國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用精選(九篇)

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第1篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

一、整體性原則，即從國(guó)有經(jīng)濟(jì)的整體出發(fā)，搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)施戰(zhàn)略性調(diào)整與改組的目標(biāo)，就是要收縮戰(zhàn)線、集中精力、保證重點(diǎn)，從整體上搞好搞活國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而不是要搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，搞活每一個(gè)國(guó)有企業(yè)是不可能的，也是不必要的。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整與改組途徑的選擇。政策措施的制定與實(shí)施，都要體現(xiàn)整體性原則。要以市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向，立足存量資產(chǎn)的調(diào)整，把優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)分布結(jié)構(gòu)。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)同優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；在國(guó)有經(jīng)濟(jì)必需進(jìn)入的領(lǐng)域，依托新的體制和機(jī)制，以更大力度發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)不必進(jìn)入的領(lǐng)域，堅(jiān)決地退出來(lái)。加大改革力度，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制的建立和整體素質(zhì)的提高。

二、主導(dǎo)性原則，即有利于發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，不是不要國(guó)有經(jīng)濟(jì)，而是要去其枝葉，壯其主干；不是削減國(guó)有資本的絕對(duì)量，而是把有限的國(guó)有資本集中到那些急需發(fā)展的領(lǐng)域，集中到那些關(guān)系到國(guó)家戰(zhàn)略利益和公共利益的行業(yè)，以更好地發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用及其特定功能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在：對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要產(chǎn)業(yè)的控制和發(fā)展；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)中非國(guó)有經(jīng)濟(jì)力量的控制和引導(dǎo)；對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展創(chuàng)造良好物質(zhì)環(huán)境所產(chǎn)生的帶動(dòng)作用。此外，國(guó)有經(jīng)濟(jì)還承擔(dān)著一些體現(xiàn)制度特征和國(guó)家利益的特定功能，這包括：保證國(guó)家宏觀調(diào)控政策的貫徹實(shí)施；在那些關(guān)系國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行投資，提高國(guó)家的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力；促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和全體人民的共同富裕等。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，應(yīng)有利于上述國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用的發(fā)揮和特定功能的實(shí)現(xiàn)。

三、規(guī)模化原則，即有利于提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的規(guī)模水平。

國(guó)有大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)的實(shí)力，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的體現(xiàn)和象征。對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，就是要在放開放活國(guó)有小企業(yè)的同時(shí)，收縮戰(zhàn)線，扶持重點(diǎn)，培育出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，改善國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的管理，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因而在實(shí)施國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整過(guò)程中，要堅(jiān)持規(guī)模化原則，要有利于國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模水平的提高。

四、流動(dòng)性原則，即有利于促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)的流動(dòng)和重組。

資本的生命在于運(yùn)動(dòng)。但是，由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)存量資產(chǎn)在歸屬方面的部門化、地區(qū)化和管理方面的實(shí)物化，致使國(guó)有資產(chǎn)難變現(xiàn)、難流動(dòng)、難重組。國(guó)有經(jīng)濟(jì)不能隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而調(diào)整，國(guó)有資產(chǎn)存量難以通過(guò)流動(dòng)和重組得到優(yōu)化，這既影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效益，也影響國(guó)有經(jīng)濟(jì)功能的發(fā)揮。國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整成功與否的關(guān)鍵，就在于其資產(chǎn)能否順利地流動(dòng)。因此，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，必須遵循流動(dòng)性原則，要有利于打破條塊分割，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值化管理，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)存量能夠隨市場(chǎng)態(tài)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的變化而不斷流動(dòng)和重組。

五、創(chuàng)新原則，即有利于建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的新機(jī)制。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理，是多方面矛盾長(zhǎng)期積累的結(jié)果，對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，不能僅著眼于改變現(xiàn)有的不合理狀態(tài)，而應(yīng)在這一過(guò)程中，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法建立一個(gè)促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷調(diào)整和優(yōu)化的新機(jī)制。通過(guò)新機(jī)制的建立，推動(dòng)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，使優(yōu)勢(shì)企業(yè)能夠迅速擴(kuò)張，劣勢(shì)企業(yè)能夠及時(shí)被兼并和破產(chǎn)；通過(guò)新機(jī)制的建立，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠及時(shí)進(jìn)入必需進(jìn)入的領(lǐng)域，及時(shí)退出不必進(jìn)入的領(lǐng)域。因此，對(duì)存量國(guó)有資產(chǎn)的調(diào)整，必須遵循創(chuàng)新的原則，著眼于新機(jī)制的建立，使增量國(guó)有資產(chǎn)的進(jìn)入，不是對(duì)不合理的存量布局進(jìn)一步強(qiáng)化，而是一開始就依托新的機(jī)制，具有自我調(diào)整和優(yōu)化功能。

第2篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；全要素生產(chǎn)率；中等收入陷阱

0 引言

世界銀行2006年的《東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》中首次提出了“中等收入陷阱”的概念，是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)體個(gè)人收入達(dá)到世界中等水平后，由于不能順利實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致新的增長(zhǎng)動(dòng)力、特別是內(nèi)生動(dòng)力相對(duì)不足，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯不前，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值難以突破1萬(wàn)美元；同時(shí)，快速發(fā)展中積累的問(wèn)題集中爆發(fā)，造成貧富分化加劇、產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后、社會(huì)矛盾凸顯等。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2010年就超過(guò)了4000美元，名副其實(shí)的進(jìn)入了中等收入國(guó)家行列；但根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，中等收入陷阱是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條鴻溝，難以逾越；阿根廷、巴西等都已深陷其中，只有少數(shù)國(guó)家如日本、韓國(guó)等成功跨越了中等收入陷阱，進(jìn)入了發(fā)達(dá)國(guó)家行列。所以，中國(guó)不可輕視它的存在，而要以更多準(zhǔn)備去迎接新一輪挑戰(zhàn)。

在跨越中等收入陷阱這一問(wèn)題上，不得不提到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一方面，我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)到2010年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占社會(huì)總產(chǎn)值的66%，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)縮至34%；另一方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)的絕對(duì)值很大，但與其他國(guó)家相比還很小。以2007年為例，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的TFP達(dá)到了0.48，國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP為0.44，而日本的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)在1990年就已在0.7以上。顯然，提高我國(guó)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)刻不容緩。

從本質(zhì)上來(lái)看，不管是中等收入陷阱還是新的改革發(fā)展戰(zhàn)略，其核心問(wèn)題還是如何以可持續(xù)的方式保持較高速度的增長(zhǎng)。世界銀行也認(rèn)為，東亞經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)模式一直缺乏技術(shù)創(chuàng)新，技術(shù)創(chuàng)新并與產(chǎn)業(yè)適時(shí)的銜接是歷史發(fā)展的關(guān)鍵，干中學(xué)與自主創(chuàng)新應(yīng)齊頭并進(jìn)。所以本文認(rèn)為，在跨越中等收入陷阱的問(wèn)題上，著重要提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)。提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的廣泛關(guān)注，很多學(xué)者對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在跨越中等收入陷阱中的作用進(jìn)行了研究，如王蕊、杜鳳嬌、湯建光（2013）通過(guò)分析我國(guó)可能陷入中等收入陷阱的原因、各類企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)及我國(guó)跨越中等收入陷阱的路徑選擇指出了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要作用。林毅夫（2011）運(yùn)用理論分析得到提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革中的重要意義。周四軍（2009）采用統(tǒng)計(jì)方法證實(shí)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要地位。全毅（2012）從制度變革方面著手，在東亞經(jīng)驗(yàn)下，闡述了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式在跨越中等收入陷阱中的重要作用。

通過(guò)文獻(xiàn)回顧可知，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同角度，采用不同方法對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與跨越中等收入陷阱的關(guān)系進(jìn)行了研究，但是從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)角度來(lái)思考如何跨越中等收入陷阱的研究還相對(duì)較少。于是本文從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率、國(guó)有經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)及對(duì)比出發(fā)，實(shí)證研究了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)和中等收入陷阱跨越的關(guān)系。

1 全要素生產(chǎn)率的估計(jì)

1.1 模型設(shè)置

TFP是指除了資本、勞動(dòng)要素投入之外的技術(shù)進(jìn)步和管理效率的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。目前測(cè)算TFP的方法有數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法、SFA方法、索洛殘值法等；本文采用索洛殘值法對(duì)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)TFP進(jìn)行估算。

假設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)函數(shù)中的兩項(xiàng)主要投入要素為K、L，將生產(chǎn)函數(shù)設(shè)定為柯布-道格拉斯型生產(chǎn)函數(shù)：

Yt=AKtαLtβUt （1）

式（1）中α和β分別代表資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性，A代表全要素生產(chǎn)率，Yt、Lt、Kt分別表示t期的產(chǎn)出、勞動(dòng)投入、資本投入；對(duì)函數(shù)左右兩邊同時(shí)取對(duì)數(shù)有：

LnYt=lnA+αlnKt+βlnLt+lnUt

令A(yù)*=lnA； U*=lnU；于是，上式可變?yōu)椋?/p>

LnYt=A*+αlnKt+βlnLt+Ut* （2）

當(dāng)α+β=1時(shí)，即規(guī)模報(bào)酬不變時(shí)，可得：

Ln（Yt/Lt）= A*+αln（Kt/Lt）+Ut （3）

對(duì)式（2）和式（3）進(jìn)行回歸，可得到資本和勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性α、β，將之進(jìn)行正規(guī)化后，可得α*=α/（α+β）、β*=β/（α+β）。則t期的全要素生產(chǎn)率為：

TFPt=A=Yt/（Ktα*Ltβ*）

則，第t年的TFP增長(zhǎng)率為

tfpt=（TFPt/TFPt-1）-1

1.2 變量說(shuō)明及數(shù)據(jù)來(lái)源

計(jì)算全要素生產(chǎn)率所需要的的數(shù)據(jù)為產(chǎn)出、資本投入、勞動(dòng)投入的時(shí)間序列數(shù)據(jù)，以下對(duì)其做簡(jiǎn)要說(shuō)明。

1.2.1 產(chǎn)出數(shù)據(jù)

本文采用國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的基本指標(biāo)，并以1978年價(jià)格為不變價(jià)格。

1.2.2 勞動(dòng)投入數(shù)據(jù)

勞動(dòng)投入是指生產(chǎn)過(guò)程中實(shí)際投入的勞動(dòng)量，發(fā)達(dá)國(guó)家一般用標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)強(qiáng)度的勞動(dòng)時(shí)間來(lái)衡量。考慮到數(shù)據(jù)的可得性，本文分別采用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的就業(yè)、全社會(huì)總就業(yè)來(lái)衡量民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)投入、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)投入、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)投入。

1.2.3 資本投入數(shù)據(jù)

投入資本是指所有者在企業(yè)注冊(cè)資本的范圍內(nèi)實(shí)際投入的資本，是指出資人作為資本實(shí)際投入企業(yè)的資金數(shù)額，進(jìn)一步劃分為資本金與資本公積。

本文以固定資產(chǎn)投資額為基本數(shù)據(jù)，利用固定資產(chǎn)投資流量數(shù)據(jù)和永續(xù)盤存法估算1978年不變價(jià)格的各時(shí)期資本存量。其基本公式為：Kt=（1-σ）Kt-1 +It。Kt和Kt-分別是t期和t-1期資本存量，It是t期的實(shí)際投資額，σ是幾何折舊率參照大多數(shù)學(xué)者的做法，假定σ=5%。按照國(guó)際常用的算法計(jì)算基期年的資本存量K0=I0/（g+σ）其中，g是樣本期真實(shí)投資的年均值，K0和I0分別是基期年的資本存量和固定資本形成額。

