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審計自由裁量權(quán)是指在法律、行政法規(guī)賦予審計機關(guān)權(quán)力的范圍和幅度內(nèi),對涉及行政處理處罰及其他行政事宜所采取的自行判斷、選擇和決定,最后作出合法、公正、合理、適當?shù)木唧w行政行為的權(quán)力。審計機關(guān)行使自由裁量權(quán)時必須符合以下兩個要求:一是審計不得超越法律、法規(guī)賦予的自由裁量權(quán)的范圍(外部界定);二是在自由裁量范圍內(nèi)必須處置適當、合理(內(nèi)部界定)。如果違反第一個要求,則可能構(gòu)成違法行政;如果違反第二個要求,則可能構(gòu)成不當行政。
為避免自由裁量權(quán)的專橫及恣意,審計機關(guān)行使自由裁量權(quán)不僅要從外觀上符合法律的規(guī)定及要求,還應(yīng)當符合行使自由裁量權(quán)所必須遵循的以下基本原則:一是公開、公平和公正原則。公開是指審計在對審計項目實施審計的過程中必須把審計認定的事實、依據(jù)及決定向當事人闡明公開。公平是指審計在行使自由裁量權(quán)時必須平等適用相關(guān)規(guī)定,做到標準統(tǒng)一。公正是指審計在行使自由裁量權(quán)時必須以事實為根據(jù),以法律法規(guī)為準繩,而不受不相關(guān)因素的影響;二是程序合法原則。程序合法是指審計在行使自由裁量權(quán)時必須嚴格遵循回避、說明理由及時效等制度;三是保障當事人權(quán)利原則。保障當事人權(quán)利是指審計在行使自由裁量權(quán)時必須充分保證當事人的陳述、申辯等權(quán)利得以實現(xiàn),以此來減少審計自由裁量權(quán)的濫用。
二、審計定性與審計處罰的關(guān)系
審計定性是對經(jīng)審計證據(jù)證實的事項進行分析,對其中存在問題的性質(zhì)對照相應(yīng)的法規(guī)予以定性,并提出相應(yīng)的處理意見和建議。審計定性是審計工作的一道關(guān)鍵環(huán)節(jié),定性是否準確,關(guān)系到位終審計結(jié)果的質(zhì)量。
審計處罰是指審計機關(guān)依法對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為和違反《審計法》的行為采取的處罰措施。審計處罰包含著四層意思:審計處罰的實施者即審計處罰的主體是審計機關(guān);審計處罰的依據(jù)是“法”,即審計處罰要依法實施;審計處罰的對象是違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為和違反《審計法》的行為;審計處罰的實質(zhì)是實施懲罰、懲戒措施。
《中華人民共和國國家審計基本準則》第四十條明確規(guī)定,審計決定的主要內(nèi)容應(yīng)當包括定性、處理、處罰依據(jù)。審計定性、審計處理和審計處罰是審計行為的重要組成部分,定性是否準確,處理、處罰是否適當,也直接影響著審計工作質(zhì)量,影響著審計執(zhí)法水平。
三、自由裁量權(quán)在審計問題定性和審計處罰中的主要體現(xiàn)
審計是按照相關(guān)法律法規(guī)、依據(jù)被審單位已提供的資料并結(jié)合現(xiàn)場實際來進行審計的,其自由裁量權(quán)是審計在行政管理過程中需要行使的一項重要權(quán)力。對于已提供的資料,審計人員結(jié)合審前調(diào)查和現(xiàn)場實際情況,合法合理的選擇是否采納并作為審計定性,根據(jù)審計定性進而選擇審計處罰的依據(jù)和作出何種審計處罰。正是審計自由裁量權(quán)中所不可規(guī)避的與經(jīng)濟利益的敏感聯(lián)動,有必要在合法、合理的范圍內(nèi)行使,否則,被濫用的審計自由裁量權(quán)猶如“雙刃劍”,國家和相對人兩受其害。濫用審計自由裁量權(quán)是審計作出或不作出某一具體行政行為雖然沒有超越法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限、范圍及幅度,但實質(zhì)上違背了法律、法規(guī)的目的、精神、原則及行政合理性原則。
(一)自由裁量權(quán)在審計問題定性中的主要表現(xiàn)有:
1.定性避重就輕。審計機關(guān)及其工作人員在對發(fā)現(xiàn)的問題進行定性處理時,為了減輕對被審單位的經(jīng)濟處罰力度和讓有關(guān)責(zé)任人員免受紀律處分,未能遵守行政執(zhí)法原則,即上位法優(yōu)于下位法、特殊法優(yōu)于普通法、后法優(yōu)于前法、提請主管機關(guān)決定的原則,故意選擇最有利于被審單位的法律法規(guī)規(guī)定作為定性和處理處罰的依據(jù),有的甚至違反《行政處罰法》關(guān)于“法律、行政法規(guī)和規(guī)章可以設(shè)定行政處罰”的規(guī)定,選擇規(guī)章以下層次的法規(guī)進行定性和處理處罰。
2.恣意規(guī)避風(fēng)險。審計機關(guān)對審計查出違規(guī)行為,除享有處理處罰權(quán)之外,還具有提出審計建議和移送處理的義務(wù)。對被審計單位及有關(guān)人員涉及犯罪事項、應(yīng)當給與行政處分事項以及其他需要有關(guān)部門處理的事項,審計機關(guān)應(yīng)依法提出審計建議和移送處理書,建議或移送有關(guān)部門處理。
3.處理缺乏監(jiān)督。當前,大多審計機關(guān)在對財政違法行為實施審計處理處罰時,只適用法律、條例、規(guī)章的前半部,即只實施經(jīng)濟方面的處理處罰,對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究,即紀律處分問題既不移送有關(guān)部門處理,也不在審計報告中提出審計建議。人大、紀委、上級審計機關(guān)等管理監(jiān)督部門對審計機關(guān)上述以罰代批等行政不作為也不聞不問,造成一些財政違法行為屢審屢犯。
(二)自由裁量權(quán)在審計處罰中的主要表現(xiàn)有。
1.判定情節(jié)輕重的自由裁量。審計違法行為的情節(jié)可以分為主觀和客觀兩個方面,主觀方面包括目的、動機、心理狀態(tài)和態(tài)度表現(xiàn)等,客觀方面包括時空、對象、方式手段和危害后果等。本文案例中涉及的法律規(guī)定:《會計法》第四十二條規(guī)定“私設(shè)會計賬簿的,可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款”,即要求罰款多少要視情節(jié)輕重來定。
2.處罰與不處罰的自由裁量權(quán)。如《會計法》第四十二條“私設(shè)會計賬簿的,由縣級以上人民政府財政部門責(zé)令限期改正,可以對單位并處3 000元以上5萬元以下的罰款”,該法律規(guī)定表述中用“可以”一詞,表明執(zhí)法機關(guān)對該條所列行為,可以根據(jù)事實和情節(jié)決定是否處罰,是實施一種處罰還是實施幾種處罰都是允許的。
3.選擇處罰對象的自由裁量權(quán)。這些法律規(guī)定賦予執(zhí)法機關(guān)可以選擇只對該單位進行處罰,不對責(zé)任人處罰,或者只對責(zé)任人處罰,而對單位不處罰,或者也可以既對單位處罰,也對責(zé)任人處罰。
4.選擇處罰種類的自由裁量權(quán)。依本文案例涉及的法律規(guī)定,執(zhí)法機關(guān)可以對違法單位給予通報批評,或者給予罰款,還可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照或者報請物價部門吊銷收費許可證,或者幾種處罰同時適用。
5.選擇處罰幅度的自由裁量權(quán)。本案法條中“處3 000元以上5萬元以下的罰款”都是處罰幅度允許的范圍。
6.選擇行為時限的自由裁量。如審計處罰中的“限期繳納違法所得”,法律并未具體規(guī)定履行的期限,審計機關(guān)必須根據(jù)客觀情勢運用自由裁量權(quán)對履行的期限做出明確、具體的要求。
四、在審計問題定性和審計處罰中如何合理行使自由裁量權(quán)
筆者認為應(yīng)采取以下幾點措施合理使用自由裁量權(quán):
