn)的作用顯得尤為重要，不僅可以克服“市場(chǎng)失靈”，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，還可以提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的有效配置。因此，如何保管好、利用好巨額的國(guó)有資產(chǎn)，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，充分實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)力的不斷發(fā)展是目前國(guó)有資產(chǎn)管理的主要任務(wù)。

改革開(kāi)放以前，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)尚未實(shí)行兩權(quán)分離，沒(méi)有真正的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)營(yíng)績(jī)效非常低。改革開(kāi)放以后，政府開(kāi)始進(jìn)行國(guó)有企業(yè)體制改革，國(guó)有企業(yè)的活力日益增強(qiáng)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用也越來(lái)越明顯。改革開(kāi)放三十多年以后的今天，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革取得了豐碩的成果，國(guó)有企業(yè)在改革中不斷發(fā)展壯大，總體實(shí)力不斷增強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。國(guó)有資產(chǎn)管理成效顯著，國(guó)有資產(chǎn)占絕對(duì)統(tǒng)治地位的狀況有了很大改觀，國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)有了全面的提升和發(fā)展。

然而，從總體上看來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，目前許多企業(yè)仍然因?yàn)楦母餃蠖y以擺脫經(jīng)營(yíng)困境。國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍然具有很強(qiáng)的控制力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈仍然牢牢地掌握在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的手中。而且國(guó)有資產(chǎn)管理依然存在許多問(wèn)題和弊端：國(guó)有企業(yè)政企不分、產(chǎn)權(quán)不清；國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重；國(guó)有資產(chǎn)效益不佳、使用效率低下；國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度和相關(guān)法規(guī)很不健全：高新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)投入不足；人力資源流失嚴(yán)重等等。因此必須在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。

國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題一直以來(lái)都是是理論界研究討論的熱點(diǎn)，并且到目前為止，國(guó)有資產(chǎn)管理理論的研究成果已經(jīng)很是豐富。“國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理”是國(guó)有資產(chǎn)管理的一種特殊形式，這一概念的提出從根本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合以及與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一，是國(guó)有資產(chǎn)管理的重大理論成果。

1　國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的概念

國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理是國(guó)有資產(chǎn)管理的一種特殊形式，是指根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理的基本目標(biāo)和基本任務(wù)，運(yùn)用會(huì)計(jì)的基本理論和基本方法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)及其發(fā)變化的過(guò)程進(jìn)行會(huì)計(jì)管理。這一概念的提出從根本上實(shí)現(xiàn)了國(guó)有資產(chǎn)管理與預(yù)算管理的結(jié)合以及與財(cái)務(wù)管理的統(tǒng)一，是國(guó)有資產(chǎn)管理的重大理論成果。

關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的概念可以從以下幾個(gè)方面加深理解：

(1)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理歸根到底是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理。國(guó)有資產(chǎn)的獨(dú)特性決定了國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理必定有別于其他會(huì)計(jì)管理。既要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的基本目標(biāo)，還要充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的職能。

(2)國(guó)有資產(chǎn)及其發(fā)展變化過(guò)程是國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的內(nèi)容。包括國(guó)有資產(chǎn)的使用、處置、評(píng)估、監(jiān)督等等各個(gè)方面，根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)發(fā)展變化全過(guò)程的特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)施會(huì)計(jì)計(jì)劃、核算、考核及分析等會(huì)計(jì)管理方法，最終形成國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的方法體系。

(3)運(yùn)用會(huì)計(jì)的基本理論和基本方法是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的手段。國(guó)有資產(chǎn)雖然是一種特殊的資產(chǎn)，但國(guó)有資產(chǎn)的管理在客觀上也需要實(shí)現(xiàn)與會(huì)計(jì)管理的統(tǒng)一，構(gòu)建形成具有國(guó)有資產(chǎn)管理特色的會(huì)計(jì)管理體系。

2　國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的重要性分析

2.1　國(guó)有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及問(wèn)題

改革開(kāi)放三十多年以來(lái)，經(jīng)過(guò)持續(xù)不斷的努力，我國(guó)的國(guó)有資產(chǎn)已經(jīng)有了全面的發(fā)展和提升，國(guó)有資產(chǎn)占絕對(duì)統(tǒng)治地位的狀況有很大改觀，國(guó)有資產(chǎn)管理的成效不容小覷。但從總體上看來(lái)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍具有很強(qiáng)的控制力，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈仍然牢牢地掌握在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的手中。國(guó)有資產(chǎn)管理仍然存在著許多問(wèn)題和弊端。具體來(lái)說(shuō)，目前國(guó)有資產(chǎn)管理的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)國(guó)有企業(yè)政企不分、產(chǎn)權(quán)不清。

(2)國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

(3)國(guó)有資產(chǎn)效益不佳、使用效率低下。

(4)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管制度和相關(guān)法規(guī)很不健全。

(5)高新產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)投入不足。

(6)人力資源流失嚴(yán)重。

2.2　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的重要性

如前所述，改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革雖然已經(jīng)取得了豐碩的成果，但從總體上看，國(guó)有企業(yè)改革仍然面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此為充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的重要作用，必須在現(xiàn)有體制的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化改革，完善國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理機(jī)制。然而，要想做好國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，首先必須認(rèn)識(shí)到對(duì)國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的重要性，認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理中的重要作用：

(1)盤(pán)點(diǎn)國(guó)有資產(chǎn)存量，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置。

(2)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

(3)建立國(guó)有資產(chǎn)管理的績(jī)效考核體系，確保國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。

3　國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的可行性分析

國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理作為一個(gè)嶄新的概念，力求從一個(gè)全新的視角來(lái)思考國(guó)有資產(chǎn)的管理問(wèn)題，進(jìn)而建立一種全新的管理體系。從會(huì)計(jì)確認(rèn)和財(cái)務(wù)管理的角度對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，不僅可以有效實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的目標(biāo).同時(shí)也為會(huì)計(jì)管理增添了新的研究?jī)?nèi)容。國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理有其特定的形成依據(jù)和形成條件。

國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的形成依據(jù)可以大體分為：會(huì)計(jì)本質(zhì)方面的主觀依據(jù)和當(dāng)前資產(chǎn)管理現(xiàn)狀方面的客觀依 據(jù)。

受托責(zé)任是在經(jīng)濟(jì)主體的所有者向管理者讓渡財(cái)產(chǎn)保管權(quán)和使用權(quán)時(shí)發(fā)生的，會(huì)計(jì)從本質(zhì)上說(shuō)是有關(guān)受托責(zé)任的一種管理活動(dòng)。這樣看來(lái)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理的會(huì)計(jì)就是受托責(zé)任會(huì)計(jì)，國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理則是一種明顯的受托責(zé)任關(guān)系。

會(huì)計(jì)在認(rèn)定及解除受托責(zé)任的過(guò)程中對(duì)體現(xiàn)了對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行的一系列管理活動(dòng)，即所謂的會(huì)計(jì)管理。所以會(huì)計(jì)本質(zhì)的這種受托責(zé)任觀念是對(duì)國(guó)有。資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的重要依據(jù)之一。

對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)管理的客觀依據(jù)是當(dāng)下資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)確認(rèn)和財(cái)務(wù)管理相統(tǒng)一的局面。全國(guó)企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議上曾經(jīng)指出，“新形勢(shì)下，企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理是公共財(cái)政的重要組成部分，要努力加強(qiáng)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理工作。”這為國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理提供了客觀依據(jù)。

國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理形成的現(xiàn)實(shí)條件是：現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算管理方法。資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算管理屬于會(huì)計(jì)管理的基本方法，有助于規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理和提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效益。實(shí)行嚴(yán)格的實(shí)物資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算管理，有利于逐步實(shí)現(xiàn)與預(yù)算管理的銜接和與財(cái)務(wù)管理的結(jié)合。現(xiàn)行的國(guó)有資產(chǎn)計(jì)價(jià)核算 管理辦法，是國(guó)有資產(chǎn)管理的重大突破，構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理形成的現(xiàn)實(shí)條件。

4　加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理的具體措施

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，首先要維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的完整保值，其次要提高國(guó)有資產(chǎn)的利用效率，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的增值。最后要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的最優(yōu)配置，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的效益。從會(huì)計(jì)的角度看，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)會(huì)計(jì)管理應(yīng)采取以下具體措施：

4.1　完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制

建立和完善包括產(chǎn)權(quán)登記制度、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、產(chǎn)權(quán)收益分配制度和資產(chǎn)評(píng)估管理制度等一整套國(guó)有資產(chǎn)管理制度，以確保國(guó)有資產(chǎn)管理職能到位，做到固定資產(chǎn)家底清楚、產(chǎn)權(quán)明晰。具體來(lái)說(shuō)：

(1)完成產(chǎn)權(quán)登記，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，合理優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。

(2)全面加快資產(chǎn)評(píng)估，提高評(píng)估的科學(xué)性。

(3)實(shí)行政企分開(kāi)、“兩權(quán)分離”、分類(lèi)管理相結(jié)合的管理辦法。

4.2　完善責(zé)任會(huì)計(jì)制度

責(zé)任會(huì)計(jì)制度是現(xiàn)代分權(quán)管理模式的產(chǎn)物。它是一種內(nèi)部控制制度，通過(guò)在企業(yè)內(nèi)部建立責(zé)任中心，并對(duì)各個(gè)責(zé)任中心分別負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)進(jìn)行控制，從而實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)考核與評(píng)價(jià)。責(zé)任會(huì)計(jì)制度要求建立一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)。這一系統(tǒng)的建立首先要根據(jù)各級(jí)單位的權(quán)力、責(zé)任及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，將企業(yè)劃分為不同形式的責(zé)任中心，還要以責(zé)任中心為主體，以權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一為特點(diǎn)，以責(zé)任預(yù)算、控制和考核為內(nèi)容，最后通過(guò)信息的加工和反饋而形成。責(zé)任會(huì)計(jì)就是要利用會(huì)計(jì)信息對(duì)各個(gè)分權(quán)單位的業(yè)績(jī)進(jìn)行計(jì)量與考核。

4.3　堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制

權(quán)責(zé)發(fā)生制是企業(yè)會(huì)計(jì)核算的基本原則。企業(yè)會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。登記收入則意味著資產(chǎn)增加，登記支出則意味著資產(chǎn)減少。如果企業(yè)已經(jīng)承擔(dān)付款的責(zé)任但尚未實(shí)際付款時(shí)并不登記支出，利潤(rùn)自然高計(jì)，資產(chǎn)補(bǔ)償或保值便做不到。

因此，會(huì)計(jì)的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)發(fā)生制，按照取得收款的權(quán)利和承擔(dān)付款的義務(wù)來(lái)登記收入和支出。還要公正合理地確定企業(yè)損益，并確保企業(yè)收益的合理分配。

4.4　實(shí)行穩(wěn)健性原則和通貨膨脹會(huì)計(jì)

金融危機(jī)以后，伴隨著中東局勢(shì)動(dòng)蕩、日本地震等多重因素，全球通脹壓力逐步蔓延。2010年以來(lái)。我國(guó)物價(jià)輪番上漲，CPI不斷走高，“負(fù)利率”倒掛現(xiàn)象愈發(fā)突出，通脹形勢(shì)日益嚴(yán)峻。我們知道，在物價(jià)基本穩(wěn)定的情況下，按照幣值不變的假設(shè)和歷史成本原則基本上能夠真實(shí)地反映經(jīng)濟(jì)情況；但當(dāng)處于通貨膨脹尤其是持續(xù)的通貨膨脹情況下，歷史成本則會(huì)較多地背離真實(shí)的資產(chǎn)價(jià)值，會(huì)計(jì)信息給使用者帶來(lái)的并非是真實(shí)的數(shù)據(jù)，在這種情況下，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)就應(yīng)該實(shí)行穩(wěn)健性原則和通貨膨脹會(huì)計(jì)。

4.5　充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)工作的基本職能有兩個(gè)：反映和監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能又稱(chēng)會(huì)計(jì)控制職能，是指控制、規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行，使其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的功能。它是全部會(huì)計(jì)管理工作的核心，與會(huì)計(jì)核算有著密切聯(lián)系，具有監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性與合理性兩個(gè)方面。

加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，有利于保障國(guó)家宏觀調(diào)控所需經(jīng)濟(jì)信息的真實(shí)性和可靠性；有助于維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和維護(hù)企業(yè)利益相關(guān)者的合法權(quán)益；有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的準(zhǔn)確性和可靠性。會(huì)計(jì)不僅要對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，還要對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的物質(zhì)基礎(chǔ)即國(guó)有資產(chǎn)的使用、管理、收益分配和處置進(jìn)行監(jiān)督。

充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，需要做到：

(1)完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量保障系統(tǒng)。

如果沒(méi)有符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)信息，會(huì)計(jì)管理也就無(wú)從談起。

(2)完善會(huì)計(jì)管理體制，改善會(huì)計(jì)發(fā)揮職能的環(huán)境。

為保證會(huì)計(jì)信息的可靠性和真實(shí)性，真正地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能，除需要企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督之外，還需要政府的審計(jì)部門(mén)、稅務(wù)財(cái)政部門(mén)以及司法監(jiān)督部門(mén)的監(jiān)督和控制，以營(yíng)造一個(gè)良好的外部監(jiān)督環(huán)境，從而使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能能夠正常發(fā)揮。

(3)實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)化管理。

會(huì)計(jì)人員在從業(yè)前必須要通過(guò)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一組織的考試，并取得相應(yīng)的從業(yè)資格證書(shū)。政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的管理，對(duì)每個(gè)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)情況進(jìn)行記錄并定期考核。

第3篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

按規(guī)定固定資產(chǎn)處置應(yīng)根據(jù)不同價(jià)值向財(cái)政和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案或?qū)徟?但有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)這方面認(rèn)知不足,不按規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估,甚至未經(jīng)審核、審批程序擅自處理,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售,對(duì)毀損的小額資產(chǎn)一次性報(bào)損處理。而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至多年來(lái)從未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,像電腦等更新較快的電子產(chǎn)品廢置在倉(cāng)庫(kù)堆積,從而導(dǎo)致一方面使資產(chǎn)殘值流失,另一方面使單位固定資產(chǎn)賬面數(shù)虛增,有些單位電腦人均擁有量超過(guò)兩臺(tái),造成會(huì)計(jì)信息失真。

產(chǎn)生問(wèn)題的原因

一是現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度特有的核算要求,使經(jīng)費(fèi)一旦變成實(shí)物就缺乏監(jiān)督。按規(guī)定,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅對(duì)其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,購(gòu)置資金在列支后就不再反映固定資產(chǎn)信息,核算結(jié)果只提供給統(tǒng)計(jì)部門(mén)做參考資料。而且會(huì)計(jì)制度還規(guī)定,行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)均不提折舊也不進(jìn)行成本核算,這就意味著用于購(gòu)置固定資產(chǎn)方面的資金,一旦支出后就脫離了監(jiān)管范圍,經(jīng)費(fèi)成為實(shí)物資產(chǎn)后,就不再關(guān)注其使用是否有效、管理是否到位、核算反映是否真實(shí),隨著時(shí)間的推移,固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的背離程度也越來(lái)越大。

