工程監(jiān)理考核管理辦法精選(九篇)
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第1篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程造價(jià)、有效控制、成本
一、實(shí)施節(jié)能設(shè)計(jì)
由于設(shè)計(jì)人員和審圖人員對(duì)節(jié)能修改設(shè)計(jì)質(zhì)量控制把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致缺、漏、錯(cuò)現(xiàn)象較為嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為：修改原建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，且是降低保溫性能的修改，未進(jìn)行重新計(jì)算，就出設(shè)計(jì)變更；設(shè)計(jì)變更后，施工圖未進(jìn)行全面、整體、系統(tǒng)地修改，往往是建筑專篇改了，與之相對(duì)應(yīng)的節(jié)點(diǎn)詳圖或門窗表沒有改；建設(shè)單位未將影響節(jié)能效果的設(shè)計(jì)變更送原審圖機(jī)構(gòu)重新審查，就進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工；幕墻設(shè)計(jì)改變主體設(shè)計(jì)單位確定的節(jié)能措施，降低了節(jié)能效果等。針對(duì)近來更為關(guān)注的抗震設(shè)計(jì)，檢查發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)計(jì)算缺漏錯(cuò)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，抗震構(gòu)造措施也不符合規(guī)范要求。此外，由于套用標(biāo)準(zhǔn)圖集不規(guī)范、特殊部位節(jié)能措施不到位、與室外空氣接觸部位未采取保溫措施等，導(dǎo)致施工圖設(shè)計(jì)文件的深度不足。
二、控制材料用量，合理確定材料價(jià)格
在工程造價(jià)的控制中材料價(jià)格的控制是主要的，材料費(fèi)在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費(fèi)用的70%，占直接費(fèi)的80%左右。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同中的材料用量控制，合理確定材料價(jià)格，從而有效地控制工程造價(jià)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為材料的供應(yīng)提供了多種渠道，而且材料品種價(jià)格繁多，造價(jià)管理人員應(yīng)密切注意市場(chǎng)行情，隨著工程進(jìn)展情況深入現(xiàn)場(chǎng)、市場(chǎng)，掌握第一手的施工情況及材料信息，為竣工決算提供有力的依據(jù)。
只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，促使投資管理的不斷完善，提高投資效果。投資管理中應(yīng)充分發(fā)揮激勵(lì)和約束兩種機(jī)制的功能，并不斷進(jìn)行投資管理體制的改革，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目的法人管理制度，改革現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)模式，實(shí)行量價(jià)分離，形成以量為主的企業(yè)定額系統(tǒng)，建立以市場(chǎng)定價(jià)的價(jià)格機(jī)制。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，加強(qiáng)工程造價(jià)全過程管理
搞好工程造價(jià)管理，一是靠體制，二是靠人才。為了適應(yīng)改革與發(fā)展的新形勢(shì)下，更新造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)知識(shí)，拓展造價(jià)專業(yè)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，將工程造價(jià)專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)，提高工程造價(jià)人員的素質(zhì)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。過系統(tǒng)培訓(xùn)，造價(jià)專業(yè)人員的理論水平、業(yè)務(wù)知識(shí)和管理水平等素質(zhì)得到進(jìn)一步提高，工程造價(jià)專業(yè)人員的責(zé)任感、使命感得到進(jìn)一步增強(qiáng)，工程造價(jià)工作質(zhì)量得到進(jìn)一步提升。
把工程造價(jià)與工程質(zhì)量放在同等重要的位置，綜合發(fā)揮建設(shè)行政主管部門的職能作用，處理好所屬工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及其相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能分工，做到既分工負(fù)責(zé)，各司其職，又統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，把工程造價(jià)全過程管理落到實(shí)處。
在指導(dǎo)工程造價(jià)咨詢企業(yè)、招標(biāo)企業(yè)公正、客觀、科學(xué)、準(zhǔn)確地履行工程造價(jià)中介服務(wù)功能的同時(shí)，要加大對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行“造價(jià)控制”中介功能的指導(dǎo)力度，工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)全面履行“工期、造價(jià)、質(zhì)量、安全”四大控制功能，既要對(duì)委托方負(fù)責(zé)，更要對(duì)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范負(fù)責(zé)，體現(xiàn)公正性、科學(xué)性。當(dāng)前要重點(diǎn)指導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)加強(qiáng)施工過程中現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理與控制。
盡快研究制定工程量清單招標(biāo)評(píng)標(biāo)細(xì)則，尤其是要盡快研究制定經(jīng)評(píng)審的合理低價(jià)中標(biāo)的原則和操作辦法，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)，從源頭加強(qiáng)工程造價(jià)管理。
四、工程監(jiān)理工作要重點(diǎn)加強(qiáng)
工程監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，對(duì)工程項(xiàng)目管理，質(zhì)量、工期、投資控制，安全生產(chǎn)管理擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。然而有的監(jiān)理工程實(shí)行總監(jiān)承包，人員不到位；有的監(jiān)理人員未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，有違“公正、科學(xué)”的監(jiān)理職業(yè)準(zhǔn)則，造成了不良的社會(huì)影響，為此，要花大力氣抓好工程監(jiān)理工作。開展建設(shè)工程監(jiān)理執(zhí)法大檢查。各監(jiān)理單位要對(duì)照法律法規(guī)和市建委提供的檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真主動(dòng)地開展自查自糾工作，我們還將開展重點(diǎn)抽查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法監(jiān)理行為要嚴(yán)肅處理。維護(hù)監(jiān)理市場(chǎng)正常秩序。對(duì)于通過競(jìng)相壓價(jià)等手段擾亂監(jiān)理市場(chǎng)秩序的單位和個(gè)人，要切實(shí)實(shí)施行業(yè)自律。要組織好建設(shè)工程監(jiān)理統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度的實(shí)施。要加強(qiáng)監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)考試，簡(jiǎn)化項(xiàng)目總監(jiān)的認(rèn)定辦法，強(qiáng)化監(jiān)理人員的動(dòng)態(tài)管理。要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理，完善準(zhǔn)入清除制度，做好外商投資服務(wù)企業(yè)的相關(guān)管理工作。
五、中介參與工程造價(jià)的審計(jì)
利用中介機(jī)構(gòu)參與政府投資災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)工作，既是項(xiàng)目建設(shè)管理具體實(shí)際，提出的有效解決當(dāng)前投資審計(jì)任務(wù)異常繁重與審計(jì)力量嚴(yán)重不足矛盾的重要舉措；也是審計(jì)理想目標(biāo)與現(xiàn)實(shí)選擇妥協(xié)的結(jié)果，是審計(jì)監(jiān)督向?qū)徲?jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變的需要。它緩解了目前投資審計(jì)力量不足、經(jīng)費(fèi)不足等矛盾，但也給審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)管理和工作組織帶來新的難題和顯著的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
完善中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)質(zhì)量控制管理辦法、任務(wù)分配管理辦法、審計(jì)服務(wù)費(fèi)用管理辦法、業(yè)務(wù)質(zhì)量考核方案等制度，明確中介機(jī)構(gòu)工作程序要求，落實(shí)中介機(jī)構(gòu)工作報(bào)告制度，加強(qiáng)審計(jì)復(fù)核和業(yè)務(wù)考核力度，縮短考核的時(shí)期，及時(shí)對(duì)工作不合格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。通過業(yè)務(wù)考核、任務(wù)分配等途徑，促進(jìn)中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行承諾，安排合格的審計(jì)人員承擔(dān)工程造價(jià)審核任務(wù)，加強(qiáng)人員管理、內(nèi)部復(fù)核，通過加強(qiáng)管理降低審計(jì)成本，節(jié)約國家建設(shè)資金。
參考文獻(xiàn)：
[1] 尚峰利. 工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理[J]交通世界(建養(yǎng).機(jī)械), 2008,(08)
第2篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
第一，環(huán)境工程監(jiān)理能夠在建設(shè)項(xiàng)目施工前做好環(huán)保評(píng)價(jià)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)計(jì)，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)的環(huán)境問題，及時(shí)采取有效措施，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。第二，環(huán)境工程監(jiān)理可以確保環(huán)評(píng)及批復(fù)規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施的落實(shí)。一些建設(shè)項(xiàng)目在環(huán)保批復(fù)后，就把污染治理束之高閣，企圖逃避相關(guān)責(zé)任。但環(huán)境工程監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)的督促作用，可以促使施工單位把各項(xiàng)環(huán)保措施執(zhí)行到底。第三，環(huán)境工程監(jiān)理有利于對(duì)環(huán)評(píng)中等其他章節(jié)的檢驗(yàn)。開展環(huán)境工程監(jiān)理有利于環(huán)評(píng)中的環(huán)境監(jiān)理章節(jié)編制、環(huán)境監(jiān)理投資估算、污染防治和生態(tài)保護(hù)措施可行性分析，提高環(huán)評(píng)人員結(jié)合實(shí)際的文件編制能力，可以做到同類項(xiàng)目尤其是生態(tài)類項(xiàng)目施工期污染防治措施的有的放矢。第四，環(huán)境工程監(jiān)理有利于促進(jìn)環(huán)保工作的規(guī)范化。開展環(huán)境工程監(jiān)理，能夠?qū)崿F(xiàn)污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，確保環(huán)境效益的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，將環(huán)評(píng)和環(huán)境監(jiān)理有效結(jié)合起來，既要讓環(huán)評(píng)為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)詳實(shí)的指導(dǎo)，更要讓環(huán)境監(jiān)理工作來實(shí)際檢驗(yàn)環(huán)評(píng)和環(huán)評(píng)批復(fù)的可行性和合理性，真正為建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)提供有力的技術(shù)保障。
2開展環(huán)境工程監(jiān)理的要點(diǎn)
