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總監理工程師是監理單位法人代表在項目監理工作中的全權委托人,是項目全過程所有工作的總負責人,將代表監理單位全面履行工程建設委托監理合同所規定的全部職責和義務,因此總監也將帶領項目監理部全體成員開展項目現場的安全生產管理工作。根據《建設工程安全生產管理條例》規定,監理單位作為建設工程五方參建主體之一,應當履行相應的安全生產管理職責。監理單位所履行的安全生產職責最終需通過項目總監在項目監理工作中來履行,總監理工程師對工作開展好壞將直接導致監理單位能否履行好工程項目的安全生產管理職責。
總監理工程師要真正履行好項目安全生產管理職責,必須做好以下幾個方面:
一、要建立健全安全監理工作責任制度:
每一個項目監理部都要建立安全生產管理機構,以保證安全生產責任的落實,項目總監理工程師對監理項目的安全工作負總責,總監負責與建設單位和施工單位就安全生產中存在的問題進行協調,明確各監理工程師的安全職責,督促各監理人員根據各自的職責開展日常的安全工作。項目監理部各監理工程師在安全工作中要以既分工又合作的態度,形成以總監為核心的安全監理工作小組開展工作。
總監要不定期的對各監理工程師的安全工作情況進行檢查,督促各監理工程師履行好各自的職責,各監理工程師在工作中要認真記錄,形成良好的記錄習慣,可使工作過程有據可查,既有利于督促現場安全,也有利于保護自己。
二、要加強施工過程中的安全管理工作:
建筑施工過程中不安全因素多:1)建筑工程的特點就是固定、體積龐大、施工周期長,并且在有限的場地內集中大量的人力、物力、機械、設備進行施工,因此不安全因素將時有發生;2)由于建筑業中的工作大量是人工操作,施工人員受施工環境的影響,易產生思想和情緒上的波動,也會產生不安全因素; 3)施工過程中機械設備較多,交叉作業增加,安全防護裝置時有不到位,因此不安全因素時有發生; 4)建筑物都是由低到高建設起來,并且露天、高處作業較多,受氣候影響較大,因此也會產生不安全因素; 5)當一棟建筑物或構筑物完成后,機具在拆除、轉移的過程中又增加了不安全因素。
針對上述不安全因素,總監理工程師在施工過程中要做到以下幾點:
1)監理單位要審查施工單位的施工組織設計及各項安全專項方案,如果有超過一定規模危險性較大的工程,要求施工單位組織專家論證,要監督施工單位是否按照施工組織設計及專項方案中的安全技術措施組織施工。如果發現違規作業時應以安全監理通知書的形式下發給施工單位要求整改;情況嚴重的,總監理工程師應及時下達工程暫停令要求施工單位停工整改,并及時報告建設單位;若施工單位拒不整改的應及時向工程所在地建設行政主管部門(安全監督機構)報告。安全隱患消除后,監理項目部應檢查結果,簽署復查或復工意見;
2)要加強日常安全巡視檢查。現場安全檢查的主要內容包括:施工中作業和管理活動的監督、檢查與控制;對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,在現場施工過程中安排監理員進行監控;安全記錄資料的檢查;施工現場的日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。對施工現場的安全生產狀態進行檢查,檢查的重點應分為管理違章、人的不安全行為、物的不安全狀態三個方面。要求各監理人員在監理的巡視過程中抓住關鍵部位,重點關注危險性較大的分部分項工程的施工,必要時安排專人進行旁站;在巡視過程中要檢查特種作業人員持證上崗情況,督促施工單位按要求對機械設備進行檢查、維修、保養,并檢查施工單位的書面記錄,同時也須督促施工單位對施工現場的出入口、樓梯口、電梯井口、預留洞口、基坑邊沿及危險氣體和液體存放處、起重設備、臨時用電設施、腳手架等處完善安全標志的設置;
3)項目監理部還應定期組織安全檢查,要求建設單位、施工單位、各分包單位相關人員參加,對施工承包的管理、安全施工、安全制度、文明施工、臨時用電、機械設備等進行全面檢查,發現施工安全問題,及時發出書面通知,并經項目經理及有關單位簽認;要求書面回復整改情況。
4)利用專題安全會議、工地例會等對下一步工作或新的工序中要注意的安全問題及時提出。針對安全薄弱環節,危險性較大的工程要在會議上著重提出,要求施工單位按照安全方案施工,并督促落實情況。如果有新工藝、新技術,開安全專題會議,討論有哪些不安全因素,應該怎么樣避免安全事故。
5)對安全隱患的處理方法:
監理工程師應對檢查出的安全事故隱患立即發出安全隱患整改通知單。施工單位應對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理工程師確認后實施。監理工程師對安全事故整改措施的實施過程和實施效果應進行跟蹤檢查,保存驗證記錄。對在施工現場違章指揮和違章作業的工作人員,監理工程師應當場向責任人指出,立即糾正。
三、事故發生時總監理工程師的安全職責:
我們做了這么多工作,就是想通過自己的努力避免安全事故的發生,發生了安全事故,就不可避免的有人員和(或)財產的損失,這是我們所不希望看到的。但是工程施工的不安全因素太多,由于各種原因,目前施工企業在安全生產方面的投入不足,安全事故時有發生。如果發生了安全事故,總監理工程師首先應簽發《工程暫停令》,停止此部分工程的施工,啟動安全救援應急預案,維護現場秩序,督促搶救人員及維護現場安全,向公司領導、建設單位領導及上級有關部門領導報告,事后要寫出事故經過,配合相關部門調查,承擔相應的責任。
總之,總監理工程師在工程建設項目中要本著“安全第一、預防為主、綜合治理”的原則,及時發現工程建設中的不安全因素,盡管這些不安全因素產生的根源往往不在總監本身,但是作為一名合格的總監理工程師,要很好的控制這些風險,要有敏銳的洞察力,要有安全隱患識別能力,快速的識別不安全因素的類別,運用廣博的知識、超群的技巧來防范和控制這類因素。以保證總監較好的圓滿完成合同上規定的各項任務。
參考文獻
[1]葉善圖,建筑施工現場安全管理的探討,內江科技,2010年第08期
[2]陳尚增,建筑工程項目施工現場安全管理策略探討,企業技術開發,2011年第07期
關鍵字:工程監理;安全責任;安全管控
引言
目前,我國的工程監理安全責任工作還存在很多不足和缺陷,因此,工程監理一定要樹立強烈的責任感,自覺提高對建設工程安全的認識,增強對安全法律、法規知識的掌握和應用,提高建筑工程安全生產知識、水平及技術能力,切實做好安全監理工作,真正使監理工作在建設工程安全生產監管方面起到積極作用,促進我國建筑工程向著安全化方向發展。
1建立監理安全責任的必要性及法律的相關要求
1.1建立監理安全責任的必要性