二是相關(guān)人員的責(zé)任心和管理意識(shí)淡薄。由于許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部控制制度和管理制度松懈,領(lǐng)導(dǎo)對(duì)固定資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄,重購(gòu)置、輕管理,對(duì)財(cái)產(chǎn)變動(dòng)的決策隨意性較強(qiáng);而財(cái)務(wù)人員抱著“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)過(guò),就無(wú)罪過(guò)”的想法,未根據(jù)制度規(guī)定履行職責(zé);固定資產(chǎn)管理人員毋經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),缺乏相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí),對(duì)資產(chǎn)管理不上心、不用心,責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。

加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的幾點(diǎn)對(duì)策建議

針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定資產(chǎn)管理存在的各種問(wèn)題,筆者認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾方面的工作:

(一)完善固定資產(chǎn)管理體系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》,建立科學(xué)的固定資產(chǎn)預(yù)算制度、采購(gòu)制度、使用制度、定期盤(pán)點(diǎn)制度、報(bào)廢核銷(xiāo)制度、評(píng)估制度、責(zé)任追究制度等一系列相關(guān)管理制度,細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理。同時(shí)對(duì)所屬各部門(mén)、單位的資產(chǎn)情況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,借助現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全單位固定資產(chǎn)從入口、使用到出口等環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)內(nèi)部控制,全面規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)管理,提高資產(chǎn)管理信息化、科學(xué)化水平。

(二)完善固定資產(chǎn)日常管理

1、以賬實(shí)相符為核心,切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及所屬部門(mén)財(cái)務(wù)人員要認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)行的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度,做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,固定資產(chǎn)形成時(shí)及時(shí)登記入賬,按照賬、卡、實(shí)物相一致的原則,建立固定資產(chǎn)電子臺(tái)賬,與資產(chǎn)管理部門(mén)信息共享,及時(shí)掌握資產(chǎn)存量情況,動(dòng)態(tài)跟蹤固定資產(chǎn)的增減變化,做到賬實(shí)相符。

2、明確資產(chǎn)管理的責(zé)任人,做到物有所管。對(duì)資產(chǎn)交接、財(cái)產(chǎn)清查和資產(chǎn)處置進(jìn)行全程管理。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn),做好資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)變動(dòng)異常,及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映情況并追查原因,防止資產(chǎn)流失。

3、規(guī)范固定資產(chǎn)處置,完善收入管理。為解決處置無(wú)序、資產(chǎn)流失的問(wèn)題,要嚴(yán)格履行處置審批手續(xù)。資產(chǎn)管理部門(mén)會(huì)同財(cái)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)審核鑒定,提出意見(jiàn),按審批權(quán)限報(bào)送相關(guān)部門(mén)備案和審批。凡是涉及到拍賣(mài)或拍租行為,要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的原則實(shí)行公開(kāi)競(jìng)價(jià)、陽(yáng)光操作,對(duì)處置獲得的變價(jià)收入和殘值收入,應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定,實(shí)行“收支兩條線’管理。

第4篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有資產(chǎn)管理 存在問(wèn)題 解決對(duì)策

一、消防國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題的表現(xiàn)

（一）產(chǎn)權(quán)意識(shí)模糊導(dǎo)致資產(chǎn)收益單位化

根據(jù)我國(guó)法律，國(guó)有資產(chǎn)是指國(guó)家依法取得的財(cái)產(chǎn)及由國(guó)家資本金投入、資產(chǎn)收益或接受饋贈(zèng)而取得的財(cái)產(chǎn)。根據(jù)這一概念，國(guó)家才是國(guó)有資產(chǎn)的真正所有人。根據(jù)武消[2009]161號(hào)《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》第三十二條“消防部隊(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，是指消防部隊(duì)各級(jí)資產(chǎn)主管部門(mén)代表國(guó)家，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)消防部隊(duì)資產(chǎn)的所有權(quán)和單位對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、管理權(quán)的行為。消防部隊(duì)資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記，分為占有產(chǎn)權(quán)登記、變動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記和注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)登記，并實(shí)行年度檢查制度”的規(guī)定，消防部隊(duì)僅是代表國(guó)家占有、使用、管理資產(chǎn)，行使占有、使用和管理的權(quán)能，而不是行使所有（享有）權(quán)能，并不是真正的所有權(quán)人，真正的所有者仍是國(guó)家。然而在實(shí)際操作過(guò)程中，部隊(duì)長(zhǎng)期根據(jù)“誰(shuí)購(gòu)建、誰(shuí)使用、誰(shuí)所有”的原則來(lái)界定資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)，但這一原則往往被斷章取義為“誰(shuí)使用、誰(shuí)所有”，因此所有權(quán)（享有權(quán)）與占有權(quán)就被混淆。另外1991年5月27日總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)的《軍隊(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》規(guī)定“部隊(duì)有權(quán)對(duì)軍隊(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行出租、出讓、互換、互建、合建以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)”，這一規(guī)定隱含的原則或邏輯就是“占有權(quán)等同所有權(quán)”。因此，消防部隊(duì)利用地方財(cái)政投入資金購(gòu)建的資產(chǎn)就順理成章的成了消防部隊(duì)所有的資產(chǎn)，即使是地方政府“交鑰匙”工程的房地產(chǎn)，也因?yàn)橄啦筷?duì)是唯一占有、使用者，自然而然地也就成了唯一所有者，房地產(chǎn)登記證書(shū)的產(chǎn)權(quán)所有人也就成了消防部隊(duì)，而真正作為所有者的國(guó)家產(chǎn)權(quán)則被虛置，國(guó)家或地方政府的權(quán)利就被無(wú)形剝奪。由此，衍生出了以下三個(gè)方面問(wèn)題：

1、資產(chǎn)收益分配問(wèn)題

根據(jù)《中國(guó)人民武裝警察消防部隊(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》第八十六條“預(yù)算外經(jīng)費(fèi)實(shí)行‘收支兩條線’管理，收入納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，按照規(guī)定科目和內(nèi)容組織核算，嚴(yán)禁收入不入賬或者轉(zhuǎn)移隱匿收入，開(kāi)支納入單位年度預(yù)算統(tǒng)一安排，按照規(guī)定轉(zhuǎn)入有關(guān)預(yù)算科目列支”的規(guī)定，消防部隊(duì)組織的資產(chǎn)收益完全自行留用。房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、房地產(chǎn)換建合建收入、房地產(chǎn)出租收入以及裝備報(bào)廢轉(zhuǎn)讓收入、對(duì)外教育培訓(xùn)收入，完全不需向上級(jí)或地方財(cái)政繳納，而作為真正的實(shí)際所有者--國(guó)家或地方政府則無(wú)半分收益。所謂的“收支兩條線”也變成了“收支一條線”，不是財(cái)政收單位支，而是單位收單位支。

2、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題

近年來(lái)，為了適應(yīng)部隊(duì)現(xiàn)代化、正規(guī)化的需求，為了滿足滅火戰(zhàn)斗與訓(xùn)練的需要，消防部隊(duì)大部分異地重建了新的營(yíng)房營(yíng)院。自然，部隊(duì)就產(chǎn)生了很多閑置的房地產(chǎn)。由于部隊(duì)享有完全資產(chǎn)收益權(quán)，很多消防部隊(duì)就會(huì)將原先的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)出租謀求收益。此時(shí)，如果監(jiān)管不到位，有的單位難免會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的投資欲望。如建營(yíng)房營(yíng)院時(shí)以建店面的方式替代圍墻，建內(nèi)部招待所時(shí)貪大求全地將招待所建成高級(jí)賓館飯店對(duì)外營(yíng)業(yè)；建衛(wèi)生所時(shí)將衛(wèi)生所建成大醫(yī)院，建培訓(xùn)基地時(shí)則建成各項(xiàng)功能齊全的社會(huì)型大學(xué)。重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資金的現(xiàn)象隨之而生。

3、資產(chǎn)處置存在不確定因素的問(wèn)題

如果將地方財(cái)政投入建設(shè)的房地產(chǎn)的所有權(quán)歸消防部隊(duì)的話，消防部隊(duì)必然可以根據(jù)總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合印發(fā)的《軍隊(duì)房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定》的規(guī)定，有權(quán)對(duì)軍隊(duì)房地產(chǎn)進(jìn)行出租、出讓、互換、互建、合建以及轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)。但在實(shí)際操作中，要將閑置的房地產(chǎn)出讓、或轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，地方政府一定會(huì)干預(yù)，因?yàn)樗麄儾攀钦嬲乃袡?quán)人，消防部隊(duì)只不過(guò)是占有及使用人而已，即使消防部隊(duì)是名義上的產(chǎn)權(quán)登記人。另外地方政府如要征用部隊(duì)營(yíng)房營(yíng)院，不僅不會(huì)給予消防部隊(duì)任何補(bǔ)償，還有可能讓消防部隊(duì)短暫性居無(wú)定所。

（二）消防部隊(duì)資產(chǎn)管理仍然停留在“就資產(chǎn)而論資產(chǎn)”層面，僅局限于實(shí)物資產(chǎn)的統(tǒng)計(jì)核算

近年來(lái)，消防部隊(duì)在實(shí)物資產(chǎn)管理方面做了很多改進(jìn)的工作，而且也起得了相當(dāng)大的成效。如網(wǎng)絡(luò)版的《資產(chǎn)管理系統(tǒng)》啟用，使得各單位的資產(chǎn)檔案更加完善、資產(chǎn)管理行為更加規(guī)范、資產(chǎn)處置程序更易到位、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)更為準(zhǔn)確。再如實(shí)行資產(chǎn)預(yù)算管理，有效減少了資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力、配置不公、資產(chǎn)閑置浪費(fèi)、使用效率低下、資產(chǎn)占用信息不對(duì)稱(chēng)的現(xiàn)象。但這些改進(jìn)措施并沒(méi)有徹底解決問(wèn)題，資產(chǎn)管理制度仍不健全，管理手段和方法仍不成熟，主要存在以下三個(gè)問(wèn)題：

1、資產(chǎn)購(gòu)建及保養(yǎng)問(wèn)題

首先是資產(chǎn)購(gòu)建的必要性及針對(duì)性問(wèn)題。消防部隊(duì)是養(yǎng)兵千日、用兵千日，各級(jí)指戰(zhàn)員24小時(shí)處于戰(zhàn)備狀態(tài)，因此消防裝備的數(shù)量、質(zhì)量及效能對(duì)提高部隊(duì)滅火救援能力的指標(biāo)意義非常重大。同時(shí)，隨著地方經(jīng)濟(jì)及新型技術(shù)的發(fā)展，城市化建設(shè)日新月異，高端樓盤(pán)、密集型商業(yè)、金融大街遍地開(kāi)花，生產(chǎn)高精尖技術(shù)設(shè)備、零部件的廠房漫山遍野。如果說(shuō)軍人個(gè)人素質(zhì)是部隊(duì)作戰(zhàn)能力第一道生命線的話，那么資產(chǎn)購(gòu)建就是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的第二道生命線。然而實(shí)踐中，消防部隊(duì)資產(chǎn)裝備購(gòu)建并不完全是根據(jù)部隊(duì)的實(shí)際需要，有的是上級(jí)配發(fā)，資產(chǎn)裝備種類(lèi)與實(shí)際需要脫節(jié)；有的是上級(jí)統(tǒng)一指標(biāo)，資產(chǎn)裝備數(shù)量與實(shí)際需要不符；有的是基于出政績(jī)、搞形象工程的需要，追求“高大上”，難以運(yùn)用于實(shí)踐，等等。其次是“重建輕管”的問(wèn)題。“重建輕管”一直是擺在消防部隊(duì)的“老大難”問(wèn)題，不懂管、不會(huì)管的現(xiàn)象比比皆是，真正技術(shù)層面的管理人才少之又少。在消防裝備管理使用方面，缺少懂操作、善保養(yǎng)、會(huì)維修的人才。對(duì)于技術(shù)先進(jìn)的消防裝備，如果平時(shí)不懂保養(yǎng)、不懂檢查維修甚至戰(zhàn)時(shí)操作不當(dāng)，高精尖裝備就會(huì)變成一堆廢鐵，還談什么資產(chǎn)保值增值呢？近年來(lái)，公安部消防局已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題，在全國(guó)消防部隊(duì)開(kāi)展了消防裝備技師培訓(xùn)。然而基于消防部隊(duì)的編制及流動(dòng)性限制，消防裝備技師無(wú)論是從數(shù)量上還是從質(zhì)量上都難于滿足工作需要。

2、后勤管理人員編制與資產(chǎn)管理任務(wù)不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理工作虎頭蛇尾

按照部隊(duì)資產(chǎn)管理工作規(guī)程，單位資產(chǎn)管理部門(mén)（在支隊(duì)一級(jí)，資產(chǎn)管理部門(mén)歸屬于軍需裝備科）全面負(fù)責(zé)單位資產(chǎn)的管理工作，包含資產(chǎn)記賬、處置、評(píng)估、檢查清點(diǎn)、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)分析、資產(chǎn)預(yù)算編報(bào)、上級(jí)交辦事宜等方方面面。另外，軍需裝備科還需參與消防裝備采購(gòu)、庫(kù)存物資（含糧秣被裝及消防裝備）領(lǐng)取保管與發(fā)放、營(yíng)房營(yíng)院維修與綠化、閑置資產(chǎn)租賃。僅就消防裝備而言，為了適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及滅火作戰(zhàn)需要，有的支隊(duì)級(jí)單位每年采購(gòu)消防裝備就數(shù)以億計(jì)，庫(kù)存消防器材每年高達(dá)三、四千萬(wàn)元。然而一個(gè)省會(huì)城市的支隊(duì)級(jí)單位軍需裝備科卻僅有五個(gè)編制人員，巨大的工作量只能讓他們不堪重負(fù)，被動(dòng)應(yīng)付。

3、庫(kù)存物資與固定資產(chǎn)沒(méi)有嚴(yán)格從概念上加以區(qū)分，會(huì)計(jì)在賬務(wù)處理時(shí)易產(chǎn)生誤區(qū)

