科研考核管理辦法精選(九篇)
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第1篇：科研考核管理辦法范文
[關鍵詞] 研究；科研；經費；管理
[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A 文章編號：1671-0037（2014）01-29-1.5
科研課題經費預算管理的基本概念，是以預定的科研課題研究計劃為依據，利用科研財務活動的反饋信息，對科研課題經費的收入、支出和耗費進行核算和監督、控制，隨時發現實際執行中的財務目標、科研課題計劃目標之間的變化與差異，總結經驗，糾正偏差，使科研課題的財務活動按照預定的研究目標，保證科研課題計劃的順利進行。
目前科研課題課題經費預算管理從中央到省都十分重視。據了解，國家財政部、科技部正在征求意見，即將頒發《科學事業單位財政制度》，省財政廳、科技廳正在研究制定的《河南省科技項目經費管理辦法》（暫定名）都將對科研課題經費的預算管理提出要求。這些制度辦法頒布以后，將會對科研課題經費預算管理起到有力的推動作用，也是評價項目預算水平進一步提高的重要契機。然而，要真正使科研課題經費預算管理在科研單位被重視，并真正落到實處，還需要對科研課題經費預算管理相關議題進行系統的研究和探索。
1 認真研究國內相關主管部門對不同科研課題經費管理的不同要求
截止2011年末，國家財政部、科技部下達的各類科研課題經費管理辦法有：《國家重點基礎研究發展計劃專項經費管理辦法》、《國家技術支撐計劃專項經費管理辦法》、《國家技術研究發展計劃（863計劃）專項經費管理辦法》、《國家公益性科研專項經費管理辦法》、《民間科技重大專項資金管理暫行辦法》以及《國家科技計劃和專項經費監督管理暫行辦法》等。這些辦法規定的內容與要求有很多是相同的，但也有對不同類科研課題的不同要求。因此，建議科研單位的領導者，特別是財務工作者要對這些辦法規定進行細致的研究，弄清其最基本的共同點與不同點。對不同辦法中的相同點，各類科研項目要按同一規定執行；各辦法中的不同規定、不同科研項目要對號入座，按各自所屬辦法的規定執行。這樣既可保證國家規定貫徹執行，又便于研究所（院）內部的財務管理，減少失誤，提高管理成效。
2 科研課題經費預算編制依據
課題經費預算編制是預算執行的基礎，預算如何編，怎樣保證預算的真實可行，做到既能保證科研課題計劃的順利完成，又能合理地節約使用項目資金，編好課題經費預算是科研課題預算管理的關鍵。
科研課題經費預算由收入預算和支出預算兩部分組成。按照一般財務預算編制的要求，收入必須有經費來源，支出必須有計算依據。對科研單位而言，收入預算一般較易編制，因為按科研課題經費來源說，大體有申請國家財政撥款、單位自籌、社會資助三項收入，在編制科研課題經費預算時，自身有無自籌能力，能否得到社會資助都是可以預測的。而對支出預算的編制依據就遇到很大困難。因此，首先應研究確定的是科研周期問題。因為科學技術研究活動不可能像物質產品生產那樣，從原料投入經過加工到產品產出，可以準確確定生產周期。科研活動是創造性勞動，是探索未知，就很難預測從開始到完成課題計劃的準確研究周期，是一年內，一年以上，或者更長，都不好預期。然而編預算應該是有預算周期的。目前現行的辦法，就是按認定的科研課題研究計劃來編制階段性課題預算，在執行中隨著課題研究情況變化進行調整。
再者，就是對科研課題研究過程中的各項耗費、預算編制依據的研究。它不像物質產品的生產，每一件產品生產不論是物資消耗，還是勞動消耗，都可制定相應的定額指標，成本預算可以按消耗定額乘生產量進行編制。科研課題研究的消耗從目前情況來看，我們還無法掌握它的定量指標。一項研究，誰都無法確定需要經過若干次的實驗，就可以達到理想要求。應當說任何事物都有其自身規律，科研活動也一樣，這就更需要科研單位的管理者去不斷地探索，逐步掌握科學研究過程對物資消耗和人力消耗的規律性，從而對科研單位科研課題經費預算的編制提供可靠的依據。
其三，還有一個費用定額問題。前面我們講的是物質、勞動量的問題，也涉及一些費用定額的問題，但是按照國家財政部、科技部對各項科研經費管理辦法的現行規定，課題項目費用中，還包括差旅費、會議費、國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權費、專家咨詢費、管理費等。這其中除“管理費”規定“按照課題專項經費預算分段超額累進比例法核定”外，其他費用項目，因各個科研課題的任務不同，目標不同，周期不同，涉及科研領域不同，采用科研手段不同等，都是無法按定額編制，這也是需要我們深入探討的重要議題。
經費預算編制依據是預算編制的關鍵。無依據的預算最多只能稱為估算。所以認真研究課題經費預算的編制依據，不僅關乎預算編制準確程度，更關系到預算能否適應科研課題研究的需要，預算資金能否保證科研計劃的實現，也是搞好科研單位財務管理，特別是科研課題經費管理的基礎工作。
3 科研課題經費預算的執行問題
對課題預算的執行，國家財政部、科技部近年來出臺的科研項目經費管理辦法都提出了一些明確要求。比如，課題承擔單位是課題預算管理的主體，所有經費必須納入單位財務統一管理；單位應建立健全內部管理制度，明確科研財務及課題主持人的管理職責；符合政府采購條件的支出，按政府采購規定執行；要執行預算的開支范圍和開支標準，嚴禁擠占挪用，嚴禁支付罰款、捐款、贊助、投資等等，并對實際執行中的預算調整，課題經費形成的固定資產屬于國有資產等都作了明確規定。
這些規定辦法的貫徹執行，對管好課題經費經費預算奠定了良好的制度基礎，使我們在預算執行中有了準確的執行依據。然而在課題經費預算執行中還需認真研究的問題，則是科研單位如何建立、健全內部管理制度。即需要建立哪些內部管理制度，如何劃分各部門的管理職責。比如預算經費使用決策權、審批權，報銷程序，核算辦法，物資的使用與管理等。在研究所（院）領導、課題主持人、科研管理部門、物資采購供應部門、財務管理部門如何劃分職責范圍，如何加強協作配合等等，都要我們認真加以研究。
4 科研課題經費預算執行結果的考核與評價問題
對預算執行的考評，一般情況下是依據核定的收支預算，檢查考核是否按核準的經費預算執行，在財務收支中是否執行國家的相關政策規章，預算執行結果能否保證業務工作目標的完成，以及所獲取的經濟、社會效益等。在科研課題經費預算執行結果的考評中，遇到的主要問題是，效益評估的依據與參照物如何取得，一個課題投入幾百萬，甚至上千萬，取得科研成果后，獲取的經濟、社會效益以什么為依據或參照物來說明，就需要我們認真的研究。特別是基礎性科研課題和公益性課題，都是無法用經濟、社會效益的大與小，高與低來評價的。再加上科學研究活動屬創造性勞動的特點。課題效益評價也是關系到科技人員勞動價值的肯定，所以也不能籠統地說他們創造了“一定的社會、經濟效益”來作為評價結論。因此，如何確認科研課題預算執行結果的評價依據，課題經費預算是重要內容之一。
5 完善科研課題經費的會計核算辦法
會計核算的數據，是反映財務活動的基本信息，各項經濟活動都需要通過會計核算準確無誤的反映其財務信息，以適應各方面管理工作的需要。要真正管理好科研課題經費預算，搞好課題成本費用核算是不可或缺的重要環節和基礎工作。
關于科研課題成本費用核算，自1987年財政部、國家科委頒布《科研單位會計制度》就提出要進行科研課題成本核算，至今已經探索了20多年，其中包括1997年財政部、科技部重新修訂頒布的《科學事業單位會計制度》進一步強調要加強科研課題成本核算，但至今依然沒有形成一套完整的核算辦法。為此，筆者也曾撰文等雜志上提出過一些辦法和做法。然而，從制度規范的角度上講，它只能說是個人的見解與設想，不能作為規范性制度去執行。所以，要加強科研課題經費管理，認真研究制定相應的課題成本費用核算辦法，用制度規范科研課題的核算對象，核算項目及內容，核算方法等等，也是當前急待研究解決的問題之一。
