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為進一步推動司法局機關的作風建設,確保政令暢通,有序運轉,全面落實上級工作部署,圓滿完成各項工作任務,提高機關干部“干練快捷、干事創業”的工作作風。依據區委、區政府有關機關作風建設、請銷假管理等相關文件要求,現就進一步加強局機關作風建設、請銷假制度、規范公務活動等問題提出如下意見:
一、提高認識,落實責任。
機關作風的好壞關系到機關和黨員干部在人民群眾中的形象,關系到政令是否暢通,只有作風過硬,才能成就一番事業,才能全面落實科學發展觀,加快建設富強文明和諧特色的現代化新的進程。各單位要切實提高思想認識,把加強機關作風建設列入重要議事日程,各科室長要親自抓、帶頭做、負總責,做好管理和監督,力求真抓實干;提高廣大機關干部干事創業、主動作為的工作作風,推進司法行政機關依法高效行政;要著力解決當前存在的對上級部署和要求認識不到位、思想不重視、工作責任心不強、作風不扎實等問題,堅決克服和避免履職不力、辦事拖拉、推諉扯皮的現象,集中精力,專心致志地抓好各項工作的落實。
二、嚴格紀律,形成制度。
(一)嚴格遵守工作紀律。嚴格遵守關于工作日中午禁酒的規定,不準私自參加下級和相關單位的宴請,確有需要參加的,經局主要領導同意后方可參加。嚴格落實請示匯報制度,要做到按級請示匯報,對于工作中把握不準的事情,做到及時請示匯報,不準自做主張。
(二)嚴格執行日常考勤制度和假期管理有關規定。嚴格遵守機關工作作息制度,自覺遵守機關工作作息時間,不準遲到、早退或無故缺勤現象的發生。嚴格按照區政府打卡規定,上下班主動打卡。
(三)嚴格按照公務員著裝要求著裝。上班期間,按照機關公務著裝規定,穿著制式服裝,遵守辦公秩序,禮貌待客,接聽電話使用文明用語,不在辦公室內大聲喧嘩,注意保持室內衛生整潔。在沒有工作業務的情況下不準科室間相互亂串門,嚴禁在上班期間聊天等與工作無關的話題。下班后注意關電、關窗、關門。
(四)嚴格請銷假制度。嚴格落實遵守上級機關制定下發的有關干部外出請銷假制度。做到按級請假按時歸隊銷假,科室工作人員半天以內向分管領導請假,超過一天者由局主要領導批準。事假、病假(住院除外)等超過兩天者,經局主要領導批準后累計天數從年度休假中扣除。哺乳期假,每天兩次,每次30分鐘。兩次哺乳時間可以合并使用。節假日外出離開市區的,要向辦公室報告登記。
(五)嚴格落實網絡使用規定。不準利用外網辦理內部文件和保密事項。在上班時間不準上網聊天、看電視、電影、玩游戲等與工作無關的事項。
(六)保持室內整潔。保持良好的衛生習慣,室內辦公物品擺放要整齊有序,堅持每月一次衛生檢查評比,對衛生保持先進單位,發放衛生流動紅旗,并實施物質獎勵。
為了加強基層司法所政風行風建設,促進司法所改進工作作風,增強服務意識,創新服務理念,提升服務水平,按照省、市、區政府糾風辦要求,區局決定在全區開展創建“人民滿意司法所活動”,現將有關事項通知如下:
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,圍繞保增長、保民生、保穩定這條主線,按照中、省、市關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求,結合司法所規范化建設和全年工作任務,以“服務人民、奉獻社會”為宗旨,以公正執法和優質服務為重點,以群眾滿意為標準,在鎮、辦黨委、政府的領導下,依靠社會各界力量和廣大人民群眾積極參與和支持,有計劃、有組織地對各基層司法所的作風情況進行民主監督和公開評議,促進司法所的作風建設、制度建設和職業道德建設,進一步提高辦事效率和服務質量,為優化我區投資發展環境、構建和諧做出積極貢獻。
二、創建活動的內容
(一)深入開展學習教育活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動,深刻領會全國和省、市、區糾風工作電視電話會議精神,認真學習各級關于加強部門和行業作風建設的一系列規定和要求,進行以“愛崗敬業、誠實守信、遵紀守法”為主要內容的職業道德教育,提高工作人員的思想政治素質和道德水平,增強愛民、為民、便民、利民的自覺性和“服務人民、奉獻社會”的宗旨意識。開展業務知識學習活動,提高工作人員的業務素質和服務水平。
(二)加強制度建設。實行政務、財務、事務公開制度,完善服務承諾制度,建立首問負責制度,嚴格實行行政執法責任制和責任追究制。建立制約機制,強化群眾監督,規范行政行為。
(三)改進工作作風。端正服務理念,改進工作作風,規范服務行為,改善服務態度,提高工作水平,更好地為發展服務,為基層服務,為群眾服務。
(四)解決突出問題。深入調查研究,傾聽群眾呼聲,從群眾普遍關心、與群眾切身利益密切相關的難點和熱點問題入手,認真查找和解決少數人員存在的遇事推諉、作風粗暴、辦事不公、效率低下等群眾反映強烈的問題,努力為群眾辦實事辦好事。每個所要推出具體實在、有特點的惠及群眾的實事和好事。
三、創建標準
“人民群眾滿意基層司法所”總體標準是:有強烈的服務意識;有優良的工作作風;有健全的服務機制;有滿意的工作效果。服務環境干凈整潔;服務態度熱情禮貌;便民措施齊全周到;服務效率快捷高效;服務監督渠道暢通。具體標準是:
1、隊伍建設方面。基層組織齊全,班子團結有力,領導干部帶頭貫徹落實科學發展觀;能將政風行風建設列入議事日程并有分管領導負責;干部職工敬業愛崗、遵紀守法、樂于奉獻,有服務意識和強烈的工作責任心。
2、制度建設方面。各項工作制度健全,學習教育經常;崗位責任明確,管理規范有序;監督機制完善,責任追究落實。對違反規章制度及有關規定的工作人員有具體的處罰措施,做到了獎懲分明、處罰有力。
3、作風建設方面。實行政務(業務)公開,公開辦事程序、辦事結果;設立監督舉報投訴電話,聘任政風行風監督員;全面推行“面對面、三公開”制度(面對面向行政和服務對象公開述職述廉;面對面向行政和服務對象公開服務承諾;面對面向行政和服務對象公開征求意見和測評),及時了解民情、聽取民意,多渠道發揮社會監督作用,干部職工工作中無“冷、硬、頂、橫”現象和利用職權“吃、拿、卡、要、報”等違紀行為。
4、優質服務方面。工作人員持證上崗,掛牌服務;業務熟練,辦事快捷;用語文明,態度和藹;制度落實,作風優良,有辦事公開指南和公開服務承諾。執法和服務質量不斷提高,行業風氣不斷好轉,在評議中,廣大人民群眾的滿意率和認可度較高。
四、創建活動的方式和階段劃分
創建“人民群眾滿意基層司法所”活動,在區局統一組織指導下,各所依照本《方案》要求認真組織實施。
創建活動共分為三個階段:
1、創建階段
根據本《方案》中的創建活動內容和標準要求,各所結合職能職責、規范標準等,將創建活動的內容標準細化、量化,制定具體、操作性強的實施方案,并組織實施。
2、評議評選階段
區司法局按照本方案中的《評議評選程序》,給所轄司法所評定等次。
3、整改階段
各司法所認真解決存在的問題,建立整改臺帳,積極進行整改。對問題較多、群眾反映強烈、被評為“不滿意”等次的司法所,區局將責令其進行認真檢查,針對存在的問題,制定符合實際的整改措施,限期進行整改。整改結束后,區司法局組織驗收,對整改不力、效果不好的單位,將對該所所長和司法助理員進行責任追究。對連續兩年被評為“人民群眾不滿意基層司法所”的單位,該司法所所長要引咎辭職。