這是基于我國當前建筑業的實際情況制定的。從20世紀80年代改革開放至今,我國一直處于大規模經濟建設時期,建設規模逐年加大,建設項目的科學技術含量不斷加大,施工難度也越來越大。雖然工程質量整體水平在不斷提高,但在施工過程中生產管理未能與工程質量管理同步提高,安全事故時有發生。自2000年以來,建筑業因高空墜落、土方塌落、腳手架倒塌、支架失穩、觸電等導致的安全事故頻頻出現,給國家造成了巨大的經濟損失,建筑安全事故和死亡人數僅次于交通、礦山,屬第三位。因此,如何做好建筑業安全生產管理工作,減少傷亡事故的發生,越來越成為社會各界關注的焦點。為了建筑業的安全生產,促進建筑業的健康發展,國家把安全責任納入了監理制度,與其他安全管理制度相結合,形成完善的安全管理制度。
1.2法律的相關要求
我國在1998年開始實施的《中華人民共和國建筑法》中規定了有關部門和單位的安全生產責任。2003年國務院通過并在2004年開始實施《建筑工程安全生產管理條例》,對于各級部門和建設工程有關單位的安全責任有了更明確規定。關于工程監理單位的安全職責及有關法律責任,主要有以下相關規定:工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中,發現存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。
2工程監理的基本含義及其承擔的安全責任
2.1工程監理基本含義
監理,從字面上來解釋就是監督和管理,是“監”與“理”的結合。完整的解釋就是指有關執行者根據一定的行為準則,對某些具體行為進行監督管理,使得這些具體行為符合行為準則的要求,并協助行為主體實現其行為目的。那么建筑工程監理,是指承擔項目管理工作,并代表建設單位對承建單位的建設行為進行監督管理的專業化服務活動,控制經過科學地規劃所確定的工程建設項目的投資、進度和質量目標。在工程中推行監理制度,有利于提高工程建設投資決策科學化水平,有利于規范工程建設參與各方的建設行為,有利于促使承建單位保證建設工程的質量和使用安全,有利于實現工程建設投資效益最大化。近些年來,隨著我國社會主義現代化建設的推進和法律制度的完善,我國監理制度也在不斷地完善和發展。
2.2監理應承擔的安全職責
2004年2月1日起實行的《建設工程安全生產管理條例》中將建設工程安全生產定義為建造工程實體的人,在建造工程實體過程中的生命安全和身體健康的狀態。監理單位和監理人員依法承擔的安全監理的法律責任包括民事責任、行政責任、刑事責任三類。即:(1)在監理委托合同中的違約行為;(2)在監理活動中的違約行為和違法行為;(3)在監理活動中的嚴重違法行為;對于上述行為法定代表人和監理責任人員要承擔刑罰的后果。為避免出現上述幾類問題,首先要求監理人員明確自身的職責定位,其次是對監理方所承擔職責的良好履行。
2.2.1嚴把“審查”關
監理人員需嚴格審查施工組織設計的安全技術措施及專項施工方案。主要包括技術方案和措施的符合性、可操作性,以及審查對其安全技術措施是否到位。審查其是否符合工程建設所在行業的強制性標準。
2.2.2切實履行監理過程中需承擔的基本職責
《建設工程安全生產管理條例》中明確監理方對施工方“要求整改,直至停工”的權利。如果發現問題而隱瞞造成安全事故監理方需承擔相關責任,但并非所有安全事故隱患都應當由監理方來負責發現并予以解決。因此監理方需要對自身業務非常熟悉,能夠及時發現至少是自己應該發現的問題。而其他非監理方職責的安全隱患,則需監理方和相關人員進行協調共同解決。
以上就是對工程監理安全責任的相關分析。監理人員和監理單位要明白和清晰應該承擔的安全責任,與建筑工程中其他有關單位和組織相互合作,促進建筑工程保質保量地完成,最大限度地減少安全事故的發生。
3工程監理中存在的主要問題
3.1工程監理單位承擔了擴大化的安全責任
從當前建設市場形勢看監理人的責任有逐漸擴大的趨勢。從法律上講,業主與監理應該是平等的法律主體,是委托與被委托的合同和相互監督執行合同的關系。但實際上,很多業主要求工程監理單位對建設工程安全生產負責并對工程安全承擔監理責任,有推卸責任之嫌。近幾年來各行各業監理公司發展較快,市場競爭激烈,加之招投標不規范等因素,使有些監理公司為了生存,即使業主違反監理合同要求,也不愿意得罪業主導致監理人的責任擴大化。施工現場監管力度不足時一旦出現工程質量事故,最終使監理的權益受到損害。這是目前較為普遍的問題,和監理單位的利益密切相關,需有清醒地認識并發現解決之道。該類問題涉及到安全責任的界定等方面的因素以及和相關各方的溝通協調。
3.2工程監理單位缺乏行使安全管理的渠道
由于監理方并不是主要承擔安全生產的責任方,因此在發現安全隱患后,由于沒有直接的監管權,往往也缺乏有效的手段在和途徑參與到工程安全管理活動中。
4完善工程監理的安全責任的建議
前文已述,在法律法規層面上,監理方實際上并不需要承擔安全生產的主要責任。但作為生產建設活動中的重要組成部分,就需要監理方在科學界定其責任界線的前提下,介入建設工程安全的監督管理。
4.1建立安全意識,積極參與
監理人員應認識到工程質量與施工安全密不可分。發生安全事故后,不論實際承擔責任的是哪一方,該工程項目中的參與方都會受到該安全事故所帶來的負面影響。監理人員除了做好自身職責之外,還應當充分重視與相關各方的溝通協調,避免出現事不關己高高掛起的心態。
4.2構建業主、施工和監理三方安全協作機制
如上所述,當前監理工作的普遍問題是安全責任界定不清,監理方承擔了過多的安全責任,而且在各方協作方面存在溝通不暢的問題。因此監理單位首先應當從自身利益出發,在工程建設中明確界定自身應當完全承擔的安全責任和協助安全生產的責任。一項工程安全保質保量的完工需要各方的緊密協作,因此業主、施工和監理三方需要監理的良好的溝通機制,共同為安全生產建設負責,建立其必要的安全協作機制非常必要。讓各個環節都能夠及時發現安全隱患,并將問題上報給管理層,使得安全隱患能夠盡快解決。建議采用業主、監理工程師、總監之間的定期會晤機制,對工程建設中的問題及時交流,共同保障工程建設安全進行。
結語
近年來,我國國民經濟不斷發展,建筑工程也已經取得了飛快發展。但是目前我國建筑工程安全施工管理中依然存在著不足之處,需要采取措施進行解決。工程監理在安全管理中起著重要的作用,工程監理一定要就明確安全責任,嚴格根據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同以及其他工程建設合同進行安全管理,更好地實現建筑工程的安全管理和監督。
參考文獻
[1]何萬鐘.施工安全機理分析、監理法律責任的規避及施工安全監管模式的探討[J].建設監理.2004(05)