1.完善審計立法,規(guī)范審計自由裁量權(quán)的運行。審計機關(guān)在審計定性和處罰中如何行使自由裁量權(quán)對審計執(zhí)法效果影響很大,審計機關(guān)要采取有效措施規(guī)范審計處罰自由裁量權(quán)。審計自由裁量權(quán)運行自由和隨意,將會為滋生腐敗提供條件。要規(guī)范審計自由裁量權(quán)運行行為,必須加強法制建設(shè)。一方面要逐步健全審計法規(guī)、審計準則和操作指南,構(gòu)建審計法規(guī)準則體系。對審計發(fā)現(xiàn)問題中應(yīng)當給與行政處分事項以及其他需要有關(guān)部門處理的事項下個列入審計自由裁量權(quán)的范圍,在審計處理決定中嚴格進行規(guī)范,盡量減少在審計問題定性處理中的自由裁量度和隨意性。把經(jīng)驗型審計轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范型審計,使審計權(quán)力運行的每一步都有章可循。另一方面,要加大監(jiān)督檢查力度,促使審計機關(guān)和審計人員嚴格依法審計,照章辦事,嚴格按照審計準則的規(guī)定進行審計,不得隨意變通,各行其是。只要審計權(quán)力運行規(guī)范,一定能提高審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險,規(guī)避不廉問題。
2.分解審計自由裁量權(quán)的結(jié)構(gòu),注重審計權(quán)力制約。
審計自由裁量權(quán)自身由多個“鏈條”連接起來,形成一種權(quán)力結(jié)構(gòu)。要對權(quán)力結(jié)構(gòu)進行適當分解和合理調(diào)整,改一個部門、一個崗位、一個人負責(zé)多項職能,為多個部門、多個崗位、多人交叉負責(zé),相互牽制。從大的方面看,審計權(quán)力結(jié)構(gòu)是合理的,審計檢查權(quán)由審計組實施,審計復(fù)核權(quán)由法制部門實施,審計處理權(quán)由審計機關(guān)實施,相互之間可以制約。但是,在行使審計檢查權(quán)的審計組,內(nèi)部的崗位、環(huán)節(jié)同樣需要相互牽制,比如查賬應(yīng)由兩人一組,查出問題應(yīng)有專人復(fù)核,最后指定專人對所有違紀違規(guī)問題進行匯總。這樣,就可以堵塞權(quán)力運行過程中的漏洞,從而縮小腐敗賴以生存的空間。
同時本著“授權(quán)適度,用權(quán)控制”的原則,對授權(quán)范圍,行使程序要有明確規(guī)定,防止發(fā)生特權(quán)和越權(quán)行為。授予某項權(quán)力,必須配置相應(yīng)的權(quán)力制約措施,防止發(fā)生專權(quán)和濫用權(quán)力的行為。對于審計組使用審計檢查權(quán),必須規(guī)定相應(yīng)的制約和監(jiān)督措施,同時嚴格執(zhí)行審計紀律“八不準”規(guī)定,堅持“公示、報告、回訪、檢查”四項監(jiān)督制度;對權(quán)力運作失誤,不僅要追究行使該項權(quán)力當事人的直接責(zé)任,而且要追究權(quán)力行使者的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,這是有效防止權(quán)力濫用、避免或減少失誤的一個重要手段。
3.公開審計權(quán)力運作,強化審計權(quán)力監(jiān)督。
審計機關(guān)必須大力推行審務(wù)公開,把審計項目、審計組人員、審計時間、內(nèi)容、程序、報告等向被審計單位公開,接受群眾的監(jiān)督。一方面確保審計的公正性,提高審計質(zhì)量,降低審計風(fēng)險;另一方面確保審計的廉潔性,提高人員素質(zhì),提升審計形象。
【關(guān)鍵詞】文化滲透 重要性 策略
【中圖分類號】G64 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089(2013)12-0110-02
文化,是一個國家之本,是一個國家的基礎(chǔ),有了文化,才會有精神,才會出現(xiàn)語言。一門語言的學(xué)習(xí),只有通過對相應(yīng)文化的理解與認知,才能夠?qū)⒁婚T語言熟練運用和掌握。從不同的文化層面上進行基礎(chǔ)英語教學(xué),可以將英語這門課程從各種方面展現(xiàn)于學(xué)生面前,讓學(xué)生從不同層面上理解英語課程,從而為學(xué)生提供更加有效的英語教學(xué),全面提高我國基礎(chǔ)英語水平。
一、在基礎(chǔ)英語教學(xué)中滲透文化的重要性
文化包括物質(zhì)文化、制度文化和精神文化,在一門語言的教學(xué)中,滲透一定的語言文化可以讓一門語言具有活力,具有魅力,所以,在基礎(chǔ)英語教學(xué)過程中,進行文化滲透是非常有必要的。
(一)文化滲透可以增加語言趣味性
在基礎(chǔ)英語教學(xué)過程中,進行相應(yīng)的文化滲透,可以讓一門語言活躍起來,讓一門語言富有當?shù)靥厣瑥亩黾恿艘婚T語言的趣味性和活躍性,同時可以激起學(xué)生對基礎(chǔ)英語的興趣,從而激發(fā)學(xué)生對學(xué)習(xí)英語的積極性與主動性。
(二)文化滲透可以幫助學(xué)生認識英語背景
要學(xué)會一門語言,通過它的文化來入手將會簡化一門語言學(xué)習(xí)的時間,就比如一個人到了當?shù)刈匀欢痪湍軌驅(qū)⑵湔Z言掌握熟練,但如果僅僅是單純地去學(xué)習(xí),可能要很多年才能夠?qū)W會如何去讀、去認該語言,但是講到使用這門語言,可能都不能夠熟練地運用。所以,通過文化滲透,可以將基礎(chǔ)英語的教學(xué)建立在英語國家的背景之下,例如創(chuàng)設(shè)一定的情境等等,如此可以增加學(xué)生對英語國家背景知識的了解和認識。
(三)文化滲透可以增加學(xué)生對英語使用的掌握
學(xué)習(xí)一門語言并不僅僅學(xué)會讀和寫,更為重要的是要學(xué)會如何去使用它,如何利用這門語言去和他人進行交談,如何運用這門語言去展現(xiàn)與表達自身的想法。所以,我們在學(xué)習(xí)基礎(chǔ)英語的同時,更重要的是要學(xué)會如何去用它。那么,通過文化滲透的方式,可以促進學(xué)生對所學(xué)語言應(yīng)用場景的認知與理解,從而加強學(xué)生對英語的掌握,從而提高學(xué)生的英語水平。
學(xué)習(xí)一門語言背后的文化不僅僅是為了提高學(xué)生對該門語言的認識與理解,更是對于那個國家的尊重。通過對文化的學(xué)習(xí)與認知,是掌握這門語言精髓的最為簡便的方式,所以,在基礎(chǔ)英語的教學(xué)過程中,進行文化的滲透是極為有必要的。
二、基礎(chǔ)英語教學(xué)過程中進行文化滲透策略
文化的滲透是提高基礎(chǔ)英語教學(xué)效率的主要途徑,也是一條必經(jīng)之路。那么,我們要怎樣才能夠有效地對基礎(chǔ)英語教學(xué)進行文化的滲透呢?本人有以下幾個觀點。
(一)采用情境創(chuàng)建的方式進行文化滲透
情境創(chuàng)設(shè)就是指假設(shè)一些可能會出現(xiàn)的交流情境,從而讓學(xué)生自己去思考要怎樣在這樣的情境下與他人進行交流。通過這樣的方式,可以將某段極富當?shù)匚幕膶υ捛榫嘲岬秸n堂當中,然后促進學(xué)生自主地去思考在這樣的情境下要如何去組織語言,如何用英語去與他人進行語言交流。這樣不僅能夠激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)英語的積極性和主動性,還能夠活躍課堂氣氛,讓學(xué)生了解到當?shù)厝说恼f話藝術(shù)和習(xí)慣,從而提高基礎(chǔ)英語的教學(xué)效率。
(二)在詞匯教學(xué)過程中進行文化滲透
詞匯,是學(xué)習(xí)英語的基本,是英語語言的組成最為基礎(chǔ)的部分,所以,詞匯是最為能夠表達出英語文化的部分,就像中文文字的出現(xiàn)一樣,都是極具當?shù)靥厣摹K裕谶M行詞匯教學(xué)時,進行文化滲透是非常有效的。在教學(xué)過程中,我們可以通過對英語詞匯的拆分將其與相應(yīng)文化進行一定的聯(lián)想,把這些詞匯轉(zhuǎn)化為文化的符號。通過這樣的方式,不僅僅能夠讓學(xué)生認識到語言背后的文化,更加能夠簡化英語詞匯背誦過程中的復(fù)雜性,減少學(xué)生對詞匯的恐懼性,從而全面地提高學(xué)生的英語水平和基礎(chǔ)英語教學(xué)課堂效率。
(三)利用英文電影來進行文化滲透