第2篇：科研考核管理辦法范文
關鍵詞:高校 科研管理 績效考核 研究
中圖分類號:G644 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-099-02
一、序言
隨著高校科學研究工作的不斷深入發展,對于科研績效考核體系的研究在國內已經非常普遍,高校要具有一流的科研工作,除了要擁有一流的科研人員,一流的科研環境,還要擁有一流的科研管理人員,高校科研行政管理作為高校管理工作的重要組成部分,管理人員和管理團隊的水平高低直接影響著學校科研工作的發展。從目前查閱的文獻資料來看,基于管理的角度出發,對于高校科研行政管理績效考核體系研究的報道還不多,再從目前高校發展的現狀來看,要提高學校的影響力,就必須將科研管理工作放在一個重要位置來對待。
二、績效考核的研究分析
科研績效考核是科研主管部門對科研人員取得科研成績進行定性與定量有機結合的綜合評價,反映科研活動的水平和質量,實行科研績效考核對正確引導科研工作,準確把握高校科技活動的資源、規模、水平和產出狀況起到重要的作用。由于科學研究具有探索性、創造性和時間、空間的不確定性,投入和產出的非線性等特點,無論是科學價值、經濟價值和社會價值都具有滯后表現的現象,導致科研業績評價的滯后和難以評測性。對科研業績進行量化考核是一項非常復雜的工作,而對于科研管理工作的績效考核也面臨著同樣的問題。
定量分析方法是用量化的標準去測量事物,通過定量可以使人們對研究對象的認識進一步精確化,以便更加科學地揭示規律,把握本質,理清關系,預測事物的發展趨勢,定量分析的目的在于測定對象目標的數值,求出其與各相關要素間的精確的經驗公式。定性分析方法是通過對研究對象結果的分析,對研究對象的性質、特點、發展變化規律作出判斷。高校科研管理工作績效評價主要是對科研管理工作狀況與管理工作效率的評價,可以通過定量定性相結合的辦法來實現績效考核。
三、績效考核評價體系的構建
筆者借鑒前人的研究方法,從科研業績和科研管理績效兩個方面來構建績效考核體系,結合一些高校的實際情況,對于體系中的每個指標采取先定性后定量的辦法,通過直觀的數據得出定量的結果,然后同類比較顯示差異,初步確立了高校科研管理工作績效考核體系的指標和權重(見表1)。
1.指標選取的原則。
(1)總體原則。新疆高校的科研水平和科研管理水平與內地高校還存在很大的差距,考核指標的指標選取具有一定的地域性和代表性,不具有普遍性。
(2)科研業績的指標選取原則。科研業績不是衡量科研管理水平的唯一標準,它可以從一個方面反映了高校科研管理工作績效。科研管理是挖掘科研實力的必要條件之一,它是促進科研活動發展的最有效的手段。科研績效包含科研投入和科研產出2個二級指標,其中科研投入有1個三級指標科研經費增長率,它是反映學校承擔科研項目的能力,是一個比較常用的評價指標。科研產出有1個三級指標科研獎勵增長率,反映了學校科研成果水平。本文所選取的三級指標具有一定的代表性,可以通過統計直接得來,具有考核簡單易于操作的特點。
(3)科研管理績效選取原則。科研管理績效選取科研管理部門人員結構、科研管理部門獲得獎勵情況和科研管理部門開展管理研究情況等3個二級指標,二級指標下又分了10個三級指標。在三級指標中,選取科研管理部門人員結構的原則是基于新疆高校科研管理人員隊伍建設薄弱的問題,希望選取這個指標引起高校的重視,鼓勵高校努力提高管理人員的層次和水平;選取科研管理部門獲得獎勵情況是反映一個管理團隊的工作是否有成效的具體表現;科研管理部門開展管理研究情況是出于檢驗管理部門是否注重自身建設,是否主動通過研究去完善管理辦法,以達到調控學校科研發展的方向。
2.部分指標的解讀。由于區域性的差異,對選取的3個三級指標進行解讀:一是科研獎勵增長率主要是針對省部級及以上的獎勵,對于一些行業獎勵和協會獎勵不計算在統計范圍內;二是專職人員包括雙兼挑人員,主要考慮部分學校雙兼挑人員所占的比重較大;三是學歷(學位)層次比例包含學歷和學位兩個層次,主要是考慮到對于專職的管理人員,在職攻讀學位的人數多,僅從學歷層次上不能全面反映科研管理部門的人員素質。
3.權重的設計。高校科研管理工作績效考核體系采取百分制,每項評價內容的基礎分值均為5分。在一級指標中,根據影響因素的不同,確立科研業績和科研管理績效2個一級指標的分值比為1:3;在二級指標中,科研管理部門開展管理研究情況比重最大,權重之和為6,重在引導高校通過不斷研究和探索,用科學的方法解決目前困擾科研管理的主要問題;在三級指標中,科研經費增長率(實際到位經費)和修訂新出臺管理辦法數的權重都為3,前者是鼓勵管理部門提高管理能力,促使學校承擔更多的科研任務,后者是希望通過用制度化建設規范科研活動,進一步促進科研工作的發展。
四、總結
科研行政管理工作作為一個有機的整體,只有在內部機構之間相互協調、相互配合和互相支持下,才能高效的運轉,只有內部機構之間的協調配合才能構建出和諧的整體,因此,要提高高校的科研水平不僅要做好科研工作者的工作,另外一項重要的工作是如何進一步提高科研管理者的水平,充分發揮科研管理部門的作用,通過開展高校科研管理工作績效考核的研究,為科研主管部門考核各高校的管理提供考核的依據,引導高校加強自身管理能力的建設,促進科學研究事業的不斷發展。
[本文為基金項目:新疆維吾爾自治區高校科研計劃重點項目(XJUEDU2008I65),新疆大學院校聯合項目(XY080246)共同資助]
參考文獻:
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2.林常勝,賴日泉,曹建武等.高校科研管理績效定量評價方法的比較與選擇[J].廈門科技,2006(2)
3.滕文靜,邱濤,李文亮.高校現行科研業績評價體系的思考[J].伊犁師范學院,2007(4)
第3篇：科研考核管理辦法范文
【關鍵詞】 創新; 高校; 科研經費; 管理模式
隨著我國教育體制和科研體制改革的不斷深入,知識與科技力量密集的高校已經成了科學研究的一條重要分支。高校承擔的科研項目和籌措的科研經費均呈上升趨勢,科研經費已成為學校重要的資金來源之一。據相關數據顯示,2007年科研經費支出已占高校年支出總數的30%以上。因此,加強高校科研經費的管理不僅是科研工作的一個方面,更是高校財務工作的一項重要內容。
一、高校科研經費管理的現狀分析
(一)科研經費管理政策過于寬松
目前,大多數高校對科研經費管理實行較為寬松的管理政策,有的高校僅在科研經費到賬時學校提取10%-15%的科研管理費,剩余經費教師怎么使用一概不管;有的高校為了調動教師科研的積極性,以各種名義少提或者不提管理費;還有的高校對科研經費不進行成本核算,從事科研項目所用的水電費、儀器設備使用費、實驗用材料費、辦公費、差旅費、科研人員經費等均不計入科研成本,而從教育事業費中列支,造成很多教師認為經費的使用權在于自己,可以隨意支配。存在著出國訪問、邀請專家補貼支出過多、圖書設備購置用途不明等現象。甚至將日常財務管理中不能報銷的費用也納入經費列支,擠占挪用科研經費將科研經費轉為私有財產,致使科研經費失去了應有的作用。
(二)科研經費形成的資產管理不嚴
科研經費在經費管理上一直是以課題組為基本核算單位。科研經費購置的固定資產屬于課題組,科研儀器設備和圖書資料大多由課題組負責人保管使用,在科研人員工作調動和崗位調離時,有的沒有辦理嚴格的資產交接手續,物隨人走;有的將固定資產化整為零,管理上也就沒有事業經費資產那么嚴格,從而造成科研設備重復購置、利用率低下、資產嚴重流失等浪費現象。此外,高校對科研項目形成的專利技術、非專利技術、版權、軟件等自創的無形資產尚未建立有效的管理制度。科研管理部門只對部分專利進行記載,沒有對全部的無形資產進行管理,學校沒有將科研成果、專利技術等無形資產入賬管理,其價值的確認沒有規范處理,造成浪費和流失。