在開展環(huán)境工程監(jiān)理的實(shí)踐中，需要注意幾個(gè)方面的工作要點(diǎn)：一是監(jiān)理人員要具備相關(guān)的知識(shí)。作為環(huán)境工程監(jiān)理人員，要了解建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境污染的特點(diǎn)和相關(guān)知識(shí)，從而根據(jù)工程設(shè)計(jì)分析其存在的潛在污染因素，并提出預(yù)防措施，從而指導(dǎo)建設(shè)方做好相應(yīng)的環(huán)保措施。二是明確環(huán)境工程監(jiān)理的目的。根據(jù)監(jiān)理工作的目的，工作中必須在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)污染防治設(shè)施、措施、生態(tài)保護(hù)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督，督促環(huán)保措施的落實(shí)。如果發(fā)現(xiàn)不按要求執(zhí)行或已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，或采取措施予以恢復(fù)，直至責(zé)令停工、限期整改或上報(bào)省環(huán)保部門處理。三是做到早期介入。環(huán)境監(jiān)理盡早進(jìn)入并參與環(huán)保設(shè)計(jì)審查，不僅審核環(huán)境影響報(bào)告表中環(huán)境保護(hù)措施是否全面落實(shí)，確保工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須在建設(shè)方中標(biāo)后立即進(jìn)入監(jiān)理程序，既要保證監(jiān)理工作的及時(shí)開展，又要保證不影響建設(shè)項(xiàng)目的工期。對(duì)已經(jīng)開展先期建設(shè)的項(xiàng)目，要邊監(jiān)理邊商議，確保監(jiān)理工作跟得上建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度。四是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施專項(xiàng)資金進(jìn)行管理。環(huán)保設(shè)施資金由環(huán)境工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一把控，根據(jù)施工進(jìn)度、參建單位上報(bào)的環(huán)保設(shè)施計(jì)劃、費(fèi)用明細(xì)，經(jīng)審批后方可撥款，起到專款專用。這樣可大大提高環(huán)保設(shè)施落實(shí)速度，使“三同時(shí)”制度得到有效落實(shí)，避免環(huán)境保護(hù)工作的滯后性。五是要處理好與建設(shè)方、施工單位的關(guān)系。環(huán)境工程監(jiān)理工作與建設(shè)方、施工單位之間是互相關(guān)聯(lián)并互相影響的關(guān)系。監(jiān)理人員既是協(xié)調(diào)人員，又是監(jiān)督人員，在工作中既要保證環(huán)保措施的落實(shí)，又要為建設(shè)方做好服務(wù)，不能因監(jiān)理工作的滯后影響工程建設(shè)。如果不能把握好這種關(guān)系，將影響到監(jiān)理工作的開展和建設(shè)方的經(jīng)濟(jì)效益。
3加強(qiáng)環(huán)境工程監(jiān)理的措施
第3篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面工作:
一、認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《條例》，依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全工作《條例》是我國第一部規(guī)范建設(shè)工程安全生產(chǎn)的行政法規(guī)，對(duì)于依法加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作具有重大意義。為做好《條例》的宣傳貫徹工作，進(jìn)一步提高我市建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作，使廣大干部職工深刻領(lǐng)會(huì)《條例》精神，建委決定于上半年分期舉辦《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，并充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介廣泛進(jìn)行宣傳。各單位要認(rèn)真制定學(xué)習(xí)貫徹《條例》工作計(jì)劃，企業(yè)內(nèi)部要舉辦多層次、多形式的培訓(xùn)班。特別是建筑業(yè)和工程監(jiān)理企業(yè)要針對(duì)實(shí)際，開展好全員學(xué)習(xí)活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)一線作業(yè)人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)教育。
二、全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立和實(shí)施是**年安全生產(chǎn)檢查的一個(gè)重點(diǎn)。各企業(yè)要建立健全嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)要在責(zé)任制的落實(shí)上下大力氣，不斷探索，制定出符合企業(yè)自身特點(diǎn)的落實(shí)辦法，使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步加大檢查監(jiān)管和處罰力度**年繼續(xù)落實(shí)遼寧省建設(shè)系統(tǒng)“十五”期間安全達(dá)標(biāo)方案，廣泛開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全達(dá)標(biāo)和創(chuàng)建文明工地活動(dòng)。同時(shí)轉(zhuǎn)變工作重點(diǎn)和工作方法，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工過程實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施狀況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況；從以告知性檢查為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐噪S機(jī)抽查及巡查為主。全年開展不間斷的抽查和巡查，將安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處。充分利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，**年在錦州市建筑管理信息網(wǎng)上建立企業(yè)安全狀況、不良記錄和事故報(bào)送、處罰信息系統(tǒng)，凡出現(xiàn)重大事故的單位和責(zé)任人一律在網(wǎng)上予以公開曝光。并在全市實(shí)行《施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)制度》，把安全生產(chǎn)條件評(píng)價(jià)結(jié)果作為企業(yè)資質(zhì)年檢、晉升資質(zhì)等級(jí)的基本條件，對(duì)發(fā)生重大安全事故的企業(yè)實(shí)行一票否決制，對(duì)事故多發(fā)企業(yè)和責(zé)任人將依法予以從重處罰，直至清出建筑市場(chǎng)。
四、加快制定與“條例”相配套的規(guī)章和辦法擬于**年制定《錦州市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》、《建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理辦法》、《特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法》、《房屋建筑工程特種設(shè)備監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)單位工程安全施工備案制度》、《施工企業(yè)安全資質(zhì)考核制度》和《建筑工程事故報(bào)告制度》。加大對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)及時(shí)淘汰落后工藝和設(shè)備。
五、做好安全教育培訓(xùn)工作做好安全培訓(xùn)教育工作，組織建筑和工程監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考試、發(fā)證工作；組織《條例》和建設(shè)部制定的《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的培訓(xùn)工作；指導(dǎo)企業(yè)開展全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)和新工人及工人轉(zhuǎn)崗工作培訓(xùn)；積極與有關(guān)部門協(xié)調(diào)在對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的同時(shí)，進(jìn)行安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。
六、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，著力解決多發(fā)事故和突出問題
第4篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：建筑工程；監(jiān)理；問題；對(duì)策
0引言
最近幾年，雖然我國建筑業(yè)得到了快速的發(fā)展，但是在實(shí)際施工過程中，仍然存在著諸多的問題，其中就包括了建筑工程監(jiān)理方面的問題。筆者認(rèn)為，當(dāng)前必須盡快的將建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題充分的解決，只有這樣，工程項(xiàng)目才會(huì)順利的開展下去，工程整體質(zhì)量才會(huì)得到全面的提高。本文主要對(duì)建筑工程監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了論述，其次，提出了解決問題的有效措施。
1．當(dāng)前時(shí)期，建筑工程監(jiān)理過程中存在的問題
1．1建筑監(jiān)理市場(chǎng)行為缺乏規(guī)范性
在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)過程中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的情況或者業(yè)主不經(jīng)過任何渠道私自的雇傭監(jiān)理單位，系統(tǒng)內(nèi)形成了同體監(jiān)理的現(xiàn)象。由于這些現(xiàn)象的存在，從而使得工程監(jiān)理具有的優(yōu)勢(shì)無法得到良好的發(fā)揮。實(shí)際中，部分監(jiān)理單位并不是獨(dú)立的法人實(shí)體，基本上還處于母體的副業(yè)狀態(tài)，既不屬于獨(dú)立核算的范疇，也不屬于自主經(jīng)營范疇；更有部分是掛著監(jiān)理單位的牌子，在接到監(jiān)理任務(wù)時(shí)就臨時(shí)的組織人員，在沒有監(jiān)理任務(wù)時(shí)，就將這些人員解散，這樣將大大的降低了監(jiān)理人員的工作積極性與責(zé)任心。
1．2監(jiān)理服務(wù)取費(fèi)低問題
具體體現(xiàn)在以下價(jià)方面：首先，從事監(jiān)理工作的人員待遇較低，難以聘請(qǐng)到綜合素質(zhì)高的人才，并且也難以留住專業(yè)人才，嚴(yán)重的制約了監(jiān)理單位朝著高智能、知識(shí)密集型方向發(fā)展。其次，建立企業(yè)服務(wù)水平還有待進(jìn)一步提高；由于監(jiān)理單位受到資金的局限，因此，沒有能力購買各種先進(jìn)的設(shè)備，實(shí)際工作效率較低；為了對(duì)成本支出進(jìn)行控制，致使監(jiān)理服務(wù)工作不到位，這對(duì)于監(jiān)理單位的整體素質(zhì)及工作質(zhì)量都造成了嚴(yán)重的影響。另外，阻礙了監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展；當(dāng)前，雖然我國工程監(jiān)理業(yè)的規(guī)模已基本形成，但是監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)卻低于國際的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，阻礙了工程監(jiān)理行業(yè)持續(xù)良好的發(fā)展，進(jìn)一步降低了監(jiān)理行業(yè)與國際接軌的步伐。
1．3建筑工程監(jiān)理人員的責(zé)任意識(shí)有待提高
建筑工程監(jiān)理人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，工作責(zé)任意識(shí)比較淡薄，根本沒有充分的認(rèn)識(shí)到安全的監(jiān)理工作在建筑施工中具有的重要性，實(shí)際工作中也不根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)辦事。還有部分監(jiān)理人員沒有對(duì)各項(xiàng)技術(shù)安全措施進(jìn)行全面的審查，也沒有及時(shí)的查找現(xiàn)場(chǎng)中存在的諸多問題，從而導(dǎo)致了隱患的存在。由于沒有及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問題，最終使得工程竣工后發(fā)生了嚴(yán)重的問題。
1．4監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)
實(shí)際中，有的工程總監(jiān)理工程師同時(shí)兼職很多項(xiàng)目的總監(jiān)；有的監(jiān)理單位沒有一套工程監(jiān)理內(nèi)容和程序，也沒有明確各個(gè)監(jiān)理人員的權(quán)責(zé)，從而導(dǎo)致了部分監(jiān)理人員實(shí)際工作中本應(yīng)進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，本應(yīng)旁站監(jiān)理時(shí)沒有進(jìn)行旁站，更有甚者從不過問工程是否合格就進(jìn)行簽字。從上述的論述中可以看出，導(dǎo)致各種問題的發(fā)生，在一定程度上是因?yàn)槲覀兯贫ǖ谋O(jiān)理法規(guī)體系還缺乏一定的嚴(yán)密性，相應(yīng)的監(jiān)督管理力度還不夠強(qiáng)等因素所造成。
2．加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理工作的措施
2．1進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程監(jiān)理制度的構(gòu)建
建立一套完善、切實(shí)可行的建筑工程監(jiān)理制度，具體涵蓋了建筑工程監(jiān)理單位、監(jiān)理工程師對(duì)事物發(fā)展變化情況以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行考核制度的管理，對(duì)制度進(jìn)行懲罰的管理，業(yè)主的評(píng)價(jià)管理制度。及時(shí)的將所搜集的資料進(jìn)行全面的整理，并將各個(gè)工作進(jìn)行分類；要時(shí)刻以為業(yè)主負(fù)責(zé)，為施工單位良好服務(wù)的理念為主要，從而確保建筑工程建立單位制度的全面實(shí)施。
2．2加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化
當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理委托程序和監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，這對(duì)于建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義，所以，應(yīng)盡快的將各方的市場(chǎng)行為進(jìn)行規(guī)范；業(yè)主在選用建設(shè)單位時(shí)，應(yīng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的具體規(guī)定開展公開招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)活動(dòng)；在進(jìn)行直接委托時(shí)，應(yīng)根據(jù)規(guī)定要求辦理委托手續(xù)，聘請(qǐng)資質(zhì)條件高的單位擔(dān)任監(jiān)理工作，嚴(yán)厲禁止使用內(nèi)部監(jiān)理單位進(jìn)行自我監(jiān)理。業(yè)主要與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位之間簽訂委托監(jiān)理合同，注明各自所具有的權(quán)利、義務(wù)以及所承擔(dān)的責(zé)任。監(jiān)理部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)于存在掛靠現(xiàn)象與轉(zhuǎn)包的工程。一旦查出，將不進(jìn)行驗(yàn)收備案。現(xiàn)階段，由于我國的監(jiān)理招收法規(guī)還不夠規(guī)范，并且監(jiān)理市場(chǎng)與監(jiān)理招標(biāo)存在著特殊性質(zhì)，所以，國家建設(shè)行政主管部門應(yīng)盡快制定關(guān)于建筑工程監(jiān)理招標(biāo)與投標(biāo)實(shí)施辦法，以確保監(jiān)理招標(biāo)的規(guī)范化。