英文電影,是最具有英語國家文化特色的事物,尤其是出現(xiàn)在英文電影當中對話,是學(xué)習(xí)英語和學(xué)會用英文交流的最佳方式。而且在英語電影當中,除了能夠?qū)W會如何運用英語來進行對話和交流,同時還能夠看出對話過程中的情境與場合。不僅如此,進行電影的放映能夠極大地激發(fā)學(xué)生的積極性,活躍了課堂氣氛,集中了學(xué)生的注意力,可以說是事半功倍,全面提高了基礎(chǔ)英語課堂教學(xué)的效率。
(四)加強英語國家文化的傳播
在基礎(chǔ)英語課堂上,老師可以以英語故事的方式直接向?qū)W生傳播一些相關(guān)的英語文化,同時還可以通過講述英語國家的歷史與語言的演變過程來進行相關(guān)文化的介紹。通過故事的方式,可以增強學(xué)生對英語的趣味性,讓他們集中注意力,而且,通過這樣的方式,可以讓學(xué)生更加了解英語國家的文化和語言運用的背景。那么,這就要求老師們要能夠主動地去了解和學(xué)習(xí)相關(guān)的內(nèi)容,不斷地給自己充電,不斷地完善自身的知識儲備,從而全面提高相應(yīng)的教學(xué)質(zhì)量和效率,同時還可以增加師生之間的互動,加強是師生之間的交流,如此是極具教學(xué)意義的。
文化是一個國家的代表,是一個國家不斷發(fā)展壯大的精神所在。在我國的基礎(chǔ)英語教學(xué)過程中,進行相應(yīng)的英語國家的文化滲透是加強我國學(xué)生對英語的應(yīng)用與掌握的極為必要的方式與手段,更是體現(xiàn)了對其他國家的尊重與認可。所以,我們一定要能夠在教學(xué)過程中進行相應(yīng)的文化滲透,讓我們的學(xué)生能夠熟練地掌握好這門語言,從而為我們的社會、為我們的國家培養(yǎng)出更多有用的國際化人才。
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一、提高思想認識,物理生活密不可分
新的《物理課標》指出:"義務(wù)教育階段的物理課程應(yīng)貼近學(xué)生生活,符合學(xué)生認知特點,激發(fā)并保持學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,通過探索物理現(xiàn)象,揭示隱藏其中的物理規(guī)律,并將其應(yīng)用于生產(chǎn)生活實際,培養(yǎng)學(xué)生終身的探索樂趣、良好的思維習(xí)慣和初步的科學(xué)實踐能力。"有課標,明方向,知重點,物理與生活的密不可分注定物理教學(xué)的特殊性,"從生活走向物理,從物理走向社會"。
1.1、從生活中發(fā)現(xiàn)物理知識。"許多人都看過蘋果落地,但只有牛頓問了為什么。"牛頓因為蘋果落地而發(fā)現(xiàn)了萬有引力。阿基米德在洗澡時來了靈感,很輕松的解決了困惑很緊的驗證黃金王冠真假的問題。由此不難看出物理來自于生活。所以我們在教學(xué)過程中可以讓學(xué)生多觀察身邊的事物和規(guī)律,鼓勵學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題。例如;塑料瓶蓋上為什么會有一些豎紋;爬山是走s形為什么省力;夜間行駛的汽車為什么車內(nèi)不開燈;刀磨得越鋒利切東西為什么越快等等。然后引導(dǎo)學(xué)生自然解釋這些"為什么"的理由,這種教學(xué)設(shè)計雖費時費力,但學(xué)生學(xué)習(xí)積極性高,課堂效果好,理解物理知識透徹。
1.2、用物理解決生活實際問題。阿基米德說過,給他一根足夠長的杠桿,他能把地球翹起來,這可能嗎?學(xué)完"杠桿"之后這個問題就可以迎刃而解了。在我們生活中處處都有物理問題,教師在課堂教學(xué)中要努力發(fā)掘并引入這些實際問題。例如:在講解"慣性"時候,我讓學(xué)生解釋"我們在開車和剎車時為什么會有向后倒和向前傾的現(xiàn)象。"然后讓學(xué)生再談一些身邊可以用慣性解釋的現(xiàn)象,學(xué)生們都爭先恐后的發(fā)表自己的觀點,真正把物理知識用于解決生活實際問題。但是社會實際問題只給出了具體情境,而沒有給出與其聯(lián)系的知識點,因此教師要注意引導(dǎo)學(xué)生逐步學(xué)會把實際問題轉(zhuǎn)化為物理問題。這樣學(xué)生通過從生活到物理的認識過程,就能更好的掌握物理規(guī)律,并將其應(yīng)用于生產(chǎn)生活實際,讓學(xué)生領(lǐng)略自然現(xiàn)象中的美妙與和諧,使學(xué)生身心得到全面發(fā)展。
二、加強課堂教學(xué),注重理論聯(lián)系生活
課堂教學(xué)是傳授知識的陣地,是發(fā)展能力的場所。物理教師若能聯(lián)系生活、生產(chǎn)中的實例展開教學(xué),使學(xué)生在有限的課堂時間里,專注投入到學(xué)習(xí)物理知識的過程中,提高學(xué)生學(xué)習(xí)物理的興趣和信心,而且能拓展學(xué)生的視野、增強學(xué)生解決問題的能力。融知識性、趣味性于一體,營造豐富多彩的物理課堂,會讓學(xué)生在輕松、愉快的氛圍中掌握知識;點燃智慧的火花;綻放理性的光輝。
2.1、巧妙結(jié)合生活實例,導(dǎo)入新課。心理學(xué)家皮亞杰所說:"一切有效的活動須以某種興趣作為先決條件"。可見興趣是最好的老師。生活離不開物理知識,教師若能以學(xué)生感興趣的"趣題"、"趣事"導(dǎo)入新課,就可以極大地激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,促使學(xué)生情緒高漲地進入新知學(xué)習(xí)準備狀態(tài)。在講"電路"問題時,我設(shè)計了這樣一個實際問題導(dǎo)入:我想在我家車庫內(nèi)安裝一個防盜報警裝置,只要有人打開我家車庫的房門,裝在室里的燈和電鈴?fù)瑫r發(fā)出警報。請同學(xué)們設(shè)計這個電路,同學(xué)們興趣十足,課堂討論異常激烈。為了激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情,還可創(chuàng)設(shè)趣味、奇特的實驗導(dǎo)入,例如,用紙鍋燒開水,水燒開了而"紙鍋"卻安然無恙;用冷水澆在裝有剛停止沸騰的水的倒著的燒瓶底部,水重新沸騰起來。讓學(xué)生在預(yù)料之外,體會到物理的奇與趣,從而激發(fā)學(xué)生的求知欲望。實踐證明:良好的開端是成功的一半。物理教學(xué)重視每節(jié)課的導(dǎo)入,讓學(xué)生一上物理課就有一種有趣、震驚、興奮的期盼,從而保持整堂課的注意力和良好的思索狀態(tài),并自主地發(fā)揮自身的能動作用,汲取更多的物理營養(yǎng)。
2.2、理論聯(lián)系生活實際,淺化知識點。很多初中物理概念、原理較難理解,教師雖然經(jīng)過了透徹的分析和反復(fù)的訓(xùn)練,但學(xué)生們由于不了解其實質(zhì),經(jīng)常出現(xiàn)生搬硬套、邏輯混亂等問題。那么我們的教師就要理論聯(lián)系生活實際,使抽象知識具體化;深奧的知識淺顯化;枯燥的知識趣味化。想方設(shè)法地將物理知識結(jié)合學(xué)生生活中的實例進行分析,學(xué)生就容易理解了。例如在講影響蒸發(fā)快慢因素時,帶學(xué)生到室外,把濕毛巾分別放在不同條件下的環(huán)境,觀察蒸發(fā)的快慢,同學(xué)們自行歸納出影響蒸發(fā)快慢的因素。這些都能夠給學(xué)生帶來全新的感受,讓他們輕輕松松的來學(xué)習(xí)物理。
關(guān)鍵詞:數(shù)學(xué)教學(xué) 滲透 數(shù)學(xué)基本思想
滲透數(shù)學(xué)基本思想是數(shù)學(xué)教師中的主要任務(wù)之一。數(shù)學(xué)課程固然應(yīng)教會學(xué)生需要的數(shù)學(xué)知識,但是絕不能僅僅以此為目標,更重要的是讓學(xué)生在學(xué)習(xí)這些結(jié)論的過程中去學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)基本思想,數(shù)學(xué)基本思想是數(shù)學(xué)學(xué)科發(fā)展的根本,是探索和研究數(shù)學(xué)的基礎(chǔ),也是數(shù)學(xué)課程教學(xué)的精髓。
課堂是學(xué)生學(xué)習(xí)的主戰(zhàn)場。筆者認為,在課堂教學(xué)中有效地滲透數(shù)學(xué)基本思想是我們探索的關(guān)鍵。