4）本文采用的有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)都是在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的廣義含義下來(lái)提取的。

5）本文數(shù)據(jù)取自2012年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

1.3 回歸結(jié)果

表1是在多個(gè)不同形式的回歸結(jié)果中找出的最具代表性的最小二乘法回歸結(jié)果。

表1 普通最小二乘法回歸結(jié)果

第一種回歸中，所采用的回歸方程為：LnYt=A*+αlnKt+βlnLt+Ut*；分別對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)進(jìn)行了回歸分析。

從表1的結(jié)果來(lái)看，此方法下有許多變量的t值在統(tǒng)計(jì)上并不顯著，ln（l）、ln（lg）的系數(shù)估計(jì)為負(fù)值，與我們的預(yù)期正好相反。進(jìn)一步進(jìn)行檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)資本和勞動(dòng)之間存在多重共線性問(wèn)題。為了避免多重共線性，假定α+β=1，即生產(chǎn)規(guī)模不變，則回歸方程相應(yīng)地變?yōu)椋?Ln（Yt/Lt）= A*+αln（Kt/Lt）+Ut

由表1的結(jié)果可見，第二個(gè)回歸的各項(xiàng)數(shù)據(jù)的指標(biāo)均相當(dāng)不錯(cuò)，因此本文以第二個(gè)回歸結(jié)果為最終結(jié)果。

1.4 對(duì)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)

1.4.1 對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)

根據(jù)表1的回歸結(jié)果，資本的產(chǎn)出彈性α=0.735，勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性β=1-α=0.265。則根據(jù)定義，第t年的全要素生產(chǎn)率為：TFPt=Yt/（Kt0.735Lt0.265）

圖1給出了1980-2007年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)的TFP。可以看出從1980年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的TFP比較穩(wěn)定，變化幅度較小，總體趨于減小。

圖1 1980-2007年國(guó)民經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP對(duì)比

1.4.2 對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)

根據(jù)表1的回歸結(jié)果，資本的產(chǎn)出彈性α=0.652，勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性β=1-α=0.348。則根據(jù)定義，第t年的全要素生產(chǎn)率為：TFPt=Yt/（Kt0.652Lt0.348）

圖1給出了1980-2007年的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的TFP。可以看出從1980年以來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的TFP趨于減少。

1.4.3對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的估計(jì)

根據(jù)表1的回歸結(jié)果，資本的產(chǎn)出彈性α=0.777，勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性β=1-α=0.223。則根據(jù)定義，第t年的全要素生產(chǎn)率為：TFPt=Yt/（Kt0.777Lt0.223）

圖1給出了1980-2007年的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的TFP。可以看出從1980年以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的TFP趨于上升。

通過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)TFP、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)TFP及國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP的折線圖對(duì)比，我們可以看出，從1980年開始，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)但總體上卻呈現(xiàn)出減小的趨勢(shì)，且1980年為0.67，2007年為0.48；而且就整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)總量有了如此之大的飛躍后，全要素生產(chǎn)率卻沒(méi)有多大變化且絕對(duì)值較小。可見在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)中，在跨越中等收入陷阱的問(wèn)題上，我國(guó)完全沒(méi)有利用好全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也就是說(shuō)，在以后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果解決好了這一問(wèn)題，跨越中等收入陷阱是很有希望的。當(dāng)然，要發(fā)揮好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)，就不得不提到導(dǎo)致民營(yíng)經(jīng)濟(jì)TFP相對(duì)低下的一個(gè)重要的因素——融資困難。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短期貸款占比上，2005年分別為85%、15%，到了2008年擴(kuò)大到89%、11%，足見此問(wèn)題的嚴(yán)重性。一個(gè)企業(yè)如果融資不暢，就如一個(gè)人血液不通，無(wú)法進(jìn)行正常的新陳代謝。而在中國(guó)，資源過(guò)度傾向于國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力何談技術(shù)創(chuàng)新。

1.5 Granger因果檢驗(yàn)

對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)，在滯后兩階的情況下，很明確的可以得出國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP的變化不是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)TFP變化的原因，反之亦然。這個(gè)結(jié)論看上去很符合實(shí)際情況，但仔細(xì)想想國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)怎么會(huì)沒(méi)有技術(shù)溢出呢？這就是說(shuō)國(guó)有經(jīng)濟(jì)TFP與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)TFP應(yīng)該存在相互影響。但是，以下檢驗(yàn)卻得出完全相反的結(jié)論，在相信檢驗(yàn)結(jié)果真實(shí)可靠的情況下，不難發(fā)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的交流很少促使他們之間的相互影響很小，所以應(yīng)該加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的聯(lián)系，為加強(qiáng)它們之間的技術(shù)溢出創(chuàng)造條件。

2 主要結(jié)論及政策建議

2.1 主要結(jié)論

本文著重從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率角度研究了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與跨越中等收入陷阱的關(guān)系。利用1980-2007年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用。

通過(guò)上述實(shí)證研究，我們可以得出：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)全要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)大，但相比其他國(guó)家，TFP絕對(duì)值還太小且這一結(jié)果主要是因?yàn)椋駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)融資困難，資源偏向于國(guó)有經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)發(fā)展上受挫；而且民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)之間的交流極少對(duì)這種情況也有加速作用。跨越中等收入陷阱從本質(zhì)上講就是要變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化收入分配體制；著實(shí)發(fā)揮技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)跨越中等收入陷阱有深遠(yuǎn)意義。為了跨越中等收入陷阱，本文認(rèn)為，幫助民營(yíng)企業(yè)更快更好地發(fā)展是非常重要的。

2.2 政策建議

1）創(chuàng)造條件擴(kuò)大民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)的交流力度。不應(yīng)讓國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是在形式上存在于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)之中，更要讓二者在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的條件下融會(huì)貫通。

2）在政策上，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)業(yè)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)注入更多活力。

3）在稅收上，適量給予民營(yíng)企業(yè)稅收優(yōu)惠。這個(gè)舉措將有利于民營(yíng)企業(yè)擁有更多的資本存量，從而為企業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

4）在融資上，貸款要適當(dāng)?shù)恼疹櫟矫駹I(yíng)企業(yè)。為扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一方面建議設(shè)立民營(yíng)企業(yè)金融體系，完善中小企業(yè)銀行與創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，將更多的民間資本流入到民營(yíng)企業(yè)；另一方面，也希望各發(fā)展銀行著實(shí)發(fā)揮好自己的功用，為民營(yíng)企業(yè)融資提供一個(gè)方便之門。

5）民營(yíng)企業(yè)要加快粗放型生產(chǎn)到集約型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變的步伐。民間資本要發(fā)展，除了政府的大力支持、社會(huì)各方面的關(guān)心和幫助外，民營(yíng)企業(yè)也要不辜負(fù)眾望，在有了足夠的資本存量之后努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，擴(kuò)大技術(shù)投入，增強(qiáng)其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全要素生產(chǎn)率貢獻(xiàn)。

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第3篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：國(guó)進(jìn)民退；適度規(guī)模；國(guó)有企業(yè)改革

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-7685（2013）10-0013-05

隨著以“抓大放小”為主的國(guó)有企業(yè)改革基本結(jié)束，國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)績(jī)效逐漸提高，所有制結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整也由數(shù)量調(diào)整向質(zhì)量提高轉(zhuǎn)變。從總體趨勢(shì)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重雖然仍在下降，但與之前相比下降速度明顯放緩。不僅如此，個(gè)別國(guó)有企業(yè)（特別是央企）競(jìng)爭(zhēng)力逐漸提高，在競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)較為有利的局勢(shì)，從而開始擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模與范圍。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這一演變過(guò)程大體可劃分為兩個(gè)階段，即1978年至上世紀(jì)90年代初和90年代至今。前一階段，國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重雖然逐漸下降，但一直居于主體地位，后一階段國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重持續(xù)下降后逐漸趨于穩(wěn)定。2009年，國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)總值約下降到國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3，而國(guó)有和國(guó)有控股經(jīng)濟(jì)以外的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大約上升到2/3。在經(jīng)濟(jì)增量方面，前者約下降20%～30%，后者約上升到70%～80%。國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體上的不斷收縮和個(gè)別國(guó)有企業(yè)的擴(kuò)張引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，部分學(xué)者認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，公有制經(jīng)濟(jì)比重不斷下降和非公有制經(jīng)濟(jì)份額越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)正在動(dòng)搖我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)的基礎(chǔ)；另一部分學(xué)者則認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)所占比重仍然太高，所占用資源過(guò)大，不符合建立高效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需要。究其原因在于，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整缺乏對(duì)定量目標(biāo)的描述與參照標(biāo)準(zhǔn)，從而引起對(duì)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整的懷疑和爭(zhēng)論。

近年來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)的爭(zhēng)論集中在三個(gè)主要問(wèn)題上：“國(guó)進(jìn)民退”是否存在？“國(guó)進(jìn)民退”是否有危害？國(guó)有經(jīng)濟(jì)是否越少越好？這些問(wèn)題不能簡(jiǎn)單定論，需要深入思考。

一、“國(guó)進(jìn)民退”是否存在？

國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的成就逐漸擴(kuò)大與國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效大幅度提高，使個(gè)別企業(yè)從戰(zhàn)略收縮逐漸轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略擴(kuò)張，并正在實(shí)現(xiàn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)“有進(jìn)有退”的總體布局，這一變化被稱為“國(guó)進(jìn)民退”。

雖然這種變化并沒(méi)有改變以國(guó)有經(jīng)濟(jì)退出為主的改革趨勢(shì)，但還是引起了廣泛關(guān)注與激烈爭(zhēng)論。“國(guó)進(jìn)民退”的案例背景各有不同，表現(xiàn)為部分國(guó)有企業(yè)不斷擴(kuò)張，但民營(yíng)企業(yè)發(fā)展更快；國(guó)有企業(yè)“有進(jìn)有退”，一些國(guó)有企業(yè)退出沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。而有些案例是不合理的，如利用資金優(yōu)勢(shì)制造“地王”；而有的案例是合理的，如投資部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；還有些案例考慮到特殊的環(huán)境條件，很難做出傾向性判斷，如地方政府的融資平臺(tái)。對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”案例的判斷，還與學(xué)者的立場(chǎng)有關(guān)，因此，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題學(xué)術(shù)界出現(xiàn)爭(zhēng)論也是正常現(xiàn)象。

實(shí)際上學(xué)術(shù)界關(guān)注“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題的關(guān)鍵并不是看國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重增加了多少，更多的是看國(guó)有經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張的方式是否遵循市場(chǎng)化行為。但現(xiàn)實(shí)生活中，人們看到更多的不是遵循市場(chǎng)規(guī)則的“國(guó)進(jìn)”，而是通過(guò)非市場(chǎng)手段進(jìn)行的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的“強(qiáng)行”進(jìn)入和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的被迫“退出”。這種國(guó)有化政策，首先打擊了按市場(chǎng)規(guī)則經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不利于形成多種所有制公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，沒(méi)有從根本上消除“官商”結(jié)合的癥結(jié)，不利于構(gòu)建廉潔服務(wù)的政府，也不能從根本上杜絕財(cái)富向少數(shù)人集中的現(xiàn)實(shí)。再次，國(guó)有化并不一定能帶來(lái)生產(chǎn)效率的提升。可見，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為初衷進(jìn)行的整頓或規(guī)范市場(chǎng)行為，由于采取措施不當(dāng)，造成了人們對(duì)“國(guó)進(jìn)”的誤解和反感。