從概念上來(lái)講，庫(kù)存物資與固定資產(chǎn)存在重疊部分。庫(kù)存物資是指戰(zhàn)略物資、戰(zhàn)役儲(chǔ)備物資和戰(zhàn)術(shù)儲(chǔ)備物資，從狹義角度來(lái)說(shuō)，是指單位大宗購(gòu)入驗(yàn)收入庫(kù)，為保障日常業(yè)務(wù)陸續(xù)耗用需要的實(shí)物資產(chǎn)；固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備在500元以上、專(zhuān)用設(shè)備在800元以上且使用年限為一年以上的實(shí)物資產(chǎn)，或單價(jià)不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但使用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)實(shí)物資產(chǎn)。從中可以看出，固定資產(chǎn)可能是庫(kù)存物資，庫(kù)存物資也可能是固定資產(chǎn)，而且部隊(duì)所有相關(guān)書(shū)籍均沒(méi)有對(duì)重疊部分進(jìn)行相關(guān)說(shuō)明。這樣，進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)，會(huì)計(jì)人員就有可能產(chǎn)生疑惑，不知資產(chǎn)應(yīng)記入固定資產(chǎn)還是庫(kù)存物資。另外，消防部隊(duì)會(huì)計(jì)賬務(wù)管理系統(tǒng)地方賬套并未設(shè)庫(kù)存物資科目，而消防裝備購(gòu)置用的全是地方經(jīng)費(fèi)，新購(gòu)消防裝備入庫(kù)后，記入什么科目也是讓人迷霧重重，一頭霧水。

二、解決問(wèn)題的對(duì)策

（一）以《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》及《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》為基本依據(jù)和指導(dǎo)規(guī)范，明析產(chǎn)權(quán)和利益分配

1984年財(cái)政部、公安部《關(guān)于上劃公安邊防消防警衛(wèi)部隊(duì)有關(guān)經(jīng)費(fèi)的通知》明確指出消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)由兩部分組成：一部分為部隊(duì)行政經(jīng)費(fèi)（現(xiàn)稱(chēng)消防部隊(duì)經(jīng)費(fèi)），為人員生活費(fèi)及公用經(jīng)費(fèi)，由中央財(cái)政保障；另一部分為消防部隊(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)（現(xiàn)稱(chēng)地方消防經(jīng)費(fèi)），主要為辦公、滅火戰(zhàn)斗、訓(xùn)練、消防裝備購(gòu)置及基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)等，由地方財(cái)政提供。根據(jù)這個(gè)規(guī)定，地方財(cái)政是消防部隊(duì)資產(chǎn)的主要來(lái)源之一，消防部隊(duì)所持有的資產(chǎn)是行政事業(yè)性資產(chǎn)，具有公共產(chǎn)權(quán)的特性，只能以服務(wù)為根本目標(biāo)，而不應(yīng)以營(yíng)利為目的。另外，法律監(jiān)管應(yīng)成為國(guó)有資產(chǎn)的普遍方式，但目前我國(guó)尚無(wú)一條法律規(guī)定消防部隊(duì)哪些財(cái)產(chǎn)歸中央所有，哪些財(cái)產(chǎn)歸地方所有，哪些財(cái)產(chǎn)規(guī)定軍隊(duì)所有。因此消防部隊(duì)資產(chǎn)管理必須依據(jù)以上“兩個(gè)辦法”。基于“兩個(gè)辦法”、資產(chǎn)消防部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的非經(jīng)營(yíng)性和無(wú)償占有性的性質(zhì)及建設(shè)服務(wù)性政府、依法行政、依法理財(cái)和客觀要求，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)享有產(chǎn)權(quán)”的原則，可以將資產(chǎn)的所有權(quán)與使用權(quán)剝離，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)進(jìn)行清晰界定。這樣，既保證國(guó)家是部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)的真正所有者，由財(cái)政部門(mén)代表國(guó)家來(lái)履行所有者職責(zé)，并充分享有資產(chǎn)的的收益權(quán)與處置權(quán)，同時(shí)又確保消防部隊(duì)對(duì)本單位資產(chǎn)享有占有使用權(quán)，利用國(guó)有資產(chǎn)來(lái)完成各項(xiàng)消防事業(yè)建設(shè)及滅火作戰(zhàn)任務(wù)，并擔(dān)負(fù)起維護(hù)占有使用資產(chǎn)的安全完整和有效使用的責(zé)任。

既然產(chǎn)權(quán)歸財(cái)政部門(mén)享有，并且資產(chǎn)的收益權(quán)與處置權(quán)均歸財(cái)政部門(mén)所有，那么，消防部隊(duì)依據(jù)“兩個(gè)辦法”占有、使用、管理資產(chǎn)便順理成章。“兩個(gè)辦法”對(duì)資產(chǎn)的處置與收益也作了明確規(guī)定，如：《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定行政單位擬將占有、使用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，必須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得對(duì)外出租、出借；《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保的，由主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，并實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理。“兩個(gè)辦法”同時(shí)明確規(guī)定行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)出租、出借收入以及處置變價(jià)收入和殘值收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。

理順了產(chǎn)權(quán)、占有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)及收益權(quán)之間的關(guān)系，資產(chǎn)處置收益均歸財(cái)政部門(mén)，非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的問(wèn)題、偷換“對(duì)外有償服務(wù)”概念的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解，因?yàn)椴筷?duì)沒(méi)有了資產(chǎn)收益權(quán)，沒(méi)有利益驅(qū)動(dòng)，就只能專(zhuān)心于“服務(wù)”。

（二）優(yōu)化資產(chǎn)購(gòu)置程序，強(qiáng)化資產(chǎn)績(jī)效管理

1、建立資產(chǎn)購(gòu)建論證機(jī)制

消防部隊(duì)資產(chǎn)是提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的物質(zhì)基礎(chǔ)。如何從城市規(guī)劃與發(fā)展著手，用戰(zhàn)略眼光進(jìn)行謀局布篇，根據(jù)地方滅火救援需要把好經(jīng)費(fèi)投向投量關(guān)，用有限的經(jīng)費(fèi)購(gòu)建必需的武器裝備，使它們適應(yīng)城市功能，滿足滅火戰(zhàn)斗的需求，全面提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，這是一項(xiàng)十分重要的工作。做好這項(xiàng)工作，不僅需要資產(chǎn)管理部門(mén)核實(shí)資產(chǎn)存量，需要業(yè)務(wù)部門(mén)提交資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，更需要在滅火救援作戰(zhàn)及訓(xùn)練方面有影響力的技術(shù)人員論證資產(chǎn)購(gòu)置的必要性，確保部隊(duì)資產(chǎn)適應(yīng)作戰(zhàn)的需要。因此，各級(jí)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)組建資產(chǎn)購(gòu)建專(zhuān)家論證小組，在每年年初編制單位預(yù)算時(shí)對(duì)資產(chǎn)購(gòu)建的必須性進(jìn)行科學(xué)論證，深入調(diào)查勘察，全面分析研究，權(quán)衡利弊得失，從而為黨委、首長(zhǎng)科學(xué)決策提供依據(jù)，確保資產(chǎn)購(gòu)建的經(jīng)濟(jì)效益及軍事效益。

2、加強(qiáng)物資計(jì)劃管理，強(qiáng)化物資需求控制，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”機(jī)制

根據(jù)部隊(duì)年度事業(yè)任務(wù)測(cè)算資產(chǎn)購(gòu)建需求，把計(jì)劃貫穿于物資的采購(gòu)、發(fā)放、消耗、儲(chǔ)備的全過(guò)程，突出計(jì)劃的嚴(yán)肅性和實(shí)效性，用計(jì)劃約束采購(gòu)，從源頭上遏制亂采購(gòu)現(xiàn)象。推行“陽(yáng)光采購(gòu)”，建立完整的供貨渠道評(píng)估機(jī)制，對(duì)供貨單位進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)供貨單位資格進(jìn)行審查。堅(jiān)持“公開(kāi)”“公平”“公正”的原則，通過(guò)招標(biāo)采購(gòu)，做到貨比三家，擇優(yōu)采購(gòu)，在同等價(jià)格的情況下比質(zhì)量，同等質(zhì)量比信譽(yù)，整個(gè)采購(gòu)過(guò)程實(shí)行“陽(yáng)光采購(gòu)”。對(duì)于大宗物資采購(gòu)必須委托依法取得資質(zhì)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)承辦招標(biāo)業(yè)務(wù)，確保采購(gòu)的合法性。

（三）增加裝備器材技術(shù)人員編制，突出資產(chǎn)管理效益

1、在中隊(duì)一級(jí)增設(shè)一名管理消防裝備的技術(shù)干部

按照目前消防部隊(duì)建制，中隊(duì)一般設(shè)了中隊(duì)長(zhǎng)、指導(dǎo)員、副中隊(duì)長(zhǎng)及排長(zhǎng)四個(gè)編制，尚無(wú)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)消防裝備管理的技術(shù)人才編制，雖然在中隊(duì)設(shè)立了裝備技術(shù)，但由于他們均由士官構(gòu)成，存在流動(dòng)性強(qiáng)及服役年限短的缺陷，隊(duì)伍非常不穩(wěn)定。另外，消防部隊(duì)裝備器材主要集中在中隊(duì)。所以，必須在中隊(duì)增設(shè)干部技術(shù)人才編制，對(duì)消防裝備器材進(jìn)行日常維修保養(yǎng)及改良，確保消防裝備器材處于良好的工作狀態(tài)，確保資產(chǎn)的保值增值及資產(chǎn)使用管理效益。

2、在支隊(duì)一級(jí)增設(shè)一名專(zhuān)門(mén)管理消防裝備倉(cāng)庫(kù)的技術(shù)干部

確保倉(cāng)庫(kù)裝備安全完整、狀態(tài)良好；同時(shí)按需向領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)資產(chǎn)調(diào)配調(diào)撥計(jì)劃，確保資產(chǎn)存在的價(jià)值。

（四）正確界定固定資產(chǎn)與庫(kù)存物資的概念

當(dāng)固定資產(chǎn)與庫(kù)存物資分類(lèi)出現(xiàn)重疊時(shí)，應(yīng)全部記入“庫(kù)存物資”會(huì)計(jì)分錄，即使入庫(kù)的物資也符合“固定資產(chǎn)”的概念；當(dāng)新增添的資產(chǎn)不需入庫(kù)而直接配置使用時(shí)，如果符合“固定資產(chǎn)”的概念，則記入“固定資產(chǎn)”分錄。如本級(jí)自籌物資會(huì)計(jì)處理方法為：本級(jí)自籌物資入庫(kù)，借記“庫(kù)存物資”，貸記“銀行存款”或“現(xiàn)金”；入庫(kù)物資出庫(kù)并配置使用時(shí)，如果配置物資符合“固定資產(chǎn)”概念，則借記“××經(jīng)費(fèi)”，貸記“庫(kù)存物資”，同時(shí)另記一筆分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定資產(chǎn)基金”。上級(jí)調(diào)撥物資會(huì)計(jì)處理方法為：上級(jí)調(diào)撥物資入庫(kù)，借記“庫(kù)存物資”，貸記“實(shí)物供應(yīng)基金”；入庫(kù)物資出庫(kù)并配置使用時(shí)，如果配置物資符合“固定資產(chǎn)”概念，則借記“實(shí)物供應(yīng)基金”，貸記“庫(kù)存物資”，同時(shí)另記一筆分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“固定資產(chǎn)基金”。只有這樣，才能準(zhǔn)確核算固定資產(chǎn)與庫(kù)存物資。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

關(guān)鍵詞：高校 固定資產(chǎn) 網(wǎng)絡(luò)化管理

中圖分類(lèi)號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-4914(2011)01-145-02

隨著高等學(xué)校辦學(xué)規(guī)模日益擴(kuò)大，辦學(xué)層次的逐步提升，學(xué)科布局的調(diào)整，使得高校固定資產(chǎn)規(guī)模日趨膨脹、構(gòu)成日趨復(fù)雜、管理難度越來(lái)越大、傳統(tǒng)的管理理念和手段已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)高校教育現(xiàn)代化的發(fā)展，依托校園網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理成為當(dāng)務(wù)之急。

一、目前高校固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)

1.量大。高校固定資產(chǎn)管理涉及國(guó)家教育部規(guī)定的16大類(lèi)，涵蓋單位價(jià)值在500元以上的一般設(shè)備和800元以上的專(zhuān)用設(shè)備,以及單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資；多數(shù)高校建校時(shí)間比較長(zhǎng)，積累和沉淀了大量的固定資產(chǎn)，也給現(xiàn)在的資產(chǎn)管理工作遺留了大量的矛盾和問(wèn)題。

2.面寬。高校固定資產(chǎn)管理涉及到物資驗(yàn)收與登記，保管、使用及養(yǎng)護(hù)，資產(chǎn)變動(dòng)與調(diào)撥，資產(chǎn)清查，損失、丟失與賠償，報(bào)廢與處置、統(tǒng)計(jì)分析、評(píng)估報(bào)告和監(jiān)督等，管理周期長(zhǎng)、使用情況難掌握，既要保障資產(chǎn)的安全和完整，又要提高資產(chǎn)的使用效率；既要推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置，又要防止國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.分布廣。隨著我國(guó)高等教育的跨越式發(fā)展，許多高等學(xué)校為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模、改善辦學(xué)條件、提升辦學(xué)層次、紛紛調(diào)整布局、開(kāi)辟新校區(qū)，或由政府主導(dǎo)多校合并，從而形成一校多區(qū)的事實(shí)，在客觀上給資產(chǎn)管理工作增大了難度。

二、當(dāng)前高校固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

1.管理體制不統(tǒng)一、責(zé)任不到位。目前許多高校的固定資產(chǎn)都存在多部門(mén)分頭管理，不同歸口部門(mén)使用不同的軟件管理，各自為政，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法將責(zé)任落實(shí)到管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，以至于職責(zé)不清，有的多人使用、無(wú)人負(fù)責(zé)，有的保管沒(méi)有登記和丟失賠償制度，以至于重大的損壞、流失無(wú)法追究也無(wú)人追究。由于長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與溝通，致使賬物脫節(jié)，存在嚴(yán)重有賬無(wú)物、有物無(wú)賬情況，一旦發(fā)生問(wèn)題，就相互推諉。

2.缺乏合理約束機(jī)制、使用效率低。高校多以院系為單位、由不同領(lǐng)導(dǎo)分管，有些部門(mén)從本單位的使用方便和小集體利益出發(fā)，爭(zhēng)設(shè)備，追求小而全的配置，有些部門(mén)借助學(xué)科建設(shè)、科研課題、管理創(chuàng)新等名義爭(zhēng)投資，超前追求配置高、精、尖的儀器設(shè)備，實(shí)行部門(mén)所有，使用效率不高，使一校之內(nèi)相同或相近功能和用途的儀器設(shè)備大量重復(fù)購(gòu)置，特別是教學(xué)、科研用的大型精密儀器設(shè)備。在高新技術(shù)快速度發(fā)展的今天,儀器設(shè)備淘汰更新更快,如果不提高早期使用率,就會(huì)造成隱形浪費(fèi),導(dǎo)致固定資產(chǎn)的利用率低下。