1、經(jīng)歷參與學(xué)習(xí)的過程,滲透基本思想
數(shù)學(xué)概念既是數(shù)學(xué)思維的基礎(chǔ),又是數(shù)學(xué)思維的結(jié)果。所以概念數(shù)學(xué)不應(yīng)簡單地給出定義,而應(yīng)當引導(dǎo)學(xué)生感受或領(lǐng)悟隱含于概念形成之中的基本思想。比如負數(shù)概念的教學(xué),初一代數(shù)上冊借助于溫度計給出描述性定義,學(xué)生對負數(shù)概念往往難以透徹理解。若設(shè)計一個揭示概念與新問題間矛盾的實例,使學(xué)生感到“負數(shù)”產(chǎn)生的合理性和必要性,領(lǐng)悟其中的數(shù)學(xué)符號化思想的價值,則無疑有益于激發(fā)學(xué)生探究概念的興趣,從而更深刻、全面地理解概念。筆者在演示溫度計時提出這樣一個問題:今年冬季某天北京白天的最高氣溫是零上11℃,夜晚的最低氣溫是零下6℃,問這一天的最高氣溫比最低氣溫高多少度。學(xué)生知道應(yīng)該通過減法來求出問題的答案,但是在具體列算式時遇到了困惑:是“11~6”嗎?不對!是“零上11~零下6”嗎?似乎對,但又無法進行運算,于是,一個關(guān)于“負數(shù)”及其表示的思考由此而展開了。再通過現(xiàn)實生活中大量表示相反意義的量,抽象概括出相反意義的量可用數(shù)學(xué)符號“+、-”來表示,從而解決了實際生活和數(shù)學(xué)中的一系列運算問題,教學(xué)也達到了知識與思想?yún)f(xié)調(diào)發(fā)展的目的。
2、提高發(fā)現(xiàn)和解決問題的能力,揭示基本思想
數(shù)學(xué)課堂教學(xué)必須充分暴露思維過程,讓學(xué)生參與教學(xué)實踐活動,揭示其中隱含的基本思想,才能有效的發(fā)展學(xué)生的數(shù)學(xué)基本思想,提高其數(shù)學(xué)素養(yǎng)。下面以如何激發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和解決問題方面發(fā)展簡要說明。
2.1 要營造民主氛圍,促使學(xué)生敢問
教師應(yīng)該對學(xué)生多進行感情投資,多深入到學(xué)生中去和他們聊天,講講數(shù)學(xué)領(lǐng)域中各種各樣的奇聞趣事,幫助學(xué)生解答生活中的一些疑難問題;還應(yīng)營造寬松、自由和民主的教學(xué)氛圍,建立平等、民主的師生關(guān)系,鼓勵學(xué)生求新求異新,挖掘其可貴之處。這樣,學(xué)生自然會喜歡老師,進而喜歡這門學(xué)科,問題意識就會得以激發(fā)。
2.2 創(chuàng)設(shè)問題情境,引導(dǎo)學(xué)生想問
比如,學(xué)習(xí)《有理數(shù)的乘方》一節(jié)時,筆者設(shè)置這樣一個問題:有一張厚度是0.1毫米的紙,將它對折一次,厚度是多少?對折2次,厚度是多少?3次呢?20次呢?通過對折,學(xué)生就會發(fā)現(xiàn)很多的問題,同時,發(fā)現(xiàn)他們手中的紙根本就折不了20次。這時,筆者再提出問題,猜猜如果這張紙足夠大,那么折完20次后,和珠穆朗瑪峰相比,誰高呢?學(xué)生的興趣一下子提了起來,也就順理成章地進入《有理數(shù)的乘方》一課的教學(xué)。
2.3 建構(gòu)自主探索,培養(yǎng)學(xué)生會問、善問
教師要注意適時教給學(xué)生一些提問的技巧,提高其思維能力;還可以在教學(xué)中引導(dǎo)學(xué)生針對教科書的客體、重要原理等內(nèi)容有意識地多問一些“是什么、為什么、怎樣做”,促進其思維發(fā)展,提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和提出問題的能力。
3、學(xué)會分享與合作,激活基本思想
如何提升合作學(xué)習(xí)的有效性呢?首先可以分組合作,在數(shù)學(xué)課堂中建立合作學(xué)習(xí)小組要考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)成績、學(xué)習(xí)能力、興趣愛好等多方面因素,其目的是形成一種互補。建立好小組后,要對每一個成員做出具體明確的分工,要求每個小組成員在組內(nèi)承擔相應(yīng)的角色。過一段時間,小組內(nèi)各成員的角色應(yīng)進行相互調(diào)換,以保證所有的組員機會均等,都能在不同的位置上得到一定的體驗、鍛煉和提高,以充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。
再者可以任務(wù)合作。開展合作學(xué)習(xí)的任務(wù)選擇非常重要,即教師須提出合適的問題,然后在此基礎(chǔ)上進行。不同的問題是從不同的維度上提出來的,不同維度的問題相互之間不能彼此取代,但能相互補充,以形成全方位考察對象的思維態(tài)勢。有了這樣的系列問題學(xué)生就能明確學(xué)習(xí)的目的;反之,沒有問題也就沒有討論的內(nèi)容,合作學(xué)習(xí)與交流就會流于形式。所以,必須選擇具有一定的挑戰(zhàn)性、開放性、探索性的問題才能開展好合作學(xué)習(xí)。選擇具有挑戰(zhàn)性的問題,有些問題對于個人而言較難獨立完成,在合作中大家共同分析問題,相互交流,教師作適當?shù)闹笇?dǎo),使得問題變得越來越清晰,這樣相對于個人獨立解決問題變得容易而且深刻。選擇開放型問題和解決途徑多樣化的問題,學(xué)生可以用不同的方法從不同的角度去解決,基礎(chǔ)知識的不同思維方式的差異可得到不同的結(jié)論。合作學(xué)習(xí)形式使學(xué)生有機會提出自己的觀點和方法,給他人提供展示自己、了解別人的機會,因此能相互促進、共同提高。交流的過程是學(xué)生間思維碰撞的過程,時常會有思維的火花閃現(xiàn)。這種火花可能是一種獨具特色的解法,也可能是一個富有創(chuàng)意的想法,還可能是富有哲理的話。這樣持之以恒,學(xué)生的數(shù)學(xué)思想就會產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。
4、培養(yǎng)科學(xué)的態(tài)度和科學(xué)的道德,概括基本思想
數(shù)學(xué)教材是采用蘊含披露的方式將基本思想融于數(shù)學(xué)知識體系中,因此,適時對基本思想做出歸納、概括是十分必要的。概括基本思想方法要納入教學(xué)計劃,應(yīng)有目的、有步驟地引導(dǎo)學(xué)生參與基本思想的提煉過程,尤其是在章節(jié)結(jié)束或單元復(fù)習(xí)中對知識復(fù)習(xí)的同時,將統(tǒng)攝知識的基本思想方法概括出來,可以加深學(xué)生對數(shù)學(xué)思想方法的運用意識,也使其對運用數(shù)學(xué)思想解決問題的具體操作方式有更深刻的了解,有利于活化所學(xué)知識,形成獨立發(fā)現(xiàn)、提出、分析、解決問題的能力。
概括基本思想一般可分兩步進行:一是揭示基本思想的內(nèi)容、規(guī)律,即將數(shù)學(xué)對象共同具有屬性或關(guān)系抽取出來;二是明確基本思想方法與知識的聯(lián)系,即將抽取出來的共性推廣到同類的全部對象上去,從而實現(xiàn)個別性認識上升為一般性認識。
總之,初中數(shù)學(xué)教學(xué)要根植于課堂,著眼于提高,注重基本思想的滲透與培養(yǎng),這將有助于提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力,有助于提高學(xué)生的數(shù)學(xué)能力和水平,從而形成良好的思維品質(zhì)。
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[關(guān)鍵詞]城市生活垃圾 滲濾液 處理措施 建議
[中圖分類號] U457+.5 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-12-171-1
城市生活垃圾處理場中的滲濾液是生活垃圾在堆放或填埋過程中,因發(fā)酵、雨淋或地表水浸泡等原因產(chǎn)生的污水,它是一種性質(zhì)復(fù)雜、不易處理的高濃度廢水,不僅對城市環(huán)境造成二次污染,而且很容易對地下水的水質(zhì)產(chǎn)生影響。近年來,隨著人們環(huán)保意識的提高和國家可持續(xù)性發(fā)展戰(zhàn)略的實施,城市生活垃圾處理場中的滲濾液處理越來越被人們關(guān)注。尋找科學(xué)合理的解決方案,對城市生活垃圾處理場中的滲濾液進行有效處理,多年來一直都是我們研究的課題。