2．3提高建筑工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)
建筑工程監(jiān)理工作在工程建設(shè)管理中具有重要的位置，無論是它的工作性質(zhì)，還是它的作用都直接的決定了工程監(jiān)督管理人員必須具備較高的綜合素質(zhì)，監(jiān)督管理人員不僅要具備良好的工程施工管理能力，同時(shí)還必須具備勘察與設(shè)計(jì)能力。實(shí)際工作過程中，應(yīng)嚴(yán)格按照國家相關(guān)法律規(guī)定辦事，只有這樣，監(jiān)督管理工作質(zhì)量才會(huì)得到進(jìn)一步的提高。總而言之，應(yīng)從兩個(gè)方面將監(jiān)理人員的素質(zhì)全面提高，一方面是不斷的加強(qiáng)平時(shí)工作經(jīng)驗(yàn)的積累與總結(jié)，另一方面是對(duì)監(jiān)理工程師進(jìn)行必要的培訓(xùn)與考核，具體培訓(xùn)與考核他們的施工技術(shù)、施工質(zhì)量控制、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。
2．4加強(qiáng)監(jiān)理服務(wù)水平
當(dāng)前，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展良好，所實(shí)行的監(jiān)理取費(fèi)辦法與標(biāo)準(zhǔn)已無法滿足現(xiàn)階段的建設(shè)監(jiān)理的實(shí)際需求。所以，應(yīng)盡快改進(jìn)企業(yè)資質(zhì)管理辦法，并建立一套切實(shí)可行的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)人和清出制度。資質(zhì)管理過程中，應(yīng)將宏觀調(diào)控監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)模、監(jiān)督管理市場(chǎng)行為作為主要手段，在企業(yè)資質(zhì)審查年檢中融入違法違規(guī)行為內(nèi)容，這對(duì)于規(guī)范與制約企業(yè)行為具有重要的作用。凡是存在違法行為的企業(yè)，必須嚴(yán)厲懲處，情節(jié)較嚴(yán)重的，應(yīng)撤銷資質(zhì)證書。規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不得使用資質(zhì)過低的監(jiān)理單位，以此避免素質(zhì)低的監(jiān)理單位通過壓低監(jiān)理費(fèi)用來承攬業(yè)務(wù)的情況發(fā)生。
3．結(jié)論
綜上所述可知，現(xiàn)階段，我國建筑工程監(jiān)理中存在的問題不僅有體制不完善方面的因素，同時(shí)還有機(jī)制需要進(jìn)一步探索方面的因素，要想解決這些問題，首先企業(yè)自身應(yīng)加以重視，其次需要相關(guān)人員以及主管部門之間的協(xié)調(diào)、管理、隨著改革開放的不斷深入以及各行各業(yè)的進(jìn)一步規(guī)范，對(duì)于促進(jìn)建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展也有著一定的作用，同時(shí)也能將監(jiān)理中存在的一系列問題也會(huì)得到很好的解決。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
中圖分類號(hào)：U415.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；監(jiān)理；安全；管理
我國建設(shè)監(jiān)理經(jīng)過規(guī)劃準(zhǔn)備、試點(diǎn)和穩(wěn)步發(fā)展階段開始向社會(huì)化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉(zhuǎn)變，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進(jìn)的新運(yùn)行體制，較好地促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目管理水平的提高，建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍得到了鍛煉和發(fā)展，監(jiān)理的立法工作取得了初步成績，監(jiān)理工作正朝著規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的方向健康穩(wěn)步發(fā)展。
一、建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀
我國的安全管理體制是“行政執(zhí)法、法人負(fù)責(zé)、群眾監(jiān)督、企業(yè)管理、職工守紀(jì)”，政府及相關(guān)管理部門是宏觀管理、督促，而施工現(xiàn)場(chǎng)安全主要靠承包商的微觀管理。
按照我國現(xiàn)在的招投標(biāo)法，中標(biāo)企業(yè)可以將工程分為若干小項(xiàng)目，也就是將工程進(jìn)行分包。于是一個(gè)工程項(xiàng)目就有許多個(gè)施工單位。而這部分小的施工單位資金不充足，沒有進(jìn)行安全防護(hù)設(shè)備的添置與維護(hù)，造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施缺損，埋下施工安全隱患。這主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、政府行政主管部門的執(zhí)法監(jiān)督疏于管理。
2、企業(yè)負(fù)責(zé)人以經(jīng)濟(jì)效益為重，對(duì)安全工作重視程度不夠。
3、工程建設(shè)中注重工程質(zhì)量與進(jìn)度，不為承包商提供安全施工環(huán)境。
4、施工企業(yè)工人的勞動(dòng)素質(zhì)不是很高，技術(shù)水平參差不齊，并且流動(dòng)性大。
5、施工單位內(nèi)部的安全管理人員缺乏，滿足不了工作的需要。
6、安全管理人員的一切利益都與企業(yè)掛鉤，現(xiàn)在的安全管理規(guī)定中，對(duì)于企業(yè)出現(xiàn)安全事故的，不管大小都要進(jìn)行處罰，對(duì)企業(yè)的全體員工都有影響。
7、工程監(jiān)理單位只注重施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制，并未把安全監(jiān)理作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容加以監(jiān)控。
二、提高建筑工程監(jiān)理水平的對(duì)策
1、加強(qiáng)監(jiān)理權(quán)力的法律依據(jù)
只有擁有足夠的法律依據(jù)，監(jiān)理才能切實(shí)擁有“四控制、二管理、一協(xié)調(diào)”的措施和手段。監(jiān)理事業(yè)歷經(jīng)20多年的發(fā)展，已初步建立了與之相配套較為完整的監(jiān)理法規(guī)體系。《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《房屋建筑工程旁站監(jiān)理管理辦法》等法律法規(guī)的頒布實(shí)施，明確了工程監(jiān)理范圍，確定了監(jiān)理單位的市場(chǎng)主體地位，使建設(shè)監(jiān)理工作有法可依，有章可循。政府行政部門應(yīng)該加大力度，確保監(jiān)理權(quán)力在工作中得以實(shí)施，以維護(hù)監(jiān)理行業(yè)的權(quán)益，使監(jiān)理工作更加規(guī)范化、程序化、制度化。
2、建立信譽(yù)機(jī)制為核心的監(jiān)理市場(chǎng)化體系
要使監(jiān)理機(jī)制規(guī)范化、公平化，必須建立信譽(yù)機(jī)制，使那些信譽(yù)差的監(jiān)理企業(yè)無法被社會(huì)所接受。為了獲取更廣泛的生存空間，監(jiān)理企業(yè)的國際化是一個(gè)必然的趨勢(shì)，而國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)最終結(jié)果是信譽(yù)的競(jìng)爭(zhēng)，國內(nèi)監(jiān)理企業(yè)要進(jìn)入國際市場(chǎng)，就必須設(shè)法提高自己信譽(yù)，具有良好聲譽(yù)，這樣才能使自己在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。我公司近年參與多項(xiàng)商務(wù)部對(duì)外援建工程的工程監(jiān)理，獲得了良好的市場(chǎng)信譽(yù)。
3、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)素質(zhì)建設(shè)
健全完善制度，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，才能更好的做好監(jiān)理工作。應(yīng)建立健全各級(jí)負(fù)責(zé)人的連帶責(zé)任制度，公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)總監(jiān)，總監(jiān)對(duì)各專業(yè)監(jiān)理工程師，各專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理員，不僅要負(fù)技術(shù)的連帶責(zé)任，也要負(fù)管理連帶責(zé)任，這樣將責(zé)任層層分解，各級(jí)有份，對(duì)避免出現(xiàn)違規(guī)行為有較好的作用。應(yīng)建立有效的信息反饋制度，建立巡視督查機(jī)制，設(shè)置專人對(duì)各項(xiàng)目，各工地監(jiān)理人員進(jìn)行隨機(jī)巡查。既能提高業(yè)主和施工方對(duì)監(jiān)理單位的信任度，又可約束監(jiān)理人員守法從業(yè)。還應(yīng)建立考核量化制度，對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部成員進(jìn)行量化考核，依據(jù)目標(biāo)完成情況，實(shí)施以項(xiàng)目為單位的獎(jiǎng)懲，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。
4、強(qiáng)化監(jiān)理委托程序
監(jiān)理市場(chǎng)的規(guī)范化，對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場(chǎng)行為。業(yè)主選用建設(shè)工程監(jiān)理單位應(yīng)嚴(yán)格按《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)，直接委托應(yīng)按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進(jìn)行監(jiān)理，不應(yīng)使用內(nèi)部單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應(yīng)與中標(biāo)的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化竣工備案制度，對(duì)工程監(jiān)理應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的工程，對(duì)掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實(shí)，不予驗(yàn)收備案。
三、加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)理的措施
1、監(jiān)理工作應(yīng)需現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理
現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理是施工質(zhì)量管理的重要環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量應(yīng)從現(xiàn)場(chǎng)管理抓起，監(jiān)理人員一定要監(jiān)督施工單位在保證材料質(zhì)量基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)規(guī)范進(jìn)行施工。通常采用質(zhì)量控制的檢查方法有：見證、旁站監(jiān)理、巡視、平行檢驗(yàn)，具體視工程項(xiàng)目的重要程度和施工現(xiàn)場(chǎng)情況確定采用的方式。對(duì)工程的重點(diǎn)部位、易產(chǎn)生質(zhì)量通病的工序等可設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)或待檢點(diǎn)。現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)方法有：目測(cè)法、量測(cè)法、測(cè)量法（借助測(cè)量儀器設(shè)備進(jìn)行測(cè)量檢查）、試驗(yàn)法（通過試件、取樣進(jìn)行試驗(yàn)檢查）。對(duì)如工程的樁基礎(chǔ)、砭梁、柱等工程重要部位施工，需要監(jiān)理人員旁站監(jiān)督。
2、監(jiān)理工作應(yīng)具有及時(shí)性
在施工監(jiān)理中，必須做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種質(zhì)量問題，并及時(shí)處理，如滲漏、起殼、開裂等質(zhì)量通病。對(duì)質(zhì)量通病的原因及防止措施要引起高度重視。只有掌握質(zhì)量通病發(fā)生的原因，才能制定有效的防治措施，達(dá)到對(duì)癥下藥，藥到病除的效果。質(zhì)量通病面大量廣，危害極大，消除質(zhì)量通病是提高施工項(xiàng)目質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工項(xiàng)目的組織者和操作者在思想上必須牢固樹立“質(zhì)量第一，預(yù)防為主”的觀念，認(rèn)真遵守施工工序和操作規(guī)程，堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)隱蔽工程，對(duì)易發(fā)生質(zhì)量事故的工程，如基礎(chǔ)沉降不均勻而導(dǎo)致的墻身開裂、屋面滲漏、排水管堵塞；墻面抹灰起殼、裂縫、起麻點(diǎn)和不平整；門窗變形、縫隙過大或密封不嚴(yán)等，要加強(qiáng)對(duì)施工人員的只能培訓(xùn)，提高他們的操作水平，嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量檢查，認(rèn)真總結(jié)產(chǎn)生質(zhì)量通病的原因并采取有效預(yù)防措施。
3、監(jiān)理工作應(yīng)具有超前意識(shí)
建立工作超前意識(shí)包括總監(jiān)控制工作要超前，專業(yè)交叉工作要超前。總監(jiān)控制工作要超前，是指在各分部、分項(xiàng)監(jiān)理工作開始前，總監(jiān)必須明確下一步工作重點(diǎn)。專業(yè)交叉工作要超前，是指有專業(yè)交叉內(nèi)容的質(zhì)量控制關(guān)鍵部位，易發(fā)生質(zhì)量通病的地方，要做好監(jiān)理人員的交底工作，以保證做好預(yù)控。