3.管理軟件不完善，效果不理想。多數(shù)高校的固定資產(chǎn)都處在靜態(tài)信息管理階段，資產(chǎn)信息無(wú)法實(shí)現(xiàn)共用共享。一方面目前使用的管理軟件只側(cè)重于固定資產(chǎn)的錄入、統(tǒng)計(jì)，對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)無(wú)法進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤管理。另一方面管理軟件無(wú)接口，各級(jí)資產(chǎn)管理員經(jīng)常是集中一批進(jìn)行申報(bào)，容易發(fā)生信息錄入偏差，造成賬面信息與實(shí)物信息不相符；有的固定資產(chǎn)的使用人和放置地點(diǎn)經(jīng)常變動(dòng)，信息無(wú)法及時(shí)反映，很難做到對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行有效監(jiān)控，更談不上實(shí)時(shí)核對(duì)賬目，最終導(dǎo)致家底清。

實(shí)踐證明，傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理模式和手段已不適應(yīng)高校發(fā)展，現(xiàn)代化管理已成為一種必然趨勢(shì)。只有建立起高校固定資產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，將各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)，控制人為因素，對(duì)固定資產(chǎn)整個(gè)管理周期實(shí)行多維、動(dòng)態(tài)、實(shí)時(shí)的監(jiān)管,解決資產(chǎn)管理中存在的弊病與問(wèn)題，避免或減少儀器設(shè)備重復(fù)購(gòu)置，改善服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)資源共享，才能最大限度地發(fā)揮固定資產(chǎn)在教學(xué)、科研方面的最大效益。

三、利用信息網(wǎng)絡(luò)化管理高校固定資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)

1.管理更系統(tǒng)、更全面。管理涵蓋了教育部16大類(lèi)固定資產(chǎn)，并可將物質(zhì)屬性不同的固定資產(chǎn)納入到同一系統(tǒng)進(jìn)行多樣化管理，通過(guò)網(wǎng)上操作完成固定資產(chǎn)驗(yàn)收、增加、處置、變動(dòng)、調(diào)劑、分布、清查、統(tǒng)計(jì)、分析、賬表、上報(bào)數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)管理活動(dòng)。

2.操作更規(guī)范、效率更高。學(xué)校任何一項(xiàng)固定資產(chǎn)增（減）必須是資產(chǎn)管理員親自登陸系統(tǒng)、規(guī)范填寫(xiě)錄入驗(yàn)收單，依次提交給歸口管理部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)或國(guó)有資產(chǎn)管理處審核，嚴(yán)格控制了從錄入、變動(dòng)到處置的固定資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)校各層次的網(wǎng)上統(tǒng)一管理，減少了環(huán)節(jié),縮短了周期，提高了工作效率。

3.流程更嚴(yán)密、責(zé)任更分明。通過(guò)系統(tǒng)嚴(yán)密的賬、表、條碼管理體系，將固定資產(chǎn)管理的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到每一個(gè)單位和人員，存放地點(diǎn)落實(shí)到房間，實(shí)現(xiàn)從業(yè)務(wù)流程到管理范圍，從權(quán)限分配到數(shù)據(jù)庫(kù)管理的嚴(yán)格、具體、細(xì)致控制，以滿足內(nèi)部的管理分工和實(shí)施內(nèi)部控制的需要，杜絕了任意修改數(shù)據(jù)庫(kù)的不規(guī)范操作，從而有效控制、營(yíng)私舞弊行為，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

4.手段更先進(jìn)，管理更到位。通過(guò)網(wǎng)上管理，可對(duì)學(xué)校每一件固定資產(chǎn)實(shí)行全程跟蹤，準(zhǔn)確反映每一件固定資產(chǎn)在任何時(shí)間、任何地點(diǎn)、任何部門(mén)、誰(shuí)在使用人的信息。利用校園網(wǎng)進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，將固定資產(chǎn)增加、變動(dòng)、處置等基礎(chǔ)性錄入分散到各級(jí)部門(mén)乃至具體使（領(lǐng)）用人去做，使繁瑣復(fù)雜工作點(diǎn)擊幾下鼠標(biāo)就可完成，有效地提高了固定資產(chǎn)輸入的及時(shí)性和速度，讓個(gè)層次管理者在自己的辦公室里就可以了解本部門(mén)固定資產(chǎn)的詳細(xì)情況。

四、實(shí)施校園網(wǎng)絡(luò)化管理高校固定資產(chǎn)的成效

1.全面規(guī)范了基礎(chǔ)管理的各項(xiàng)環(huán)節(jié)。通過(guò)固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)校固定資產(chǎn)從申購(gòu)、審批、購(gòu)置、驗(yàn)收、賬務(wù)處理、使用、維修與保養(yǎng)、借用與報(bào)廢、損壞與丟失賠償、清查、建檔等各個(gè)管理環(huán)節(jié)，明確了學(xué)校固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國(guó)有資產(chǎn)管理處、歸口部門(mén)、使用部門(mén)、使用人的管理責(zé)任和權(quán)限，形成規(guī)范的管理體系。

2.學(xué)校固定資產(chǎn)安全得到有效監(jiān)控。通過(guò)運(yùn)用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，將學(xué)校每一件固定資產(chǎn)通過(guò)嚴(yán)格的程序具體落實(shí)到存放房間、使用單位、使用人上，明確每一件固定資產(chǎn)的安全完整責(zé)任，落實(shí)使用人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。使學(xué)校每一件固定資產(chǎn)都做到來(lái)源清，去向明，有效地杜絕了流失現(xiàn)象。

3.實(shí)現(xiàn)了同步管理和縱橫多維溝通。通過(guò)運(yùn)用固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，讓學(xué)校各層次不同身份的管理者和決策者可在任何地點(diǎn)同時(shí)實(shí)施不同的管理活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了各層次管理信息的實(shí)時(shí)溝通和交換。讓固定資產(chǎn)管理人員徹底告別繁重的手工勞動(dòng),解決了傳統(tǒng)管理模式帶來(lái)的差錯(cuò)率高、信息閉塞、管理效能低等老大難問(wèn)題。

4.自覺(jué)管理資產(chǎn)的機(jī)制在悄然形成。通過(guò)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化管理，可隨時(shí)提供全面、客觀、準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)信息，作為學(xué)校實(shí)行績(jī)效管理的評(píng)價(jià)依據(jù)之一。由于各級(jí)部門(mén)占有使用固定資產(chǎn)情況逐步納入學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算，怎樣保持固定資產(chǎn)最佳占有量、提高存量的使用效益，直接關(guān)系到部門(mén)的利益與發(fā)展，使得各級(jí)管理者從部門(mén)利益和管理管理出發(fā)，自覺(jué)加強(qiáng)了固定資產(chǎn)管理，建立起科學(xué)的維護(hù)保養(yǎng)制度，延長(zhǎng)使用壽命，提高固定資產(chǎn)利用率。

總之,計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于高校資產(chǎn)管理已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢(shì),是高校理順資產(chǎn)管理職能關(guān)系，明確管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)資源共享的有效手段, 只有建立起現(xiàn)代化、信息化、高效率的網(wǎng)絡(luò)管理體系，才能避免或減少固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，形成校內(nèi)資產(chǎn)的合理流動(dòng),適應(yīng)高校的發(fā)展。

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第6篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn) 事業(yè)單位 問(wèn)題 對(duì)策

當(dāng)前我國(guó)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理情況存在著很多問(wèn)題，這些問(wèn)題的產(chǎn)生會(huì)影響國(guó)有資產(chǎn)的利用率，還會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)流失現(xiàn)象。為了更好地對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置，保證事業(yè)單位的資產(chǎn)配置均衡、資產(chǎn)管理有效，特對(duì)固定資產(chǎn)管理的問(wèn)題和相關(guān)對(duì)策進(jìn)行了如下探討。

一、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

(一)賬目情況與實(shí)際不符

事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理賬目往往是只有總賬，而沒(méi)有分季度的明細(xì)賬，這種賬目情況使得單位的固定資產(chǎn)數(shù)量和具體變動(dòng)情況不明確，記錄不全面，往往會(huì)導(dǎo)致對(duì)賬目的盤(pán)點(diǎn)十分困難，長(zhǎng)期下來(lái)，賬目情況與固定資產(chǎn)的實(shí)際情況就發(fā)生了很多差異。一是對(duì)購(gòu)置或撥付的部分固定資產(chǎn)未登記入賬，致使固定資產(chǎn)賬實(shí)不符，賬務(wù)不全，家底不清；二是對(duì)固定資產(chǎn)沒(méi)有建立賬卡或登記不明細(xì)。例如：賬目盤(pán)點(diǎn)的時(shí)間跨度很長(zhǎng)，導(dǎo)致單位的實(shí)際固定資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生貶值，但是賬目的資產(chǎn)數(shù)據(jù)卻仍然很高，這樣就會(huì)使得單位對(duì)固定資產(chǎn)的控制缺少真實(shí)的數(shù)據(jù)支持。而如果出現(xiàn)固定資產(chǎn)租賃情況，租賃資金卻沒(méi)有計(jì)入相應(yīng)的損耗消費(fèi)資金，這樣計(jì)算的賬目也會(huì)出現(xiàn)偏頗，導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺少實(shí)際控制力量。

(二)固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

從近些年來(lái)對(duì)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的審計(jì)可以看出，資產(chǎn)隱性流失嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在固定資產(chǎn)管理上仍存在著重購(gòu)置、輕管理的現(xiàn)象，有的甚至未向相關(guān)部門(mén)辦理審批手續(xù)。此類(lèi)問(wèn)題如不加強(qiáng)管理，會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)管理失控。由于事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理缺乏集體監(jiān)督效應(yīng)就使得固定資產(chǎn)使用效率低，閑置浪費(fèi)突出，時(shí)間一長(zhǎng)還好出現(xiàn)嚴(yán)重的資產(chǎn)情況不明的現(xiàn)象。例如：一些單位不經(jīng)批準(zhǔn)，不按規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，擅自低價(jià)出售固定資產(chǎn)；一部分固定資產(chǎn)被本單位或外單位職工長(zhǎng)期無(wú)償占用，不能收回。

(三)固定資產(chǎn)核算不明

對(duì)于事業(yè)單位的固定資產(chǎn)核算應(yīng)該包括產(chǎn)品價(jià)格下降的核算、產(chǎn)業(yè)增值的核算、分季度的收支平衡核算等，但是目前的事業(yè)單位的固定資產(chǎn)卻有明顯的核算不明的現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理松散，有些單位對(duì)已到報(bào)廢期或已無(wú)使用價(jià)值的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期堆放在倉(cāng)庫(kù)里，或是到處亂扔亂放，無(wú)人管理，也不報(bào)經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)報(bào)廢，長(zhǎng)期掛在賬上，使得資產(chǎn)核算情況不明。另外，一些單位對(duì)固定資產(chǎn)的核算只是完成了表明工作，沒(méi)有深入地對(duì)固定資產(chǎn)的未來(lái)應(yīng)用價(jià)值、預(yù)期獲利情況預(yù)算等問(wèn)題做出明確的核算。

二、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的原因

(一)管理監(jiān)督機(jī)制不完善

對(duì)固定資產(chǎn)的核算、賬目統(tǒng)計(jì)等都必須要有明確地管理監(jiān)督機(jī)制，制度的制定應(yīng)該嚴(yán)格遵守《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，嚴(yán)格遵守資產(chǎn)預(yù)算、核算的基本要求。管理組織的設(shè)置應(yīng)該盡可能地納入多個(gè)階層的人員，以實(shí)現(xiàn)互相之間的監(jiān)督牽制，保證資產(chǎn)管理不出現(xiàn)舞弊。管理制度的規(guī)范要嚴(yán)格要求會(huì)計(jì)人員在每年度都對(duì)固定資產(chǎn)的未來(lái)分配及資金預(yù)算情況進(jìn)行報(bào)告，對(duì)固定資產(chǎn)核算進(jìn)行原值和折舊的價(jià)值報(bào)告。在監(jiān)督規(guī)范的制定過(guò)程中應(yīng)該重視對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)審批，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的處置應(yīng)該嚴(yán)格遵守主管部門(mén)的要求，應(yīng)該經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批。對(duì)固定資產(chǎn)的處理（無(wú)論是買(mǎi)賣(mài)、租賃還是維修）都必須有單位人的民主決定，超過(guò)半數(shù)的人同意才可以進(jìn)行相應(yīng)的處理。監(jiān)督規(guī)定要嚴(yán)格杜絕私下交易，低價(jià)轉(zhuǎn)讓、出售，造成了資產(chǎn)的流失等事件的發(fā)生。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度建設(shè)沒(méi)有形成先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于企業(yè)的權(quán)責(zé)發(fā)生制度建設(shè)、信息跟蹤制度建設(shè)和資產(chǎn)明晰制度建設(shè)，事業(yè)單位還都是拒之門(mén)外，尤其是在對(duì)固定資產(chǎn)的管理方面都沒(méi)有形成一定的管理規(guī)范，缺少必要的管理機(jī)制，造成了事業(yè)單位的固定資產(chǎn)流失情況嚴(yán)重。

(二)固定資產(chǎn)的日常管理松懈

事業(yè)單位的賬目與固定資產(chǎn)實(shí)際情況不相符，其本質(zhì)原因也是由于固定資產(chǎn)的日常管理過(guò)于松懈，賬目核算、資產(chǎn)預(yù)算等問(wèn)題必須要有經(jīng)常性，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理不能因?yàn)槠溆幸欢ǖ南鄬?duì)穩(wěn)定性就缺少日常管理監(jiān)督。如今多數(shù)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門(mén)缺少責(zé)任感，對(duì)固定資產(chǎn)的管理多數(shù)是以年為時(shí)間記錄單位，更有的是多年都沒(méi)有進(jìn)行徹底核算清查，對(duì)于固定資產(chǎn)的管理也沒(méi)有形成動(dòng)態(tài)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化管理，只是將日常的收支、工資、投資等情況做出了明確的賬目并進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)化核算。而對(duì)于固定資產(chǎn)的管理過(guò)于松懈，只是對(duì)較為直接的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出借、變賣(mài)、抵押、報(bào)損、報(bào)廢等問(wèn)題進(jìn)行管理，對(duì)日常的維護(hù)、短期利益核算、長(zhǎng)期利益核算等問(wèn)題都沒(méi)有進(jìn)行固定的財(cái)務(wù)管理。

(三)缺少財(cái)務(wù)管理人才

對(duì)固定資產(chǎn)的管理不同于其他財(cái)務(wù)管理內(nèi)容，固定資產(chǎn)管理要涉及到網(wǎng)絡(luò)化管理、資產(chǎn)分布情形分析、資金配置核算、調(diào)動(dòng)信息整理、長(zhǎng)短期利益預(yù)算、資產(chǎn)處理利益分析等多方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。對(duì)于事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，往往缺少這種專(zhuān)業(yè)性管理人才，普通的會(huì)計(jì)人員很難勝任，必須要有足夠“管理會(huì)計(jì)”經(jīng)驗(yàn)的人才能很好地完成這項(xiàng)任務(wù)。另外，固定資產(chǎn)管理人員要有足夠的責(zé)任心和事業(yè)心，要在品質(zhì)上有保證，要能利用會(huì)計(jì)才能為事業(yè)單位的資產(chǎn)建設(shè)做出貢獻(xiàn)，縱觀如今的事業(yè)單位，這類(lèi)人才還是緊缺的。