五、評議評選
1、測評方法。評議評選采取會議座談、走訪群眾、召開“三對面、三公開”會等多種形式,向司法所轄區內的村民、居民、企業職工、人大代表、政協委員、鄉鎮辦和村(居委會)干部代表,以及外來投資者代表等服務對象50人發放《問卷調查表》,進行問卷調查評議。然后區局聯合鎮辦共組織10名人員對司法所進行檢查,由每個檢查人員填寫1份《檢查登記表》進行評議。
2、計分方法。評選評議按照百分制辦法計分,其中檢查登記占30分,鎮政府和街道辦綜合意見占20分,問卷調查占50分,其中每份《問卷調查表》滿分為1分,其中“滿意”1分、“基本滿意”0分、“不滿意”扣1分。按照各被測評司法所50份《問卷調查表》的總分數和10份《檢查登記表》的平均分給司法所計“問卷調查”和“檢查登記”分,并打出綜合意見分。三項得分之和即為總得分。
3、評定等次。總得分為85-100分的為“滿意”等次;總得分為60-84分的為“基本滿意”等次;總得分為60分以下的為“不滿意”等次。區局按總得分情況確定等次并進行排序,評定的“滿意”等次司法所數量不得超過全區總所的30%。
區局將按照區糾風辦要求,將得分排名較前的單位報區糾風辦參加全區“人民群眾滿意基層站所(窗口單位)優秀單位”評選活動。
六、幾點要求
1、明確責任,加強領導。為了加強對此次活動的組織領導,確保活動扎實深入開展,區局決定成立領導小組,由局長同志任組長,副局長同志、同志任副組長,成員為,領導小組辦公室設在局辦公室,負責日常事務。各司法所要高度重視這項活動,認真履行職責,采取有效措施,精心安排部署,防止形式主義、走過場。各所所長為創建活動“第一責任人”。
2、發揚民主,貼近群眾。創建活動要廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見,評議工作要堅持走群眾路線,充分調動群眾參與的積極性、主動性,確保評議結果公開、公平、公正。
一、指導思想
為強化干部職工的服務意識、效率意識和廉政意識,落實政法隊伍教育整頓工作常態化,督促建立作風和效能建設工作的長效機制,促進作風明顯改進和辦事效能的明顯提高,推進各項工作的落實,樹立司法行政隊伍良好形象。
二、督點
(一)貫徹落實中央、省委、市委和縣委重大決策部署和各項規定情況。是否存在違反中央“八項規定”、省市“十項規定”的要求,是否對管理對象有吃拿卡要的現象,是否落實政法隊伍教育整頓工作常態化;
(二)履行職責情況。是否存在推諉扯皮、敷衍塞責、不作為、慢作為、亂作為和損害群眾利益等行為;
(三)執行考勤制度情況。是否嚴格執行上下班考勤制度、會議簽到制度,未履行請假手續擅自離崗等情形;
(四)遵守工作紀律情況。是否存在無故遲到、早退、離崗、缺崗、串崗情形,工作時間是否有上網玩游戲、炒股、網購、或從事其他與工作無關的事項;
(五)去向公示。去向公示是否準確,更新是否及時,所在鄉鎮是否清楚本人去向;
(六)內務管理。固定資產是否存在遺失、損毀情況,辦公場所衛生情況是否良好,桌椅擺放是否整齊,桌面是否整潔等;
(七)司法所檔案管理情況。檔案管理是否規范,卷宗材料收集裝訂是否按規定進行;
(八)完成中心工作任務情況。各部門對全局中心工作是否按時保質保量完成;
(九)黨組安排的其他工作。
三、督查對象
各股室、處、所、中心及工作人員。
四、組織領導
成立局目標績效和干部作風督查組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:各股室長
根據當月督查工作重心在相關股室抽調工作人員。督查組下設辦公室在機關黨委辦公室,兼任辦公室主任,負責督查組的日常工作及信息收集。
五、督查辦法
1.督查工作方式主要采取明查、暗訪或明查暗訪相結合的方式進行。督查可以通過聽匯報、查閱案件卷宗和有關資料、調查問卷抽查教育整頓應知應會知識、召開座談會、個別訪談等方法進行公開檢查,也可以采取不通知被檢查所,通過采取回訪矯正對象、現場隨機抽問教育整頓應知應會知識、探訪有關場所等方法進行暗訪檢查,還可以針對群眾反映強烈的問題,根據掌握的線索進行暗訪檢查。
2.督查工作采取專項督查、重點督查和常規督查等形式。專項督查由年初工作方案確定,重點督查主要圍繞本局中心工作,由分管領導和所分管股室確定當月督點工作,常規督查主要是組織紀律、工作環境、來信來訪等方面進行。
3.每月上旬通報督查結果。局督查組在督查中要全面總結各部門的成績,積極發現各部門存在的問題,并要及時向黨組進行匯報。對發現有問題的部門要責令本部門及相關責任人限期整改,并針對存在的問題提出整改意見,并及時匯報整改結果。
六、結果運用
局督查組要對問題的整改情況進行跟蹤回訪,對整改不及時、不到位的將嚴格按照《縣司法局2021年度目標考核辦法》進行扣分并進行全局通報。
七、工作要求
1.要堅持尊重事實、客觀公正原則。
一、人民調解工作情況:
(一)、調解經費落實情況:
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算
,共計392400元。
(二)、創新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況: (四)規范操作程序,千方百計解決創新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業務培訓,提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調解主任到上級進行專業培訓和輔導。同時,由司法局牽頭,以鄉(鎮)為單位,采取集中培訓、以會代訓等多種方式,分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課,面對面輔導講解,提高了基層調解人員的法律法規應用水平,為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期,受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(鎮)培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉培訓;據不完全統計,受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉鎮及村委會召開培訓會,共培訓9期,受訓人員150人次,在培訓中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件,二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創的宣傳社會穩定和諧的戲曲小品印發給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(鎮)農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農閑、節慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規范文書格式,注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則,嚴格按照卷宗規范化、文書格式化的要求,全面收集人民調解工作中產生的各種材料,規范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中,充分依托和發揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾,人熟、地熟、情況熟的優勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領導聯掛鄉(鎮),鄉(鎮)領導和基層司法所、派出所等維穩單位聯村,隨時隨地發現新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準