我國工程建設的發展一日千里,氣勢磅礴,大量安全生產事故層出疊現,成為關注的焦點,因此,安全監理應運而生。《中華人民共和國安全生產法》在2002年11月1日宣布實施,目的明確,旨在加強安全生產監督管理,消除特大事故,促進安全生產。國務院于2003年11月12日針對建設行業頒布了《建設工程安全生產管理條例》,并且宣布2004年2月1日起開始實施。在《建設工程安全生產管理條例》的第14和57條,赫然是監理安全職責,內容明確規定工程監理單位和監理人員的安全責任。隨之不久,地方政府關于監理安全職責、管理條例陸續問世,建設監理中,安全監理逐步成為監理內容的關鍵部分。
2電能的特性
①電能重要性。國家的發展,人民的生活都和電力工業息息相關,國民經濟發展的情況受到電力工業的極大影響,因為電能作為高質量的能源形態,在日常生活中不可或缺,對日常生產起著舉足輕重的作用,不能夠出現任何隱患,必須力保安全。
②同時性。發電、輸電、變電、配電是一氣呵成的,幾乎沒有時差,這就要求電網的設備不能發生故障,否則牽一發而動全身,會造成連鎖反應,造成危害與損失。
③電能的特殊性。電氣設備投資巨大,熱機設備成套,工作中,機械設備高速旋轉,在一定區域內,易燃易爆物品大量存積,有毒物品無處不在,到處存在著安全隱患,比如設備事故并發,一旦發生,損失無法估量。
④電力生產的密集性與群眾性。電力生產投資巨大,技術領先,人員眾多,不安全因素極易出現,需要群策群力,眾志成城,防患于未然。
3電力建設工程安全監理要點
①重視安全教育工作。企業生產,安全第一,尤其是對于電力企業的建設。電力企業危險性高,在管理工作中,大力宣傳安全教育知識,讓管理者以身作則,使得每一個工作人員都黽勉惕厲,重視安全,嚴格操作,苦練技術,學習安全方面的知識,積極地吸取教訓,認真地總結經驗,定時學習,廣泛宣傳。
②一視同仁。安全教育一視同仁,自上至下,根據內容需要,進行相關的安全教育工作。上至電力企業的領導,中有專業技術干部、特種作業人員;下有一般普通員工的安全教育工作,要求每一個人都有安全意識:安全重于生命。
③重點分明。電力工程在建設過程中,不斷地出現工作的重點,以是之故,安全工作也隨之有所側重。對于職工,要經常性地開展安全宣傳工作,加強安全教育,讓他們警鐘長鳴,時時警惕,把安全永遠放在第一位,避免出現任何事故,以免造成損失,追悔莫及。
4突出體現
安全保證體系和安全監督體系的價值總的來說,電力企業的安全保證體系和安全監督體系尚屬于完善的,由于長期的建設、發展、擴大,兩者共同運作,相輔相成,彼此裨益,共同推進,達到了一定的完善,保證了長期以來電力企業的生產安全;要注意《安全生產責任書》的層層落實,簽訂好每一個協議,按照規定,落實每一個安全生產的責任;按照規程的要求合乎標準地完成安全監理工作;百日安全競賽盡心盡力等,總之,各類安全大檢查不斷開展,使得企業的安全保證體系和安全監督體系日趨完善。
5重視電力工程
建設過程的安全監理工作監理項目機構嚴格按照要求,制定出一系列的規劃,對監理內容做明確的規定,將程序制定分明,令職責了然,至于工程重點,尤其要對其內容進行詳細的規劃,編制出細則。
①《安全協議書》的簽訂是首要任務,嚴格監督建設單位與施工單位。
②審查總包、專業分包和勞務分包單位的資質和安全生產許可證是否合法有效。
③嚴格檢查工作人員是否持證上崗,一人一證,不得冒名頂替,若有虛假,嚴格查辦。
④對于危險性較大的分部分項工程加大審核力度,制定安全措施。
⑤安全教育經常舉辦,借此活動宣傳安全重要性。
⑥審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
⑦建立專門的安全監理日志,每日詳細記錄,安全監理人員對施工中發生的安全問題和處理措施隨時登記備查,總監理工程師應定期審閱,發現問題,及時糾正。
⑧項目監理機構制作監理報表,必須條理清晰,編寫嚴謹;根據監理報表,做出反思報告,做詳細的注解、評述,以利于安全監理工作,抄送工整,然后報送安全監督部門、建設單位。
⑨監理工作結束,由專人負責做出詳細的安全監理工作總結,結果審慎的檢查、對照,提交給建設單位。
⑩在工程進行中,設置錄像設備,制作音頻監控資料,將工程進行中的施工現場安全生產情況記錄下來,如果發現問題,立即載入安全監理月報。
6保證電力建設工程的質量和安全
①從上至下,全面關心質量。質量是企業的生命,電力建設工程監理關注的就是質量和安全。建議工程單位的領導層要有強烈的質量觀念,鳥無頭不飛,上行下效。領導關注了,參與了,重視了,才能夠建立有效的質量管理體系,質量觀念才能夠在企業里有效推動;推出獎懲決策,制定周密細節,達到積極的引導、有效的監督、順利的推行和良性的發展。
②加大培訓力度。只有不斷學習,才能提高認識和業務水平。堅持培訓,全面提高質量體系運行,完成質量管理要求,加大宣傳投入,認真指導,嚴格規范,對技能培訓不能有絲毫怠解。培訓因人而異、因材施教,堅持內部質量審核的規范化、正常化,認真對待出現的問題,及時解決,未雨綢繆有效預防,杜絕臨渴掘井,形成自我完善、自我約束和自我改進機制。
③全員努力。一個螺絲釘壞了,可能整個機器的運轉都會受到影響,因此,質量管理整體進行,發揮全員的作用,提高每個員工的質量意識,重視人力資源的構建,加強員工的道德建設,提高責任心,提升業務能力和知識水平,增強質量觀念,堅守職業道德,完美地完成本職工作,達到質量要求,讓人人成為自我管理者,保證企業質量管理體系的有效運行。
④發揮部門強項優勢。要利用工程監理的優勢,加大安全宣傳力度,加強質量學習,對工作人員做相關指導和培訓,加大監督,嚴格對工程質量進行監管。
⑤完善內部管理。改進管理體系咨詢機構的工作導向,提高咨詢人員的業務水平,提升其道德素質,全面提高質量。
7結論
一、新的〈監理規范〉有兩個特點。
第一個特點,是一加一減一升一縮。
具體的內容就是把安全管理的職責加到了監理人員的頭上,減少了對監理部注冊監理工程師個數的要求,提升了總監負責的地位,把監理工作的范圍縮減小到僅僅是施工階段。
第二個特點,那就是在減輕監理的法律責任方面妙有伏筆。
比如,在原材料進場的環節上,老規范寫的是"監理應要求承包單位報送相關材料",現在改為"施工單位應向監理報送相關材料"。這些伏筆埋得很巧妙,如果在這個環節出了問題,監理就不是第一負責人。
老規范原來寫的是監理要“對原材料進行見證取樣”,現在改為“對用于工程的原材料進行見證取樣”。這樣就在一定程度上減少了監理的額外工作量,以便集中精力更好地把工程質量關。
老規范規定,監理部要對施工單位"檢查計量設備的技術狀況",現在改為"檢查計量設備的檢定報告 "。按老規范監理要做的事很多,并且是力所不能及的。比如對全站儀的檢查,監理有這個手段嗎?即使有手段,你有法定的資格嗎?