三、事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

(一)改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方式

實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，權(quán)責(zé)發(fā)生制是一種能更好地核算固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目成本的會(huì)汁制度。權(quán)責(zé)發(fā)生制不僅記錄資金的支出，同時(shí)還要記錄資金價(jià)值的折舊。權(quán)責(zé)發(fā)生制在使用過(guò)程中通過(guò)折舊的方式對(duì)固定資產(chǎn)成本進(jìn)行分期確認(rèn)和分?jǐn)偅梢暂^好地區(qū)分收益性支出和資本性支出，從而為會(huì)計(jì)報(bào)表使用者提供關(guān)于固定資產(chǎn)的全面信息，也有利于加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督管理。還應(yīng)對(duì)取得的各項(xiàng)固定資產(chǎn)按不同的資金來(lái)源，如外購(gòu)、自建、接受捐贈(zèng)、調(diào)撥等分別進(jìn)行核算。另外，固定資產(chǎn)核算還要注意進(jìn)行定期清查，對(duì)資金進(jìn)行核實(shí)，做到賬、物相符，要分季度對(duì)固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧的原因和責(zé)任進(jìn)行處理分析，并形成書(shū)面報(bào)告。總之，改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方式能夠明晰事業(yè)單位固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和租賃、開(kāi)發(fā)使用情況，能避免無(wú)謂地閑置，有利于推動(dòng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

(二)加強(qiáng)日常管理

日常管理要求應(yīng)該包括這樣幾點(diǎn)：（1）當(dāng)定期或不定期地對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，會(huì)計(jì)年度終了前，應(yīng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)。（2）對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入庫(kù)、編號(hào)、建卡、分配等手續(xù)。（3）單位計(jì)劃財(cái)務(wù)部門(mén)和財(cái)產(chǎn)管理部門(mén)，應(yīng)根據(jù)發(fā)票和入庫(kù)驗(yàn)收單或交付使用財(cái)產(chǎn)清冊(cè)，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類(lèi)帳。（4）事業(yè)單位應(yīng)實(shí)施資產(chǎn)管理、負(fù)債管理、凈資產(chǎn)管理、收入管理、成本和費(fèi)用管理、結(jié)余的管理和財(cái)務(wù)報(bào)告體系的改革，規(guī)范經(jīng)營(yíng)的運(yùn)行機(jī)制和財(cái)務(wù)管理體制。（5）對(duì)房屋、建筑物和主要儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)，要建立檔案管理制度，要明確整理移位變動(dòng)、運(yùn)行記錄（臺(tái)帳）等資料，檔案管理要由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。

(三)加強(qiáng)人員培訓(xùn)

對(duì)固定資產(chǎn)管理的人員培訓(xùn)，首先要從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)并執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，依據(jù)財(cái)務(wù)管理制度辦事，自覺(jué)執(zhí)行財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)規(guī)定。充分認(rèn)識(shí)財(cái)務(wù)管理工作的重要性，從思想上重視財(cái)務(wù)管理工作，給予財(cái)務(wù)管理人員充分的支持。其次，要對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，要將年輕的財(cái)務(wù)人員組織起來(lái)，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行固定資產(chǎn)報(bào)告、評(píng)估、管理的相關(guān)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)其專(zhuān)業(yè)知識(shí)的滲透，使其了解固定資產(chǎn)管理的重要和相關(guān)方法。條件允許的還可以聘請(qǐng)具有會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷、懂業(yè)務(wù)的人員充實(shí)財(cái)會(huì)和內(nèi)審崗位，不斷加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員力量。

總之，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理應(yīng)該向著更為完善、系統(tǒng)的管理道路前進(jìn)，應(yīng)該從改進(jìn)固定資產(chǎn)核算方式、加強(qiáng)日常管理、加強(qiáng)人員培訓(xùn)的對(duì)策出發(fā)，全面提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理成效，保證固定資產(chǎn)能夠發(fā)揮出更多的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn):

第7篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

【關(guān)鍵詞】 高校 固定資產(chǎn) 管理 措施

高校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，是保證高校教學(xué)、科研、后勤等工作順利開(kāi)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是衡量高校辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)水平的重要指標(biāo)之一。高校固定資產(chǎn)管理工作是高校管理工作的重要組成部分，其工作效率和力度直接影響到辦學(xué)規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量和高校投入的經(jīng)濟(jì)性、效益和效率性。因此，如何加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理工作成為高校管理工作的重要研究課題。

一、高校固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

1、管理制度不完善

高校固定資產(chǎn)的購(gòu)置和分配使用過(guò)程中，資產(chǎn)使用人與購(gòu)買(mǎi)人分離，使用人在使用過(guò)程中不負(fù)責(zé)保管和維護(hù)，使部分固定資產(chǎn)損壞嚴(yán)重。高校內(nèi)部人員發(fā)生工作調(diào)動(dòng)時(shí)，由于未建立固定資產(chǎn)移交制度，造成固定資產(chǎn)管理部門(mén)登記的使用人與真正的實(shí)物持有人不符，甚至少數(shù)人員離職后將其使用的固定資產(chǎn)據(jù)為己有，造成固定資產(chǎn)的流失。

高校對(duì)固定資產(chǎn)管理由校財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)核算、監(jiān)督，固定資產(chǎn)的管理名義上歸屬國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，但其具體使用分布在教學(xué)、科研、行政等各部門(mén)，形成了固定資產(chǎn)實(shí)物流動(dòng)與財(cái)務(wù)核算、職能部門(mén)管理與各部門(mén)占有使用相互脫節(jié)，致使固定資產(chǎn)管理松散。部分高校固定資產(chǎn)的購(gòu)入、使用和退出等各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有置于有效的財(cái)務(wù)監(jiān)督之下，加之沒(méi)有定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，可能造成固定資產(chǎn)賬實(shí)之間、賬賬之間嚴(yán)重不符，進(jìn)而造成已有固定資產(chǎn)存量不明，購(gòu)置狀況不清等問(wèn)題。

高校的固定資產(chǎn)無(wú)明確的統(tǒng)一管理體系，高校內(nèi)部各職能部門(mén)往往只管理自己的固定資產(chǎn)，因此存在多頭管理、甚至無(wú)管理狀態(tài)的局面，使固定資產(chǎn)很難得到科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督管理，造成部分固定資產(chǎn)不能及時(shí)入賬，甚至漏賬，進(jìn)而導(dǎo)致有些固定資產(chǎn)的名存實(shí)亡。

2、固定資產(chǎn)共享性差，利用率低

由于高校固定資產(chǎn)所有人一般為各單位或部門(mén)，難以實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)共享。部分高校固定資產(chǎn)購(gòu)置無(wú)長(zhǎng)期規(guī)劃，往往為應(yīng)急而購(gòu)置，之后長(zhǎng)期閑置不用，未充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。這種現(xiàn)象在一些大型教學(xué)科研設(shè)備方面尤為突出，如一些設(shè)備儀器在專(zhuān)業(yè)調(diào)整或科研項(xiàng)目結(jié)題后長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，致使已有資產(chǎn)的無(wú)形損失加大，形成隱形資產(chǎn)流失。

3、固定資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于管理制度不完善或執(zhí)行力度不足，加之長(zhǎng)期以來(lái)的行政管理模式使各部門(mén)將資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)混為一體，還沒(méi)形成教育成本核算和節(jié)約意識(shí)。在產(chǎn)權(quán)方面缺乏具體的責(zé)任人，因此學(xué)校很難對(duì)固定資產(chǎn)的毀損、流失查究責(zé)任，導(dǎo)致可能出現(xiàn)學(xué)校部分掌握固定資產(chǎn)使用權(quán)的二級(jí)單位或個(gè)人私自對(duì)外出租、出借學(xué)校固定資產(chǎn)，甚至將國(guó)有固定資產(chǎn)據(jù)為己有等現(xiàn)象。更有甚者擅自利用職權(quán)，將非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，導(dǎo)致有相當(dāng)數(shù)量的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未經(jīng)資產(chǎn)評(píng)估和辦理相關(guān)資產(chǎn)審批轉(zhuǎn)移手續(xù)即流入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。經(jīng)營(yíng)單位無(wú)償占有和使用學(xué)校的固定資產(chǎn)，造成該收繳的固定資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益未收繳，或者收繳的收益明顯低于市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性、效益性、效率性無(wú)從體現(xiàn)。

4、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，財(cái)務(wù)制度不健全

有些單位的領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏財(cái)務(wù)知識(shí)，對(duì)單位的固定資產(chǎn)存在片面的認(rèn)識(shí)，偏重于對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資金的管理使用，形成了重貨幣資金、輕固定資產(chǎn)，重購(gòu)入、輕管理的觀念，造成了財(cái)產(chǎn)的流失。由于制度的不完善，學(xué)校等事業(yè)單位的固定資產(chǎn)不計(jì)折舊，財(cái)務(wù)部門(mén)只記固定資產(chǎn)總賬，固定資產(chǎn)的購(gòu)入、領(lǐng)用、報(bào)廢等手續(xù)往往不夠健全，不能及時(shí)記賬跟蹤。一些資產(chǎn)的報(bào)廢、毀損、外調(diào)、變價(jià)處理等也沒(méi)有形成正規(guī)的審批程序。資產(chǎn)所有部門(mén)的擅自處理，更有一些部門(mén)為了避免資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中各種繁雜審批手續(xù)，采用變相購(gòu)買(mǎi)方式，更加使得財(cái)務(wù)無(wú)法正確入賬，造成賬物不實(shí)，賬外資產(chǎn)大量存在。

二、加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的措施

1、定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查工作

定期開(kāi)展固定資產(chǎn)的清查工作是固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作， 是開(kāi)展資產(chǎn)管理工作的前提。必須根據(jù)資產(chǎn)管理的需要有目的地定期開(kāi)展清查盤(pán)點(diǎn)工作，做到至少每半年清查一次。通過(guò)全面開(kāi)展資產(chǎn)清查，明確現(xiàn)有固定資產(chǎn)狀況，從而為加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理、建立資產(chǎn)監(jiān)管系統(tǒng)及實(shí)施資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理提供信息支撐，以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性、安全性和有效性。可通過(guò)廣泛宣傳和動(dòng)員、組織專(zhuān)門(mén)人員培訓(xùn)等方式，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)，要求以物對(duì)賬、對(duì)賬查物、不重不漏，弄清資產(chǎn)來(lái)源、去向和管理情況。在資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，還應(yīng)做到規(guī)范日常操作，嚴(yán)守資產(chǎn)的入賬、調(diào)劑、報(bào)廢、處理等環(huán)節(jié)，防止前清后亂的情況出現(xiàn)，保持賬物、賬卡、賬實(shí)相符。同時(shí)要進(jìn)一步完善高校在校辦企業(yè)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、聯(lián)合辦學(xué)等工作中固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的價(jià)值評(píng)估核算等基礎(chǔ)性工作，嚴(yán)格防止國(guó)有資產(chǎn)流失。此外，每個(gè)年度還應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查盤(pán)點(diǎn)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理，做到賬賬相符、賬實(shí)相符、賬卡相符。

與此同時(shí)，還要將資產(chǎn)清查工作與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬或賬面不能完全反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋建筑物等要重新評(píng)估，使固定資產(chǎn)清查工作做到制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

2、完善固定資產(chǎn)的管理制度

對(duì)高校的固定資產(chǎn)管理應(yīng)按照管理法規(guī)建立統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)是建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，保障資產(chǎn)的安全與完整，使固定資產(chǎn)得到充分合理配置和使用。（1）必須建立科學(xué)合理的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督管理的責(zé)任落實(shí)到具體的部門(mén)、科室及個(gè)人，明確固定資產(chǎn)物資管理部門(mén)、核算部門(mén)和使用部門(mén)以及個(gè)人的責(zé)任。（2）要規(guī)范固定資產(chǎn)的購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓規(guī)定，明確購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)讓原則和條件，堅(jiān)持審批程序，不得隨意購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓學(xué)校的固定資產(chǎn)。（3）堅(jiān)持固定資產(chǎn)日常使用維護(hù)制度，加強(qiáng)維修、保養(yǎng)，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量和使用壽命。（4）要完善資產(chǎn)報(bào)廢注銷(xiāo)制度，處置固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，規(guī)范操作程序。

3、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員素質(zhì)培養(yǎng)

管理人員自身思想業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低直接決定固定資產(chǎn)的管理成效。因此把固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)列入學(xué)校整體規(guī)劃中去，對(duì)確保管理工作的規(guī)范、有效開(kāi)展具有重要的意義。對(duì)于資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍的建設(shè)首先要選拔一批思想進(jìn)步、作風(fēng)踏實(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉政策、懂業(yè)務(wù)、善于管理的人才，并在工作中要經(jīng)常性的對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行思想教育和廉政勤政教育，提高其對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，從而使他們熱心資產(chǎn)管理工作，做到愛(ài)崗敬業(yè)、廉潔奉公、堅(jiān)持原則、不謀私得、遵紀(jì)守法、不搞權(quán)錢(qián)交易。資產(chǎn)管理工作要做到，（1）精業(yè)務(wù)：通過(guò)多種形式對(duì)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，使他們精通業(yè)務(wù)，提高管理水平。（2）嚴(yán)制度：要建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)管理業(yè)績(jī)突出和管理混亂造成損失的人員分別予以獎(jiǎng)勵(lì)和處罰。（3）高效率：要充分利用現(xiàn)代信息系統(tǒng)，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)上對(duì)賬等，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化和快速高效的要求。

三 、結(jié)語(yǔ)

高校固定資產(chǎn)是提高教學(xué)、科研、管理能力的物質(zhì)保障，是提高高校辦學(xué)條件及提升高校綜合實(shí)力的重要基礎(chǔ)，高校的固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)非常重要而又極其復(fù)雜的工作，必須充分認(rèn)識(shí)高校固定資產(chǎn)管理的重要性，不斷加強(qiáng)高校的固定資產(chǎn)管理，為高校的綜合實(shí)力水平提升創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 鮑學(xué)曾：新編事業(yè)單位會(huì)計(jì)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1997.

[2] 趙春榮：對(duì)加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的思考[J].經(jīng)濟(jì)師，2003（4）.