(三)科研經費預算不規范
預算不準確、不科學,不能全面真實地反映獲得預期成果所需的成本是目前高校科研經費管理預算存在的通病。由于各科研項目的不可預見性及復雜性,要編制準確、可行的項目預算,往往難度很大。項目負責人在編制預算時,主要憑經驗估計,對項目的各項開支缺乏足夠的科學論證。納入項目預算的支出與項目實際執行過程中的支出往往不符,導致計劃與保障、監督與控制嚴重脫節,失去了預算的嚴密性與嚴肅性。
(四)科研經費決算不及時或已結題不結賬
一直以來,高校科研項目存在不及時決算或項目已結題不結賬的現象。有的科研項目已結題,但財務賬面上一直保留著余額沒有結清,科研經費長期掛賬,由課題組甚至課題負責人隨意支取。使得學校無法及時完成項目經費決算。盡管教育部和科技主管部門為此曾專門下發文件,力圖糾正,但收效甚微。對已完成的科研項目,在驗收時往往只注重技術和成果的驗收,卻很少顧及經費使用的績效考評。
二、積極引進企業財務管理理念,創新高校科研經費管理模式
(一)引進現代企業預算管理辦法,建立科學的科研經費預算管理
科研經費預算的科學性程度如何,是影響科研經費管理有效性的前提性因素。一方面,加強科研經費的預算,應該在不同層次制定統一的科研經費預算管理制度,對預算編制管理工作提出具體的要求和建議,并制定可操作的預算程序及科研計劃預算編制辦法和說明。對科研經費預算的編制原則、編制要求、編制規程、預算的可執行度,以及建立相應的監督檢查體系和約束機制等作出明確的規定。科研經費預算的編制,應堅持與科研目標相關、遵紀守法和實事求是的原則。將科研項目的科學性、新穎性和創新性,與可行性、實用性和在有限條件下達成目標的可能性相結合。嚴格掌握科研資金的流向,規范使用,并確保科研經費專款專用。另一方面,高校科研經費預算管理可以引進現代企業預算管理辦法,即根據不同的預算項目,合理選擇固定預算、彈性預算、滾動預算、零基預算、概率預算等方法編制科研項目預算,積極開展與行業先進水平、國際先進水平的對接。規范制定成本費用開支標準,嚴格控制成本費用開支范圍和規模,加強成本水平的預算控制。高校應通過逐步建立和完善全額成本核算制度,確定項目管理費、人員經費、業務費等支出的合理水平。提取的項目管理費必須納入學校預算統籌使用。嚴格按照批復的預算用于與課題研究相關的支出。
(二)引進現代企業管理制度,強化科研經費運用現代企業財務管理理念
高校應針對當前科研經費使用和管理中出現的問題,根據國家有關規定,結合學校實際情況,制定出一套適應不同性質研究工作要求的校內科研經費管理制度。在制度中明確規定科研經費的使用原則、使用范圍、使用辦法和審批手續等,讓財務管理人員及科研人員在實際操作中有章可循。一方面,高校應根據國家科研經費管理辦法和相關財經法規,結合科研經費自身的特點,本著既靈活又規范的原則,不斷完善科研經費管理制度。另一方面,高校科研經費管理,可以將課題組作為一個實體建立現代企業制度,可以引進現代企業財務管理的理念與方法,如成本性態分析、本量利分析、經營杠桿與固定杠桿的機制調節等。加強科研經費項目管理,防范財務風險,提高經費使用效益。以制度形式將資產保值增值能力、收益能力等指標為主的責任體系落實到課題主要負責人身上,確立責、權、利相結合的經濟責任體系。
(三)引進企業權責發生制,實行科研經費成本核算體系
建立科學的科研經費核算體系不僅有利于有關科研經費財務管理規章制度的嚴格執行,更有利于科研項目過程管理的監控。以財政撥款為主的高校,將收付實現制作為會計核算基礎,不需要進行相關成本核算。對科研項目而言,筆者認為,應引進企業的權責發生制原則,進行成本核算。這就是:以科研項目作為核算對象,以項目研究周期為成本計算期,將科研項目研制過程中消耗的費用進行歸集和分配。堅持按權責發生制原則劃清費用的承擔期限、費用界限、受益對象。將費用支出劃分成三大類:人員支出、業務支出、固定資產購建和大修理支出,采用三級明細核算,特別是對成本費用中一些特殊問題根據學校實際情況采用相應的解決辦法。如人員工資(含科研人員工資、專門的科研管理人員的工資等)、資源使用費(含水電費、儀器設備使用費等)計入項目直接成本。這些費用較難準確計算,可以根據學校實際情況,確定項目經費比例計提以上費用,作為科研事業支出,報財務處沖減學校事業經費支出。增設應收合同款、合同預收款、應付賬款、預提費用、應交稅金等科目,全面反映收入、成本、費用及稅金情況。確保科研項目成本核算的完整性、真實性,減輕學校事業經費的負擔,避免國有資產的流失。這對科研項目實行以項目為對象、全額預算、過程控制、成本核算的方式起到積極作用,改變以往僅僅是記賬、算賬、報賬的狀態。高校科研經費成本核算系統化建設,可從以下幾方面進行:
1.建立全成本計算系統,及時提供成本信息,進行成本的預測、分析與評價;
2.建立全成本預算系統,發揮成本的預算控制職能;
3.建立全成本管理評價系統,發揮績效評價的促進功能;
4.建立各責任成本目標預警系統,充分發揮成本指標的預警功能。
總之,建立科學嚴謹的成本管理機制和成本考核體系,對強化科研經費成本管理理念具有重大的意義。
(四)引進企業對固定資產的核算方法,規范固定資產和無形資產管理
相對于企業而言,高校的會計理念和核算方法更注重費用性支出,缺乏對資本性支出的足夠重視。高校的固定資產只核算賬面原值,不計提折舊,通過提取修購基金來保證學校固定資產的更新與維護。筆者建議,對科研經費購置的固定資產應引進企業的核算方法,增設“累計折舊”總賬科目,按期計提固定資產折舊。固定資產不計提折舊,人為降低了取得相應收入的成本,虛增了盈余,不能真正體現會計核算的配比原則。另外,把科研活動中購置固定資產的支出確認為資本性支出,這樣才符合會計核算的權責發生制原則,保證科研經費核算的準確性。科研儀器設備購置應實行預算、申報、審批、購置、驗收制度,并定期進行資產清查;當科研人員變動以及項目結題后,科研管理部門要及時進行資產清理,辦理資產變更登記手續。高校還應加強對科研成果的管理和保護,除項目管理辦法或項目合同另有規定外,科研成果推廣應用、轉化轉讓應由學校按照《中華人民共和國促進成果轉化法》和《高等學校知識產權保護管理規定》執行。加強產學研合作,加速科研成果轉化為生產力。
(五)引進企業績效考核辦法,建立科研經費績效考核制度
績效考核也稱成績或成果測評。績效考核是企業為了實現生產經營目的,運用特定的標準和指標,采取科學的方法,對承擔生產經營過程及結果的各級管理人員完成指定任務的工作實績和由此帶來的諸多效果作出價值判斷的過程。科研經費的管理應引進企業績效考核辦法,逐步建立科研經費績效考核制度,完善科研項目的績效考評機制。根據科研經費管理活動的不同內容和方面,通過經費計劃、經費供應、支出管理、經費結算、財經秩序和經費成果六項指標,對科研項目所取得的社會效益與經濟效益進行考核和評價。同時將評價的結果作為今后申請科研項目經費的重要參考依據。
(六)加強科研項目結余經費管理
針對目前高校科研項目結余經費存在的結題不結賬現象,高校應根據學校實際,制定校內科研經費結賬管理辦法,明確課題結賬時間和結賬經費的用途。科研項目結束或通過驗收后,學校科研管理部門應及時通知財務部門已結課題的有關信息,財務部門配合項目負責人按照有關規定認真、及時辦理科研課題結賬手續。逾期不辦理的按學校有關規定處理。
總之,高校科研經費管理相比企業財務管理有著自身的特點。隨著高等教育管理體制改革的深入,積極引入先進的企業財務管理理念,運用合作競爭的科學管理方法,在前期重視科研經費的論證決策;在過程中建立起系統、科學的財務監管模式;在后期對科研經費的使用效益進行評價和考核,創建科研經費科學化管理的新模式已成為高校科研項目管理的發展方向。
【參考文獻】
[1] 李紅宇.高校科研經費管理有效性探究[J].財會通訊,綜合(中)2009(1):67-68.