現在的規定很實事求是,這些設備要拿到有資質的單位那里去檢查。作為現場監理,只是對施工單位的這個工作進行督促,并從他們那里索取檢查合格的復印件就行了。
類似這樣的修改還有多處,新的監理規范真是改得好。
二、監理的準確定位
《監理規范》的修改其中有一個原因,就是在2003年住建部頒布了《建設工程安全生產管理條例》,其中第14條就把安全生產的責任加到了監理的頭上。而原來的《監理規定》和《監理規范》都沒有說及這個事,安全工作到底該如何具體搞?需要說清楚。所以,從2004年就開始對老的《監理規范》進行修改,經過漫長的8年的不斷修改,現在才算是把監理的這個新的工作內容說清楚了。
監理的定位寫在《術語》這一節。它的原文是:
“建設工程監理:
工程監理單位受建設單位委托,根據法律法規、工程建設標準、勘察設計文件及合同,在施工階段對建設工程質量、進度、造價進行控制,對合同、信息進行管理,對工程建設相關方的關系進行協調,并履行建設工程安全生產管理法定職責的服務活動。”
也就是說建設工程監理只是一種服務活動,監理單位不直接參與設計和施工,監理單位不是生產經營單位。監理工作的前提是簽訂監理合同,監理的依據是法律法規、勘察設計文件及合同。監理的工作范圍還是三控兩管一協調,另外加了一條,就是要履行安全的法定職責。
這樣看來,說監理的工作內容是四控兩管一協調或三控三管一協調,都是不對的。
三、關于安全工作
我們遵守《建設工程安全生產管理條例》的規定,挑起安全這個擔子。如何挑?《監理規范》就說了四點:
1)監理部應將安全生產管理的監理工作內容、方法和措施納入監理規劃及監理實施細則。
2)審查施工單位的安全管理制度。查他們的安全管理體系的建立的運行,查安全管理人員和特種作業人員,查施工機械的驗收手續。
3)審查專項施工方案。
專項施工方案審查應包括下列基本內容:
①編審程序應符合相關規定。
②安全技術措施應符合工程建設強制性標準。
4)施工單位不服就遞交監理報告。
在中國的法律法規中,沒有一處授予了監理單位對施工單位的安全監督權。監理要履行安全職責僅僅來自于《建設工程安全生產管理條例》,根據它的規定,我認為監理做到向上級主管部門報告這一步,就算盡完了自己的職責。至于對施工單位的各種處罰,那是政府的事。監理只有在沒有制止施工單位違作業,又不報告政府的情況下,才能被追責。以前出現的已經向政府報告了還被追責的事,是非常不公平的。
《監理規范》是對監理人員行為進行規范,該做什么事?做到程度?我們要百分之百的遵守。不作為和過作為都是違規行為。
有的主管部門把他們自己的職責推給監理是不對的。《監理規范》規定監理人員要“查施工機械的驗收手續”,而有的主管部門卻叫監理去驗收施工機械,這就是不合理的要求。他們這樣做是沒有法規依據的,監理人員應該堅決抵制。
四、關于旁站、巡視、平行檢驗
《監理規范》再次重申旁站、巡視、平行檢驗是現場的監理的三種方法。
對旁站《術語》一節是這樣定義的:“旁站:監理人員在施工現場對工程實體關鍵部位或關鍵工序的施工質量進行的監督檢查活動。”也就是說,旁站是施工質量監督的一種方法,旁站的地方只有兩個,一個是關鍵部位,一個關鍵工序。至于哪些是關鍵部位和關鍵工序?在住建部的《旁站監理辦法》有明確的規定。也就是說旁站適于的范圍是有限制的,不能無限的擴大。
對于平行檢驗內容,《監理規范》也規定了這些要在監理合同中約定。沒有約定的就不能去搞。非要搞的話,也屬于違規行為。
《監理規范》對監理人員在巡視中該做什么事也是規定得很具體,那就是四點:
1. 施工單位是否按照工程設計文件、工程建設標準和批準的施工組織設計、(專項)施工方案施工;
2. 使用的工程材料、設備和構配件是否合格;
3. 施工現場管理人員,特別是施工質量管理人員是否到位;
4. 特種作業人員是否持證上崗。
有些政府主管部門要求監理人員對安全進行旁站,并且還要記旁站記錄,那沒有法規依據的。《監理規范》對《監理日志》很重視,要求記錄者必須是監理工程師,對記錄的具體內容也有詳細的要求,安全巡視的情況只是其中的一個部分。我們要講法治,長官意志不能取代《監理規范》!
五、關于安全工作的份量
關鍵詞:橋梁工程 安全監理 準備階段 施工階段
隨著交通基礎設施建設的大力開發,結合水利、航運等其它部門的規劃,橋梁施工中預應力連續梁的施工建設越來越多。本人結合幾年來連續梁的施工監理,談談在施工監理中控制要點。
1、工程概況
本項目工程位于海南省定安縣,路線整體走向為由南向北,項目跨越南渡江,項目處于東線高速公路的西側,定安縣城鎮的西北角,起點連接定安縣環城南路西段,終點連接海口市秀英區東山鎮馬坡村,北岸隸屬海口市秀英區管轄,南岸隸屬定安縣管轄。定海大橋工程起點樁號K0+000,終點樁號K1+645,路線全長1.645公里,其中橋梁全長1106米。主要工程內容:特大橋1座,大橋2座,中橋1座,梯道橋2座,通道及涵洞7道及路基工程。特大橋定海大橋,左幅橋梁起于 K0+301.1,終于 K1+402.1,橋梁總長 1099m,右幅橋梁起于 K0+296.1,終于 K1+402.1,橋梁總長1106m;中橋A匝道橋,AK0+225.1~AK0+403.1,B匝道橋,BK0+106.5~BK0+293.5;J匝道南珠中橋,L-20米;2座梯道橋分別連接A、B匝道至S202國道人行道;通道及涵洞,K1+605蓋板涵、CK0+240圓管涵、CK0+460圓管涵、EK0+140圓管涵、FK0+120圓管涵、DK0+280箱型通道、EK0+200箱型通道。
2、安全監理工作內容
2.1工程開工前,監理工程師應審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準,審查合格后方可同意工程開工。
2.2監理工程師在巡視過程中應監督施工單位按專項安全施工方案組織施工,若發現施工單位未按有關安全、法律、法規和工程強制性標準施工,違規作業時應予以制止。
2.3督促施工單位進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施,參加施工現場的安全生產檢查。
2.4建立施工安全監理臺賬。總監辦應建立施工安全監理臺賬,由專人負責。監理人員每次巡視檢查工作,對涉及施工安全的情況、發現的問題、監理的指令及施工單位處理的措施和結果應及時記入臺賬。總監理工程師應定期檢查安全監理臺賬記錄情況。
3、項目監理機構安全監理崗位、人員及工作任務
3.1項目安全監理機構
項目安全監理機構是在總監理工程師的領導下的安全監督管理機構。
3.2各監理人員職責
3.2.1總監理工程師的安全職責
(1)負責組織編制安全監理細則和安全監理計劃、制定各項安全生產規章制度,明確監理機構的分工和職責。
(2)負責對施工單位編制的安全技術措施和單項工程安全施工組織設計進行審查。
(3)負責審查施工單位危險性較大的專項施工安全方案,如高邊坡施工、不良地質隧道施工、爆破工程、橋梁施工、大型腳手架和模板的安裝和拆除施工等。
(4)負責審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施;審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告;審核并簽署現場有關安全技術簽證文件。
(5)負責主持召開每月一次的工地安全例會,總結前階段各項安全生產工作情況和部署下階段的安全生產工作。
(6)負責針對各標段的重大安全隱患下發"工程停工令"。
(7)負責檢查監督各監理人員的安全監理工作。
(8)嚴格審批各項單位工程開工報告,現場未有安全措施和不符合規定的及未有安全技術交底的不得審批開工報告。
3.2.2安全專業監理工程師的安全職責
(1)編制安全監理實施細則。
(2)在總監理工程師的領導下,負責工程安全監理工作,組織并指導其他監理人員安全工作。
(3)負責審查承包人的施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合強制性標準,審查合格后上報總監理工程師批準。
(4)在巡視過程中負責監督承包人按專項安全施工方案組織施工,發現承包人未按有關安全、法律、法規和工程建設強制性標準施工,違規施工時,應予立即制止。
(5)對危險性較大工程作業進行定期巡視檢查;對于發現的安全事故隱患,應立即書面指令承包人整改;情況嚴重的立即報總監理工程師,要求承包人暫停施工,并及時報告業主單位。
(6)檢查承包人安全體系的運行。
(7)督促承包人進行安全生產自查工作、落實施工生產安全技術措施,參加施工現場的安全檢查。
(8)做好安全監理日記并定期向總監理工程師提交安全監理月報;
3.2.3專業工程師的安全職責
(1)督促施工單位貫徹執行安全生產法律法規和上級文件要求。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(2)督促施工單位落實安全責任制和各項安全規章制度。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(3)檢查施工單位是否落實施工安全技術交底制度和安全三級教育制度,參與施工單位班組的安全技術交底工作,監督施工單位按照安全操作規程及安全技術交底組織施工,并督促施工單位按有關規定采取相應的安全防護措施。