確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預防和及時有效地化解各類社會不穩定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業務培訓交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規范人民調解卷宗交流,把各鄉鎮制作的卷宗統一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規范的鄉鎮存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規范化建設考核:
2009年司法所規范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統一設立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(鎮)人民調解委員;××縣××鄉(鎮)法律服務所;××縣××鄉(鎮)社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監制的微章。五是統一建立規范化建設事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況: 四、接邊聯防聯調工作: 五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發展不平衡,建議把基層調解室規范化建設納入財政預算,有專門的建設經費,保證每個村都有獨立調解室,使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行,沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一)抓創“四無”工作,把創“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓,提高調解人員的業務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區矛盾糾紛聯防聯調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針,抓預防重調處,排解清除各種社會不穩定和諧因素,維護社會穩定。
(五)抓法律、法規、規章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內部管
理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執業道德,紀律作風建設,法律法規和理論業務知識學習,在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調解及司法所規范化建設。
(十)抓“以案定補”考核創新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結及下步工作計劃
一年以來,我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路,將工作的重心下移,在司法所建設、人民調解、基層法律服務方面做了大量的工作,取得了一定的成績,現將工作匯報如下:
一、人民調解工作情況:
(一)、調解經費落實情況:
我縣人民調解工作相關經費列入縣級財政預算,共計392400元。
(二)、創新考核機制: (三)調解隊伍組織建設情況: (四)規范操作程序,千方百計解決創新調解方法和提升調解水平的問題。首先強化業務培訓,提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效,缺什么補什么”的原則,組織一批基層調解主任到上級進行專業培訓和輔導。同時,由司法局牽頭,以鄉(鎮)為單位,采取集中培訓、以會代訓等多種方式,分批組織調解人員對人民調解工作適用的法律法規、調解工作的性質任務、人民調解組織的受案范圍以及人民調解工作的原則、程序、技巧和調解格式文書制作等進行現場授課,面對面輔導講解,提高了基層調解人員的法律法規應用水平,為調處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期,受訓人員320人次。再次對村(居)調委會調解主任、調解委員采取集中到鄉(鎮)培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調解小組采取以會代訓、調解培訓、司法所工作人員下鄉培訓;據不完全統計,受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日,縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉鎮及村委會召開培訓會,共培訓9期,受訓人員150人次,在培訓中具體做好5方面的工作,一是認真組織村級調解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件,二是縣局分管領導從5個內容對調解員進行培訓并提出要求,三是縣第一紀工委徐書記就當前國內外經濟形勢等內容進行了深入淺出的講解。四是結合各村各寨的地方特點,編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創的宣傳社會穩定和諧的戲曲小品印發給大家。在人民調解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫,在鄉(鎮)農村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊,利用農閑、節慶和大型活動廣泛開展貼近農村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動,使群眾在陶冶情操的同時,自覺接受法制宣傳教育。