第4篇：科研考核管理辦法范文
關鍵詞：計量基準 計量標準 法制管理
一、計量基準的建立原則
《計量法》第五條明確規定：“國務院計量行政部門負責建立各種計量基準器具，作為統一全國量值的最高依據。”計量基準是指經國家質檢總局批準，在中華人民共和國境內為了定義、實現、保存、復現量的單位或者一個或多個量值，用作有關量的測量標準定值依據的實物量具、測量儀器、標準物質或者測量系統。全國的各級計量標準和工作計量器具的量值，都應直接或者間接地溯源到計量基準。計量基準是統一全國量值的最高依據，故對每項測量參數來說，全國只能有一個計量標準。由國務院計量行政部門統一安排，其他部門和單位不能隨意建立計量基準。2007年6月6日國家質檢總局修訂并的《計量基準管理辦法》，對計量基準的法制管理，如計量基準的建立、保存、維護、改造、使用、廢除以及法律責任等都做出了具體規定。
二、計量標準的建立和法制管理
計量標準處于國家檢定系統表的中間環節，起著承上啟下的作用，即將計量基準所復現的單位量值，通過檢定逐級傳遞到工作計量器具，從而確保工作計量器具量值的準確可靠，確保全國計量單位制和量值的統一。為了使各項計量標準能夠在正常的技術狀態下進行工作，保證量值的溯源性，按《計量法》規定，縣級以上計量行政部門建立的社會公用計量標準和部門、事業單位建立的各項最高計量標準，都要依法考核合格，才有資格進行量值傳遞。這是保障全國量值準確一致的必要手段。考核的目的是確認其是否具有開展量值傳遞的資格。考核的內容主要包括計量標準設備、環境條件、檢定人員以及管理制度等四個方面。
1、社會公用計量標準
社會公用計量標準，是指經過政府計量行政部門考核、批準，作為統一本地區量值的依據，在社會上實施計量監督具有公證作用的計量標準。在處理因計量器具準確度引起的計量糾紛時，只能以計量基準或社會公用計量標準仲裁檢定后的數據為準。其他單位建立的計量標準，要想取得上述法律地位，必須經有關政府計量行政部門授權。《計量法》第六條明確規定：“縣級以上地方人民政府計量行政部門根據本地區的需要，建立社會公用計量標準器具，經上級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”社會公用計量標準由各級政府計量行政部門根據本地區需要組織建立，但必須履行法定的考核程序，經考核合格后才能使用。具體地說，下一級政府計量行政部門建立的最高等級的社會公用計量標準，須向上一級政府計量行政部門申請技術考核；其他等級的社會公用計量標準，屬于哪一級政府的，就由哪一級地方政府計量行政部門主持考核。經考核合格符合要求并取得計量標準考核證書的，由建立該項社會公用計量標準的政府計量行政部門審批并頒發社會公用計量標準證書。不符合上述要求的，不能作為社會公用計量標準使用。
2、 部門計量標準
按照《計量法》第七條規定：“國務院有關主管部門和省、自治區、直轄市人民政府有關主管部門，根據本部門的特殊需要，可以建立本部門使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經同級人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”部門最高計量標準，經同級人民政府計量行政部門考核，合格后的由有關主管部門批準使用，作為統一本部門量值的依據。
3、 企業、事業單位計量標準
按照《計量法》第八條規定：“企業、事業單位根據需要，可以建立本單位使用的計量標準器具，其各項最高計量標準器具經有關人民政府計量行政部門主持考核合格后使用。”企業、事業單位有權根據生產、科研和經營管理的需要建立計量標準，在本單位內部使用，作為統一本單位量值的依據。國家鼓勵企業、事業單位加強技術設施的建設，以適應現代化生產的需要，盡快改變企業、事業單位計量基礎薄弱的狀況。因此，只要企業、事業單位有實際需要，就可以自行決定建立與生產、科研和經營管理相適應的計量標準。為了保證量值的準確可靠，《計量法》規定，建立本單位使用的各項最高計量標準，須經與企業、事業單位的主管部門同級的人民政府計量行政部門考核合格后，取得計量標準考核證書，才能在本單位內開展非強制檢定。鄉鎮企業應由當地縣級（市、區）人民政府計量行政部門主持考核。
三、標準物質的法制管理
按照《計量法實施細則》第六十一條規定，用于統一量值的標準物質屬于計量器具。原國家計量局于1987年7月10日了《標準物質管理辦法》。《標準物質管理辦法》適用于統一量值的標準物質，包括化學成分分析標準物質、物理特性與物理化學特性測量標準物質和工程技術特性測量標準物質。凡向外單位供應的標準物質的制造以及標準物質的銷售和發放，必須遵守《標準物質管理辦法》。在《標準物質管理辦法》第四條中明確規定：“企業、事業單位制造標準物質，必須具備與所制造的標準物質相適應的設施、人員和分析測量儀器設備，并向國務院計量行政部門申請辦理《制造計量器具許可證》。”在《標準物質管理辦法》第五條中明確規定：“企業、事業單位制造標準物質新產品，應進行定級鑒定，并經評審取得標準物質定級證書。”
參考文獻：
[1]王玉晶.精打細算建立計量標準年省八十萬[J].中國計量.2005（07）
[2]孫丕清，汪少娟.談談計量標準考核的主體問題[J].中國質量技術監督. 2003（05）
第5篇：科研考核管理辦法范文
一、高校財政專項經費的定義和種類
高校財政專項從性質來分，主要有兩大類，一類是科研類；另一類是非科研類。高校財政專項經費是指高等學校從上級有關部門取得的有指定項目和用途的非科研的專項資金，如各種修購專項、“千百十”專項、新世紀優秀人才、學生夏令營專項等。高校財政專項經費既有以國庫形式下達的，也有以非國庫形式下達的。一個專項經費既可以用于一個項目，也可以用于多個項目。科研類的專項經費由科研部門管理，本文主要討論非科研經費類的專項資金管理。
二、目前高校財政專項經費管理現狀和問題
（一）專項經費申報和管理分散
目前不少高校的專項經費都是由經費相關的部門分散申報和管理，但所謂的管理就是負責把經費分配下去，用完為止。如某些高校教務處只負責與本科教學經費有關的項目立項和分配經費工作，人事處只負責師資隊伍方面的專項經費的分配方案，至于怎么用，如何用，很多部門把責任推到財務部門，因為財務部門是經費的最后一個報銷環節。專項經費管理部門的缺失容易導致管理失控，造成立項統籌規劃缺失、擠占挪用專項經費、設備重復購置、甚至違規使用專項資金等嚴重后果。
（二）管理辦法細則缺失或不夠細化
有關部門經常只會下達一個大文件，但文件上并沒有對經費支出范圍、審批權限等做詳細規定，只有一個籠統大概的范圍。各職能部門重申報環節輕管理的現象比較突出，對專項經費管理細則的制定不大關注。主要有以下問題：
1.管理辦法細則缺失：本來管理辦法應該在專項經費批復后撥款前就應該制定好的，待資金到位就可以付諸使用，但目前不少專項經費沒有相關的管理辦法，而是把球踢給了財務部門，讓財務部門來判斷決定經費如何使用，大大影響了經費的使用效率和效益，資金即使撥付了核算管理上也會引起很大爭議。
2.財務管理辦法不夠明細：職能部門工作人員因不了解財務制度，為方便起見，很多管理辦法都對財務報銷范圍寫得很籠統，未做明確規定，給經費最后的報銷環節帶來麻煩，很多人不知道什么費用能支出，什么費用不能支出。
3.很多管理辦法目前都是由職能部門起草，并未經財務會簽就開始執行，財務部門一般都是最后一個知情者，很多規定與國家或學校財務制度有矛盾的地方，不好執行。
（三）預算管理機制不夠健全
1.部門申請專項經費報收到學校收入賬和申請預算撥款時經常無批文或相關文件材料做支持，容易出錯。
2.預算下達不夠明晰。由于管理辦法的不到位，申報預算不夠明細，導致預算下達時無法精細化，繼而預算執行起來有難度。
（四）績效考核和內部審計缺失
很多部門對申請財政專項非常積極，但專項經費到位后卻不大重視落實，某些部門不重視預算申報環節，常虛報預算。有些專項經費到賬后長期無人認領，執行進度遲緩，極大地影響了經費的使用效率和效益。很多專項經費對時間要求并不嚴格，沒有按時間進度完成，有的專項完成后仍有較大的結余，但不少高校對專項結余的管理不大關注，因為經費下達后，沒有一個監管機構監管經費使用情況和績效，也沒有一個切實的績效考評方法來考評專項資金的使用情況，做好做壞一個樣，大大影響了部門的積極性。
（五）檔案管理及憑證處理存在的問題
檔案管理一直是高校財務管理的弱項，財務檔案缺失的情況時有發生。專項經費的各種文件資料更是如此。在憑證處理方面，目前財政很多專項經費只是在學校的大賬里過一下，沒有經過主管部門的總卡就直接撥到使用部門使用了，且什么資料都沒有備案，為以后專項資金檢查帶來困難。
