工程建設監理的范圍精選(九篇)
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第1篇：工程建設監理的范圍范文
前言
在我國上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等是由政府投資的公共項目大型建設工程。一般來說，由多個有相互聯系的建設項目組成的項目集合，以協調的方式獲得項目的整體利益，實現組織戰略目標稱為大型建設工程。大型建設工程的建設是為了建設城市發展規劃以及投資主體組織的發展戰略。而該項目集的各個項目的范圍和工作的范圍稱為大型建設工程的項目范圍。管理項目范圍是定義和控制在項目中哪些工作是需要的，哪些工作是不需要的。由于大型建設工程由相互關聯的多個項目組成，各項目間投資、運營、施工、功能需求等界限模模糊，使得管理變得繁瑣，增大了范圍管理的難度。
一．大型建設工程范圍管理的主要內容
大型建設工程因其不同于普通的工程的復雜性與動態性，它的范圍管理就顯得尤為重要，以下幾個方面是在管理中需要特別注意的：
1.規劃和監控大型建設工程的范圍。
大型建設工程的范圍變更對其會有重大影響，所以在進行工程之前必須確定其范圍。在這個階段不僅是編制大型建設工程的項目范圍管理計劃和項目范圍說明書的過程，也是交付成果和收益活動的過程。委員會識對組件的影響受到項目集層面的變更控制，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。
2.確定大型建設工程的目標。
作為與業主溝通方式之一，及早的明確大型建設工程的目標有利于保護業主及相關者的利益，明確各自的職責，提高和優化客戶的認可度，使得交付成果時獲得業主及利益相關者的認同，從而降低客戶的不滿情緒，也使得項目與利益相關者之間達成了統一。
3.明確大型建設工程要求。
大型建設工程的要求由組件層面和項目集層面的要求兩部分。項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求稱為組件層面的要求。一個包括業主及利益相關者、涵蓋商務、行業和其他項目集層面與企業相關領域健等方面健全的過程的要求則可視為項目集層面的要求，它廣泛的涉及到法律、環境、商務和技術等方面。由此可知詳細規范大型建設工程的要求和必要的法律法規，有利于保證充分地處理內部及外部組件。
4.大型建設工程WBS的創建。
這個階段將所有工作分解的更加容易管理。WBS不僅僅是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據，也是作為交流與項目范圍相關依賴關系、進度、預算績效、和風險等方面的信息。因為大型建設工程有很多項目，組成復雜。創建WBS要在大型建設工程要求文檔的基礎上、大型建設工程項目集架構基準，按照合理的科學，利用專家的經驗進行工作分解，在整個項目生命期內有利于項目經理和利益相關者間的交流。
5.制定和管理大型建設工程架構。
在這個階段中主要任務是建立一套完整的治理大型建設工程的交互作用和演變的規則和建立大型建設工程項目集內部組件的結構識，并且充分了解各組件間的關系。在大型建設工程的生命周期中，由于不可避免的項目變更，確保良好的因素關系的構建，所以及時的進行項目集架構基準和項目集管理計劃的更新是必要的。
6.管理組件界限。
因為大型建設工程不同于其他工程的多樣性，造成了大型建設工程項目與項目間存在施工和管理方面的問題。當變更項目時自然會涉及多個利益相關者間的溝交流問題。所以大型建設工程的必須進行溝通管理計劃，同時根據項目需求需要時時變化與更新。保持大型建設工程范圍的一致性的關鍵是透明的管理組件界面。
二．大型建設工程范圍控制的關鍵點
為了確保項目范圍一直處在可控制的范圍之內，即使進行了某些變更也不會產生負面，消極的狀況影響項目。針對大型建設工程自身的特點及當前范圍管理存在的問題，在范圍管理方面應當做好這些工作：
1.變更對于建設項目而言是一個關鍵且重要的因素。大型建設工程本身具有些風險性大，不確定性的特點，所以把握變更的控制是項目范圍管理的核心任務。為了控制變更，確保變更進行的有序，必須建立包括確認變更、分析變更對項目的影響，評估變更的商業價值以及提交給項目發起人進行評價以確定是否執行變更的變更流程，明確變更的主體、變更的影響多大、何時進行變更的控制以及客戶是否接受變更的成本代價；
2.多數的大型建設工程，在政府強制規定一個時間節點的情況下，建設單位提前做好相關準備工作和前期審批手續就顯得尤為重要，因為它的能否順利將會影響后續工作進行。即使有些前期審批時只取得的了臨時許可證，在后期應及時補辦，使得項目的竣工能夠順利驗收；
3.相較于前期規劃對整體投資的影響而言，設計階段的管理工作則是關系著工程的進度，施工的難易程度和投資規模的。在很大程度上業主的戰略意圖是由擬建工程的設計好壞所決定的。大型建設工程具有著體量大，易變化，難協調的特性，為了合理協調不同部門和單位的關系，協調統一的設計，通過建立統一的設計標準、風格，協調設計界面，建立設計總體管理機制，搭建設計的平臺，同時也要委托咨詢機構對大型建設工程進行評價和反饋，從而實現對大型建設工程進行系統管理。
4.大型建設工程的巨大的工程量造成了其后期的結算、檔案管理等工作量也很大。工程結算決算涉及各個利益相關者的自身利益，必須制定結算決算的專項進度計劃，解決與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通問題，解決檔案倉庫，還需要請專業人員進行檔案的編排和檔案按時驗收工作。
結束語
相對于普通的建設工程，進行大型建設工程施工所帶的經驗是一筆巨大的財富。對于大型建設工程這樣復雜的系統，涉及眾許多相關者的利益，體現其多元化的特性和多目標性。在大型建設工程的建設過程中，從根本上深究導致項目需求的不斷變化，從而花費更多的時間和費用的原因就是項目范圍管理不善所致。通過分析大型建設工程范圍管理的內容以及范圍控制的重點，體現當前急迫的需要規范大型建設工程的范圍管理。只有對具體項目的配置關系進行科學地集成管理，才能確保項目最終得到業主的認可。
參考文獻：
[1]畢星,翟麗.項目管理.復旦大學出版社.2007,7
[2]P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi?cation Centre (PMCC),Tokyo, Japan 2008.