民調解工作中產生的各種材料,規范制作卷宗,建立臺帳,實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集,千方百計解決調解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調處工作中,充分依托和發揮當地村組干部、基層調解組織扎根基層、聯系群眾,人熟、地熟、情況熟的優勢,及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭,實行領導聯掛鄉(鎮),鄉(鎮)領導和基層司法所、派出所等維穩單位聯村,隨時隨地發現新情況,掌握新動向,在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報,按照及時準確、客觀真實的原則,提出相應的預防控制措施,按月進行上報分析,做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時,為預防和及時有效地化解各類社會不穩定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調解組織的主觀能動性和工作積極性充分調動。二是體現了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩定新的活力。四是推進了大調解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核,通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核,以文件的形式對發現的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯系科室聯掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業務培訓交流活動,一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規范人民調解卷宗交流,把各鄉鎮制作的卷宗統一到局上相互進行交流,抓兩頭促中間,交流過程中,把比較規范的鄉鎮存留在中心調解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流,誰的亮點多、特色新,就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實,做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核,把人民調解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內容。
(四)、抓司法所規范化建設考核:
2009年司法所規范化搬遷工作前部完成。內部管理上做好九個方面的完善工作:一是每個司法所統一設立六個辦公室:所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調處室。二是門口統一掛牌子:即××縣司法局××司法所;三是統一使用四枚公章:××縣××司法所;××縣××鄉(鎮)人民調解委員;××縣××鄉(鎮)法律服務所;××縣××鄉(鎮)社會矛盾調處中心。四是調解室統一懸掛司法部監制的微章。五是統一建立規范化建設事項及每日輪流值班制度,并把值班人姓名及聯系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規范制作調解文書并由各司法所統一審核管理各村人民調解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況: 四、接邊聯防聯調工作: 五、存在的問題
(一)人民調解在通信、交通、辦公等費用上沒有經濟來源。
(二)調解室整體發展不平衡,建議把基層調解室規范化建設納入財政預算,有專門的建設經費,保證每個村都有獨立調解室,使人民調解工作能夠正常運轉。
(三)各級調解組織培訓工作勢在必行,沒有必要的專款培訓經費。
(四)基層司法所行政人員編制不足,缺乏辦公用費,司法所建設下差經費缺口大。
六、今后的主要工作計劃:
(一
)抓創“四無”工作,把創“四無”防激化作為人民調解工作的重點。
(二)抓好調解人員的再次培訓,提高調解人員的業務水平和整體素質。
(三)抓接邊地區矛盾糾紛聯防聯調。
(四)抓矛盾糾紛排查工作,始終貫徹“調防結合、以防為主”的工作方針,抓預防重調處,排解清除各種社會不穩定和諧因素,維護社會穩定。
(五)抓法律、法規、規章和政策的宣傳工作,教育公民遵紀守法,尊重社會公德。
(六)抓內部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執業道德,紀律作風建設,法律法規和理論業務知識學習,在提高自身綜合素質和履職能力的基礎上,圍繞社會主義新農村建設、重大工程建設、工業化發展、城市建設和企業改制以及群眾的所需所求,拓展延伸法律服務領域,開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
今天在這里召開全局干警大會,主要任務是貫徹落實一系列會議精神,對集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動進行動員,部署當前階段的工作。下面,我講四點意見:
一、狠抓隊伍,認真開展政法干警核心價值觀教育活動
在去年召開的全國政法工作會議上,書記作了重要講話,他要求各級政法機關要把政法干警核心價值觀教育作為政法文化建設的一項重要任務,認真組織開展政法干警核心價值觀宣傳教育實踐活動。
中央政法委把政法干警核心價值觀概括為“忠誠、為民、公正、廉潔”。“忠誠”就是忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,這是政法干警的政治本色;“為民”就是始終把人民放在心中最高位置,切實做到執法為民,這是政法干警的宗旨理念;“公正”,就是公正執法司法、維護社會公平正義,這是政法干警的神圣職責;“廉潔”,就是清正廉明、無私奉獻,這是政法干警的基本操守。這八個字深刻總結了政法機關對干警核心價值觀的探索實踐,落實了中央關于推進社會主義核心價值體系建設的要求,是黨和人民對政法隊伍的基本要求,也是廣大政法干警必須自覺堅持的共同價值取向。
在全國政法系統中組織開展核心價值觀教育實踐活動,是中央政法委作出的重要部署,是今年政法隊伍建設的首要任務。全局干警要提高認識,不斷增強搞好教育的主動性和責任感,真正把思想統一到中央政法委的部署要求上來。按照中央要求,把政法干警核心價值觀教育與中國特色社會主義理論體系教育和總書記在建黨90周年大會上的重要論述“四考驗”、“四危險”(執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗,精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險)緊密結合起來,與社會主義核心價值體系教育、社會主義法治理念教育和政法職業道德教育、紀律作風教育、廉潔從政教育緊密結合起來,深刻領會政法干警核心價值觀的精神實質,準確把握其科學內涵,堅持用核心價值觀指導思想和實踐,真正將其內化于心、外化于行。
全局干警要做到“三結合、三認真”,把集中學習和個人自學結合起來,認真組織好學習;把通讀文件與專題討論結合起來,認真組織好討論;把價值觀學習和司法行政工作結合起來,認真指導好實踐。按照政法干警核心價值觀的根本要求,深入自查在思想觀念和工作實踐中不符合、不適應的問題,制定整改措施,認真組織好整改。以踐行政法干警核心價值觀為主線,持續開展“創先爭優”、“治庸治懶治散”、“五新”解放思想主題教育等主題實踐活動,進一步提升隊伍素質,提升服務質量,提升社會影響力。