三、對加強高校財政專項經費管理問題的思考
（一）完善管理崗位和機構設置
建議有規劃部門的高校應在學校規劃部門里成立一個專項管理機構，該機構由管財的校領導主管，財務部門可派專人擔任專項管理機構的財務管理顧問參與每一個專項經費的管理，對于專人無法判斷的事項，由財務部門管理層共同討論解決。沒有規劃部門的高校應成立一個專項管理機構。所有非科研的項目包括國庫、自籌項目以及各類專項經費均在這里統一管理。負責管理所有項目和專項資金的組織申報、組織專家立項論證和監管、分析等工作。這樣做有以下好處：
1.專項經費和項目申報不再處于分散化的狀態，有利于學校總體規劃的實現，使專項經費的每一分錢都能科學合理地用到實處。
2.財務部門能在申報前期介入控制，在編制預算和預算執行過程中，對高校各類支出作出及時的調整，統籌安排，避免重復申報同類的經費，能把機會讓給其他學校當年發展規劃中更需要經費的部門。
3.有利于高校專項經費的監督管理工作，可以提高專項經費的使用效率和效果。
4.有利于高校專項資金檔案管理和分析工作的開展。
（二）專項管理機構負責為專項經費設計申報及使用流程和相關表格。流程及表格參考如下
1.申報流程：專項經費使用所屬部門把專項申報材料包括文件、申報表格等提交到專項管理機構專項管理機構組織技術、財會等專家進行評審，提出建議和意見，管財的校領導須參加，如專項經費的執行涉及幾個部門，各相關部門的主管校領導也要參加評審會，共同討論達成共識后進行整理提交到專項管理機構審核后申報。
第6篇：科研考核管理辦法范文
中航工業沈陽發動機設計研究所沈陽110015
摘要 固定資產是科研事業單位的一項重要資產，其占單位資產總額的比重較高，是科研事業單位完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。隨著事業單位分類改革的不斷的推進，對事業單位的資產管理要求也在不斷提高。因此，加強科研事業單位的固定資產管理，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，促進科研事業單位分類改革，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。文章對科研事業單位現階段固定資產管理中存在的問題進行了分析研究，針對問題提出了一系列解決對策，希望能夠對固定資產管理工作的提升有所幫助。
關鍵詞 科研事業單位；固定資產；信息化
1 固定資產管理現狀
1.1 固定資產概念
軍工科研單位的固定資產是指使用年限超過一年，單位價值1000 元以上（其中：專用設備單位價值在1500 元以上），并在使用過程中基本保持原來物質形態的資產。單位價值雖然未達到規定標準，但是耐用時間在一年以上的大批同類物資，也應當作為固定資產管理。
1.2 固定資產特點
1.2.1 產權特點
科研事業單位為國家投資形成的事業型科研單位，是從事科學研究和技術開發的非營利性實體。所以，由國家作為所有者投資形成的固定資產，科研事業單位只擁有占有權和使用權，并不擁有所有權，資產在法律上確認為國家所有。
1.2.2 管理關系特點
科研事業單位資產的產權特點，決定了資產的管理關系為委托關系。國家委托財政部代為管理資產，財政部委托軍工集團公司代為管理資產，這種從上到下的職能分解，實質上是一種依賴于政府行政管理體制的委托過程，歸納起來就是委托關系。
1.2.3 資產管理特點
資產產權和管理關系的特征，決定了資產管理的全過程，包括資產配置、使用、出售、轉讓、出讓、變賣、報廢等過程都要在財政部以及上級主管部門的監督下，按照相關規定進行實施。
1.2.4 固定資產特點
由于科研事業單位性質以及自身承擔國家科研研究任務的特點，決定了固定資產大多數由國家投資建設形成，增加速度快，單位價值高，構成復雜，建設期長，建設與投入使用交叉等特點。
2 固定資產管理存在的問題
2.1 賬實不符，存量不清
科研事業單位固定資產管理長期存在著賬實不符、存量不清的問題，該問題已經成為各家單位固定資產管理的頑疾。很多單位財務部門固定資產臺賬明細與單位實際擁有的固定資產數量相差巨大，業務部門臺賬與財務部門臺賬長期不一致。單位到底擁有多少價值的固定資產，擁有的固定資產都是什么，擁有多少數量的固定資產，現階段很多單位都還是無法準確的理清。
2.2 固定資產采購資金來源復雜追溯困難
由于很多科研事業單位的科研項目繁多，每個項目組都有一定利用科研經費采購固定資產的權利，導致單位的固定資產采購部門繁多，很多部門可以通過正常渠道或自己部門的科研經費渠道采購固定資產。這樣就導致固定資產的采購資金來源多樣復雜，有些不是通過事業單位固定資產購置基金采購的固定資產也進入到單位部門。并且業務主管部門對固定資產的登記信息不全，固定資產的來源信息都比較模糊，多數主管部門只了解固定資產的現狀，卻無法追溯固定資產的來源。
2.3 驗收制度執行不力，缺乏有效的驗收流程
雖然在制度上很多單位都已經規定了如何進行固定資產驗收，但是在實際執行中往往流于形式。
很多的固定資產已經交付使用單位，但是在財務報銷時才后補驗收交接單。并且在制度上也沒有明確規定固定資產驗收流程，驗收各方應該履行哪些職責。
2.4 固定資產的使用效率不高缺乏流動性
很多科研事業單位都是固定資產使用效率不高而且流動性較低，有些單位的固定資產采購后不長時間就開始閑置，而且固定資產在部門之間調撥次數很少，很多固定資產的采購有可能是相對重復的，當某個部門有固定資產需求時，更多時候想到的是去外購買，而很少想到向其他部門調撥。固定資產仍然封閉在部門內部使用，這樣就降低了資產的使用效率，沒有發揮固定資產的最大使用價值。
2.5 固定資產處置收入較低，存在資產流失風險
每年科研事業單位都處置大量的報廢淘汰的固定資產，而且固定資產的處置原值總額都較大，但是每年固定資產處置的收入卻并不高。固定資產在處置環節往往流于形式，有的資產已經報廢了再后補報廢申請單；報廢技術鑒定小組只給出同意意見，卻沒有相關的技術鑒定材料；報廢過程中缺少資產評估環節；處置部門的資產處置過程缺乏一定的監督。這就導致很多固定資產依然有使用價值卻被當做廢鐵進行處置，有些固定資產被低于市場價處置。
2.6 固定資產投資決策缺乏論證和集體決策
很多科研事業單位固定資產投資缺乏科學合理的論證，有的單位領導“拍腦袋”決策，尤其對較大投資規模的固定資產采購不論證不履行“三重一大”決策程序，導致有些固定資產采購后就處于閑置狀態，固定資產利用率較低，固定資產投資低效。
3 問題產生的原因分析
3.1 對固定資產管理重視程度不夠
長期以來，很多科研事業單位對固定資產的管理一直存在重購買、輕管理的現象。對購買固定資產的流程和審批把關、控制嚴格，整個流程設有專人進行業務處理，但是固定資產采購入所后，就缺乏有效的監督與控制手段，沒有專門主管人員對固定資產進行實時的監控與統計，缺乏足夠的人員深入固定資產使用單位對固定資產的狀況進行全面了解。
3.2 固定資產管理制度機制不健全
很多科研事業單位固定資產管理制度還并不健全。有的單位僅有一部制度來管理全部的固定資產。但由于固定資產種類繁多，專業性強，一個管理辦法無法滿足所有主管部門對固定資產管理的要求，每類固定資產的具體管理辦法，需要由相關主管部門頒布相應的管理制度來規范。在固定資產管理機制方面，缺乏一個從固定資產形成、使用到處置的全過程的有效管理機制，雖然各個環節都有相應的管理辦法，但各環節的銜接機制并不完善，導致各環節運行相對封閉，信息無法有效傳遞。
3.3 固定資產管理職責不明確
很多科研事業單位中，看似主管固定資產部門較多，但各部門多數各自為戰，缺乏交流，管理水平參差不齊，協調組織各主管部門對固定資產進行統一管理很難，而且各主管部門的職責分工仍有漏洞，出現對某些固定資產主管單位不明確的現象。大多數主管部門只管實物，對固定資產的來源價值缺乏了解，也說不清楚；財務部門主管價值，對實物的管理和固定資產的實際狀況缺乏了解。在固定資產采購、驗收、調撥、處置的各環節各部門職責也非常不明確，看似各部門都監管都在審批表上簽字，但卻都不明確各自監管范圍和職責，發生問題都互相推諉。
3.4 固定資產管理信息化程度較低
整體來說大多數科研事業單位固定資產管理整體信息化程度仍然不高，而且應用的固定資產管理軟件五花八門。近些年財政部推行的固定資產管理軟件仍然沒有完全推廣，各家單位應用的固定資產管理軟件都各不相同，而且一個單位內部也沒有統一的固定資產管理信息系統，固定資產價值由財務部門主管，數量由業務部門主管，各主管部門的應用軟件都是“信息孤島”無法聯網，并且各軟件的信息標準不一致，導致各系統的數據信息無法有效的進行交換傳遞，信息無法共享，使得沒有一個信息系統能夠提供非常全面的固定資產信息來支持對固定資產的管理。