1城市生活垃圾處理場中滲濾液的性質(zhì)和來源
城市生活垃圾處理場中滲濾液是城市垃圾經(jīng)過雨水、地表水的滲入,垃圾本身的水分沉淀以及微生物分解等形成的一種高濃度廢水。它含有大量的懸浮物、有毒化學(xué)物質(zhì)、有毒氣體、細菌、病毒等多種污染物。其特點是有機物濃度高、金屬含量高、水質(zhì)變化大、營養(yǎng)物比例失調(diào)。
它的有毒物質(zhì)主要是生活垃圾本身帶有的和微生物在堆放過程中分解的。受氣候、垃圾含水率、垃圾性質(zhì)、填埋時間等諸多因素影響。一般在雨季時較多,旱季時較少。由于生活垃圾的種類繁多,導(dǎo)致滲濾液的性質(zhì)相當復(fù)雜,而且變動范圍大。于其他污染物相比,它的水質(zhì)波動更大,污染物含量更高。
2城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施
2.1利用污水處理廠合并處理
把城市生活垃圾處理場中滲濾液就近引入到城市污水處理場中,與城市污水一起合并處理。這種方法簡單快捷,處理成本低,但一定要控制好滲濾液的引入量,不能超過城市污水的處理負荷。這種方法主要是利用城市污水對滲濾液進行稀釋,稀釋后直接利用污水處理系統(tǒng)進行處理。相對來說,這種方法簡單、穩(wěn)定,是一種性價比很高的處理措施。但在具體運用時,一定要根據(jù)自身實際情況來選擇,因為城市污水處理廠一般都離城市較遠,運輸?shù)某杀据^大,同時還要注意滲濾液運送時的安全問題。
2.2利用回灌方式進行處理
這種方法主要是對滲濾液收集后,通過回灌重新回到填埋場。回灌后的垃圾層含水量會增加,滲濾液中的微生物營養(yǎng)成分重新回到垃圾中,加速了對垃圾中有機物的分解,達到降低滲濾液有害物質(zhì)濃度的目的,同時還可以加快整個垃圾填埋場的沉降速度。這種方法經(jīng)濟實用,不僅可以有效減少滲濾液的場外處理量,還可以縮短垃圾的發(fā)酵時間。但在具體使用時,一定要注意回灌過程的安全。這種方式處理的滲濾液仍然不能直接進行排放,在處理過程中NH3-N會不斷積累,導(dǎo)致二次處理時費用增加。
2.3建立滲濾液處理廠進行處理
在城市生活垃圾處理場滲濾液處理措施中,最直接有效的辦法還是在垃圾場引進滲濾液處理系統(tǒng),對垃圾場的滲濾液集中處理。這種方法與其他方法比,處理更加徹底,處理量也大,同時不會再產(chǎn)生二次污染的問題。但相對來說,它需要引進專業(yè)的處理設(shè)施,通過專業(yè)的處理人員來完成,處理成本很高。對于小型的垃圾處理廠來說,并不適合。
3城市生活垃圾處理場中滲濾液處理的合理化建議
對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理,最終目的還是要最大限度地減少其有害物質(zhì)對自然環(huán)境的危害,避免對生態(tài)系統(tǒng)和人類環(huán)境造成破壞。根據(jù)我們現(xiàn)在的處理情況,筆者提出了一下建議:
3.1加強對滲濾液危害的認識
城市生活垃圾處理場中滲濾液,是一種危害性極大的污染物,它對環(huán)境生態(tài),尤其是地下水有著重大的危害,目前,我們還有一部分人沒有認識到城市生活垃圾滲濾液的危害,對生活垃圾的處理還僅僅是掩埋了事,對生態(tài)環(huán)境造成了重大危害。城市生活垃圾處理場一定要充分認識到滲濾液的危害性,不能存在僥幸和逃避心里。相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度,把城市生活垃圾中滲濾液的處理放在垃圾處理的重要位置。
3.2加強填埋場屏障建設(shè)
填埋場的襯層是防止垃圾填埋影響環(huán)境的關(guān)鍵屏障,在垃圾處理中,襯層的質(zhì)量越好,滲濾液對環(huán)境產(chǎn)生的危害就越小。對填埋時間長的垃圾處理系統(tǒng),盡量采用好的襯層。在安全填埋期內(nèi),把滲濾液封閉在填埋場中,盡量使?jié)B濾液能全部進入到滲濾液回收系統(tǒng)中。同時一定要控制好地下水的滲入,防止地下水滲入引起滲濾液增加,并且要有效控制好填埋場氣體的釋放和收集。
3.3加強填埋場的地質(zhì)屏障
對滲濾液來說,含水層并不是有效的屏障,只有滲透性低的粘土、粘結(jié)性松散巖石、無裂縫發(fā)育的堅硬巖石等才有很好的屏障效果。包氣帶地質(zhì)屏障的好壞,取決于介子對滲濾液中污染物的阻滯能力和在質(zhì)介子中的降解能力。實踐表明,在選用天然粘土或人工防滲材料做襯里時,效果最好。使用時,天然粘土的厚度要大于30cm,滲透系數(shù)要小于10-7cm/s,人工防滲材料要具有強加的耐腐蝕性,滲透系數(shù)小于10-7cm/s,厚度小于0.5cm。
4總結(jié)
隨著人們環(huán)保意識的提高,城市生活垃圾滲濾液這種危害極大的污染物越來越受到人們的重視。近年來,雖然在城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施上取得了很大進步,但還是存在著一些問題。如何更科學(xué)有效地對城市生活垃圾處理場滲濾液進行處理,多年來一直是我們研究的課題。筆者根據(jù)大量工作實踐,對城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理措施進行了分析,提出了很多合理化的建議。筆者相信,在我們的共同努力下,不久的將來,我國城市生活垃圾處理場中滲濾液的處理一定會取得突飛猛進的發(fā)展。
參考文獻
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摘 要 本文將上海市奉賢區(qū)初中生作為研究樣本,將陽光體育運動作為切實提高初中生健康成長的政策導(dǎo)向。本文采取文獻資料法、專家訪談法、數(shù)理統(tǒng)計和邏輯分析等多種研究方法,通過連續(xù)3年對上海市奉賢區(qū)初中生機能和素質(zhì)情況進行跟蹤調(diào)查,針對2013-2015年初中生體質(zhì)的健康測試資料對比分析,將體檢指標進行統(tǒng)計處理,分析陽光體育運動對學(xué)生機能發(fā)展影響的變化情況,力求發(fā)現(xiàn)陽光體育運動對學(xué)生機能和素質(zhì)發(fā)展影響作用與規(guī)律問題。
關(guān)鍵詞 陽光體育運動 肺活量 身體機能
初中生的健康關(guān)系到千家萬戶的幸福安定,同時也關(guān)系到民族的未來和國家的綜合競爭力。增強初中生體質(zhì),促進初中生健康成長,是素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,也關(guān)系到國家和民族的未來。結(jié)合上海市部分中學(xué)陽光體育運動的實施狀況,以及陽光體育運動對學(xué)生機能和素質(zhì)發(fā)展影響的研究,進一步探討開展陽光體育運動實施的策略,從而改進體育教學(xué)、提高鍛煉水平,為今后開展體育活動提供參考依據(jù)。
一、陽光體育運動
(一)陽光體育運動意義
陽光體育運動意義主要是陽光體育運動開展后對學(xué)生機能和素質(zhì)影響變化及規(guī)律的研究,進一步為提高學(xué)生機能和素質(zhì)研究提供理論基礎(chǔ),才是研究陽光體育運動的目的。
(二)陽光體育運動組織形式
上海市奉賢區(qū)陽光體育運動的形式是多種多樣、豐富多彩的,活動主要形式是學(xué)校體育課堂教學(xué)、組織課外體育活動,向外延伸到家庭體育、節(jié)假日體育、社區(qū)體育等。比如上海奉賢半程馬拉松賽“光明杯”,陽光體育大聯(lián)賽等等。
二、初中生身體機能比較研究
(一)研究對象及指標
本文是以上海市華亭學(xué)校、古華中學(xué)、弘文學(xué)校部分學(xué)生為研究對象。
機能指標:肺活量。
素質(zhì)指標:50米、坐位體前屈、一分鐘跳繩、立定跳遠、仰臥起坐(女)、引體向上(男)、800米女生、1000米男生。
(二)研究方法
1.文I資料法
本次研究主要收集2013-2015年上海市奉賢區(qū)部分初中生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》檢測資料。
2.專家訪談法