全局干警要通過牢固樹立和踐行政法干警核心價值觀,使廣大干警始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的“三個至上”,切實做到黨在心中、人民在心中、法在心中、正義在心中的“四個在心中”,確保司法行政工作和隊伍建設的正確方向,自覺扎根基層、愛崗敬業、開拓進取。
二、嚴肅紀律,扎實開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動
2月13日晚,縣委、縣政府召開全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動暨進一步深化政務公開加強政務服務大會。會議動員和部署全縣集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動。
我們司法局一定要按照縣委、縣政府的統一部署和工作要求,采取更加得力過硬的措施,扎實有力地推進集中整治活動。要圍繞“改進作風、提升效能、優化環境”的目標,切實解決干部作風中存在的突出問題;圍繞“窗口服務、陽光交易、信息公開”的目標,切實提高司法行政的服務效率和透明度,開展干部作風突出問題集中整治,進一步深化政務公開、加強政務服務。
按照會議要求,我們迅速召開了班子成員會議,傳達學習了會議精神,成立了縣司法局集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動領導小組。領導小組以我為組長,副局長及黨組成員為小組副組長,各股、室、所負責人為成員,下設辦公室、督察組。辦公室負責活動的具體指導、組織協調和信息報送工作。督察組負責督查工作中的不良作風,督促整治活動認真扎實地開展。
作風建設督察組要做到“四嚴查、四整治”,嚴查損害群眾利益的行為,整治對待群眾冷漠生硬、態度惡劣的問題;嚴查干部隊伍紀律作風懶散,整治不作為甚至亂作為的問題;嚴查干部隊伍不良的精神狀態,整治執行能力不強、執行水平不高的問題;嚴查法律服務中的違法違紀案件,整治法律服務中介機構及從業人員亂接案、亂收費、亂辦案的“三亂”問題。
三、強化職能,進一步做好基層司法所建設的服務管理工作
新形勢下的人民內部矛盾出現的新變化,基層各種涉法問題的不斷增多,迫切需要進一步強化基層司法所的工作,以滿足基層對法律服務和法律保障日益增長的需求。局各股室要充分認識司法所工作的重要性和緊迫性,采取有力措施,切實加強對司法所建設和司法所工作的管理和指導,做好“五個進一步”:
一是進一步深化對基層司法所地位和作用的認識。司法所擔負著具體組織實施基層司法行政各項業務工作,直接面向廣大群眾提供法律服務和法律保障的重要職能,是我局服務大局、服務群眾、服務社會的重要渠道和前沿陣地。
二是進一步轉變工作作風及方式。善于運用其他省市司法所建設和工作的先進經驗,結合我縣實際,深入基層調查研究,不斷總結新經驗,解決新問題,提出新思路。
三是進一步理順對司法所業務工作的管理體制。完善指導監督機制,抓好建章立制工作,把對司法所業務工作的指導管理盡快納入到規范化、制度化的軌道。
四是進一步從強化基層工作的角度,拿出服務基層的措施來。加強各項工作的協調,充實對基層工作扶持的力度,著力解決司法所建設面臨的各種問題和困難,以適應開拓基層司法行政工作新局面的需要。
五是進一步提高司法所干警政策理論水平和業務技能。通過培訓規范街道司法所各項工作,培訓要以理論聯系實際為原則,以“實際、實用、實效”為要求,從提高司法所干警綜合素質和實際能力出發,優化培訓內容,創新培訓方式,增強培訓針對性和實效性。二月底至三月初,我們將組織全體司法所干警進行業務培訓,由局領導和各股室負責人圍繞公文寫作、法律服務、法制宣傳、人民調解、社區矯正等內容給大家上課。
四、抓住機遇,實現基層司法所工作正常化、規范化、標準化
在縣三級干部會議上,鄭光泉書記要求,要堅持一手抓教育、一手抓打擊,提高公民知法、守法、用法的水平,從源頭上減少破壞發展環境的違法犯罪行為的發生。這不僅是對我局工作提出了要求,同時,也是為我局不斷開創工作新局面提供了機遇。司法所是化解群眾矛盾、預防犯罪的第一道防線,在縣委、縣政府對基層司法法所建設的高度重視下,司法所辦公用房已經解決,人員、編制、經費正在逐步加強。萬事俱備,就看我們如何打好這“第一槍”,而且新上任的八位所長之前都沒有接觸過司法所的工作,就如何開展好司法所工作,我談以下三點:
一是要轉變角色,找準位置。首先,盡快掌握社情民意。司法所是司法局在鄉鎮的的派出機構,日常多與鄉鎮機關接觸,要主動地為鄉鎮人民政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議,發揮法律參謀助手作用,認真地完成好鄉鎮人民政府交辦的維護社會穩定的工作任務;其次,盡快開展人民調解。通過管理人民調解工作,與多部門合作調解民間糾紛,及時把群眾矛盾化解在村組,做到小事不出村,大事不出鄉,使問題解決在萌芽狀態;通過組織開展法制宣傳教育工作,結合“法律六進”、“送法下鄉”活動,讓群眾知曉法律服務范圍、聯系電話以及辦公地點,方便群眾聯系律師,享受便捷的法律咨詢及維權服務。運用法律服務或法律援助手段幫助農民群眾同各種坑農、害農行為作斗爭,維護廣大農民的合法權益,維護農村社會穩定;再次,盡快開展安置幫教及社區矯正。通過搞清楚服刑人員的基本情況、犯罪情況、社會支持系統的情況,做好審前社會調查,為法院搞好規范化量刑的改革提供有力的參考依據,使法院在判決或裁定時適用法律更準確,量刑更合理。通過了解刑釋解教人員的個人、家庭情況,因人幫教,幫助幫教對象解決在生活、法律、心理等方面遇到的困難和問題;對有重新違法犯罪傾向的刑釋解教人員進行幫助教育,落實重新違法犯罪的預防措施,把重新犯罪率控制在3%以下。
二是要苦練內功,優化服務。針對農業和農村工作需求,司法所干警應該以加強學習提升服務質量,充利用業余時間加強對土地承包、計劃生育、宅基地管理、農產品市場管理、生態環境建設等法律知識和司法所業務的學習。在去年的司法考試中,我局有9人參加,5人通過,通過率為55%。希望這些同志要再接再厲,以更加嚴謹的學習態度,在法律實踐中學習成長,以更加扎實的辦案作風,為基層群眾提供法律服務。
目前,司法所干警少、任務重、頭緒多,各所可以通過協助鄉鎮建設“30米法治長廊”和創新基層司法行政工作理念及工作載體強化服務能力,讓基層群眾真正了解到司法所的職能作用,為司法所工作的開展打下良好的基礎。
三是要樹立信心,下定決心。當前,我縣司法所建設已經進入了歷史上最好的發展時期,特別是在新一屆的縣委、縣政府的正確領導下,我們已具備了實現科學建設的很多優勢:一是環境優勢。縣三級干部大會的召開,極大地激發了全縣人民謀事創業的積極性和進取心,當前全縣干群心齊氣順、干勁十足,形成了團結干事的良好氛圍,有利于各項工作的推動和開展。二是待遇優勢。我們已經落實好司法所的副科級待遇及辦公經費,能真正做到從優待警。三是人員優勢。司法所隊伍正在不斷壯大,通過事業招考的15名司法所干警即將到位,并且我們正在與組織人事部門協商,在今年下半年還將公開向社會考錄調入一批人員,充實到基層司法所。四是司法所建設后發優勢。由于近幾年來我們的基層司法所建設比較緩慢,基層群眾對法律服務需求的空間很大,而有些基層司法所還是停留在“一人所”階段,甚至只有“廟”沒有“和尚”。講過,“一張白紙,沒有負擔,好寫最新最美的文字,好畫最新最美的圖畫”,司法所正等著各位所長去“施展拳腳”。在今后工作中,我們一定要正確把握發展形勢,不斷解放思想,樹立加快司法所建設的信心。