[3]（美）項目管理協會著.王勇,張斌譯.項目管理知識體系指南（第4版）（PMBOK 指南）.電子工業出版社.2009,4
第2篇：工程建設監理的范圍范文
為了貫徹落實《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），我們制定了《關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見》和《關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見》，現印發給你們，請結合實際貫徹執行。
關于城鎮職工基本醫療保險診療項目管理的意見
全文
為了指導各地確定城鎮職工基本醫療保險診療項目，加強基本醫療保險基金的支出管理，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。
一、基本醫療保險診療項目是指符合以下條件的各種醫療技術勞務項目和采用醫療儀器、設備與醫用材料進行的診斷、治療項目：
（一）臨床診療必需、安全有效、費用適宜的診療項目；
（二）由物價部門制定了收費標準的診療項目；
（三）由定點醫療機構為參保人員提供的定點醫療服務范圍內的診療項目。
二、基本醫療保險診療項目通過制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄進行管理。制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄既要考慮臨床診斷、治療的基本需要，也要兼顧不同地區經濟狀況和醫療技術水平的差異，做到科學合理，方便管理。
三、勞動和社會保障部負責組織制定國家基本醫療保險診療項目范圍（見附件），采用排除法分別規定基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍和基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍。
基本醫療保險不予支付費用的診療項目，主要是一些非臨床診療必需、效果不確定的診療項目以及屬于特需醫療服務的診療項目。
基本醫療保險支付部分費用的診療項目，主要是一些臨床診療必需、效果確定但容易濫用或費用昂貴的診療項目。
四、各省（自治區、直轄市，下同）勞動保障行政部門要根據國家基本醫療保險診療項目范圍的規定，組織制定本省的基本醫療保險診療項目目錄。可以采用排除法，分別列基本醫療保險不予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。也可以采用準入法，分別列基本醫療保險準予支付費用的診療項目目錄和基本醫療保險支付部分費用的診療項目目錄。
對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險不予支付費用的診療項目，各省可適當增補，但不得刪減。對于國家基本醫療保險診療項目范圍規定的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各省可根據實際適當調整，但必須嚴格控制調整的范圍和幅度。
五、各統籌地區勞動保障部門要嚴格執行本省的基本醫療保險診療項目目錄。對于本省基本醫療保險診療項目目錄中所列的基本醫療保險支付部分費用的診療項目，各統籌地區勞動保障行政部門要根據當地實際規定具體的個人自付比例，并可結合區域衛生規劃、醫院級別與專科特點、臨床適應癥、醫療技術人員資格等限定使用和制定相應的審批辦法。未列入當地區域衛生規劃和按國家有關質量管理規定技術檢測不合格的大型醫療設備，不得納入基本醫療保險支付范圍。
六、參保人員發生的診療項目費用，屬于基本醫療保險不予支付費用診療項目目錄以內的，基本醫療保險基金不予支付。屬于基本醫療保險支付部分費用診療項目目錄以內的，先由參保人員按規定比例自付后，再按基本醫療保險的規定支付。屬于按排除法制定的基本醫療保險不予支付費用和支付部分費用診療項目目錄以外的，或屬于按準入法制定的基本醫療保險準予支付費用診療項目目錄以內的，按基本醫療保險的規定支付。
七、國家基本醫療保險診療項目范圍要根據基本醫療保險基金的支付能力和醫學技術的發展進行適時調整。各省的基本醫療保險診療項目目錄要在國家基本醫療保險診療項目范圍調整的基礎上作相應調整。
八、社區衛生服務中的基本醫療服務項目納入基本醫療保險范圍。隨著社區衛生服務的發展，勞動和社會保障部將另行組織制定有關規定。
九、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險診療項目范圍和目錄的工作中，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要密切配合，通力協作，共同做好城鎮職工基本醫療保險診療項目的管理工作。
關于確定城鎮職工基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準的意見
全文
為了指導各地確定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準，根據《國務院關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》（國發〔1998〕44號），現提出以下意見。
一、基本醫療保險醫療服務設施是指由定點醫療機構提供的，參保人員在接受診斷、治療和護理過程中必需的生活服務設施。
二、基本醫療保險醫療服務設施費用主要包括住院床位費及門（急）診留觀床位費。對已包含在住院床位費或門（急）診留觀床位費中的日常生活用品、院內運輸用品和水、電等費用，基本醫療保險基金不另行支付，定點醫療機構也不得再向參保人員單獨收費。
三、基本醫療保險基金不予支付的生活服務項目和服務設施費用，主要包括：
（一）就（轉）診交通費、急救車費；
（二）空調費、電視費、電話費、嬰兒保溫箱費、食品保溫箱費、電爐費、電冰箱費及損壞公物賠償費；
（三）陪護費、護工費、洗理費、門診煎藥費；
（四）膳食費；
（五）文娛活動費以及其他特需生活服務費用。
其他醫療服務設施項目是否納入基本醫療保險基金支付范圍，由各省（自治區、直轄市，下同）勞動保障行政部門規定。
四、基本醫療保險住院床位費支付標準，由各統籌地區勞動保障行政部門按照本省物價部門規定的普通住院病房床位費標準確定。需隔離以及危重病人的住院床位費支付標準，由各統籌地區根據實際情況確定。
基本醫療保險門（急）診留觀床位費支付標準按本省物價部門規定的收費標準確定，但不得超過基本醫療保險住院床位費支付標準。
五、定點醫療機構要公開床位收費標準和基本醫療保險床位費支付標準，在安排病房或門（急）診留觀床位時，應將所安排的床位收費標準告知參保人員或家屬。參保人員可以根據定點醫療機構的建議，自主選擇不同檔次的病房或門（急）診留觀床位。由于床位緊張或其他原因，定點醫療機構必須把參保人員安排在超標準病房時，應首先征得參保人員或家屬的同意。
六、參保人員的實際床位費低于基本醫療保險住院床位費支付標準的，以實際床位費按基本醫療保險的規定支付；高于基本醫療保險住院床位費支付標準的，在支付標準以內的費用，按基本醫療保險的規定支付，超出部分由參保人員自付。
七、各省勞動保障行政部門要按照本意見的要求，組織制定基本醫療保險醫療服務設施項目范圍。各統籌地區勞動保障行政部門要根據本省規定的基本醫療保險醫療服務設施項目，確定基本醫療保險基金的支付標準。統籌地區社會保險經辦機構要加強對醫療服務設施費用的審核工作，嚴格按照基本醫療保險醫療服務設施項目范圍和支付標準支付費用。
八、勞動保障部門在組織制定基本醫療保險醫療服務設施范圍和支付標準時，要充分征求財政、衛生、物價、中醫藥管理部門和有關專家的意見。物價部門在組織制定有關基本醫療保險的醫療服務設施項目收費標準時，要充分征求勞動保障、財政、衛生部門的意見。各有關部門要加強聯系，密切協作，共同做好基本醫療保險醫療服務設施項目的管理工作。
附件：國家基本醫療保險診療項目范圍
一、基本醫療保險不予支付費用的診療項目范圍
（一）服務項目類
1.掛號費、院外會診費、病歷工本費等。
2.出診費、檢查治療加急費、點名手術附加費、優質優價費、自請特別護士等特需醫療服務。
（二）非疾病治療項目類