基于此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善的背景下，無(wú)論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”都不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)。之所以關(guān)注，主要是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)的“進(jìn)”、“退”方式在有些地方、有些行業(yè)還存在非市場(chǎng)的政府越位行為。因此，當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革面臨的重要問(wèn)題是要拋棄原有“行政命令”式的經(jīng)濟(jì)管理思維，構(gòu)建尊重市場(chǎng)規(guī)律、按照市場(chǎng)規(guī)則行事的服務(wù)型政府，真正形成“公有”與“非公有”經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

二、“國(guó)進(jìn)民退”是否具有危害？

部分學(xué)者認(rèn)為“國(guó)進(jìn)民退”對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在巨大危害，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在行政壟斷，破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率低下，不利于社會(huì)資源的有效配置；國(guó)有經(jīng)濟(jì)職工收入高于非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，不利于改善收入分配結(jié)構(gòu)；國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的目的在于彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，因此應(yīng)該退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域；國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在容易滋生腐敗以及發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中比重較低等。

實(shí)際上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的所謂“巨大危害”與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有直接關(guān)系，即使全部都是私有經(jīng)濟(jì)，這些問(wèn)題依然可能存在，并且可能更嚴(yán)重。

第一，關(guān)于壟斷問(wèn)題。壟斷本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，即市場(chǎng)上能夠隨意調(diào)節(jié)價(jià)格與供給（不能同時(shí)調(diào)節(jié)）的經(jīng)濟(jì)主體。由此可見，壟斷與市場(chǎng)力量、市場(chǎng)行為密切相關(guān)，而與產(chǎn)權(quán)性質(zhì)無(wú)關(guān)。也就是說(shuō)，即可能存在公有或國(guó)有的壟斷，也可能發(fā)生私有制的壟斷。而從全球看，由于對(duì)壟斷的厭惡傳統(tǒng)與“反壟斷法”的廣泛存在，完全壟斷如同完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)一樣很難找到合適的案例，絕大多數(shù)屬于寡頭壟斷。但如果從產(chǎn)權(quán)性質(zhì)看，以私有制為基礎(chǔ)的壟斷更普遍。當(dāng)前，所謂的“行政壟斷”的根源在政府，而不在企業(yè)的產(chǎn)權(quán)。即使將國(guó)有企業(yè)全部私有化，只要政府依然掌握大量資源或者政府行政權(quán)力可以自由支配資源，那么行政壟斷就必然存在，只不過(guò)行政壟斷轉(zhuǎn)向私有企業(yè)而不是國(guó)有企業(yè)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不是行政壟斷存在的根源，而要解決行政壟斷（且不論行政壟斷是否一定有危害），根本途徑是轉(zhuǎn)變政府職能，減少政府支配資源的數(shù)量和能力，這顯然與國(guó)有經(jīng)濟(jì)無(wú)關(guān)。

第二，關(guān)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)效率問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)生并不是因?yàn)槠湮⒂^經(jīng)營(yíng)績(jī)效高于私有企業(yè)，更多的是出于安全、現(xiàn)代化等因素。因此，以經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)苛責(zé)國(guó)有企業(yè)本身并不合理。此外，就國(guó)有企業(yè)微觀效率低下的原因而言（如委托——問(wèn)題、所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離等），在當(dāng)前公司制企業(yè)中也普遍存在，只不過(guò)這些企業(yè)通過(guò)“激勵(lì)相容”機(jī)制有效避免或降低了這種無(wú)效率的產(chǎn)生。實(shí)際上，就企業(yè)生產(chǎn)效率而言，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)并不比發(fā)達(dá)國(guó)家低。因此，當(dāng)前改變國(guó)有企業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)績(jī)效的關(guān)鍵是國(guó)有企業(yè)改革，即建立一整套有效的激勵(lì)機(jī)制，而不是徹底將國(guó)有企業(yè)私有化。此外，只要國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)不為負(fù)，也就是說(shuō)不是絕對(duì)的浪費(fèi)社會(huì)資源，那么國(guó)有企業(yè)的存在就會(huì)增進(jìn)整體社會(huì)福利。

第三，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與收入分配。國(guó)有企業(yè)改革就是要打破原有的平均主義分配制度，通過(guò)拉開收入差距調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)積極性。之所以國(guó)有企業(yè)收入問(wèn)題成為關(guān)注焦點(diǎn)，并被指為拉大收入差距的原因，緣于近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改革效果逐漸顯現(xiàn)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不斷壯大，盈利能力大幅增強(qiáng)，部分國(guó)有企業(yè)職工收入高于其他企業(yè)職工收入。但國(guó)有企業(yè)職工收入高并不應(yīng)該是問(wèn)題的關(guān)鍵，關(guān)鍵是這部分高出的收入是否合理。在某種程度上，國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入差距不是國(guó)有企業(yè)職工收入太高了，而是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)職工收入過(guò)低了。二者差距在很大程度上是由所在行業(yè)決定的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)往往集中在資本、技術(shù)密集型行業(yè)，而非國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，這種技術(shù)構(gòu)成的差異必然導(dǎo)致二者之間存在一定收入差距。基于此，國(guó)有企業(yè)與非國(guó)有企業(yè)之間的收入差距反映的是行業(yè)差距，而縮小國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重并不會(huì)改變行業(yè)狀況，不能縮小行業(yè)差距。另外，我國(guó)收入差距擴(kuò)大有多方面原因，既包括城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)差距，也包括行業(yè)差距以及初次分配結(jié)構(gòu)失衡等，其中收入差距最主要的組成部分依然是城鄉(xiāng)收入差距，占總體收入差距的40%～60%；最值得關(guān)注的是初次分配中勞動(dòng)收入占比逐年下降，相應(yīng)的資本與稅收收入占比過(guò)高。可見，近年來(lái)行業(yè)收入差距中的國(guó)有企業(yè)職工收入有所上升是拉大收入分配差距的因素之一，但減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)也不能從根本上改善我國(guó)收入分配格局。從當(dāng)前的具體情況看，所謂的國(guó)有經(jīng)濟(jì)拉大收入差距更準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)該是行業(yè)收入差距對(duì)收入差距具有拉大作用。而要縮小行業(yè)收入差距，就要打碎行業(yè)壁壘，促進(jìn)資本與勞動(dòng)力等要素在行業(yè)間的自由流動(dòng)，從而拉平行業(yè)間的要素回報(bào)率，降低行業(yè)收入差距。競(jìng)爭(zhēng)者特別是民營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)者的存在，有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與所有制結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)收入分配問(wèn)題中，更值得關(guān)注的問(wèn)題應(yīng)該是國(guó)有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分配機(jī)制的構(gòu)建。因此，解決國(guó)有企業(yè)拉大收入分配差距的問(wèn)題，可以通過(guò)進(jìn)一步完善多種所有制共同發(fā)展的社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度和確立國(guó)有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)分配制度來(lái)實(shí)現(xiàn)，而不是通過(guò)私有化國(guó)有經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。

第四，國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域。首先應(yīng)該指明，廣泛流行的所謂應(yīng)將國(guó)有經(jīng)濟(jì)限制在公共產(chǎn)品供給領(lǐng)域和彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈是很模糊的判斷。因?yàn)楣伯a(chǎn)品是嚴(yán)格按照非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性定義的理論概念。在現(xiàn)實(shí)生活中由于種種限制，除國(guó)防、司法等屬于純公共產(chǎn)品外，絕大多數(shù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的所謂“公共產(chǎn)品”都是準(zhǔn)公共產(chǎn)品。不僅如此，即使是準(zhǔn)公共產(chǎn)品隨著技術(shù)進(jìn)步與時(shí)間的推移其范圍也在不斷發(fā)生變化。相應(yīng)的市場(chǎng)失靈也是不斷變化的，隨著信息技術(shù)的發(fā)展與法律等制度的完善，市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域不斷轉(zhuǎn)換，而且在市場(chǎng)失靈和政府失靈之間還存在中間狀態(tài)，這種中間狀態(tài)也不能通過(guò)政府或國(guó)有經(jīng)濟(jì)來(lái)彌補(bǔ)。因此，用公共產(chǎn)品或市場(chǎng)失靈等作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布領(lǐng)域的判斷標(biāo)準(zhǔn)既不具有操作性，也不具有科學(xué)性。此外，在實(shí)踐中，發(fā)達(dá)國(guó)家也沒(méi)有按照公共產(chǎn)品界定國(guó)有經(jīng)濟(jì)的分布。如，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)并非僅僅局限于公共品領(lǐng)域，而是廣泛分布在不同領(lǐng)域。盡管公共品供給是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要領(lǐng)域，但絕大多數(shù)國(guó)家都根據(jù)本國(guó)具體情況，在不同的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持國(guó)有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運(yùn)輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國(guó)有企業(yè)。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)的初衷并不是要彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，更多的是為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、經(jīng)濟(jì)安全以及快速發(fā)展等目標(biāo)。由此，雖然彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和提供公共產(chǎn)品可以成為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的依據(jù)之一，但絕不應(yīng)該是限制國(guó)有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域分布的唯一標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在哪個(gè)領(lǐng)域存在，判斷標(biāo)準(zhǔn)是多重的，應(yīng)根據(jù)具體經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)環(huán)境的變化進(jìn)行調(diào)整。就當(dāng)前而言，發(fā)展依然是我國(guó)最主要的目標(biāo)。因此，凡是有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展的國(guó)有經(jīng)濟(jì)就應(yīng)該存在，凡是不損害市場(chǎng)秩序、不浪費(fèi)社會(huì)資源、不損害社會(huì)整體福利的國(guó)有企業(yè)就沒(méi)有退出市場(chǎng)的理由。

第五，腐敗是通過(guò)公共權(quán)力攫取個(gè)人利益的行為，與所有制結(jié)構(gòu)沒(méi)有直接關(guān)系。從1995年開始，由非政府組織“透明國(guó)際”公布的全球清廉指數(shù)排名中，中國(guó)排位總體上處于逐漸下降的趨勢(shì)，而這一區(qū)間恰恰是國(guó)有經(jīng)濟(jì)大幅下降的時(shí)期，由此可見，國(guó)有經(jīng)濟(jì)下降并不能遏制我國(guó)腐敗問(wèn)題。即使將國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部私有化，行政權(quán)力尋租現(xiàn)象也不會(huì)被根除。相反，可能會(huì)愈演愈烈。因?yàn)樗接薪?jīng)濟(jì)一切以經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)的特征必然驅(qū)使其與行政權(quán)力結(jié)盟，攫取巨額利潤(rùn)。從橫向看，2012年中國(guó)在清廉指數(shù)中排在第80位，金磚國(guó)家中南非和巴西比中國(guó)略好，排在第69位，印度和俄羅斯比中國(guó)更差，分別排在第94和第133位，發(fā)達(dá)國(guó)家中意大利比中國(guó)略好，排在第74位，而希臘排在第94位，和印度相當(dāng)。這些國(guó)家基本上都是私有制國(guó)家，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重顯然都比中國(guó)低，而排位比較靠前的德國(guó)（13）、新加坡（5）、瑞典（4）、芬蘭（1）、新西蘭（1）等國(guó)家的國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重相應(yīng)都比較高。可見，腐敗的嚴(yán)重程度實(shí)際上與國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重并沒(méi)有多少關(guān)系，而與一國(guó)的政治傳統(tǒng)和法制化程度密切相關(guān)。因此，認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在容易滋生腐敗既沒(méi)有揭示腐敗產(chǎn)生的本質(zhì)，也不符合各國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，更不可能通過(guò)減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)改變腐敗問(wèn)題。