3.5 固定資產財務管理不規范
一是財務會計信息核算不及時，無法真實反映和有效控制固定資產實物狀況。有的固定資產已經采購使用一年多，但報銷手續還沒有及時辦理，導致財務信息無法及時反映該項固定資產。
二是固定資產建設工程結算決算不及時，有的固定資產已經交付使用但在財務上仍顯示為在建工程。
三是通過非固定資產購置流程采購的固定資產較多，導致固定資產已經交付使用方使用，但在財務方面卻通過經費類或其他方式報銷，沒有相應增加固定資產。
四是捐贈和無償調入的固定資產，由于各種原因滯留賬外不入賬，導致形成賬外資產。
4 固定資產管理提升工作對策
深入分析以上原因的背后，固定資產管理問題深層次的原因是科研事業單位固定資產代管機制削弱了各單位管理固定資產的主觀能動性。制度規定固定資產的投資需要上報上級主管部門審批，這就造成各單位不管需不需要的固定資產，只要能夠審批通過就購買；制度規定固定資產的出售報廢收入都要上繳國庫，這就造成各單位固定資產能不報廢就不報廢，出現大量閑置或利用率極低的固定資產；這種代管機制造成了很多單位重視固定資產的申請，而輕視對固定資產使用的管理，重視固定資產合規的管理，而輕視了固定資產對單位創造價值的管理，進而出現了很多固定資產管理混亂的局面。
針對以上原因分析，筆者提出以下幾點提升固定資產管理的建議：
4.1 引入資產創造價值相關指標對科研事業單位進行考核
長期以來，對很多科研事業單位的考核主要局限在科研任務完成情況、科研經費的預算執行情況，科研收入情況、事業基金結余情況等范圍，而較少有對資產利用率以及資產創造價值情況的考核。建議應效仿企業對經濟增加值（EVA）、凈資產收益率等考慮資產占用成本及資產創造價值指標的引入，針對科研事業單位的自身特點，設計諸如資產周轉率、凈資產結余率等適合科研事業單位考核資產利用率及創造收入和價值的財務指標，將指標納入對當年科研事業單位的考核指標體系中。這樣科研事業單位就有主觀動力來提升固定資產管理水平，以期能夠降低固定資產規模，提升固定資產使用效率，以最小的資產規模獲得最大的收益。
4.2 明確各部門管理職責，健全管理制度及機制應對固定資產進行分級分類管理:
一是設立歸口管理固定資產部門;
二是按照資產專業類別，對固定資產進行分類設定專業主管部門;
三是按照固定資產管理職能，對固定資產預算、檔案管理、采購管理、處置管理等進行職責劃分，設定職能主管部門。
明確各主管部門在固定資產采購、驗收、調撥、維修、盤點和處置各環節的管理職責，規避內控缺陷。建立固定資產管理制度體系，歸口管理部門統領全單位的固定資產一級管理辦法，各專業主管部門以及職能主管部門針對各自所管理職責建立所主管的固定資產管理辦法，最終形成一套涵蓋固定資產管理各環節的固定資產管理制度體系。
4.3 搭建固定資產信息化共享管理平臺，實現賬物相符的目標建立統一的固定資產管理平臺，打破各主管部門的“信息孤島”，打通固定資產各環節的管理流程，建立統一臺賬、統一數據中心，集成計劃、財務、合同及采購等系統，形成建設、購置、安裝、使用、維修、調動、改造、報廢、處置一體化全程動態管理，實現固定資產全壽命周期的信息化管理，確保固定資產賬物相符。
4.4 規范固定資產財務管理，抓好評審論證管理
確保固定資產會計核算的及時性，加強固定資產盤點力度，對已交付未辦理交付手續的固定資產要及時核算。建立大額固定資產論證評審制度，對固定資產投資的可行性進行全面的分析論證評審，確保固定資產的購置都符合單位的發展需要。
4.5 建立健全固定資產考核評價機制
將固定資產管理納入本單位績效考核體系中，應設置如資產使用天數、資產維修次數、資產報廢數量等反映資產使用情況的指標進行指標考核。制定可操作性的考核評價辦法，促進各單位全員參與到固定資產的管理工作中。建立固定資產后評價制度，對規模較大的固定資產投資，在交付使用后應進行固定資產后評價，從資產經濟價值效益、社會效益等方面進行全面的評價。
綜上所述，科研事業單位的固定資產是國家國防建設財產的重要組成部分，是完成科研試驗任務和開展日常工作的重要物質基礎。雖然科研事業單位的固定資產仍存在諸如賬實不符、存量不清、資產使用效率低下、投資決策論證不充分等一系列問題，但通過明確固定資產管理職責、建立管理制度體系、提升固定資產信息化管理水平、加強動態管理，規范各環節管理流程，一定能夠促進科研事業單位的固定資產管理提升，對保障科研單位各項業務活動的順利進行，提高經濟效益，保證國有資產保值增值，更好的服務國防科技事業都具有重要意義。
參考文獻
[1]財政部科教文司.事業單位國有資產暫行辦法問題[M].中國財政經濟出版社，2006.
第7篇：科研考核管理辦法范文
一、 科研事業單位財務管理存在的問題
1、預算管理不到位
預算編制工作尚未在單位內全面展開，財務部門只是簡單地對各專業部門提出的專項經費進行匯總，缺乏深入研究，不能準確地反映實際工作和科研事業單位發展的必需。同時，缺乏對預算執行的有效監督，預算的約束力不強，擠占挪用的問題普遍存在。
2、財務管理制度不健全
建立健全財務管理規章制度是提高財務管理水平最直接、有效的途徑。雖然大部科研事業單位都有自身的財務管理辦法，但辦法本身內容過于簡單，側重于經費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、收入管理、資產管理、財務分析等財務管理中非常重要的職能作用。
3、會計基礎工作薄弱
反映在會計核算不規范，賬目設置較隨意，賬務處理不嚴謹，財務手續不健全。如：一些單位只設總賬，明細賬則不設或隨意設，使得資產不明細，債權債務不清；許多經濟事項無合同、協議，僅憑發票報銷，無原始清單等。
4、貨幣資金管理有漏洞，資金安全存在隱患
有些單位的會計、出納不相容職位沒有嚴格分離，有的崗位互串；單位對出納監督不夠，很少對庫存現金進行盤點；大額開支用現金支付，公款私存現象在部分單位仍然存在。資金使用計劃性不強，費用開支不透明。資金使用隨意，未制定計劃、消耗定額等，資金使用效率低下。
5、固定資產管理不嚴格
長期未對固定資產進行清理和盤點，致使虛增固定資產。另外由于單位多元化（外購、自建、自行研制、接受捐贈）的固定資產形成渠道，容易造成對部分固定資產未入賬，形成賬外資產，致使賬面資產與實際資產不相符。
6、對外投資管理不規范
由于科學事業單位的特殊性，單位對使用科研成果形成的無形資產投資，因被投資單位改制、股權社會化等原因發生的增值或減值，未及時進行賬務處理，造成賬面投資與實際投資不相一致。有些投資雖然及時進行了賬務處理，但未按規定辦理非經營性資產轉經營性資產手續。有的單位對投資管理不到位，未按時行使投資人權利，容易造成資產流失。
7、財務分析不夠精確
多數科學事業單位仍停留在傳統的“報賬型”會計，提供的會計信息僅限于歷史數據，對單位的財務活動沒有進行預測和分析，往往造成事后算賬多、事前控制少的被動局面，使財務管理不能很好地發揮對單位財務活動的指
導作用，無法為領導、各級管理層和科研項目負責人提供有價值的參考數據資料。
二、加強和規范科研事業單位財務管理舉措
1、建立和完善管理制度
建立科學事業單位財務管理創新機制，要以制度建設為根本，將財務管理納入法制化軌道。
（1）、進一步完善科研經費管理制度。科研事業單位科研項目經費管理是一項政策性、科學性很強的工作，在實際工作中，要使科研人員和財務人員共同做到有法可依、有章可循，就必須制定和完善一套適應不同性質研究工作要求，且具有可操作性的科研經費管理辦法。目前，科研經費管理制度建設工作的當務之急是要適應新形勢，盡量統一科研經費管理辦法及其實施細則，盡量統一各類科研計劃的預算科目，使各類科研經費的使用效益和效率能夠量化統計。
（2）、建立健全國有資產管理制度。首先要建立國有資產內部監督制度，并將工作的重點放在對國有資產使用、處置、投資及其他情況的內部監督上，定期或不定期的進行清查盤點；其次要建立國有資產處置審批權限制度，確保國有資產的安全與完整；再次要建立對外投資的跟蹤監管制度，及時行使投資人權利，確保國有資產不流失。
（3）、建立健全單位內部控制制度。科學事業單位的內部控制制度，一是以預防控制為主，事后控制為輔，包括組織控制、人事控制、程序控制、紀律控制等；二是注重程序制約，對主要業務的控制，必須經過授權、批準、執行、記錄、檢查等控制程序；三是注重責任牽制，在機構設置與崗位分工時，一定要明確各部門及個人應承擔的責任，并規定責任的懲處及獎勵措施。
2、強化預算管理
科學合理地編制部門預算，實行預算內外綜合統籌，進一步細化收支項目。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡或略有結余，禁止出現紅字，留下缺口。因特殊情況確需調整預算或追加支出的，應當按照規定的程序報批。