第一條為切實加強部門和行業作風建設,不斷提高工作效能,堅決糾正各種損害群眾利益的行為,優化經濟社會發展環境,推進全區經濟建設實現新的發展、新的跨越,經研究決定,制定此辦法。
評議對象
第二條社會經濟管理部門(17個):發展計劃局、經貿局、安監局、外經貿局、財政局、教育局、建設局、衛生局、計生局、民政局、農林局、農機局、開發局、水務局、水產局、糧食局、供銷總社
第三條行政執法及經濟服務部門(14個):公安分局、司法局、交通局、審計局、環保局、物價局、勞保局、人事局、廣電文化局、招商辦、管委會、科技局、統計局、人防辦
第四條垂直管理部門(11個):國稅局、地稅局、工商局、國土局、質監局、藥監局、城管分局、規劃分局、煙草局、供電公司、信用聯社
第五條黨群及其他部門(26個):區委辦、人大辦、政府辦、政協辦、紀委辦、組織部、宣傳部、政法委、法院、檢察院、統戰部、農工辦、老干部局、臺辦、宗教局、機關黨委、黨史工委、黨校、總工會、婦聯、團區委、工商聯、殘聯、科協、檔案局、局
第六條社會經濟管理部門熱點崗位(13個):經貿局商貿股成品油市場管理、安監局宣教中心、財政局會計核算中心、教育局招生辦、建設局建管處、衛生局衛生監督所、計生局計劃生育指導站、民政局優撫安置股、農林局林果站(林業稽查大隊)、農機局農機監理所、水務局水務執法大隊、公務用車管理中心、職業教育辦公室
第七條行政執法及經濟服務部門熱點崗位(12個):公安分局車輛管理所、司法局公證處、交通局公路管理站、審計局工交基建股、環保局環境監察大隊、物價局物價檢查分局、勞保局社保大廳、人事局人才交流中心、廣電文化局文化市場辦、招商辦投資服務中心、管委會開發投資公司、科技局綜合計劃股
第八條垂直管理部門熱點崗位(10個):國稅局辦稅服務大廳、地稅局辦稅服務大廳、工商局注冊登記科、國土局土地監察大隊、質監局質量技術監督稽查大隊、藥監局稽查科、城管分局城管執法一大隊、煙草局稽查大隊、供電公司電力營銷部、信用聯社營業部
部門(單位)評議內容及標準
第九條完成區委、區政府及上級黨委政府中心工作情況(15分):
凡未按工作倒逼法要求,對照目標明確年、季、月、旬、周工作進度及責任處室、責任人的,扣0.5分;未按序時進度完成工作任務,被區督查機構通報批評一次扣1分;被市督查機構通報批評一次扣2分,年終未完成全年工作目標任務的扣3分。
第十條部門(單位)機關作風建設情況(20分):
(一)凡不能加強機關效能建設,建立高效快捷的效能投訴網絡,扎實深入廣泛開展績效考核的扣1分。
(二)凡不能真正落實首問負責制、崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制、過錯追究制、否決報備制、建立辦事流程圖制度、實行滯辦告知制度的缺一項扣1分。
(三)凡違反區委、區政府《關于強力推進經濟發展軟環境建設的八項規定》(宿豫發[2003]4號)造成向區軟建辦等區級督查機構投訴并查實的,每次扣0.5分;造成向市軟建辦等市級督查機構投訴并查實的,每次扣1分。
(四)被區新聞媒體公開曝光一次扣0.5分;被市以上新聞媒體公開曝光一次扣1分。
(五)凡違反《關于推行餐飲革命的若干規定(試行)》(宿豫發[2006]4號)被處理或通報的,每次扣1分。
(六)凡違反市、區公務用車有關規定被區紀委處理或通報的,每次扣0.5分;被市紀委處理或通報的,每次扣1分。
(七)凡違反《關于樹立文明新風制止大操大辦的若干規定》(宿豫紀發[2005]8號)的,單位領導每例扣1分,一般職工每例扣0.5分。
(八)上班期間有玩游戲等違反工作紀律行為每人次扣0.5分。
(九)上班和參加全區各種會議遲到、缺席、早退每人次扣0.2分。
第十一條貫徹落實黨風廉政建設責任制和反腐敗工作情況(20分):
(一)因嚴重違紀違法被市、區紀委立案查處的,單位主要負責人扣3分;領導班子其他成員每人次扣2分;系統內工作人員每人次扣1分。
(二)移送司法機關處理的,單位主要負責人扣5分;領導班子其他成員每人次扣3分;系統內工作人員每人次扣2分。
(三)一般違紀違規被查實或被通報每人次扣0.5分。
(四)在系統內部自己發現并調查處理的案件不扣分。
第十二條政務公開工作開展情況(10分):對照《宿豫區政務公開工作考核細則》進行檢查,按得分乘以分值比率得出此項最后得分。
第十三條部門內部管理情況(10分):
(一)組織領導不健全的扣0.5分。
(二)規章制度不健全缺一項扣0.5分。
(三)落實政風行風建設工作不能做到有計劃、有布置、有檢查、有考核、有獎懲的,缺一項扣0.5分。
(四)未正常開展黨風、黨紀、政風、政紀、法紀等教育活動的扣1分。
(五)因管理不善,造成公共財產損失等事故的每次扣0.5分;造成重大損失或惡劣影響的每次扣1分。
第十四條問卷調查評議(15分):年中和年底組織社會各界人士,對被評單位政風行風建設情況,進行社會問卷調查,按得分乘以分值比率得出此項最后得分。
第十五條區領導評議(10分):由區領導于年中和年底,對被評單位政風行風建設情況進行集體公開評議打分,按得分乘以分值比率得出此項最后得分。
熱點崗位評議內容及標準
第十六條執行市、區關于加強軟環境建設和機關作風建設有關規定情況(40分):
(一)凡進入投資服務中心辦理的事項存在窗口、單位兩頭受理,或前方受理,后方辦理、蓋章等問題,客商、群眾到大廳辦事存在“兩頭跑”現象被投訴查實的每例扣1分。
(二)凡未認真開展審批項目清理,減少審批環節,降低收費標準、兌現服務承諾被投訴查實的每例扣1分。
(三)凡違反《宿豫區執法人員行為規范》(宿豫[2005])有關規定被投訴查實的每例扣0.5分。
(四)熱點崗位凡有嚴重違紀受到立案查處的參照第十一條標準扣分。
(五)凡因亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派行為被投訴查實的每例扣1分。
(六)凡因服務不熱情、周到、快捷,存在推諉扯皮、消極應付、門難進、臉難看、事難辦、不執行一次告知、不使用文明用語等現象被投訴查實的每例扣0.5分;凡有吃拿卡要等違紀行為被投訴查實的每例扣1分。
(七)辦公環境不整潔、服務設施不便利的扣0.5分。
(八)工作人員不能堅守工作崗位、嚴格執行工作紀律,有遲到、缺席、早退、串崗聊天、上網聊天等現象每人扣0.5分;不能掛牌上崗的每人扣0.2分。
(九)凡未按政務公開有關要求,將辦事項目、收費標準、依據、辦事流程、服務承諾等向社會公開的扣1分。
(十)凡未正常開展政風行風教育活動(每年4次以上)的,低于4次扣0.5分,未開展扣1分。
(十一)因以上前八款被扣分的,在部門(單位)政風行風評議中重復計算。
第十七條問卷調查評議(50分)和區領導評議(10分):具體操作按第十四和十五條進行。
評議方法
第十八條評議采取百分制,實行檢查考核倒扣分和評議打分相結合的辦法。
第十九條搜集資料:搜集經查實的涉及被評單位的相關投訴舉報和監督檢查等情況。