在對上海市奉賢區(qū)2013-2015年部分初中生體質(zhì)狀況進行調(diào)查的基礎(chǔ)上,向華亭學(xué)校、古華中學(xué)、弘文學(xué)校等3所學(xué)校的10名校領(lǐng)導(dǎo)和22名體育教師相關(guān)部門專家全面了解有關(guān)陽光體育運動的相關(guān)問題,對初中生體質(zhì)健康狀況以及開展陽光體育運動方面進行深入探討。對于本研究的研究指標、研究思路、研究方法、陽光體育運動的相關(guān)內(nèi)容進行訪談,為本文的理論研究提供了很多建設(shè)性的意見。
3.數(shù)理統(tǒng)計法
對上海市奉賢區(qū)2013-2015年部分初中生三年間體質(zhì)指標的測試結(jié)果進行統(tǒng)計,根據(jù)調(diào)查所得到的結(jié)果以及對所調(diào)查學(xué)校的學(xué)生在陽光體育大聯(lián)賽籃球比賽后學(xué)生體質(zhì)指標進行處理作表分析。
4.邏輯分析法
對文獻資料、訪談內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果進行邏輯分析,歸納總結(jié),得出結(jié)論。
(三)初中生身體機能和素質(zhì)測試指標的比較分析
從統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以得出,肺活量從2013年的及格率96.3%,增長到2015年98.7%,三年共增長2.4%,2013與2014年、2014與2015年有顯著性差異。分析表明經(jīng)過陽光體育運動后機能指標有顯著性差異變化。50米從2013年及格率96.5%,增長到2015年97.2%,三年共增長0.7%;坐位體前屈從2013年及格率94.2%,增長到2015年94.6%,三年共增長0.4%;一分鐘跳繩從2013年及格率88.9%,增長到2015年92%,三年共增長3.1%;立定跳遠從2013年及格率89.3%,增長到2015年91.1%,三年共增長1.8%;一分鐘仰臥起坐從2013年及格率96.6%,增長到2015年98%,三年共增長1.4%;引體向上從2013年及格率33.5%,增長到2015年35.7%,三年共增長2.2%;耐力跑從2013年及格率88.7%,變化2015年及格率89%,三年共增長0.3%。所有身體機能和素質(zhì)年度增長值之間有非常顯著性差異,說明通過陽光體育運動后,2013與2014年、2014與2015年學(xué)生成績指標明顯趨于上升趨勢,有非常顯著性差異。
上海市初中生身體機能和素質(zhì)指標的動態(tài)變化說明,上海市初中生身體機能和素質(zhì)指標顯示陽光體育運動后明顯提高,通過多年的基礎(chǔ)體育素質(zhì)教育和陽光體育鍛煉,學(xué)生身體機能有一定的提高。
為了提高學(xué)生的素質(zhì)水平,應(yīng)對現(xiàn)行體育教學(xué)課程和手段進行改革,關(guān)注陽光體育運動,同時應(yīng)注意培養(yǎng)學(xué)生力量素質(zhì)訓(xùn)練。
三、進一步開展陽光體育運動實施策略
進一步開展陽光體育運動,要與體育課教學(xué)密切結(jié)合。體育教師要認真鉆研新課程,努力提高自己的專業(yè)素質(zhì),努力拓展教學(xué)內(nèi)容,讓學(xué)生對體育課有新鮮感,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣,還要讓他們在經(jīng)過努力以后有成就感,慢慢培養(yǎng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)鍛煉的好習(xí)慣。
進一步開展陽光體育運動,要與課外體育活動相結(jié)合。認真組織好兩操和課外活動。一個學(xué)校“兩操”組織的情況就能體現(xiàn)出這個學(xué)校體育工作的基本狀況,所以體育教師要認真組織、形成特色。
進一步開展陽光體育運動,要結(jié)合校外體育運動。比如上海奉賢半程馬拉松賽“光明杯”,陽光體育大聯(lián)賽。多年來,“陽光體育大聯(lián)賽”籃球比賽中,為了讓學(xué)生能夠更積極地參與到籃球運動中來,享受戶外陽光的美好,教師非常重視在學(xué)生面前展示籃球技能。以此為切入點,引導(dǎo)學(xué)生來進行籃球訓(xùn)練,學(xué)生自然就會積極地參與其中。
四、陽光體育運動對身體機能和素質(zhì)的影響
上海市初中生陽光體育運動開展后學(xué)生身體機能和素質(zhì)指標明顯提高,并且3屆學(xué)生機能和素質(zhì)指標較前面幾年有上升趨勢,其中肺活量指標上升明顯,說明上海市積極開展陽光體育運動是有效提高身體素質(zhì)的必要措施。
參考文獻:
[1] 邱志江.在中學(xué)體育教學(xué)中開展陽光體育運動[J].科普童話.2016(28):12-14.
關(guān)鍵詞:裝飾工程;特點;審核
中圖分類號:TU767+.9 文獻標識碼:A
一、裝飾工程造價編審的特點
裝飾工程造價編審與土建工程、安裝工程相比,除了有很多相似之外,尚有以下幾方面特點:1.裝飾工程造價編審涉及的裝飾材料品種多、規(guī)格多、品牌多、價格差異大。2.裝飾裝修工程內(nèi)容繁多、藝術(shù)性強、施工工藝復(fù)雜多樣、裝飾材料琳瑯滿目、施工周期短,現(xiàn)有的裝飾定額標準還沒有土建、安裝定額那么成熟,常滯后于建筑裝飾領(lǐng)域的發(fā)展速度。3.變更簽證多。4.暗裝、暗敷多。5.新的裝飾材料日新月異、新的施工工藝不斷更替、新的施工方法層出不窮。6.分包單位多。
二、裝飾工程造價編審中常見的問題
(一)分解定額,一項多套。現(xiàn)有的裝飾預(yù)算定額大多具有一定的綜合性,定額子目除包括主要工序外,還包含為完成該分項工程的全部施工工序內(nèi)容。如地面鑲貼大理石工程,定額子目中已包含了基層施工工藝做法,施工單位卻又多套一遍地面找平層子目。墻面鋪貼大理石工程,定額編制說明中已明確其工作內(nèi)容中包含酸洗打蠟費用,裝飾施工單位卻又多套一遍酸洗打蠟定額子目。這些問題的發(fā)生多數(shù)是施工單位的預(yù)算人員不熟悉各定額子目的工作內(nèi)容所致。
(二)高套定額,提高造價。預(yù)算定額編制時,常結(jié)合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。再以鑲貼花崗巖或大理石為例,按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等;按材質(zhì)分為貼花崗巖和貼大理石;按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等;按厚度分為貼2cm板、3cm板和12cm板等。這樣編制定額的目的是為了使預(yù)算人員在編制裝飾工程預(yù)結(jié)算時“對號入座”,按需套項,正確反映裝飾工程的真正價值。但有的施工單位的預(yù)算人員卻鉆此分檔的空子,在套用定額子目時就高不就低,哪個劃算就套哪個定額子目。如天棚吊頂龍骨分有上人和不上人龍骨,龍骨間距有400*400、400*600、600*600幾種。明明施工為不上人龍骨,編制預(yù)結(jié)算時卻套用上人龍骨;明明為600*600間距,卻一律按400*400間距套用定額,最終導(dǎo)致定額單價提高近30%之多。
(三)重套定額,擴大數(shù)量。一方面,某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用,如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達不到平整度為由,又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次。另一方面,同一項目被裝飾單位預(yù)算人員重復(fù)計算,如帶線條木門油漆,有的施工單位預(yù)算人員在計取了木門油漆之后,又計取一項木門裝飾線條油漆子目,這是定額所不允許的。
(四)串用定額,抬高造價。裝飾工程施工時常可就同一項目有土建定額相應(yīng)子目、裝飾定額相應(yīng)子目、修繕定額相應(yīng)子目或安裝定額相應(yīng)子目都能套用,有些地方甚至就是裝飾定額也有兩套,不同定額的預(yù)算價格不管是人工費、材料費還是機械費都不是相同的。不同的定額其取費方法亦不同,取費基數(shù)也不同。有的裝飾施工單位預(yù)算人員在套用定額子目時魚目混珠、隨便套用,或者哪本定額價高就套哪本定額,變相抬高造價。其實國家早有明文規(guī)定;做什么工程套用什么定額,套什么定額來用相應(yīng)的取費辦法,不同定額之間的劃分也都有明確的條款確定,不得混淆和串用。