(4)經常性的檢查施工單位的關鍵工程、關鍵工序、特種機械設備操作、高空作業、石方爆破、高邊坡施工、墩柱施工、連續施工、疲勞作業等風險較大的施工內容是否按照"專項安全施工方案"進行施工,督促施工單位保證安全措施的落實到位。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(5)檢查施工單位垂直運輸機械作業人員、安裝拆卸工、登高架設作業人員、爆破工、電工、電焊工等特種作業人員是否按照國家的有關規定經過專門的安全作業培訓,并取得特種作業操作資格證書,嚴禁無證上崗。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(6)檢查施工單位的消防制度是否落實到實處,消防安全器材是否到位,消防安全措施是否落實,檢查施工單位是否熟悉消防設備的性能和使用方法。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(7)檢查施工單位各種設備是否完好,安全措施是否到位;物料是否堆放整齊,設備安置是否合理;安全標志是否設置合理有效;特種施工設備如施工起重機械是否經有相應資質的檢驗檢測機構監督檢驗合格。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(8)檢查施工單位是否建立和完善的安全生產應急救援預案;在發生職工傷亡和安全質量事故時監理人員要現場積極參與組織救援,并及時上報,配合事故的調查與處理,并督促落實事故"四不放過"制度。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
(9)V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_協助總監辦專職安全監理人員完善"安全生產管理辦法",并參與對各施工單位的定期考核。
(10)嚴格審核各項分部、分項工程開工報告,現場未有安全措施和不符合規定的及未有安全技術交底的不得審批開工報告。
(11)V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_負責監督監督安全隱患的排除和危險源的監控工作,核實總監辦下發的安全工作指令和監理組下發的"安全隱患整改通知單"的整改情況。V?*ùê?q$üq=(r)\?-í_x0012_
4、結束語
橋梁工程施工現場的各項管理工作對于工程的建設質量有著至關重要的影響,同時它對施工單位能否生存并且發展壯大也是有著重要的影響的。希望各參見方在今后的工作中牢固樹立安全生產理念,堅持人民的利益至上,堅決落實安全生產責任制度,加大安全生產監管力度,有效的化解各類安全生產風險和隱患,堅決遏制安全生產事故發生,促進安全生產形勢,以實現根本好轉,保障人民群眾的生命財產安全。
參考文獻
[1]劉俊偉.淺談橋梁工程監理的幾點體會[J]中小企業管理與科技,2013(07)
關鍵詞 監理素質 降低 責任風險
中圖分類號:TL372文獻標識碼: A
一、監理工程師的工作特征
1、工作具有委托性。監理工作是一項具有委托性的,為業主提供技術咨詢服務。在同樣的工作范圍及權限內,不同水平的監理工程師所提供的咨詢服務質量會有很大差別。
2、執業范圍廣泛。監理工程師的工作涉及建設工程所有領域,貫穿建設工程的始終和各個階段。
3、執業內容復雜。監理工程師執業內容的基礎是合同管理,主要工作內容是建設工程目標控制和協調管理,執業方式包括監督管理和咨詢服務。
4、執業技能全面。涉及多學科、多專業的技術、經濟、管理等知識的系統工程,執業資格條件要求較高。因此,監理工作需要一專多能的復合型人才來承擔。
5、監理工作的責任巨大。監理工程師工作的對象和內容客觀上決定了監理工程師需要擔負非常巨大的責任。因為工程項目投資巨大,和社會公眾的切身
利益密切相關,一旦發生危害,就會造成巨的財產損失和人員傷亡等重大事故。
二、監理工程師在履責中存在的責任風險
監理工程師所承擔的責任風險可歸納為如下幾個方面:
1、行為責任風險
一是監理工程師超出了業主委托的工作范圍,從事不屬于自身職責范圍內的工作,造成了工程的損失,因此承擔相應的責任。二是監理工程師未能正確地履行監理合同中規定的職責,在工作中發生失職行為,承擔失職的責任。三是監理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此而造成工程損失。
2、工作技能風險
監理工作是基于專業技能基礎上的技術服務,因此,盡管監理工程師履行了監理合同中業主委托的工作職責,但由于其本身專業技能的限制,可能并不一定能取得應有的效果。如今工程技術日新月異,新材料、新工藝層出不窮,并不是每一位監理工程師都能及時、準確、全面地掌握所有的相關知識和技能的,因此也就無法完全避免這一類的風險。
3、技術資源風險
即使監理工程師在工作中并無行為上的過錯,仍然有可能承受由技術資源而帶來的工作上的風險。某些工程質量隱患的暴露需要一定的時間和誘因,利用現有的技術手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時發現,監理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環節都進行細致全面的檢查,因此,也就有可能面對這一方面的風險。
4、管理風險
盡管監理組織機構有高素質的人才資源,但如果管理機制不健全,監理工程師仍然可能面對較大的風險。監理機構中各個層次的人員職責分工必須明確。否則,風險仍然是無法避免的。
5、職業道德風險
監理工程師在表達自身意見時,必須明確,十分謹慎;處理問題必須客觀、公正。在工程利益和社會公眾的利益相沖突時,優先服從社會公眾的利益;在監理工程師的自身利益和工程利益不一致時,必須以工程的利益為重,如果監理工程師不能遵守職業道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,必然會因此而面對相當大的風險。
6、社會環境風險
目前,社會上相當一部分人認為,既然工程實施了監理,監理工程師就應對工程質量負責,工程出了質量問題,首先向監理工程師追究責任。事實上,監理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少承包商的任何義務。推行監理制,對提高工程質量,保證施工安全和質量是起到積極作用的。
三、監理工程師責任風險的防范與對策
監理工程師必須加強風險防范意識,提高對風險的警覺和防范,減少和控制責任風險。針對監理工程師責任風險的特征和來源,應從以下六個方面著手:
1、嚴格履行合同
嚴格履行合同是防范監理行為風險的基礎。監理工程師必須樹立牢固的合同意識,對于工作中涉及的所有合同,都必須作到心中有數,對自身的責任和義務有清醒的認識,既要不折不扣地履行自身的責任和義務,又要注意在自身的職責范圍內開展工作,隨時隨地以合同為處理問題的依據,在業主委托的范圍內,正確地行使監理委托合同中賦予自身的權力。
2、加強培訓工作,不斷提高從業人員素質
專業技能是提供監理服務的必要條件,努力提高自身的專業技能,是監理工程師所從事的職業對自身提出的客觀要求。目前,我國建設工程監理從業人員的素質還不能適應經濟發展的要求,迫切需要加以提高。同時,工程建設領域的新技術、新工藝、新材料層出不窮,工程技術標準、規范、規程也不斷更新,信息技術日新月異,都要求建設工程監理從業人員與時俱進,不斷提高自身的業務素質和職業道德素質,這樣才能提高我國建設工程監理的總水平及其效果,為建設單位提供優質服務,推動建設工程監理事業更好更快地發展。
3、加強職業道德約束
監理工程師必須具有高度的責任感,也要建立相關的管理制約機制,才能真正將風險置于控制之下。一是要對監理工程師應該遵守的職業道德做出明確界定;二是加強對監理工程師的職業道德教育,使遵守職業道德成為監理工程師的自覺行為;三是要健全職業道德的監督機制。
4、推行監理工程責任保險
逐步推行監理工程師的職業責任保險制度,將有利于我國建設監理事業保持健康穩定的發展。也就是說,通過市場手段來轉移監理工程師的責任風險。特別需要注意的是,監理工程師的責任風險是多方面的。并不是監理工程師的任何責任風險都能夠通過保險來解決。我國的職業責任保險尚處于起步階段,目前僅在個別經濟較發達地區開辦了一些職業責任保險,還有待進一步完善和提高。
5、完善法規體系,健全監督機制
【關鍵詞】高速 施工 安全
中圖分類號:U412.36+6文獻標識碼: A
前言
工程監理制度是應我國工程項目管理體制改革的需要,借鑒國外先進的工程建設管理經驗,同時結合我國建設項目的實際情況確立的工程項目管理制度之一。安全監理在《建設工程安全生產管理條例》中規定了工程監理的內容,安全監理作為工程監理工作的主要組成部分。工程項目的安全施工,主要依靠施工單位嚴格、科學、規范的管理,且《公路水運工程安全生產監督管理辦法》第二十二條明確規定:施工單位在工程報價中應當包含安全生產費用,一般不得低于投標價的1% ,且不得作為競爭性報價,專款專用。但現階段一般都是低價中標,施工單位在施工過程中往往從成本上考慮,安全經費投入嚴重不足。安全監理人員在監督施工過程中應不斷提高自身安全意識的同時,強化安全意識和安全管理,把“安全”始終放在“第一”的位置、“以人為本”、在工程建設過程中落實安全生產。