總之，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的種種批評(píng)實(shí)際上與國(guó)有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)并沒(méi)有直接關(guān)系，即使將國(guó)有經(jīng)濟(jì)全部私有化也不能從根本上解決這些所謂的國(guó)有經(jīng)濟(jì)存在的危害。而要徹底解決問(wèn)題無(wú)疑需要繼續(xù)沿著市場(chǎng)化方向深化改革，打破各種行政障礙，促進(jìn)要素流動(dòng)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；深化國(guó)有企業(yè)改革，提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量與生產(chǎn)效率，建立健全國(guó)有經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與審核機(jī)制，改善國(guó)有經(jīng)濟(jì)形象；確定國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)出不同領(lǐng)域的判定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范國(guó)有經(jīng)濟(jì)與政府行為，嚴(yán)格按照市場(chǎng)要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，完善國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)公平、合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境；推進(jìn)行政體制改革，約束政府行為，建立健全法制監(jiān)督權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)越少越好嗎？

改革開放至今，一直沒(méi)有對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整進(jìn)行量的規(guī)定，這也是學(xué)術(shù)界對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模變化發(fā)出不同聲音的原因之一。不僅如此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革長(zhǎng)期沿著“國(guó)退”方向發(fā)展。這就給人一種印象，即國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革只能“退”不能“講”。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在特定的發(fā)展階段應(yīng)該存在一個(gè)與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的適度規(guī)模。二戰(zhàn)后，發(fā)達(dá)國(guó)家特別是OECD國(guó)家先后經(jīng)歷了國(guó)有化和私有化浪潮，使國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷變化，但總體看，大多數(shù)OECD國(guó)家都保持相當(dāng)規(guī)模的國(guó)有經(jīng)濟(jì)，這些國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)家的重要領(lǐng)域，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高峰期間，主要發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值在GDP中比重分別為法國(guó)24%（1985年）、英國(guó)19%（1979年）、意大利20%（1979年）、德國(guó)13%（西德，1979）。與此同時(shí)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在非洲占20%、在亞洲占12%、在拉丁美洲占10%，在一些中東和東歐國(guó)家中，國(guó)有部門的產(chǎn)值至今仍占GDP的20%～40%。之所以國(guó)有經(jīng)濟(jì)能迅速發(fā)展，主要是因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)被賦予了多重目標(biāo)，如對(duì)私有企業(yè)的國(guó)有化更多的是服從國(guó)家利益（戰(zhàn)爭(zhēng)需要）、經(jīng)濟(jì)發(fā)展（基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）和多重社會(huì)目標(biāo)（就業(yè)、公平和社會(huì)穩(wěn)定）的需要，而并非被理論界歸結(jié)為潛在的市場(chǎng)失靈，如自然壟斷、公共物品、福利物品以及外部性等或單純的以效率目標(biāo)或利潤(rùn)最大化為目標(biāo)。由于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的多重目標(biāo)最終拖累了其效率發(fā)揮，從而拉大了與追求利潤(rùn)最大化的私有經(jīng)濟(jì)的效率差距，這成為上世紀(jì)80年代私有化浪潮的主要依據(jù)。雖然私有化浪潮后，發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模有所縮小，但仍保有相當(dāng)比例，且地位更加顯著。除英國(guó)和美國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小（1%左右）外，芬蘭、法國(guó)、意大利等國(guó)家依然保持著較大比重的國(guó)有企業(yè)。其中，芬蘭僅國(guó)有獨(dú)資企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值就占該國(guó)GDP的80%，而瑞典、意大利、法國(guó)、韓國(guó)、土耳其、捷克、新西蘭和荷蘭等國(guó)家國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)占GDP的比重維持在15%～35%之間。從產(chǎn)出看，德國(guó)、法國(guó)和意大利的國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)額占GDP的10%～15%，而芬蘭國(guó)有企業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到45%。上面所列舉的各國(guó)數(shù)據(jù)只涉及了相關(guān)國(guó)家部分國(guó)有企業(yè)的情況，顯然如果將所有國(guó)有企業(yè)都計(jì)算在內(nèi)OECD國(guó)家國(guó)有企業(yè)規(guī)模并沒(méi)有想象中的那樣小，相反維持相當(dāng)高的比重。從所有權(quán)結(jié)構(gòu)看，OECD國(guó)家平均一半以上的國(guó)有企業(yè)是國(guó)有獨(dú)資的，20%是國(guó)有控股的，也就是說(shuō)近3/4的國(guó)有企業(yè)完全或者大部分由國(guó)家控制或所有。從國(guó)有經(jīng)濟(jì)分布的領(lǐng)域看，OECD國(guó)家的國(guó)有企業(yè)分布依然廣泛，并不僅僅局限于公共品領(lǐng)域。絕大多數(shù)國(guó)家都根據(jù)國(guó)情，在不同的競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域保持著國(guó)有企業(yè)。在主要的能源資源（如水力發(fā)電、石油、天然氣和煤炭等）、郵政電信系統(tǒng)、主要的運(yùn)輸系統(tǒng)（鐵路、航空）以及金融等“戰(zhàn)略性”領(lǐng)域依然存在大量的國(guó)有企業(yè)。

根據(jù)測(cè)算，2008年我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)、就業(yè)與GDP產(chǎn)出的結(jié)構(gòu)分別為52：48、24.2：75.8、30：70。其中，公有制經(jīng)濟(jì)比重比2004年分別降低13、25.5和7個(gè)百分點(diǎn)。鑒于國(guó)有經(jīng)濟(jì)是目前我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)（第二、三產(chǎn)業(yè)）的主體，因此可以粗略認(rèn)為國(guó)有經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)規(guī)模大體占國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一半，而就業(yè)和產(chǎn)出占四分之一弱。從盈利能力看，近年來(lái)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)大幅度提高，2008年為1.33萬(wàn)億元，2009年為1.3萬(wàn)億元，2010年為1.98萬(wàn)億元，2011年為2.25萬(wàn)億元，2012年為2.19萬(wàn)億元。持續(xù)增長(zhǎng)的利潤(rùn)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期保持在7%以上，充分說(shuō)明我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)規(guī)模總體上與國(guó)民經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)。當(dāng)前，不應(yīng)再執(zhí)著于國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在相對(duì)規(guī)模上的變化，而應(yīng)該將改革主要轉(zhuǎn)向促進(jìn)國(guó)有與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)效率與內(nèi)部管理的質(zhì)量上來(lái)。

四、結(jié)論

首先，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸完善，只要是符合市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行的“國(guó)退民進(jìn)”和“國(guó)進(jìn)民退”都是正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不應(yīng)該成為關(guān)注的焦點(diǎn)。相反，無(wú)論是“國(guó)退民進(jìn)”還是“國(guó)進(jìn)民退”只要這一過(guò)程是違反市場(chǎng)規(guī)則或存在破壞市場(chǎng)規(guī)則的行為，我們不僅要關(guān)注，更重要的杜絕和依法制裁這些行為，真正發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。

第4篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)；私有化；企業(yè)作用

中圖分類號(hào)：F270 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772（2013）05-0086-02

自上世紀(jì)70年代末以來(lái)，發(fā)端于英國(guó)撒切爾政府的私有化運(yùn)動(dòng)迅速波及世界各國(guó)，伴隨著80年代新自由主義理論的盛行，私有化的浪潮大有席卷全球之勢(shì)，這一潮流在國(guó)內(nèi)也產(chǎn)生了不可小視的影響，支持國(guó)有企業(yè)私有化的專家學(xué)者引進(jìn)并發(fā)展了各種各樣關(guān)于企業(yè)私有化動(dòng)因的理論，如：效率說(shuō)、競(jìng)爭(zhēng)說(shuō)、預(yù)算約束說(shuō)等等。所謂國(guó)有企業(yè)私有化主要是指國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)向私人經(jīng)濟(jì)主體出售，依照現(xiàn)代企業(yè)合約理論，國(guó)有企業(yè)私有化的實(shí)質(zhì)，就是企業(yè)控制權(quán)和現(xiàn)金流所有權(quán)從政府向經(jīng)理和外部股東的轉(zhuǎn)移。近年來(lái)，“國(guó)退民進(jìn)”的呼聲是一浪高過(guò)一浪，然而私有化究竟是否是國(guó)有企業(yè)改革的唯一出路，筆者認(rèn)為未必盡然。

1 正確認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位

國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中仍發(fā)揮著不可替代的支柱作用。應(yīng)該正視我國(guó)當(dāng)前仍處于社會(huì)主義的初級(jí)階段，而國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用是與這一特殊階段的基本經(jīng)濟(jì)制度相聯(lián)系的，絕不能局限于補(bǔ)充私人企業(yè)和市場(chǎng)機(jī)制的不足，更不能局限于以企業(yè)微觀的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)的效率，必須看到國(guó)有企業(yè)在保持社會(huì)穩(wěn)定、保障國(guó)家安全、實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)自主創(chuàng)新方面的重要作用。

民營(yíng)企業(yè)有對(duì)短期收益的內(nèi)在偏好，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高，資本回收周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目往往不愿承擔(dān)也無(wú)力承擔(dān)，然而這些私人資本干不好、干不了、不愿干的產(chǎn)略支柱性產(chǎn)業(yè)往往是制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要害部門，如交通、能源、醫(yī)療等等。因而政府就有必要對(duì)這些領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行積極干預(yù)，從而既能滿足社會(huì)生產(chǎn)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)又能使公眾的日常生活需要得到最大限度的滿足，使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收益最大化。在高科技產(chǎn)業(yè)以及戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)中，大部分民營(yíng)企業(yè)由。發(fā)展時(shí)間短，短時(shí)期之內(nèi)尚無(wú)法形成與國(guó)有企業(yè)比肩的競(jìng)爭(zhēng)力，但是等待的時(shí)間成本無(wú)疑是高昂的，如果寄希望于民營(yíng)企業(yè)自然成長(zhǎng)到能夠在這些產(chǎn)業(yè)獨(dú)立打拼的時(shí)候，國(guó)家一定錯(cuò)過(guò)了重要的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)還要考慮跨國(guó)公司能否給民營(yíng)企業(yè)提供一個(gè)良好的發(fā)展空間。所以在未來(lái)相當(dāng)時(shí)期內(nèi)國(guó)家必然只能依賴國(guó)有企業(yè)來(lái)推動(dòng)這些重要產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展。

由此可見，國(guó)有企業(yè)不僅在關(guān)系國(guó)計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定器的作用，而且在高新產(chǎn)業(yè)中肩負(fù)著與國(guó)際壟斷資本控制下的跨國(guó)公司相抗衡的重任，國(guó)有企業(yè)在當(dāng)前我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中仍具有無(wú)可替代的支柱性作用。