1.各種美容、健美項目以及非功能性整容、矯形手術等。
2.各種減肥、增胖、增高項目。
3.各種健康體檢。
4.各種預防、保健性的診療項目。
5.各種醫療咨詢、醫療鑒定。
（三）診療設備及醫用材料類
1.應用正電子發射斷層掃描裝置（PET）、電子束CT、眼科準分子激光治療儀等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。
2.眼鏡、義齒、義眼、義肢、助聽器等康復性器具。
3.各種自用的保健、按摩、檢查和治療器械。
4.各省物價部門規定不可單獨收費的一次性醫用材料。
（四）治療項目類
1.各類器官或組織移植的器官源或組織源。
2.除腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植外的其他器官或組織移植。
3.近視眼矯形術。
4.氣功療法、音樂療法、保健性的營養療法、磁療等輔治療項目。
（五）其他
1.各種不育（孕）癥、性功能障礙的診療項目。
2.各種科研性、臨床驗證性的診療項目。
二、基本醫療保險支付部分費用的診療項目范圍
（一）診療設備及醫用材料類
1.應用χ－射線計算機體層攝影裝置（CT）、立體定向放射裝置（γ－刀、χ－刀）、心臟及血管造影χ線機（含數字減影設備）、核磁共振成像裝置（MRI）、單光子發射電子計算機掃描裝置（SPECT）、彩色多普勒儀、醫療直線加速器等大型醫療設備進行的檢查、治療項目。
2.體外震波碎石與高壓氧治療。
3.心臟起搏器、人工關節、人工晶體、血管支架等體內置換的人工器官、體內置放材料。
4.各省物價部門規定的可單獨收費的一次性醫用材料。
（二）治療項目類
1.血液透析、腹膜透析。
2.腎臟、心臟瓣膜、角膜、皮膚、血管、骨、骨髓移植。
第3篇：工程建設監理的范圍范文
第一條為加強對水利工程建設監理單位的管理，使其依法開展監理業務，促進水利工程建設監理工作健康發展，根據《水利工程建設監理規定》，制定本辦法。
第二條本辦法所稱水利工程建設監理單位是指取得水利工程建設監理資格等級證書、具有法人資格從事工程建設監理業務的單位。
第三條水行政主管部門負責水利工程建設監理單位的管理工作。
水利部負責全國水利工程建設監理單位資格的審批工作。
各流域機構負責對本流域機構所屬水利工程建設監理單位資格進行初審。
各省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責對本行政區域內水利工程建設監理單位資格進行初審。
第四條監理單位必須嚴格執行國家法律、法規和政策，接受水行政主管部門的監督管理。
第二章監理單位資格等級
第五條監理單位的資格等級分為甲級、乙級和丙級。各級監理單位的資格標準：
一、甲級
1.監理單位有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。監理單位的法人代表和技術負責人具有高級專業技術職稱、取得水利工程建設監理工程師資格并經注冊上崗；
2.技術力量雄厚。取得水利工程建設監理工程師資格證書并獲準在監理單位注冊的工程技術、經濟和管理人員不少于50人，且專業配套。具有高級專業技術職稱人員不少于10人，其中高級經濟師（或從事工程經濟且具有高級職稱）應不少于3人；
3.具有四年以上工程建設監理經歷，承擔過一個以上大型或兩個以上中型水利工程項目的建設監理工作；
4.能運用現代工程技術和科學管理方法完成工程監理任務。具有計算機應用能力，能系統應用計算機開展監理業務。有固定的工作場所和先進齊全的技術裝備（如檢測、測量設備等）。
5.注冊資金不少于100萬元。
二、乙級
1.監理單位有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。監理單位的法人代表和技術負責人具有高級專業技術職稱、取得水利工程建設監理工程師資格并經注冊上崗；
2.技術力量較強。取得水利工程建設監理工程師資格證書并獲準在單位注冊的工程技術、經濟和管理人員不少于30人，且專業配套。具有高級專業技術職稱人員不少于6人，其中高級經濟師（或從事工程經濟且具有高級職稱）應不少于2人；
3.具有二年以上工程建設監理經歷，承擔過兩個以上中型水利工程項目的建設監理工作；
4.能運用先進技術和科學管理方法完成工程監理任務。具有計算機應用能力，能較好地應用計算機開展監理業務。有固定的工作場所，配備較齊全的技術裝備（如檢測、測量設備等）；
5.注冊資金不少于60萬元。
三、丙級
1.監理單位有健全的組織機構、完善的組織章程和管理制度。監理單位的法人代表和技術負責人具有高級專業技術職稱、取得水利工程建設監理工程師資格并經注冊上崗；
2.有一定的技術力量。取得水利工程建設監理工程師資格證書并獲準在單位注冊的工程技術、經濟和管理人員不少于10人。具有高級專業技術職稱人員不少于3人，其中高級經濟師（或從事工程經濟且具有高級職稱）應不少于1人；
3.承擔過一個以上中型或兩個以上小型水利工程項目的建設監理工作；
4.能運用先進的技術和科學管理方法完成工程監理任務。能應用計算機輔助完成工程監理業務。有固定的工作場所和一定的技術裝備；
5.注冊資金不少于30萬元。
第六條監理單位的業務范圍：
甲級單位可以承擔各類水利工程建設監理業務。
乙級單位可以承擔大（2）型及其以下各類水利工程建設監理業務。
丙級單位可以承擔中小型水利工程建設監理業務。
第三章監理單位資格管理
第七條申請水利工程建設監理單位資格的單位，應將《水利工程建設監理單位資格等級申請表》及必須出具的證明材料，按隸屬關系送流域機構或省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局），經初審后，報送水利部。
水利部水利工程建設監理資格評審委員會負責審定申請單位的業務范圍和資格等級，由水利部頒發《水利工程建設監理單位資格等級證書》。
第八條申請監理單位資格等級除填寫《水利工程建設監理單位資格等級申請表》外，還必須出具以下證明材料：
一、單位營業執照復印件；
二、注冊資金證明；
三、單位法人代表、技術負責人任職文件、專業技術職稱證書和水利工程建設監理工程師資格證書及崗位證書復印件；
四、《水利工程建設監理工程師注冊批準書》；
五、《業務手冊》或監理業績及其證明材料；
六、單位組織章程；
七、其它附件。
第九條水利工程建設監理單位資格等級每二年復查一次。
甲級監理單位及水利部直屬監理單位資格等級的復查工作由水利部負責。
乙、丙級監理單位資格等級的復查工作由各流域機構，省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局）負責，復查結果報水利部備案。
第十條凡執業成績優異，獲得良好社會信譽，經審查達到上一資格等級的監理單位，可按本辦法第五條規定和第十一條規定辦理升級手續；凡復查時被核定降級的監理單位，由水利部收繳原資格證書，并核發新的資格證書。
第十一條申請升級和被核定降級時，須報送以下材料：
一、資格升級申請報告或資格降級鑒定報告；
二、原《水利工程建設監理單位資格等級證書》和《營業執照》副本；
三、法人代表和技術負責人的有關證明；
四、《水利工程建設監理單位監理業務手冊》；
五、其它有關證明文件。
第十二條監理單位分立或合并，應向水利部交回《水利工程建設監理單位資格等級證書》和《水利工程建設監理單位監理業務手冊》，經重新審查核定資格等級，取得相應的《水利工程建設監理單位資格等級證書》后，方可從事監理業務。
監理單位名稱或法人代表、技術負責人變更，需到水利部辦理變更手續。
第十三條監理單位終止監理業務，應報水利部備案并交回《水利工程建設監理單位資格等級證書》和《水利工程建設監理單位監理業務手冊》。
第十四條各級水行政主管部門應加強對水利工程建設監理單位的監督和管理，嚴格審查監理單位的資格，規范其市場行為，促使其不斷提高監理水平。
第十五條監理單位跨區承擔工程監理業務時，應持《水利工程建設監理單位資格等級證書》向項目的行政主管部門（水利部、流域機構或省、自治區、直轄市水利（水電）廳（局））備案。
第十六條監理單位應建立監理業務手冊，作為考核業務和承攬業務的依據。
第十七條監理單位違反本規定，按《水利工程建設監理規定》第六章有關條款進行處理。
第十八條水行政主管部門應視情況對在監理工作中取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵。