第8篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

公司自2018年5月份成立以來(lái)，立足河道采砂，向多元化發(fā)展，涵蓋的業(yè)務(wù)范圍包括河道采砂、礦開(kāi)采、磷石膏開(kāi)采、機(jī)制砂生產(chǎn)等。

（一）河道采砂工作

2018年公司在采區(qū)進(jìn)行了采砂作業(yè)，開(kāi)采量為5萬(wàn)噸。2019年信江干流因生態(tài)紅線全線禁采后，我公司2019年把河道采砂工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信江支流上。根據(jù)、、開(kāi)采規(guī)劃，共涉及8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）16個(gè)采點(diǎn)，年規(guī)劃開(kāi)采量11.8萬(wàn)噸，2019年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入114萬(wàn)元，剔除成本后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29.75萬(wàn)元。

（二）機(jī)制砂項(xiàng)目

根據(jù)市委市政府有關(guān)決議及我市砂石市場(chǎng)現(xiàn)狀，公司啟動(dòng)了機(jī)制砂項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在鎮(zhèn)村委會(huì)下村小組范圍，占地面積102畝，總投資約3000萬(wàn)元，加工原材料主要來(lái)源于、、等信江支流河道清淤疏浚整治的廢棄石料。項(xiàng)目投產(chǎn)后計(jì)劃年產(chǎn)量可達(dá)50萬(wàn)噸，將可有效緩解砂石市場(chǎng)供應(yīng)不足的局面。

目前項(xiàng)目征地補(bǔ)償協(xié)議已經(jīng)全面完成，勞務(wù)招標(biāo)工作已于4月7日開(kāi)標(biāo)，其他相關(guān)工作也在同步、有序推進(jìn)中，計(jì)劃在2020年9月底完成工程項(xiàng)目建設(shè)、設(shè)備安裝調(diào)試和試生產(chǎn)銷(xiāo)售等各項(xiàng)工作，10月份正式投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

（三）化工渣場(chǎng)整改及磷石膏再利用項(xiàng)目

已累計(jì)投入治理資金1300萬(wàn)元對(duì)鎮(zhèn)村磷石膏尾礦庫(kù)進(jìn)行開(kāi)采再利用。現(xiàn)已完成環(huán)評(píng)、可研、安全評(píng)估等7個(gè)方案編制，完成化工2＃排污口工程建設(shè)，啟動(dòng)渣場(chǎng)污水處理設(shè)施改擴(kuò)建，渣場(chǎng)污水及周邊揚(yáng)塵治理成效顯著。累計(jì)消耗利用磷石膏28萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1034.62萬(wàn)元，剔除成本后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)680.23萬(wàn)元。

貴冶脫硫石膏銷(xiāo)售工作也已經(jīng)順利對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化銷(xiāo)售。

（四）礦山開(kāi)采工作

對(duì)全市資源進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)管理，已籌措資金900萬(wàn)元，完成了第一批19個(gè)采區(qū)的摘牌和生產(chǎn)工作，2019年十月份以來(lái)開(kāi)采300萬(wàn)塊供應(yīng)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入313.55萬(wàn)元，剔除成本后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)136.16萬(wàn)元。

（五）服務(wù)石英砂開(kāi)采項(xiàng)目

投入資金600萬(wàn)元對(duì)石英砂采點(diǎn)以及鎮(zhèn)葉家采點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)采，完成、葉家等采點(diǎn)開(kāi)采，累計(jì)供應(yīng)貴冶石英砂5萬(wàn)方，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入870.8萬(wàn)元，剔除成本后實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)169.28萬(wàn)元。

二、2020年發(fā)展規(guī)劃

（一）總體目標(biāo)

按照集團(tuán)公司總體規(guī)劃，一方面繼續(xù)做大做強(qiáng)資源實(shí)業(yè)，打造強(qiáng)現(xiàn)金流，持續(xù)提高自身盈利能力，力爭(zhēng)兩年內(nèi)做到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破2億元，凈利潤(rùn)突破0.8億元；另一方面大力投入資本運(yùn)作，多元化盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)，不斷做大資產(chǎn)規(guī)模，爭(zhēng)取今年裝配50億實(shí)現(xiàn)市屬礦產(chǎn)資源權(quán)屬資產(chǎn)。

（二）融資目標(biāo)

通過(guò)市河道綜合治理建設(shè)項(xiàng)目和市信江兩岸防洪堤建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)10億融資目標(biāo)，預(yù)計(jì)完成時(shí)限為11月30日。并爭(zhēng)取兩年內(nèi)信用評(píng)級(jí)達(dá)到AA級(jí)。

（三）組織架構(gòu)

公司設(shè)綜合辦公室、風(fēng)控內(nèi)審部、財(cái)務(wù)部、檔案室四個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)部門(mén)和四個(gè)項(xiàng)目部，并成立了融資小組，目前主要經(jīng)營(yíng)范圍是砂石資源開(kāi)采經(jīng)營(yíng)。

在下一步規(guī)劃中，現(xiàn)有砂石公司將更名為市城市資源開(kāi)發(fā)有限公司，作為一級(jí)子公司，再分別新設(shè)資源開(kāi)發(fā)類(lèi)、市政經(jīng)營(yíng)類(lèi)、城鄉(xiāng)服務(wù)類(lèi)三個(gè)二級(jí)子公司，實(shí)現(xiàn)分類(lèi)運(yùn)營(yíng)。

（四）業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)模式

1.資源開(kāi)發(fā)板塊

資源開(kāi)發(fā)版塊主要由現(xiàn)有的四個(gè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)具體運(yùn)營(yíng)，主要負(fù)責(zé)河道采砂、礦開(kāi)采、石英砂開(kāi)采、機(jī)制砂生產(chǎn)以及礦山開(kāi)采等建筑原材料開(kāi)采經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。具體的業(yè)務(wù)包括信江干流以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)支流的河道砂石開(kāi)采銷(xiāo)售、礦開(kāi)采銷(xiāo)售、渣場(chǎng)磷石膏礦綜合開(kāi)發(fā)利用、貴冶磷石膏銷(xiāo)售、保障石英砂開(kāi)采銷(xiāo)售、河道及電站清淤疏浚等，今年還計(jì)劃開(kāi)展礦山開(kāi)采項(xiàng)目。

該板塊是我公司主要的經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源，是公司保持持續(xù)盈利能力的基礎(chǔ)，同時(shí)也可以以該板塊項(xiàng)目進(jìn)行融資，因此我公司將保證該板塊穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，并積極拓展業(yè)務(wù)，促進(jìn)盈利能力持續(xù)提升。根據(jù)公司2020年工作計(jì)劃，全年?duì)幦‘a(chǎn)生利潤(rùn)1.06億元。現(xiàn)公司部分項(xiàng)目收入相對(duì)穩(wěn)定，部分項(xiàng)目正在積極推進(jìn)當(dāng)中。若今年信江河道采砂項(xiàng)目、礦山項(xiàng)目進(jìn)展順利，那么從明年開(kāi)始公司的收入將趨于穩(wěn)定。

2.市政經(jīng)營(yíng)板塊

主要負(fù)責(zé)對(duì)接以后并入我公司的市政環(huán)衛(wèi)、園林養(yǎng)護(hù)、給排水運(yùn)營(yíng)、不動(dòng)產(chǎn)租賃、物業(yè)服務(wù)管理、廣告經(jīng)營(yíng)等市政類(lèi)項(xiàng)目。初步設(shè)想是將這個(gè)板塊涉及到的自來(lái)水公司、企事業(yè)單位不動(dòng)產(chǎn)租賃、市政、園林等通過(guò)合并報(bào)表，做大公司資產(chǎn)規(guī)模，盡快提升公司信用評(píng)級(jí)，創(chuàng)造更多的融資渠道。

3.城鄉(xiāng)服務(wù)板塊

主要負(fù)責(zé)殯葬產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿馈⒊青l(xiāng)融合發(fā)展等城鄉(xiāng)服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。該板塊業(yè)務(wù)目前尚未啟動(dòng)，公司將根據(jù)實(shí)際情況及工作需要，條件成熟一個(gè)，開(kāi)發(fā)一個(gè)，做大資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步增加公司盈利能力。

三、下一步計(jì)劃

（一）確保做好集團(tuán)公司整合工作

公司將按照“思想不散、秩序不亂、工作不斷、國(guó)有資產(chǎn)不流失”的總體要求，做好整合工作過(guò)程中遇到的干部職工安置、工作交接等各項(xiàng)工作，確保各個(gè)環(huán)節(jié)順利銜接，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)。

（二）進(jìn)一步完善公司管理制度

公司參照國(guó)有企事業(yè)單位管理制度，結(jié)合現(xiàn)代化企業(yè)要求，制定了內(nèi)部管理制度，并在工作實(shí)踐中逐步完善。公司將按照市委市政府的統(tǒng)一部署安排，自覺(jué)接受市政府國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)管，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，執(zhí)行嚴(yán)格的工作紀(jì)律，保持扎實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)行賞罰分明的晉升機(jī)制。

（三）持續(xù)推動(dòng)公司資源業(yè)務(wù)發(fā)展

一是協(xié)調(diào)做好信江河干流采砂規(guī)劃調(diào)整申報(bào)工作，向上爭(zhēng)取采砂規(guī)劃批復(fù)；二是積極推進(jìn)機(jī)制砂項(xiàng)目建設(shè)，穩(wěn)定砂石市場(chǎng)；三是貫徹省委提出的“三年倍增”計(jì)劃，推動(dòng)石英砂礦山開(kāi)采，持續(xù)保障生產(chǎn)用砂所需；四是全力做好省委巡視組環(huán)保整改工作，積極拓寬磷石膏銷(xiāo)售市場(chǎng)，加快推進(jìn)渣場(chǎng)綜合利用工作；五是推動(dòng)建材類(lèi)碎石礦山收儲(chǔ)和有關(guān)礦山開(kāi)采生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)公司主業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

（四）積極推進(jìn)市政經(jīng)營(yíng)板塊及城鄉(xiāng)服務(wù)板塊

一是市政經(jīng)營(yíng)板塊全力配合集團(tuán)公司融資需求，積極加強(qiáng)與相關(guān)單位的對(duì)接工作，做好并表的前期準(zhǔn)備；二是城鄉(xiāng)服務(wù)板塊將適時(shí)介入殯葬、鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿赖软?xiàng)目，不斷做大資產(chǎn)規(guī)模，持續(xù)提高融資能力。

第9篇：國(guó)有資產(chǎn)管理成效范文

根據(jù)行業(yè)改革發(fā)展的形勢(shì)和任務(wù)，針對(duì)當(dāng)前行業(yè)管理工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，市局(分公司)決定今年在漯河煙草商業(yè)范圍內(nèi)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，這是加強(qiáng)行業(yè)管理工作的一項(xiàng)重大舉措，更是促進(jìn)漯河煙草商業(yè)改革與發(fā)展的基礎(chǔ)保證和內(nèi)在要求。行業(yè)廣大干部職工一定要從牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從行業(yè)大力實(shí)施科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的高度，從提高漯河煙草管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力的高度，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展管理年活動(dòng)的重要意義，增強(qiáng)抓好管理年活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感，以飽滿的政治熱情，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)地投入到活動(dòng)中去，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

(一)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。科學(xué)發(fā)展觀是我們黨根據(jù)建國(guó)以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)二十年的發(fā)展實(shí)踐，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，借鑒國(guó)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為實(shí)現(xiàn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展做出的重大戰(zhàn)略決策，是我國(guó)全面建設(shè)和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針，也是加快煙草行業(yè)改革與發(fā)展所必須遵循的重要指導(dǎo)思想和基本原則。堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的要求，核心內(nèi)容就是要堅(jiān)持以人為本，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化的需要，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。從這個(gè)意義上講，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，一方面給每個(gè)崗位制訂標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化考核，明確行業(yè)每位員工的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)全體員工的質(zhì)量意識(shí)、參與意識(shí)和管理意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)其干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面提高綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)人的全面均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，這充分體現(xiàn)了對(duì)行業(yè)每位員工的關(guān)心、理解和尊重；另一方面給每個(gè)單位和部門(mén)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一實(shí)施體系、統(tǒng)一考核體系，力求公平、公正、公開(kāi)地評(píng)價(jià)和考核各單位和各部門(mén)的工作質(zhì)量和水平，正確反映和兼顧不同單位和部門(mén)的實(shí)際情況，以標(biāo)準(zhǔn)保發(fā)展，以改革促發(fā)展，為行業(yè)創(chuàng)造一個(gè)和諧、健康、寬松的良好發(fā)展環(huán)境，這不僅是“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)的主題，也是科學(xué)發(fā)展觀在我們行業(yè)中的具體體現(xiàn)。

(二)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，適應(yīng)新形勢(shì)，推動(dòng)漯河煙草商業(yè)管理上層次、上水平的現(xiàn)實(shí)要求。**年下半年以來(lái)，全國(guó)煙草行業(yè)自上而下高度重視和加強(qiáng)內(nèi)部管理監(jiān)督，對(duì)于增強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí)，規(guī)范行業(yè)內(nèi)部行為，著力解決行業(yè)發(fā)展中自身存在的突出矛盾和問(wèn)題，提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法行政的能力和水平，確保煙草行業(yè)沿著正確方向健康發(fā)展，收到了較好效果，為推進(jìn)改革與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。2006年，省局(公司)在全省煙草商業(yè)系統(tǒng)開(kāi)展了“規(guī)范管理年”活動(dòng)，對(duì)規(guī)范全省煙草商業(yè)系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理行為起到了引領(lǐng)和推動(dòng)作用。當(dāng)前行業(yè)上下講管理、講標(biāo)準(zhǔn)、講規(guī)范氛圍濃厚，各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)定位十分明確，要求非常嚴(yán)格，安排非常具體，行業(yè)管理由過(guò)去的會(huì)議多、布置多、一般要求多的簡(jiǎn)單管理方式向標(biāo)準(zhǔn)多、檢查嚴(yán)、工作量化考核的精細(xì)管理方式轉(zhuǎn)變，工作標(biāo)準(zhǔn)量化，考核規(guī)范嚴(yán)格的特點(diǎn)非常突出，要求向一切不規(guī)范告別，即不允許任何的不規(guī)范行為，行業(yè)規(guī)范工作面貌一新，行業(yè)在嚴(yán)格規(guī)范中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。但是也要看到，加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部管理僅僅是個(gè)開(kāi)始，在認(rèn)識(shí)上如何進(jìn)一步提高，尤其是在實(shí)踐中如何真正體現(xiàn)，進(jìn)一步鞏固管理成果，著力實(shí)現(xiàn)管理水平的提升，努力做到知和行的統(tǒng)一，仍有大量工作要做，管理無(wú)窮盡，管理無(wú)止境。我市煙草商業(yè)經(jīng)過(guò)幾年以來(lái)的拼搏進(jìn)取，特別是近兩年的快速發(fā)展，成功地?cái)[脫了生存困境，逐步走上了平穩(wěn)較快發(fā)展軌道，站在一個(gè)嶄新的歷史起點(diǎn)上。總結(jié)幾年來(lái)實(shí)踐，我們已經(jīng)初步探索出了一些新的管理思想、管理方式和管理措施，在一些單項(xiàng)管理上形成了一定的管理優(yōu)勢(shì)，但是還不夠系統(tǒng)、規(guī)范和完善，離科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)還有一定差距。2007年，是我們推進(jìn)改革與發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年，今年在全市煙草商業(yè)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，必將促使各級(jí)、各部門(mén)從更高的層次和更新的角度研究管理、加強(qiáng)管理、深化管理，從而進(jìn)一步強(qiáng)化和整合這種管理優(yōu)勢(shì)，使之轉(zhuǎn)化為一種實(shí)實(shí)在在的成果，推動(dòng)漯河煙草商業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