3、編制資金使用計劃，從嚴控制支出
各單位都應根據各自的情況，科學合理地編制資金使用計劃，制定費用消耗限額及定額，嚴格控制開支范圍和開支標準，優先保證正常運轉需要，最大限度地擠出資金用于事業發展，對于節約潛力大、管理薄弱的支出項目要實行重點管理和控制。
4、各單位應規范財務核算，建立健全財務管理制度
對薄弱環節和重要崗位要加強控制，細化責任，做到制度管人，責任到人。不相容職務一定要分開，保證資金安全。所有資產都要定期核對，切實做到賬賬、賬實相符。
5、全面提高財務人員素質
事業單位職能的轉變，對財會人員提出了更高的要求。現代財務管理要求財會人員由傳統的“核算型”向“管理型”和“經營型”會計轉變，這就要求財會人員素質過硬以適應市場經濟發展。科研事業單位要結合單位具體情況，對會計人員加強培訓，全面提高會計人員的專業判斷能力和職業道德水準。組織會計人員參加政策法規、業務知識等方面的培訓和學習，增強會計人員的職業道德和法制觀念，大力培養知識經濟時代需要的復合型人才。
6、加強財務分析,發揮輔助決策職能作用
科研事業單位財務分析工作是財務管理的重要組成部分和必要手段。在新形勢下，財務管理工作要充分利用信息化發展的手段，建立起能夠適應科研創新需求的財務分析體系，實現經費實時、動態管理，同時，根據科研管理工作的需要，對財務數據進行多層次、多視角的分析，加大財務監督和控制，滿足科研人員和管理人員對財務信息的特殊需求，為科學決策提供依據。
7、強化監督檢查工作
第8篇：科研考核管理辦法范文
關鍵詞：校級課題；建議；科研管理
【中圖分類號】 G637 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）01-0056-01
一 我校校極課題管理現狀
1.加強領導，為課題研究建立導向機制。
2009年，為了建立科研導向機制，學校領導高度重視科研工作，將教務科研處劃分為教務處和科研處。將科研管理與研究工作作為促進教師專業發展的重要內容，納入學校的整體工作計劃，院黨委提出“科研培育年”計劃，啟動了的“校級課題申報工作”。校級課題的立項遵循公平競爭、擇優支持的原則。為凝練科研特色，鍛煉科研隊伍，充分發揮院級課題孵化器的作用。為課題研究提供理念導向、經費投入導向等各種保障機制，確保課題研究的順利進行。
2.專家指導，為課題研究提供專業引領。
學校加強校本培訓，以“明確方向，凝練特色；掌握方法，提升實力”為宗旨，通過啟發式的指導，一對一的輔導，幫助教師們增強信心，掌握研究方法，明確“怎么做科研”，這樣廣泛培育了教師的能力，提高了科研意識，挖掘了他們的科研潛力。學校還經常邀請自治區的專家教授、教科所教研員等，到我校舉辦專題講座，解決教師的一些疑難問題，為教師提供專業引領，為各級課題的研究工作出謀劃策，普及科研的基本知識，進行悉心指導，提高了課題研究的專業水平。
3.建章立制，為課題研究提供制度保證。
（1）制定學校課題管理辦法。依據國家、自治區級課題管理辦法，結合學校的實際情況，制定了《新疆教育學院院級課題管理辦法》、 《新疆教育學院科研基金管理辦法》，在規劃與選題、申報和評審、經費的管理與使用，中期管理、結題驗收、成果鑒定、成果宣傳、出版與評獎等方面都做了詳細的規定，明確了課題研究工作的基本要求，使課題管理和研究更加規范，更加科學。
（2）制定完善管理制度。制定了《新疆教育學院科研課題經費資助辦法》、《新疆教育學院學術著作出版資助辦法》、《新疆教育學院學術交流活動資助辦法》、《新疆教育學院科研獎勵辦法》，通過一系列制度實施有效的管理。
（3）納入教師業務考核。學校將課題研究工作納入教師業務考核并成為年度工作考核的重要內容，在教師職稱評定、評優、評先中，課題研究都將成為證明其學術水平和工作示范的重要依據 并將課題實施情況納入量化考核。
4.設立專項基金，為課題研究提供經費保障。
我校科研處協同財務管理部門，制定了《新疆教育學院科研課題經費資助辦法》，按照計劃預算實施經費管理，做到有的放矢，確保課題實施中的經費保證。
二 我校校級課題管理模式分析
1.注重過程控制。
將整個課題看成為一個完整的事物鏈，從課題的申報、立項、開題、中期檢查、結題、成果評獎環節進行控制，進行一系列的改革創新。
（1）統一課題的申報和立項時間。如我院將校級課題的申報時間定為每年的3-4月份，經學術委員會評審立項，6月份簽訂課題合同。課題立項時間統一從每年的6月份算起，研究時間為一年、一年半、兩年，結題時間為每年年底。
（2）加強對課題開題的管理。在簽訂課題合同后的一個月之內，重點課題一般情況下必須召開開題會，由課題主持人布置研究任務、安排研究進度、確立研究目標。
（3）加強對課題的中期檢查。課題進行到中期，由科研管理部門組織中期檢查，要求主持人填寫中期研究情況表，并出示階段性成果。
（4）加強對課題的結題管理。若課題在規定時間內無法完成，課題主持人必須提交課題延期申請，延期時間分為半年、一年，最長不得超過一年。若課題超過延期時間仍無法結題，則由科研管理部門依據課題不能結題的原因追回部分或全部課題經費。
2.強化經費管理。
將經費項目細化為資料費、數據采集費、調研差旅費、會議費、設備費、專家咨詢費、勞務費、復印打字費等，并對每類經費的使用規定最高限額。如對使用課題經費外出學習、調研、出差的管理，我們要求必須與課題研究的內容吻合；經費不得超過課題總經費的40%；嚴格按相關的出差制度辦事。又如對版面費的使用，我們規定，課題成員可利用課題經費發表與課題相關的論文，但在發表的論文上必須注明“本文系新疆教育學院某課題的階段性成果”字樣；課題組成員持版面費發票及的刊物原件，經科研處認定、審核、批準后，方可從課題經費中報銷費用。課題組成員可利用課題經費購買與課題研究相關的書籍資料，由課題主持人持發票和購買書籍的電腦小票到教科研處進行審核，批準后可從課題經費中報銷費用；對其他費用的使用，也都作了詳盡的規定。這樣，可保證教師將經費用到最該用的地方，也給課題主持人一定的自。課題經費使用由科研管理部門專人負責審核，再由科研處負責人批準，并由科研處專人登記，最后才到財務處進行報銷。這樣，對科研經費的使用實際上由科研處、財務處兩大部門進行監督，從而確保每筆經費的使用均在“課題經費使用登記表中”得到體現。
3.實施制約與獎勵措施。
對每一個不利于課題開展的問題，我們均在文件中加以明確制約：若課題超過延期時間仍無法結題，根據課題不能結題的原因，追回部分或全部課題經費，延期不交者由財務處從課題主持人工資中扣除；貫徹“一人一項目”和“先結題后立項”原則，凡手中有課題尚未結題的，一律不得申報下一年度的校級課題。
三 校級課題管理中應樹立的幾個理念
1.結合校級課題的開展，為高等院校的科研工作搭建一個平臺。以校級課題的開展作為學校科研工作開展的平臺，將、學術講座、教學改革等一系列活動結合到課題中進行。
2.結合校級課題的開展，調動廣大教師的科研積極性。我校科研基礎相對比較薄弱，科研經驗相對缺乏，科研意識相對淡薄，科研條件相對簡陋，科研結構相對簡單。通過校級課題的開展，吸引教師投身于教育科研之中，從而促使他們從“自發”狀態進入一種“自覺”狀態。
3.結合校級課題的開展發表一系列高水平的論文，提升學校學術品牌形象，以科研課題的開展促進教師科研水平的提高，讓教師真正從課題開展中學到知識，在公開刊物發表一系列高水平的論文，提升學校的學術氛圍。
4.結合校級課題的開展培養教師的科研素質。通過校級課題的開展，一些教師將熟悉課題的申報、開題、中期檢查和結題，為申報更高一級課題打下堅實的基礎。
5.結合校級課題的開展，培養一批科研骨干分子。通過校內各系、各部門以及校際之間的合作，合理配置人才，使人才有施展才干的工作環境，培養一批科研骨干分子。
縱觀新疆教育學院現行的校級課題管理模式的效果，學校科研氛圍更加濃厚，廣大教職員工的科研熱情和積極性空前高漲，增強了課題意識，樹立了課題觀念，項目申報已從被動變為主動，科研實力已實現了跨域式發展，全面推進了學校教學科研工作，使我校順利走上富有學校特色的科研興校之路。
參考文獻
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第9篇：科研考核管理辦法范文
關鍵詞：校企合作;模式;研究
中圖分類號：G642.0 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）46-0220-02