第十九條《水利工程建設監理單位資格等級申請書》、《水利工程建設監理單位資格等級證書》和《水利工程建設監理單位監理業務手冊》由水利部統一印制。
第四章附則
第4篇：工程建設監理的范圍范文
關鍵詞：工程建設；監理；存在問題；對策
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
引言
我們國家的監理行業在歷經了長達二十多年的發展之后，目前已經是行業中的一大關鍵要素。帶動監理體系的完善，對于提升當前的管控體系，提升建設的管控能力，提升項目的品質都有著非常關鍵的意義。自從入世之后，我們國家的監理領域開始和世界保持一致，建設監理活動的領域也開始擴張了，因此要切實的體現出監理單位人力資源的優點，要結合當前的國內以及世界的情形，積極的和市場保持一致，協調發展的規定，進而保證業主的管控規定能夠有效的落實。
一、工程建設監理所發揮的作用
工程建設監理在企業中所代表的是建設單位對工程建筑進行全面管理的單位。它的工作范圍很廣，貫穿了工程建設的全過程，對于工程建設中所起到的監督管理的作用是十分大的，尤其是在工程的質量提升、投資控制以及工期的監督方面所起的作用更是至關重要的。工程建設監理能夠極大的制約工程建設中的一些腐敗行為，并大大提升工程建設的整體效率。目前，工程建設監理在我國的工程建設領域已經取得了不小的成果，因而這也奠定了工程建設監理單位在工程建設領域的主體地位。其重要作用主要體現在以下這幾個方面：（1）工程建設監理將工程建設中的各個建設行為規范化，使其符合社會規則，并具有一定的專業性，工程建設監理將工程建設中的各個行為做了一定的約束，使工程建設管理趨于合理。通過對工程建設的合理控制，能夠有效的規范工程建設中的各個建設行為，使其合理化、合法化，并在最大限度上避免工程建設中不當的行為發生。（2）工程建設監理能夠為工程建設提供高效的監理服務，且工程建設監理單位還擁有高素質的監理人員，他們能夠及時的發現工程建設中所出現的質量問題，從而使得工程建設中所出現的質量問題被減少到最小，因而工程建設監理在工程建設中不僅能提高工程的質量，同時還能夠提高工程建設的安全系數。（3）工程建設監理能夠提高工程建設的投資效益和社會效益。在工程建設實施工程建設監理后，工程建設能夠提高工程投資的利用率，以使得工程建設的總投資大大減少，從而將工程建設的投資效益大幅度的提高，與此同時還能夠提高我國社會的投資效益，這也間接的提高工程建設的社會效益，從而促進了國民經濟的發展。
二、工程建設監理存在的問題
1、建設監理市場行為不規范
在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、掛靠監理證照的現象。存在著業主私招亂雇，系統內搞同體（或連體）監理的現象，致使建設監理的作用在相當多的項目上還沒有充分發揮出來。有些監理單位還不是真正獨立的法人實體，這些監理單位，尚處在母體的副業狀態，既不獨立核算，更不自負盈虧；有的掛著監理企業的牌子，有監理任務時就臨時湊人員，沒有監理任務時，這些人就解散或轉移，嚴重影響監理人員從事監理工作的事業心、責任心和積極性。
2、監理人員監理技能參差不齊，整體素質不高，監理效果不理想。
由于我國的工程監理制度起步較晚，許多監理企業人員隊伍的業務能力技術水平參差不齊，普遍素質較低，要么缺乏經濟管理和法律知識，要么缺乏全方位控制的能力，致使工程監理不能真正做到“三控、二管、一協調”。此外，我國在對監理人員的培訓、考試工作方面也存在一些問題，主要是重理論、輕實踐、重資歷、輕業績，理論學習與實際工作脫節，業務能力不精，項目管理與控制能力不足，以致我國企業與世界先進監理企業產生很大的差距。
3、監理內容不全面，監理工作深度、范圍不夠
工程建設監理是貫穿于建設工程全過程的一種技術服務，應該是從建設工程的投資決策、勘察、規劃、設計、招投標、設備采購、施工到項目竣工、交付使用以及保修期的整個過程。然而，從我國現階段的工程建設監理狀況來看，監理工作重點僅限于施工階段的監理。而且，由于業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性認識不足,，加之監理人員的業務素質和專業水平不高，導致監理無法控制項目的成本和進度，而只能控制質量和安全，這與我國引進監理制度的初衷大相徑庭。
三、加強工程建設監理的對策與建議
1、強化監理委托程序
監理市場的規范化，對建設監理事業的發展十分重要。因此我們必須規范各方的市場行為。業主選用建設監理單位應嚴格按《招標投標法》的規定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規定辦理委托手續，選擇符合資質條件的單位進行監理，不應使用內部監理單位搞自我“監理”。業主應與中標的工程監理單位簽訂委托監理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監管部門應強化標前和標后的監管，對工程監理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉包的工程，對監理人員不到崗的工程，一經查實，要嚴肅處理。
2、提高監理隊伍的素質和監理能力
要保證與提高監理隊伍素質，一是政府管理部門在審批成立監理單位和整頓監理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質標準的不能遷就，對固定人員不按規定交納統籌和建制上不獨立的，不應再批準為監理單位。二是監理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。作為監理單位，不僅要具備工程施工的監理能力，而且應當具備設計監理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監理和咨詢的需要。作為監理單位，不僅要具備工程質量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經濟控制手段、合同控制手段和法規控制手段，以適應全方位監理的需要。因此，監理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經濟管理和合同管理方面的人才。三是要提高監理企業的地位，此舉可通過改革現行的監理取費辦法來實現。由于我國的監理工作相對于國外發達國家來說起步較遲，規范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監理公司向業主直接收取監理費用的體制是導致監理企業無法真正有效地獨立全方位開展監理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監理協會等）先向業主一次性收取監理費，由其按合同規定交付給監理企業，則監理企業避免了與業主的直接經濟聯系，監理企業的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。
3、積極擴展監理業務，開展全方位、全過程的監理
隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的增加，建設單位對建設工程監理的需求呈現多樣化的規律，工程監理企業所能提供的監理服務也應當是多種多樣的。為了滿足建設單位的各種需求，建設工程監理企業應積極擴展監理業務，從現階段——施工階段監理為主向全過程、全方位監理發展，不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理，只有實施全方位、全過程監理，才能更好地發揮建設工程監理的作用。
結束語
監理單位專項活動在我們國家已經有二十多年的發展時間了，其是當前行業中非常關鍵的一個力量。切實的開展監理活動，對于完善項目的管控體系，提升管控能力，提升項目的品質有著非常積極的意義。因此要切實的發揮出單位的人力資源相關的優點，要結合當前的國內以及國際的狀態，積極的迎合市場，適應當前的發展規定，合乎不一樣的業主對于項目管控活動的規定。
參考文獻
[1]銀利軍,杜明軍.建設工程監理行業存在的問題及對策[J].技術與市場,2011(06).