在施工階段推行以動(dòng)態(tài)控制為主，事前預(yù)防為輔的管理辦法，主要抓住事先指導(dǎo)、事中檢查、事后驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。一切以數(shù)據(jù)說話，一切以書面為根據(jù)，做好提前預(yù)控，從預(yù)控角度主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制。
4、竣工驗(yàn)收備案，嚴(yán)把質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)
工程竣工驗(yàn)收是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，深入仔細(xì)地做工程竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作，是工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)一項(xiàng)很重要的任務(wù)。監(jiān)理單位要在對(duì)工程質(zhì)量全面監(jiān)理的基礎(chǔ)上，與建設(shè)單位一起，共同制定一個(gè)詳細(xì)而周密的驗(yàn)收方案，對(duì)初驗(yàn)中檢查出來的問題，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改，以消除存在的缺陷，嚴(yán)格按照基建程序進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收。上道工序不經(jīng)驗(yàn)收合格不允許進(jìn)行下道工序施工，不合格部位的工程不予計(jì)量，并責(zé)令承包商限期進(jìn)行整改、修復(fù)，直至工程質(zhì)量合格。隱蔽工程，工程的關(guān)鍵部位和分部工程組織由參建各方參加的聯(lián)合驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)進(jìn)行處理，嚴(yán)把工程質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。
總之，在監(jiān)理工作越來越規(guī)范化、制度化、市場(chǎng)化的今天，監(jiān)理工作的進(jìn)步，在工程建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。
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第6篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：和諧工程管理
一、基本思路
工程項(xiàng)目管理既是運(yùn)用系統(tǒng)的理論和方法，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等專業(yè)化活動(dòng)。為提高工程項(xiàng)目管理水平，促進(jìn)建設(shè)單位工程項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，必須嚴(yán)格遵守國家工程建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立項(xiàng)目管理組織、明確項(xiàng)目管理人員的職責(zé)與工作關(guān)系，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)行責(zé)任追究制，規(guī)范項(xiàng)目管理行為，落實(shí)考核和評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理成果的機(jī)制；堅(jiān)持創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，不斷改進(jìn)和提高項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目管理組織
建設(shè)單位必須根據(jù)其承擔(dān)職責(zé)的實(shí)際情況設(shè)置相關(guān)的職能部門，職能部門的建立應(yīng)遵循的原則有：組織結(jié)構(gòu)科學(xué)合理、有明確的管理目標(biāo)和責(zé)任制度、組織成員具備相應(yīng)的職業(yè)能力、保持相對(duì)穩(wěn)定，并根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行調(diào)整。組織應(yīng)確定各相關(guān)項(xiàng)目管理組織的職責(zé)、權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，組織管理層應(yīng)按項(xiàng)目管理目標(biāo)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行協(xié)調(diào)和綜合管理。組織管理層的項(xiàng)目管理活動(dòng)應(yīng)符合：制定項(xiàng)目管理制度、實(shí)施計(jì)劃管理，保證資源的合理配置和有序流動(dòng)，對(duì)項(xiàng)目管理層的工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核和服務(wù)。
項(xiàng)目組織應(yīng)樹立項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)意識(shí)，應(yīng)滿足的要求有：圍繞項(xiàng)目目標(biāo)而形成和諧一致、高效運(yùn)行的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)；建立協(xié)同工作的管理機(jī)制和工作模式；建立暢通的信息溝通渠道和各方共享的信息工作平臺(tái)，保證信息準(zhǔn)確、及時(shí)和有效地傳遞；應(yīng)有明確的目標(biāo)、合理的運(yùn)行程序和完善的工作制度；應(yīng)注重管理績效，有效發(fā)揮個(gè)體成員的積極性，并充分利用成員集體的協(xié)作成果；公司領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)建設(shè)負(fù)責(zé)，培育團(tuán)隊(duì)精神，定期評(píng)估團(tuán)隊(duì)運(yùn)作績效，有效發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各成員的工作積極性和責(zé)任感。
在實(shí)踐中，建設(shè)單位由副總經(jīng)理牽頭分管工程施工組織和工程質(zhì)量監(jiān)控，由工程施工管理部門和質(zhì)量監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理工作。工程施工管理部門負(fù)責(zé)施工管理，組織并落實(shí)工程施工組織、施工技術(shù)方案、測(cè)量與計(jì)量等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理；質(zhì)量監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，組織并落實(shí)工程質(zhì)量方針和目標(biāo)、質(zhì)量控制和改進(jìn)、質(zhì)量檢查和驗(yàn)收等工作，現(xiàn)場(chǎng)管理人員實(shí)行責(zé)任分解管理。
三、工程項(xiàng)目管理
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行“項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制”四項(xiàng)制度，狠抓“安全、質(zhì)量、工期、投資”四項(xiàng)管理，實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)、監(jiān)理控制、施工保證、政府監(jiān)督相結(jié)合的工程項(xiàng)目管理體制。
（一）切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)
建設(shè)單位應(yīng)切實(shí)履行項(xiàng)目法人職責(zé)，卓有成效地推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)程。一是健全完善項(xiàng)目法人治理結(jié)構(gòu)，建章立制，規(guī)范運(yùn)作；二是加強(qiáng)管理，建立領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制、處室目標(biāo)管理責(zé)任制、職工工作崗位責(zé)任制的目標(biāo)管理體系；三是多方籌集建設(shè)資金，滿足工程建設(shè)需要；四是加強(qiáng)工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資管理，實(shí)行安全、質(zhì)量責(zé)任追究制，確保工程進(jìn)度達(dá)到計(jì)劃目標(biāo)，工程質(zhì)量合格，工程施工安全；五是爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，開展文明工地、文明單位創(chuàng)建活動(dòng)。
（二）嚴(yán)格安全生產(chǎn)管理
建設(shè)單位應(yīng)始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，建立健全各級(jí)安全機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)責(zé)任體系，層層簽訂安全責(zé)任書，落實(shí)各項(xiàng)安全保證措施；開展經(jīng)常性的施工安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)落實(shí)整改。積極開展“文明工地”創(chuàng)建活動(dòng)，掀起安全文明施工。
加強(qiáng)對(duì)工程參建單位的安全生產(chǎn)工作宣傳、檢查、支持、督促其依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)：建立安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理體系，健全安全管理制度、安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)報(bào)批制度、安全檢查（檢測(cè)）制度、安全隱患整改制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案制度、事故責(zé)任追究制度，完善安全警示標(biāo)志、安全防護(hù)措施、安全生產(chǎn)環(huán)境，確保安全生產(chǎn)。一是切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系；二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全責(zé)任追究制；三是采取有力措施，切實(shí)抓好民爆物品管理，爆破取料管理，道路交通及車輛運(yùn)輸管理，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，工區(qū)社會(huì)治安管理等工作。開展“安全隱患排查”大檢查，狠抓防范，嚴(yán)查隱患，落實(shí)整改，防范未然，杜絕事故發(fā)生，確保無安全事故發(fā)生。
（三）建設(shè)資金管理
建設(shè)單位應(yīng)積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的關(guān)心支持，加大力度通過銀行貸款、地方自籌、招商引資等多項(xiàng)渠道，千方百計(jì)籌集工程建設(shè)資金，確保工程建設(shè)需要，為工程建設(shè)的順利進(jìn)行提供建設(shè)資金保障。
建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真履行項(xiàng)目法人職責(zé)，采取有力措施，嚴(yán)控工程投資。一是認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，層層分解落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，拼搶進(jìn)度、確保質(zhì)量、狠抓安全，降低投資風(fēng)險(xiǎn)；二是嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)監(jiān)理制，督促監(jiān)理單位認(rèn)真履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職責(zé)，控制工程造價(jià)；三是嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，通過公開招投標(biāo)，競(jìng)價(jià)采購，合理降低工程造價(jià)；四是嚴(yán)格執(zhí)行合同管理制度，加強(qiáng)合同履約管理、結(jié)算管理和財(cái)務(wù)管理，控制工程投資；五是建章立制，規(guī)范管理，建立健全內(nèi)控制約機(jī)制、運(yùn)行制約機(jī)制、行為制約機(jī)制等三項(xiàng)長效機(jī)制，杜絕違紀(jì)、違規(guī)、違法行為的發(fā)生。六是對(duì)于比較復(fù)雜的工程，應(yīng)委托造價(jià)咨詢公司進(jìn)行跟蹤管理，必要邀請(qǐng)政府審計(jì)部門介入。
（四）嚴(yán)格遵守招投標(biāo)制度
建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)申請(qǐng)報(bào)批程序、指定媒介招標(biāo)公告程序、投標(biāo)資格預(yù)審程序，依法組織實(shí)施招標(biāo)工作，遵循公平、公正、科學(xué)、擇優(yōu)的原則，通過招標(biāo)、評(píng)標(biāo)，優(yōu)選擇定的施工、監(jiān)理隊(duì)伍，確保其認(rèn)真履行合同約定的各項(xiàng)職責(zé)。
（五）嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制
監(jiān)理公司因承擔(dān)工程建設(shè)監(jiān)理工作任務(wù)，應(yīng)設(shè)置工程監(jiān)理項(xiàng)目部，按需要現(xiàn)場(chǎng)派駐結(jié)構(gòu)、裝飾、綠化、計(jì)量、造價(jià)管理等專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行監(jiān)理。工程監(jiān)理部應(yīng)按照國家建設(shè)管理的法律、法規(guī)和監(jiān)理合同的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”的監(jiān)理職能，及時(shí)下達(dá)《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及《單項(xiàng)工程質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則》，采取旁站、巡視、平行檢驗(yàn)及監(jiān)理指令等方式實(shí)施工程監(jiān)理，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制，強(qiáng)化合同管理、信息管理，積極協(xié)調(diào)參建各方的關(guān)系，切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理的重要作用。