(五)亂換定額,有法不依。政府定額造價管理部門頒布的國家定額標準具有法令性,每套定額、每個分部分項定額子目都有詳細測算依據(jù)及編制說明,是否允許換算以及如何換算都有明確規(guī)定。有些裝飾施工單位預(yù)算人員隨心所欲,有法不依,常毫無科學(xué)依據(jù)地換算定額,胡亂調(diào)整人工及材料用量,從而達到抬高造價的目的。
(六)不套定額,高估冒算。現(xiàn)行裝飾定額,由于新材料、新工藝不斷出現(xiàn)等原因,裝飾定額子目項覆蓋面顯得有些跟不上裝飾行業(yè)的發(fā)展。對于裝飾定額缺項部分可以按裝飾預(yù)算定額要求套用工作內(nèi)容和技術(shù)條件相近定額子目進行換算,還可以按裝飾預(yù)算定額的口徑、規(guī)定、要求及同時期的標準編制一次性補充估價表,并報定額造價管理部門審核批準。有些施工單位預(yù)算人員利用目前裝飾定額不完善或缺項等不足之處借機不套定額,干脆全部采用市場估價的辦法完全拋開定額不切實際地高估冒算。
三、解決裝飾工程造價編審中問題的方法
裝飾工程預(yù)結(jié)算中存在的高估冒算現(xiàn)象很多又相當復(fù)雜,有的一份預(yù)結(jié)算書經(jīng)審價人員認真審核,核減幅度達到30%~50%,可見其水份之大。審價人員的責(zé)職不應(yīng)僅是發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是找到解決相應(yīng)問題的辦法。本人認為可采取以下措施:
(一)遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則。進一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則,力求在工程量計算上有章可循,嚴肅認真,不留或少留“活口”,不允許隨意“加量”調(diào)整,更不允許隨意“調(diào)量”。
(二)建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體,增強裝飾材料市場價格透明度。造價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數(shù)量、規(guī)格、價格等。
(三)施工合同。甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同之前應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工圖,施工圖設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求,圖紙表現(xiàn)形式也應(yīng)規(guī)范,應(yīng)明確標明各裝修部位的設(shè)計標準、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。
(四)定額管理部門應(yīng)及時修訂、補充和完善定額標準法規(guī)。現(xiàn)行裝修定額尚有許多缺項、漏項和不合理的地方,對此,應(yīng)盡快深入施工現(xiàn)場,搞好市場調(diào)查,編制新定額子目,完善不合理定額子項,盡可能擴大定額子目的綜合范圍,便于快速套價。明確界定土建、裝飾、修繕、安裝定額之間的適用范圍,盡量避免交叉、重復(fù),減少重套定額的來源。最好能采取技術(shù)措施進行處理,使不同預(yù)算定額中的相同工作內(nèi)容的子目基價水平協(xié)調(diào)一致,免得施工單位預(yù)算人員串套定額,就高不就低。另外,政府有關(guān)主管部門要協(xié)調(diào)好輕工裝潢定額和建設(shè)裝潢定額的適用范圍,最好二者能合而為一。
(五)改變目前工程造價咨詢單位預(yù)結(jié)算審核收費方法。使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預(yù)結(jié)算的質(zhì)量好壞掛起鉤來,比如有的地方規(guī)定須結(jié)算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負一半,這樣就能使施工單位預(yù)結(jié)算人員在編制預(yù)結(jié)算時有所收斂,避免隨意加價。
綜上所述,裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面,深入施工現(xiàn)場,掌握施工工藝和隱蔽情況,了解裝飾材料市場行情,以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題,標本兼治,這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
在的問題,并提出審核過程中常見問題的解決措施。
關(guān)鍵詞:建筑裝飾;工程造價;審核;常見問題
1 建筑裝飾工程造價的構(gòu)成部分
建筑裝修裝飾工程施工是一種物質(zhì)生產(chǎn)與裝飾裝修藝術(shù)再創(chuàng)作的活動過程。在這種活動過程中不僅要發(fā)生裝飾裝修材料和裝修裝飾施工機械與機具的價值轉(zhuǎn)移,而且,還要發(fā)生裝修裝飾設(shè)計、建筑裝修裝飾美學(xué)及裝飾裝修工人等體力與腦力勞動,創(chuàng)作出新的裝修裝飾工程價值。裝修裝飾工程造價或價格由裝修裝飾工程直接工程費、間接費、利潤(計劃利潤)和稅金四個部分組成。作為單位工程,裝飾工程也由或多或少的各類分部分項工程組合而成,其造價是各個不同構(gòu)成分部造價的匯總組合。人工費、材料費構(gòu)成了建筑裝飾工程造價的主要影響因素。首先,在高級裝飾中是以人工費取費的,由于工程類別的不同人工單價在59.51~88.23元/d之間,是人工程度高、技術(shù)密集型的工程,人工工日數(shù)的節(jié)約,將直接影響人工費,合理節(jié)約人工費的方法就是在仔細閱讀圖紙、規(guī)范、熟悉工藝情況下,合理安排施工。 其次,材料費是建筑裝飾工程造價的最重要的組成部分。造價中的材料費是由兩部分構(gòu)成的,一部分是定額基價中的材料費,另一部分是根據(jù)文件依實調(diào)整的主要材料價差和次要材料價差(以基價系數(shù)進行調(diào)整)。材料費是造價控制中的主要矛盾,在建筑裝飾工程中人工費所占比例在10%~20%左右,而材料費占80%~90%。裝飾定額中材料費占造價的70%以上,越高級的裝飾材料費占的比例越高。當工程量確定后,定額材料費是一個不變量,而主材差價是市場價與定額中材料預(yù)算價格的差,乘以定額消耗量而得,其中可變因素市場控制得好壞,將直接影響造價的控制,嚴重時會給企業(yè)造成巨大的損失。
2裝飾裝修工程審核中的常見問題
2.1高套定額,提高造價
預(yù)算定額編制時,常結(jié)合工程施工中常見的不同做法和采用不同材料而列出許多子目項。以鑲貼花崗巖或大理石為例,按施工工藝分為粘貼、掛貼、干粉等;按材質(zhì)分為貼花崗巖和貼大理石;按鑲貼部位分為貼墻面、鋪地面、貼柱面和零星部位等。這樣編制定額的目的是為了使預(yù)算人員在編制裝飾工程預(yù)結(jié)算時“對號入座”,按需套項,正確反映裝飾工程的真正價值。
2.2重套定額,擴大數(shù)量
某些項目在土建施工時已計取了基層粗裝修費用,如樓地面、墻面和天棚的抹灰找平。但裝飾單位預(yù)算人員常常以原土建施工達不到平整度為由,又按裝飾定額相應(yīng)子目套用一次。
2.3錯計材差,多算不扣
裝飾預(yù)算定額編制時,是以定額編制時期的人工單價及材料預(yù)算價格進入定額基價中的。預(yù)算人員編制預(yù)結(jié)算時應(yīng)以實際施工時期的人工單價和裝飾材料市場實際價格與定額價調(diào)整材差。常有裝飾施工單位的預(yù)算人員只調(diào)整正差,不調(diào)整負差;或者對部分特殊高檔材料不按規(guī)定用限定價與定額價調(diào)整材差進入費用計取基數(shù),而是直接用昂貴的市場價來計取材基進入取費基數(shù)。
2.4以次充好,偷梁換柱
建筑裝飾材料種類繁多,價格千差萬別,特別是高級裝修工程,裝飾施工單位預(yù)算人員往往在編制裝飾工程預(yù)算時以進口或高檔材料報價變標,實際施工時使用的卻是假冒或劣質(zhì)的同類材料,也有的裝飾施工單位預(yù)算人員有意混淆材料、設(shè)備的型號、規(guī)格標準。
3裝飾工程造價審核常見問題的解決措施