第5篇：工程建設監理的范圍范文
【關鍵詞】：建設監理；問題；對策
我國自推行工程建設監理制以來，建設領域取得了令人矚目的成績。但是工程建設監理仍面臨著市場競爭機制不完善、監理服務水平不高、業主行為不規范及監理范圍不全面等問題，嚴重地影響著該行業的發展。
一、當前工程建設監理面臨的主要問題
1、在監理市場的有序競爭上，尚未形成規范的競爭機制
近幾年來，隨著建設工程投資的快速增長，工程建設規模和工程建設監理市場日趨擴大，相應的工程建設監理單位的數量急劇增加，建設監理市場的供求關系失衡，競爭也日益白熱化，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，突出表現為幕后交易，盲目降價競爭、自我監理和同體監理、監理分包等，其后果是市場的公平競爭機制被破壞，導致越來越多的不合格的監理單位進入到工程建設市場，無法提供優質的監理服務，工程的投資、進度、質量得不到有效的控制，監理的作用降低，從而影響和制約了工程建設監理市場的健康發展。
2、監理人員的自身素質和服務水平亟待提高
隨著工程建設的發展,新技術、新工藝、新材料不斷涌現，社會對監理人員的素質要求越來越高,目前監理人員的平均素質難以滿足這種需求，監理水平較低，主要表現在：一是項目監理機構組織不健全，監理工作制度不完善，監理人員的工作職責不明確；二是總監到位率不高，一人身兼幾個項目總監的情況比較普遍；三是施工現場監督管理不得力，未按照《建設工程監理規范》規定的內容、程序和方法實施監理；四是工程監理企業的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監理企業還缺乏先進的管理技術和手段；五是監理企業和監理人員的服務意識和服務水平有待加強，不少監理企業和監理人員對監理工作的定位認識不清，缺乏為業主服務的意識和觀念，服務水平不高，這直接損害了監理在社會上的形象。六是監理工程師隊伍結構不合理，未形成合理的專業結構、工民建專業多，其他專業少，交通、水利、電力、通訊等基礎性專業的監理力量薄弱。一些監理單位普遍缺乏注冊的監理工程師、造價師、建造師，知識面全且能勝任監理工作“三控制、二管理、一協調”的復合性人才少之又少。
3、業主行為不規范
目前有些業主單位仍然沿用計劃經濟時期的基建管理模式,繞開監理直接接觸承包單位;業主搞“自我監理”,采用業主自行監控的傳統模式;不認真履行監理合同,僅把監理人員當作工程質量檢查員,投資和進度控制權仍掌握在業主手中。
有些業主在土地征用手續尚未完成、項目未批復、不具備開工條件的情況下強行命令承包商和監理單位開工,在工程施工過程中邊施工邊辦理征地手續,邊施工邊出圖紙，造成工期的嚴重拖延和工程安全質量隱患,大大增加監理工作的成本和難度,造成監理公司的經營困難和監理風險。
有些業主對監理的作用持不信任態度,在參與工程管理過程中往往減少甚至剝奪監理工程師對施工進度、工程款支付的控制權,對監理工程師核準的工程計量隨意刪改、對監理工程師開具的支付證書在金額上任意增減,這必然給承包商造成監理工程師沒有任何實權的印象,因而輕視監理工程師,甚至敢于拒絕執行監理工程師發出的工作指令,致使工程的正常施工監理工作無法進行，必然會導致工程質量的降低,并最終損害業主的利益。
4、監理范圍問題
全方位、全過程的建設監理應該是從項目的可行性研究、設計、施工到項目交付使用的整個過程。然而，從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識；另一方面，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。
二、相應對策
1、建立嚴格的監理市場準入和清出制度，加強監理單位資質管理。
要盡快形成監理市場規范的競爭機制，必須加強對監理單位的資質管理，資質管理是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段。一是要建立嚴格的監理市場準入制度，從而在源頭上封殺住不合格監理單位的產生，不符合資質要求的監理企業不得進入市場，從而有效制止素質低劣的監理企業采取壓價形式來承擔業務，擾亂市場秩序。二是要建立嚴格的監理市場清出制度，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建設監理市場。
2、加強對監理招投標市場的管理
目前監理招投標市場普遍存在著低價搶標的不良競爭現象，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平。其后果一是造成監理單位人員不到位，監理人員素質水平和數量不能滿足工程建設的實際需要；二是造成監理單位管理服務不到位，監理企業受資金所限，無力引進高素質人才，無力購置必要的工程檢測設備，工作效率不高，為控制成本支出，監理管理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量。
因此，必須規范監理招投標市場的管理，地方建設行政管理部門首先要提高對工程建設監理制度重要性的認識，要從戰略高度重視監理市場招投標工作，要針對低價搶標不良競爭的行為出臺相關政策予以制止，要建立中標的監理單位工程建設全過程的考核體系，加強監理服務合理取費標準的管理，堅決克服以最低價搶標行為，保證監理企業完成監理服務工作的最低費用和基本利潤，以此促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，從而保證工程建設監理市場能有序規范地健康發展。
3、加強監理制度建設和學習培訓，提高監理服務水平
監理工作是在工程項目建設過程中，應用規范、科學、系統的監理方法、程序和工作制度，并利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗，為項目業主提供高智能監督管理服務。對此, 監理單位在監理過程中應根據國家法律法規及建設規范、標準,建立和健全監理工作規章制度, 并嚴格執行。責、權、利明確是調動總監理工程師積極性的關鍵, 要在充分考慮落實總監理工程師待遇基礎上明確其職責范圍, 責任到項目、到人, 一包到底, 質量終身負責, 做到有職、有權、有利。要建立總監工作評價體系和繼續教育制度，客觀評價總監工作水平，改進工作方式同時加強監理人員對監理規范、程序及與其有關的招投標、合同管理、經濟管理、概預算等各種專業知識的學習, 全面提高監理的服務水平。
4、規范業主行為
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現。總監理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理單位，就應由總監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過總監理工程師實施，而業主單位要做的，是如何做好對監理單位的考核管理，而非直接對工程建設項目的管理。
業主行為不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。
項目未批復、土地征用手續未完成、不具備開工條件卻強行命令承包商開工等業主不規范行為，有些是地方領導的長官意識在作怪，監理單位應堅持監理規范實施控制，更要依靠上級主管部門來加強監督管理。
5、提高對全方位全過程監理工作的認識，增加設計監理力量
提高對全方位、全過程的建設監理工作的認識，設計監理是實現工程建設管理高效化、投資效益最優化的關鍵，是確保行業標準化設計得以切實推廣應用的重要手段。通過開展設計監理，實現對設計質量、設計進度和設計投資的控制，推進設計工作的規范化和標準化。
監理公司應選派業務水平高、責任心強、具有相應經驗的人員，認真履行監理合同規定的職責和權限，保質、保量地完成設計監理工作。
監理公司還應制定設計監理工作制度，明確設計監理工作流程。檢查設計工作計劃，督促設計單位按工程進度要求，及時提交設計文件。檢查初步設計文件是否符合可研批復和標準化、典型化設計原則，設備、材料選型是否符合通用化、標準化原則及概算編制依據的合理性。
對設計文件不滿足標準化設計、設計進度不滿足工程進度要求、設計變更不按照設計變更規定執行的情況，及時提交整改報告，實施閉環管理。
第6篇：工程建設監理的范圍范文
關鍵詞：通訊工程；建設監理；項目管理
中圖分類號：F621 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0068-02