第二十條明查暗訪:對被評單位進行兩月一次檢查和不定期的暗訪,年中和年底對政務公開工作和部門內部管理進行專項檢查。
第二十一條案件查處:凡年內單位或系統內發生因人為因素引發的案件,造成較壞影響和后果受到查處的作為扣分的重要依據。
第二十二條問卷調查:通過問卷調查,了解社會各界對被評單位政風行風建設滿意情況。
第二十三條領導評議:由區領導根據平時掌握的情況,對各被評單位進行集體公開評議打分。
第二十四條按季度匯總被評單位扣分情況,經區紀委常委會研究后,報區委常委會確認;年中評議于當年七月中旬完成,年度評議于次年一月中旬完成。
評議等次及結果運用
第二十五條凡綜合得分在90分以上(含90分)且完成區委區政府下達的全年工作目標的,為政風行風建設“滿意單位”;70—90分者,為“基本滿意單位”;70分以下者,為“不滿意單位”。
第二十六條對部門(單位)每類綜合得分前三名和熱點崗位每類得分前兩名的政風行風建設“滿意單位”,由區委、區政府頒發“政風行風建設先進單位”獎牌;對每類綜合得分末位的單位,予以通報批評。
第二十七條對評為年度“不滿意”單位,除通報批評外,取消該單位目標考核和領導班子成員評先資格,全體工作人員不得享受年度目標完成獎,同時對單位有關責任人進行誡勉談話。
第二十八條對連續兩年被評為年度“不滿意”或綜合得分末位的單位掛黃牌,對單位主要領導進行組織處理,并追究有關人員的責任。
組織領導
第二十九條政風行風評議工作由區糾風領導小組統一領導,區糾風辦會同區委督查室、區政府督查科、軟建辦、效能辦等機構以及聘請政風行風監督員具體實施。
第三十條部門和行業要按照“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則,加強本系統政風行風建設工作,并積極參與配合評議,接受批評監督。
附則
一、中心基本情況
__區政務服務系統主要有__區政務服務中心、2鎮民生服務中心、5個街道市民服務中心,以及村、社區便民服務機構組成,共有對外服務窗口111個,服務人員111人,服務事項105項,其中__區政務服務中心服務窗口11個,分別是:人力資源與社會保障局、計生局、衛生局、文化體育旅游局、司法局、就業局、殘聯、國稅局、地稅局、公安分局、環保分局。
二、存在的主要問題
根據《__區營造廉潔高效服務優良的政務環境工作實施方案》的要求,通過召開座談會,發放征求意見表、開通電子信箱、設立意見薄等方式,面向基層和服務對象廣泛征求政務服務中心在發展環境方面的意見建議,經過梳理,存在以下幾個方面問題:
1、提高窗口辦事能力,即能掛號,又能治病;規范窗口服務,確保各個服務窗口人員按時到崗,微笑服務。
2、加強管理,探索雙向管理模式,積極健全各項制度。
3、窗口授權不充分,審批程序不夠簡化;
4、辦理事項不能一門辦理,跑路多,建議實行一門式辦公。
三、存在問題的主要根源
一是理論學習不夠深刻,深度廣度把握不夠。雖然平時中心也較為注意學習,但受到窗口單位不能集中學習的約束,導致學習的內容不夠系統,尤其是對營造風清氣正發展環境的理解上還不夠全面。
二是工作作風不夠扎實。在實際工作中,對群眾需要沒能做到全面了解,只滿足于按程序規范辦事,在延伸服務上辦法不多,缺乏創新精神。
四、整改措施
1、加強理論學習,強化服務意識
開展多種形式的學習活動,進一步強化服務意識。一是創新學習方式,充分利用網絡廣播系統及時組織全體工作人員學習黨的各項方針政策、相關法律法規以及各級黨委政府文件精神, 提高服務群眾的能力,提高的行政效率。二是加強服務型機關建設,堅持每周學習制度,定期組織文明禮議、服務規范培訓,開展爭創“紅旗窗口”、“文明禮儀之星”、等活動,爭創文明崗,不斷提高機關工作人員的綜合素質;定期開展向廣大服務對象征求意見建議活動,對發現的問題立說立改,切實解決實際問題,全面提高群眾的滿意度。
責任人:__
責任時限:20__年12月底
2、落實“三減兩提高”,優化政務服務環境
按照“三減兩提高”(減程序、減費用、減時限,提高服務質量、提高服務效率)的要求,對行政審批及服務事項進行再摸底、再精減,切實解決行政審批事項程序繁瑣、時限長、辦事效率低下等問題,達到行政審批事項更少、程序更簡、效率更高、費用更低、時限更短、服務更優。實現了流程再優化,環節再精簡,效能再提升,切實為人民群眾提供優質便捷高效的政務服務。努力提高服務質量,積極推行“文明用語”,切實做到態度熱情、和藹、不超時限,講效率,求質量,特事特辦、急事急辦、跟蹤服務、專人負責;堅決杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象發生。
責任人:__
責任時限:20__年12月底
3、提高窗口辦事能力,規范窗口服務
嚴格實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務、一個窗口收費”的運行模式。探索開展部門職能進鎮、街道工作,前移服務窗口,方便居民群眾辦事,強化服務功能,全面推進政務大廳集中審批、辦理、收費。按照審批職能集中、事項集中和人員集中的要求和“應進必進”的原則,將與群眾息息相關的相關的行政許可、非許可審批及公共服務事項全部納入政務大廳及鎮(街道)民生(市民)服務中心集中辦理。進一步提高窗口辦事能力,確保行政許可事項、非行政許可事項在承諾時限內全部辦結,服務態度、服務質量、服務效率進一步明顯提高。結合開展營造風清氣正 發展環境活動中征求到的意見,推行電子政務建設,建立村(居)民生服務代辦點,完善全程代辦制度。實行代辦員提供全程免費代辦、陪辦服務;開展便民信息化系統建設,利用57個村(居)已接通的光纖,開通政務網絡廣播和網絡對講系統和村(居)信息資源庫及場景式動畫模擬系統,實現“一門式”辦理。
責任人:__
責任時限:20__年12月底
4、加強管理,積極健全各項制度
制定完善《__區鎮(街道)、民生(市民)服務中心績效考評辦法》、《__區政務服務中心政務服務工作績效考評辦法》、《民生(市民)服務中心全程代辦制》等制度,加強民生(市民)服務中心的管理,方便辦事群眾,并實行進駐窗口各部門主要負責人現場辦公,每月到窗口值班半天,現場解答群眾提出的問題,窗口人員請假一天以上的,必須有人頂崗,防止出現窗口空崗情況。
責任人:__
責任時限:20__年12月底
五、要達到的整改效果及今后的打算
一是緊扣發展大局,提升辦事效能。緊緊圍繞縣委提出的建設“中國最美鄉村,世界最大生態公園”這一戰略目標,不斷提升辦事效能和服務質量。一是進一步提升行政審批效率。進一步將五小車輛業務延伸至中隊,扎實推進農村雙站建設,進一步提高網上預約、審批、辦理等事項,切實提高辦事效率和服務水平。二是堅持開展上門服務。大隊車管所每月5日、10日、15日、20日抽調部分民警,堅持會同縣平安車輛檢測中心、縣人民醫院工作人員赴農村“雙站”開展上門便民檢車服務。利用大隊公安網,上門核發檢驗合格標志服務等。三是加強對交通安全隱患的監管與治理。采取集中行動、專項整治等形式,組織開展打擊報廢機動車上路行駛、低速載貨汽車非法載客等嚴重交通違法行為,積極協助刑偵部門開展打擊盜搶機動車專項行動,加大對危化品運輸企業及車輛的交通安全監管力度,努力為重大產業項目的施工建設保駕護航。四是規范駕駛員考試工作。確保考試質量,考試員要經常深入駕校調研,敦促駕校加強交通法規及駕駛技能教育培訓力度,提升考生規范、文明駕駛水平。