校企合作，是學校與企業建立的一種合作模式，這種模式與市場接軌，與企業合作，注重人才的實用性與實效性。校企合作的順利開展，有利于增強企業的競爭力，促進學校各學科的發展。它是應用技術型院校提升內涵建設的必由之路，我國政府在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》中，提出“以服務為宗旨，以就業為導向，推進教育教學改革。實行工學結合、校企合作、頂崗實習的人才培養模式”。校企合作自20世紀80年代引入以來，經過多年的探索與實踐，校企合作的內容逐漸成熟，從學科發展規劃、課程建設、人才培養方案制定、專業建設到實習實訓基地建設、師資建設等方面，學校和企業的契合度越來越高。
一、陶瓷與設計學院校企合作概況
欽州學院于2013年6月成為教育部首批應用技術大學聯盟理事高校，2014年8月成為廣西新建本科院校整體轉型發展試點單位。欽州學院陶瓷與設計學院堅持以學科建設為龍頭，以人才培養為先導，注重教研教改各項事業和諧發展，其產品設計專業為欽州學院特色專業。陶瓷與設計學院積極推動教學改革，不斷強化基礎教學和實踐技能訓練，教學效果十分明顯。
欽州學院陶瓷與設計學院校企合作的開展始于2007年，它是一種普通高等院校及研究機構企業的合作，作為一種培養創新應用型技術人才的教育模式的探索，從早期以解決學生實習為主要目標到逐步企業滲透教育教學全過程的轉變，合作的內容涵蓋專業建設、學生管理、課程建設、師資培養、質量監控、實訓基地建設、技術開發、科學研究等方面。經過多年的發展和積極探索，陶瓷與設計學院校企合作運行穩定良好，積累了豐富的經驗，取得了較為突出的成績。
二、合作雙方利益分析
校企合作作為一種合作模式，能實施開展并能長期堅持下去，必須要有能積極調動各參與對象的內在驅動力，這種驅動力體現在“優勢互補、互惠共贏”。陶瓷與設計學院的校企合作在合作之初就非常注重內在動力的分析，學院充分展開調研，在與眾多典型坭興陶廠家進行深度研討并客觀梳理自身辦學能力的基礎上，系統總結出陶瓷與設計學院和企業的利益點。從企業的角度看，校企合作的利益主要體現在三方面：一是高素質專業技能型人才的儲備。通過校企合作的深入開展，企業能夠掌握該專業的學生學習情況，有利于招到大量符合生產需要的優秀人才。同時，能夠利用高校的教學資源對企業員工進行再培訓，減少了人才繼續教育的成本。二是獲得直接的經濟利益。通過校企合作可以獲得政府的政策性優惠;利用學校長期穩定開展的學生生產性實踐活動獲得經濟利益，減少了企業人力資源的成本;利用高校科研優勢開發新產品，申報各級別項目，獲得科研經費解決企業生產過程中遇到的問題，繼而轉化為經濟效益。三是形成良好的企業宣傳效果。通過校企合作，樹立負責任、敢擔當的積極社會形象，有利于打開企業的知名度，提升企業品牌形象。從學校角度看，校企合作的利益主要體現在兩方面：一是改善辦學硬件條件。通過企業投資改進教學設備，提高教學科研條件;利用企業場地開展生產性實訓活動，拓展了教學空間，節約辦學成本。二是提高辦學軟實力。建立實訓實習基地，提高學生實踐創新能力;獲得企業高級技術人才，并使其參與到專業調整、人才培養方案制定和教學改革，從而提高人才培養質量;利用企業資源開展科研合作，提高教師的科研水平，同時有利于教師雙師型人才的培養。
三、建立完善的組織制度
隨著我院校企合作的不斷發展，校企合作制度體系也隨之逐漸改善，形成了良好的校企合作環境和制度保障，促進了校企合作良性運行和可持續發展。
自治區政府出臺了指導性文件：《廣西壯族自治區職業教育校企合作促進辦法（試行）》;制定了激勵約束制度：《欽州學院二級單位年度績效考核試行辦法》、《欽州學院差旅費管理辦法》、《欽州學院物資采購審計實施辦法》等;制定了科研管理制度：《欽州學院科研項目管理辦法》、《欽州學院科學研究機構管理辦法》、《欽州學院專利工作管理辦法》等;制定了學生管理制度：《欽州學院學生學風與文明行為督查實施辦法》、《欽州學院大學生第二課堂創新實踐學分管理辦法》等;制定了學科專業建設制度：《欽州學院學生課程設計實施管理辦法》、《欽州學院專業建設管理辦法》、《欽州學院課程建設管理辦法》、《欽州學院校外教學指導委員會管理辦法》、《欽州學院專業指導委員會管理辦法》等;制定了師資培養制度：《欽州學院“雙師型”教師建設和管理辦法》、《欽州學院兼職教師管理辦法》、《欽州學院選拔和培養中青年骨干教師辦法》等。上述制度文件中，將校企合作作為制度建設的重要考量，寫入各項制度文件中，使學校和企業更加深入融合和規范。通過這些制度建設，確保了校企合作能良性持續開展。
四、搭建科研創新平臺
科研創新平臺是校企合作的重要內容，具有文化研究、產品開發、資源共享等功能，是學校和企業合作溝通的橋梁，是培育高級別項目、發展產業的載體，是區域文化創新體系的重要支撐，更是科技進步、學科發展的助推器。陶瓷與設計學院校企合作注重科研創新平臺的搭建，自校企合作開展以來，積極開展科研創新平臺的建立工作。目前，共成立四個科研創新平臺：“坭興陶研究所”、“坭興陶工藝與創意文化”協同創新中心、“坭興陶泥料研發中心”、“欽州坭興陶傳承與開發”平臺。校企共同派出骨干人員組成科研團隊，建立校企合作技術創新體系。本著資源共享、聯合研究、成果共有的原則，以科研創新平臺為載體，推進產品技術創新，增強自主研發能力，共同開展科學研究、技術創新。研究內容涵蓋坭興陶窯變技術研究、坭興陶新產品研發、坭興陶標準化研究與制定、坭興陶造型與裝飾、陶瓷制作工藝技術、坭興陶新型泥料開發、坭興陶產業化研究和坭興陶藝術設計人才培養等方面，突出地域特色，為教育和企業共同發展提供服務。通過多年強化科研創新平臺建設，“產學研結合、校所企共贏”的發展理念得到貫徹，深化了產學研合作，自主創新能力得到了提升，初步形成了以市場為導向、校企為主體、產學研為基礎的區域科技創新體系。
五、突出成效的實習基地建設
實習基地的建設的好壞直接影響著實習教學的質量，實習教學是強化專業知識，培養學生實踐能力、創新能力、職業素養的重要訓練環節。為了提高實習教學質量，校企合作進行了積極的探索，目前實習基地的建設采取校內外結合，企業、學院共管的模式。與企業合作建立校內實訓基地――壯壺坭興陶開發有限公司生產性實訓基地。實訓基地由學校提供場所，企業提供設備，擁有設備40余件，固定資產金額達20萬元，每年能容納學生開展實訓項目200人次。同時，以省級教學示范中心為依托，強化校內實訓場所建設。建立了穩定的校外實訓基地。本著突出“實訓實效”的原則，學院對校外實訓基地的選擇始終堅持“寧缺勿濫”的原則，對企業進行全方位考核，確保能將學生實訓落到實處，同時兼顧企業利益。學生校外實訓采取分批次實習的方法，既能保證每位學生都能有充足的實訓實習時間，又能保證企業常年有一批人數穩定的技術骨干。現建有穩定的校外實訓基地4個，每年能接納實訓實習人數100人左右。
六、實現多方共贏
自2007年開始校企合作以來，經過八年多的發展，無論在理論研究方面，還是在實踐探索方面，都取得了寶貴經驗，陶瓷與設計學院校企合作取得了一系列成果，實現了多方共贏。企業獲得利益。提升了員工素質，通過校企合作，高素質專業技能型人才得到持續補充，利用學校的資源定期對企業員工進行培訓，企業員工的整體素質得到了大幅度提高，形成了良好的企業文化。聯合開發了一系列新產品，一大批新專利申請成功，企業技術能力獲得提高，樹立了良好的企業形象。專業人才培養質量得到提高。通過校企合作，實現了與市場的無縫對接，充分了解市場需求，通過進行專業設置的調整、校本教材的合作編寫、教學方法的改革等一系列措施，陶瓷與設計學院人才培養方案更加成熟完善，人才培養質量得到顯著提高。近三年來，學生生參加亞洲陶藝大賽、工業設計大賽和全國陶瓷技藝大賽等系列大型活動，均獲得了好成績。獲得國家級一等獎5項，省級一等獎22項，二等獎81項，三等獎156項;畢業生共有80多名學生自主創業成功，收了很好的經濟效益和社會效益;對口就業率達到98%以上。教學科研顯成效。通過校企合作，改善了教學科研條件，吸收了一批企業高級技術人員共同開展科學研究，充實了科研力量，近三年來，發表專業論文近20篇，獲得了一系列省廳級課題。通過一系列科研項目的開展，欽州坭興陶文化得到了沉淀，為欽州坭興陶的傳承與發展提供了解決思路。通過到企業進行掛職鍛煉，教師的實踐能力得到了進一步提升，在全國陶藝大賽中多次獲得金獎，該專業雙師型教師比例達到了90%。推動了區域產業的發展。校企合作8年來為坭興陶產業輸送了300多名專業人才，為坭興陶產業的發展持續注入生力軍。尤其是這批專業人才接受過系統的現代設計教育，其設計思想與傳統坭興陶制作產生融合，使坭興陶產業更有活力，極大豐富了坭興陶產業內涵，更有利于欽州坭興陶產業的可持續發展。
參考文獻：
[1]龔艷霞.高職院校校企合作長效機制研究――以我國首批國家骨干院校為例[D].湖南師范大學，2014.