通信工程建設監理是指通訊工程建設項目，在專業化工程建設監理企業接受客戶的要求和授權情況下，按照國家批準的有關工程建設法律、工程項目建設文件、工程建設監理法規合同以及其他工程建設合同來實施旨在實現項目投資目的的微觀監督管理活動，其工作的內容主要是參與通信工程建設各個方面的質量監督。如今，隨著社會主義經濟市場的快速發展，我國的工程建設監理制度也在強大經濟的推動之下發生著翻天覆地的變化。在國家建設部的號召之下建設監理制度基本已經在全國得到了全面的開展，同時，也有很多企業將通信工程建設監理制度作為了企業基礎建設的一個重要工程。隨著工程的開展，通信工程建設監理制度也在近幾年的發展當中取得了較好的成績，建立一套較為完整的監理制度，監理工作也基本覆蓋了通訊工程中的每個領域，提升了通信工程建設監理工作的知名度，贏得了社會的初步認可。
1 通信工程建設監理目前的狀況
通信工程監理制度適用于通信工程的建設的各個階段，但是許多監理企業目前的主要工作內容只是單純的借助質量監理為基礎進行工程建設施工階段的質量穩抓，并沒有將監理制度覆蓋整個工程，也沒有起到為客戶提高全面服務的目的。另外，在工程建設的決策階段，工程監理制度的咨詢也只是集中于通訊設備的安裝，而對于其中的一些可行性的研究基本都是一些簡單的意見，根本沒有起到監理專業性的作用，以此來為客戶提供優質的業務服務。
2 通信工程建設監理的問題
2.1 監理單位自身素質不高
從我國的監理單位的相關管理制度來看，不難發現有許多單位都并沒有按照現代化企業建設的標準來成立，其在管理的制度以及改革的制度都處于剛剛起步階段，沒有一個較為成熟的制度使得不能適應監理行業的發展。另外，監理單位之間也沒有較為統一的規范、工作的流程、工作的制度以及監理的方法，導致了監理單位之間的取費不一，行業內部秩序混亂不堪。
2.2 監理工程師隊伍綜合素質不高
監理工程師隊伍綜合素質不高主要體現在工程師的年齡結構、知識結構、專業技能等各方面。其中就隊伍工程師的年齡來看，很多都是由老年工程師組成，老年工程師雖然有較強的工作經驗但是相比年輕工程師來講接受新事物的能力卻并沒有年輕工程師的能力強，因此也使得在工作中很多老年工程師并不能適應監理的工作現場。另外，就知識面以及專業技能方面來講，能夠勝任工程監理工作“一協調、三管理、三控制”的綜合性人才過少，此外，能夠熟悉國際化管理、精通計算機和外語，并且能夠在國際上有競爭力的工程師更是少之又少。
2.3 建設監理在實踐中缺位現象嚴重
目前，由于許多監理企業的監理和咨詢服務之間的界限沒有完全被打破，導致了許多監理企業在工程監理的過程中只是單純的借助質量監理為基礎進行工程建設施工階段的質量穩抓，而不是針對工程的制定計劃、設計方案、實施施工、完工驗收整個過程進行監理，也沒有對工程的造價、工程進度以及合同管理等方面實施全面的管理。外加，工程監理咨詢服務缺乏前期的調查以及監理咨詢服務工作的經驗不足，這些都導致了監理的結果無法滿足不同客戶的需求。
3 通信工程監理發展的趨勢
隨著近幾年的發展，我國的工程監理也在監理行業的努力之下獲得了不錯的成績，但是就整個工程監理發展過程來看我國的工程監理制度目前仍然還處于發展的起步階段，有著許多的不足之處，和西方的一些發達國家比較兩者之間的差距還是相當的大。為了使得我國的工程監理制度能夠健康有序的得到發展，使得其能夠在監理行業發揮巨大的作用，以此實現工程建設的預期結果，建設通訊工程的監理制度以下幾點必然會成為發展的趨勢。
3.1 完善法律制度，構建健康完善的市場體系
隨著市場經濟全球化的推行，我國的通訊工程建設監理市場也變得復雜，各種不一的監理制度以及監理方法導致了市場局勢混亂不堪，為了解決這一不堪的局面，我國監理企業必然會在市場機制的調解下，通過法律強制、行政處罰、制度規范等方面來對監理市場進行一個整合，以此來構建一個精簡有效的市場體系。
3.2 促進企業改革，以此適應監理的行業發展
為了使得監理企業適應行業的發展，改革是必行之路。在市場經濟的調節之下，企業的改革可以使得企業不斷強大、適應市場的能力越強，競爭力也將會變強；再者企業既然要發生改革必然是企業的管理以及技術手段已經落后，所以通過改革企業還可以強化自身的管理技術，提升工程監理技術。其中，以目前監理企業的發展來看要進行改革必然會包括企業制度的改革和經營機制的改革兩方面，企業制度改革指的是將企業的半自主經營模式轉化成為真正的自主經營模式，使得企業在自負盈虧的情況下，成為一種能夠充分發揮出具有自身發展特點的經濟實體；經營機制的改革則是將只局限于施工階段的監理轉向于工程每個過程的監理，以滿足客戶對于工程的全部需求。
3.3 增大服務范圍，強化工程全程監理的發展
在通信工程建設監理中隨著項目投資的加大對于監理的要求也逐漸增多，企業勢必擴大自己的服務范圍，以此來強化工程全程監理的發展，其中PCM模式將能全新的適應這種發展環境，給企業帶來更優質的服務，如表1所示。
3.4 培養創新人才，優化工程監理工程師隊伍
工程建設監理作為一項高智能的服務技術。其不僅要求監理的工程師精通監理技術外，而且還要求懂得經濟、法律等。因此說，監理人員的整體素質高低對監理公司來講有著決定性作用。在發達國家一些比較有名的大公司之所以可以享有盛名，一個相當重要的原因就是公司擁有一批高水準、經驗足的監理專家。
3.5 借助國際競爭，提升自身工程監理的技術
我國的工程監理和國際相比還存在著一定的差距，因此勢必會引發我國的通訊工程建設監理會與國際逐漸接軌，在國際化的競爭當中強化自身的監理水平，使得工程師們能夠快速有效的熟悉國際化的標準，并在國際化的標準之下規范自身的監理技術。
4 結 語
雖然目前我國的監理制度和發達國家相比存在著很大的差距，但是只有我國的監理企業能夠根據市場的發展規律以及我國的基本發展國情來進行企業的改革以及制度的完善，那么企業就一定能夠向好的方向發展，縮減與國際之間的差距，給國家和企業帶來更多的效益，增強了企業的競爭力，使得企業立于國際競爭行業而不敗。
參考文獻：
[1] 李月.對通信工程建設監理的現狀和發展趨勢的思考[J].電信工程技術與標準化，2009，（1）.
第7篇：工程建設監理的范圍范文
【關鍵詞】建設工程；項目管理；工程監理
一、建設工程項目管理
（一）涵義
英國特許建造學會對建設工程項目管理是這樣定義的：從項目的開始到項目的完成，對項目進行全過程的計劃、協調和控制。其目的是為了滿足建設單位的要求，在給定的費用和所要求的質量標準下，按時完成只有一定功能和經濟實用性的項目。
建設部2003年了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號)文件對建設工程項目管理的涵義作了明確的定義，即建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托，按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告，進行可行性分析和項目策劃；在工程項目實施階段，為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務，代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。
因此，無論國外或是國內，對建設工程項目管理這一概念的定義有很大的相似性，即都認為建設工程項目管理是全方位、全過程的管理，工作內容包括計劃、協調、控制和管理等。
（二）業務范圍
按照建設部2004年的《建設工程項目管理試行辦法》（建市〔2004〕200號），建設工程項目管理的業務范圍包括：
1．協助建設單位進行項目前期策劃，經濟分析、專項評估與投資確定；
2．協助建設單位辦理土地征用、規劃許可等有關手續；
3．協助建設單位提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施，組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制；
4．協助建設單位組織工程監理、施工、設備材料采購招標；
5.協助建設單位與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施；
6．協助建設單位提出工程實施用款計劃，進行工程竣工結算和工程決算，處理工程索賠，組織竣工驗收，向建設單位方移交竣工檔案資料；
7．生產試運行及工程保修期管理，組織項目后評估；
8．項目管理合同約定的其他工作。
從以上業務范圍來看，建設工程項目管理企業必須能夠代表建設單位統籌資源，把前面提及的各種拆零細分的專業服務(前期策劃、造價控制、設計過程管理、招標、監理、審圖)以及其它管理因素“化零為整”進行綜合管理。因此建設工程項目管理在某種程度上是對各種專業服務的整合與集成。
（三）相關政策法規和規章
目前，我國建設工程項目管理還處于起步發展階段，相關政策法規和規章還不配套和健全，有待不斷完善。目前相應的政策規章主要有：
1．《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市〔2003〕30號文)；
2．《建設工程項目管理試行辦法》(建市〔2004〕200號文)等。
二、建設工程監理
（一）涵義
建設工程監理是我國建筑業和基本建設管理體制改革發展的產物，國外沒有與建設工程監理完全一致的概念。