2 國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)系

有人認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必然導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)發(fā)展空間的壓縮，“國(guó)進(jìn)民推”的最終結(jié)果是不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種過(guò)于強(qiáng)調(diào)兩種類型企業(yè)發(fā)展對(duì)立性的觀點(diǎn)卻有意忽視了多種所有制的共同發(fā)展是中國(guó)漸進(jìn)式改革模式的基本經(jīng)驗(yàn)之一，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在共同發(fā)展的過(guò)程中完全能夠?qū)崿F(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短、相得益彰的雙贏局面。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重早已由過(guò)去的一統(tǒng)江山降到如今的1/3，我們可以看到，國(guó)有企業(yè)在增強(qiáng)自身活力的同時(shí)也發(fā)揮自身的經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，使國(guó)家在面臨巨大的金融危機(jī)時(shí)有條件實(shí)施大規(guī)模的基礎(chǔ)投資、大力度地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，不斷提高國(guó)家的綜合實(shí)力，這些都為非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。即使從微觀意義上說(shuō)，一家大型國(guó)有企業(yè)的崛起和發(fā)展，可以直接或間接帶動(dòng)成百上千家中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。而在那些國(guó)有企業(yè)大量退出的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我們能夠看到的結(jié)果不是民營(yíng)企業(yè)的飛速發(fā)展，而是跨國(guó)公司在這些市場(chǎng)的攻城拔寨，這與私有化支持者的期望形成強(qiáng)烈的反差。因此，盲目鼓吹“國(guó)退民進(jìn)”的結(jié)果并不一定就是民營(yíng)企業(yè)的春天，而是跨國(guó)壟斷資本對(duì)相關(guān)市場(chǎng)的侵蝕。

3 國(guó)有企業(yè)的效率必然低于私營(yíng)企業(yè)嗎

近年來(lái)，理論界流行一種國(guó)企效率低下的論點(diǎn)。有人認(rèn)為，“國(guó)有企業(yè)委托鏈長(zhǎng)，效率低下”；有人認(rèn)為，“國(guó)有企業(yè)運(yùn)營(yíng)的常態(tài)必然是虧損，即使有少部分國(guó)有企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，也是憑借其特殊的壟斷地位以及政府的特別照顧才能存活。”等等。事實(shí)卻并非如此，無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是私有企業(yè)，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模面對(duì)的問(wèn)題都是非常類似的，相互交叉的科層結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為龐大復(fù)雜組織的一個(gè)必備特征，復(fù)雜的“問(wèn)題”或者“委托問(wèn)題”都是大型企業(yè)急需解決的難題。在討論國(guó)有企業(yè)問(wèn)題的時(shí)候，許多人經(jīng)常理所當(dāng)然地把私有企業(yè)被他們的所有者很好地控制著當(dāng)作討論前提，而否認(rèn)私有企業(yè)存在問(wèn)題。

然而在特定條件下，對(duì)國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)管可能會(huì)比對(duì)所有經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的私有企業(yè)更容易。一方面，如果國(guó)有企業(yè)運(yùn)行效率低下，公眾的利益就會(huì)受到損害。公眾可以像私有企業(yè)的股東那樣有巨大的激勵(lì)去約束國(guó)有企業(yè)的管理者。另一方面，在政府嚴(yán)格管制下運(yùn)作的國(guó)有企業(yè)，是相對(duì)容易被監(jiān)控的。在國(guó)有企業(yè)的上級(jí)部門或企業(yè)內(nèi)部，可以明確設(shè)置一個(gè)或幾個(gè)明確的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)控國(guó)有企業(yè)的業(yè)績(jī)。如果我們一味地將理論分析中所有者與經(jīng)營(yíng)者利益完全一致的私營(yíng)經(jīng)濟(jì)企業(yè)與現(xiàn)實(shí)中國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率作比較，毫無(wú)疑問(wèn)，前者必然高于后者。

如前所述，不能把國(guó)有企業(yè)本身產(chǎn)值大小、獲利多少和投入產(chǎn)出比作為評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)效率高低的標(biāo)準(zhǔn)，而要全面綜合考慮國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，把標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的促進(jìn)作用，即觀察它的總投入產(chǎn)出比。如果武斷地采用一二個(gè)財(cái)務(wù)指標(biāo)，就得出“國(guó)有企業(yè)效率低下”的結(jié)論，這種分析方式本身就是不科學(xué)的、背離實(shí)際的，得出的結(jié)論也就不具備說(shuō)服力。

國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行效率有兩種表現(xiàn)形式：一是國(guó)有企業(yè)本身的運(yùn)行效率，即國(guó)有企業(yè)本身的成本收益。成本為人財(cái)物投入總額中使用和消耗部分；收益主要表現(xiàn)為產(chǎn)出的價(jià)值量，價(jià)值的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)出中用于轉(zhuǎn)化為再生產(chǎn)部分所形成的生產(chǎn)能力。二是國(guó)有企業(yè)的延伸效率，是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的宏觀總量投入產(chǎn)出比。其中投入是國(guó)有經(jīng)濟(jì)投入，產(chǎn)出表現(xiàn)為：由延伸效率促進(jìn)的產(chǎn)出增長(zhǎng)數(shù)量及增長(zhǎng)速度，由國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展引起人民生活水平的提高等。

國(guó)有經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造較高的生產(chǎn)效率憑借的是它在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系中的基礎(chǔ)地位，掌握最重要的生產(chǎn)資料，控制國(guó)家發(fā)展的經(jīng)濟(jì)命脈；能夠從全局出發(fā)，不計(jì)較短期局部利益，實(shí)施戰(zhàn)略性發(fā)展，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，調(diào)控國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；能夠集中力量辦大事，攻克關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起支柱基礎(chǔ)性作用。這些方面的作用是全面的、基礎(chǔ)性的，即使對(duì)于非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也具有積極的促進(jìn)作用，并使整個(gè)社會(huì)多年延伸受益。

4 前蘇聯(lián)及東歐國(guó)家國(guó)有企業(yè)改革的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

第5篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：民間投資　地位作用　對(duì)策建議

我國(guó)改革開放20多年來(lái)，民間資本對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要作用，特別是在增量資產(chǎn)中，地位更加突出。今后，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)能否保持持續(xù)快速的發(fā)展勢(shì)頭，將在相當(dāng)程度上取決于民間資本投資潛能的挖掘。因此，我們需要科學(xué)、客觀地估價(jià)民間投資的地位和作用，并對(duì)民間投資未來(lái)發(fā)展的總體走勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以采取相應(yīng)的促進(jìn)政策。

一、民間投資的地位與作用

近年來(lái)，隨著國(guó)家與地方采取了一系列促進(jìn)民間資本投資的配套政策，民間資本投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭十分良好，對(duì)于拉動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)、投資與就業(yè)起到了巨大的作用。今后一段時(shí)間，民間資本的投資將繼續(xù)發(fā)展，并呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)與特點(diǎn)。

1.民間投資將成為社會(huì)投資的重要力量。近年來(lái)，我國(guó)國(guó)債投資拉動(dòng)了社會(huì)投資的增長(zhǎng)，帶動(dòng)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。但是，國(guó)債投資有一定的投向范圍，要持久地保持投資增長(zhǎng)的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的目標(biāo)，必須充分讓民間投資發(fā)揮作用，使其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)場(chǎng)上扮演重要角色，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。目前，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比例逐步下降，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資比例逐步上升，如1996年國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)總投資的比重為52.5%，2001年下降到47.3%，同期民營(yíng)投資的比重則由46.2%上升到了52.1%.預(yù)計(jì)今后若干年，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資比重將繼續(xù)有所下降，民間投資將逐步成為社會(huì)投資增長(zhǎng)的重要力量。

2.民間投資呈現(xiàn)高速攀升勢(shì)頭，有力帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從近年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素來(lái)看，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率最大，而在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)的過(guò)程中，又是民間投資增長(zhǎng)對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力最大。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，1996年———2001年，在全社會(huì)投資增長(zhǎng)速度起伏變動(dòng)中，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的投資增長(zhǎng)呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)，而同期民間投資則呈現(xiàn)不斷攀升的態(tài)勢(shì)。2001年，全社會(huì)投資增長(zhǎng)13%，國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)6.7%，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)體經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)15.3%，股份制投資增長(zhǎng)39.4%，在整個(gè)投資中民間投資增長(zhǎng)最快，這就為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.民間投資在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域中占有較大份額，將成為產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)的重要力量。改革開放以來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)艱辛的漫長(zhǎng)過(guò)程。目前，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起到越來(lái)越重要的作用。從投資來(lái)看，2000年，民營(yíng)投資（不包括外資份額）已占全社會(huì)投資的41%.民營(yíng)投資在各業(yè)投資的比重分別是：投入高科技的占19%，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占13.5%，傳統(tǒng)制造業(yè)占21%，建筑業(yè)占43%，房地產(chǎn)占55%，批零貿(mào)易與餐飲業(yè)領(lǐng)域等服務(wù)貿(mào)易業(yè)占36%.同期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占基礎(chǔ)工業(yè)增加值的28%，高科技增加值的32%，一般制造業(yè)的45%.可以說(shuō)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的眾多部門取得了較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

二、推進(jìn)民營(yíng)投資新發(fā)展的對(duì)策建議

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，民間投資、外商投資與國(guó)有投資既有分工，也有合作。因此，確定未來(lái)社會(huì)投資增長(zhǎng)的目標(biāo)時(shí)，要充分發(fā)揮民間資本的優(yōu)勢(shì)與特點(diǎn)，除了引導(dǎo)民間投資主體在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域繼續(xù)擴(kuò)大投資優(yōu)勢(shì)以外，應(yīng)當(dāng)特別鼓勵(lì)與引導(dǎo)民間投資在國(guó)有資本難以發(fā)揮作用、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又急需發(fā)展的領(lǐng)域加大投資，尤其是中小金融服務(wù)領(lǐng)域、中小城市建設(shè)和職業(yè)教育與培訓(xùn)領(lǐng)域要加大投資力度，以實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

1.加大金融等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開放，讓民營(yíng)投資主體發(fā)揮重要作用。目前，民間經(jīng)濟(jì)擁有巨大的資本供給潛力，可為我國(guó)資本市場(chǎng)與投資市場(chǎng)提供持久的發(fā)展能量。從資本的供給來(lái)看，我國(guó)民間大約有13萬(wàn)億元的流動(dòng)性資金。全國(guó)居民累計(jì)儲(chǔ)蓄額有8.5億元，居民手持現(xiàn)金1萬(wàn)多億元，居民持有的金融資產(chǎn)總量在8.5萬(wàn)億元以上。外資有3萬(wàn)億元，民營(yíng)企業(yè)中的私營(yíng)、個(gè)體部分，2001年的注冊(cè)資本至少為2.2萬(wàn)億元。最近，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)規(guī)范民間資本投資金融業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入作出了規(guī)定。今后，應(yīng)進(jìn)一步鼓勵(lì)民營(yíng)資本借助資本市場(chǎng)，通過(guò)參股控股、兼并收購(gòu)等多種資本經(jīng)營(yíng)方式進(jìn)入金融業(yè)，在國(guó)有商業(yè)銀行逐步退出的地區(qū)大力發(fā)展民間金融，組建地方中小銀行，填補(bǔ)國(guó)有金融留下的市場(chǎng)空白，發(fā)揮民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)的地緣優(yōu)勢(shì)與增長(zhǎng)活力，降低對(duì)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)貸款的交易成本，不斷提升民營(yíng)中小企業(yè)的融資能力。