監(jiān)理單位在工程現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)置工程監(jiān)理站，實(shí)施工程施工監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理站應(yīng)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)的管理制度，監(jiān)理站人員組織機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的管理形式，監(jiān)理地質(zhì)、測(cè)量、計(jì)量等專業(yè)監(jiān)理工程師在總監(jiān)理工程師統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊密配合監(jiān)理組開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。
（六）切實(shí)加強(qiáng)合同管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國合同法》及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，制定并逐步完善《合同管理辦法》、《工程結(jié)算管理辦法》、《財(cái)務(wù)管理辦法》等規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)合同管理。嚴(yán)格實(shí)施職責(zé)與崗位分離的內(nèi)控制度。合同采購方案的擬定、履行與審批分離；合同洽談的主持與合同審查、審簽分離；工程計(jì)量、結(jié)算與申報(bào)、復(fù)核、審核、審查、審批分離；工程結(jié)算與財(cái)務(wù)支付分離。所有合同的訂立和結(jié)算均按照施工單位申報(bào)、監(jiān)理復(fù)核、建設(shè)單位業(yè)務(wù)部門和經(jīng)濟(jì)管理部門審核、分管領(lǐng)導(dǎo)審查、集體洽談審定、公司董事長、總經(jīng)理審簽的層層簽證把關(guān)程序規(guī)范運(yùn)作。主要抓好以下三項(xiàng)工作：
1、建立健全規(guī)章制度
為了確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的順利實(shí)施，規(guī)范合同管理程序，建設(shè)單位應(yīng)制定相應(yīng)制度，對(duì)合同類型、主要內(nèi)容、內(nèi)部審簽程序、結(jié)算依據(jù)、價(jià)款調(diào)整、結(jié)算程序、資金支付等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行明確界定，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照管理辦法實(shí)施全面合同管理，才能收到良好的效果。
2、做好合同基礎(chǔ)管理
完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮贤瑮l款是履約的基礎(chǔ)工作，建設(shè)單位應(yīng)高度重視，參照相關(guān)行業(yè)示范文本擬定合同條款。在編制工程招標(biāo)文件過程中，應(yīng)抽調(diào)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專業(yè)人才，以招標(biāo)投標(biāo)法為準(zhǔn)則，參考相關(guān)招標(biāo)文件示范文本，結(jié)合工程建設(shè)實(shí)際情況，配合設(shè)計(jì)單位編制完成招標(biāo)文件。招標(biāo)工作結(jié)束后，根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，結(jié)合招標(biāo)中對(duì)相關(guān)問題的澄清和答疑，合同條款參照相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范文本擬定。對(duì)工程建設(shè)安全、進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)、計(jì)量與結(jié)算等重點(diǎn)內(nèi)容作出明確規(guī)定。實(shí)踐證明，一份內(nèi)容全面、條款清晰、界定明確的合同文本，在實(shí)施過程中能夠?qū)⒑贤募s糾紛減少至最低限度。
3、強(qiáng)化合同履行管理
在合同履行過程中，與合同相對(duì)方不可避免地會(huì)產(chǎn)生分歧、發(fā)生糾紛。建設(shè)單位在按照合同的約定履行自身責(zé)任的同時(shí)，積極采取措施，督促合同相對(duì)方按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)。
（七）加強(qiáng)工程進(jìn)度管理
建設(shè)單位對(duì)施工單位的各項(xiàng)施工組織方案實(shí)行審批制度，切實(shí)加強(qiáng)施工組織管理，實(shí)施旬、月施工計(jì)劃管理，按月下達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真執(zhí)行每周現(xiàn)場(chǎng)例會(huì)制度、每月工程例會(huì)制度，精心組織，精心施工，確保計(jì)劃目標(biāo)的完成。
（八）強(qiáng)化工程質(zhì)量管理
建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)質(zhì)量管理要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“建設(shè)單位負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證、政府監(jiān)督”相結(jié)合的質(zhì)量管理體制。質(zhì)量監(jiān)督站代表政府對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，建設(shè)單位由一名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)工程質(zhì)量管理，設(shè)立質(zhì)量管理職能部門具體負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量管理工作；監(jiān)理單位配備各專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行工程質(zhì)量控制；各施工單位均建立、健全項(xiàng)目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量保證體系，確保工程施工質(zhì)量。
第7篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程建設(shè)監(jiān)理；問題；對(duì)策
Abstract: the main problems existing in the current construction engineering supervision and the causes were analyzed, and made preliminary discussion on Countermeasures to solve the main problem.
Keywords: engineering construction supervision; problems; Countermeasures
中圖分類號(hào)： U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
前 言
工程建設(shè)監(jiān)理是我國改革開放后近十幾年發(fā)展起來的新興行業(yè)，在保證工程項(xiàng)目質(zhì)量，保護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益以及業(yè)主合法權(quán)益等方面日益顯現(xiàn)它的巨大作用，甚至在一定程度上遏制了建設(shè)中的腐敗行為，為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出了貢獻(xiàn)，建設(shè)監(jiān)理得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可。中國自成立第一家監(jiān)理單位以來，監(jiān)理單位有如雨后春筍，迅速發(fā)展，監(jiān)理人員急驟增多，監(jiān)理覆蓋面越來越大，不少監(jiān)理企業(yè)開拓了外省市場(chǎng)。但是無論從我國引進(jìn)建設(shè)監(jiān)理的目的，還是與國際咨詢工程師協(xié)會(huì)接軌，當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理中還存在的許多急待解決的現(xiàn)實(shí)問題，并且形勢(shì)不容樂觀。
一、當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理存在的主要問題
1、監(jiān)理市場(chǎng)行為不規(guī)范
監(jiān)理市場(chǎng)中的許多監(jiān)理行為不規(guī)范，影響建設(shè)水平的提高，嚴(yán)重影響和阻礙建設(shè)監(jiān)理制度的完善和發(fā)展。當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)中存在的主要問題概況如下：
1.1監(jiān)理單位過度膨脹，惡性競(jìng)爭(zhēng)較為普遍
隨著一九九八年三月一日《中華人民共和國建筑法》的正式施行，工程建設(shè)監(jiān)理全面推行，建設(shè)監(jiān)理隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，特別是上述行業(yè)和地方分割，保護(hù)主義因素的普遍存在，使得有些地方監(jiān)理單位一哄而上，迅速膨脹。（筆者所在的地級(jí)市區(qū)，就有十幾家監(jiān)理單位），監(jiān)理單位過多，造成了部分地區(qū)“僧多粥少”，監(jiān)理業(yè)務(wù)難以承接的現(xiàn)象，致使有些監(jiān)理單位競(jìng)相壓價(jià)，有的甚至采取給回扣、給好處費(fèi)等不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)；有的搞補(bǔ)充協(xié)議、陰陽合同，以低于合同價(jià)的取費(fèi)承擔(dān)業(yè)務(wù)。雖然大多數(shù)地區(qū)都由主管部門監(jiān)理協(xié)會(huì)制定了行業(yè)自律公約，但缺乏監(jiān)督和管理，使自律公約流于形式。監(jiān)理單位之間不合理的甚至惡性壓價(jià)，導(dǎo)致最終監(jiān)理取費(fèi)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于標(biāo)準(zhǔn)取費(fèi)，有的甚至僅為標(biāo)準(zhǔn)的20%，嚴(yán)重干擾了建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的秩序。
1.2監(jiān)理單位經(jīng)營缺乏有效的管理
我國將監(jiān)理單位分為綜合、甲、乙、丙四個(gè)等級(jí)，規(guī)定了不同等級(jí)的營業(yè)范圍，通常情況下監(jiān)理單位不能越級(jí)承攬監(jiān)理任務(wù)。由于監(jiān)理單位近年在一些地區(qū)發(fā)展過快，出現(xiàn)了暫時(shí)的供大于求的現(xiàn)象，致使一些監(jiān)理公司任務(wù)嚴(yán)重不足，也出現(xiàn)了資質(zhì)等級(jí)普遍偏低，經(jīng)營范圍不廣的現(xiàn)象，必然出現(xiàn)違反《建筑法》、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)程》等違法違規(guī)的現(xiàn)象。如低質(zhì)高掛，一些有“能耐”的監(jiān)理公司越級(jí)承攬到監(jiān)理任務(wù)后以“合作監(jiān)理”的名義掛靠在等級(jí)符合要求的監(jiān)理公司名下；掛牌監(jiān)理，有些自帶項(xiàng)目的非專職人員掛牌在某些監(jiān)理公司名下開展工作，監(jiān)理人員從中收取管理費(fèi)等等。從實(shí)質(zhì)上講都是出賣資質(zhì)，非法轉(zhuǎn)包的情況，嚴(yán)重?fù)p害了工程建設(shè)監(jiān)理的社會(huì)聲譽(yù)。
1.3行業(yè)和地方割據(jù)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)欠規(guī)范
由于種種原因，目前大多數(shù)建設(shè)監(jiān)理任務(wù)沒有推向市場(chǎng)，而是由一些依附政府部門的開發(fā)企業(yè)的監(jiān)理單位所壟斷。此外，條塊分割，行業(yè)和地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重，有些行業(yè)主管部門和地方政府存在“肥水不流外人田”的思想。將本行業(yè)本地區(qū)的工程項(xiàng)目委托給所屬單位，形成“同體監(jiān)理”。有的名曰指標(biāo)，但實(shí)行“內(nèi)部操作”，這樣難免出現(xiàn)一些不完全具備監(jiān)理能力和監(jiān)理資質(zhì)的單位從事監(jiān)理業(yè)務(wù)，也不利于監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高，使這些監(jiān)理企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)也使得獨(dú)立于建設(shè)監(jiān)理市場(chǎng)的社會(huì)監(jiān)理單位難以有一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，最終不利于監(jiān)理企業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展。
2、業(yè)主行為不規(guī)范，沒有真正實(shí)行“全面監(jiān)理”
建設(shè)工程監(jiān)理范圍應(yīng)該是全方位的，建設(shè)部、國家計(jì)委決定從1996年開始全面推行監(jiān)理制，“全面推行”包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，一方面不僅對(duì)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量進(jìn)行控制，還應(yīng)對(duì)工程進(jìn)度、投資效益進(jìn)行控制，另一方面是指從施工階段向建設(shè)的其它階段拓展（如設(shè)計(jì)階段）這樣才能使工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、實(shí)用性、可靠性以及整體功能達(dá)到最優(yōu)，也只有這樣才能提高工程建設(shè)的投資效益和我國工程建設(shè)的管理水平。但目前普遍情況多數(shù)工程監(jiān)理只局限于對(duì)施工階段的質(zhì)量控制這一范圍，造成這個(gè)問題的主要原因是建設(shè)單位法制觀念淡薄，缺乏對(duì)監(jiān)理制度的理解，出于經(jīng)濟(jì)利益的需要，為減少費(fèi)用，不把進(jìn)度、投資的控制權(quán)給予監(jiān)理單位。此外，一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)理工作只能在開始施工時(shí)才能實(shí)施，開工前的勘察設(shè)計(jì)預(yù)算等必要的監(jiān)理工作范圍就更不能監(jiān)理了。
3、監(jiān)理單位的自身建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)
3.1監(jiān)理人員總體素質(zhì)不高