一、堅持高速公路施工安全的必要性
自改革開放,特別是21 世紀以來,我國的國家級和地方級高速公路數量不斷增長,高速公路網絡不斷得到發展和完善。然而,相當一部分高速公路由于使用過度或者使用期限較長,其中的一些路面狀況已無法達到行駛質量的要求。為了解決這一問題,就需要對無法滿足要求的路面進行不同程度的維修。在高速公路使用的同時對其進行維護,如果沒有相應的安全措施,非常容易造成施工安全事故。例如濟青高速的濟南至淄博段,自2000 年以來,由路面施工造成的安全事故屢次發生: 施工人員違規操作一共造成8 人死亡; 施工時因交通標志違規擺放而引起4 起交通事故。所以高速公路的安全施工是關乎人命的重大事情,在公路施工時必須始終堅持“安全第一”的原則。
二、高速公路施工的安全問題分析
1、我國目前的高速公路施工依然存在著比較突出的安全問題
( 1) 沒有足夠的、種類齊全的施工安全設施;
( 2) 安全施工的制度不健全;
( 3) 管理工作不到位。
2、影響安全作業的客觀因素
( 1) 交通方面的因素: 通常交通方面的因素是最難以抗拒和把握的。它包括載重情況( 有時還存在超載情況) 、行駛車輛自身所具有的技術安全性能、行駛狀態是否良好等,不僅如此,還取決于駕駛人員的因素。比如說駕駛人員的工作狀態、駕駛經驗、技術水平等。
( 2) 道路本身的因素: 道路本身的因素包含路面一定時間內的交通流量狀況,以及橋梁、橫斷面、線型、坡道、轉彎半徑等。這些因素通常由管理部門和施工單位掌握和了解。在這些影響因素中有些可以允許隨機或偶然發生,在這種情況下,施工雖然不能確切掌握,但是能夠提前預料。尤其是在進行維修施工的路段附近,道路本身的狀況會變得更糟,并且路幅寬度以及行車斷面會更加狹窄,車速也會相應的減慢,就會造成一定程度上的暫時滯留或者擁擠,不安全因素會更加肆無忌憚。
( 3) 自然因素: 主要包含季節、氣象因素以及由此產生的視線、光線等因素,還包含路面狀況以及行駛車輛安全的性能帶來的各種影響,這種影響因素具有兩面性,既有隨機偶然性,也有一定的預見性和規律性。施工部門要憑借經驗,積極有效的預防,盡可能減少此類影響。
3、影響高速公路安全施工的主觀因素
( 1) 作業方式的因素: 采取不同的施工方式,施工現場周圍的安全程度就不同,所以采取合理的施工方式是非常必要的。長時間的作業希望擁有較長的封閉作業區,而臨時作業為了在短時間內盡快完成,不愿遵守規定布置設施和標志。那么認為作業區大了就很安全了,這是不可取的。事實上作業區變大通行空間會相應的變的狹窄,由此造成的交通擁擠更容易帶來交通事故的隱患,作業人員的安全就很難得到保證。因此合理確定作業區和合理選擇作業方式將會對安全施工有直接影響。
( 2) 施工組織的因素: 為了確保高速公路的安全施工,嚴格的管理和嚴密的組織是十分必要的。從合理組織交通秩序、施工前的準備、現場設施布置等到完成施工、恢復交通、機具撤場,每個程序都不能缺少正確有序的安全措施都要。由于現場作業人員缺乏有關高速公路施工安全規范以及重要性的意識,經常不按照規定劃分合理作業區和設立相關標志,而現場管理人員有時不以身作則,對作業現場監管不嚴,管理不力,造成了許多本可以避免的交通事故。
三、施工準備階段
1、組織監理人員開展安全教育, 確定工作內容
監理單位應根據工程規模和特點, 派出能滿足施工現場安全管理要求的相關監理人員。及時建立安全監理的組織機構, 在編制監理計劃中確定安全監理方案, 明確各級監理人員安全職責范圍。監理工程師應組織項目監理人員熟悉設計文件和施工周邊環境, 熟悉掌握施工、監理合同文件中的安全監理工作內容和要求, 并對監理人員進行安全交底和進入工地現場的自身安全教育。建立和完善安全監理網絡, 確定各項安全監理工作內容, 制定安全監理責任制及各級監理崗位安全職責, 責任到人。審查施工單位編制的專項安全施工方案。審查分包單位的安全生產資質, 包括安全生產許可證、三類人員的安全資格證書及特殊工種作業人員上崗資格證書。核查進場機械設備及安全設施。審查工程開工申請報告。監理工程師在施工單位的書面開工申請報告上對其安全方面的準備工作要有明確的批復。制定安全監理程序、記錄方法和表格。
2、安全監理方案和實施細則
編制安全監理方案: 根據法律法規、委托合同中安全監理約定的要求, 以及工程項目的特點、施工現場的實際情況, 明確項目監理機構的安全監理工作目標, 確定安全監理工作制度、方法和措施。應對安全監理工作具有指導性。編制專項安全監理細則: 對危險性較大的分部分項工程必須在施工開始前編制專項安全監理細則。
2、審查施工單位進入現場的報驗手續
監理工程師應對安全設施的產地、廠家、出廠合格證進行審查; 審查施工單位進場的大、中型設備一覽表及合格證, 是否與報審表一致; 檢查施工單位申報的特種作業人員的名冊、資格證書的有效性和相符性。
3、審查施工現場平面布置
施工現場場地布置是工程施工過程中的重要組成部分, 必須從安全的角度審查施工現場平面圖設計的合理性和符合性。如辦公生活區選址是否存在風險、作業區和辦公區是否按規定保持必須的安全距離、易燃易爆的倉庫、發電機房、變電所是否采用必要的安全防護措施、施工現場是否設置足夠的消防設備等。
4、審查施工單位事故應急救援預案
監理工程師應督促施工單位在開工前根據本項目工程特點、環境條件、人員素質、物質資源評估等情況編制相應的事故應急救援預案。預案應有針對性和可操作性, 在施工階段對預案內資源準備和操作演練進行跟蹤動態檢查, 及時發現應急體系內的缺陷和問題, 書面提出整改意見。
四、安全監理工作的主要方法
安全監理的任務主要是貫徹落實國家安全生產方針政策, 督促施工單位按照建設施工安全法規和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性。
1、加強上崗人員管理
根據有關部門的統計資料, 90%以上的安全事故是由于人的不安全行為所致。未經過職業技能培訓, 缺少應有的基本技能, 給安全生產、勞動保護將帶來隱患。因此,連霍項目實行了較嚴格的持證和配帶胸卡上崗, 要求人證相符, 焊工、電工、特種機械操作工等要求將證件復印件帶到工地現場, 原證放項目部, 以便隨時接受檢查。安全保通監理部安全監理人員和施工單位項目經理和主要專職安全員必須持有安全員證。
2、特種設備的安全管理
在工程施工技術方案審批過程中, 對各種機械特別是特種設備的使用實行了準入制, 并對機械使用狀況和進出場情況建立了動態臺帳, 對特種設備的制造、安裝、使用實行許可證制度, 定期檢驗、持證上崗。
3、施工現場的安全管理
安全事故具有偶然性, 突發性及事故后果的不可挽回性的特點, 因此安全生產管理須堅持“安全第一, 預防為主”的方針。具體主要采取了如下措施:
(1) 設置“五牌一圖”。“五牌”即: 安全操作規程標牌、標識、標志、警示標牌。“ 一圖”即: 安全責任牌, 項目部掛安全總責牌, 各施工點掛分項工程安全責任牌。
(2) 全封閉施工。由于是老路改造, 項目在施工之初就拆移和補充了鐵絲網隔離柵, 做到了施工區域內外分離。各施工點、被交道兩端、交叉點必須設立鋼欄桿或鋼塑擋板進行分離防護, 未進行防護的監理有權停止施工。
(3) 有關安全管理人員必須每天堅持巡查, 并持證上崗, 人證合一。業主和監理安全保通部在平時巡查中每發現一次施工方安全人員不在現場, 罰款50元/1次, 對巡查中發現安全隱患要求施工方及時整改。
(4) 特種操作人員須上崗證齊全, 人證合一, 現場監理檢查記錄, 并有權制止無證施工行為。特種機械實行準入制。
(5) 在各施工點, 特別是橋端和原高速受影響的地段,離施工點1K、500 m、300 m、100 m 設立警示標牌, 離施工點300 m 處設引導標志, 各施工點100 m 范圍內設錐形標警示引流。各施工點特別是橋兩端(規定需著安全服的安管員4人) , 被交道兩端( 規定2 人)、交叉點必須每天2班設立著安全服的安管員。高級駐地每天對人員和安全設施使用和損毀情況作巡查記錄, 作為每月安全經費計量支付的依據。
(6) 規范操作, 現場監理有權制止違規操作及至停工。特別是支架檢查、深孔、高空等作業, 老路基和橋端開挖過程中以及預制樁打樁過程中對原路影響情況的觀測等,監理必須作好安全檢查記錄。
結論
高速公路工程施工中的安全監理也是一門相當復雜的科學,需要在實踐中不斷地充實和完善。安全工作是一項長期工作,無論是施工還是監理單位都必須長抓不懈。工程質量是監理工作永恒的主題,但沒有安全的項目根本沒有質量可言。只有解決了安全問題,質量、進度才有保障。沒有安全,就沒有經濟效益。交通建設工程安全監理在我國剛剛起步,在國家新一輪投資大建設的前提下,基礎建設越來越多,這就要求安全管理人員堅持“以人為本、安全第一”、“安全無小事”的理念,加大安全監理力度,改進安全監理方法,加強安全生產管理。
【參考文獻】
【關鍵詞】建筑工程;施工現場;安全;監督;管理
前言:建筑施工現場安全監理一定要對施工現場存在的安全隱患清除從而確保施工的安全。根據近年來的各種調查, 因為建筑施工現場安全監理不到位造成的施工安全事故較多,所以,相關單位一定要進一步加強建筑施工現場安全監理工作,從而不斷開展高效的施工現場安全監理工作,對建筑工程施工現場安全措施的設置與檢驗驗收也要加強,為企業的建筑施工創造出一個安全的施工環境。