二是預防交通事故,強化管理效能。充分發揮職能作用,幫助企業預防和消除交通安全風險,提升公安交通管理服務能力,全力維護城鄉道路交通秩序安全。一是加強風險管理能力。加強重點車輛(特別是大型客運、貨運車輛、校車)、大型群眾性活動、重要交通安全警衛活動及惡劣天氣期間的道路交通安全風險評估體系建設,積極預防各類道路交通事故。二是加強對嚴重交通違法行為的打擊力度。依法從嚴查處超速行駛、超員超載、涉牌涉證、無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。此外,對輕微交通違法行為要堅持教育為主的原則。三是健全和完善重點車輛的安全監管制度。建立健全與客運企業、物流公司、學校、出租車行業協會的聯系制度,深入企業、學校提供法律咨詢和交通安全知識宣傳,引導企業、學校加強車輛管理,詳細掌握重點車輛的安全行車記錄。四是解決影響現代化建設進程基礎性問題。實現動態管理與靜態監控有機結合,主動適應交通管理壓力加大的新變化,積極推進警務機制改革,進一步提升非現場執法率。五是加強路面管控。加強對企業施工路段和施工車輛的管理,方便施工車輛辦牌辦證,同時,對重點建設項目物資運輸的保障工作,適時開通綠色通道,確保運輸安全。
三是創新社會管理,增強服務效能。以穩步推進農村雙站建設、交通事故巡回法庭和人民調解制度建設為突破口,積極推出和全面落實便民利民惠民舉措,提升交通事故處理效率,積極助推新型城鎮化建設。一是提升城市交通管理水平。認真調研城區交通流量規律,優化信號配時,實現交通信號控制區域化、系統化、規范化,提高城區車輛平均行駛速度,降低機動車怠速時間,增強道路通行能力。同時,要立足實際,用好用活各類交通管理設施,促進秩序暢通和通行安全。推廣使用凸起振動標線、凸面鏡等設施,警示車輛注意安全;有條件的燈控路口推廣設置左轉彎待轉區,增加路口通行效率;對交通情況復雜的路口路段進行科學規劃,合理設置導流島、引導箭頭以及各類標志標牌,確保暢通有序。二是加強農村雙站建設。依托人保公司農村服務網點,本著“統一標準、因地制宜、相互借力、優勢互補、互利共贏”的原則,在有條件的情況下采取將鄉(鎮)公安交通管理服務站設立在人保營業網點內的形式,將有關的公安交通管理業務延伸至鄉(鎮),進一步方便群眾就近辦事,大力加強農村道路交通安全管理。三是加強交通事故快處快賠一站式服務中心建設。結合實際,依托去年已建成的道路交通事故“快處快賠”一站式服務中心,創新服務,并形成常態機制。四是加強道路交通事故巡回法庭建設,完善交通事故損害賠償人民調解制度。充分發揮道路交通事故巡回(速裁)法庭作用。積極與司法局協調在道路交通事故處理科建立人民調解室工作。努力實現司法調解、人民調解和行政調解的工作格局。
堅持以提高政府行政效能為目的以經濟工作為主線,以民生工作為重點,以縣十六屆人大二次會議和政府全體會議確定的目標和任務為重點,明確職責,強化時效,全程督查,公正評價,激發各部門完成工作的積極性和主動性,確保政府全年工作目標圓滿完成。
二、考核范圍
考核對象為54個部門,根據全縣中心工作和部門工作性質,劃分為三個考核類別:
1經濟建設部門22個:發展和改革局、財政局、國稅局、地稅局、農業局、水利局、牧業局、林業局、建設局、環保局、交通局、國土局、房產公司、供水公司、經濟局、小型加工辦、三產辦、糧食局、勞動局、文體局、太平池水庫管理局、波羅湖管理局。
2經濟服務部門20個:審計局、監察局、政府辦、人事局、局、統計局、農電局、供電公司、工商局、農經總站、農機總站、質監局、行政執法局、安監局、商業公司、縣社、物價辦、公安局、司法局、督查室。
3社會事業部門12個:民政局、科技局、教育局、衛生局、計生局、廣電服務中心、社保公司、食品藥品監督管理局、有線網絡公司、環衛處、民族宗教局、檔案局。
三、考核內容及分值確定
(一)基礎工作考評:100分
1部門完成目標責任制情況(25分)
2政府中心工作和領導臨時交辦任務完成情況(25分)
3招商引資指標完成情況(7分)
4維護社會穩定(8分)
辦理案件5分,辦理市長公開電話情況3分。
5機關建設(10分)
機關作風建設5分,軟環境治理情況5分。
6領導評價(25分)
1政府分管領導對部門評價(10分)
主要依據分管領導下達給分管部門的工作任務完成情況評定。
2縣長綜合評價15分
主要依據部門的行政效率、工作作風和對全縣經濟社會發展的貢獻情況評定。
(二)加分項目
1超額完成招商引資任務加分
部門每超額完成100萬元加1分(其中年經認定到位的引資額計入年完成額度基數)
2爭取上級項目資金加分
除“普惠”項目資金外,爭取經費類資金每50萬元加1分,爭取工程類資金每100萬元加1分,最高累計加分不超過10分。
3爭取重大經濟、民生工程項目加分。部門新爭取的對全縣經濟、社會有突出貢獻的重大項目,經部門申請,考核領導小組商定,最高可加5分。
4上級表彰獎勵和典型發言加分(累計加分不超過10分)
受到市委、市政府表彰的加1分(其中雖受到表彰,但在外五縣市中排名末位的不予加分)受到省委、省政府表彰的加2分,受到國家各部委表彰的加3分,受到國務院表彰的加5分。上述表彰以年內下發的文件和牌匾為準。
省、市和國家綜合性工作會議上,縣政府做典型發言的予以加分,市級加0.5分,省級加1分,國家級的加2分。以部門提供的會議圖片和會議議程安排表為準。
四、考核辦法
1部門完成目標責任制情況考核。對部門一般性工作實現月報表、季驗收、年終匯總的辦法進行考核;單項工作隨時完成,部門隨時向縣政府辦公室申報,由政府辦公室安排隨時進行驗收。部門責任制設定分值為100分(其中招商引資工作為單項考核指標,不占總分分值)得分換算成25分后,計入部門總成績。
2完成中心工作和領導臨時交辦任務情況考核。由考核組對部門完成中心工作情況進行調查、解、取證,并向政府常務會議匯報,由縣長和全體副縣長分別對各部門予以評分,取平均值計入年末總成績。
3招商引資情況考核。由經濟局負責按認定招商引資到位額度,用認定結果占任務總額的比例計算得分(部門招商引資任務的確定仍以縣委【年2號文件為依據)
4維護社會穩定情況考核
全年未發生案件的部門、沒有市長電話投訴的部門和發生案件或有市長公開電話投訴件,處理得當未造成越級訪的部門不扣分。部門對處理案件措施不當,配合工作不到位,造成越級訪到市的每件扣0.25分,越級訪到省的每件扣0.5分,越級訪到國家的每件扣1分。沒有按要求辦理市長公開電話投訴件,導致市長公開電話辦結率、反饋率、滿意率、重復投訴率沒有達到上級要求的每件扣0.1分。累計扣分不超過5分,公開電話累計扣分不超過3分。
5機關建設情況考核。
機關作風建設由人事局負責考核,具體考核內容、考核辦法和評分標準由人事局年初制定方案確定。
軟環境治理由監察局考核,具體考核內容、考核辦法和評分標準由監察局年初制定方案確定。
6爭取上級項目資金情況考核。由財政局、發改局負責,評分結果計入年末總成績。
由于受上級政策調整或其他不可預見的客觀因素影響,導致任務不能完成的經考核領導小組確認后可不扣分。
五、考評獎懲
根據年終考核總分,確定經濟建設類、經濟服務類各前六名、社會事業類前三名為優秀單位。優秀單位得獎金3萬元,財政編制內的機關干部每人獎勵200元。
由縣長辦公會根據年終考評結果,確定一定數量的良好單位,獲良好單位的部門發獎金2萬元。
考核結果以政府文件的形式通報全縣。
六、組織領導