監(jiān)理是新興行業(yè)，我國雖然已建立了監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格制度，并培養(yǎng)了一批注冊(cè)監(jiān)理工程師，但數(shù)量還遠(yuǎn)不能滿足開展監(jiān)理工作的需要，由于監(jiān)理工程師報(bào)酬普遍較低，多數(shù)僅是掛靠在監(jiān)理企業(yè)，事實(shí)上并不到崗。目前國家還沒有專門的院校對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，真正一線監(jiān)理人員主要由施工單位、設(shè)計(jì)單位、建設(shè)管理部門、大專院校或其他下崗單位的人員構(gòu)成，他們文化層次高低差別大，文化水平低的占大多數(shù)，且未進(jìn)行一段時(shí)間專業(yè)培訓(xùn)就匆匆上崗，不能有效地發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督的作用，難以取得很好的監(jiān)理成效。
3.2監(jiān)理單位內(nèi)部管理水平普遍不高
監(jiān)理單位存在不同的經(jīng)營模式，其內(nèi)部管理水平高低不一。有的監(jiān)理單位內(nèi)部有嚴(yán)格的管理制度，行之有效的管理方法，充分發(fā)揮了監(jiān)理人員的工作積極性和創(chuàng)造性，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，而大部分的監(jiān)理單位由于起步較晚，缺乏一整套管理措施，缺乏對(duì)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的科學(xué)管理，監(jiān)理人員的考核、繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育等沒有從制度上加以規(guī)范，分配上未能體現(xiàn)貢獻(xiàn)與報(bào)酬相協(xié)調(diào)，造成人浮于事，得過且過現(xiàn)象，不能發(fā)揮監(jiān)理人員應(yīng)有的潛能。
3.3監(jiān)理工作不到位，未充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理中的作用
監(jiān)理單位由于工程項(xiàng)目監(jiān)理費(fèi)用普遍較低，為了保證經(jīng)營利潤，在項(xiàng)目上配備監(jiān)理人員數(shù)量偏少，專業(yè)不配套，難以保證配備必備的檢測(cè)儀器設(shè)備，這些造成監(jiān)理工作不規(guī)范，不能有效地進(jìn)行“三大”控制，不能確保工程質(zhì)量；有的監(jiān)理單位沒有確定一定的工程監(jiān)理的內(nèi)容和程序，僅憑現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)總監(jiān)理工程師或總監(jiān)代表的個(gè)人想法來開展工作。也沒有制定或落實(shí)各級(jí)監(jiān)理人員責(zé)任制，致使一些監(jiān)理人員該進(jìn)行檢查時(shí)不檢查，該旁站監(jiān)理時(shí)不旁站、未能發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
二、對(duì)策
為改變當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理的現(xiàn)狀，提升工程建設(shè)監(jiān)理水平，發(fā)展壯大監(jiān)理企業(yè)，充分發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理在工程項(xiàng)目管理上的作用，使建設(shè)工程監(jiān)理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，從而高效益、高質(zhì)量、高水平完成工程項(xiàng)目的建設(shè)，提高項(xiàng)目投資效益和工程建設(shè)管理水平，筆者對(duì)存在的主要問題提出如下對(duì)策：
1、完善立法，加大監(jiān)理宣傳廣度和深度
當(dāng)前建設(shè)監(jiān)理制度進(jìn)展緩慢的主要原因是工程建設(shè)監(jiān)理方面的法律法規(guī)實(shí)施的“強(qiáng)制力”不大，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)立法，完善和健全監(jiān)理制度的法律體系，從制度上確保監(jiān)理事業(yè)的健康發(fā)展。在制定了完善的法律法規(guī)后，要廣泛加以宣傳，使各界對(duì)國家推行“全面”監(jiān)理的目的有一定的理解，認(rèn)清工程建設(shè)監(jiān)理在項(xiàng)目管理中的巨大作用，從而使工程建設(shè)監(jiān)理真正成為業(yè)主自覺自愿的行為。同時(shí)要抓好早期監(jiān)理知識(shí)的普及教育，在各專業(yè)院校增設(shè)有關(guān)建設(shè)監(jiān)理知識(shí)的課程，有條件的可以增設(shè)監(jiān)理專業(yè)，從而為今后的監(jiān)理行業(yè)儲(chǔ)備專業(yè)人才。
2、建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)理市場(chǎng)的管理，加大監(jiān)督和執(zhí)法力度，推進(jìn)“全面監(jiān)理，發(fā)揮工程建設(shè)監(jiān)理應(yīng)有的作用
2.1嚴(yán)格監(jiān)理資質(zhì)管理，規(guī)范監(jiān)理單位的市場(chǎng)行為
嚴(yán)格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證良好秩序的重要措施。當(dāng)前監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營、獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體，只有這樣才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。對(duì)“同體監(jiān)理”的根本措施就是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨(dú)立的法人實(shí)體。對(duì)某些監(jiān)理單位在與母體分離后暫時(shí)還不能獨(dú)立的，可以通過合并加強(qiáng)的方法，將其改組成獨(dú)立的監(jiān)理法人實(shí)體。
改革和完善企業(yè)資質(zhì)管理辦法，建立嚴(yán)格的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度勢(shì)在必行，建設(shè)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)理單位的違法違規(guī)行為列作企業(yè)資質(zhì)審查和年檢的重要內(nèi)容，對(duì)有違規(guī)行為的企業(yè)，都要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決吊銷資質(zhì)證書，依法將其清出建筑市場(chǎng)。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，不符合資質(zhì)要求的監(jiān)理企業(yè)不予入內(nèi)，從而有效遏制監(jiān)理企業(yè)過多，素質(zhì)較低的現(xiàn)象。另外由于地方保護(hù)部門分割的問題尚未得到根本解決，政府應(yīng)盡快理順政出多門的現(xiàn)狀。
2.2規(guī)范業(yè)主的行為，加大監(jiān)管力度，推進(jìn)全面監(jiān)理
當(dāng)前業(yè)主行為的不規(guī)范，嚴(yán)重制約著監(jiān)理單位的發(fā)展，雖然近年來國家出臺(tái)了《建筑法》、《招標(biāo)·投標(biāo)法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等法律法規(guī)，使工程建設(shè)有章可循、有法可依，但大部分業(yè)主法律意識(shí)淡薄，政府主管部門應(yīng)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)業(yè)主行為的監(jiān)管：第一、逃避監(jiān)理；第二：惡意壓價(jià)，簽訂陰陽合同；第三：減小監(jiān)理工作范圍；第四干預(yù)監(jiān)理的工作。只有通過對(duì)業(yè)主行為的規(guī)范，監(jiān)理單位自身才能取得長足進(jìn)展，才能在項(xiàng)目管理中充分發(fā)揮監(jiān)控作用，真正做到全方位、全過程控制。
3、加強(qiáng)監(jiān)理單位自身的能力建設(shè)，使之真正成為高智能、科技型企業(yè)
3.1加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)
監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)是監(jiān)理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。目前還缺乏系統(tǒng)的監(jiān)理人才教育培養(yǎng)體系。提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)應(yīng)做好以下幾點(diǎn)工作：①監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)組織實(shí)力較強(qiáng)的師資隊(duì)伍，制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，系統(tǒng)的開展監(jiān)理人員培訓(xùn)工作②監(jiān)理單位也可利用自身的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不定期的對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，揚(yáng)長避短，共同提高③除了繼續(xù)搞好當(dāng)前的監(jiān)理上崗前系統(tǒng)培訓(xùn)外，還要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)監(jiān)理工程師的繼續(xù)教育培訓(xùn)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，造就一批綜合素質(zhì)較高的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師，帶動(dòng)監(jiān)理人員整體素質(zhì)的提高④加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想道德建設(shè)，增強(qiáng)責(zé)任心，保持廉潔的工作作風(fēng)。
3.2創(chuàng)新監(jiān)理企業(yè)機(jī)制，提升自我發(fā)展
①制度創(chuàng)新：深化企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配三項(xiàng)制度改革，建立一套科學(xué)和嚴(yán)格的目標(biāo)考核責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制。從總監(jiān)到一般監(jiān)理人員明確責(zé)任，各負(fù)其責(zé)，使各個(gè)崗位工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，實(shí)行總監(jiān)、專業(yè)監(jiān)理工程師競(jìng)聘上崗，工資待遇和收入分配與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤，貢獻(xiàn)和效益與崗位掛鉤，只有嚴(yán)格的規(guī)章制度和科學(xué)管理辦法才能激勵(lì)和約束企業(yè)每個(gè)部門和人員。②管理創(chuàng)新：要培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以核心競(jìng)爭(zhēng)力和品牌效應(yīng)，取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)③技術(shù)創(chuàng)新：采用現(xiàn)代的管理技術(shù)、管理方式和管理手段，檢測(cè)手段，堅(jiān)持用新的 ,新的技術(shù)、新的管理和新的裝備，提高傳統(tǒng)的監(jiān)理效率，建立企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系④發(fā)展思路要?jiǎng)?chuàng)新，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)注重企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷開拓市場(chǎng)對(duì)工程咨詢業(yè)的相關(guān)要求，不斷提高和完善企業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能，形成監(jiān)理企業(yè)服務(wù)產(chǎn)品的多樣化、多元化⑤文化要?jiǎng)?chuàng)新，要建立積極進(jìn)取，有社會(huì)責(zé)任感和不斷創(chuàng)新精神的企業(yè)文化，對(duì)加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的凝聚力及提高企業(yè)的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力，獲得社會(huì)的認(rèn)同感和調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性具有非常重要的作用。
3.3嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，嚴(yán)格按照合同和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的多種導(dǎo)致發(fā)生質(zhì)量安全事故的行為，要及時(shí)下達(dá)監(jiān)理指令，要求承包單位限期整改。
4.落實(shí)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，認(rèn)真解決監(jiān)理工作不到位、監(jiān)理責(zé)任不落實(shí)的問題。
首先，要解決總監(jiān)是空掛名的問題，對(duì)于一個(gè)總監(jiān)理工程師兼任幾個(gè)工程項(xiàng)目的情況，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，同時(shí)還要杜絕工程項(xiàng)目將業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、行政管理的人員空掛為‘監(jiān)理’人員，而實(shí)際監(jiān)理工作并沒有到位的情況。其次是要建立各級(jí)崗位責(zé)任制。項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員都要建立崗位責(zé)任制度，以及相應(yīng)的考核與獎(jiǎng)罰制度，以杜絕監(jiān)理工作中的敷衍行事和弄虛作假。同時(shí)，工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級(jí)。
第8篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理、招投標(biāo)、管理
Abstract: this paper discusses the engineering supervision of the bidding process and from the bidding, bidding, the bid opening, evaluation and determination, sign a contract, and shall explain the six links, the engineering supervision in a bid to the existing problems and defects to analysis, and combining with the practical work of appropriate puts forward some solutions or improvements.