建設部和原國家計委于1995年頒布的《工程建設監理規定》中指出：工程建設監理是指監理單位受項目法人的委托，依據國家批準的工程項目建設文件、有關工程建設的法律、法規和工程建設監理合同及其它工程建設合同，對工程建設實施的監督管理。在《中華人民共和國建筑法》第四章第三十二條明確規定：建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監督。
（二）業務范圍
1995年，建設部和原國家計委聯合頒布的《工程建設監理規定》第三章第九條明確指出，工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量；進行工程建設合同管理，協調司有關單位之間的工作關系。因此，建設監理的主要工作內容可以歸納為“三控、兩管、一協調”。
（三）相關法律法規與規章
從實施建設工程監理到現在，建設工程監理不但覆蓋面擴大而且涉及到工程監理方面的法律法規也逐漸完善。這些法律法規明確了建設工程監理工作的地位、權利、職責和義務，同時也從制度上約束工程監理的行為，確保了工程監理逐步向制度化、科學化、標準化方向發展，使建設工程監理在工程建設中發揮了越來越顯著的作用。目前涉及工程監理的法律法規和規章主要有：1．《中華人民共和國招標投標法》；2．《中華人民共和國合同法》；3．《中華人民共和國建筑法》；4．《建設工程質量管理條例》；5．“工程建設標準強制性條文”；6．“工程建設監理規定”；7．“建設工程監理規范”等。
（四）發展回顧
建設部于1988年的《關于開展建設監理工作的通知》，明確提出要實行建設監理制。我國建設工程監理發展大體經歷了三個階段：
1．1988～1993年，是監理的試點階段。1989年建設監理制首先在北京、上海、南京、天津、寧波、沈陽、哈爾濱、深圳八市和能源、交通的水電與公路系統試點。隨后，試點工作發展到全國28個省市(自治區)和20個工業交通部門；
2．1993～1995年，全國地級以上城市穩步開展了工程監理工作；
3．1995年召開的全國第六次建設工程監理工作會議上明確提出，從1996年開始，在建設領域全面推行工程監理制度。1996～2000年，在《建設工程監理規范》(GB50139—2000)頒布前，是我國建設監理制的發展期，自1996年起在全國大、中型建設項目、國家投資工程，成片開發的住宅小區、外資和中外合資工程等實行建設監理制。此間監理企業的迅速發展，使工程項目的建設質量、進度和費用都得到了有效控制，成效顯著。
我國建立建設工程監理制度的最初構想是對工程建設實施全過程、全方位的監理。即從項目決策階段的可行性研究開始，到設計階段、招投標階段、施工階段和工程保修階段都實行監理；在施工階段對工程質量、進度、費用都要進行控制。但由于監理的產生和發展基礎，首先從施工階段質量、進度、費用等內容以實施監督為主，人員的配備、工作內容等方面都較強地體現了施工階段的監理，加之當時我國正處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉型的過渡期間，人們的思想認識要有一個過程，以及政府部門的條塊分割，建設監理的理論研究不到位，使對監理的概念、定位、作用和職責的理解有反復，導致目前監理單位在工程項目前期的可行性研究、設計階段開展監理工作較少，建設監理主要集中于施工階段，而且多側重于工程質量監理。
目前絕大部分建設工程監理單位從事的是施工階段的監理，如對北京、上海、江蘇、浙江等16省市172156個監理工程的調查統計，從事施工階段質量、進度和投資控制的有148192個，占86.08％，而從事前期咨詢、勘察設計、招標、設備采購與建造等階段咨詢服務的僅占13．92％。
三、建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析
通過以上闡述，我們可以從服務對象及提供者、業務范圍、法律責任、行業準入等方面對兩者進行比較分析，以便進一步搞清兩者之間的關系及區別。
（一）服務對象及提供者
建設工程項目管理范圍較大。它不單純是施工企業的項目管理，在建筑業中，項目參與各方都需要項目管理，如建設單位方項目管理、設計方項目管理、施工方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者，因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心，若其缺乏項目管理經驗，可委托專業的項目管理公司提供項目管理服務。沒有或者缺乏項目管理經驗的施工單位或者設計單位，也可委托專業的項目管理公司為其提供項目管理服務。此外項目參與各方，若其有足夠的項目管理經驗，也可以是建設工程項目管理服務的提供者。
建設工程監理則不同。根據《建筑法》第三十二條，將建設工程監理定位為代表建設單位，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以，建設工程監理單位就是受建設單位的委托，依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。
（二）業務范圍
建設工程項目管理的工作內容包括可行性研究、招標、造價咨詢、工程監理和勘察設計、施工管理等。《建設工程項目管理試行辦法》中對此已作了明確界定，在某種程度上建設工程項目管理是對各種專業服務的整合與集成。而工程監理是對施工階段的質量、進度、費用、安全等方面的監督管理，這在《建筑法》等法律法規中已作了明確規定。因此從業務范圍上講，建設工程監理是建設工程項目管理的重要組成部分，但不是項目管理的全部。
工程項目管理與工程監理的另一大區別在于：前者可包括設計過程的項目管理(某些情況下還可以承擔相應的設計工作)，甚至包括項目前期策劃，而建設工程監理一般不包括設計和設計過程管理，更不涉及項目前期策劃。
（三）法律責任
由于我國建設工程項目管理還處于起步階段，與之相適應的法律法規體系尚不完善。同時項目管理是政府提倡和鼓勵的一種管理方式，根據項目規模、性質不同其實施的靈活性較大，一般情況下項目管理的內容及深度要求可在與業主簽訂的合同中約定，明確責任。
建設監理制從產生至今發展已有18年的歷史，國家有一套較為成熟和完善的法律法規系統與之相配套，對工程監理工作的地位、權利、職責、義務和法律責任做出了明確的界定，制定了一套適用于監理的標準合同文本。
（四）行業準入
國家對建設工程監理行業實行市場準入制度，只有符合條件的監理單位才能進入本行業；監理工程師已經成為一種專業人士，必須通過考試發證注冊登記才能執業。
根據建設部2004年頒布的《建設工程項目管理試行辦法》可以看出，國家沒有對建設工程項目管理市場設定新的準入制度，而是對與建筑業相關的具備資質的企業開放，鼓勵其積極參與到工程項目管理中去，同時對從業人員也沒有設定新的準入制度。這符合建設工程項目管理的本質和要求，也將有利于建設工程項目管理的發展。
四、小結
第8篇：工程建設監理的范圍范文
關鍵詞：工程；建設；監理
建設工程安全監理是建設監理的重要組成部分，也是建設工程安全生產管理的重要保障，是建設管理體制改革中加強安全管理，控制重大傷亡事故的一種新模式，是建設監理目標管理的“四控制”（造價控制、進度控制、質量控制、安全控制）重要內容之一。
一、工程監理的認識
1.1工程建設監理組織機構是一個依據監理委托合同進行統一組織、協調、指導，按工程項目或部位分別設置的，由監理單位組成的工程建設監理體系。他在服務工作內容上實行著“全過程的監理”，監理單位在施工合同簽訂前，主要協助業主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監理單位則在業主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協調工作等。
1.2安全監理是工程建設監理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。現就如何有效地開展工程建設安全監理工作，進行下一步探討。
二、安全監理工作的現狀
2.1在已經實施工程建設監理的建設項目中，部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，沒有把安全監理作為一項重要內容加以監控，監理單位沒有配備安全工程技術人員，只是由專業工程師代管，使得施工現場違章指揮、作業而發生的傷亡事故未能得到有效的控制。
2.2要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，就要加強安全監理工作，使安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目，配備這方面的人才，加強這方面的工作。
三、安全監理的任務