1建筑施工現場安全監理的重要性
安全監理的地位隨著建筑施工項目的規模越來越大變得越來越重要,并且對于建筑工程安全施工來說也有著很重要的意義。我們在通過建筑施工現場安全監理的時候可以及時發現建筑工程施工現場所存在的安全隱患,并且能夠使的施工單程對這些安全隱患進行控制,從以降低建筑安全事故的發生率。并且,一個安全的施工環境也是建筑施工現場安全監理所要求的,從而能夠有效保證建筑工程的施工質量,同時還能在一定程度上加快施工進度,從而保證建筑工程投資目標的實現。最后通過建筑施工現場安全監理能夠進一步規范建設工程各個參與方的安全生產行為,從而有效控制影響建設工程施工安全的因素,保證工程施工能夠安全進行。
2建筑施工現場安全監理存在的問題
在我國,監理制度存在時間相對較短,現仍處在研究、探討初級階段。與歐美國家相比,我國的工程監理水平仍存在較大差距。從現階段來看,工程安全監理過程中主要存在如下的一些問題。
2.1安全監理重視度偏低,資金投入較低。
在實踐中發現,很多建筑工程施工單位對安全監理的認識不夠,認為只要加強施工過程的安全管理就不需要安全監理了,進而在很大程度上忽視了建筑施工現場的安全監理,進而致使建筑施工過程由于缺少外部的監督而頻頻出現安全事故。還有的一些建筑單位雖然在一定程度上重視了建筑施工現場的安全監理,但是對安全監理的投入卻遠遠不夠,進而致使安全監理人員配置不齊全、專業素養偏低,從而使建筑施工現場安全監理不到,建筑施工安全事故頻發,在很大程度上威脅到了施工人員的人身安全。
2.2建筑施工現場安全監理人員素質偏低。
在建筑施工現場安全監理中還存在監理人員素質偏低的現象,有一些安全監理人員并不能及時的履行安全監理責任,不能及時的對施工單位提交的施工方案進行審查,進而造成建設工程先施工后簽字的現象非常普遍,在一定程度上增大了建設工程施工的安全隱患。還有一些安全監理人員的能力與水平偏低,進而致使其在建筑施工現場檢查和巡視的過程中不能及時發現施工現場存在的安全隱患,甚至還有的安全監理人員由于缺乏安全施工方面的知識而發出了錯誤的指令或做出了錯誤的判斷,造成安全事故的發生。
2.3忽視了施工人員安全意識的增強。
在建筑施工現場,很多施工人員都是來自于偏遠的農村,整體素質偏低,安全施工意識不強,而建筑施工現場監理人員卻忽視了施工人員安全施工意識的培養,進而致使一些施工人員在具體的施下過程中違章指揮、違章作業、野蠻施工,經常造成安全隱患。還有一些施工人員在安全監理人員下達暫停施工或者整改的指令之后還一如既往的進行施工,進而在施工過程中出現安全事故。
2.4監理人員安全責任意識不強,監理職能發揮不夠
少數監理單位未從思想、認知上對安全監理工作予以重視,而是一的味強調工程的施工質量、投資成本以及進度控制,未能根據規定來設計的制定監理規劃或者是監理細則。在他們看來,安全監理即相當于質量控的制工作的分項,安全管理基本上是施工單位的職責所在,基于此,不將的資金、精力投入到安全監理工作上。有些監理人員缺乏強烈的安全意的識,且工作上無責任心,不能正確行使安全監理職能,工作草率,檢查、監督及旁站工作不到位,甚至放任施工單位的生產行為,這就使其安全監的理職能流于形式。
3增強建筑施工現場安全監理的合理化建議
3.1提高安全監理的重視度,加大資金投入
在建筑工程施工過程中,首先要提高建設單位與施工單位對施工現場安全監理的重視度,使其深刻的認識到安全監理是降低施工安全事故的重要手段。其次還要進一步促使建設單位與施工單位對施工現場安全監理的投入,為監理單位提供足夠的物質與資金支持,進而充分發揮安全監督的有效作用,從而保證建設工程施工能夠安全進行。
3.2建筑企業完善安全管理制度
安全管理是施工現場管理中的重點工作,而安全管理制度能夠有效保持施工現場安全管理的規范性,因此安全監理單位必須要進一步促使建筑企業建立完善的安全管理制度。首先要建立施工安全責任制度,將施工安全責任落實到每一個施工單位以及每個施工人員,進而有效確保施工的安全進行。其次還要建立完善的安全事故應急處理制度,這樣可以保證一旦發生安全事故能夠及時采取解決措施,進而將安全事故的損害降到最低點。最后還要健全激勵機制,對于在安全施工方面有突出表現的個人與部門要給予足夠的獎勵,同時對于那些不按照規范施工的人員要給予處罰。”
3.3進一步提高監理人員的素質
高素質的監理人員是建筑施工現場安全監理工作有效開展的基礎,因此為了保證安全監理工作的順利開展必須要進一步加強監理人員素質的培養。首先要加強監理人員職業素質的培養,盡可能使每一位建筑施工現場安全監理人員具備良好的職業道德,實事求是,科學的工作作風,以保證安全監理責任的落實。其次還要進一步加強監理人員能力的培養,使每一位監理人員都具備專業的理論知識和一定安全施工工作經驗,同時也具備獨立處理安全技術、安全管理的能力,進而能夠適應建筑施工現場安全監理的要求,從而保證施工現場安全監理作用的有效發揮,降低施工安全事故的發生率。
3.4加強施工人員安全意識的培訓
施工人員的行為是施工安全事故發生的重要因素之一,因此,在建筑施工現場安全監理中必須要進一步增強施工人員的安全意識,首先對于那些新的施工人員以及經常變換工種的施工人員加強安全教育,其中重點加強安全技術知識,設備的性能以及操作規程、安全制度和嚴禁事項等方面的教育,以此來增強他們的安全施工意識,其次對于在職的施工人員必須要定期開展安全培訓,提高施工人員的安全意識,進而有效促進建筑工程施工安全管理的有效實施,從而有效的確保建筑工程施工能夠安全的進行。
3.5進一步做好施工現場的安全巡查
加強對施工現場的巡查能夠及時發現施工現場存在的安全隱患,以此,在建筑施工現場安全監理中必須要進一步加強安全巡查工作,首先要檢查進入施工現場的工作人員是否按照規定佩戴安全帽,其次還要巡查搭建是否牢固,同時還要重點巡查建筑施工現場的機械與用電管理是否存在隱患,只有通過巡查才能及時發現安全隱患,進而促進施工單位做好防控措施。
3.6逐步精簡監管機構,明確相關人員的安全職責
監理單位應完善安全監理管理體系,逐步優化監管組織機構,配備技術水平、業務素質高的安全監理人員,形成企業各部門、各崗位及相關人員協調互助的安全崗位責任制,明確相關機構、人員的安全職責,以便將安全監理責任分解到位。與此同時,應推行責任追究制度,將監理工程師和相關人員的監管工作與績效考核結合起來,逐步建立安全監理獎罰制度,實現安全監理工作的制度化發展。最后,監理單位必須緊密聯系建設及施工單位,通過安全監理會議以及專項檢查,認真記錄安全旁站及監理情況,并以書面形式確立下來,用以催促施工單位進行整改。
4結束語
建筑施工現場安全監理能夠及時發現建筑施工現場存在的安全隱患,并且督促施工單位采取有效的控制措施,進而降低施工事故的發生率,因此,在建筑工程施工中必須要進一步完善施工現場安全監理,充分發揮安全監理的作用,從而有效的保證建筑工程施工的安全進行。
參考文獻:
[1]佘青青.論建設工程施工現場安全監理的實施[J].城市建設理論研究(電子版).2012
關鍵詞:安全生產監理;條例;
安全監理細則、技術措施、專項方案、管理體系當前,建設工程施工安全的形勢依然嚴峻,各種性質、程度的事故屢屢發生,惡性事故也時見報端。直接影響著建筑業的健康穩定發展。2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》(以下簡稱《條例》)把安全職責納入到監理的范圍,將監理單位在安全牛產中所要承擔的安全職責法制化。同時也為監理單位開展安全監理工作提供了法律依據。2006年10月建設部《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(以下簡稱《意見》)則進一步明確了安全監理的內容、程序和責任。鑒此。工程監理單位和常駐現場的監理工程師如何按照有關法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程中的安全生產履行監理職責。成為考量監理服務質量的重要內容之一。
根據《條例》和《意見》的精神,以及結合現場監理工作經歷,在建設工程中如何履行安全生產監理職責。筆者認為要積極做好以下幾點:
一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則
l、編制的監理規劃應包括安全監理內容,明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施,以及人員配備計劃和職責等。
2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程,還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。
二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案
在施工準備階段,監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料,并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術措施及專項施工方案不得實施。