(三)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是解決當(dāng)前行業(yè)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題的內(nèi)在要求。國(guó)家局在《關(guān)于貫徹落實(shí)〔**〕57號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出：市級(jí)公司作為省公司的全資子公司，隨著省公司退出“兩煙”經(jīng)營(yíng)和取消縣級(jí)公司法人資格，要在“轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、完善機(jī)制、提升水平”等方面下功夫，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革賦予的重任，努力成為充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體。這意味著我們的職能在加強(qiáng)，任務(wù)在加重，能否認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成上級(jí)賦予我們的重要任務(wù)，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從實(shí)際情況看，我們的管理主要還存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)

一、規(guī)范的管理方式；有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，落后于行業(yè)改革發(fā)展的需要。二是工作要求不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不僅形不成強(qiáng)有力的督促執(zhí)行效果，容易造成落實(shí)不力、決策棚架，而且更嚴(yán)重落后于形勢(shì)發(fā)展的要求；工作執(zhí)行中隨意性大，擅自變通，習(xí)慣于按傳統(tǒng)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度形同虛設(shè)。回顧近兩年工作，我們也多次強(qiáng)調(diào)工作要求、思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)行力問(wèn)題，但上述兩個(gè)問(wèn)題依然在一定程度上存在著，其中主要原因就是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和管理的不到位。行業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)煙草商業(yè)的思維模式中，對(duì)如何適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展缺乏必要的思考，工作不細(xì)致，有安排、無(wú)落實(shí)，有計(jì)劃、無(wú)督促，重檢查、輕整改，責(zé)任意識(shí)淡薄，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。為什么我們?nèi)钗迳辍⒎磸?fù)強(qiáng)調(diào)的一些工作，總見(jiàn)不到成效或者成效甚微；或者標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了要做的不去做，標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了不能做的偏要去做，標(biāo)準(zhǔn)制度印在紙上，掛在墻上，就是不落實(shí)到具體工作中；工作目的不明確，目標(biāo)不清晰。工作停留在表面，想干不去認(rèn)真干，會(huì)干不去好好干，干完了也不去檢查效果、總結(jié)反思；履行職責(zé)不認(rèn)真，推諉扯皮不斷，熱衷于攬功諉過(guò)，沉溺于務(wù)虛而不務(wù)實(shí)；政令不通、有令不行、有禁不止；紀(jì)律渙散、作風(fēng)浮漂、觀念陳舊、固步自封，缺乏應(yīng)有的與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)，缺乏我們一貫倡導(dǎo)的榮譽(yù)感和進(jìn)取心；在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，不能?chē)?yán)格做到依法、依規(guī)辦事，違規(guī)經(jīng)營(yíng)教訓(xùn)深刻，嚴(yán)重影響行業(yè)形象。這些表現(xiàn)，如果我們不下定決心加以解決，危害將是十分嚴(yán)重、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，會(huì)成為我們前進(jìn)路上的絆腳石，成為企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的阻滯力，減損乃至抵消我們發(fā)展的動(dòng)力，甚至對(duì)行業(yè)造成不可估量的損害。為此，解決我們管理工作存在的問(wèn)題，解決干部職工思想問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不換思想就換人。就是要通過(guò)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，全面推行和貫徹**質(zhì)量管理體系，突出工作標(biāo)準(zhǔn)，突出流程優(yōu)化，突出工作程序，突出全面規(guī)范，以此推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。(

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，確保“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)取得實(shí)效這次管理年活動(dòng)歷時(shí)一年，活動(dòng)能否取得實(shí)效，完全取決于我們認(rèn)識(shí)的深度與工作的力度，取決于我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，把行業(yè)管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更好。為此我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要拉高標(biāo)桿，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂上下功夫。標(biāo)準(zhǔn)制訂是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)行業(yè)管理水平提升，提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，具有十分重要的意義。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作要扎實(shí)。各單位和各部門(mén)要在原有的**質(zhì)量管理體系和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際狀況，建立、修訂和完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化、具體化各項(xiàng)工作運(yùn)作程序，建立起一套可操作性強(qiáng)的保障措施，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。尤其是要在規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程上下功夫，形成具有漯河煙草商業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容要全面。要努力做到“三個(gè)凡是”，即：凡是工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，凡是過(guò)程都要有控制，凡是崗位都要有職責(zé)。三是標(biāo)準(zhǔn)制訂起點(diǎn)要高。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，能依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，要以法律、法規(guī)為根據(jù)進(jìn)行制訂；行業(yè)規(guī)章制度有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行制訂；上級(jí)有具體要求的要切實(shí)按照上級(jí)的要求進(jìn)行制訂。四是標(biāo)準(zhǔn)制訂要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們制訂的標(biāo)準(zhǔn)既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決當(dāng)前行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，又要確保制訂的標(biāo)準(zhǔn)能在較長(zhǎng)時(shí)期真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)要講求實(shí)效，在認(rèn)真貫徹落實(shí)上下功夫。當(dāng)前，我們?cè)诮M織管理年活動(dòng)中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效、貫徹落實(shí)上下功夫。在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過(guò)程中，要突出行業(yè)的中心工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如通過(guò)完善和落實(shí)卷煙品牌導(dǎo)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的效率，以促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)水平的提高；通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；通過(guò)制訂良好的煙葉管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立以過(guò)程控制和責(zé)任追究為主線的全面質(zhì)量管理，以實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；通過(guò)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假和專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的根本性好轉(zhuǎn)；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的考核力度，明確分公司、縣級(jí)公司的資產(chǎn)管理職責(zé)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決行業(yè)管理存在的問(wèn)題，以活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效帶動(dòng)行業(yè)其他各項(xiàng)工作的全面提升。活動(dòng)中既要總結(jié)、宣傳行業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，又要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展組織不力，成效不明顯的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該整改的要整改，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使管理年活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高管理水平，梳理研究深化行業(yè)管理的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。大力推進(jìn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)和基本要求。但是，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，不可能通過(guò)一個(gè)管理年活動(dòng)就能夠完成。管理年重點(diǎn)抓管理，管理年過(guò)后管理仍然是重點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，決不能把加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)階段性任務(wù)、一般化的工作來(lái)對(duì)待，而要放在促進(jìn)漯河煙草商業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。要通過(guò)持續(xù)不斷地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要規(guī)范，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效率，向管理要效益，最終靠管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，靠管理達(dá)到廣大煙農(nóng)、零售商戶和消費(fèi)者“三滿意”，使企業(yè)得到更多的積累，使干部職工得到更多的實(shí)惠。同志們，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是今年市局(分公司)安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是事關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略全局的重要政治任務(wù)。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系漯河煙草商業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，把管理年活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的圓滿完成，為漯河煙草商業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

這次管理年活動(dòng)歷時(shí)一年，活動(dòng)能否取得實(shí)效，完全取決于我們認(rèn)識(shí)的深度與工作的力度，取決于我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，把行業(yè)管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更好。為此我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要拉高標(biāo)桿，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂上下功夫。標(biāo)準(zhǔn)制訂是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)行業(yè)管理水平提升，提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，具有十分重要的意義。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作要扎實(shí)。各單位和各部門(mén)要在原有的**質(zhì)量管理體系和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際狀況，建立、修訂和完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化、具體化各項(xiàng)工作運(yùn)作程序，建立起一套可操作性強(qiáng)的保障措施，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。尤其是要在規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程上下功夫，形成具有漯河煙草商業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容要全面。要努力做到“三個(gè)凡是”，即：凡是工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，凡是過(guò)程都要有控制，凡是崗位都要有職責(zé)。三是標(biāo)準(zhǔn)制訂起點(diǎn)要高。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，能依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，要以法律、法規(guī)為根據(jù)進(jìn)行制訂；行業(yè)規(guī)章制度有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行制訂；上級(jí)有具體要求的要切實(shí)按照上級(jí)的要求進(jìn)行制訂。四是標(biāo)準(zhǔn)制訂要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們制訂的標(biāo)準(zhǔn)既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決當(dāng)前行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，又要確保制訂的標(biāo)準(zhǔn)能在較長(zhǎng)時(shí)期真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)要講求實(shí)效，在認(rèn)真貫徹落實(shí)上下功夫。當(dāng)前，我們?cè)诮M織管理年活動(dòng)中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效、貫徹落實(shí)上下功夫。在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過(guò)程中，要突出行業(yè)的中心工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如通過(guò)完善和落實(shí)卷煙品牌導(dǎo)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的效率，以促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)水平的提高；通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；通過(guò)制訂良好的煙葉管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立以過(guò)程控制和責(zé)任追究為主線的全面質(zhì)量管理，以實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；通過(guò)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假和專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的根本性好轉(zhuǎn)；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的考核力度，明確分公司、縣級(jí)公司的資產(chǎn)管理職責(zé)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決行業(yè)管理存在的問(wèn)題，以活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效帶動(dòng)行業(yè)其他各項(xiàng)工作的全面提升。活動(dòng)中既要總結(jié)、宣傳行業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，又要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展組織不力，成效不明顯的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該整改的要整改，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使管理年活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高管理水平，梳理研究深化行業(yè)管理的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效

(三)要持之以恒，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。大力推進(jìn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)和基本要求。但是，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，不可能通過(guò)一個(gè)管理年活動(dòng)就能夠完成。管理年重點(diǎn)抓管理，管理年過(guò)后管理仍然是重點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，決不能把加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)階段性任務(wù)、一般化的工作來(lái)對(duì)待，而要放在促進(jìn)漯河煙草商業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。要通過(guò)持續(xù)不斷地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要規(guī)范，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效率，向管理要效益，最終靠管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，靠管理達(dá)到廣大煙農(nóng)、零售商戶和消費(fèi)者“三滿意”，使企業(yè)得到更多的積累，使干部職工得到更多的實(shí)惠。同志們，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是今年市局(分公司)安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是事關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略全局的重要政治任務(wù)。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系漯河煙草商業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，把管理年活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的圓滿完成，為漯河煙草商業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

(三)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是解決當(dāng)前行業(yè)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題的內(nèi)在要求。國(guó)家局在《關(guān)于貫徹落實(shí)〔**〕57號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出：市級(jí)公司作為省公司的全資子公司，隨著省公司退出“兩煙”經(jīng)營(yíng)和取消縣級(jí)公司法人資格，要在“轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、完善機(jī)制、提升水平”等方面下功夫，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革賦予的重任，努力成為充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體。這意味著我們的職能在加強(qiáng)，任務(wù)在加重，能否認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成上級(jí)賦予我們的重要任務(wù)，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從實(shí)際情況看，我們的管理主要還存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)

一、規(guī)范的管理方式；有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，落后于行業(yè)改革發(fā)展的需要。二是工作要求不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不僅形不成強(qiáng)有力的督促執(zhí)行效果，容易造成落實(shí)不力、決策棚架，而且更嚴(yán)重落后于形勢(shì)發(fā)展的要求；工作執(zhí)行中隨意性大，擅自變通，習(xí)慣于按傳統(tǒng)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度形同虛設(shè)。回顧近兩年工作，我們也多次強(qiáng)調(diào)工作要求、思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)行力問(wèn)題，但上述兩個(gè)問(wèn)題依然在一定程度上存在著，其中主要原因就是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和管理的不到位。行業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)煙草商業(yè)的思維模式中，對(duì)如何適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展缺乏必要的思考，工作不細(xì)致，有安排、無(wú)落實(shí)，有計(jì)劃、無(wú)督促，重檢查、輕整改，責(zé)任意識(shí)淡薄，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。為什么我們?nèi)钗迳辍⒎磸?fù)強(qiáng)調(diào)的一些工作，總見(jiàn)不到成效或者成效甚微；或者標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了要做的不去做，標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了不能做的偏要去做，標(biāo)準(zhǔn)制度印在紙上，掛在墻上，就是不落實(shí)到具體工作中；工作目的不明確，目標(biāo)不清晰。工作停留在表面，想干不去認(rèn)真干，會(huì)干不去好好干，干完了也不去檢查效果、總結(jié)反思；履行職責(zé)不認(rèn)真，推諉扯皮不斷，熱衷于攬功諉過(guò)，沉溺于務(wù)虛而不務(wù)實(shí)；政令不通、有令不行、有禁不止；紀(jì)律渙散、作風(fēng)浮漂、觀念陳舊、固步自封，缺乏應(yīng)有的與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)，缺乏我們一貫倡導(dǎo)的榮譽(yù)感和進(jìn)取心；在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，不能?chē)?yán)格做到依法、依規(guī)辦事，違規(guī)經(jīng)營(yíng)教訓(xùn)深刻，嚴(yán)重影響行業(yè)形象。這些表現(xiàn)，如果我們不下定決心加以解決，危害將是十分嚴(yán)重、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，會(huì)成為我們前進(jìn)路上的絆腳石，成為企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的阻滯力，減損乃至抵消我們發(fā)展的動(dòng)力，甚至對(duì)行業(yè)造成不可估量的損害。為此，解決我們管理工作存在的問(wèn)題，解決干部職工思想問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不換思想就換人。就是要通過(guò)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，全面推行和貫徹**質(zhì)量管理體系，突出工作標(biāo)準(zhǔn)，突出流程優(yōu)化，突出工作程序，突出全面規(guī)范，以此推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，確保“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)取得實(shí)效這次管理年活動(dòng)歷時(shí)一年，活動(dòng)能否取得實(shí)效，完全取決于我們認(rèn)識(shí)的深度與工作的力度，取決于我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，把行業(yè)管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更好。為此我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要拉高標(biāo)桿，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂上下功夫。標(biāo)準(zhǔn)制訂是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)行業(yè)管理水平提升，提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，具有十分重要的意義。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作要扎實(shí)。各單位和各部門(mén)要在原有的**質(zhì)量管理體系和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際狀況，建立、修訂和完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化、具體化各項(xiàng)工作運(yùn)作程序，建立起一套可操作性強(qiáng)的保障措施，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。尤其是要在規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程上下功夫，形成具有漯河煙草商業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容要全面。要努力做到“三個(gè)凡是”，即：凡是工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，凡是過(guò)程都要有控制，凡是崗位都要有職責(zé)。三是標(biāo)準(zhǔn)制訂起點(diǎn)要高。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，能依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，要以法律、法規(guī)為根據(jù)進(jìn)行制訂；行業(yè)規(guī)章制度有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行制訂；上級(jí)有具體要求的要切實(shí)按照上級(jí)的要求進(jìn)行制訂。四是標(biāo)準(zhǔn)制訂要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們制訂的標(biāo)準(zhǔn)既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決當(dāng)前行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，又要確保制訂的標(biāo)準(zhǔn)能在較長(zhǎng)時(shí)期真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)要講求實(shí)效，在認(rèn)真貫徹落實(shí)上下功夫。當(dāng)前，我們?cè)诮M織管理年活動(dòng)中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效、貫徹落實(shí)上下功夫。在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過(guò)程中，要突出行業(yè)的中心工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如通過(guò)完善和落實(shí)卷煙品牌導(dǎo)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的效率，以促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)水平的提高；通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；通過(guò)制訂良好的煙葉管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立以過(guò)程控制和責(zé)任追究為主線的全面質(zhì)量管理，以實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；通過(guò)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假和專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的根本性好轉(zhuǎn)；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的考核力度，明確分公司、縣級(jí)公司的資產(chǎn)管理職責(zé)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決行業(yè)管理存在的問(wèn)題，以活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效帶動(dòng)行業(yè)其他各項(xiàng)工作的全面提升。活動(dòng)中既要總結(jié)、宣傳行業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，又要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展組織不力，成效不明顯的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該整改的要整改，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使管理年活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高管理水平，梳理研究深化行業(yè)管理的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。大力推進(jìn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)和基本要求。但是，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，不可能通過(guò)一個(gè)管理年活動(dòng)就能夠完成。管理年重點(diǎn)抓管理，管理年過(guò)后管理仍然是重點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，決不能把加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)階段性任務(wù)、一般化的工作來(lái)對(duì)待，而要放在促進(jìn)漯河煙草商業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。要通過(guò)持續(xù)不斷地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要規(guī)范，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效率，向管理要效益，最終靠管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，靠管理達(dá)到廣大煙農(nóng)、零售商戶和消費(fèi)者“三滿意”，使企業(yè)得到更多的積累，使干部職工得到更多的實(shí)惠。同志們，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是今年市局(分公司)安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是事關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略全局的重要政治任務(wù)。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系漯河煙草商業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，把管理年活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的圓滿完成，為漯河煙草商業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