3.1所謂安全主要指建造“實物”的人在建造“實物”過程中的生命安全與身體健康以及不合格工程對人們生命安全的威脅。質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是所追求的最終目標，那么安全則是實現這一目標的基本環境條件，而安全監理則是這一環境條件的保護神。
3.2安全監理的任務
3.2.1安全監理工作是受建設單位委托，按照合同規定的要求，完成授權范圍內的工作。
3.2.2安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。
3.3制定具體監理工作
3.3.1督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制。
3.3.2督促施工單位對工人進行安全生產教育及部分工程項目的安全技術交流。
四、安全監理的工作程序
4.1監理單位按照《建設工程監理規劃》和相關行業監理規范要求，編制安全監理實施細則。
4.2在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術資料，并由項目總監在有關報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。
五、安全監理責任
監理單位未履行以下規定的職責，將依法追究單位和有關人員的法律責任。
5.1監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的；
5.2施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字認可，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并報告的；
結束語：施工安全是一項技術性很強的工作，上述內容是每個建筑工程施工現場都會遇到的安全監理工作方面的細節問題，當然，不可能面面俱到，目的是拋磚引玉，與監理同行進行交流與切磋，共同提高監理水平。但要真正做好施工現場的安全監理工作，在施工安全中發揮真正的作用，監理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，
第9篇：工程建設監理的范圍范文
關鍵詞：土木工程；監理分析；施工管理；有效措施
土木工程建設監理在工程建設中涉及到很大的利益問題，容易出現很多偷工減料以及以次充好的現象，導致工程質量大打折扣。所以需要建筑工程監理機構對施工中的材料質量、安全問題以及人員素質等做出嚴格的監督以及控制，保證施工的合同的管理，減少安全事故的發生。另外，土木工程建設監理還可以及時處理建設單位與施工單位之間的質量紛爭，協調兩者的關系，對兩者的利益做出保證。通過對建設單位和施工單位關系的協調，有助于施工質量以及施工進度的提高，有效地減少工程周期，避免工程中的沖突。
1土木工程建設監理概述
現階段的土木工程建設監理的中心思想就是經過科學的規劃對所確定的工程項目的投資、進度和質量目標予以控制。它一般是指具有相應資質的監理單位受整個工程項目建設方的委托，依據現有的工程建設的法律法規等在一定的時間內對工程建設實施的專業化監督管理，在此管理的基礎上，要經過有關的主管單位的批準，并結合建設工程項目建設主要法律文件、監理合同等依法實施，不得擅自行動。它具有科學性、獨立性、服務性、公正性。而它監理的基本方法有以下五種：分別是動態控制、信息管理、目標規劃、合同管理和組織協調。最基本的制度有從業資格與資質制、安全生產責任制、工程竣工驗收制、建設工程質量終身責任制等。
2土木工程建設監理要點
文章根據實際監理情況，對土木工程建設監理要點做一重點歸納分析，供同類工程參考使用。首要的是建立監理組織框架圖。在確定監理項目下來后，我們要制定相應的監理組織結構，主要起到協調督促監督的作用。我們用下面的結構圖加以表示，從圖1中我們可以看到要確定項目監理機構人員崗位及崗位職責，簽發工程款支付證書，調解建設單位與承包單位的合同爭議。其次是對監理人員整體素質進行高標準要求。監理人員的素質在整個監理過程中起著重要的作用。在目前不斷創新的大力倡導下，要讓我們的監理人員積極主動的學習，了解掌握先進的監理知識、技術和監理工作相關的法律法規，不斷拓寬知識面，促使監理人員從業能力逐步提高，做到對土木工程建設的保證作用。除此之外，土木工程建設監理單位和監理人員應該有抵御風險的能力，不斷提高監理工作質量，提高自我控制能力。監理單位在建設單位簽訂建設工程委托監理合同時要在合同專用條件下細化監理工作內容，以及監理范圍等。另外地方建設行政部門和監理協會應該協同監理單位創造條件參加監理單位責任保險，不斷提高監理企業的抗風險能力。再次是加強對監理工作的監管。這方面的監管主要是指相關政府職能部門的監管力度和監管政策的落實實施。政府職能部門重視了監管工作才可能得以進一步的實施，才能把好工程監理企業資質審批關，同時要及時完善現行監理法規中不適應目前監理發展要求的條款，根據施工當地的實際情況，制定工程監理合同備案登記制度等，進一步改進和完善工程監理企業資質的動態管理。第四，做好原材料購買、儲存、使用的質量監理。在購買原材料時要依照相應的程序予以購買，購買后再對其進行質量抽檢，抽檢合格后方可使用。同時在材料進場以后要做好儲存，并做好現場實物的標記核對工作。材料在使用中，我們要嚴格按使用說明規范操作。對新型材料要取得專家論證意見和實際施工經驗后方可投入使用，禁止盲目選用，以免造成不必要的損失，甚至造成質量安全事故。第五，做好技術控制系統。我們知道在土木工程建設中有很多項施工技術交叉在一起施工，在這種情況下就要涉及到技術控制，對影響施工技術的氣候條件、材料性能等各種制約性因素進行預測、識別調整，最終在可以控制的范圍內最大限度地實現設計目標，比較分析實測值和預測值，進一步滿足實際施工的需要。第六，做好質量的檢查工作。施工項目完成后，我們監理人員要做好對工程質量的檢查，對土木工程中的每一項內容都要詳細檢查，保證每一個環節的質量，避免出現“豆腐渣”工程，同時要以制度監督的嚴格方式，保證土木工程施工管理工作的順利進行，從而提高土木工程的質量。
3土木工程建設監理難點
土木工程建設監理的好壞直接與工程監督管理有關，一般地，土木工程建設監理包含人員方面的監督管理、施工方面的監督管理、機械方面的監督管理等，這里面有以下幾個方面是土木工程建設監理的難點：施工階段質量問題是難點之一。現在許多的建筑工程質量問題都是由于建筑施工人員自身素質低造成的，又缺乏技術知識，同時組織方面的措施無法準確落實、質保的體系也不完善，另外建筑所需的技術質量監管人員與等級工的數量不達標等一系列的施工階段的問題都使得建筑工程的質量無法得到有效的保障。難點之二是設計方面出現的質量問題。這個問題一般得是專業技術方面的人員進行精細的分析檢測才會發現，出現這樣的問題會危急整個工程結構方面的安全，這就要求從工程建筑的設計階段到方案設計、施工圖的設計方面，建筑工程的監管師一定都要對其進行徹底且精細的檢查。對一般的建筑工程建設，監理師要特別的重視施工圖設計的交底工作；另外要以仔細閱讀設計圖紙為基礎，針對涉及整個公眾的安全、隔音、防火、節能、環保等方面的內容來進行詳細的審核檢查。難點之三是施工工藝、材料的選取。土木工程施工的工藝以及方案則是進行科學的施工措施與手段，其對整個建筑工程的質量的影響是很大的。所以，對于施工的工藝與方案，其所包含建筑施工的整個周期之內所采取的技術方案、檢測的手段、工藝的流程、還有組織的措施以及組織的設計等等方面需要進行慎重的監督管理。在建筑工程之中建筑材料是其最為主要的物質基礎，因為這些方面都會對建筑施工的質量產生直接的影響。
4土木工程建設監理發展方向
近年來隨著科技技術的不斷發展，監理的發展也在土木工程建設中起到了重要的作用，未來它更可能地向信息化技術方面發展，包括像CAD計算機輔助設計與制圖，計算機在材料檢測的運用，這些的使用在一定程度上提高了設計的質量及對材料的檢測質量，實現了計算機信息化管理，對于人員進行詳細的分工，對于財產進行合理分配。同時在創新管理技術，轉變運營方式方面也有所發展。改變以往的手工操作，運用現代化工具實現機械化管理。利用股份制實現公司股份制化，創造出規模化效益，提升企業競爭力以及抗風險力。
結語
根據上文的闡述分析，土木工程建設監理工作在當前建筑領域屬于高速發展期，隨著對優質工程建設的不斷提高，這就要求我們的監理人員要在科學合理安全的制度下不斷提高自身的業務素質、監理專業水平，并加強對機械設備、施工工具和建筑材料的管理，保障建筑施工現場的安全，提高建筑施工的質量和效率，對建筑監理市場秩序進行合理維護，以實現建筑業的健康有序發展。
參考文獻
[1]陳林東.對建筑工程施工監理問題的思考[J].中華民居：下旬刊，2013（11）.
[2]吳俊馳，王希文.關于加強土木工程施工項目質量管理的對策淺析[J].科技致富向導，2011.
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