第6篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

請(qǐng)同學(xué)們根據(jù)自己了解的情況，舉出一些國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式的例子。它們?cè)谖覈?guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度中的地位和作用是怎樣的呢？這就是第四課第一節(jié)建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)——充滿生機(jī)和活力的制度所要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

教學(xué)過(guò)程

公有制經(jīng)濟(jì)是主體

1．公有制經(jīng)濟(jì)是主體

教師出示材料及圖片（見媒體素材）

材料一：在浙江全省工業(yè)產(chǎn)值中，比重只占11．5％的國(guó)有企業(yè)，卻牢牢地控制了能源，交通、通訊和重要原材料等工業(yè)領(lǐng)域，在電子、醫(yī)藥、建材、食品、冶金等對(duì)浙江工業(yè)影響大的行業(yè)中，規(guī)模較大、能代表浙江參與國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的排頭兵主要還是國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和控制力得到了大幅度提高。

材料二：寶鋼股份是中國(guó)最大的鋼鐵聯(lián)合企業(yè)之一，1999年粗鋼產(chǎn)量約750萬(wàn)噸。公司在國(guó)內(nèi)致力于生產(chǎn)高檔鋼材、實(shí)行替代進(jìn)口戰(zhàn)略，以更好的滿足用戶需求，其冷軋板卷、熱軋板卷、無(wú)縫鋼管等產(chǎn)品的制造和銷售處于領(lǐng)先地位，是汽車、家電、集裝箱、石油天然氣開采和壓力容器等行業(yè)最大的鋼鐵供應(yīng)商之一。（圖片見媒體素材）

材料三：創(chuàng)建于1958年的長(zhǎng)虹公司，自1974年開始生產(chǎn)電視機(jī)以來(lái)，一直保持著高速的發(fā)展勢(shì)頭，特別是進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，長(zhǎng)虹的發(fā)展速度更為驚人，先后創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)的行業(yè)奇跡。企業(yè)凈資產(chǎn)從1984年的0.4億元增長(zhǎng)到2001年的142億元，增長(zhǎng)350倍，自1986年以來(lái)，上繳國(guó)家利稅已累計(jì)突破80億元。現(xiàn)已成為一家集彩電、空調(diào)、視聽、堿性電池、器件、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品及可視系統(tǒng)、液晶顯示、應(yīng)用電視等產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的多元化、綜合型跨國(guó)企業(yè)。（圖片見媒體素材）

（教師提問(wèn)）上述材料說(shuō)明了什么？什么是國(guó)有經(jīng)濟(jì)？它的作用主要體現(xiàn)在哪里？

（學(xué)生回答）

（教師小結(jié)）國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起著主導(dǎo)作用，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上。

2．關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)

學(xué)生觀看視頻資料“小崗村的變遷”（見媒體素材）

（教師提問(wèn)）我國(guó)農(nóng)村是什么經(jīng)濟(jì)形式？它有什么作用？集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要區(qū)別是什

么？

（學(xué)生回答）

教師小結(jié)可用圖表的方式小結(jié)“集體經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比較：

共同點(diǎn)

公有化程度不同

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用不同

國(guó)有經(jīng)濟(jì)

都屬于公有制經(jīng)濟(jì)，同社會(huì)化大生產(chǎn)相適應(yīng)

生產(chǎn)資料歸全民所有

主導(dǎo)作用

集體經(jīng)濟(jì)

生產(chǎn)資料歸部分勞動(dòng)者所有

主要作用

多種所有制經(jīng)濟(jì)各顯其能

教師出示材料及圖片

材料：1980年10月，中科院物理所陳春光等7位科技人員創(chuàng)辦了中關(guān)村第一家民營(yíng)科技企業(yè)。20年來(lái)，從中關(guān)村第一家以500元起家，發(fā)展到現(xiàn)在，北京出現(xiàn)了以“聯(lián)想”、“方正”為代表的國(guó)有民營(yíng)科技企業(yè)，也有“用友”、“科利華”等私有民營(yíng)科技企業(yè)。民營(yíng)領(lǐng)域包括了信息產(chǎn)業(yè)、生物工程、新材料、光機(jī)電等方方面面，從業(yè)人員30萬(wàn)人，其中科技人員18萬(wàn)人。全北京市民營(yíng)科技企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)1593億元，1999年技工貿(mào)總收入首次超千億元，占到全市工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率的七成以上。

（教師提問(wèn)）上述材料說(shuō)明了什么？

（學(xué)生回答）

（教師小結(jié)、提問(wèn)）改革開放以來(lái)，我國(guó)公有制的主體地位不容置疑，但其他所有制經(jīng)濟(jì)也得到了迅速發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

（教師提問(wèn)）下面讓我們具體認(rèn)識(shí)一下我國(guó)的非公有制經(jīng)濟(jì)成份。請(qǐng)同學(xué)們回答下列問(wèn)題：

在我們?nèi)粘Ｉ钪校男儆趥€(gè)體經(jīng)濟(jì)，它給我們帶來(lái)了哪些方便？

（教師總結(jié)）同學(xué)們講得很好。日常生活中的小商店、理發(fā)店、小吃部等均屬于個(gè)體經(jīng)濟(jì)的范圍，這些個(gè)體經(jīng)濟(jì)與我們的生活息息相關(guān)，在利用資源、發(fā)展傳統(tǒng)技藝、活躍市場(chǎng)、方便人民生活、增加就業(yè)等方面，發(fā)揮著不可替代的作用。個(gè)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)現(xiàn)階段一種重要的經(jīng)濟(jì)形式。

請(qǐng)同學(xué)們列舉在經(jīng)濟(jì)生活中有較大影響的私營(yíng)企業(yè)和三資企業(yè)。

在我們經(jīng)濟(jì)生活中有較大影響的私營(yíng)企業(yè)，如四川希望集團(tuán)、遼寧盼盼集團(tuán)、湖北紅桃K集團(tuán)、深圳華為集團(tuán)等。摩托羅拉，菲利普等。

小結(jié)：教師展示兩幅圖片（見媒體素材）

圖表：國(guó)有企業(yè)的貢獻(xiàn)

圖表：公有和非公有經(jīng)濟(jì)互相促進(jìn)共同發(fā)展

由學(xué)生總結(jié)本課所學(xué)到的內(nèi)容。

第7篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)有企業(yè)，私有化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、問(wèn)題的引入

國(guó)有企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域是否應(yīng)當(dāng)全面退出，徹底私有化的這個(gè)問(wèn)題學(xué)術(shù)界已經(jīng)有了兩場(chǎng)著名的爭(zhēng)論。一場(chǎng)是著名的郎顧之爭(zhēng)，另一場(chǎng)則是近期發(fā)生的世行報(bào)告之爭(zhēng)。兩場(chǎng)爭(zhēng)論使我們對(duì)國(guó)有企業(yè)是否應(yīng)該徹底私有化進(jìn)行了更為深刻的思考。在這次私有化浪潮中,郎顧之爭(zhēng)的最后結(jié)局,讓我們從一定層面上看到了國(guó)有企業(yè)在私有化過(guò)程中存在的種種弊端,不僅沒(méi)有起到民進(jìn)國(guó)退的效果,使國(guó)有資產(chǎn)大量流失,轟轟烈烈上演了一場(chǎng)民企瓜分國(guó)資的一場(chǎng)“盛宴”。支持私有化的理論以國(guó)有企業(yè)低效論為支撐，認(rèn)為低效導(dǎo)致國(guó)企虧損嚴(yán)重，增加了各國(guó)政府的財(cái)政壓力，引發(fā)了通脹壓力，阻礙了宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，國(guó)企低效論不僅在理論上缺乏說(shuō)服力，而且缺乏數(shù)據(jù)支持。推行了迅速大規(guī)模的私有化的前蘇聯(lián)和東歐各國(guó)更是面臨了各項(xiàng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面崩潰的惡果。這提醒我們，私有化的優(yōu)越性可能在很大程度上被夸大了。2008年全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，多個(gè)國(guó)家出現(xiàn)了拋棄私有化教條的國(guó)有化浪潮,反而取得了較好成效。反而說(shuō)明了在一定條件下國(guó)有化可能也是解決一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的良方。

二、問(wèn)題的分析

（一）首先從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的作用分析

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，社會(huì)主義以公有制為基礎(chǔ)，而國(guó)有企業(yè)是公有制的實(shí)現(xiàn)形式。國(guó)有企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中發(fā)揮著主導(dǎo)作用。雖然隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了種種問(wèn)題,如競(jìng)爭(zhēng)力不足,低效率問(wèn)題等,但是國(guó)有企業(yè)是社會(huì)或國(guó)家實(shí)現(xiàn)某種社會(huì)目標(biāo)的途徑，國(guó)有企業(yè)可以在一些特殊的產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮特殊的職能，完成特殊的任務(wù)，或者體現(xiàn)特殊的利益要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)有企業(yè)不是一般的企業(yè)制度，它具有一般企業(yè)所不具備的特殊優(yōu)點(diǎn)(當(dāng)然也存在某些難以克服的弱點(diǎn)和缺點(diǎn))，可以超越一般企業(yè)的某些局限性，實(shí)現(xiàn)一般企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)的社會(huì)目標(biāo)。我們觀察國(guó)有企業(yè)的效率，不能僅觀察國(guó)有企業(yè)產(chǎn)值大小、獲利多少，更重要的是觀察它作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和支柱在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所發(fā)揮的作用，觀察它對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的延伸效率，即觀察它的總投入產(chǎn)出比,觀察他們對(duì)社會(huì)對(duì)國(guó)家對(duì)全國(guó)人民所作的貢獻(xiàn)。基本哲學(xué)告訴我們要用一分為二分析問(wèn)題,任何事物都有兩面性,我們不應(yīng)該只局限于其微小弊端,我們不應(yīng)該盲目的對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行徹底的私有化改革,我們要做的是積極發(fā)揮其作用對(duì)其不足進(jìn)行改革和完善,而不是對(duì)其的完全放棄。中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革方向絕不是私有化，而只能是加強(qiáng)監(jiān)管，讓利潤(rùn)在最大程度上惠及全民，同時(shí)提高基層員工的收入，縮小企業(yè)內(nèi)部的收入差距。

（二）我國(guó)有企業(yè)不能私有化有其重要的政治依據(jù)

由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家,生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。我們黨確立了公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，最重要的是要堅(jiān)持公有制為主體，公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)；而國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主要實(shí)現(xiàn)形式,國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。再加上我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在十分年輕的階段，處于探索的過(guò)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才趨于穩(wěn)定，怎么與西方發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展了幾百年的歷史相比，因此，我們不得不懷疑對(duì)提出國(guó)有企業(yè)私有化的建議的別有用心，為了防御外國(guó)企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的侵略和控制，我們必須堅(jiān)定不移的堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的發(fā)展。

（三）我國(guó)國(guó)有企業(yè)不能私有化的歷史根據(jù)