裝飾工程預(yù)結(jié)算中存在的高估冒算現(xiàn)象很多又相當復(fù)雜,有的一份預(yù)結(jié)算書經(jīng)審價人員認真審核,核減幅度達到30%-50%,可見其水份之大。審價人員的責(zé)職不應(yīng)僅是發(fā)現(xiàn)問題,更重要的是找到解決相應(yīng)問題的辦法。以下是相關(guān)解決措施建議:
(1)遵循“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的原則,進一步制定和完善裝飾工程預(yù)算編制的工程量計算規(guī)則,力求在工程量計算上有章可循,嚴肅認真,不留或少留“活口”,不允許隨意“加量”調(diào)整,更不允許隨意“調(diào)量”―――隨意調(diào)整修改定額含量,增加定額損耗。這就需要建設(shè)單位和施工單位相關(guān)人員不斷增強職業(yè)道德教育,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。
(2)甲乙雙方在招標投標和簽訂施工合同前,應(yīng)請有裝飾設(shè)計資質(zhì)的單位設(shè)計施工圖,施工圖設(shè)計的內(nèi)容、設(shè)計的深度應(yīng)符合國家規(guī)定和業(yè)主要求,圖紙表現(xiàn)形式也應(yīng)規(guī)范,應(yīng)明確標明各裝修部位的設(shè)計標準、使用材料的名稱、品質(zhì)、數(shù)量、規(guī)格等。合同中應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目功能要求確定裝修檔次,明確人工單價、主要材料品質(zhì)和價格。便于在施工中和結(jié)算時據(jù)實調(diào)整造價,減少活口,避免扯皮。特別是采用固定單價合同的工程,更應(yīng)事前明確固定單價所對應(yīng)的施工工藝、主要材料詳細情況等等,便于施工中進行監(jiān)理核實及審核結(jié)算時按實調(diào)整單價。
(3)建立建筑裝飾材料價格信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò),使建設(shè)單位、施工企業(yè)和預(yù)結(jié)算審核部門與裝飾材料市場之間融為一體,增強裝飾材料市場價格透明度。材料價格管理部門定期公布的信息價作為裝飾預(yù)結(jié)算編審時的材料最高限價。信息價范圍以外的裝飾材料由供應(yīng)方提供實際采購價格、運雜費等有關(guān)票據(jù),經(jīng)調(diào)查分析確認屬實后可以采用。有的材料、設(shè)備采購合同約定由廠家或供應(yīng)方負責(zé)安裝、調(diào)試、保養(yǎng),裝飾施工單位不可以將這部分材料、設(shè)備計入預(yù)結(jié)算書中套用定額,為采購保管材料、設(shè)備而發(fā)生的費用可按規(guī)定計入采購保管費。造價編審人員還應(yīng)掌握裝飾工程所需各種設(shè)備和材料的安裝方法、工藝要求、工序及輔助材料的數(shù)量、規(guī)格、價格等。
(4)改變目前工程造價咨詢單位預(yù)結(jié)算審核收費方法,使工程造價咨詢單位在按核減額收取造價咨詢費用時能與施工單位所報預(yù)結(jié)算的質(zhì)量好壞掛起鉤來,比如有的地方規(guī)定須結(jié)算核減額超過5%以外部分的審核收費由甲乙雙方各負一半,這樣就能使施工單位預(yù)結(jié)算人員在編制預(yù)結(jié)算時有所收斂,避免隨意加價。
(5)裝飾施工企業(yè)資質(zhì)是裝飾施工企業(yè)人員素質(zhì)、管理水平、資金實力、承包能力和建設(shè)業(yè)績的整體反映。各種所有制性質(zhì)的施工企業(yè)都應(yīng)向建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)認證手續(xù)。工程審價人員必須掌握并驗證施工企業(yè)資質(zhì)等級,看其是否有資質(zhì)承攬該項工程業(yè)務(wù),取費是否符合企業(yè)經(jīng)濟性質(zhì),是否與取費證書允許計取的項目及標準一致。是否存在掛靠現(xiàn)象。投標人、簽約人、預(yù)結(jié)算編制單位是否為同一單位。
結(jié)語
總而言之,建筑裝飾工程造價的與審核是一項系統(tǒng)工程,集管理、技術(shù)、質(zhì)量、施工、經(jīng)濟、法規(guī)等知識技能相結(jié)合的工作。裝飾工程造價編審人員應(yīng)不斷拓寬知識面,以科學(xué)嚴謹?shù)膽B(tài)度處理審價中出現(xiàn)的各種問題,標本兼治,這樣就能使裝飾工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。
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一、初中語文教學(xué)改革中信息技術(shù)應(yīng)用中存在的問題
1、基于人為因素知識體系的支離破碎。初中語文的課程功能在以人為本為原則后,可從知識本位向人本位方向轉(zhuǎn)型,此過程是個漫長而長期的過程,僅僅依靠新教改的推動顯然是不能瞬時完成的。現(xiàn)階段的初中語文課堂,大都從課本知識和大綱層面入手,關(guān)注初中語文語言技能以及聽、說、讀、寫四項技能的培養(yǎng),但是此種教學(xué)方式會人為的割裂初中語文教學(xué)的系統(tǒng)性。初中語文教學(xué)以知識點的訓(xùn)練、分析、講解為前提時,在以成績作為評價方式的當前教學(xué)環(huán)境中,更容易導(dǎo)致初中語文教學(xué)知識體系更為支離破碎。如果教師不能設(shè)計出符合學(xué)生最近發(fā)展區(qū)的活動,不能引導(dǎo)學(xué)生積極主動的參與到活動中,學(xué)生最終獲得的知識內(nèi)容和體驗均為碎片化的,故而很難整體提升語文素養(yǎng)。
2、基于教學(xué)方式單一的核心素養(yǎng)難以成型。語文學(xué)科本身包含工具性及人文性,從整合視角來考察語文課程時,當前的初中語文教學(xué)脫離了語文文本核心價值,過度重視傳授忽視人文精神,重視應(yīng)用手法而忽視人文及學(xué)生真實語言體驗的需求,在此兩種情況的影響下,語文學(xué)科核心素養(yǎng)無法及時形成,即便是在信息技術(shù)及多媒體技術(shù)的慣性引入輔助下,由于教學(xué)方式以練習(xí)、問答、分析、傳授等為主,導(dǎo)致學(xué)生語文學(xué)習(xí)與社會語文生活割裂,繼而導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)方式僵化,學(xué)習(xí)負擔加劇。
二、初中語文學(xué)科信息化教學(xué)深度融合方式
1、以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依據(jù)構(gòu)建學(xué)習(xí)者中心環(huán)境。初中語文教學(xué)為豐富教材內(nèi)容,可通過構(gòu)建符合課程需求的數(shù)字環(huán)境,來為學(xué)生提供教師所期望的數(shù)字資料。考慮到初中語文的工具性和人文性特征,在數(shù)字環(huán)境構(gòu)建時,一方面教師可為學(xué)生提供無線網(wǎng)絡(luò)能全部覆蓋,每個學(xué)生均可使用移動學(xué)習(xí)終端,隨時隨地搜集并獲取資源,應(yīng)用、思考、反饋、共享的智能學(xué)習(xí)空間,另一方面可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與多媒體技術(shù)的引入為學(xué)生豐富課堂所需的影像、圖像、文字等資料,來輔助課堂教學(xué)。在傳統(tǒng)教學(xué)手段下,信息技術(shù)環(huán)境的設(shè)計大都為支持教師而設(shè)立的,教學(xué)內(nèi)容基本圍繞課程大綱來運作。隨著信息技術(shù)的快速普及和推廣,初中語文學(xué)科信息化教學(xué)深度融合可借助多媒體技術(shù)的應(yīng)用來完成。如借助“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)科”的戰(zhàn)略思維,完成初中語文學(xué)科與微課、微信公眾平臺的融合、設(shè)計、應(yīng)用。這是學(xué)生與教師在互動溝通的過程中,以技術(shù)打通語文學(xué)習(xí)巨大信息源通道的輔助條件。