Keywords: engineering supervision, bidding, management
中圖分類號(hào)：TU723.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
我國的招投標(biāo)制度發(fā)展至今,相對(duì)于施工招投標(biāo)和政府采購招投標(biāo)的管理，工程監(jiān)理業(yè)的招投標(biāo)管理還不到位，工程監(jiān)理業(yè)的招投標(biāo)活動(dòng)亟待規(guī)范，以確保我國的建筑交易市場(chǎng)更好的向前發(fā)展。
一、工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)流程
1. 招—招標(biāo)
由行政監(jiān)督部門對(duì)工程項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開或邀請(qǐng)）進(jìn)行核準(zhǔn)，對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格，編制的監(jiān)理招標(biāo)文件進(jìn)行備案審查，其中監(jiān)理招標(biāo)文件中涉及對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、要求，監(jiān)理投標(biāo)文件要求，開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)保證金，評(píng)標(biāo)細(xì)則等，具體包括投標(biāo)人須知前附表，投標(biāo)人須知，任務(wù)大綱，評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，主要合同條件，技術(shù)文件，附件等。
2．投—投標(biāo)
招標(biāo)人對(duì)潛在投標(biāo)人以招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函的形式接受投標(biāo)人的報(bào)名或回復(fù)，投標(biāo)人根據(jù)監(jiān)理招標(biāo)文件要求編制監(jiān)理投標(biāo)文件，對(duì)監(jiān)理招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，監(jiān)理投標(biāo)文件包括技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)兩部分，主要內(nèi)容包括投標(biāo)函，投標(biāo)函附表，監(jiān)理大綱，監(jiān)理人員一覽表（其中確定項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要專業(yè)監(jiān)理工程師），用于工程的檢測(cè)設(shè)備、儀器一覽表或委托有關(guān)單位進(jìn)行檢測(cè)的協(xié)議；近幾來承擔(dān)過的主要建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)績，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師證及主要監(jiān)理人員資格、經(jīng)歷等證明。
3.開—開標(biāo)
開標(biāo)時(shí)間同投標(biāo)截止時(shí)間，地點(diǎn)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)，開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)公司主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，必要時(shí)相關(guān)監(jiān)督部門派監(jiān)督人到場(chǎng)監(jiān)督。
開標(biāo)程序大致為：宣布開標(biāo)紀(jì)律；公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱；宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；檢查投標(biāo)文件的密封情況；確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；公布投標(biāo)人名稱、工程名稱、投標(biāo)保證金的遞交情況、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量目標(biāo)、工期及其他內(nèi)容，并記錄在案；參加開標(biāo)會(huì)議有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；開標(biāo)結(jié)束。
4.評(píng)—評(píng)標(biāo)
根據(jù)《招投標(biāo)法>>第三十七條規(guī)定：評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)專家的確定是在開標(biāo)前1小時(shí)從有關(guān)專家?guī)熘谐槿。u(píng)標(biāo)委員會(huì)通過對(duì)監(jiān)理投標(biāo)文件的評(píng)審和比較，完成評(píng)標(biāo)后向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的監(jiān)理中標(biāo)候選人。
5.定—定標(biāo)
根據(jù)《招投標(biāo)法》第四十五條第一款第四十七條規(guī)定，中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交工程招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
6.簽——簽訂監(jiān)理合同
根據(jù)招投標(biāo)法第四十六條規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
二、工程監(jiān)理業(yè)招投標(biāo)中存在的問題
1.工程監(jiān)理招投標(biāo)不能涵蓋整個(gè)工程建設(shè)階段
在工程建設(shè)階段，其范圍確定為工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與勘察設(shè)計(jì)階段，施工招投標(biāo)與施工階段，然而現(xiàn)在所指的工程監(jiān)理的招投標(biāo)僅僅針對(duì)于施工階段的工程監(jiān)理的招投標(biāo)，在工程建設(shè)投資決策階段、勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)與勘察設(shè)計(jì)階段不夠成熟，需要進(jìn)一步探索完善，在施工招投標(biāo)方面的工程監(jiān)理雖有規(guī)定但還未真正實(shí)行起來。
2.工程監(jiān)理業(yè)陪標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)的活動(dòng)仍在進(jìn)行
對(duì)于投標(biāo)項(xiàng)目各個(gè)監(jiān)理企業(yè)互相陪標(biāo)，圍標(biāo)，排除圈外競(jìng)爭(zhēng)者，陪標(biāo)費(fèi)用也是明碼標(biāo)價(jià)，違法違規(guī)行為更是屢禁不止。
3.投標(biāo)保證金問題
在項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)中，遞交投標(biāo)保證金，很多單位為了圖省事，不交或少交的現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然國家相關(guān)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)保證金的提交及退還都有明確的規(guī)定，但實(shí)施起來投標(biāo)保證金還是存在提交，退還形式不規(guī)范，退還時(shí)間不明確，擔(dān)保內(nèi)容不合理等問題。
4.監(jiān)督部門過多介入、招標(biāo)機(jī)構(gòu)行為不規(guī)范
政府部門地方保護(hù)政策相對(duì)嚴(yán)重，外地企業(yè)在本地投標(biāo)需辦理相關(guān)手續(xù)繁復(fù)，本地工程項(xiàng)目只在本地公告信息，或者推行地區(qū)準(zhǔn)入制度。
5.假資質(zhì)現(xiàn)象猖獗，擾亂建筑市場(chǎng)
很多投標(biāo)企業(yè)自己無資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)偏低不符合投標(biāo)要求，為增加中標(biāo)概率借用其他不計(jì)劃投標(biāo)單位的資質(zhì)參與投標(biāo)。
三、對(duì)工程監(jiān)理業(yè)的招投標(biāo)管理工作的幾點(diǎn)建議
1.完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督，加大執(zhí)法力度
工程監(jiān)理業(yè)的招投標(biāo)，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)招投標(biāo)行業(yè)違法違規(guī)行為打擊懲處力度不夠，致使市場(chǎng)上出現(xiàn)圍標(biāo)、陪標(biāo)、串標(biāo)的不良現(xiàn)象，因此需要我們完善工程監(jiān)理招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理招投標(biāo)的監(jiān)督，對(duì)違法違規(guī)人員加大懲處力度。建立一個(gè)信用管理辦法，以規(guī)章的形式對(duì)發(fā)生在所管轄的建筑交易市場(chǎng)內(nèi)的招投標(biāo)相關(guān)人員，進(jìn)行誠信評(píng)價(jià)和信用考核，以量化的分值對(duì)應(yīng)一定的處罰對(duì)招投標(biāo)相關(guān)人員。
2.加強(qiáng)工程監(jiān)理招投標(biāo)資質(zhì)審查
在工程監(jiān)理招投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)投標(biāo)人提供的資質(zhì)證書，營業(yè)執(zhí)照，法人授權(quán)委托書的真實(shí)性嚴(yán)格審查，對(duì)投標(biāo)單位的業(yè)績可實(shí)地進(jìn)行考察，檢驗(yàn)業(yè)績的真實(shí)性。其中針對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)，招標(biāo)備案階段是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在審查企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書時(shí)應(yīng)該把該企業(yè)是否及時(shí)年檢、是否進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)考核列入其中；在對(duì)項(xiàng)目總監(jiān)進(jìn)行審查時(shí)，不單檢查項(xiàng)目總監(jiān)的注冊(cè)監(jiān)理工程師證，還應(yīng)從該總監(jiān)有無實(shí)際能力進(jìn)行項(xiàng)目的監(jiān)管，要求提供項(xiàng)目總監(jiān)的真實(shí)電話號(hào)碼，以備實(shí)地考察之用。針對(duì)公開招標(biāo)，應(yīng)該嚴(yán)格報(bào)名條件，大力推行資格后審，嚴(yán)格控制資格預(yù)審。
3.積極制定工程監(jiān)理招投標(biāo)的行業(yè)范本，推行電子評(píng)標(biāo)
計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)已經(jīng)在施工的招標(biāo)中開始實(shí)行，將行業(yè)范本和電子評(píng)標(biāo)結(jié)合起來，無疑在公平、公正上，對(duì)一些違規(guī)違紀(jì)的招投標(biāo)活動(dòng)給予很大的限制，遏制了一些行業(yè)的違規(guī)操作，因此，我們的工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)也可以嘗試積極探索網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)，加快“電子標(biāo)書和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)”的建設(shè)和推行工作。
4.規(guī)范工程監(jiān)理業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)的投標(biāo)保證金管理工作
投標(biāo)保證金實(shí)行集中統(tǒng)一專戶管理和本息退還制度，規(guī)范保證金的提交及退還形式，可由政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)保證金進(jìn)行管理，禁止招標(biāo)人及招標(biāo)機(jī)構(gòu)或其他個(gè)人進(jìn)行投標(biāo)保證金的收取和管理。同時(shí)應(yīng)該制定一個(gè)投標(biāo)保證金提交額度的標(biāo)準(zhǔn)，杜絕項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)收取投標(biāo)保證金的現(xiàn)象發(fā)生。
四、結(jié)束語
工程監(jiān)理業(yè)的招投標(biāo)市場(chǎng)還有許多不完善之處，制度體制不完備，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件不具備，為維護(hù)招投標(biāo)各方主體的合法權(quán)益，確保工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)的公開，公平，公正，需要更多的相關(guān)人員從自身做起，共創(chuàng)工程監(jiān)理招投標(biāo)市場(chǎng)的陽光、誠信建設(shè)。
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第9篇：工程監(jiān)理考核管理辦法范文
關(guān)鍵詞：監(jiān)理企業(yè)；政府監(jiān)督；質(zhì)量控制
1國內(nèi)外政府對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督概況
在國外，政府對(duì)于監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督與管理，一般不實(shí)行資質(zhì)管理。在宏觀上，依靠有關(guān)法規(guī)（公司法、建設(shè)法等）對(duì)其進(jìn)行規(guī)范；在微觀上，依靠行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)對(duì)其業(yè)務(wù)水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)職業(yè)道德進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制的作用。
在國內(nèi)，由于我國正由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，市場(chǎng)發(fā)育還不充分，各項(xiàng)法律法規(guī)還不健全，因此完全照搬外國的經(jīng)驗(yàn)和做法并不可取，必須結(jié)合我國實(shí)際情況進(jìn)行決策。我國建設(shè)監(jiān)理工作的歸口管理部門在中央為建設(shè)部，在地方為縣以上各級(jí)政府的建設(shè)主管部門，國務(wù)院各工業(yè)、交通等部門負(fù)責(zé)本部門的建設(shè)管理工作。建設(shè)市場(chǎng)的管理，是典型的以建設(shè)部為代表的行政管理。
2我國政府主管部門對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的控制