(一)監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時,應審查以下主要內容:
(1)審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”(企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員)的管理納入建設工程管理的全過程,審查是否與投標文件相一致,實行動態管理。全過程監控。
(2)審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。
(3)審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段,如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法,定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日,簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。
(4)審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮,大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。
(5)審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。
(二)一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內容有:
(1)市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護,對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。
(2)審省模板工程施工方案。,模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩定性,能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載,模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖,對模板材料、規1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明,劉模板拆除應有具體安傘措施。
(3)審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制,要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下,方案巾應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距,小橫桿與墻的距離,連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規定要求。
(4)審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證,塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序,安傘技術措施,灃意事項,以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收,發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等,并南安傘監理人員簽收備案后方可使用。
(5)審查高處(高空)作業的安全防范措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。
(6)審查施工現場用電方案和安全措施。
①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業,以落實安全用電責任制。
②方案中應有臨時用電施上機械匯總表,施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中,以便正確計算最大用電量,以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總,以便正確計算該線路的用電量,即線路負荷計算,以選定相應開關,漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施,如嚴格執行“一機、一閘、一漏保”;在潮濕和易觸及帶電作業場所的照叫電源,必須使用安全電壓等。
監理通過審查,發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的,應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如,鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格,在不能退場和采購、租賃到合格產品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善,采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要,而且是監理工作的日常記錄,是監理自我保護的需要。
轉貼于
監理劉方案和安全技術措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性,更要注意可行性,并針對項目特點提出問題。
三、檢查安全技術措施的落實工作
在施工階段,安全監理的主要工作內容就足通過有效手段,監督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規施工作業。
(1)督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。
(2)依照經審查批準的力案定期不定期劉施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合,核查驗收手續。
(3)監理人員現場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監理有必要實行過程動態控制。
(4)檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求,并檢查安全生產費用的使用情況。
(5)抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有:①安全帽措施,②安全帶措施,③安全網措施,④安全棚措施,以及機械設備的規范化管理和施工現場的文明施下。
(6)定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業情況,對重要丁序關鍵部位進行旁站監理,如塔吊的安裝、拆除、頂升等。
四、及時督促整改或向有關部門匯報
在施工階段,監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查,對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監理單位應檢查整改結果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監理日忐、監理月報中。
五、監理單位要高度重視自我建設
(1)監理單位要建立健全安全生產管理體系,以保證安全生產監督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責,項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責,并根據監理人員明確其工作職責,安全監理人員在總監的領導下,對施工現場安全生產工作進行日常監理。
(2)監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓,學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。
(3)監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容,并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查,對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。
(4)項目總監每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查,發現和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。