(三)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是解決當(dāng)前行業(yè)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)和具體問(wèn)題的內(nèi)在要求。國(guó)家局在《關(guān)于貫徹落實(shí)〔**〕57號(hào)文件的實(shí)施意見(jiàn)》中明確指出：市級(jí)公司作為省公司的全資子公司，隨著省公司退出“兩煙”經(jīng)營(yíng)和取消縣級(jí)公司法人資格，要在“轉(zhuǎn)變觀念、整合資源、完善機(jī)制、提升水平”等方面下功夫，切實(shí)擔(dān)負(fù)起改革賦予的重任，努力成為充滿生機(jī)和活力的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)主體。這意味著我們的職能在加強(qiáng)，任務(wù)在加重，能否認(rèn)真履行職責(zé)，努力完成上級(jí)賦予我們的重要任務(wù)，是對(duì)我們的嚴(yán)峻考驗(yàn)。從實(shí)際情況看，我們的管理主要還存在兩個(gè)方面的問(wèn)題：一是標(biāo)準(zhǔn)化管理力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不高，工作效率和管理水平跟不上；有些工作沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)

一、規(guī)范的管理方式；有些標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)過(guò)時(shí)，落后于行業(yè)改革發(fā)展的需要。二是工作要求不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低，不僅形不成強(qiáng)有力的督促執(zhí)行效果，容易造成落實(shí)不力、決策棚架，而且更嚴(yán)重落后于形勢(shì)發(fā)展的要求；工作執(zhí)行中隨意性大，擅自變通，習(xí)慣于按傳統(tǒng)、憑經(jīng)驗(yàn)辦事，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度形同虛設(shè)。回顧近兩年工作，我們也多次強(qiáng)調(diào)工作要求、思想認(rèn)識(shí)、執(zhí)行力問(wèn)題，但上述兩個(gè)問(wèn)題依然在一定程度上存在著，其中主要原因就是思想認(rèn)識(shí)不到位，缺乏應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)和管理的不到位。行業(yè)改革發(fā)展已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，但有的同志仍然思想上麻木不仁，工作上不堅(jiān)持原則標(biāo)準(zhǔn)，思想觀念仍停留在傳統(tǒng)煙草商業(yè)的思維模式中，對(duì)如何適應(yīng)行業(yè)改革發(fā)展缺乏必要的思考，工作不細(xì)致，有安排、無(wú)落實(shí)，有計(jì)劃、無(wú)督促，重檢查、輕整改，責(zé)任意識(shí)淡薄，遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)。為什么我們?nèi)钗迳辍⒎磸?fù)強(qiáng)調(diào)的一些工作，總見(jiàn)不到成效或者成效甚微；或者標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了要做的不去做，標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)定了不能做的偏要去做，標(biāo)準(zhǔn)制度印在紙上，掛在墻上，就是不落實(shí)到具體工作中；工作目的不明確，目標(biāo)不清晰。工作停留在表面，想干不去認(rèn)真干，會(huì)干不去好好干，干完了也不去檢查效果、總結(jié)反思；履行職責(zé)不認(rèn)真，推諉扯皮不斷，熱衷于攬功諉過(guò)，沉溺于務(wù)虛而不務(wù)實(shí)；政令不通、有令不行、有禁不止；紀(jì)律渙散、作風(fēng)浮漂、觀念陳舊、固步自封，缺乏應(yīng)有的與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、思維方式和工作作風(fēng)，缺乏我們一貫倡導(dǎo)的榮譽(yù)感和進(jìn)取心；在經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)中，不能?chē)?yán)格做到依法、依規(guī)辦事，違規(guī)經(jīng)營(yíng)教訓(xùn)深刻，嚴(yán)重影響行業(yè)形象。這些表現(xiàn)，如果我們不下定決心加以解決，危害將是十分嚴(yán)重、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，會(huì)成為我們前進(jìn)路上的絆腳石，成為企業(yè)高效運(yùn)轉(zhuǎn)的阻滯力，減損乃至抵消我們發(fā)展的動(dòng)力，甚至對(duì)行業(yè)造成不可估量的損害。為此，解決我們管理工作存在的問(wèn)題，解決干部職工思想問(wèn)題，必須嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作紀(jì)律，不換思想就換人。就是要通過(guò)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，全面推行和貫徹**質(zhì)量管理體系，突出工作標(biāo)準(zhǔn)，突出流程優(yōu)化，突出工作程序，突出全面規(guī)范，以此推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)工作走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的軌道。

二、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，狠抓落實(shí)，確保“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)取得實(shí)效這次管理年活動(dòng)歷時(shí)一年，活動(dòng)能否取得實(shí)效，完全取決于我們認(rèn)識(shí)的深度與工作的力度，取決于我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，把行業(yè)管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更好。為此我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要拉高標(biāo)桿，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂上下功夫。標(biāo)準(zhǔn)制訂是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)行業(yè)管理水平提升，提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，具有十分重要的意義。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作要扎實(shí)。各單位和各部門(mén)要在原有的**質(zhì)量管理體系和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際狀況，建立、修訂和完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化、具體化各項(xiàng)工作運(yùn)作程序，建立起一套可操作性強(qiáng)的保障措施，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。尤其是要在規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程上下功夫，形成具有漯河煙草商業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容要全面。要努力做到“三個(gè)凡是”，即：凡是工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，凡是過(guò)程都要有控制，凡是崗位都要有職責(zé)。三是標(biāo)準(zhǔn)制訂起點(diǎn)要高。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，能依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，要以法律、法規(guī)為根據(jù)進(jìn)行制訂；行業(yè)規(guī)章制度有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行制訂；上級(jí)有具體要求的要切實(shí)按照上級(jí)的要求進(jìn)行制訂。四是標(biāo)準(zhǔn)制訂要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們制訂的標(biāo)準(zhǔn)既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決當(dāng)前行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，又要確保制訂的標(biāo)準(zhǔn)能在較長(zhǎng)時(shí)期真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)要講求實(shí)效，在認(rèn)真貫徹落實(shí)上下功夫。當(dāng)前，我們?cè)诮M織管理年活動(dòng)中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效、貫徹落實(shí)上下功夫。在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過(guò)程中，要突出行業(yè)的中心工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如通過(guò)完善和落實(shí)卷煙品牌導(dǎo)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的效率，以促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)水平的提高；通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；通過(guò)制訂良好的煙葉管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立以過(guò)程控制和責(zé)任追究為主線的全面質(zhì)量管理，以實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；通過(guò)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假和專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的根本性好轉(zhuǎn)；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的考核力度，明確分公司、縣級(jí)公司的資產(chǎn)管理職責(zé)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決行業(yè)管理存在的問(wèn)題，以活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效帶動(dòng)行業(yè)其他各項(xiàng)工作的全面提升。活動(dòng)中既要總結(jié)、宣傳行業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，又要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展組織不力，成效不明顯的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該整改的要整改，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使管理年活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高管理水平，梳理研究深化行業(yè)管理的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。

(三)要持之以恒，在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。大力推進(jìn)科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，是“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)的總體目標(biāo)和基本要求。但是，實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)長(zhǎng)期的、漸進(jìn)的過(guò)程，不可能畢其功于一役，不可能通過(guò)一個(gè)管理年活動(dòng)就能夠完成。管理年重點(diǎn)抓管理，管理年過(guò)后管理仍然是重點(diǎn)。對(duì)此，大家一定要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，牢固樹(shù)立打持久戰(zhàn)的思想，并注重在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，決不能把加強(qiáng)管理作為一項(xiàng)階段性任務(wù)、一般化的工作來(lái)對(duì)待，而要放在促進(jìn)漯河煙草商業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)研究、來(lái)部署、來(lái)落實(shí)，推動(dòng)行業(yè)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、精細(xì)化的軌道。要通過(guò)持續(xù)不斷地加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，向管理要質(zhì)量，向管理要規(guī)范，向管理要人才，向管理要紀(jì)律，向管理要效率，向管理要效益，最終靠管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，靠管理達(dá)到廣大煙農(nóng)、零售商戶和消費(fèi)者“三滿意”，使企業(yè)得到更多的積累，使干部職工得到更多的實(shí)惠。同志們，開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)化管理年”活動(dòng)，是今年市局(分公司)安排部署的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是事關(guān)行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和戰(zhàn)略全局的重要政治任務(wù)。我們一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，緊密聯(lián)系漯河煙草商業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)際，把管理年活動(dòng)抓實(shí)、抓好、抓出成效，促進(jìn)全年各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)的圓滿完成，為漯河煙草商業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

這次管理年活動(dòng)歷時(shí)一年，活動(dòng)能否取得實(shí)效，完全取決于我們認(rèn)識(shí)的深度與工作的力度，取決于我們能否長(zhǎng)期堅(jiān)持，把行業(yè)管理工作做得更深、更細(xì)、更實(shí)、更好。為此我們要努力做好以下三個(gè)方面的工作：

(一)要拉高標(biāo)桿，在加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制訂上下功夫。標(biāo)準(zhǔn)制訂是加強(qiáng)行業(yè)管理的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，促進(jìn)行業(yè)管理水平提升，提高“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和效率，具有十分重要的意義。一是標(biāo)準(zhǔn)制訂工作要扎實(shí)。各單位和各部門(mén)要在原有的**質(zhì)量管理體系和管理規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身工作實(shí)際狀況，建立、修訂和完善各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制度，進(jìn)一步細(xì)化、量化、優(yōu)化、具體化各項(xiàng)工作運(yùn)作程序，建立起一套可操作性強(qiáng)的保障措施，確保每項(xiàng)工作都落到實(shí)處。尤其是要在規(guī)范“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工作流程上下功夫，形成具有漯河煙草商業(yè)特色的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。二是標(biāo)準(zhǔn)制訂內(nèi)容要全面。要努力做到“三個(gè)凡是”，即：凡是工作都要有標(biāo)準(zhǔn)，凡是過(guò)程都要有控制，凡是崗位都要有職責(zé)。三是標(biāo)準(zhǔn)制訂起點(diǎn)要高。在標(biāo)準(zhǔn)的制訂過(guò)程中，能依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的，要以法律、法規(guī)為根據(jù)進(jìn)行制訂；行業(yè)規(guī)章制度有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行制訂；上級(jí)有具體要求的要切實(shí)按照上級(jí)的要求進(jìn)行制訂。四是標(biāo)準(zhǔn)制訂要兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們制訂的標(biāo)準(zhǔn)既要立足當(dāng)前，也要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要著重解決當(dāng)前行業(yè)管理中存在的突出問(wèn)題，又要確保制訂的標(biāo)準(zhǔn)能在較長(zhǎng)時(shí)期真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

(二)要講求實(shí)效，在認(rèn)真貫徹落實(shí)上下功夫。當(dāng)前，我們?cè)诮M織管理年活動(dòng)中，要重點(diǎn)在講求實(shí)效、貫徹落實(shí)上下功夫。在標(biāo)準(zhǔn)制訂和實(shí)施過(guò)程中，要突出行業(yè)的中心工作和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，如通過(guò)完善和落實(shí)卷煙品牌導(dǎo)入和退出機(jī)制，進(jìn)一步提高市場(chǎng)配置資源的效率，以促進(jìn)卷煙經(jīng)營(yíng)水平的提高；通過(guò)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織煙葉生產(chǎn)，對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，為實(shí)現(xiàn)煙葉優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)、恢復(fù)發(fā)展打下基礎(chǔ)；通過(guò)制訂良好的煙葉管理經(jīng)營(yíng)規(guī)范，建立以過(guò)程控制和責(zé)任追究為主線的全面質(zhì)量管理，以實(shí)現(xiàn)煙葉經(jīng)營(yíng)管理水平的提升；通過(guò)制訂嚴(yán)格的工作責(zé)任制和有效的獎(jiǎng)罰機(jī)制，實(shí)現(xiàn)打假和專(zhuān)賣(mài)市場(chǎng)管理的根本性好轉(zhuǎn)；通過(guò)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的考核力度，明確分公司、縣級(jí)公司的資產(chǎn)管理職責(zé)，有效防止國(guó)有資產(chǎn)流失，切實(shí)把保值增值的責(zé)任落到實(shí)處。要按照活動(dòng)實(shí)施方案的有關(guān)要求，敢于觸及矛盾，敢于面對(duì)問(wèn)題，邊整邊改，盡早整改，認(rèn)真解決行業(yè)管理存在的問(wèn)題，以活動(dòng)開(kāi)展的實(shí)際成效帶動(dòng)行業(yè)其他各項(xiàng)工作的全面提升。活動(dòng)中既要總結(jié)、宣傳行業(yè)管理工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)活動(dòng)的開(kāi)展，又要對(duì)活動(dòng)開(kāi)展組織不力，成效不明顯的單位和部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅查究，該批評(píng)的要批評(píng)，該整改的要整改，切實(shí)防止形式主義，防止做表面文章、走過(guò)場(chǎng)。要針對(duì)各階段的重點(diǎn)，提出切實(shí)可行的具體措施、辦法，使管理年活動(dòng)更具針對(duì)性和可操作性。要善于借鑒、學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)和提高管理水平，梳理研究深化行業(yè)管理的新思路、新舉措，以求在前進(jìn)中不斷取得新成效。