政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)受政府部門的委托對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，其目的就是在保證安全使用和環(huán)境質(zhì)量的前提下，實(shí)現(xiàn)自身監(jiān)督的利益和效益的最大化。而監(jiān)理企業(yè)的目的，主要是從自己所承接的建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)中實(shí)現(xiàn)利益最大化。所以政府對(duì)建設(shè)工程全面、全過程及全方位的監(jiān)督，實(shí)際上是政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)與監(jiān)理企業(yè)之間就建設(shè)工程利益多階段、多因素的監(jiān)督與被監(jiān)督的過程。
近年來，我國為了規(guī)范監(jiān)理咨詢行業(yè)的管理，頒布了一系列法律法規(guī)，如《建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》《建設(shè)工程施工合同管理辦法》《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》等，這些法律法規(guī)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的工作具有重要的指導(dǎo)意義。
3監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量行為分析
工程建設(shè)監(jiān)理是一種特殊的工程建設(shè)活動(dòng)，監(jiān)理企業(yè)是高智能的、人才集中的、提供技術(shù)服務(wù)產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)，它與一般提供有形產(chǎn)品服務(wù)的企業(yè)相比，具有自己獨(dú)有的特征，這也是構(gòu)成其管理特殊性的重要一面。監(jiān)理企業(yè)作為建設(shè)工程的參建主體，其要對(duì)建筑工程質(zhì)量以及形成過程中各參建主體的質(zhì)量行為進(jìn)行管理和協(xié)調(diào)，是聯(lián)系和制衡建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工三方的重要力量，因而在建筑市場(chǎng)中占有極其重要的位置。當(dāng)然，政府加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的監(jiān)督和管理也就具有重要意義了。結(jié)合工作實(shí)踐情況,筆者以市政工程監(jiān)理舉例認(rèn)為，現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理行為過程中,存在著以下主要兩點(diǎn)不足之處:
1、監(jiān)理企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平有待提高
監(jiān)理企業(yè)人員的實(shí)際業(yè)務(wù)水平高與低，直接關(guān)系到對(duì)工程建設(shè)監(jiān)督管理執(zhí)行力度，間接關(guān)系到建設(shè)工程質(zhì)量。但現(xiàn)在有些項(xiàng)目監(jiān)理人員缺乏對(duì)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)及工程建設(shè)有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，特別是對(duì)新的施工規(guī)范及驗(yàn)收規(guī)范的掌握不夠，如市政新的規(guī)范：《城鎮(zhèn)道路工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ-2008）、《城市橋梁工程施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（CJJ 2-2008）、《給水排水構(gòu)筑物工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》（GB50141-2008）等等，監(jiān)理人員在具體工程監(jiān)督管理過程中欠缺業(yè)務(wù)執(zhí)行能力，更不能體現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)高智能的技術(shù)服務(wù)特征；因此必將導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)不能充分發(fā)揮提高工程質(zhì)量、投資效益和社會(huì)效益的作用，影響我國建設(shè)工程的質(zhì)量，阻礙我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。
2、監(jiān)理企業(yè)人員職業(yè)道德需加強(qiáng)
監(jiān)理單位作為獨(dú)立的第三方，承擔(dān)著工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等方面的責(zé)任，對(duì)工程建設(shè)起著不可忽略的作用，如不履行崗位職責(zé)、不履行職業(yè)義務(wù)，將對(duì)工程建設(shè)造成很大的影響。在實(shí)際工程建設(shè)監(jiān)督管理中，監(jiān)理人員責(zé)任感不強(qiáng)、現(xiàn)場(chǎng)到位不理想、工作方式不到位等現(xiàn)象已履有發(fā)生；特別是工作責(zé)任心不強(qiáng)是普遍性問題，還有就是對(duì)原材料、半成品、成品等進(jìn)場(chǎng)，監(jiān)理對(duì)見證取樣送檢制度落實(shí)不足；甚至有的監(jiān)理人員不清楚監(jiān)理企業(yè)作為工程建設(shè)中的質(zhì)量行為主體之一應(yīng)履行的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，因此現(xiàn)在監(jiān)理企業(yè)人員職業(yè)觀念、職業(yè)態(tài)度、職業(yè)作風(fēng)和職業(yè)紀(jì)律的不足，直接影響了監(jiān)理行業(yè)的社會(huì)形象。
4政府應(yīng)樹立新的監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督理念，創(chuàng)新監(jiān)理質(zhì)量監(jiān)督模式
4.1轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理方式，督促監(jiān)理企業(yè)建立質(zhì)量行為的綜合指標(biāo)
工程建設(shè)活動(dòng)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及的因素或指標(biāo)很多。監(jiān)理企業(yè)在工程建設(shè)活動(dòng)中，擔(dān)負(fù)著重要的組織、管理、監(jiān)督和協(xié)調(diào)職能，其質(zhì)量行為的好壞關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目的最終效益。筆者認(rèn)為，監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的指標(biāo)體系應(yīng)包括：項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及裝備、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理細(xì)則、各階段的監(jiān)理工作、監(jiān)理成果等。指標(biāo)評(píng)價(jià)內(nèi)容基本涵蓋了監(jiān)理規(guī)范規(guī)定的主要工作，既重視了監(jiān)理過程，又重視了監(jiān)理企業(yè)的質(zhì)量體系和工作業(yè)績等。
4.2督促監(jiān)理企業(yè)提高素質(zhì)，有效執(zhí)行監(jiān)理職責(zé)
①加強(qiáng)監(jiān)理公司資質(zhì)審核力度，提高監(jiān)理公司整體素質(zhì)和服務(wù)水平。必須對(duì)監(jiān)理人員提出明確的素質(zhì)要求，如果沒有較高的專業(yè)技術(shù)水平，就難以勝任工程監(jiān)理工作。為此政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格審查監(jiān)理人員的上崗資格，考核其組織協(xié)調(diào)能力和職業(yè)道德水平，通過對(duì)其所監(jiān)理工程實(shí)體的質(zhì)量檢查，評(píng)價(jià)監(jiān)理人員的工作能力和質(zhì)量行為，從而保證監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)還要對(duì)監(jiān)理公司的專業(yè)配套能力、技術(shù)裝備水平和管理水平進(jìn)行監(jiān)督檢查，以提高他們的監(jiān)理能力和保證監(jiān)理效果，從而更好地為項(xiàng)目建設(shè)提供技術(shù)服務(wù)。
②加強(qiáng)監(jiān)理人員教育培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流，提高監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)和監(jiān)理質(zhì)量。政府工程建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)不同類別的監(jiān)理從業(yè)人員強(qiáng)化落實(shí)定期和不定期繼續(xù)教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)和思想道德培訓(xùn)教育，并且培訓(xùn)結(jié)果應(yīng)列入監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢主要考核內(nèi)容，進(jìn)一步提高監(jiān)理人員業(yè)務(wù)知識(shí)水平和職業(yè)道德水平；加強(qiáng)從業(yè)人員在工作經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)道德等方面的相互交流和學(xué)習(xí)；強(qiáng)化培養(yǎng)基本功并做到規(guī)范操作，全面提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)，為更有效地為工程建設(shè)服務(wù)提供質(zhì)的保證。
③加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司“公正的第三方”的監(jiān)督，為建設(shè)單位和施工單位創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
監(jiān)理公司一方面應(yīng)嚴(yán)格履行監(jiān)理合同中的各項(xiàng)職責(zé)和義務(wù)，同時(shí)作為“公正的第三方”，應(yīng)當(dāng)排除各種干擾，以公正的態(tài)度對(duì)待委托方和被監(jiān)理方。特別是當(dāng)雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時(shí)，監(jiān)理要以事實(shí)為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩，站在第三方的立場(chǎng)上公正地加以解決和處理。
當(dāng)監(jiān)理人員受到其他各種因素的影響，使其行為有失公正的時(shí)候，必然會(huì)使工程質(zhì)量難以得到有效控制。這時(shí)就有賴于政府監(jiān)督部門對(duì)監(jiān)理公司進(jìn)行有效的監(jiān)督和管理，如要求監(jiān)理人員具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)，不為私利而違心地處理問題；堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不唯上級(jí)或業(yè)主的意見是從；注重綜合分析問題能力的培養(yǎng)，不因局部問題或表面現(xiàn)象而模糊視聽；不斷地提高自己的專業(yè)技術(shù)能力，做到“公正地證明、決定或行使自己的處理權(quán)”。
4.3建立聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的政府監(jiān)督
①在監(jiān)理行業(yè)實(shí)行聲譽(yù)激勵(lì)的條件：a．活躍的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。b．充分的信息披露。c．客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。d．完善的制度建設(shè)。為了使聲譽(yù)好的監(jiān)理企業(yè)能真正得到長遠(yuǎn)利益，而聲譽(yù)差的監(jiān)理企業(yè)則應(yīng)為其行為付出代價(jià)，從而保證聲譽(yù)激勵(lì)機(jī)制的有效性，因此還要建立嚴(yán)格的監(jiān)督制度，使聲譽(yù)激勵(lì)長期化、規(guī)范化，以保證監(jiān)理市場(chǎng)的長期穩(wěn)定發(fā)展。
②建議：對(duì)監(jiān)理效果的評(píng)價(jià)，要考慮到不能割裂這些指標(biāo)的相互關(guān)聯(lián)性，故要做出合理的評(píng)價(jià)，就必須應(yīng)用更加科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。建設(shè)工程主管部門應(yīng)盡快制定出一套科學(xué)合理的監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果通過信息化手段定期公布，或把評(píng)價(jià)結(jié)果與關(guān)系到監(jiān)理企業(yè)切身利益的活動(dòng)結(jié)合起來，促使監(jiān)理企業(yè)自覺提高自身的聲譽(yù)。政府監(jiān)督主管部門應(yīng)根據(jù)監(jiān)理行業(yè)的實(shí)際情況，制定出合理的監(jiān)理收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)，對(duì)某些低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)單位應(yīng)取消其投標(biāo)資格。要采取切實(shí)有效的手段規(guī)范監(jiān)理市場(chǎng)，使監(jiān)理行業(yè)真正成為高智能的技術(shù)服務(wù)行業(yè)，從而吸引眾多高素質(zhì)的專業(yè)人士加入到這個(gè)行業(yè)中來，這樣做肯定有利于進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理質(zhì)量行為，對(duì)國家、對(duì)個(gè)人都有益處。
我國建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在借鑒國外先進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況而制定的。針對(duì)我國監(jiān)理質(zhì)量行為的現(xiàn)狀，政府應(yīng)切實(shí)改變質(zhì)量監(jiān)督模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，建立并健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外擴(kuò)大開放要求，切合質(zhì)量管理的法律法規(guī)，形成制
約機(jī)制，并依靠法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段管理各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，以建立起一個(gè)公平、有序、健康的建設(shè)市場(chǎng)。從另一個(gè)方面來看，監(jiān)理企業(yè)是受業(yè)主的委托對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行微觀控制和監(jiān)督管理的，其質(zhì)量行為問題的解決還有待于創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并使這些環(huán)境和條件通過相互影響發(fā)揮作用。從這個(gè)意義上說，制定進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理企業(yè)質(zhì)量行為的對(duì)策措施，還應(yīng)綜合多方面因素加以考慮。