一方面,這些年來(lái)在國(guó)有企業(yè)主導(dǎo)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展的驚人成就的事實(shí)是有目共睹,企業(yè)的強(qiáng)大,社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步,人民生活水平的提高。GDP連續(xù)保持高速增長(zhǎng),在2008年的金融危機(jī)下,世界各強(qiáng)國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出疲軟的狀態(tài),我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了較快的增長(zhǎng),仍然是一番繁榮的景象。國(guó)有企業(yè)占主導(dǎo)地位的在這其中起了舉足輕重的作用。另一方面是由世界銀行參與設(shè)計(jì)的自上世紀(jì)90年代開始的拉丁美洲私有化計(jì)劃完全失敗，拉美的私有化本質(zhì)上是一個(gè)政治過(guò)程，包含了權(quán)力、財(cái)富在不同國(guó)家、階層中的重新分配。為保證私有化的成功和不可逆轉(zhuǎn)，拉美采取了極端激進(jìn)、徹底的私有化模式。私有化給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)的不是遍地黃金，而是經(jīng)濟(jì)凋敝、民不聊生、社會(huì)動(dòng)亂。沒(méi)有真正考慮拉美的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不可能真正的關(guān)注社會(huì)公正問(wèn)題,霸權(quán)國(guó)家與上層階級(jí)是這種激進(jìn)私有化的受益者，拉美國(guó)家和人民則付出了沉重代價(jià)。國(guó)有企業(yè)的私有化被認(rèn)為是拉美傳統(tǒng)模式失敗的主要原因,悲劇不需要重演,拉美以慘痛的教訓(xùn)告訴了我們國(guó)有企業(yè)私有化是行不通的。這一鮮明的對(duì)比,更加堅(jiān)定了我們國(guó)有化的信念。

三、結(jié)論

主張搞國(guó)有企業(yè)私有化，是因?yàn)橛腥苏J(rèn)為，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家今天之所以發(fā)達(dá)，就是因?yàn)閷?shí)行國(guó)有企業(yè)私有化，發(fā)展中國(guó)家要想富強(qiáng)也必須走這條路。熟不知國(guó)有企業(yè)私有化和國(guó)有企業(yè)公有化都只是國(guó)家走向富強(qiáng)的一種方式，是一種追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段而已，不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素，私有化也不定能促所有進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，拉美的私有化是一個(gè)有力的證明。可以設(shè)想一下，如果我們接受了這些人的私有化藥方，結(jié)果將會(huì)怎樣呢？可以肯定，由于國(guó)有企業(yè)的退出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)蛻變成資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，工人階級(jí)和大多數(shù)勞動(dòng)人民勢(shì)必會(huì)基本上或完全喪失生產(chǎn)資料，出現(xiàn)貧富懸殊，導(dǎo)致少數(shù)人擁有大量資本和地產(chǎn)，而多數(shù)人陷于赤貧，社會(huì)矛盾空前激化，社會(huì)主義制度難以繼續(xù)存在。在我們這個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，在關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，如果沒(méi)有了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，我們遲早會(huì)被國(guó)際壟斷資本所控制，國(guó)家和民族獨(dú)立就難以保障。諸多證據(jù)表明:我們必須走與我國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的社會(huì)主義道路，反對(duì)國(guó)有企業(yè)的徹底私有化。

參考文獻(xiàn):

第8篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

手握歷史接力棒的青年人，理應(yīng)責(zé)無(wú)旁貸地扛起使命，不負(fù)青春年華，追逐屬于自己的“星辰大海”，在人生的航程不斷劈波斬浪，用奮斗書寫輝煌的明天!。下面是分享的高中政治知識(shí)點(diǎn)歸納資料，歡迎參閱。

神奇的貨幣

1.基本屬性：使用價(jià)值(物的有用性)和價(jià)值(人類勞動(dòng))。

2.有使用價(jià)值的并不一定有價(jià)值，有價(jià)值的東西一定有使用價(jià)值。

3.國(guó)家有權(quán)發(fā)行紙幣，但不可以任意發(fā)行。

4.國(guó)家可以規(guī)定紙幣的面額，決定一定時(shí)期內(nèi)發(fā)行多少紙幣，但無(wú)權(quán)規(guī)定紙幣的實(shí)際購(gòu)買力。

5.貨幣供應(yīng)量必須以流通中所需的貨幣量為限度。

6.通貨膨脹：如果貨幣的供應(yīng)量超過(guò)流通中所需的貨幣量，就會(huì)導(dǎo)致通貨膨脹(物價(jià)上漲、紙幣貶值)。

7.貨幣的基本職能：價(jià)值尺度和流通手段。

8.信用卡：能減少現(xiàn)金的使用(但不能減少貨幣的流通)，簡(jiǎn)化收款手續(xù)，方便購(gòu)物消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)安全(并非十分安全)，給持卡人帶來(lái)諸多便利。

9.匯率的變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口的影響。本幣升值，有利于進(jìn)口，有利于對(duì)外投資，有利于出國(guó)旅游和消費(fèi)，不利于出口和吸引外資。

10.美聯(lián)儲(chǔ)加息，對(duì)于國(guó)際資本來(lái)說(shuō)，會(huì)流向收益高的地方(美國(guó))，進(jìn)而導(dǎo)致其他國(guó)家資本外流。(匯率上升，本幣升值，匯率下降，本幣貶值。資本會(huì)由預(yù)期貶值國(guó)家流入預(yù)期升值國(guó)家，由低利率國(guó)家流入高利率國(guó)家)

多變的價(jià)格

11.商品的價(jià)值量：是由生產(chǎn)該商品的社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，而與個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間無(wú)關(guān)。

12.單位商品的價(jià)值量與社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間成正比，與社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率成反比。

13.一般說(shuō)來(lái)，商品價(jià)格上升，人們會(huì)減少對(duì)它的購(gòu)買;價(jià)格下降時(shí)，人們會(huì)增加對(duì)它的購(gòu)買。

14.一般來(lái)說(shuō)，某種商品的價(jià)格下降，生產(chǎn)者獲利減少，這時(shí)生產(chǎn)者壓縮生產(chǎn)規(guī)模，減少產(chǎn)量;某種商品的價(jià)格上漲，生產(chǎn)者獲利增加，這時(shí)生產(chǎn)者會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)量。

15.價(jià)格的變動(dòng)對(duì)生活必需品的需求量影響小(需求彈性小);對(duì)高檔耐用品的需求量影響大(需求彈性大)。

16.市場(chǎng)決定價(jià)格與價(jià)值決定價(jià)格是一致的。

第三課 多彩的消費(fèi)

17.生產(chǎn)決定消費(fèi)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)消費(fèi)水平的影響是根本性的、基礎(chǔ)性的。

18.收入是消費(fèi)的前提和基礎(chǔ)。

19.恩格爾系數(shù)：食品支出占家庭消費(fèi)總支出(不含投資)的比例。

20.綠色消費(fèi)是以保護(hù)消費(fèi)者健康和節(jié)約資源為主旨，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為的總稱，核心是可持續(xù)消費(fèi)。

21.勤儉節(jié)約，艱苦奮斗。艱苦奮斗作為一種精神財(cái)富，任何時(shí)候都應(yīng)該發(fā)揚(yáng)光大。

生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)制度

22.生產(chǎn)決定消費(fèi)的對(duì)象。

23.生產(chǎn)決定消費(fèi)的方式。

24.生產(chǎn)決定消費(fèi)的質(zhì)量和水平。生產(chǎn)為消費(fèi)創(chuàng)造動(dòng)力。

25.消費(fèi)對(duì)生產(chǎn)有重要的反作用，消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。

26.拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)三駕馬車：消費(fèi)、投資、出口

27.消費(fèi)是生產(chǎn)的目的。

28.社會(huì)再生產(chǎn)的環(huán)節(jié)：生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)。

29.直接生產(chǎn)過(guò)程是起決定作用的環(huán)節(jié);分配和交換是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶;消費(fèi)是物質(zhì)資料生產(chǎn)總過(guò)程的最終目的和動(dòng)力。

30.公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度。

31.公有制經(jīng)濟(jì)的地位：生產(chǎn)資料公有制是社會(huì)主義的根本經(jīng)濟(jì)特征，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的所有制結(jié)構(gòu)中處于主體地位。

32.在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)以及混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國(guó)有成分和集體成分。

33.國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，他掌握著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用。34.公有資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)。

35.國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。(國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)控制力上。

36.非公有制經(jīng)濟(jì)的作用：非公有制經(jīng)濟(jì)在支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收等方面具有重要作用。

37.公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

38.國(guó)家保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。(但公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)地位不平等)。

39.集體經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作等多種形式。

第9篇：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用范文

關(guān)鍵詞：國(guó)有經(jīng)濟(jì)；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；社會(huì)責(zé)任；公平稅負(fù)

本文為安徽社科規(guī)劃項(xiàng)目“安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革研究”課題（課題編號(hào)：AHSKF03-04D03）；國(guó)家社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目“科學(xué)發(fā)展觀視野下社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的理論與實(shí)踐”子課題（課題編號(hào)：07AJL011）

中圖分類號(hào)：F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，學(xué)術(shù)界對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的討論尤其激烈。一些人認(rèn)為，自2004年以來(lái)，我國(guó)“國(guó)進(jìn)民退”的趨勢(shì)正在加劇，“國(guó)進(jìn)民退”是政府主導(dǎo)下的新一輪國(guó)有經(jīng)濟(jì)大舉擴(kuò)張，是改革的倒退。典型的案例有中糧入駐蒙牛、山東鋼鐵并購(gòu)日照鋼鐵、山西煤炭的重組事件、央企紛紛進(jìn)入房地產(chǎn)市場(chǎng)、政府四萬(wàn)億注資大部分被國(guó)企分享。針對(duì)這些案例，有些人對(duì)“國(guó)進(jìn)民退”目前的發(fā)展趨勢(shì)表示擔(dān)憂，認(rèn)為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)不僅僅在關(guān)乎國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全的自然壟斷行業(yè)擁有絕對(duì)壟斷地位。在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，國(guó)有經(jīng)濟(jì)也正在擠出中小企業(yè)的生存空間。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，“國(guó)進(jìn)民退”只是暫時(shí)現(xiàn)象，是國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性重組的必要手段，其本質(zhì)有利于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整，并且改革開放以來(lái)收集的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也支持“國(guó)進(jìn)民退”的論斷。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公開的第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)，2004～2008年期間，國(guó)有企業(yè)由17.9萬(wàn)戶減少到14.3萬(wàn)戶，減少了3.6萬(wàn)戶，減幅為20%。與此同時(shí)，私營(yíng)企業(yè)由198.2萬(wàn)戶增加到359.6萬(wàn)戶，增加了161.4萬(wàn)戶，增幅為81.4%。2008年與2004年相比，我國(guó)企業(yè)資產(chǎn)中，國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)所占比重下降8.1個(gè)百分點(diǎn)，私營(yíng)企業(yè)所占比重增加3.3個(gè)百分點(diǎn)。即使是在國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)的2008年，私營(yíng)企業(yè)的戶數(shù)和資本也保持較快增長(zhǎng)。

二、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的性質(zhì)和作用

這次“國(guó)進(jìn)民退”爭(zhēng)論背后的一個(gè)深層次原因，就是對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域國(guó)有資本存在必要性的認(rèn)識(shí)還存在較大分歧。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位是如何定義的呢？黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)于發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)防實(shí)力和民族凝聚力，具有關(guān)鍵性作用。”黨的十七大報(bào)告繼續(xù)對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)改革做出要求：“深化國(guó)有企業(yè)公司制股份制改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。”社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)是構(gòu)成社會(huì)主義制度的基礎(chǔ)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用，其主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在控制力上，體現(xiàn)在對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐、引導(dǎo)和帶動(dòng)上。國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)了為社會(huì)生產(chǎn)公共物品、維持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任。如果國(guó)有經(jīng)濟(jì)只能存在于非競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，而全面退出競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，必然會(huì)沖擊國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

三、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)

理論上，沒(méi)有任何客觀證據(jù)能夠證明國(guó)有經(jīng)濟(jì)只能存在于一些所謂的自然壟斷行業(yè)，而不能夠在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域有所發(fā)展。事實(shí)上，國(guó)有經(jīng)濟(jì)除了在石油石化、鐵路交通運(yùn)輸、電網(wǎng)電力以及公共服務(wù)等行業(yè)具有壟斷優(yōu)勢(shì)以外，在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，如汽車、金融業(yè)、裝備制造業(yè)、建筑、房地產(chǎn)等行業(yè)，國(guó)有企業(yè)同樣具有競(jìng)爭(zhēng)力。2009年進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)從2003年的6家增加到30家。國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：第一，國(guó)有企業(yè)具備較強(qiáng)的自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)一步提高國(guó)有經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；第二，國(guó)有企業(yè)在發(fā)明專利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和吸引人才等方面同樣比非公有制經(jīng)濟(jì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；第三，國(guó)有企業(yè)更加重視發(fā)展人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，積極創(chuàng)新人才管理模式，有助于形成尊重知識(shí)、尊重科技人才的企業(yè)文化氛圍；第四，國(guó)有企業(yè)具有融資上的優(yōu)勢(shì)和便利。

四、國(guó)有經(jīng)濟(jì)在一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)地位現(xiàn)狀考察

從以上分析可以得出結(jié)論：至少在大規(guī)模經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，無(wú)論是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制還是資源配置，國(guó)有經(jīng)濟(jì)都具有強(qiáng)有力的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，與非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力大體相當(dāng)。因此，國(guó)有經(jīng)濟(jì)完全有資格與非公有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng)。但是，由于采取了公有資本的實(shí)現(xiàn)形式，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力使公有制在收入分配中的自由度縮小，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)比民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)了更多的社會(huì)責(zé)任和不合理的稅收負(fù)擔(dān)，造成國(guó)有企業(yè)在履行社會(huì)義務(wù)上的不平等。

（一）國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。根據(jù)國(guó)資委的《2009年中央企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》的定義，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，遵循法律、道德和商業(yè)倫理，自愿在運(yùn)營(yíng)全過(guò)程中對(duì)利益相關(guān)方和自然環(huán)境負(fù)責(zé)，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的綜合價(jià)值最大化的行為。國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要力量，履行國(guó)家責(zé)任，切實(shí)貫徹國(guó)家的方針政策和維護(hù)國(guó)家利益是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)生目標(biāo)。因此，國(guó)有企業(yè)除承擔(dān)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，還擔(dān)負(fù)著非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的重要責(zé)任。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主要體現(xiàn)在以下方面：國(guó)有企業(yè)需要承擔(dān)國(guó)家大力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史重任；國(guó)有企業(yè)需要積極響應(yīng)國(guó)家政策，對(duì)外積極吸納就業(yè)，對(duì)內(nèi)切實(shí)保障職工的合法權(quán)益；國(guó)有企業(yè)在節(jié)能減排，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源等方面常常需要發(fā)揮表率作用，模范履行社會(huì)責(zé)任；國(guó)有企業(yè)需要更加積極地參與社會(huì)公益事業(yè)；國(guó)有企業(yè)在安全生產(chǎn)方面要接受全社會(huì)的監(jiān)督。

（二）國(guó)有經(jīng)濟(jì)要比非公經(jīng)濟(jì)承擔(dān)更多的稅收負(fù)擔(dān)。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)龐大的公共開支是由財(cái)政預(yù)算支付的，財(cái)政收入的主要來(lái)源是稅收。國(guó)有經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的納稅大戶，國(guó)有企業(yè)交納的稅款在逐年增長(zhǎng)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2008年全國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)上繳稅金突破2萬(wàn)億大關(guān)。其中2002～2009年，中央企業(yè)上繳稅金從2，915億元增加到11，475億元，年均增長(zhǎng)21.62%，累計(jì)向國(guó)家上繳稅金5.4萬(wàn)億元。2009年中央企業(yè)完成向社保基金轉(zhuǎn)持國(guó)有股55.3億股，對(duì)應(yīng)的市值為429.68億元。國(guó)有企業(yè)為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，但同時(shí)國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)卻比非公有制經(jīng)濟(jì)重很多。

第一，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與其他非公經(jīng)濟(jì)相比稅負(fù)是不公平的。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院根據(jù)歷年《中國(guó)稅務(wù)年鑒》和《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)研究國(guó)有企業(yè)稅收問(wèn)題，得出如下結(jié)論：2003～2008年，國(guó)有企業(yè)的稅負(fù)大大高于其他類型企業(yè)，國(guó)有企業(yè)稅負(fù)6年均值達(dá)到27.7%，是私有企業(yè)稅負(fù)綜合平均值（5.16%）的5.29倍，是其他企業(yè)稅負(fù)最高的股份公司稅負(fù)平均值的2倍。因此，我國(guó)還需要深化財(cái)稅改革，為國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

第二，國(guó)有經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)的納稅管理也有顯著差別。由于國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)屬于全體人民所有，上繳稅賦是國(guó)企的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，國(guó)有企業(yè)偷稅漏稅的動(dòng)機(jī)較小，并且國(guó)有企業(yè)核算正規(guī)，管理規(guī)范，稅收征收工作一般比較容易執(zhí)行。相比之下，民營(yíng)企業(yè)偷稅漏稅的問(wèn)題則比較普遍。民營(yíng)企業(yè)的私有性質(zhì)決定了這些企業(yè)主觀上存在偷稅漏稅的動(dòng)機(jī)，并且由于我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多數(shù)是中小企業(yè)，規(guī)模較小，核算不正規(guī)，客觀上存在征收管理上的難度。我國(guó)目前的稅收管理手段還比較落后，稅收管理存在很多漏洞，也給了民營(yíng)企業(yè)可乘之機(jī)。

五、國(guó)有經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的政策建議

綜上所述，我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域仍存在一些關(guān)鍵性問(wèn)題。一方面我們必須承認(rèn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)是具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的，能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)價(jià)值；另一方面我們看到由于公有制經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征，國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中承擔(dān)了不對(duì)等的社會(huì)責(zé)任和稅收負(fù)擔(dān)，競(jìng)爭(zhēng)力受到限制。因此，我國(guó)必須不斷完善相關(guān)制度和法律法規(guī)建設(shè)，努力消除這種不對(duì)等競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀。

第一，建立壟斷國(guó)企與競(jìng)爭(zhēng)國(guó)企分開管理的監(jiān)管模式。國(guó)有資本的性質(zhì)和功能不同，決定了對(duì)國(guó)有企業(yè)不能采取“一刀切”的管理模式，必須分開管理。對(duì)于涉及國(guó)計(jì)民生和國(guó)家命脈的公用事業(yè)和軍事工業(yè)等自然壟斷領(lǐng)域行業(yè)，國(guó)有資本在這類企業(yè)中不具備完整的資本性質(zhì)，應(yīng)該由國(guó)家相關(guān)部門直接進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理；對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，主要表現(xiàn)為政府參股或者相對(duì)控股的國(guó)有股份形式。這類企業(yè)滿足《公司法》規(guī)定的企業(yè)獨(dú)立法人性質(zhì)，政府應(yīng)該放手，按市場(chǎng)規(guī)律辦事，由企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)所有者與經(jīng)營(yíng)者真正意義上的分離。

第二，完善企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任制度和法律建設(shè)。制定壟斷領(lǐng)域和一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任履行標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于自然壟斷行業(yè)，因?yàn)槠渥陨砑鎮(zhèn)渖鐣?huì)公共服務(wù)性質(zhì)，因而需要積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，它必須在可承受的虧損范圍內(nèi)滿足社會(huì)公共需求。而對(duì)于一般競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，要想保持與非公有制經(jīng)濟(jì)同樣的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，就不應(yīng)當(dāng)年復(fù)一年的承擔(dān)過(guò)重的社會(huì)責(zé)任，它應(yīng)當(dāng)與其他非公有制經(jīng)濟(jì)履行同樣標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)責(zé)任。

社會(huì)責(zé)任的履行也需要有法律的約束。對(duì)于積極履行社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，不僅需要通過(guò)修改所得稅法來(lái)進(jìn)一步充實(shí)和擴(kuò)大其享有稅負(fù)減免的實(shí)體權(quán)利，還要通過(guò)修改稅收征管法、信貸法、擔(dān)保法等法律法規(guī)來(lái)為這些企業(yè)享受權(quán)利提供程序上的方便。對(duì)于逃避社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，主要采取宣傳教育手段使這些企業(yè)認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任的必要性和意義，倡導(dǎo)企業(yè)建立正確的社會(huì)價(jià)值觀。但如果企業(yè)有諸如越軌運(yùn)作、違規(guī)違法、拖欠工資、偷工減料、欺騙顧客、污染環(huán)境等違法行為，則需要運(yùn)用法律手段予以懲罰。

第三，完善稅收征管的法律法規(guī)建設(shè)。深化財(cái)稅改革，完善我國(guó)稅法建設(shè)。首先，加快“費(fèi)改稅”的改革進(jìn)程。將國(guó)有企業(yè)的一些強(qiáng)制性收費(fèi)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為特殊的稅種，如環(huán)境稅、資源稅、社會(huì)保障稅等，以國(guó)家法律的形式規(guī)范稅外負(fù)擔(dān)；其次，轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府的職責(zé)，切實(shí)為國(guó)有企業(yè)減負(fù)；再次，政府需要加快社會(huì)保障體系建設(shè)，從而減輕國(guó)有企業(yè)的“暗負(fù)”問(wèn)題；最后，稅收征管部門也需要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的稅收管理，加大對(duì)偷稅漏稅的處罰力度，加強(qiáng)納稅知識(shí)宣傳，提高民營(yíng)企業(yè)納稅意識(shí)。

第四，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任和誠(chéng)信建設(shè)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身的缺陷決定了加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)是非常必要的。企業(yè)誠(chéng)信不僅關(guān)系企業(yè)自身的生存發(fā)展，而且關(guān)系到市場(chǎng)體系的正常秩序和運(yùn)作效率。因此，政府必須發(fā)揮引導(dǎo)和監(jiān)督職能，引導(dǎo)全社會(huì)各類企業(yè)認(rèn)識(shí)履行社會(huì)責(zé)任的意義，完善企業(yè)的社會(huì)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，依法納稅，保障社會(huì)主義市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序健康有序地發(fā)展。

本文認(rèn)為，關(guān)于“國(guó)進(jìn)民退”和“國(guó)退民進(jìn)”的爭(zhēng)論，有些觀點(diǎn)仍值得商榷。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的一種形式，不是越大越好，也不是越小越好。只要國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有同其他經(jīng)濟(jì)成分同等的競(jìng)爭(zhēng)力，能夠創(chuàng)造出更多的社會(huì)價(jià)值，多一點(diǎn)或是少一點(diǎn)都是合理的，但一個(gè)重要的前提是，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)承擔(dān)過(guò)重的社會(huì)責(zé)任和不公平的稅負(fù)。未來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化改革，相信國(guó)有資本的這些問(wèn)題能夠得以解決，實(shí)現(xiàn)真正的的市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。

（作者單位：安徽大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

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